調(diào)研報告需要經(jīng)過嚴(yán)格的審校和修改,以確保表達準(zhǔn)確、語言流暢。接下來,我們將分享一些精彩的調(diào)研報告案例,希望能夠給大家?guī)韱l(fā)和靈感。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇一
根據(jù)區(qū)政協(xié)的部署,民盟區(qū)委成立課題調(diào)研小組,對城區(qū)社會保障與就業(yè)管理進行了專題調(diào)研。此次調(diào)研,以構(gòu)建和諧社會精神為指導(dǎo),以國家相關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù),以進一步增強社會保障和就業(yè)能力為目的,全面了解我區(qū)社會保障和就業(yè)現(xiàn)狀、社保和就業(yè)機制建設(shè)情況。課題組圍繞近100項重點調(diào)研問題,先后走訪了區(qū)勞動與社會保障局、民政局、衛(wèi)生局、財政局等工作部門,部分街道、社區(qū)等基層組織,部分國有企業(yè)和重點用工單位。現(xiàn)就調(diào)研所獲信息提出如下報告:
一、主要成效。
(一)指導(dǎo)思想清晰,工作目標(biāo)明確。
政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識社會保障與就業(yè)管理對社會安定與和諧發(fā)展的特殊意義,并能將此認(rèn)識切實體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對性、工作流程有可靠性。
(二)體系健全,機構(gòu)完善。
目前,區(qū)政府設(shè)有專事社會保障與就業(yè)管理的工作機構(gòu)、18個鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項服務(wù)機構(gòu),為我區(qū)社會保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。
(三)信息公開,業(yè)務(wù)透明。
各工作機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu),都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求,公開制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程,努力踐行“陽光行政”。
(四)政策有“面向”,活動有“對象”
區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢群體扶助等社會經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題和難點問題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo),政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會保障作為重點工作內(nèi)容,效果顯著。
二、存在的主要問題。
(一)體制性障礙突出,管理績效較差。
比如就業(yè)管理方面,存在人事局、勞動與社會保障局分設(shè)就業(yè)市場(人才市場、人力資源市場)的情況;在基本醫(yī)療保險方面,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、社會醫(yī)療救助等實施多頭管理。既浪費社會資源,增大行政成本,又不能使服務(wù)對象最大化受益。
(二)服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳。
雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會保障與就業(yè)服務(wù)機構(gòu),但是,作為直接提供“面對面”服務(wù)的基層社會保障服務(wù)機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁、人員流動性大、人員配備不完整、服務(wù)項目多、服務(wù)對象廣等問題。
(三)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的'觀念混亂。
僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知,我區(qū)用人單位在社會保險方面的違法情況是比較嚴(yán)重的。但是,執(zhí)法機構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮,不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
(四)依法繳納社會保險費比率低,選擇性參保現(xiàn)象突出。
據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營企業(yè)不參保或者參保不繳費的問題非常嚴(yán)重。機關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面問題較多,特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位,改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、警察人員、等約有3000人未落實社會基本保險。此外,用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在:效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險,而不愿參加失業(yè)保險,或少申報失業(yè)保險的工資基數(shù);風(fēng)險高的用人單位愿參加工傷保險,而不愿參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險;部分私營企業(yè)把參加社會保險作為挽留重要崗位職工的一種福利制度,對重要崗位的人員參保,一般人員則不予參保。在生育保險方面,參保企業(yè)多次反映生育保險費率偏高,增大了企業(yè)用工成本。生育保險費征收難度大。因工傷保險參保率低,致使工傷保險基金虧損無法扭轉(zhuǎn)。
(五)農(nóng)民工參加基本社會保險的推行難度大,效果不佳。
據(jù)不完全統(tǒng)計,常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬人,但截止底,全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險的只有22000人,占22%,生育保險23000人,占23%,失業(yè)保險8000人,占8%,養(yǎng)老保險4687人,約占4.7%,醫(yī)療保險4000人,占4%。究其原因,既有用人單位基于經(jīng)營成本考慮不投保的問題,也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實收入的考慮不愿參保的問題,還有農(nóng)民工社會保險存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問題。
(六)征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險政策難以落實。
調(diào)研得知,自1982年征地開始,全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬人。因人數(shù)眾多且時間跨度長,情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定;二是安置時間難以確定;三是少數(shù)已通過其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費人員要求退出城保,進入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險,從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。
(七)勞動爭議仲裁機構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能。
三、具體建議。
(一)區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動仲裁院,落實爭議仲裁的實體機構(gòu)建設(shè)。
(二)盡量充實勞動監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍力量,強化勞動執(zhí)法效果。
(三)探索勞動執(zhí)法下放街道(社保所)的有效途徑,就近就地處理一些一般性的舉報投訴,同時能夠增強勞動法律法規(guī)及政策的宣傳效果,有利于和諧勞動關(guān)系的共建。
(四)配齊鎮(zhèn)街社保所人員,并逐步落實社保所人員的“參公”問題,有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個體素質(zhì)的提高。
(五)研究和探索一條既讓勞資雙方誠信守法,又不影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效途徑,找到一個“平衡點”。
1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險,只要農(nóng)民工愿意參保,用人單位就必須無條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險,且繳納相關(guān)費用。
2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來自不同的省區(qū),且流動性大,如果不允許轉(zhuǎn)移,很多農(nóng)民工可能因變換工作地點后無法享受養(yǎng)老保險政策,變換前繳納的費用就等于白繳。
3、對高危行業(yè)必須強制實行工傷保險,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和城鎮(zhèn)人口一致。一旦發(fā)生工傷事故,勞動部門應(yīng)全力維護農(nóng)民工利益,若遇工傷事故等官司,司法部門應(yīng)無償為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。
(六)完善提高勞動力就業(yè)素質(zhì)機制,加大對成人教育(含成人培訓(xùn))、職業(yè)教育的經(jīng)費投入,加強成人教育工作隊伍建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇二
近年來,我縣始終把集體食堂的飲食安全作為食品安全工作的重點工作,先后開展了集體食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校園食品安全“1+4”工程、食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建等一系列活動,和幾年前相比,集體食堂特別是學(xué)校食堂有了較大變化,較好地防止了群體性食物中毒的發(fā)生。
一、基本情況。
目前我縣共有集體食堂192家,其中學(xué)校食堂146家,較大規(guī)模企業(yè)食堂46家(主要分布在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)),食堂從業(yè)人員2400余人。146家學(xué)校食堂主要是各類中小學(xué)校食堂,分布在全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和3個社區(qū),大多為學(xué)校集體舉辦,個別學(xué)校食堂為承包經(jīng)營,全部學(xué)校食堂均持有衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員每年進行一次以上體檢,并已全部納入量化分級管理。據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來,為改善學(xué)校食堂的硬件設(shè)施,全縣各類學(xué)校食堂累計投入建設(shè)資金2014多萬元,全縣學(xué)校食堂的硬件條件有了較大提升,全省“六有”工程現(xiàn)場會在我縣成功召開。
2014年,我們根據(jù)市食安辦的要求,統(tǒng)一了學(xué)校的食品安全管理臺賬,進一步強化對食堂購進食品的管理,明確了管理員、采購員、驗收人員、保管員以及廚房人員的崗位職責(zé),從制度上保障了學(xué)校食堂的食品安全。
2014年,按照市政府為民辦實事的要求,我們大力開展食品安全示范集體食堂創(chuàng)建活動,將在全縣創(chuàng)建30個食品安全示范集體食堂,進一步規(guī)范企業(yè)食堂的經(jīng)營行為,提升企業(yè)食堂的食品安全水平和意識,保障廣大職工的飲食安全和身體健康。
二、主要做法。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實責(zé)任。
集體食堂既是食品安全專項整治的重點區(qū)域,也是一大難點區(qū)域。特別是學(xué)校食品衛(wèi)生安全一直是我們?nèi)粘1O(jiān)管工作的重點,年監(jiān)督頻次達到400%以上,衛(wèi)生局高度重視此項工作,明確分工,責(zé)任落實,全面部署開展集體食堂監(jiān)督檢查工作。
2、加強培訓(xùn),廣泛宣傳。
我局每年都組織對學(xué)校、企業(yè)的負(fù)責(zé)人和食堂的負(fù)責(zé)人進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn),共向餐飲單發(fā)放食品衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)手冊2500余份,宣傳貫徹各項衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),使其對食品衛(wèi)生安全工作有了較高的重視。
3、嚴(yán)把《衛(wèi)生許可證》發(fā)放關(guān)。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)把餐飲單位《衛(wèi)生許可證》發(fā)放關(guān),按要求認(rèn)真做好餐飲單位審查驗收工作(包括布局、功能分區(qū)、“三防”設(shè)施等的技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)),凡不合理的責(zé)令限期整改。同時,我們嚴(yán)格要求各集體食堂從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高他們的衛(wèi)生知識水平。
4、全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
本著“成熟一個,申報一個,評定一個”的原則,有計劃、有步驟、有重點地推進學(xué)校集體食堂的監(jiān)督量化分級管理工作。對評定等級的單位實行動態(tài)監(jiān)督管理,在監(jiān)管中實行監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合,不斷地鞏固a級單位,指導(dǎo)b級單位,強化c級,整頓d級單位,真正形成以a級為樣板,b級為示范,c級往前趕,d級為底線的新局面,促進了全縣學(xué)校食品衛(wèi)生整體水平的全面提高。目前,我縣已完成146家學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評定工作。其中達到a級標(biāo)準(zhǔn)26家,b級標(biāo)準(zhǔn)40家,c級80家。經(jīng)過我們的監(jiān)督檢查,學(xué)校食堂的衛(wèi)生設(shè)施及衛(wèi)生狀況較以前大有改善,衛(wèi)生許可證持證率達100%,食堂從業(yè)人員健康證持有率達95%以上,量化分級實施率達100%。
5、嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為。
采取集中行動與定期檢查相結(jié)合的辦法,對排查出的食品衛(wèi)生安全隱患,幫助學(xué)校制定整改工作方案,督促其落實整改措施,對違反規(guī)定、整改無效的堅決予以處罰。
三、存在問題。
1、由于部分廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和食堂負(fù)責(zé)人衛(wèi)生意識不強和園區(qū)企業(yè)食堂的特殊性,導(dǎo)致廠企食堂持證率較低、衛(wèi)生設(shè)施不足、衛(wèi)生管理不善、超負(fù)荷經(jīng)營等問題。
2、部分單位負(fù)責(zé)人對食品衛(wèi)生的重要性認(rèn)識不足,存在著加工操作不規(guī)范、衛(wèi)生管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格,甚至存在無證無照經(jīng)營的現(xiàn)象。
3、企業(yè)食堂由于主觀或客觀等方面的原因,使企業(yè)食堂的生產(chǎn)經(jīng)營過程存在較大食品安全隱患,還需企業(yè)負(fù)責(zé)人進一步提升食品安全意識,加強內(nèi)部管理。
四、工作建議。
企業(yè)集體食堂是人員密集、風(fēng)險較高的食品經(jīng)營場所,*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及食品安全相關(guān)監(jiān)管部門要高度重視企業(yè)集體食堂食品安全工作,進一步加大食品安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任,切實提高企業(yè)集體食堂管理水平。
[2014]16號)要求,對本次檢查中處于后三名的企業(yè)食堂,列為重點監(jiān)管對象,由_門按照重點監(jiān)管制度要求實施嚴(yán)格監(jiān)管。
督促檢查,按照整改要求責(zé)令企業(yè)限期整改。
3、縣衛(wèi)生局要加強對開發(fā)區(qū)企業(yè)食堂的監(jiān)督指導(dǎo),在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)食堂的整改情況進行驗收。對基礎(chǔ)較好、措施扎實、整改到位的企業(yè)食堂,列為示范集體食堂,進行重點幫扶和指導(dǎo),對屢教不改或整改不到位的企業(yè)食堂,要依法從重處罰。
4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣食安辦要及時組織有關(guān)部門進行“回頭看”,重點在督促落實整改上下功夫,把企業(yè)食堂食品安全工作始終作為一項重要工作來抓,切實保證企業(yè)員工的就餐安全,營造我縣良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇三
我于****年6月調(diào)到業(yè)務(wù)室,負(fù)責(zé)全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來,在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,按照崗位職責(zé)做了自己應(yīng)該作的工作,述職報告(社會保障)。現(xiàn)在向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下匯報:
一、核對、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金,分系統(tǒng)、按單位重新整理,編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時打工資發(fā)放表,做好了確保及時足額發(fā)放離退休費的基礎(chǔ)工作。
二、熱情接待來訪咨詢的離退休人員,不厭其煩的解答和處理存在的各種問題,讓每一位來訪的離退休人員都能滿意而歸。
三、協(xié)助辦公室編輯每月一期的社保信息,提供了發(fā)放的各項所需數(shù)據(jù),保證了社保信息的準(zhǔn)確性和完整性。
四、及時打印各項文件資料,協(xié)助電腦房其他同事的工作,協(xié)助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢。
五、在10月份開展的驗證工作中,我更是加班加點、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項任務(wù)。克服重重困難,既做好了前期繁瑣復(fù)雜的準(zhǔn)備工作,又在后期的掃尾工作中表現(xiàn)突出。堅決做到了不錯發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金,保證每一位驗證的離退休人員及領(lǐng)到工資。
我任職以來,盡職盡責(zé)地做了一些應(yīng)該做的工作,這是在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,全局同志們的支持配合下共同完成的,我認(rèn)為自己是稱職的。
在這一年的實際工作中,我對本職工作有了一定的心得和經(jīng)驗,無論是在電腦操作技能方面,還是在業(yè)務(wù)知識的.熟悉程度上,都有很大的提高,相信憑借自己的實力和經(jīng)驗,一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負(fù)責(zé)這項工作,我將按照“三個代表”的要求,翁全心全意為離退休人員服務(wù)做為工作的立足之本,一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情,以優(yōu)異的成績迎接新的一年。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇四
區(qū)社會保障工作開展情況的調(diào)研報告社會調(diào)研報告社會調(diào)研報告為進一步推動社會保障工作,根據(jù)市政協(xié)安排,第二調(diào)研小組一行×××人,于6至7月份,深入×××和×××,進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式,重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險,×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療,兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下:
目前,全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架,社會保險覆蓋面不斷擴大,為實現(xiàn)“兩個確保”,我市積極爭取上級資金,彌補了保險基金的缺口,維護了全市改革發(fā)展大局;進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度,形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟為基礎(chǔ),醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利,運行平穩(wěn),社會效果明顯。
養(yǎng)老保險×××應(yīng)參保單位×××個,實參保單位×××個,占×××,應(yīng)參保職工×××人,能正常繳費職工×××人,占×××;×××應(yīng)參保單位×××個,實參保單位×××個,占×××,應(yīng)參保×××人,能正常繳費職工×××人,占×××。失業(yè)保險×××應(yīng)參保單位×××個,實參保單位×××個,占×××,應(yīng)參保職工1800×××人,能正常繳費職工×××人,占×××;×××應(yīng)參保單位×××個,實參保單位×××個,占×××,應(yīng)參保×××人,能正常繳費職工×××人,占×××。醫(yī)療保險×××應(yīng)參保單位×××個,實參保單位×××個,占×××,應(yīng)參保職工2200×××人,正常繳費職工1200×××人,占×××;×××應(yīng)參保單位×××個,實參保單位×××個,占×××,應(yīng)參保×××人,正常繳費職工×××人,占×××。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對象×××人,農(nóng)村低保對象×××人;全縣農(nóng)民“參合”×××萬人,“參合”率××67,為全省“參合”率最×××份。×××城鎮(zhèn)居民低保對象×××人,農(nóng)村低保對象×××人,沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
×××和×××采取了多項措施,做了大量工作,促進了社會保障工作的開展。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。為做好社會保險費征繳工作,×××推行目標(biāo)責(zé)任制,將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系,與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決,取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后,×××養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利,20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常深入基層,調(diào)查了解社會保障工作開展情況,及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度,建立、完善了工作機制,有力地促進了社保工作的開展。
