在進行調研報告時,我們需要注意保護調研對象的隱私和權益,確保調研過程的合法和道德。調研報告中的數據和分析結論表明,目前市場競爭激烈,需要加強創新和品牌建設。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇一
1、綜治中心建設。我鄉高度重視綜治中心建設,年初將鄉綜治中心人員配齊配強。目前能保障綜治中心基本用房,但因我鄉周轉房正在建設,房屋沒有騰出。目前所有準備工作全部就緒,上墻牌匾、制度正在制作,預計9月份能投入使用。15個村綜治中心已經掛牌使用。
2、“雪亮工程”。縣“雪亮工程”視頻監控鄉內布點95處,目前視頻監控已全面完成立桿、布線、監控盒、攝像頭安裝、取電、補光源安裝等工作。因電信公司工作不力,我鄉終端沒有安裝妥當,無法開展調試工作。
我鄉在財力非常緊張的情況下投入40余萬元將較場、虎形山二個村作為自主建設視頻監控的試點村,兩村共安裝攝像頭115個,采取村上籌一點,政府補一點的建設方式落實“雪亮工程”。目前兩個村的“雪亮工程”已基本完成,已經進入網絡接入調試階段,預計9月上旬全面完成。
3、網格化服務管理。我鄉全面實行綜治工作網格化管理,鄉村建立了網格化服務管理中心,全鄉按村常設干部職數劃分了76個網格,各網格均建立了網格微信群,全鄉共建立網格管理微信群77個,網格成員入群率80%以上。目前我鄉網格信息基礎數據采集已經完成,目前網格數據錄入人口為38145人,房屋10142棟,但數據完整率不高,人口數據完整率為31.6%,房屋數據完整率為10.8%,8月22日我們對網格數據維護工作進行了再安排,要求到10月底,人口基礎數據完整率達到90%以上,房屋數據完整率達到85%以上。后段將不斷完善網格化管理臺帳系統,將網格內各類動態情報信息錄入網格化管理平臺并交辦至相關責任人,網格辦事全面運行。
按照縣委、縣政府要求,我鄉召開了黨委會進行了專題研究部署,組織村干部、第一書記、全體機關干部參加分水鄉2018年“掃黑除惡”專項斗爭動員會,組織學習《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等法律知識,對全鄉的掃黑除惡工作進行部署、落實,上半年各村均召開了村組干部、黨員、群眾代表會議,將掃黑除惡專項斗爭工作做詳盡的貫徹落實。8月21日我鄉召開黨政負責人會議,研究部署下半年掃黑除惡專項斗爭工作,8月22日召開鄉黨政負責人、一書記、支部書記、駐鄉單位負責人參加的下半年掃黑除惡工作安排部署會議,要求各網格結合下半年民調大走訪工作,將掃黑除惡基礎知識資料發放、宣傳到位。
我鄉充分利用。
宣傳標語。
橫幅村村響微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。上半年向全鄉每戶群眾發放了一封信宣傳折頁舉報信封等宣傳資料共32000余份,下半年安排發放掃黑除惡基礎知識11000份,在全鄉主要道路和各村顯著位置懸掛橫幅35幅,設置led宣傳屏一個,對掃黑除惡專項行動工作的意義打擊重點進行宣傳。
我鄉設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道,安排專人登記處理涉黑涉惡線索,對線索收集登記處理有臺賬,對線索摸排到位、深入。同時依法嚴厲打擊黑惡犯罪案件,今年以來我鄉收集涉黑涉惡線索3條,打擊處理犯罪嫌疑人2人,一名犯罪嫌疑人在追逃中。
我鄉對重點人群進行認真梳理檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為分水鄉提供和諧穩定的社會環境。由黨政負責人牽頭,組織派出所人員、駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數、目標清晰,切實為社會大局穩定“保駕護航”。
縣委會議后,我鄉于8月21日召開黨政負責人會議,8月22日召開黨政負責人、一書記、支部書記、駐鄉單位負責人參加的2018下半年民情大走訪活動部署會議。會議要求全體機關干部按照網格,深入全鄉開展大走訪活動。一是實行掛牌走訪。二是解讀群眾滿意度問卷。三是進一步掌握群眾家庭情況、反映訴求,如實的登記民情記錄本。四是要遵守群眾工作紀律,確保出勤到位、走訪到位、宣傳到位。9月10日前全面完成第一輪走訪和“平安示范家庭”評選工作,將問題集中梳理交辦,9月20日啟動第二輪走訪,將收集的問題、意見解決到位并開展好引導答題工作。
我鄉在2017年“平安家庭”創建活動的基礎上,積極推進“平安創建示范家庭”評選工作,對“平安創建示范家庭”進行貼牌和物質獎勵。每個季度每個村民小組召開會議,投票評選出1戶平安創建示范家庭,發放獎狀;每個網格組織會議評選1戶平安創建示范家庭,發放紀念品;每個村組織會議評選1戶平安創建示范家庭,發放紀念品;鄉組織會議評選4-5戶平安創建示范家庭,發放紀念品。
今年我鄉根據實際制定了《分水鄉2018年信訪維穩工作方案》,并下發到黨政負責人及各單位負責人,要求各責任領導和單位必須密切配合,高度負責,確保工作目標的實現。針對信訪重點、涉軍群體及重大突出不穩定個人均進行了嚴格的穩控交辦措施,分別落實了責任領導、穩控責任人和具體的工作要求。通過全面摸排并對不穩定因素和矛盾糾紛進行排查、化解,現階段我鄉比較穩定。
根據鄉綜治委的安排,我鄉各單位緊密配合,在全鄉范圍內形成了無縫工作格局。由聯點干部分村對特別困難戶、重點穩控對象上門進行慰問、探望,并做好疏導工作,對確實在生產生活上有困難的,及時、就地解決。
目前各類“維權”群體、重點事項、重點人員穩定情況:
1、涉軍群體。我鄉根據實際,對重點人員嚴格落實“五包一”措施,對挑頭及重點人員趙德麟、彭安東、熊典坤、左德華、肖伶紅、趙聲海、肖經和、胡春初、朱先坤、顏佰元等實行多措施安撫和監控,堅決防止“神不知,鬼不覺”的情況發生。
2、三線民兵群體。我鄉涉及人員較多,目前沒有牽頭人員,暫時比較穩定,我們正在密切關注。
3、國土臨雇人員。已經做好工作,比較穩定。
4、三師群體。基本做好工作,暫時穩定。
5、離職計生專干群體。衛計部門正在摸底調查,政策回復前比較穩定。
6、防疫員群體。基本做好工作,暫時穩定。
7、原電影放映員及農機退休人員群體。比較穩定。
8、分水鄉城鄉統籌示范小區。拖欠農民工工資及材料款一事,由于涉及的人員、事項較多,我鄉正在積極組織調查,做好穩控工作,我鄉內人員比較穩定。
9、較場非法加油站問題。2010年青山橋鎮田建明、張志勇在相關手續沒有完善、相關部門沒有審批的情況下,即著手進行加油站建設,2012年6月湘潭縣鈺義公司為統一規范項目建設與田建明簽訂了分水城鄉統籌示范小區內加油站整體拆遷補償協議,2014年12月鈺義公司對加油站進行了拆除,但土地置換問題一直沒有解決,為此張志勇、田建明多次上訪要求解決問題,并揚言要對鄉政府采取過激行動并進京上訪,我鄉要求張志勇、田建明與鈺義公司雙方協商或提出法律訴訟的方法進行解決,此事為我鄉不穩定因素。
10、其他重點人員。陳凡禮、凌小兵、彭昭君、圣輝蓮、肖克存、姜全初等均在穩控中,左本南已經于8月4日死亡。
現階段,通過切實落實開展各項工作措施,我鄉信訪維穩工作形勢較好。我鄉將下大決心,投入更多的人力物力財力,確保“零非訪”工作目標的實現。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇二
我鎮人大主席團利用一個多月的時間,深入各村各代表組,以召開座談會等形式,交流分析探討鄉鎮人大工作情況,分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析,現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下:
一、鄉鎮人大基本情況。
我鎮現有11個建制村,鄉鎮人大代表54名,其中黨員代表33名,占代表總數的61%;非黨代表21名,占代表總數的39%;婦女代表15人,占代表總數的28%。
二、鄉鎮人大開展工作情況。
每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展三察、一評議活動,都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次,每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動,鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。
三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見。
經過調研,我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題:
1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。
2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;。
3、人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述:我們認為,要改變這種情況:一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度,建立健全人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發揮代表作用。
總之,通過調查研究,我們認為,人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行人大的職權,把人大工作搞好。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇三
希望對大家有所幫助。
與學習其它理科一樣,生物學的知識也要在理解的基礎上進行記憶,但是初中階段的生物學還有著與其它學科不一樣的特點:面對生物學,同學們要思考的對象是陌生的細胞、組織、各種有機物、無機物以及他們之間奇特的邏輯關系。因此只有在記住了這些名詞、術語之后才有可能理解生物學的邏輯規律,既所謂“先記憶,后理解”。在記住了基本的名詞、術語和概念之后,把主要精力放在學習生物學規律上。這時要著重理解生物體各種結構、群體之間的聯系因為生物個體或群體都是內部相互聯系,相互統一的整體,也就是注意知識體系中縱向和橫向兩個方面的線索。
生物學的理論知識與自然、生產、生活都有較密切的關系,在生物學學習中,要注意聯系這些實際。聯系實際的學習,既有利于扎實掌握生物學知識,也有利于提高自己的解決問題的能力。
1、聯系自然實際。
居住地附近的農田、草地、樹林、公園、花園、動物園、庭院、路旁都會有許多動植物在那里生活,學習有關知識時,到這些地方去參觀考察,對理論知識的理解和掌握大有益處。當學到生物與環境的.知識時,更要想到保護當地的動植物資源和保護周圍的生態環境。
2、聯系生產實際。
生物學中的許多原理都和工農業生產有密切的關系,學習這些原理時,就要考慮它能幫助解決生產上的什么問題。這樣做,不僅有利于原理的掌握,而且還能為當地的經濟建設服務。
3、聯系生活實際。
生物學知識與生活實際的關系更直接、更普遍,所以在生物學學習中密切聯系生活實際就更為重要。生活實際包括已有的生活常識和未來的生活行為兩類。生活常識可幫助我們理解生物學知識,生物學知識也可以指導我們的生活行為。
1、簡化記憶法。
即通過分析教材,找出要點,將知識簡化成有規律的幾個字來幫助記憶。
2、聯想記憶法。
即根據教材內容,巧妙地利用聯想幫助記憶。
3、對比記憶法。
在生物學學習中,有很多相近的名詞易混淆、難記憶。對于這樣的內容,可運用對比法記憶。對比法即將有關的名詞單列出來,然后從范圍、內涵、外延,乃至文字等方面進行比較,存同求異,找出不同點。這樣反差鮮明,容易記憶。
4、綱要記憶法。
生物學中有很多重要的、復雜的內容不容易記憶。可將這些知識的核心內容或關鍵詞語提煉出來,作為知識的綱要,抓住了綱要則有利于知識的記憶。
5、衍射記憶法。
以某一重要的知識點為核心,通過思維的發散過程,把與之有關的其他知識盡可能多地建立起聯系。這種方法多用于章節知識的總結或復習,也可用于將分散在各章節中的相關知識聯系在一起。
在生物學學習中常用的思維方法有分析和綜合的方法、比較和歸類的方法、系統化和具體化的方法及抽象和概括的方法。
1、分析和綜合的方法。
分析就是把知識的一個整體分解成各個部分來進行考察的一種思維方法,綜合是把知識的各個部分聯合成一個整體來進行考察的一種思維方法,分析和綜合是生物學學習中經常使用的重要方法,兩者密切聯系,不可分割。只分析不綜合,就會見木而不見林;只綜合不分析,又會只見林而不見木。
2、比較和歸類的方法。
比較是把有關的知識加以對比,以確定它們之間的相同點和不同點的思維方法。比較一般遵循兩條途徑進行:一是尋找出知識之間的相同之處,即異中求同;二是在尋找出了事物之間相同之處的基礎上找出不同之處,即同中求異。歸類是按照一定的標準,把知識進行分門別類的思維方法。生物學習中常采用兩種歸類法:一是科學歸類法,即從科學性出發,按照生物的本質特性進行歸類;二是實用歸類法,即從實用性出發,按生物的非本質屬性進行歸類。
3、系統化和具體化的方法。
系統化就是把各種有關知識納入一定順序或體系的思維方法。系統化不單純是知識的分門別類,而且是把知識加以系統整理,使其構成一個比較完整的體系。在生物學學習過程中,經常采用編寫提綱、列出表解、繪制圖表等方式,把學過的知識加以系統地整理。具體化是把理論知識用于具體、個別場合的思維方法。在生物學學習中,適用具體化的方式有兩種:一是用所學知識應用于生活和生產實踐,分析和解釋一些生命現象;二是用一些生活中的具體事例來說明生物學理論知識。
4、抽象和概括的方法。
抽象是抽取知識的非本質屬性或本質屬性的一種思維方法,抽象可以有兩種水平層次的抽象:一是非本質屬性的抽象;二是本質屬性的抽象。概括是將有關知識的非本質屬性或本質屬性聯系起來的一種思維方法,它也有兩種水平層次:一是非本質屬性的概括,叫做感性概括;另一種是本質屬性的概括,叫做理性概括。
樹立正確的生物學觀點,可以更迅速更準確地學習生物學知識。所以在生物學學習中,要注意樹立以下生物學觀點:
1、生命物質性觀點。
生物體由物質組成,一切生命活動都有其物質基礎。
2、結構與功能相統一的觀點。
包括兩層意思:一是有一定的結構就必然有與之相對應功能的存在;二是任何功能都需要一定的結構來完成。
3、生物的整體性觀點。
系統論有一個重要的思想,就是整體大于各部分之和,這一思想完全適合生物領域。不論是細胞水平、組織水平、器官水平,還是個體水平,甚至包括種群水平和群落水平,都體現出整體性的特點。
4、生命活動對立統一的觀點。
生物的諸多生命活動之間,都有一定的關系,有的甚至具有對立統一的關系,例如,植物的光合作用和呼吸作用就是對立統一的一對生命活動。
5、生物進化的觀點。
生物界有一個產生和發展的過程,所謂產生就是生命的起源,所謂發展就是生物的進化。生物的進化遵循從簡單到復雜,從水生到陸生、從低等到高等的規律。
6、生態學觀點。
基本內容是生物與環境之間是相互影響、相互作用的,也是相互依賴、相互制約的。生物與環境是一個不可分割的統一整體。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇四
今年以來,我鎮社會管理綜合治理工作在區委、區綜治委的高度重視與正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十x大和省、市、區政法綜治工作會議精神,全面落實科學發展觀,立足扎實有效、夯實治安基礎,開拓創新、促進社會和諧的宗旨,大力開展矛盾糾紛的排查與調處工作,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,認真落實淮上區及__鎮管理治安綜合治理目標責任,為促進__鎮社會政治穩定、經濟又好又快發展發揮了積極作用。
鎮黨委、政府高度重視維護安定穩定工作,對綜治、平安建設工作,堅持黨政一把手親自抓、總負責,分管領導具體抓、負實責,對黨政領導實行包片掛村抓責任制落實。成立了社會管理、平安建設、專項治理、反邪教、禁毒工作等專門組織,層層簽訂責任制,明確各村、各單位主要負責人是社會管理、平安建設第一責任人。
一是整合資源,密切協調信訪、公安、司法等部門,大力開展矛盾糾紛的大排查大調處工作,大力開展對混亂地區和突出治安問題的排查與整治,確保__鎮大排查、大調處工作積極有效開展,年初以來,在元旦、春節、國慶節等重大節日和重大活動中,共開展大排查活動6次,排查重大疑難糾紛和重點難點焦點問題5起,其中涉及征地拆遷4起、醫療事故1起;排查易發案地區2個、突出治安問題1個。
二是切實抓好日常地毯式排查與調處,強化了對人民調解委員會的指導、總結、培訓工作,確保矛盾糾紛的及時調處,措施到位,力求調解成功,及時結案;到目前為止,共排查出矛盾糾紛233起、調處成功233起,調解成功率達100%。
其中,農村集體土地征用、流轉糾紛35起,國有土地上房屋拆遷糾紛29起,土地糾紛52起,城鄉建設管理糾紛1起,環境保護糾紛1起、村務管理糾紛1起、交通事故糾紛1起、經濟合同糾紛10起、人身損害1起、婚姻家庭糾紛30起、鄰里糾紛50起。
三是嚴格執行報告制度,確保上級綜治部門及時掌握我鎮的矛盾及治安狀況,以便迅速采取有效措施,解決問題,保證社會穩定。
截止目前,我鎮排查出的重大矛盾糾紛、信訪隱患、熱點焦點、突出治安問題等全部做到了邊報告、邊化解,確保了糾紛無激化,無民轉刑案件,無群體性、突發性及群體性上訪事件,有效地優化了經濟加快發展環境。
1、實行結對幫教。以司法所為依托,綜治辦積極組織指導對刑釋解教解矯人員的結對幫教工作。確保了制度落實,人員落實,責任落實。
做到每月一談心、每季度一走訪,協調社保所、民政辦、農技站等多部門開展刑釋解教解矯人員崗前就業和生活指導培訓,并積極向轄區企事業單位推薦就業,使全鎮54名安置幫教對象,基本得到有效的結對子幫教,使全鎮范圍內的所有刑釋解教解矯人員得到妥善安置和真情幫教,無一重新犯罪。