農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。×××每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動廣為宣傳社保知識;邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)提高用人單位的參保意識引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作,努力做到“不漏保”、“不錯保”。×××在縣×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個居委會低保工作站,設(shè)立專職低保工作人員,分塊管理×××的低保工作,形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度,規(guī)范了低保工作,嚴(yán)格了操作程序。堅持定期核查,動態(tài)管理,對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇,對符合條件的及時申批加入,努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來,×××共取消低保對象×××多人,新增低保對象×××多人。×××大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題,積極想辦法,與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作,每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診,為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年,大河澗鄉(xiāng)繳請×××多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診,并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實驗、教學(xué)基地,為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇五
為進一步推動社會保障工作,根據(jù)市政協(xié)安排,第二調(diào)研小組一行10人,于6至7月份,深入淇縣和淇濱區(qū),進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式,重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險,淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療,兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下:
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況。
目前,全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架,社會保險覆蓋面不斷擴大,為實現(xiàn)“兩個確保”,我市積極爭取上級資金,彌補了保險基金的缺口,維護了全市改革發(fā)展大局;進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度,形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟為基礎(chǔ),醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利,運行平穩(wěn),社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個,實參保單位247個,占86.4%,應(yīng)參保職工17653人,能正常繳費職工11661人,占66.1%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個,實參保單位28個,占77.8%,應(yīng)參保1800人,能正常繳費職工1286人,占71.1%。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個,實參保單位281個,占95.3%,應(yīng)參保職工18000人,能正常繳費職工9100人,占50.6%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個,實參保單位16個,占44.4%,應(yīng)參保1140人,能正常繳費職工639人,占56.1%。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個,實參保單位191個,占64.7%,應(yīng)參保職工2人,正常繳費職工12015人,占54.5%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個,實參保單位9個,占25%,應(yīng)參保1100人,正常繳費職工516人,占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人,農(nóng)村低保對象3069人;全縣農(nóng)民“參合”19萬人,“參合”率92.67%,為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人,農(nóng)村低保對象3213人,沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施,做了大量工作,促進了社會保障工作的開展。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。
為做好社會保險費征繳工作,淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制,將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系,與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決,取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后,淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利,2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常深入基層,調(diào)查了解社會保障工作開展情況,及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度,建立、完善了工作機制,有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動,增強社保意識。
縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程,增強社會和群眾對社會保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中,印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份,編制“合作醫(yī)療就是好,農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊,發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動,廣為宣傳社保知識;邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座,并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式,向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù),提高用人單位的參保意識,引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識,大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作,努力做到“不漏保”、“不錯保”。
淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站,設(shè)立專職低保工作人員,分塊管理城區(qū)的低保工作,形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度,規(guī)范了低保工作,嚴(yán)格了操作程序。堅持定期核查,動態(tài)管理,對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇,對符合條件的及時申批加入,努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。20以來,淇縣共取消低保對象800多人,新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題,積極想辦法,與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作,每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診,為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年,大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診,并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實驗、教學(xué)基地,為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強資金管理,確保專款專用。
資金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶,建立專賬,由財政監(jiān)督執(zhí)行;嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù),低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放,為低保對象建立專戶,保證每一筆資金都用到低保對象身上;嚴(yán)格審計監(jiān)督,每年均要組織審計、財政等部門,對有關(guān)社保資金進行嚴(yán)格的審計。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。
淇縣按照“政府組織引導(dǎo),農(nóng)民自愿參加”原則,初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn),強化經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構(gòu),固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度,并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保新農(nóng)合試點工作有章可循,有案可查;確定了定點醫(yī)療機構(gòu),5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu),村級定點醫(yī)療機構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行,截止5月份,淇縣農(nóng)民享受補助7056人次,補助資金98.96萬元,其中門診小額補助13.41萬元,住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。
根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示,應(yīng)保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在,各項社保費欠費比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%,失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%,醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5%,淇濱區(qū)為46.9%,兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力,也惡意欠費,拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因,無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn),正在對原職工的社會保險費進行清算,就無法正常繳費,廠方表示將在清算完成后,盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納;一些新建企業(yè),由于還處在起步階段,目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小,民營企業(yè)參保率低。
兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè),大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會保障的重要性和必要性,只追求“利益最大化”,把為職工投保視為負(fù)擔(dān),認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢,會增加管理成本,卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務(wù),所以對保險費能欠就欠,能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大,企業(yè)不愿意為他們參加社會保險,一些企業(yè)參保,也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè),現(xiàn)有員工3000多人,只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個,只為36人辦理了養(yǎng)老保險,為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段,勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位,影響社會保障工作的開展。
有關(guān)部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳,但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳,部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣,如果中斷交費致使累計交費不滿15年,那么以前的交費就等于白白丟掉了,因此不愿交;淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多,許多人認(rèn)為參加社會等保險沒有用,不如現(xiàn)在多拿些工資,因此不愿參保;原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工,對社會保險有所了解,有比較強的參加社會保險意識,但由于當(dāng)前就業(yè)困難,大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的'“飯碗”就已經(jīng)不容易了,雖然有這方面的要求,也不愿或不敢爭取;有的企業(yè)雖然參加了社會保險,但對具體政策不了解,使自己本應(yīng)享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險,一個職工因看病花費732元,但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定,結(jié)果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷,對社保政策產(chǎn)生誤解,認(rèn)為參加社會保險也得不到補償,影響了參保的積極性;一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民,可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構(gòu)看病,但他卻不知道這個規(guī)定,看病時依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低,難以解決農(nóng)民看病需要。
目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元,納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳,分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金,即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少,每人每年只有10元,如果不住院,在門診看病,只能使用個人賬戶的錢,一年10元,根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限,抗風(fēng)險能力較弱,補償比例及補償能力也就較低,造成慢性病補償?shù)牟》N較少,僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病,對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入,農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病,由于經(jīng)濟等原因不能住院治療,只好長期門診服藥,每年治療花費3000多元,但這個病又不需要住院,除了花個人帳戶的10元錢外,其余的無法報銷,只能自己負(fù)擔(dān),對于一個長期有慢性病患者的家庭,幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力,收入很少,因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補償比例、報銷封頂線偏低,農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是100元,在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是500元,大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助,補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院,花醫(yī)療費1.5萬元,報銷了4038元,報銷比例只有27.22%,自己負(fù)擔(dān)10962元,農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇六
我們進行調(diào)查的時間為10月11日到11月5日共計兩周時間。調(diào)查采用了問卷調(diào)查、實地觀察、口頭訪問的形式,調(diào)查的主要對象是在校各年級的大學(xué)生,各個年級的同學(xué)所占比例基本持*,為25%左右。調(diào)查問卷發(fā)放主要是在10月二11日到28日期間,其中大部分問卷是我組組員在學(xué)校各個食堂發(fā)放,有一小部分問卷是在上課教室發(fā)放,總共發(fā)放五十份問卷,回收四十八份問卷,有效問卷四十八份。我們小組在10月28日到11月5日一周還進行了20位同學(xué)的攔截了訪問調(diào)查以及三天的實地觀察調(diào)查。
通過對調(diào)查結(jié)果的認(rèn)真分析,我們發(fā)現(xiàn)同學(xué)對學(xué)校食堂大體上還是基本滿意的,但認(rèn)為我校食堂管理存在細(xì)節(jié)缺失;同學(xué)們比較關(guān)心一些實質(zhì)性問題的還沒有得到很好解決,例如擁擠等。我學(xué)校食堂的基本情況如下:
(一)對我校食堂基本滿意。
在與同類院校食堂比較后,我校同學(xué)對我校食堂基本滿意。從調(diào)查問卷和攔截了訪問中對食堂滿意度的調(diào)查得出的結(jié)論,50%的同學(xué)對我校食堂持中間態(tài)度,選擇不滿意為30%,選擇滿意為20%。從整體上看絕大多數(shù)同學(xué)都持中間及以上態(tài)度。這是對我校食堂的一種肯定。
(二)對食堂各種問題都有提到,并且不滿意居多。
1、對食堂的飯菜不滿意,占到總調(diào)查人數(shù)的。不滿意原因有:有時吃到變質(zhì)食物,有;飯菜不熱,有;飯菜不好吃,有,飯菜價格比較貴,有;飯菜量給的少,有;菜式更新慢,有;其他原因,有。
2、對食堂的衛(wèi)生不滿意。根據(jù)調(diào)查有同學(xué)提到賣飯人員不戴口罩,口沫四濺等。有四分之三的同學(xué)反映桌上餐具堆放過多,塑料袋亂扔在桌面,回收餐具速度較慢。有認(rèn)為餐具(餐盤、筷子)洗得不干凈。一半以上的同學(xué)認(rèn)為食堂油煙氣太重,特別是公寓食堂。還有就是認(rèn)為桌椅擺放不整齊、地面衛(wèi)生得不到及時的清掃等。
3、認(rèn)為學(xué)校食堂吃飯比較擁擠,午餐最擁擠,其次是早餐。
4、對食堂的工作人員、管理人員服務(wù)態(tài)度的不滿。的受訪者對打飯工作人員的態(tài)度不滿意。20%的受訪者認(rèn)為打飯速度比較慢。另外的受訪者認(rèn)為食堂管理不到位,缺乏有效監(jiān)管。
根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的整理和認(rèn)真分析,我們小組針對上述問題提出以下幾點建議:
(一)大學(xué)生要提高自身修養(yǎng),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
大學(xué)生要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,打飯自覺排隊,自覺使用一卡通,主動放回用后的餐具。排隊是我們學(xué)校學(xué)生一直以來都沒有自覺遵守的,有的同學(xué)在高中就讀時有自覺主動的排隊習(xí)慣,但是到大學(xué)每個人都不排隊也就慢慢放棄排隊這一良好的習(xí)慣了。我們建議學(xué)校學(xué)生組織(例如學(xué)生會、學(xué)管會、志協(xié)等)在食堂提示一兩周同學(xué)排隊,送回用完后的餐盤,同學(xué)們也會自覺主動的形成排隊的習(xí)慣。只要大家養(yǎng)成排隊打飯的習(xí)慣,不僅食堂吃飯有秩序了,也可以緩解吃飯擁擠的問題。
(二)食堂的服務(wù)人員要嚴(yán)格遵守衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),進一步提高食堂飯菜的衛(wèi)生和質(zhì)量。
建議如下:第一,食堂飯菜的選料要好,無變質(zhì)食品。第二,米、菜一定要洗干凈。第三,豐富菜品品種,努力讓不同口味的同學(xué)有不同的選擇。我校學(xué)生來自全國各地,各地方的口味、飲食習(xí)慣都不一樣,我們建議學(xué)校食堂可以區(qū)分一下不同口味的菜,例如北方口味稍重與南方偏好清淡、辣的與不辣的、面食與米飯等。第四,要加強對工作人員的服務(wù)態(tài)度培訓(xùn)。評選出每周服務(wù)明星,以資獎勵。
(三)加強對食堂的統(tǒng)一管理。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇七
農(nóng)村社會保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會熱點問題。黨的報告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”,“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來,市委、市政府高度重視農(nóng)村社會保障問題,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,進一步完善農(nóng)村社會保障制度,加大公共財政投入,讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財政的陽光,確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民,充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用,解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展,由民政部門組織實施,1999年移交勞動保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索,已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網(wǎng)絡(luò),形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,適齡參保率100%,積累基金6896萬元,現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金,最高領(lǐng)取金額1115元/月,最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝,涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝,涉及村民12996人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝,涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),16個村。調(diào)查顯示,全市失地農(nóng)民中,法定退休年齡(男60歲,女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平,大部分老年人沒有正常收入,只能靠有限的土地補償費勉強維持生活,養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶,共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄,認(rèn)識不到位,目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶,涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市之一,我市自xx年以來,堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進、逐步提高的原則,積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報銷一卡通、無線上網(wǎng)報銷等一系列良好工作機制,初步建立起符合實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計報銷補償農(nóng)民合作醫(yī)療費1965.12萬元,受益人口43.65萬人次,參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會救助和社會福利工作情況。xx年,我市共審批農(nóng)村低保對象4381戶、10905人,1-6月份月人均補助42元,月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元,年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份,已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放,一戶一存折,確保了資金的安全、有效。同去年相比,保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高,其中,保障人員增加2140戶、6534人,月人均補助增加27元,年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,還未能把加強農(nóng)村社會保障體系工作列入重要議事日程,資金投入不足,推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性,有畏難情緒,有的認(rèn)為要辦的大事急事很多,沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認(rèn)為社會保障工作投入太大,等有了經(jīng)濟實力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡單地對立起來,認(rèn)為去向農(nóng)民收取費用不合時宜。從保障對象農(nóng)民來看,也存在種種模糊的認(rèn)識。有的擔(dān)心國家政策多變,對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費是政府的亂收費行為,存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上,農(nóng)民對合作醫(yī)療制度信心不足,認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小,解決不了看病的大問題,參與的積極性不高;有的只注重溫飽,健康投入意識差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機心理,認(rèn)為自己身體好,參加合作醫(yī)療的錢互助給他人,自己吃虧了,不愿參加等,這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進展不平衡。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面:一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法,農(nóng)民20歲開始參保,若60歲時要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金,必須每年繳納1020元,連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達到4800元,具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的條件,但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下,如果扣除生活消費支出后,其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大,他們的子女教育開支較大,而他們參保繳費時間短,繳費標(biāo)準(zhǔn)高,成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農(nóng)民的補貼較少,大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織實力較弱,補助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民認(rèn)為,由于政府補貼和集體補助較少,目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”,還不如自己存銀行,參保積極性不高。此外,農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有社會統(tǒng)籌基金,缺乏社會保險資金的共濟。二是被征地農(nóng)民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定,但由于沒有強制性要求,在我市財政相對困難,大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,被征地農(nóng)民缺乏社會保障意識的情況下,保障資金籌集很難落實到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多,中小型企業(yè)多,原始積累少,經(jīng)濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣,職工收入比較低,要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制,企業(yè)職工有活就上班,沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好,工資高,職工就往哪流動,增加了保險的管理成本,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面:由于籌資額度仍較低,加之我市經(jīng)濟增幅不快,農(nóng)民收入增幅趨緩,而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高,農(nóng)民抵御大病風(fēng)險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來,救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道,基金數(shù)量少,弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,實在堅持不下去則靠東借西湊,變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費,以致債臺高筑。“一人得病,全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說:“不怕貧窮,只怕生病,窮可以致富,病特別是大病,足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構(gòu)管理體制不理順,工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調(diào),無編制和預(yù)算經(jīng)費,難以保證長期運轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會救助和社會福利工作方面:一是低保戶“進來容易出去難”問題。按照上級要求,我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn),由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想,進來了就不想出去,容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難,隱性收入、金融性收入核查難,導(dǎo)致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn),但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構(gòu),由民政辦兼職,村(居)委會則由村(居)會計兼職,農(nóng)村低保面廣、量大、要求高,又無專職人員,造成了低保工作被動,規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷,目前實行的都是先墊再報的制度,即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構(gòu),再由個人向有關(guān)部門和組織進行申報,核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心,影響醫(yī)治效果,迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農(nóng)村社會福利工作有待加強。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對“五保”老人的生活保障上,需進一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。
(三)資金壓力過大。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)需要強有力的資金支撐,資金主要來源于三大塊,分別是農(nóng)民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農(nóng)民這個群體看,除困難戶外,大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力,如果財政和集體資金投入不足,不能發(fā)揮導(dǎo)向作用,則勢必影響農(nóng)民投入的積極性,影響整個農(nóng)村社會保障體系建設(shè)進程。
(四)管理體制不理順。目前,農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu),也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機構(gòu)上看,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理,醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理,最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定,如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等,對義務(wù)兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見,各自為政,條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了保險,形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入,醫(yī)療費用卻越漲越高,農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”,加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時,保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大,國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮,必須引起高度重視,汲取教訓(xùn),強化監(jiān)管。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統(tǒng)工程。只有動員社會各方力量積極參與,才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會保障體系建設(shè)擺上重要議事日程,成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)規(guī)劃實施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查,推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進一步明確相關(guān)部門工作職責(zé),明確各項目標(biāo)任務(wù),并把任務(wù)逐年逐項分解落實到相關(guān)職責(zé)部門,定期檢查考核,形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式,加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度,加強農(nóng)民保障意識教育,增強農(nóng)民的自我保障意識,提高農(nóng)民參與的自覺性,營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥地開展試點,不斷探索和積累經(jīng)驗。近期可先行開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時,要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會保障工作實踐中的新經(jīng)驗、新途徑、新方法,樹好典型,建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新,因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。一是加大資金投入,采取政府補貼、集體補助和個人繳費相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式,政府出資的比例可以低起點,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整,增強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的吸引力,鼓勵農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系,保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民,凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和實行農(nóng)村最低生活保障制度的,要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟的,可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民,應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的,可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方,可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題,應(yīng)本著因地制宜,因人制宜,實事求是,量力而行的原則,按照新人新辦法,老人老辦法,妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔(dān)繳費的被征地農(nóng)民,可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農(nóng)民,可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民,應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可根據(jù)不同情況,分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施,要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員,尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強經(jīng)濟活力,可采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法,低水平納入,逐步規(guī)范,增強企業(yè)的參保繳費意識,強化企業(yè)的繳費責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民,其承包田收歸集體,每月給予一定的老年基本生活保障金,資金由市、鄉(xiāng)財政籌集,解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療,切實保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策,明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn),保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預(yù)算,實行全額撥款,解除后顧之憂,使他們安心在基層工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗,加快推行普及型合作醫(yī)療,不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力,合理增加門診報銷比例,適當(dāng)提高封頂線,增強普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法,使參保群眾在與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算時,只支付個人負(fù)擔(dān)費用,其余可報銷費用直接扣除,簡化報銷程序,方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題,因地制宜改進繳費辦法,可在堅持居民自愿的基礎(chǔ)上,積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議,實行與電費或其他公用事業(yè)經(jīng)費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式,方便居民繳費。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理,深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督,嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的不合理增長,為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制,由商業(yè)保險公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險金發(fā)放,讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題,也確保了醫(yī)保基金的科學(xué)管理,杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為,這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施,提高農(nóng)村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況,實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展,在政策設(shè)計上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”,改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應(yīng)”。對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭,要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭,應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭,應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經(jīng)濟收入并造成生活特別困難的群眾,政府也將其列入救助范圍,重點給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的,都要及時給予救助,確保應(yīng)保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的,要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對象,要按規(guī)定辦理退保手續(xù),確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶家庭必須實行公示,對無法確定其真實情況的,一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M行查證核實。要堅持救助和扶本相統(tǒng)一,在對救助對象實施救助的同時,挖掘他們的潛力,建立就業(yè)幫扶機制,鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助,即根據(jù)勞動力的年齡、身體狀況,確定最長救助期限,超過期限的,實施減免,以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè),改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施,有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地,讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動,給予必要的報酬,改善其生活。注重敬老院資源的合理利用,在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下,開展低收費寄養(yǎng)活動,逐步實現(xiàn)以院養(yǎng)院,使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度,對高齡農(nóng)民,分段給予一定的生活補助,使老年人真正分享到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農(nóng)村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的.補助比例,低于經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市,需要省、市財政提高補助標(biāo)準(zhǔn),緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強監(jiān)督管理,提高保障機構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的層次。一方面,要明確整個體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求,重點對近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃,提出目標(biāo)。另一方面,要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容,分別制定出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助體系、農(nóng)村社會福利體系建設(shè)等實施辦法,努力形成配套聯(lián)動的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強體系建設(shè)的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務(wù)、財務(wù)、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度,實行崗位目標(biāo)責(zé)任制,強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程,大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查,實行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度,增加工作的透明度。突出抓好重點領(lǐng)域的督查,定期或不定期檢查,保證工作進度和資金安全,杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象,切實保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高計算機應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系,不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇八