2、大力開展社區矯正工作。積極抓好社區矯正人員的監督管理和改造工作,使之改邪歸正,重新做人。在矯正工作中,以司法所為主體,與公安派出所、婦聯、團委等單位密切協作,確保社區矯正工作扎實開展,全鎮40名社區矯正人員無一脫管漏管。
1、認真開展了三月份的“綜治宣傳月”和“六五”法制宣傳教育,做到積極創新形式,從活動計劃、實施方案到全面宣傳發動,總結上報,井井有條,緊鑼密鼓地開展。
200余張,活動期間共發放各種宣傳材料6000多份,使法制宣傳活動開展的有聲有色,卓有成效。
2、大力開展“法律六進”活動,教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步增強公民憲法和法律意識,引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業、單位干部依法管理、群眾依法辦事,進一步提高全社會法治化管理水平,努力維護發展穩定大局。
年初以來,共開展法制講座4場次,受訓參培人員1500余人次,發放法制書籍及宣傳資料7300余份,解答法律咨詢1000余人次。
在鎮黨委、政府的領導下,認真抓好特殊敏感期間的社會穩定、安全生產、矛盾糾紛排查與調處及依法治理等具體工作,加強了節日值班與領導帶班制。
在今年的重大節日和重要活動期間,針對本鎮有上訪苗頭人員的實際情況,確定了包保責任人,做到有的放矢,積極引導他們依法信訪、合理表達訴求、依法解決問題,對特殊信訪對象在生活上給予關心,解決其反映的實際問題,化解了矛盾,平息了事態。
在全鎮范圍內認真扎實的開展“反對邪教、崇尚科學”活動和反邪教警示教育活動,在8個村(居)及農貿市場、校園周邊張貼了反邪教宣傳標語100多份,制作反邪教宣傳宣傳資料上千份,有力地扼制邪教組織及其違法活動。
以平安鄉鎮創建為主題,在全鎮已經取得的成果上,繼續開展本年度的平安創建工作(平安鎮、平安村(居)、平安單位、平安家庭、平安小區、平安校園、平安家庭、平安鐵路、平安邊界等),大力開展社會管理各項專項行動。
一是認真開展宣傳教育活動。利用3月份的“綜治宣傳月活動”,把創建“平安鄉鎮”作為綜治宣傳的重點。
三是大力開展矛盾糾紛排查調處專項行動。抓基層、打基礎、關口前移,做到矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮”。
五是開展校園及其周邊治安秩序整治活動。為保障未成年人有一個健康的學習環境,鎮組織各學校、公安、司法、文化等部門,開展了對校園及其周邊治安秩序的整治活動,取締違法網吧、不健康書刊音像、不衛生攤點。
為保護未成年人的身心健康,優化青少年健康成長提供了一個良好的法治環境。六是對鐵路沿線加強治理,確保了境內行車安全。
1、近年來隨著經濟的飛速發展,留守兒童日趨增多,為更好的促進兒童的健康成長,我鎮做了大量的工作:
一是加強領導、完善機制,有力推動留守兒童工作;。
二是積極發揮學校家庭教育作用,深入推進留守兒童教育工作;。
三是部門齊抓共管,努力確保留守兒童健康成長;。
四是成立了槐花園留守兒童活動室,為留守兒童營造良好的學習和活動場所;。
五是繼續深入實施留守兒童管理服務工作,重點抓好留守兒童之家創建工作;。
六是繼續推進留守兒童扶貧濟困行動。爭取各方支持,整合社會資源,深入開展關愛貧困留守兒童扶貧濟困行動,解決其實際困難。
2、大力開展法制宣傳,全面預防青少年犯罪工作。引導青少年知法、學法、懂法、用法、_,切實增強了青少年的法制觀念,提高了他們的法律素質,有效的減少和遏制了青少年違法犯罪情況的發生,收到了良好的法律教育成果。
鎮安委會協調區消防支隊,聯合鎮綜治辦、吳小街派出所、吳小街司法所等單位和部門在全鎮范圍內開展小紡織廠、幼兒園、學校等消防重點單位的安全生產大檢查活動2次,下發整改通知書6份。截止目前,我鎮無一消防事故發生。
一是規范人口管理,以流動人口作為社會管理的重點。對全鎮各類人口,分類管理,加強重點人口的管理,把流動人口作為社會管理的重點。以派出所管理為基礎,開展了本鎮范圍內的刑釋解教解矯人員、“五種人”及流動人口的摸底登記工作,使本鎮人口底數清、去向明,有效預防違法犯罪現象的發生。
二是強化特行與危爆物品管理,把安全工作作為綜治目標管理之一。
今年年初,派出所在有關部門的配合下,對全鎮特行、文化市場及涉爆物品進行了重點掌控,適時整頓,清除了安全隱患。
三是抓好違法犯罪案件的查處力度,有效地震懾了違法犯罪分子,還社會一個安定良好的秩序。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇五
正如靈魂的高低決定著人的水平一樣,述職報告主題句的高低也決定著全文的水平,也就是說主題句具有層次性,作者一定要充分發揮主觀性,讓主題句達到更高的層次。以下是小編整理的鄉鎮綜治工作調研報告,希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
20__年,我鎮綜治工作在縣政法委、綜治有關部門的領導下,緊緊圍繞創建“平安__”為目標,努力念好穩、準、快“三字經”,加強社會治安綜合治理,堅持打防并舉,強化基層基礎,狠抓隊伍建設。為我鎮社會安定和經濟發展提供有力的保障。全年主要工作做了以下幾方面:
一、抓機制,明責任,從“嚴”入手,確保綜治穩定。
建立健全綜治工作制度,做到任務落實到人,責任明確到人。今年3月,鎮黨委、政府與駐村干部、各村、企事業單位的主要負責人簽訂社會治安綜合治理、安全生產、信訪工作目標責任書,強化工作檢查、督促、考核,將綜治工作的好壞列入干部、各村的政績考核,考核果與晉升、工資掛鉤,確保綜治工作真正落到實處。
2、嚴密完善維穩信訪協調機制。
在充實加強綜治工作中心力量的同時,注重全鎮的社情民意和矛盾糾紛,通過采取“五進五送大走訪”、“社情民意大調查”等活動,加大對全鎮綜治信息匯集、排查分析、分流交辦、檢查督查等環節。
整合鎮政府各職能部門工作力量,圍繞維穩信訪工作,定期召開維穩信訪協調工作會議,通過信訪渠道矛盾糾紛,重點對象和民生熱點信息的匯集,有效確保了矛盾糾紛和服務訴求早發現、早辦理、早解決。
3、嚴謹健全突發性事件處理機制。
今年,我鎮經濟建設步伐進一步加快,“引漢濟渭”“大佛路引線”等工程如火如荼開展。
為維護社會穩定,嚴防群體性事件發生,我鎮嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,制定“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的制度,建立檔卡、臺賬、限期落實解決;堅持每月對轄區不穩定因素開展一次大排查,對排查出來的信訪突出和不穩定因素進行分類,全部落實領導、安排力量、責任到單位、責任到人。一年來全鎮共發生各類矛盾糾紛79起,成功調處75起,調處率達到98%以上。
二、抓排查,強防控,狠抓“準”心,全力維護穩定。
1、瞄準對象,加大對隱患的監控、疏導、轉化工作。
針對我鎮瓦房村、南昌村、女王村等老上訪戶,我鎮緊緊圍繞“重點人、重點物、重點事”開展不安定因素大排查,明確監管領導、責任人、信息聯絡員,限度地做到早發現、早化解、早處置。同時進一步深入開展矛盾糾紛化解工作,通過領導走訪慰問、關心、幫其解決實際困難,努力使傾向性、苗頭性問題消化在基層,解決在萌芽狀態,嚴防矛盾激化引發大規模的群體性事件。
僅以__村柴油坊為例,我鎮黨政主要領導前往開現場辦公會5次,接待群眾80余人次,著力從事件源頭調處2大類矛盾5起事件,在上級部門的大力支持下,當地群眾思想穩定,各項工作得到有序開展。
2、夯準基礎,構筑綜治防控體系。
為進一步從源頭遏制維穩隱患的發生,今年,我鎮按照平安創建的要求和“綜治十項機制”的標準,在全鎮范圍內開展創“平安村”、“平安單位”、“平安家庭”、“關愛留守兒童行動”為主題的平安創建鞏固活動。并對全鎮6村進行平安創建講評。
三、抓打擊,強整治,以“快”制患,促進和諧發展。
1、嚴厲打擊各種犯罪活動。
發揮派出所的主力軍作用,以夏季治安綜合整治行動、社會治安重點地區排查整治工作、三調聯動等專項行動為載體,不斷加大對暴力犯罪、侵財型犯罪的打擊力度。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,截至目前,共查處各類治安案件2起,治安拘留2人。為全鎮創造穩定的社會治安提供了條件。
2、積極開展反邪教工作。
開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”和“校園反邪”“春蕾計劃”為主題的教育活動,做好反邪教教育防范工作。
3、開展交通安全整治。
以預防道路交通事故為主線,以提高交通管理為工作重點,通過“抓大戶、治干線、消黑點、強源頭”,加大對”三無”車輛、農用車載客的整治、排查危險路段隱患,樹立警示標志,并及時落實預防事故措施,有效減少交通事故的發生,實現全年零死亡人數的預期目標。
四、抓教育,強素質,努力提高人民群眾的法制觀念,共同致力于和諧穩定新__。
1、加強黨員干部的法律學習。
以鎮開展道德、法制、誠信教育的“三項教育”活動為契機,以鎮、村領導帶頭學法帶動全鎮黨員干部學法熱情,并合周一例行學習會組織理論學習和相關會議,學習法律法規,切實增強黨員干部的法律意識,提高黨員干部依法行政的能力。
2、加強村級法律宣傳教育。
以推進民主法治村建設為載體,通過民主法治村的創建,組織開展法制宣傳活動,活動期間通過農村遠教平臺,電視、廣播、宣傳標語、送法律書籍等形式和途徑,廣泛開展農村法制宣傳教育,使廣大群眾增強法制觀念,推進農村依法治理。截至目前,在瓦房村等6村共設置宣傳欄6個,發放宣傳資料600余份。
3、加強”六五”普法教育。
按照”六五”普法規劃,鎮組織人員在重點路段、重點區域,利用趕圩等有利時段向廣大企業主及群眾開展法律、法規宣傳咨詢活動,使他們逐步增強法制觀念。截至目前,共舉辦法律知識講座2期,宣傳橫幅7條,法律咨詢活動2場,接待群眾300余人次。
總之,20__年,我鎮的社會治安綜合治理工作和平安__建設,之所以取得新的成效,主要得益于縣政法委等部門的幫助指導;得益于鎮黨委、政府的關心支持和高度重視;得益于村及各部門的密切配合、互相支持;得益于綜治戰線全體同志拼搏進取,努力工作的果。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足:
一是維穩工作形勢不容樂觀,特別是水庫移民工作量大面寬維穩工作壓力加大,少數干部對綜治工作的思想重視還不夠到位。
二是綜治維穩基層基礎建設需進一步加強,村維穩工作站需完善提高,群治群防基礎性工作需加強。
三是不穩定因素的排查需進一步重視,信息有待于暢通。
今年以來,我鎮社會管理綜合治理工作在區委、區綜治委的高度重視與正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十x大和省、市、區政法綜治工作會議精神,全面落實科學發展觀,立足扎實有效、夯實治安基礎,開拓創新、促進社會和諧的宗旨,大力開展矛盾糾紛的排查與調處工作,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,認真落實淮上區及__鎮管理治安綜合治理目標責任,為促進__鎮社會政治穩定、經濟又好又快發展發揮了積極作用。
一、加強組織領導。
鎮黨委、政府高度重視維護安定穩定工作,對綜治、平安建設工作,堅持黨政一把手親自抓、總負責,分管領導具體抓、負實責,對黨政領導實行包片掛村抓責任制落實。成立了社會管理、平安建設、專項治理、反邪教、禁毒工作等專門組織,層層簽訂責任制,明確各村、各單位主要負責人是社會管理、平安建設第一責任人。
二、切實開展矛盾糾紛排查調處工作。
一是整合資源,密切協調信訪、公安、司法等部門,大力開展矛盾糾紛的大排查大調處工作,大力開展對混亂地區和突出治安問題的排查與整治,確保__鎮大排查、大調處工作積極有效開展,年初以來,在元旦、春節、國慶節等重大節日和重大活動中,共開展大排查活動6次,排查重大疑難糾紛和重點難點焦點問題5起,其中涉及征地拆遷4起、醫療事故1起;排查易發案地區2個、突出治安問題1個。
二是切實抓好日常地毯式排查與調處,強化了對人民調解委員會的指導、總結、培訓工作,確保矛盾糾紛的及時調處,措施到位,力求調解成功,及時結案;到目前為止,共排查出矛盾糾紛233起、調處成功233起,調解成功率達100%。
其中,農村集體土地征用、流轉糾紛35起,國有土地上房屋拆遷糾紛29起,土地糾紛52起,城鄉建設管理糾紛1起,環境保護糾紛1起、村務管理糾紛1起、交通事故糾紛1起、經濟合同糾紛10起、人身損害1起、婚姻家庭糾紛30起、鄰里糾紛50起。
三是嚴格執行報告制度,確保上級綜治部門及時掌握我鎮的矛盾及治安狀況,以便迅速采取有效措施,解決問題,保證社會穩定。
截止目前,我鎮排查出的重大矛盾糾紛、信訪隱患、熱點焦點、突出治安問題等全部做到了邊報告、邊化解,確保了糾紛無激化,無民轉刑案件,無群體性、突發性及群體性上訪事件,有效地優化了經濟加快發展環境。
三、開展安置幫教和社區矯正工作。
1、實行結對幫教。以司法所為依托,綜治辦積極組織指導對刑釋解教解矯人員的結對幫教工作。確保了制度落實,人員落實,責任落實。
做到每月一談心、每季度一走訪,協調社保所、民政辦、農技站等多部門開展刑釋解教解矯人員崗前就業和生活指導培訓,并積極向轄區企事業單位推薦就業,使全鎮54名安置幫教對象,基本得到有效的結對子幫教,使全鎮范圍內的所有刑釋解教解矯人員得到妥善安置和真情幫教,無一重新犯罪。
2、大力開展社區矯正工作。積極抓好社區矯正人員的監督管理和改造工作,使之改邪歸正,重新做人。在矯正工作中,以司法所為主體,與公安派出所、婦聯、團委等單位密切協作,確保社區矯正工作扎實開展,全鎮40名社區矯正人員無一脫管漏管。
四、抓好“六五”普法依法治理工作及“法律六進”活動。
1、認真開展了三月份的“綜治宣傳月”和“六五”法制宣傳教育,做到積極創新形式,從活動計劃、實施方案到全面宣傳發動,總結上報,井井有條,緊鑼密鼓地開展。
今年普法結合綜治宣傳月活動,利用逢集時機,走上街頭進行法律咨詢7次,在“走進校園”普法活動期間,共開展中小學法制專題報告2場次,受教育學生2200余人次,張貼法制宣傳標語200余張,活動期間共發放各種宣傳材料6000多份,使法制宣傳活動開展的有聲有色,卓有成效。
2、大力開展“法律六進”活動,教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步增強公民憲法和法律意識,引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業、單位干部依法管理、群眾依法辦事,進一步提高全社會法治化管理水平,努力維護發展穩定大局。
年初以來,共開展法制講座4場次,受訓參培人員1500余人次,發放法制書籍及宣傳資料7300余份,解答法律咨詢1000余人次。
五、狠抓當前維穩工作。
在鎮黨委、政府的領導下,認真抓好特殊敏感期間的社會穩定、安全生產、矛盾糾紛排查與調處及依法治理等具體工作,加強了節日值班與領導帶班制。
在今年的重大節日和重要活動期間,針對本鎮有上訪苗頭人員的實際情況,確定了包保責任人,做到有的放矢,積極引導他們依法信訪、合理表達訴求、依法解決問題,對特殊信訪對象在生活上給予關心,解決其反映的實際問題,化解了矛盾,平息了事態。
六、加強反邪教宣傳教育活動。
在全鎮范圍內認真扎實的開展“反對邪教、崇尚科學”活動和反邪教警示教育活動,在8個村(居)及農貿市場、校園周邊張貼了反邪教宣傳標語100多份,制作反邪教宣傳宣傳資料上千份,有力地扼制邪教組織及其違法活動。
七、結合各項專項行動推進平安鄉鎮創建。
以平安鄉鎮創建為主題,在全鎮已經取得的成果上,繼續開展本年度的平安創建工作(平安鎮、平安村(居)、平安單位、平安家庭、平安小區、平安校園、平安家庭、平安鐵路、平安邊界等),大力開展社會管理各項專項行動。
一是認真開展宣傳教育活動。利用3月份的“綜治宣傳月活動”,把創建“平安鄉鎮”作為綜治宣傳的重點。
三是大力開展矛盾糾紛排查調處專項行動。抓基層、打基礎、關口前移,做到矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮”。
五是開展校園及其周邊治安秩序整治活動。為保障未成年人有一個健康的學習環境,鎮組織各學校、公安、司法、文化等部門,開展了對校園及其周邊治安秩序的整治活動,取締違法網吧、不健康書刊音像、不衛生攤點。
為保護未成年人的身心健康,優化青少年健康成長提供了一個良好的法治環境。六是對鐵路沿線加強治理,確保了境內行車安全。
八、關愛留守兒童及預防青少年犯罪工作。
1、近年來隨著經濟的飛速發展,留守兒童日趨增多,為更好的促進兒童的健康成長,我鎮做了大量的工作:
一是加強領導、完善機制,有力推動留守兒童工作;。
二是積極發揮學校家庭教育作用,深入推進留守兒童教育工作;。
三是部門齊抓共管,努力確保留守兒童健康成長;。
四是成立了槐花園留守兒童活動室,為留守兒童營造良好的學習和活動場所;。
五是繼續深入實施留守兒童管理服務工作,重點抓好留守兒童之家創建工作;。
六是繼續推進留守兒童扶貧濟困行動。爭取各方支持,整合社會資源,深入開展關愛貧困留守兒童扶貧濟困行動,解決其實際困難。
2、大力開展法制宣傳,全面預防青少年犯罪工作。引導青少年知法、學法、懂法、用法、_,切實增強了青少年的法制觀念,提高了他們的法律素質,有效的減少和遏制了青少年違法犯罪情況的發生,收到了良好的法律教育成果。
九、切實加強農村消防工作。
鎮安委會協調區消防支隊,聯合鎮綜治辦、吳小街派出所、吳小街司法所等單位和部門在全鎮范圍內開展小紡織廠、幼兒園、學校等消防重點單位的安全生產大檢查活動2次,下發整改通知書6份。截止目前,我鎮無一消防事故發生。
十、強化管理,確保社會穩定。
一是規范人口管理,以流動人口作為社會管理的重點。對全鎮各類人口,分類管理,加強重點人口的管理,把流動人口作為社會管理的重點。以派出所管理為基礎,開展了本鎮范圍內的刑釋解教解矯人員、“五種人”及流動人口的摸底登記工作,使本鎮人口底數清、去向明,有效預防違法犯罪現象的發生。