目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人,還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%,而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的加快,農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn),現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)
一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,截至2007年底,農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6、2%,預(yù)計到2010年前后,農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點。
二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施,農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計2006年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟供養(yǎng),另一方面是與父母分開居住,越來越多的老年人獨自生活。
三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán),但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低,土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降,進一步降低了土地的保障功能,農(nóng)牧民難于完全依賴土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。
四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強,迅速變化的外部環(huán)境,弱化了家庭的內(nèi)聚力,也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
(二)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后,不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要
一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,方案中確定的繳費原則是:“堅持資金以個人繳納為主,集體補助為輔,國家給予政策支持。”但是在實際操作中,由于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,根本無法兌現(xiàn)集體補助和國家給予的政策支持,絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補貼,在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”,也未體現(xiàn)“社會共濟”,名不符實的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異,規(guī)定了農(nóng)民交納保險費時,可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低,家庭生活困難,再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達到養(yǎng)老保障作用。
三是體制不順,管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看,農(nóng)村社會保險機構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機構(gòu),行政村也沒有設(shè)立代辦員,專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后,管理混亂,還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺,工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足,很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實施過程中,很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項經(jīng)費,致使工作開展的難度加大。
另外,隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用,大批農(nóng)民工進城務(wù)工,失地農(nóng)牧民和進城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民,由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位,其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員,直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會問題,各級政府和社會各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
1、提高對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養(yǎng)老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則,這與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的`養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會如何發(fā)展,也無法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強大的生命力,不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書,充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
長期以來,我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣,農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外,他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入,特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險,對社會保障的需求也大大提高,而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理,也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要,本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進行了研究探討,并提出了一些建議。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇九
在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在分管院長的關(guān)心指導(dǎo)下、在全院師生的理解和支持下、在全體同志的共同努力下,本著創(chuàng)建服務(wù)型后勤、管理型后勤、節(jié)能型后勤、學(xué)習(xí)型后勤的指導(dǎo)思想,切實提高學(xué)院醫(yī)、食、住、行服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,圍繞學(xué)院中心工作,以提高中心職工素質(zhì)和文明程度為根本,以提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容,xx年上半年主要完成了以下工作任務(wù):
在學(xué)院后勤服務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下,公寓部嚴(yán)格執(zhí)行公寓管理條例和職責(zé),認(rèn)真管理學(xué)生、服務(wù)學(xué)生,積極疏導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。上半年公寓部未發(fā)生學(xué)生打架斗毆現(xiàn)象及外來暴力事件。公寓部的維修工作做到24小時隨叫隨到服務(wù),及時解決學(xué)生生活中的困難,受到同學(xué)們的一致好評。公寓管理老師利用下班時間參加了呼和浩特職業(yè)學(xué)院的消防安全培訓(xùn)知識講座,結(jié)合本職工作加強管理,未發(fā)生消防安全事件。5月,按照學(xué)院維穩(wěn)工作精神,公寓部對男生公寓實行雙人值班加強管理制度,由蒙漢兼通的專職生活指導(dǎo)老師深入學(xué)生宿舍和同學(xué)們相互溝通及時了解同學(xué)們的思想動態(tài),做好學(xué)生的思想工作。6月,做好了迎新準(zhǔn)備工作,及時合理的對各公寓進行調(diào)整,保證迎新工作順利進行。
在學(xué)院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,餐飲部經(jīng)過一學(xué)期兢兢業(yè)業(yè)的努力工作,嚴(yán)格全面的做好各方面的管理工作。利用假期時間,餐飲部向天然氣公司申請安裝天然氣管道,并在開學(xué)前積極做好協(xié)調(diào)工作順利接通天然氣,為餐飲部提供了方便、降低了成本,同時也避免了一些安全隱患。根據(jù)教育部xx[441號]文件精神要求保持菜價和年前一致,餐飲部做出了大量的穩(wěn)定菜價工作,還建立了信息平臺,認(rèn)真、全面的登錄了各種原材料價格并與其他各大院校相互對比價格,以便降低成本,了解市場。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)指示,餐飲部本學(xué)期開設(shè)了教工餐廳,以便更好的配合、服務(wù)教師工作。嚴(yán)格執(zhí)行了呼和浩特市衛(wèi)生局召開的嚴(yán)厲打擊非法添加物和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神。5月,餐飲部召開維穩(wěn)會議,及時布置工作,做了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,加強巡視,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,端正服務(wù)態(tài)度,不得與學(xué)生發(fā)生任何矛盾,維穩(wěn)期間,學(xué)生食堂與教工餐廳為值班老師開設(shè)了免費早餐,為維護校園穩(wěn)定做出了貢獻。
本學(xué)期,醫(yī)保部完成了10級學(xué)生預(yù)防注射工作;辦理了參保大學(xué)生住院費報銷工作,報回xxx.05元,門診報銷費用xxx.05元;給離退休人員、在職人員報回醫(yī)藥xxx.82元;學(xué)院工會在5.12護士節(jié)慰問了全體醫(yī)保人員;完成了特殊時期的醫(yī)療工作;為創(chuàng)建平安校園做出貢獻。
上半年車管部在院黨委、院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在后勤服務(wù)管理中心的統(tǒng)一指揮下,車管部全體人員遵章守法,認(rèn)真執(zhí)行學(xué)院制定的各項規(guī)章制度,積極參加學(xué)院組織的學(xué)習(xí)及各項活動,團結(jié)一致、熱情服務(wù)、精簡節(jié)約、圓滿完成了學(xué)院教學(xué)、行政用車任務(wù)。
車管部進一步完善車輛管理制度及措施,查找不足、總結(jié)經(jīng)驗、完善相應(yīng)配套設(shè)施,落實各項規(guī)章制度,極大提高駕駛員的工作積極性及車輛使用率,做到多勞多得、公平公正。學(xué)院離市區(qū)較遠(yuǎn),外出辦事比較多,我們合理安排及時調(diào)整,提高了車輛綜合利用,減少了不必要的浪費。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)車改后使部分車輛閑置,車管部及時與國資處協(xié)調(diào)上報教育廳、財政廳處置剩余車輛。在維護學(xué)院穩(wěn)定期間,車管部全體司機連續(xù)兩個晚上在大客車?yán)镏登冢行┧緳C被凍得感冒都沒有任何怨言,白天照常工作。大客車按時無誤完成了上班期間通勤服務(wù),同時完成各系、部校外實習(xí)、參觀等用車。大客車三號路線海拉爾路由于翻修道路,車管部經(jīng)過考察重新制定了通勤路線,及時滿足了乘客的心愿。加強日常管理,堅持每周消毒工作,努力做到出車及時準(zhǔn)確、確保車輛安全運行,服務(wù)熱情周到、愛護車輛,做到讓領(lǐng)導(dǎo)、師生滿意。高度重視對駕駛員的安全教育工作,在全中心營造了良好的安全管理氛圍,駕駛員帶病不駕車,不駕帶病車。車管部圓滿完成了學(xué)院教學(xué)、行政等用車任務(wù)。
物業(yè)部在后勤服務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下,積極維護、維修全院水電暖設(shè)備設(shè)施,查漏補缺,保證學(xué)院水、電、日常供應(yīng)需求;加強內(nèi)部管理,在維修任務(wù)重,人員少的情況下,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)地下網(wǎng)管的巡查,遏制跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象;認(rèn)真執(zhí)行學(xué)院《衛(wèi)生管理條例》、《衛(wèi)生管理細(xì)則》,檢查保潔公司人員清掃范圍的工作情況。治理整頓校園內(nèi)亂貼小廣告成效很好。特別是維穩(wěn)期間,物業(yè)部全體同志堅守學(xué)院南部邊疆三天三夜,為維護學(xué)院穩(wěn)定作出貢獻。
本學(xué)期中心各項工作落到實處,確保工作的質(zhì)量和水平,以達到進一步提高服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的目的,使后勤工作更好地為師生的生活、學(xué)習(xí)服務(wù),更好地為學(xué)院的改革與發(fā)展提供支持和保障。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇十
自從走進了大學(xué),就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊,成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會,招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”,可還在校園里的我們這班學(xué)子社會經(jīng)驗又會有多少呢?為了拓展自身的知識面,擴大與社會的接觸面,增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗,鍛煉和提高自己的能力,以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會,能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化,并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),希望暑假期間能將課本知識融匯實際,在該單位進行實習(xí),沙區(qū)社會保障局對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請求給予了充分的支持,并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
正文:暑假伊始,我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐-走進沙區(qū)社會保障局。因為在學(xué)校中的專業(yè)就是勞動與社會保障,而實踐就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識運用到客觀實際中去,使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實踐,那么所學(xué)的就等于零,理論知識與實踐相結(jié)合。另一方面,實踐可為以后找工作打基礎(chǔ),通過這段時間的實習(xí),學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學(xué)的東西自然就不一樣了,要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中實踐。而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,又加入了世貿(mào),國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化,每天都不斷有新的東西涌現(xiàn),在擁有了越來越多的機會的同時,也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟和外面接軌,對于人才的需求就會越來越高,我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識,還要不斷從生活中,實踐中學(xué)其他知識,不斷地從各方面武裝自己,才能在競爭中突出自己,表現(xiàn)自己。
在實習(xí)期間,我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合。在實習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律,不遲到,不早退,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作,得到領(lǐng)導(dǎo)好評。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,在短暫的實習(xí)過程中,我深深地感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏,同時也發(fā)現(xiàn)了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化,導(dǎo)致事件解釋不清,相關(guān)法律法規(guī)不夠了解,失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計劃及重點學(xué)習(xí)方向,加強對自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會,努力工作,嚴(yán)格要求自己,虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教,認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),利用空余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識,掌握了一些基本的社保工作流程,從而進一步鞏固自己所學(xué)到的知識,為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇十一
本文目錄。
為了貫徹落實中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策,全國人大常委會組織專題調(diào)研組,在陳昌智副委員長帶領(lǐng)下,從6月上旬到7月下旬,先后對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實施情況開展了實地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹,到20個市、14個縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談,深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實地考察,探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶,并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時,專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財經(jīng)委、預(yù)算工委對保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了。
現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下。
黨中央、國務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出,要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),到2020年實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。xx年,國務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,提出以加快建立健全廉租住房制度為重點,多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。xx年12月,國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》,要求進一步加大保障性住房建設(shè)力度。xx年第4季度,國務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中,安排75億元用于新建廉租住房補助,2億元用于農(nóng)村危房改造試點。今年3月,總理在政府。
工作報告。
中明確提出,加快落實和完善促進保障性住房建設(shè)的政策措施,爭取用三年時間,解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預(yù)算安排的中央重大公共投資中,有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門及時制定了廉租住房保障規(guī)劃,出臺了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見,確定在xx年采取實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題,其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補貼83萬戶;解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造;幫助80萬個農(nóng)村貧困戶實施危房改造;繼續(xù)推進游牧民定居工程。
在實地調(diào)研過程中,我們深深感到,各級黨委、政府對于貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策,決心大、信心足、力度強,把保障性住房建設(shè)作為拉動經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、改善民生的重點工程,積極推進,大力實施,取得了初步成效。
(一)認(rèn)識明確,態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一,納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一,擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項重點工作。河北省出臺城市低收入家庭住房保障管理辦法,明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。