二是強化特行與危爆物品管理,把安全工作作為綜治目標管理之一。
今年年初,派出所在有關部門的配合下,對全鎮特行、文化市場及涉爆物品進行了重點掌控,適時整頓,清除了安全隱患。
三是抓好違法犯罪案件的查處力度,有效地震懾了違法犯罪分子,還社會一個安定良好的秩序。
為充分了解____派出所轄區社會治安綜合治理整體聯動防范工作,發揮基層派出所的職能作用,深入推進農村基層民主法制建設這一中心任務,排查調處各類矛盾糾紛,妥善處理各種社會熱點問題,確保我所轄區社會穩定和營造社會治安依法治理的良好環境。我所對我所轄區鎮、村組進行了調研。現將調研情況報告如下:
一、黨委政府重視,切實加強了社會治安整體聯動防范工作的領導。
按照我縣召的政法綜治工作會議精神和要求,鎮黨委、政府切實履行“黨政領導負總責”,把聯動防范工作始終放在首位,研究布置工作,做到年初有計劃方案,年內、年末有檢查考評。年初成立了調防一體化服務中心,使農村矛盾糾紛調處工作得到了充實。擬定了《社會治安綜合治理整體聯動實施方案》、《平安創建實施方案》、《普法依法治理實施方案》、《對刑釋解教人員幫教領導小組》、《禁毒工作領導組》、《開展反邪教警示教育活動實施方案》。我轄區的社會治安整體聯動防范工作基礎扎實,領導重視,管理到位,充分調動了廣大黨員干部群眾參與維護社會治安工作的積極性,取得顯著成效。
二、加強政法、綜治基層組織建設,增強運用法律能力。
各鎮始終堅持從強化基層領導入手,不斷增強基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責任感,加強對社會治安綜合治理的領導力度,并落到實處。一是強化隊伍建設,落實各項規章制度,增強了基層組織的職能作用,對19個村的調解員進行了考查,分別作了調整充實,同時加強督促完善了村規民約等規章制度,激發了各調解組織的工作熱情和積極性;二是普法依法治理工作得到加強,鎮政府按照“四五”普法的要求,使廣大黨員、干部群眾學法、懂法、用法,將計劃生育法,治安管理條例,道路交通安全法,未成年人保護法,土地管理法,勞動法,義務教育法等十三個法律法規,分別發到鎮機關領導干部職工、村支書、主任、各村調解組及調解小組人手一冊,同時對調整充實人員進行二次培訓,讓他們在基層工干作中,懂法、用法、掌握法律武器,充當發展地方經濟,維護社會穩定的帶頭人,對聯動防范維護社會穩定盡心盡責,將本轄區的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
三、健全社會治安聯動防范機制。
針對農村改革中出現的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓,網絡不健全的問題,我們重點解決了三個問題。
1、是推行“平安協作組”。根據農村實行“一免兩補”政策以后存在的農民參與治安防范難組織的實際,我們在總結“十戶聯防”經驗的基礎上,普遍推行了“平安協作組”的防范模式,根據各自然村戶數,按照每組戶數控制在20戶以內的標準,各小組推選一名中心戶長,承擔組織、監督小組成員治安防范出勤情況,調解組內的矛盾糾紛,大事小情的組織互助,治安信息的傳遞,技防設施的管理等職責。每個小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時,按照每個自然村設1名治安員的標準,在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔平安協作組的組織管理、出勤考核和落實村防范措施的職責。從實際運作的情況來看,農民參加值班巡邏的周期延長了,看護范圍擴大了,負擔減輕了,解決了十戶聯防輪流頻繁、難于組織的問題,提高了整體的防范效果。
2、是成立村級治保會。我們將治安防范的責任做為村干部的一項主要工作職責來落實,成立了以村干部、治安員組成的治保會,有效解決了村級組織治安防范責任不清、任務不明、措施不實、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法,把治安防范的責任落實到人頭。目前,我轄區已經重新完善了19個治保會,對不能較好履行職責4個村的治保會成員進行了調整。今年,我轄區治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養等方面的問題180余個。
3、是組建業余巡邏隊。2012年,適應警務體制改革的需要,對原有的治安巡控隊伍進行了規范,重組改制為護村隊。目前,我轄區各鎮都組建了護村隊伍,總人數達到120人。今年又在____社區成立了一只20人的“紅袖章”義務巡邏隊,護村隊、“紅袖章”義務巡邏隊采用社區警務責任區民警管理考核的模式,由社區隊長、村長任隊長,具體由民警負責監督、指導和培訓。通過實踐看,這支隊伍不僅對村、社區的防范組織和治安員起到了監督的作用,而且能夠較好地將三級聯防組織緊密的聯系在一起,有效地提高了整體的防范效果。
通過采取上述措施,一個村有“平安協作組”,村有治保會,鄉有保安隊三位一體、互為補充的群防群治網絡初步形成,農村治安防范能力顯著提高。
四、調研中發現治安整體聯動防范工作中存在的問題及對下步工作的建議。
(一)存在問題。
1、對基層基礎工作有待于進一步的加強。
2、轄區內的住鎮機關配合不是很到位,有待于加強。
3、上下聯動上的工作有待于進一步加強。
(二)對下步工作建議。
根據創建“平安____”的總體目標要求,2012年我們在抓好常規性基礎工作的同時,主要做好五件事:
1、要“擴面”。在鞏固取得成果的基礎上,進一步擴大創建“平安____”的工作范圍,努力實現三個100%。一是要擴大創建面。不但要開展平安單位、平安社區、平安校園的創建工作,還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個層面,創安覆蓋面要達到100%。二是要擴大普及面。在有線廣播開辟“平安____”,用身邊的事教育身邊的人,增強全民創安意識。通過群眾喜聞樂見的多種形式,廣泛開展送平安下鄉村、進社區、入學校、入村組等活動,創安的知曉面要達到100%。三是要擴大參與面。充分調動綜治成員單位和駐區企事業單位的積極性,各司其職,履行創安義務,創安參與面達到100%。
2、要“補短”。針對以往工作中存在的薄弱環節,主要做好三項具體工作。一是在提高農村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點放在村防范隊伍建設和三級聯防機制的建立上。把社區警務隊、鄉鎮護村隊、農村聯防員三支力量更加科學的整合在一起,建立條塊結合的管理模式,盡可能發揮好幾支隊伍的作用,提高防范效果。二是要加快技防措施進學校、村組、入農戶的推進步伐。目前看,已經采取技防的村的發案數量和過去比明顯下降,村民之間協作防范意識明顯增強。
3、要“治亂”。對問題突出的區域或部位進行集中治理,組織開展有針對性的專項整治活動,發揮好綜治成員單位作用,把行業治理和集中整治有效結合起來。同時,要行使綜治工作“一票否決權”,加大社會治安綜合治理的力度。
4、要“除惡”。組織鎮司法、社區、村委會和公安等部門對嚴重擾亂社會治安秩序的流氓、地痞、車匪、村霸等進行一次全面的調查摸底,對有跡象的重點對象實行嚴密監控和教育管理,防止產生新的惡勢力群體。對原有的重點對象和新發的惡勢力犯罪要嚴厲打擊。
5、要“抓點”。注重發揮典型的示范作用,選擇多個不同側面,抓出一批有標準社區、村組。同時,加強對綜治工作的研究和探索,全面提高平安____的創建水平。
近年來,隨著改革的深化和市場經濟體制的建立,因利益調整而引發的社會矛盾和治安問題逐步增多,成為了影響社會穩定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎建設,進一步提高社會治安綜合治理工作能力,推動林區社會穩定、治安秩序良好,為經濟建設構建和諧穩定的社會環境,是當前擺在我們面前的重大課題。在有關部門和單位的支持下,本人對這一課題進行了認真的調查研究,通過調查,對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現狀及存在的差距和不足,有了進一步的了解和認識,對此談幾點認識和體會。