(二)強化組織,大力推進。各地政府結(jié)合本地實際,組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出,用5—8年的時間,完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù),涉及城市居民200萬戶,農(nóng)村居民160萬戶。甘肅省提出,xx年至xx年,基本解決全省26萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題;用5年時間完成農(nóng)村危舊房改造,涉及農(nóng)村居民200萬戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo),加強城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,強化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
分解任務(wù)量化指標(biāo)形成了“省級政府負(fù)總責(zé)縣市區(qū)政府抓落實”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和。
規(guī)章制度。
規(guī)范管理嚴(yán)格監(jiān)督對保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查努力將工作落到實處。
(三)勇于探索,注重創(chuàng)新。各地在大力推進保障性住房建設(shè)的同時,注重機制創(chuàng)新,積極探索總結(jié)有益的經(jīng)驗。山西省堅持政府主導(dǎo),積極發(fā)揮市場機制的作用,動員社會力量積極參與,把廉租住房建設(shè)與經(jīng)濟適用房建設(shè)、城市和煤礦棚戶區(qū)改造一并納入城市開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會各方面力量,提高工程效益和建設(shè)效率,增加保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導(dǎo)、市場運作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,采取土地置換和減免稅費等方式,積極發(fā)揮市場機制作用,推進城市棚戶區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶區(qū)的改造和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,堅持“宜樓則樓,宜平則平”;墾區(qū)將棚戶區(qū)改造與有效復(fù)墾土地、擴大耕地面積結(jié)合起來;有些城市把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。有些地方還探索對廉租住房實行政府與居民共有產(chǎn)權(quán)的模式,按照群眾自愿原則,向有條件的住房保障對象低價出售部分產(chǎn)權(quán),緩解地方政府配套資金壓力,滿足部分群眾擁有住房產(chǎn)權(quán)的愿望;有些地方多方籌集建設(shè)資金,積極推進農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè),改善農(nóng)民的住房條件;也有一些地方將城區(qū)內(nèi)廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售,籌措資金彌補廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費用。
(四)注重民生,講求實效。河北省對農(nóng)村危房改造,提出了能維修的不要遷建,必須拆建的合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,計劃從xx年至xx年,完成16.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù),三年總投資32.8億元,每戶需改造資金2萬元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶區(qū)改造采取先建后拆的辦法,有效地維護了群眾正常的生產(chǎn)生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農(nóng)村特殊困難群體實施危舊房改造,今年通過各種渠道籌集資金,改造240戶危舊房,每戶建筑面積45平方米,造價2.6萬元左右,農(nóng)民每戶自籌資金不到1萬元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對象的困難,今年從社會上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房,使群眾實實在在地感受到中央政策帶來的實惠,也促進了住房租賃市場的發(fā)展。
(五)狠抓落實,初見成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總各地上報的數(shù)據(jù)顯示,截至8月底,去年4季度以來中央財政安排的570億元保障性住房建設(shè)資金,已下達548億元。全國已開工廉租住房建設(shè)項目126萬套,完成投資400億元,全國新增租賃補貼戶數(shù)154萬戶;煤礦棚戶區(qū)改造已開工10萬戶,林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工15.7萬戶,農(nóng)墾危舊房改造已開工16.2萬戶,農(nóng)村危房改造已開工49.4萬戶,游牧民定居工程已開工7.5萬戶。其中,山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造,已完成投資195億元;黑龍江省“四棚一草一租”工程,已完成投資428億元;甘肅省廉租住房建設(shè),已完成投資12億元;河北省廉租住房建設(shè),已完成投資15.2億元。
二、實施過程中存在的主要困難和問題。
城鄉(xiāng)居民保障性住房建設(shè),直接涉及群眾切身利益,是一項民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意,不僅要有良好的愿望和堅強的決心,還要堅持實事求是、量力而行、精心組織、扎實推進。專題調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)有些地方在保障性住房建設(shè)中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。
(一)規(guī)劃不夠扎實。推進保障性住房建設(shè),必須準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況,實事求是地制訂好建設(shè)規(guī)劃。從調(diào)研反映出來的情況看,有些地方?jīng)]有開展住房普查,僅依靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭總數(shù)的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃,不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實際情況;有的地方為了多爭取中央補助資金,或者急于改變城鄉(xiāng)面貌,沒有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰Γ幹频慕ㄔO(shè)規(guī)劃過大,任務(wù)過重。有的城市向上級申報的廉租房建設(shè)規(guī)劃,大大超過了應(yīng)保障對象的戶數(shù);有的縣上報申請農(nóng)村危房改造的資金,就達10億多元。按照國家要求,地方申報中央補助的廉租住房建設(shè)項目時,應(yīng)該在配套資金、征用土地和前期準(zhǔn)備等方面基本具備開工條件。但我們了解到有不少地方的項目配套資金、征用土地等,至今還沒有全部落實。
(二)攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬套,占全市居民總戶數(shù)的三分之一,今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%;有的林區(qū)城市提出改造棚戶區(qū)住房約占該市城市居民戶數(shù)的55%;有的農(nóng)業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶區(qū)戶數(shù)約占居民戶數(shù)的60%。有些城市的棚戶區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房,拆遷建設(shè)任務(wù)很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)縮減在3年完成,要求更為緊迫。有的省提出,用5年時間完成全省農(nóng)村危舊房改造,約占全省農(nóng)村戶數(shù)的45%。
(三)資金配套困難。今年以來,由于經(jīng)濟增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響,各級財政收入增速普遍較低,完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下,地方落實保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設(shè)任務(wù),約需資金80多億元。其中,中央補助12.93億元已全部到位,而地方需配套的67億元,市縣政府反映難以落實。有不少市縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設(shè)項目,至今尚未全部落實配套資金。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造,政府對每個農(nóng)戶按4000—5000元補助,還不足改造所需資金的10%,許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借,五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。
(四)保障標(biāo)準(zhǔn)偏高。國家要求,當(dāng)前保障性住房工作的重點,是通過租賃補貼和實物配租,優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達到每平方米2500元左右;有的城市將保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右,擴大了廉租住房的保障范圍,增加了政府保障的難度。有的地方為推進農(nóng)村舊房改造,對富裕農(nóng)戶也給予了資金補助,有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大,用于出租。
(五)模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造,基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大,改造成樓房后,每戶只無償置換50平方米,擴大面積需自費購買,群眾有意見。有的城市反映,不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房,有些墾區(qū)農(nóng)場集中蓋職工樓,給職工今后的生產(chǎn)生活帶來不便。群眾由平房搬進樓房后,水、電、氣、暖等生活費用都將大幅增加,有些居民承擔(dān)不起。有些高寒地區(qū)施工期短,居民原有住房拆除后,新房建不起來、搬不進去,將給群眾生活帶來困難。
三、出現(xiàn)困難和問題的原因分析。
由于保障性住房建設(shè)開展的時間不長,各地都在探索、積累經(jīng)驗,出現(xiàn)上述困難和問題,原因是多方面的。我們分析,主要是:
(一)有些地方對中央的精神把握得不夠準(zhǔn)。加強保障性住房建設(shè),解決低收入困難居民的住房問題,是中央的重大決策,有利于拉動經(jīng)濟,改善民生,是一項利國利民的工程。落實好中央的決策,既要積極,又要穩(wěn)妥;既要盡力而為,又要量力而行。從調(diào)研情況看,我們感到各地對改善居民的住房條件積極性很高,將保障性住房建設(shè)視為“千載難逢的機遇”,希望在中央的幫助下多進行一些建設(shè)。但有些地方?jīng)]有把工作的重點放在改善最困難群眾的基本住房條件上,而是全面推進城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè),編制的規(guī)劃過大,增加了落實的難度;不少地方財政投入不足,大量依靠銀行貸款,或拖欠工程款,將會增加政府的信用風(fēng)險,影響今后的可持續(xù)發(fā)展;還有的地方希望靠政府的補助“拉動”農(nóng)民幾倍甚至十幾倍的住房消費,起到“四兩撥千斤”的作用,將會影響農(nóng)民今后的生產(chǎn)和生活;有些地方在保障性住房建設(shè)中,過多考慮亮化城市,美化鄉(xiāng)村,改善城鄉(xiāng)面貌。
我們認(rèn)為,實現(xiàn)“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實現(xiàn)的目標(biāo),是政府一項長期任務(wù)。實現(xiàn)這個目標(biāo),應(yīng)該堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進,建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng),建設(shè)規(guī)模不能太大,標(biāo)準(zhǔn)不能太高,要求不能太急、太快。
(二)有些地方對政府及其部門間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實得不夠好。中央確定,保障性住房建設(shè)由省級政府負(fù)總責(zé),市、縣政府抓落實,中央財政對地方補助部分建設(shè)資金。而有些省級政府的責(zé)任不夠落實,把投資和建設(shè)的責(zé)任過多放在了市縣政府身上,省里安排資金補助很少。有些市縣政府認(rèn)為,開展大規(guī)模的保障性住房建設(shè),是中央的決策,規(guī)劃由省級有關(guān)部門審批,投資應(yīng)主要由中央和省級政府承擔(dān),基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。由于各級政府間的責(zé)任劃分得不夠清楚,影響了中央決策的落實。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個部門。有些地方在資金籌措、前期準(zhǔn)備等方面的部門責(zé)任落實得不夠好,影響工作效率和建設(shè)進度。
(三)地方財力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。從住房保障情況看,越是經(jīng)濟財政發(fā)展水平低的地方,城鄉(xiāng)居民的收入越低,住房條件越差,政府保障任務(wù)越重,承擔(dān)的資金越多,落實的困難就越大。這次中央財政對中西部地區(qū)的廉租房建設(shè),分別按每平方米300元、400元補助,而實際造價約1200元—1500元,有的還要更高。中央補助還不足實際造價的30%,地方需配套70%以上,不少地方落實困難。有的地方為多爭取中央的補助資金,不顧實際可能多報項目,先把中央補貼資金拿到手,造成了地方配套資金落實困難。
四、落實好中央決策的幾點建議。
(一)明確工作目標(biāo),優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。加強保障性住房建設(shè),必須把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置,多做“雪中送炭”,少做“錦上添花”。除重點改善城市特困群體住房,煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外,還應(yīng)把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補助范圍。要正確把握保障性住房建設(shè)的目標(biāo)和要求,住房保障不能簡單地理解為由政府為保障對象無償提供住房,煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓,農(nóng)村危房改造也不能理解為農(nóng)村大規(guī)模新房屋建設(shè)。要堅持從實際出發(fā),實事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實物配租的,應(yīng)集中財力,落實資金,加快建設(shè);沒有能力的地方,應(yīng)保證租賃補貼發(fā)放,或者按照節(jié)儉、適用的原則,維護、修繕、利用現(xiàn)有舊房,改善困難居民的住房條件,切忌不顧代價拆遷建樓,造成資源浪費。
(二)量力而行,科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作,應(yīng)置于政府的工作全局之中,統(tǒng)一謀劃,統(tǒng)籌兼顧,積極穩(wěn)妥地編制建設(shè)規(guī)劃,在今后每年的預(yù)算中都適當(dāng)作出安排。要充分考慮當(dāng)?shù)卣呢斄赡芎腿罕姷某惺苣芰Γ呀ㄔO(shè)規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎(chǔ)上,不能貪多求快,盲目拆遷鋪攤子,也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設(shè)。利用銀行貸款,應(yīng)當(dāng)增強風(fēng)險意識,充分考慮財政償還能力,不能只顧眼前,給今后發(fā)展留下沉重包袱。
保護土地資源,關(guān)系到子孫后代的利益。各級政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,正確處理住房建設(shè)與耕地保護的關(guān)系,盡可能不占或少占耕地,確需占用的耕地,必須履行審批程序。特別是農(nóng)村住房的異地拆遷改造,既要做好搬遷農(nóng)戶的安置,又要控制隨意擴大宅基地,防止大量占用耕地。
(三)尊重民意,盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難,涉及到廣大群眾的切身利益。在實施過程中,應(yīng)廣泛聽取群眾意見,集中民意,科學(xué)決策,不能以政府意志替代群眾意愿。對于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造,不僅要考慮改善居民的住房條件,還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對群眾意見較多的,不宜強行推行。各項工作都要做深做細(xì),確保規(guī)劃一批,開工一批,建成一批,安置一批,使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實際利益。要特別注意處理好就地建設(shè)與異地建設(shè)的關(guān)系,能就地拆建的不要異地拆建,確需異地拆建的,要做好各方面的準(zhǔn)備,等具備開工條件時再拆遷,切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅持因地制宜,實行“宜樓則樓,宜平則平”,不能簡單推行一個建設(shè)模式,更不能一律要求“拆平蓋樓”。對于農(nóng)村的危房改造,要防止大拆大建,搞形象工程。對于保障性住房分配,要堅持公開、公正,完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系,采取居民公示、跟蹤調(diào)查、動態(tài)管理、社會監(jiān)督等多種方式,確保保障政策真正落實到最困難的群眾身上。對遷入新居的保障對象,要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難。
(四)落實責(zé)任,努力完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。進一步落實中央和省、市、縣政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé),明確省級政府的主導(dǎo)地位和市縣政府的具體責(zé)任。特別是省級政府要切實承擔(dān)起資金統(tǒng)籌的責(zé)任,合理確定地方政府間資金配套比例。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面,落實部門責(zé)任。各部門之間要密切合作,協(xié)調(diào)一致,積極籌措建設(shè)資金,完善項目管理辦法,努力完成中央下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議國務(wù)院組織有關(guān)部門對保障性住房建設(shè)實施情況開展監(jiān)督檢查,指導(dǎo)地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補助和租房補助資金,督促地方政府落實責(zé)任,幫助解決存在的困難。
(五)完善政策,促進保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些地方政府建議,對已建成的廉租住房應(yīng)該實行出租與出售結(jié)合的方式,按群眾自愿原則可以出租,也可以出售部分產(chǎn)權(quán),實行共有產(chǎn)權(quán)制度。多數(shù)地方反映,目前中央對地方保障性住房建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)太低,地方政府配套資金落實困難,希望中央提高補貼標(biāo)準(zhǔn),減輕地方政府負(fù)擔(dān)。一些地方提出,基本住房保障應(yīng)調(diào)動政府和社會兩個積極性,多渠道籌措和落實建設(shè)資金,政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。還有一些地方政府反映,目前國家對農(nóng)村危房改造的資金實行以農(nóng)民自籌為主、中央和地方政府補助為輔的辦法,由于一些特困農(nóng)戶沒有自籌能力,籌措資金難以落實,建議國家提高補助標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)政策,真正解決好困難農(nóng)戶的危房改造問題。對于地方政府的這些建議,請國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究,完善政策,及時提出指導(dǎo)性意見。
(六)建章立制,為保障性住房建設(shè)提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣,都是我國社會保障基本制度的重要組成部分。目前我國保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度、政策等還不夠完善,地方同志希望國務(wù)院盡快制定住房保障的行政法規(guī),使這項工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃,建議相關(guān)方面抓緊研究,盡快制定頒布施行。
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(一)廉租房建設(shè)使用情況。
1.小區(qū)廉租房,位于縣城殷家溝,分兩期建設(shè),總投資2575萬元,建設(shè)規(guī)模360套,建筑面積18000㎡。該項目x年底開工,x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助,在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下,于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房,位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū),共分三期建設(shè),總投資7493萬元,建設(shè)規(guī)模952套,建筑面積47600㎡。該項目x年8月開工,xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌,現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住,尚空置392套。
(二)公租房建設(shè)使用情況。
1.小區(qū)公租房,位于縣城新區(qū),共分三期建設(shè),總投資1.309億元,建設(shè)規(guī)模848套,建筑面積63200㎡,為11—25層電梯公寓。該項目于xx年11月開工,xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修,目前正在進行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè),計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房,位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路,總投資2060萬元,建設(shè)規(guī)模196套,建筑面積10300㎡。該項目于xx年3月開工,目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工,正在進行附屬工程建設(shè),計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房,共修建、改建公租房60套,總投資150萬元,現(xiàn)已全部完工,目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。x年以來,我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財富廣場、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風(fēng)貌整治等項目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶,在回馬園藝場完成農(nóng)場棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住,其他項目正在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。
(四)房源籌集情況。x年以來,我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套,發(fā)放廉租房租賃補貼4281戶,發(fā)放金額509.4052萬元。期間,制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動實施方案》,通過相關(guān)程序,將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實行廉租房和公租房并軌,并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務(wù)工人員租住,目前已安排入住560套,切實解決了企業(yè)的后顧之憂。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機制健全。住房保障事關(guān)民生,是促進社會和諧的客觀要求,是擴內(nèi)需、促增長的重要舉措。縣委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進中,縣委、縣政府多措并舉,一是建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。x年,我縣啟動實施住房保障工作,成立了縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣住建局,負(fù)責(zé)日常工作,確保了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權(quán)負(fù)責(zé)的住房保障工作小組,經(jīng)過多方努力,xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌,辦公室設(shè)在縣房管局,負(fù)責(zé)全縣住房保障工作日常事務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制了住房保障規(guī)劃。從x年國家實施住房保障政策以來,我縣堅持“全方位、多層次、全覆蓋、應(yīng)保盡保”的原則,提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,適時調(diào)整、動態(tài)管理”的基本要求,陸續(xù)編制出臺了《縣—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網(wǎng)站將保障性住房項目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開竣工時間、投資總額、房源信息等基本信息進行公開,確保了群眾的知情權(quán);通過廣電網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳了申請廉租房、公租房的條件和審批程序,公示了入住人員基本情況,確保信息公開、透明;同時多渠道對外公開監(jiān)督舉報電話,方便群眾咨詢,為推進住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
(二)部門聯(lián)動,政策到位。近年來,縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點的住房保障工作,在資金、土地和施工建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實配套資金。x年—xx年,住保部門向上共爭取到位中、省保障性住房補助資金3.1065億元,我縣在財政十分困難的情況下,仍多方籌集,完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時,為減輕地方財政資金安排壓力,經(jīng)省住建廳批準(zhǔn),我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權(quán)共有模式,出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實施細(xì)則(試行)》,目前正在前期準(zhǔn)備,年內(nèi)將組織實施。二是積極落實土地供應(yīng)。我縣在年度土地供應(yīng)計劃中,優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今,共安排廉租房、公租房建設(shè)用地150多畝,棚戶區(qū)建設(shè)用地190多畝,保障性住房用地供應(yīng)做到了依法、有序、充足、及時。三是積極落實優(yōu)惠政策。實施保障性住房安居工程建設(shè)以來,我縣按照國家住房保障政策要求,一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金,水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作,按相關(guān)政策要求降低了各項收費標(biāo)準(zhǔn)并實施了相關(guān)優(yōu)惠政策,稅務(wù)部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來,優(yōu)惠各種費用總計2210萬元,極大地減輕了地方財政資金給付壓力。
合同。
管理制等制度。在落實制度的同時,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),狠抓施工現(xiàn)場管理,完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場監(jiān)督體系,有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時,建立了巡查制度,高薪聘請專業(yè)技術(shù)人員加強質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督,委派工地全權(quán)代表組織人員定期對工程項目全面檢查。截至目前,尚未發(fā)生一例安全死亡事故,一處質(zhì)量缺陷投訴,確保工程合格率達到100%。二是嚴(yán)格程序,公開透明。我縣制定出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運行實施細(xì)則》等規(guī)范性文件,明確了申請對象條件,審批程序、管理與處罰等。在確定保障對象過程中,堅持公開、公平、公正三原則,嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn),做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對保障對象進行入戶調(diào)查核實,落實“三審兩公示”;堅持每年定期年審,對保障房入住對象進行經(jīng)濟收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機制,確保社會公平、正義。對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)督管理,自覺接受各級審計、財務(wù)部門審計、檢查,定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況,讓群眾及時了解工作進展。三是規(guī)范資金管理,確保項目實施。嚴(yán)格落實法定建設(shè)流程,履行設(shè)計變更審批、項目結(jié)算、竣工決算審計程序,確保項目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財經(jīng)紀(jì)律,做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、專款專用,住保工作人員做到了廉潔自律,未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān),加強施工人員的安全責(zé)任意識教育,強化一線工人崗前十分鐘制度,對施工全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)督,確保安全生產(chǎn),無事故。
(四)創(chuàng)新思路,探索試點。我縣積極探索住房保障工作新機制、新模式,經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)同意我縣將率先開展廉租房產(chǎn)權(quán)共有試點。為切實做好試點工作,我縣經(jīng)過深入調(diào)研,按照試點工作要求,出臺了《縣共有產(chǎn)權(quán)廉租住房管理暫行辦法》,目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權(quán)實施方案》。計劃xx年下半年正式啟動保障房共有產(chǎn)權(quán)試點工作,確保保障性安居工程建設(shè)資金有保障。
我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
(一)棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來,我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶區(qū)改造項目,在審計和各項檢查中存在諸多問題。同時我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大,耗時時間長,進展較慢。xx年中央經(jīng)濟工作會要求積極推進棚改貨幣化安置,省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣安置比例要達到40%,這和我縣長期實行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同,難以實施和完成任務(wù)。
(二)未來幾年保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃選址較偏,要素保障相對較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩,離中心城區(qū)較遠(yuǎn),目前無任何基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施,未充分考慮入住對象的生活、居住需求,加之市場、學(xué)校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套,導(dǎo)致了目前規(guī)劃難以實施。同時部分項目主體建設(shè)完成后,水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)進展緩慢,難以達到入住要求。
(三)工作機制不完善,部門協(xié)作配合不夠。對申請對象家庭條件的核查,涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會等部門。由于沒有建立完善的信息共享機制,沒有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責(zé)與工作權(quán)限,致使對住保申請戶的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞,在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
(四)工作機構(gòu)不健全,人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局,為臨時機構(gòu),與房管局合署辦公,工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用,無專職、專業(yè)人員和辦公經(jīng)費。嚴(yán)重影響住保工作推進,建議我縣學(xué)習(xí)其他區(qū)縣,成立政府工程代建中心,專職負(fù)責(zé)政府投資工程項目的建設(shè)和管理,使住房保障工作更加規(guī)范。
(一)科學(xué)編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調(diào)查研究,科學(xué)編制涉及保障性住房的項目爭取、目標(biāo)分配、項目規(guī)劃、工程建設(shè)、房源分配、住宅物管、要素配套等中長期規(guī)劃,制定完善相應(yīng)的工作規(guī)定、管理制度和實施細(xì)則,建立健全全縣住房保障工作的科學(xué)推進機制。
(二)不斷優(yōu)化項目規(guī)劃選址和建設(shè)管理。積極優(yōu)化項目選址方案,不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、企業(yè)職工宿舍建設(shè)的深度融合,提高保障性住房的利用率,既保證住保工作目標(biāo)任務(wù)完成,也緩解地方財政壓力;建立項目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機制,確保項目建設(shè)順利實施,早日達到入住標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強化住房安居工程監(jiān)督力度。進一步引入監(jiān)督機制,加強保障性住房監(jiān)督和分配的陽光操作。在項目招投標(biāo)上,對工程造價實行招投標(biāo)代理公司編制工程造價、聘請造價咨詢公司復(fù)審造價和隨機抽取一家咨詢公司再審的三級審查機制;在項目建設(shè)上,加強施工監(jiān)理和現(xiàn)場管理,邀請部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對象作為質(zhì)量監(jiān)督員,全程跟蹤項目建設(shè);在保障性住房申購上,采取個人申請、社區(qū)受理、管委會初審、部門聯(lián)合審查、媒體公示、公開搖號等程序,實行陽光操作,真正實現(xiàn)公開、公平、公正。
(四)推進保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度改革試點。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn),我縣將開展廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售試點,研究實施保障性住房產(chǎn)權(quán)制度改革,將廉租房小區(qū)作為試點對象,面向已入住保障對象實施產(chǎn)權(quán)共有出售。在進行成本核算、召開聽證會、物價部門核準(zhǔn)房價后,按程序組織實施,將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設(shè),以緩解地方財政配套資金給付壓力。
(五)健全完善住保專門組織機構(gòu)。我縣將深入調(diào)研,根據(jù)實際情況落實住房保障機構(gòu)、編制及人員,明確工作職責(zé),落實工作經(jīng)費,為統(tǒng)籌實施和協(xié)調(diào)組織項目立項、工程規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)管理、保障對象審查、入住配套服務(wù)、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費保障。
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按照市政協(xié)主席會議的安排,今年9月上旬,由分管副主席帶隊,市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、財政和發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組,分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽等縣區(qū),采取實地察看、翻閱資料、召開座談會等方式,就全市保障性住房建設(shè)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
近幾年來,市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作,把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓,并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會議之后,市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置,先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見,及時下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦〔xx〕142號),研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號),切實把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程,積極推進,大力實施,并取得了階段性成果。
(一)認(rèn)識明確,態(tài)度積極。在調(diào)研中,我們普遍感受到,各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項重要的民生工程,思想認(rèn)識明確,工作積極主動。xx區(qū)早在xx年就啟動了經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作,目前,已建成經(jīng)濟適用房三期和廉租住房一期,總建筑面積達75.98萬平方米,走在了全市十二縣區(qū)前列,起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一,保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對地域?qū)嶋H,努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難,以新時期“愚公移山”的精神,不斷拓展城市空間,拉大城市骨架,新增保障住房建設(shè)用地。
(二)合理規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實際,及時編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃,用地規(guī)模將達到630多畝;xx區(qū)計劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項目和第四期經(jīng)濟適用房項目,項目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬平方米的保障性住房建設(shè)工程,xx年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;xx縣計劃從xx年起每年新建廉租房100套,逐步開展限價房建設(shè)工作;xx縣在土地資源短缺、財政困難的情況下,提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設(shè)的具體任務(wù),逐步解決各類人群的住房需求。同時,各縣區(qū)還進一步加強對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo),普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人負(fù)責(zé),完善政策措施,強化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強保障性住房建設(shè)工作,專門成立了住房保障建設(shè)辦公室,配備專職工作人員,設(shè)立資金專戶,著力開展工作。
(三)勇于探索,積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進保障性住房建設(shè)的同時,創(chuàng)新工作思路和方法,積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。xx區(qū)在加強經(jīng)濟適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”,即:“房價審查關(guān)、預(yù)售報名關(guān)、購房優(yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開選房購房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”,切實加強和規(guī)范了經(jīng)濟適用住房的銷售管理工作,確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實施限價商品房建設(shè),在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝,建設(shè)住宅樓40萬平方米,其中14萬平方米用于和購地戶用房換地,剩余部分政府補貼300元/平方米作為限價房,按政策公開銷售給中低收入家庭,可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路,結(jié)合本縣實際,積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
(四)注重實效,全力推進。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù),狠抓落實,強力推進保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴大。據(jù)統(tǒng)計,全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝,計劃投資總額46.58億元。其中:經(jīng)濟適用房建設(shè)用地1954畝,計劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝,投資6.38億元。截止目前,全市已建成經(jīng)濟適用住房面積102萬平方米、9765套,解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人;建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套,現(xiàn)已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝,計劃投資總額13億元。計劃到xx年,保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時,積極爭取中央對我市廉租住房租金補貼投資1.35億元,涉及項目24個。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn),對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。
全市保障性住房建設(shè)工作在各級各部門的不懈努力下,取得了可喜的成績,但還存在一些突出問題和困難。
(一)工作進展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異,加之受地方財力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制,各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項目推進、工程進展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項目至今沒有得到落實;有的縣區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)尚未正式啟動;有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚,欠賬多,影響了全市整體工作的進展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)工作,而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中,從政策制定、保障對象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長效工作機制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機制不完善,在資格審查的過程中,存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮,一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納,同時,在住房退出機制方面還不夠完善,給后續(xù)管理帶來一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟的失衡,xx縣財政收入普遍較低,經(jīng)濟總量較小,政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。在這種情況下,這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大,就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一,主要是中、省、市縣按比例的配套資金,沒有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。