一、我局綜治基層基礎建設的發展現狀及成效近年來,我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下,在市綜治委的指導下,緊緊把握“改革、發展、穩定”的大局,不斷推進“平安__局”建設,以維護社會穩定為中心,堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的綜治方針,充分發揮基層單位綜治領導機構、綜治辦事機構與林場(所)社區協管站和社區管委會相結合的優勢,努力加強綜治基層基礎建設,不斷推進各項措施的落實,為全局經濟發展和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境,在維護全局社會穩定中發揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管,集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是:以創建“平安__局”活動為載體,從加強組織體系、管理體系、防范體系入手,把流動人口、重點人群的服務管理和居民區防撬防盜作為工作重點,突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線,使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來,因社會矛盾增多而導致治安問題的增多,局通過強化治安防范網絡建設,大力開展群防群治活動,充分利用基層綜治工作機構、社區協管站和群防群治隊伍進行排查穩控,使治安形勢有較大好轉,群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩電視電話會議結束后,我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內部安全保衛力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中,我局黨委政法委組織有關部門并請專業人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算,劃定了監控區域,購置了先進的技防設備,在林業局資金緊張的情況下,投資近15萬元,進一步完善了校園技防建設。
通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設,進一步加強社會治安防控體系建設,狠抓各項工作措施的落實,推動了各項工作順利開展,為全局經濟又快又好發展創造了和諧穩定的社會環境。
二、綜治基層基礎建設工作中存在的問題雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高,但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面:一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足,重視不夠,忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好,影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上,創新精神不夠,仍然沿襲過去的老辦法、老套路,沒有根據形勢的變化而創新機制和工作方式方法,基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因,技防覆蓋面還不完善,特別是林場(所)、礦區、旅游景點的監控設施還沒有與公安局達到同步聯網。根據新時期防范工作的要求,技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構和辦事機構,但一些基層單位因人員編制的問題,還沒有配備專職的綜治工作人員,大部分為兼職,不利于工作的開展。
三、加強綜治基層基礎建設應采取的對策要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作,就必須實現工作思路上的轉變,既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變;集中整治為主向強化日常管理轉變;“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手,克服一切不利因素,狠抓各項措施的落實,才能不斷提高全社會整體防控能力,有效維護好社會穩定。
(一)加強綜治基層基礎建設,必須強化各級領導干部的思想認識,嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題,延伸和發展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩定的有效措施。要特別重視加強工作意識,各級領導干部要增強政治責任感,牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制,建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責,一級抓一級,一級對一級責任的責任體系,層層抓落實,切實負起責任,避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績,列為對領導干部考核的重要內容,并把考核結果作為領導干部升降獎懲的重要依據,與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度,對責任不落實,官僚主義嚴重,工作不力而導致嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、部門和單位,堅決實施一票否決,并嚴肅追究有關領導的責任。
(二)加強綜治基層基礎建設,必須深入貫徹綜治工作方針,實現綜治工作重心的戰略轉移。一方面要堅持“嚴打”方針,始終保持對犯罪分子的高壓態勢,依法從重從快嚴厲打擊犯罪分子。另一方面,要突出抓好防范工作。各級領導干部和政法、綜治部門要進一步提高思想認識,切實轉變“重打輕防”的觀念,改變工作方式,在防范建設上投入更多的人力、物力和財力,全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系,把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術防范三年規劃》要求,進一步在主要街區、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區和人員密集場所建設安裝適宜的技防設施并與公安局實現同步聯網。要多方籌集資金,提高技防網絡的覆蓋面,充分發揮技防在社會管理、預防和打擊違法犯罪等方面的作用,達到有效遏制犯罪的目的。
(三)加強綜治基層基礎建設,必須切實加強組織領導。一是要大力加強基層組織建設,強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單位組織建設情況,對戰斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領導班子和領導干部,要及時進行調整。對軟弱渙散的基層組織,要堅決進行整頓。要進一步加強基層綜治機構建設,配齊配強專職綜治工作人員,確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設,發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設,努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發,廣泛發動群眾,動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來,通過擴大治安防控面,縮小違法犯罪的可實施空間。
(四)加強綜治基層基礎建設,必須強化經費保障機制。要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度,確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位,杜絕出現有政策不落實的現象。一方面對基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經費,要給予適當補助,要真正關心基層綜治工作干部,采取有效措施,切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金,提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇,配備適當的工作設備,從根本上解決“有條件辦事”的問題,進一步激發他們做好工作的積極性、主動性和創造性。
我鎮地處城郊,交通便利,過往人流較多,群眾思想活躍,社情較為復雜,綜治維穩信訪、安全生產等各項工作壓力都比較大。一年來,我鎮社會管理綜合治理工作在市政法委、綜治委和鎮黨委、政府的正確領導下,以黨十八大和十八屆四、五中會議精神為指導,以維護社會穩定為己任,堅持“打防結合,預防為主”的方針,始終堅持“發展是第一要務、維穩是第一責任”,緊緊圍繞經濟社會的發展和社會大局的穩定,嚴格按照上級的指示和洪江市綜治維穩目標責任的要求,通過進一步加強基層基礎工作,完善各種制度和防范措施,嚴厲打擊違法犯罪行為,深入推進平安創建,突出矛盾糾紛的排查化解,狠抓“大防控”、“大調解”,加強社會管理綜合治理工作,有效扼制了罪案的發生,刑事治安案件呈下降趨勢,沒有發生一起群體性事件,赴省進京非正常上訪和重特大安全事故,基本實現了全鎮無毒、無_功等邪教活動,確保了我鎮經濟社會和諧穩定,廣大人民群眾的安全感明顯提高。全年轄區內共發生刑事案件14起、盜竊案13起、容留他人吸毒1起,偵破2起,刑拘3人;治安案件3起,查處3起,查處率100%。調解各類民事糾紛56起,調處成功56起,調處成功率100%。我鎮主要是狠抓了以下幾個方面的工作:
一、高度重視,加強領導,狠抓責任落實。社會治安狀況的好壞直接關系到人民群眾能否安居樂業,關系到經濟能否持續快速發展,關系到人民群眾的生命財產安全。鎮黨委、政府認真貫徹黨的十八大及習近平總書記系列講話精神,始終把綜治維穩工作作為全鎮各項工作的重中之重來抓,多次開會專題研究綜治維穩工作,按照“全年保穩定,分段抓落實;全局保穩定,分塊抓落實”的思想和要求,狠抓社會管理綜合治理各項工作。年初成立了以鎮黨委書記為組長,鎮長和分管政法黨委委員為副組長,綜治專干、江市鎮警務室負責人、司法所長、安監站工作人員和其他相關人員為成員的維護社會穩定領導小組。成立了各個重點時期特別是防護期信訪維穩領導小組;調整了領導接訪活動領導小組和江市鎮綜治維穩中心等相關領導班子,做到穩定工作事事有人抓,時時有人管。保障了經費供給和人員力量,全年安排了綜治維穩經費6萬元,列入財政預算;綜治、司法、安監等部門和調委會都安排了工作能力強,業務水平高,工作經驗豐富的精干力量。
進一步強化責任,嚴格落實責任追究制。鎮黨委、政府年初就把綜治維穩工作作為重點納入對各村(居)和相關單位的全年目標管理,鎮對村、村對組層層落實責任,層層簽訂綜治維穩目標管理責任書,進一步完善了綜治維穩目標管理責任書內容,把維護穩定責任落實到具體單位和具體人員,與經濟待遇和年度考核掛勾。鎮黨委、政府經過集體認真研究,進一步完善了信訪維穩責任追究,明確規定凡因排查不到位、不及時,矛盾糾紛調處化解不及時,不得力導致發生重大(群體)事件和非正常上訪事件的,以及因安全監管不到位、不負責造成重特大安全事故的一律實行一票否決,并對責任領導和責任人員進行黨紀和行政處分。責任的充分明確和嚴格落實,進一步正清路鎮村領導和工作人員的責任意識,充分調動了大家的綜治維穩工作積極性。
二、加強基層基礎工作,狠抓綜治網絡和制度建設。
以綜合治理為核心,加強綜治基層基礎工作,健全完善綜合治理基層網絡建設。各村明確了以各村(居)領導為主的調解員、綜治維穩信息員、人民防線信息員、普法宣傳員和安全生產專干等,還在每村聘請1-2名不公開的民間維穩信息員。鎮政府出資組建了一支3人組成的治安巡防隊,配發了執勤服和必要的警械裝備,負責每日在鎮政府駐地、集鎮及周邊村進行治安巡邏;各村(居)都組建了至少6人組成的義務治安聯防隊,并對村級義務治安聯防隊進行了培訓,部分村民還配發了統一_,使村級治安聯防工作得到進一步加強,取得了較好的效果。
以建立長效機制為目標,建立健全各種制度。一是實行重大信訪維穩問題黨委、政府集體研究制度,對摸排出來的重大綜治維穩問題黨委政府集體開會研究問題性質、根源來由、解決辦法,對每個問題逐一包案交辦,明確包案領導和責任人員,并要求已交辦維穩問題包案領導匯報穩控情況和進度。全年共召開專題會議4次,研究交辦重大綜治維穩問題8起。二是堅持開展領導接訪活動,完善領導接訪制度,將具體接訪領導安排到每天,包括雙休日和節假日,方便群眾隨時反映情況和問題。嚴格實行包案責任制,所有信訪維穩問題嚴格按照“五個一”的工作要求實行包案交辦,落實包保責任。三是完善矛盾糾紛排查調處,堅持每半月一次定期排查和敏感時期的及時排查制度。四是繼續實行穩定工作例會制度。每月召開一次由鎮黨委政府主要領導、分管領導,綜治、警務、司法、安監等部門人員以及村干部參加的穩定工作例會,收集不穩定信息,研究穩定問題,督查交辦情況,布置安全穩定工作。今年已召開專題會議10次,收集不穩定信息問題17條,每月按時將有關情況報市政法委。五是進一步落實重大事項社會穩定風險評估制度,完善了《江市鎮重大突發事件應急處置預案》、《江市鎮抗洪搶險應急預案》等多個應急預案,充實了應急分隊隊伍。通過各種制度的嚴格落實,基本做到了矛盾糾紛調處在基層,化解在萌芽狀態。
三、全面開展各項綜治維穩工作,狠抓措施落實。
(一)加_制教育宣傳力度,提高人民群眾法律意識,推進依法治理。學法才能懂法,知法才能守法。為此,我鎮把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎來抓。在年初制定了全年普法宣傳,明確各單位普法宣傳員專抓普法工作。我鎮結合“法律服務六深入,促進和諧保穩定”等活動,利用墻報、橫幅、標語、舉辦復制和安全知識講座、發放宣傳資料等多種形式向群眾宣傳現行的國家法律法規政策及中央文件精神。組織廣大群眾認真學習了包括《村民自治組織法》、《中華人民共和國土地承包法》、《治安管理法》以及交通安全法律法規等一系列與群眾利益相關的法律政策。加強了青少年法制教育,綜治辦、司法所、派出所負責人被聘為學校的法制副校長和法制輔導員,定期到學校了解學生遵紀守法情況,舉行法制講座。全年對中小學生作了2次法制講座,主要講授了《未成年人保_》、《預防未成年人犯罪法》、《禁毒條例》、《安全知識須知》以及鐵路護路相關法律知識等,向學生講解法律知識、禁毒知識和安全生產知識,提高了學生自我保護意識和遵紀守法的自覺性。全年共舉辦法律集中宣傳教育活動4次,發放宣傳資料1500余份,張貼標語100多幅,出法治宣傳墻刊4期,進一步提高了廣大群眾的法治意識和法律知識水平。
(二)扎實推進“平安鄉鎮”創建活動,著力提升社會管理綜合治理水平。為鞏固“樹公正形象,創平安洪江”成果,根據洪江市創建“平安家庭”實施方案,我鎮成立了創建“平安家庭”活動小組,制訂了創建“平安家庭”實施方案,鎮、村、組層層召開專門會議,對創建工作進行了具體部署。鎮黨委政府主要領導都確定了平安創建指導點:鎮黨委書記楊加松負責里坪村“平安村”創建,鎮長趙輝負責雙龍村“平安村”創建,黨委副書記吳世彤負責竹灘“平安村”創建、人大主席向開鵬負責暴木溪村“平安村”創建;政協聯工委主任陳貴祥負責青山園村“平安村”創建,副鎮長張程俊負責板栗灣林場“平安林區”創建目標。我鎮開展了創建無邪教村、無毒村、無毒家庭、文明單位、“五好”家庭活動,有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的產生。通過深入開展創建平安鄉鎮活動,加大排查安全隱患的力度,深入開展矛盾糾紛排查調處,落實好各項有效防范措施,把各種不穩定因素和安全隱患消除在萌芽狀態,有力地促進了社會風氣和治安環境的持續優化。
(三)重點做好矛盾糾紛的摸排調處工作。努力構筑“大防控、大調解”工作格局,完善三調聯動工作機制,關注熱點難點,及時消除不穩定因素。在全鎮矛盾糾紛進行全面摸排調處的基礎上,我鎮特別注重圍繞兩個重點開展工作:以上緊緊圍繞重點工程項目開展錨段糾紛摸排調處工作。近幾年來,隨著國家對農村扶貧力度加大,我鎮爭取工程項目較多,實施“一事一議”公路拓寬扶貧住房的異地搬遷、土地開發項目,工程建設過程中存在的矛盾糾紛。直接影響力重點工程建設進度和我鎮社會政治大局的穩定。我鎮把涉及重點工程建設的矛盾糾紛摸排調處作為重中之重來抓,每一項工程都成立了專門的協調小組,充分調動各方面力量,加強了與工程建設者及有關群眾的聯系,深入村組深入施工現場,在楊哥政策標準的同時注重工作方式方法,在維護廣大群眾合法利益的同時保證工程政策實施,在全面掌握矛盾的基礎上加大調解力度,全年共調處設計重點工程項目的各類矛盾糾紛10余起,有效消除了各類矛盾,保證了各類重點工程的順利建設。二是針對重點單位強化矛盾糾紛調處工作。我鎮將學校、金融單位作為重點保護單位,重點關注與之相關的矛盾糾紛,加大調處力度,全年共調處各類相關矛盾糾紛4起,在加強矛盾糾紛調處的基礎上對涉及的違法犯罪行為堅決進行打擊,較好地維護了學習的教學環境和企業等各重點單位的生產工作環境。
(四)全面做好信訪維穩工作,確保實現信訪維穩工作目標。在“_、八一”等重大活動或紀念節日特別防護期為重點時段,以老信訪對象和摸排出可能上訪的對象為重點人員,嚴格落實各項穩控措施,切實做好信訪維穩工作。對于信訪人員的訴求,符合政策的積極為他們解決或向上匯報爭取,不符合政策的絕不妥協,無理取鬧的堅決打擊,對重點對象指派專人穩控。通過第信訪對象的思想疏導和法制教育、救助扶助等手段,有效地疏通了信訪群眾的情緒,化解了矛盾。到目前為止,我鎮無赴省進京越級上訪和群體上訪等非正常上訪事件發生,無重大群體性事件的發生。
(五)嚴厲打擊違法犯罪,增強公眾安全感。加大案件的查處力度。開展打擊盜竊、禁毒、禁賭、掃黃、重點治安環境治理等多次專項行動,重點打擊“兩搶一盜”、破壞重點工程建設、破壞電力、電信設施、涉毒、涉賭、__娼、敲詐_和打架斗毆等嚴重危害社會治安的違法犯罪行為。通過加大對各種違法犯罪活動的打擊力度,取得了良好的效果,全鎮整體治安狀況進一步好轉,公眾安全感進一步提升。