(四)政府儲備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足,可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多,用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時,我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張,新增用地申報指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來,隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快,交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加,每年省上下達我市的指標(biāo)為1.5萬畝,而我市年用地量平均4萬畝左右,建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作,繼而影響到保障性住房的建設(shè)。
(五)基礎(chǔ)配套需進一步完善。因土地受限,絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻,教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套,供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證,保障戶出行不便,文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題,增加了保障戶的生活成本。
此外,還存在保障性住房建設(shè)機構(gòu)設(shè)置不健全,缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費,以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。
(一)明確工作目標(biāo),提高對保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出,爭取用三年時間,解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題,實現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前,全市廉租房建設(shè)普遍有了進展,經(jīng)濟適用房建設(shè)在有些縣還沒有起步。因此,各級政府應(yīng)切實統(tǒng)一思想,走出保障性住房建設(shè)會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū),從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā),以強烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作,努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作,應(yīng)置于政府的全局工作之中,科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌兼顧,廣泛聽取群眾意見,積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預(yù)算中適當(dāng)作出安排,保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全,教育、醫(yī)療、交通便利的地方,又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力,把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎(chǔ)上,確保規(guī)劃一批,開工一批,建成一批,安置一批,使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實惠。在保障性住房規(guī)劃過程中,可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗和做法,優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地,實行無差別的“混建”模式,使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤布局在一起,由專業(yè)的物業(yè)公司管理,相互通融,共享配套和服務(wù),方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué),避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道,加大籌措項目配套資金力度。市政府應(yīng)進一步加大對我市保障性住房建設(shè)的工作力度,為全市保障性住房建設(shè)配套好項目資金。各縣區(qū)也要足額配套,以緩解建設(shè)資金不足的局面,使全市保障性住房建設(shè)工作按計劃整體有序推進。應(yīng)切實調(diào)動政府和社會參與保障性住房建設(shè)的積極性,多渠道籌措和落實建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例,保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè),鼓勵金融機構(gòu)對保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個試點城市行列,我市也應(yīng)主動出擊,動員各方力量,積極向上級爭取列入試點城市。各級政府應(yīng)在減免規(guī)費等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗,廣泛動員并吸引有實力、社會責(zé)任感強、信譽好的企業(yè)家,投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時,各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作,用好用活中省市專項資金,積極開展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點工作,完善相關(guān)政策措施,用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入,滾動發(fā)展,實現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)嚴(yán)格土地供給,確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排保障性住房用地計劃指標(biāo),優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號)精神,確保廉租房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右,并納入年度土地供應(yīng)計劃,未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū),暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房,建設(shè)用地實行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房,建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的,主要用于保障性住房建設(shè)。同時,要加強耕地保護和牢固樹立集約用地理念,嚴(yán)格實行耕地總量動態(tài)平衡,管住總量,嚴(yán)控增量,盤活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念,啟動公租房和限價商品房建設(shè)。今年6月,副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會議,住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解,而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來榆的專業(yè)技術(shù)人才,對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研,因榆林房價的堅挺上漲,市縣城區(qū)中等收入家庭對戶型在80—120平方米的限價商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進經(jīng)驗,實現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟適用房一體化建設(shè)的好處在于:一方面,不再單獨新建廉租房,廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋,只是租金有所區(qū)別,且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補貼政策,廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面,公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房。公租房承租者可通過成本價購買,轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房,不再繳納租金。購買者如果需要轉(zhuǎn)讓,只能以購房價加利息由政府回購,再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此,我市應(yīng)盡快啟動公租房和限價商品房建設(shè)。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房,即可以推遲“夾心層”進入房地產(chǎn)市場的購房時間,又對避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價等難題都有重要的現(xiàn)實意義。
(六)落實工作責(zé)任,強化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進一步落實市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé),各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面,落實部門和施工單位責(zé)任。各部門之間要密切合作,協(xié)調(diào)一致,積極籌措建設(shè)資金,完善項目管理辦法,不折不扣完成中省下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門對保障性住房建設(shè)實施情況開展監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補助和租房補助資金,督促縣區(qū)政府落實責(zé)任,幫助解決存在的困難。同時,要嚴(yán)格工作職責(zé),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),對保障房“一保到底”,確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核,列為民生工程考核的一項重要指標(biāo),鼓勵先進、鞭策后進。
(七)完善政策措施,促進保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式,按群眾自愿原則可以出租,也可以出售部分產(chǎn)權(quán),實行共有產(chǎn)權(quán)制度,對這一現(xiàn)象我們要正確看待,進行深入的調(diào)研和探討,在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時,各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求,落實配建政策,做好商品房配建廉租保障住房等工作,普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房,必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件,對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的,要按規(guī)定嚴(yán)肅處理,且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。
(八)積極探索經(jīng)驗,加強保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低,直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此,應(yīng)切實做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神,借鑒其他兄弟地市機構(gòu)設(shè)置的做法,應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心,核定機構(gòu)編制,充實工作人員,保障辦公經(jīng)費,建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對實物配租形式進行改進,可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次,按類別繳納不同比例的住房保證金,強化約束管理,確保“易進易出”。三要進一步完善保障性住房動態(tài)管理機制。應(yīng)逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系,提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實性,不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機制。四要加快建立兩級住房保障信息系統(tǒng),并與市級管理部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)多部門共享,依托信息技術(shù),建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級聯(lián)動的信息化保障性住房管理工作機制,其建設(shè)、管理費用可由同級財政專項解決。
保障性住房建設(shè)工作是各級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求,上下一心,扎實推進,創(chuàng)新工作,通過全市上下的共同努力,中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決,“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實現(xiàn)。
附:
為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗和做法,市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組,赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察,我們認(rèn)為主要有以下幾點做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,工作力度大。各地對保障性住房工作高度重視,黨政一把手將此項工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置,并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的突破口和切入點來抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過程中,親自掛帥,親自督查,主動協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。同時,能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大魄力超前謀劃,科學(xué)實施,大力推進。xx市今年提出將用3年時間建成3000萬平方米公共租賃房,解決50萬戶中低收入人群的居住問題,在未來xx年,由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策,建設(shè)4000萬平方米公共租賃住房,解決200多萬中低收入人群的住房困難問題。xx市計劃在xx—xx年總投資約91.5億元,提供超過5.64萬套保障性住房。烏魯木齊今年在8個片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房,其中廉租房6000套、經(jīng)濟適用房xx套。
(二)規(guī)劃先行,布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中,并編制專門規(guī)劃,布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)場所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設(shè)計,建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū),與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤有機相容,共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)。考慮到城市交通的快速發(fā)展,在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車位。系統(tǒng)化的設(shè)計考慮,使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美,有地域特色的人口聚集區(qū),做到建設(shè)風(fēng)格特色化,住宅塔樓多樣化,戶型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化,公共綠地人性化,生活設(shè)施配套化,充分滿足“宜居”要求。進而彌合了社會分層而形成的裂痕,消除了收入差距的心理障礙,使居民身心都能全面健康發(fā)展。
(三)理念先進,管理規(guī)范。各地都能樹立“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念,努力建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系,使住房保障體系得到進一步鞏固和完善。他們認(rèn)為,經(jīng)濟適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來了一系列的問題,因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性,承租人所居住的經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等在進行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時,其回購的主體只能是地方政府的保障性住房管理機構(gòu),用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體,從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時,最大限度降低造價和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供,享有免征行政事業(yè)性收費和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費用、空置耗損三部分因素,原則上不超過同等品質(zhì)商品房市場租金的60%,真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國率先探索,公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶籍限制,涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟適用房,實現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房一體化。
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三、目前存在的主要問題。
(一)保障性住房布局還需進一步優(yōu)化。
四、下一步工作的主要思路。
(一)依托人民群眾,科學(xué)規(guī)劃選址。
(二)加大審核力度,保障群眾的切身利益。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇十二
摘要:自從走進了大學(xué),就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊,成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會,招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”,可還在校園里的我們這班學(xué)子社會經(jīng)驗又會有多少呢?為了拓展自身的知識面,擴大與社會的接觸面,增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗,鍛煉和提高自己的能力,以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會,能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化,并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),希望暑假期間能將課本知識融匯實際,在該單位進行實習(xí),沙區(qū)社會保障局對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請求給予了充分的支持,并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:實習(xí)目的,存在問題,實習(xí)結(jié)論。
正文:暑假伊始,我開始了我這個假期為期25天的短暫的社會實踐—走進沙區(qū)社會保障局。因為在學(xué)校中的專業(yè)就是勞動與社會保障,而實踐就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識運用到客觀實際中去,使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實踐,那么所學(xué)的就等于零,理論知識與實踐相結(jié)合。另一方面,實踐可為以后找工作打基礎(chǔ),通過這段時間的實習(xí),學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學(xué)的東西自然就不一樣了,要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中實踐。而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,又加入了世貿(mào),國內(nèi)外經(jīng)濟日趨變化,每天都不斷有新的東西涌現(xiàn),在擁有了越來越多的機會的同時,也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟和外面接軌,對于人才的需求就會越來越高,我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識,還要不斷從生活中,實踐中學(xué)其他知識,不斷地從各方面武裝自己,才能在競爭中突出自己,表現(xiàn)自己。
在實習(xí)期間,我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實踐相結(jié)合。在實習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律,不遲到,不早退,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作,得到領(lǐng)導(dǎo)好評。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,在短暫的實習(xí)過程中,我深深地感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和實際運用中的專業(yè)知識的匱乏,同時也發(fā)現(xiàn)了自己在實際工作中的不足之處。譬如理論知識了解不夠全面化,導(dǎo)致事件解釋不清,相關(guān)法律法規(guī)不夠了解,失業(yè)保險方面靠書本不能套入實際的尷尬。本人針對這些在實際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計劃及重點學(xué)習(xí)方向,加強對自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機會,努力工作,嚴(yán)格要求自己,虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教,認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),利用空余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識,掌握了一些基本的社保工作流程,從而進一步鞏固自己所學(xué)到的知識,為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
短短的實習(xí)生活已經(jīng)過去,我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時間,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時候,我仔細(xì)的觀察,詳細(xì)的了解,遇到不懂及時的去問,在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員,一次次不厭其煩的為我解釋,并拿出一些實際案例和我共同分析,讓我明白在現(xiàn)實社會中,人民對社會保障的認(rèn)識和了解還不夠,在一些現(xiàn)實問題的解決中顯得很乏力,他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程,處理一些實際事件,我總是緊跟其后,將所有的工作流程及處理方法記錄下來,為我以后踏上社保工作奠定了異常堅實的基礎(chǔ),除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法,還明白了萬事不會千篇一律,強行套用書本知識只會讓你束手無策,不但要學(xué)以致用,而且要用的好,用的巧。
百日風(fēng)吹沙滿山,千載水流破金石。這幾個星期短暫而又充實的實習(xí),只是我了解社會的一個開始,也是一個重要步驟,對將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則,好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo),這是我一生中的一筆寶貴財富。做事先做人,要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個步入大學(xué)即將面臨走向社會的人來說,需要學(xué)習(xí)的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩,也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾:回顧這近一個月短暫而又充實的實習(xí),我認(rèn)為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用,是人生的一段主要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走向工作崗位也有著很大幫助,向他人虛心求教,遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。
最后,衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實習(xí)機會。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇十三
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神,推進職工合法權(quán)益保障工作,維護職工隊伍穩(wěn)定。今年以來,區(qū)總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定,保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研,現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報告如下:
黨的17大以來,全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中,各級黨委和政府堅持以人為本,緊緊依靠工人階級,重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),提高職工社會保障水平,清理整治拖欠、克扣職工工資,完善社會救助體系,改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著的成績,有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益,得到了群眾的擁護和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革,在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用,廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠,全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足,有的還比較突出,如果這些問題得不到妥善解決,有可能影響社會政治穩(wěn)定,影響改革發(fā)展的順利進行,影響社會主義和諧社會建設(shè)。
一、影響職工隊伍穩(wěn)定及工會在維權(quán)作用發(fā)揮方面存在的問題。
一是部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標(biāo)、限時間、搶速度的現(xiàn)象,改制方案不完善,措施不落實,遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作,不將企業(yè)改制方案提交職工(代表)大會審議,侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大,經(jīng)濟補償金偏低;不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費等沒有清償,職工社會保險關(guān)系沒有接續(xù),職工沒有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國有企業(yè)改制后,勞動合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重,或以勞務(wù)合同代替勞動合同,在執(zhí)行法定勞動標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段,在改制中大肆侵吞國有資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)大量流失,國家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài),生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過大。拖欠職工工資問題仍很嚴(yán)重,前清后欠現(xiàn)象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來,職工工資收入增長緩慢,且職工醫(yī)療、教育費用支出增長較快,低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅實行高額年薪,而且職務(wù)消費失控,經(jīng)營者和勞動者收入差距不斷拉大,成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素;城鄉(xiāng)之間,社會各階層之間,不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間,收入差距不斷擴大。
五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小企業(yè),安全隱患嚴(yán)重,傷亡事故多發(fā):如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故,給職工生命、生產(chǎn)、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范,勞動爭議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同,尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低;一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間,強令職工加班加點或從事超強度體力勞動;現(xiàn)行勞動爭議處理制度不完善,機構(gòu)不健全,案多人少的矛盾突出,勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用,職工難以通過正常的法律途徑解決問題。
七是工會組織被撤銷和合并的現(xiàn)象較為普遍,職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實。從組織狀況上看,隨著形勢的發(fā)展,企業(yè)改制、改組、精簡機構(gòu)、減員增效,工會首當(dāng)其沖成為精簡對象,雖說有牌子、公章,但和其他部門合并,成了有名無實的工會。設(shè)立了工會主席,也是身兼數(shù)職,得不到企業(yè)應(yīng)有的重視。有的單位工會工作只能是被動應(yīng)付。從作用發(fā)揮上看,履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。目前,部分企業(yè)不能堅持職工代表大會制度,其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見少,企業(yè)民主管理工作的好與壞,完全取決于經(jīng)營者的民主意識和利益需求。廠務(wù)公開可以搞,但公開什么,怎樣公開,何時公開由經(jīng)營者說了算,導(dǎo)致了企業(yè)職工與經(jīng)營者之間的鴻溝加深,職工的政治民主權(quán)利得不到有效落實。簽訂集體合同有的只是走形式,對合同的執(zhí)行情況卻不能兌現(xiàn),使合同成為一紙空文,致使職工的經(jīng)濟利益得不到保障。從工會經(jīng)費看,部分企業(yè)無視法律規(guī)定,尋找各種理由不向上級工會交納經(jīng)費,使工會組織缺少經(jīng)濟來源,無法正常開展工作;有的企業(yè)提出的經(jīng)費不撥付本級工會,而是企業(yè)行政擠占和挪用,導(dǎo)致了工會的“貧血”和“營養(yǎng)不良”,影響了工會自身的生存和作用的發(fā)揮;有的事業(yè)心較強的工會干部,想自主開展一些工作,不得不向老板打報告要“小錢”,反過來還要看人家臉色,索取人家的“恩賜”,無可奈何,敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職,發(fā)揮作用又無能為力,內(nèi)心承受雙重壓力,叫苦不迭。這種工會主席與企業(yè)經(jīng)營者的身份地位不對等的現(xiàn)狀,使工會維護職工合法權(quán)益只能處于被動維持狀態(tài)。
當(dāng)前,做好工會維權(quán)工作,維護好職工隊伍和社會穩(wěn)定,要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前的新情況新問題,進一步完善和落實涉及職工群眾切身利益的各項政策措施,下大氣力解決職工群眾的實際困難和問題,切實保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會組織的作用,研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見,支持各級工會依法維護職工的合法權(quán)益;同時,要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀(jì)律教育,認(rèn)真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作,努力把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍,充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的工人階級主力軍作用。
二、維權(quán)工作的現(xiàn)狀。
(一)注重調(diào)查研究,增強維權(quán)工作的針對性。
工會承擔(dān)著維護職工合法權(quán)益的歷史使命,在新的形勢下,要做好這項工作,就要調(diào)查研究,增強維權(quán)工作的針對性。近年來,我們圍繞利益格局調(diào)整勞動關(guān)系矛盾突出的實際,先后組織力量,采用進企入戶、問卷座談等方式,就《工會法》、《勞動法》貫徹落實情況、企業(yè)改制中職工權(quán)益保障情況、職工素質(zhì)狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊伍穩(wěn)定等進行了多次調(diào)查,較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動態(tài)和部分權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象,使我們進一步找準(zhǔn)了維權(quán)工作的切入點和著眼點。
(二)注重源頭參與,增強維權(quán)工作的'權(quán)威性。
在政府出臺涉及職工利益的文件時,我們主動反映職工的實際情況,提出意見和建議,使出臺的文件體現(xiàn)了以人為本,善待職工的理念,在實施中得到了落實。為了較好解決長期困擾工會工作和職工權(quán)益方面的熱點、難點、焦點問題,改變工會無行政職能,維權(quán)蒼白無力的狀況,我們借力維權(quán),注重維權(quán)工作的社會化。一是進行執(zhí)法監(jiān)督。針對《勞動法》、《工會法》的貫徹落實情況,我們深入企事業(yè)單位進行了執(zhí)法檢查,對“兩法”落實不到位的問題發(fā)出了書面整改意見,要求限期整改,有效地促進了“兩法”的貫徹執(zhí)行,維護了職工的合法權(quán)益。二是與有關(guān)職能部門構(gòu)筑維權(quán)平臺,齊心協(xié)力開展維權(quán)工作。去年,我們和安監(jiān)局一起共同開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全檢查后,對一些查出事故的單位下發(fā)整改意見書,有效地維護了職工的身體健康和生命安全。這些活動的開展,為工會維權(quán)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,克服了工會組織維權(quán)單打獨斗蒼白無力的窘境。
(三)注重制度建設(shè),增強維權(quán)工作的規(guī)范性。
根據(jù)法律賦予工會組織的權(quán)力和上級工會有關(guān)文件策,我們及時調(diào)整工作思路,注重加強維權(quán)制度建設(shè),增強了維權(quán)工作的規(guī)范性。一是積極推進平等協(xié)商集體合同制度,努力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。為了維護廣大職工的總體利益,我們以建立集體合同制度為載體,狠抓維權(quán)機制建設(shè)。近年來,我們針對企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現(xiàn)的集體合同中斷、合同內(nèi)容不規(guī)范、履約率不高等問題,向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本,規(guī)范了集體合同的內(nèi)容格式;及時總結(jié)他們在簽訂程序上一級履約實施的作法和經(jīng)驗,利用會議、簡報等形式進行宣傳,并組織其他企業(yè)進行實地咨詢學(xué)習(xí),帶動了各個層面不同類型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會制度,全力維護職工民主權(quán)益,為切實保障廣大職工的民主政治權(quán)利,我們堅持督促指導(dǎo)基層工會建立健全職代會制度。在國有及國有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項提交職代會審議,職工安置方案須經(jīng)職代會審議通過,職工代表采取無記名投票方式進行表決。為保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán),我們在全區(qū)國有集體及控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開制度。在幾家企業(yè)進行了廠務(wù)公開試點工作。通過上下聯(lián)動,多方配合,使廠務(wù)公開工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實事,增強維權(quán)工作的實效性。
近年來,隨著下崗職工的增多,我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在抓好維權(quán)機制建設(shè)的同時,我們在為職工特別是困難職工排憂解難方面進行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強職工培訓(xùn),積極促進下崗職工再就業(yè)。充分利用工會自有陣地優(yōu)勢,開展職業(yè)技能培訓(xùn)。**年舉辦了各種培訓(xùn)班,如:**年4月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班,有40名下崗女工參加了培訓(xùn);**年12月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,有27人參加了此次培訓(xùn)。二是積極實施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認(rèn)真開展“走千家,訪萬戶”送溫暖活動。去年春節(jié)前,通過對全區(qū)困難職工生活狀況的調(diào)查,我們對500戶困難職工進行及時救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動,對當(dāng)年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助,為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢。
工作實踐使我們深深體會到,深入調(diào)查研究吃透下情是維權(quán)的前提,搞好源頭參與是維權(quán)工作的根本途徑,加強機制建設(shè)是長效措施,辦好實事能使維權(quán)工作直接見效。我們雖然進行了初步探索,取得了一定成效,但與上級的要求和維護職工合法權(quán)益的實際需要尚有很大差距,存在很多問題。
伙食保障的調(diào)研報告(通用14篇)篇十四
四項主要工作實績。
一、策劃實施“雙進”、“千百萬”活動。
近年來,市勞動保障局牽頭分別開展了“社會保險服務(wù)進園區(qū),和諧勞動關(guān)系進企業(yè)”和“服務(wù)千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”活動,在服務(wù)開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進社會保險擴面征繳工作。在兩項活動中,從方案制定、工作推進到到措施落實,本人都是主要參與者和積極推動者。在具體推進過程中,能夠找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)大局的結(jié)合點,通過深入企業(yè)開展細(xì)致的服務(wù)工作,使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系,幫助企業(yè)提高了用工管理水平,和諧了勞資關(guān)系,穩(wěn)定了職工隊伍。通過幫扶企業(yè),社會保險擴面征繳工作也取得了新的進展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項保險參保人數(shù)分別達到22萬人、29萬人、14萬人、12萬人,已提前完成了20xx年度社會保險擴面征繳目標(biāo)任務(wù)。
二、實行“五險合一”,提升社保經(jīng)辦機構(gòu)公共服務(wù)能力。
20xx年3月按市領(lǐng)導(dǎo)的批示,組建“五險合一”的社會保險基金管理中心,組織安排由我牽頭負(fù)責(zé)籌建。首先整合人員,建立健全管理機制。根據(jù)社會保險工作業(yè)務(wù)需求,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,調(diào)整中心內(nèi)部機構(gòu)職能,科學(xué)定崗,做到業(yè)務(wù)、人員、職責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會保險登記、申報、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)流程,規(guī)范單位和個人的參保、繳費行為。第三業(yè)務(wù)經(jīng)辦實行一個窗口對外。改變了過去多頭管理、重復(fù)申報繳費的工作局面。五項社會保險的公共業(yè)務(wù)部分實行“柜員制”辦理,減化了辦事手續(xù),降低管理成本,提高了工作效率。
三、辦好民生實事,提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平。
組織業(yè)務(wù)部門及時調(diào)整和補發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金;20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展;開展企業(yè)退休人員免費健康體檢工作,全市已有4萬多名退休老人進行了體檢;20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。
四、整改群眾反映的熱點問題。
堅持“以人為本”,牢固樹立為參保對象“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、收益一生”的理念,在社保中心提出并倡導(dǎo)所有社保涉外業(yè)務(wù)進服務(wù)大廳,真正做到“進一扇門,辦全部事”。對涉及政行風(fēng)建設(shè)和群眾利益的熱點問題,能夠一一落實,堅決整改。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),堅持建章立制,力爭使各項工作都有章可循,有據(jù)可查,減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、行政過錯責(zé)任追究制等制度規(guī)定,并跟蹤落實。力爭做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。
理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)表現(xiàn)。
(一)理論學(xué)習(xí)情況。
首先加強政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做到理論和實踐相結(jié)合,把握與時俱進的深刻內(nèi)涵,努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致,和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,時刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己;堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策,服從黨的各項指令,服從黨組織的安排,堅定思想信念,謙虛謹(jǐn)慎、克已奉公。第三是堅持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,不斷提高勞動保障業(yè)務(wù)知識水平,及時了解掌握社會保險方面的政策法規(guī),使自己成為社會保障業(yè)務(wù)方面的行家里手。
(二)廉政建設(shè)情況。
本人堅持老老實實做事、清清白白做人的原則,嚴(yán)格自律言行,做到不該拿的堅決不拿,不該吃的堅決不吃,不該做的'堅決不做。沒有違反廉政方面各項規(guī)定的行為,具體事項就不一一贅述。
最不滿意的一項工作。
社會保險經(jīng)辦能力較弱,不能滿足社會需求。目前我市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務(wù)水平相對滯后于省先進水平和xx經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢。社保經(jīng)辦機構(gòu)作為重要的民生部門,應(yīng)通過高效便捷的服務(wù)將政府的惠民政策落實到每一個參保人員。但在實際工作中,許多老百姓感覺到享受社會保險待遇比較難,辦事手續(xù)繁瑣,對政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員還存在服務(wù)不到位、效率不高的問題。總體而言是經(jīng)辦機構(gòu)的執(zhí)行力不強。存在的問題就是下步努力的提高目標(biāo)。作為xx社保經(jīng)辦機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,將從思想、制度、作風(fēng)、隊伍建設(shè)等各方面入手,全面提升xx建設(shè)社保的經(jīng)辦能力。