(六)扎實開展黨政干部大走訪活動,認真做好民調工作。為有效改善黨群干群關系,樹立政法隊伍及黨員干部良好形象,增進群眾對全鎮政法工作及其他各項工作的了解、理解和支持,提升群眾安全感和滿意度,根據我鎮實際情況,我鎮分別從3月20日到4月20日、7月20日到8月20日開展了兩次聲勢浩大的黨政干部集中大走訪活動。成立了江市鎮黨政干部大走訪活動領導小組,制定了切實可行的工作方案,召開了動員大會并多次在相關會議上進一步強調動員,明確了此項工作的意義、目標、走訪內容和走訪方式方法。對走訪對象進行了梳理,對走訪人員進行細分,全體政府干部和聯鄉后盾黨委工作人員分別保存,村干部包組、包戶,結合工作實際和各村組具體情況,共同登門入戶進行全面走訪,通過走訪,了解民情、傾聽民聲、解決民難,通過走訪,宣傳黨的政策方針、法律法規,介紹鎮黨委、政府開展的工作,引導群眾正確、客觀地回答民調問題。到9月20日,全鎮固定電話用戶全部走訪到位,其他在家農戶走訪面大95%以上,共計走訪群眾5000余戶次,全年共發放民調續傳資料2萬余份,發送民調宣傳短信10萬余條次,開展模擬電話調查1000余戶。通過上述措施,進一步改善了黨群干群關系,增進了我鎮人民群眾對市、鎮、村各項工作的了解、理解和支持,消除了部分工作上的誤會,提升了政法隊伍及黨員干部隊伍在群眾心目中的形象。
(七)順利完成“三實”信息采集任務。為做好“三實”信息采集工作,我鎮制定了“三實”信息采集工作方案,成立專項行動工作領導小組,明確工作目標、時間節點和部門職責要求,按照“樓不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人、不留死角、應采盡采”的原則,全鎮干部加班加點,節假日不休息下村挨家挨戶走訪,在上級規定時間內順利完成了采集任務。
(八)認真做好安置幫教、社區矯正、鐵路護路和國家安全人民防線等各項工作。
充分調動社會各方面力量做好刑釋解教人員幫教安置工作。20__年我鎮共有各類安置幫教對象21人,幫教率100%。積極開展社區矯正工作,全鎮共有6名矯正對象,能夠每月按時到鎮司法所進行匯報思想動態,無漏管、脫管、重新犯罪現象。
根據市鐵護辦工作要求,鎮鐵護辦組織義務護路責任戶,認真細致地做好鐵護工作。一年來,我鎮無涉鐵案件,無五類危行事件發生。
進一步加強國家安全人民防線工作。重點針對當前國內外敵對勢力和極端分子蠢蠢欲動的復雜情況,通過加強國家安全人民防線教育培訓,提高鎮村干部和全社會國家安全防范意識。由于措施得力,到目前為止,我鎮沒有發生危害國家安全事件,沒有發現企圖危害國家安全的可疑人員。
(九)加強安全監管,嚴防安全生產事故發生。
安全生產工作事關人民群眾生命財產安全,是社會管理綜合治理工作中的一項重要工作,我鎮陸路、鐵路、水路交通十分方便,村級公路崎嶇險要,車輛、船只較多,所面臨的交通安全工作的任務繁重。為保障全鎮交通安全,我鎮加強了安監站的基礎設施建設,進一步規范了資料臺賬,制定和完善了安全生產事故應急預案,水上交通安全、道路交通安全,企業生產安全等各項規章制度。與所有車主、船主、生產經營業主以及各村(居)各單位都層層簽訂了安全生產目標管理責任書。每月定期召開安全工作例會。檢查以安全生產小組成員和各村安全專干為主的現場值守,從不間斷;每季定期開展一次以上安全大檢查;加強日常監管,加強隱患排查和限期整改。全年共開展安全生產大檢查22次,開展安全生產專項行動8次,排查各類安全隱患10處,下發隱患整改通知書16份,全年沒有發生重特大安全生產事故。
一年來,我鎮綜治維穩工作雖然取得一定成績,但還存在些不容忽視的問題。醫生地處城郊,治安形勢復雜,不確定性因素依然存在,管理難度大。一些邊遠村的基層基礎工作仍待進一步加強;二是法制宣傳教育的方法和手段還比較之后,特別是對一些閑散無業人口及流動性人口法制宣傳教育的任務還較重,三是信訪維穩工作壓力仍然比較大。
在今后的工作中,我鎮將嚴格按照上級的要求,加強領導,加大投入,夯實基礎,完善機制,扎實工作,認真研究本轄區的綜治維穩形勢,不斷創新管理模式和工作措施,力求主動性和創造性,把矛盾消除化解在基層,讓上級組織放心,讓人民群眾滿意。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇六
鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織,是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉,其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效,更關系到農村經濟和社會發展問題。近年來,隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊,**縣各鄉鎮男勞力紛紛外出務工經商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我縣農業產業結構調整的主力軍,在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。
從目前情況來看,這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發揮難。首先,由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯機構形同虛設。其次,有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,使婦聯工作流于形式。另外,鄉鎮干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉鎮財政普遍困難,鄉鎮中心工作經費都難以保證,更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費,鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質不高,工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經驗,接受系統學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉鎮中心工作,不鉆研婦女工作業務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急,婦女所需,婦聯所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前,鄉鎮婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系,爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃,協調黨校辦主體班時,規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班,并積極創造條件,組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握,把工作定位到發展城鄉經濟,引導城鄉婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展,在統籌城鄉發展上想辦法、做文章,將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合,構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局,推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇七
在學習、工作生活中,報告使用的次數愈發增長,報告具有雙向溝通性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼,下面是小編為大家整理的街道綜治工作述職報告,希望對大家有所幫助。
與學習其它理科一樣,生物學的知識也要在理解的基礎上進行記憶,但是初中階段的生物學還有著與其它學科不一樣的特點:面對生物學,同學們要思考的對象是陌生的細胞、組織、各種有機物、無機物以及他們之間奇特的邏輯關系。因此只有在記住了這些名詞、術語之后才有可能理解生物學的邏輯規律,既所謂“先記憶,后理解”。在記住了基本的名詞、術語和概念之后,把主要精力放在學習生物學規律上。這時要著重理解生物體各種結構、群體之間的聯系因為生物個體或群體都是內部相互聯系,相互統一的整體,也就是注意知識體系中縱向和橫向兩個方面的線索。
生物學的理論知識與自然、生產、生活都有較密切的關系,在生物學學習中,要注意聯系這些實際。聯系實際的學習,既有利于扎實掌握生物學知識,也有利于提高自己的解決問題的能力。
1、聯系自然實際。
居住地附近的農田、草地、樹林、公園、花園、動物園、庭院、路旁都會有許多動植物在那里生活,學習有關知識時,到這些地方去參觀考察,對理論知識的理解和掌握大有益處。當學到生物與環境的.知識時,更要想到保護當地的動植物資源和保護周圍的生態環境。
2、聯系生產實際。
生物學中的許多原理都和工農業生產有密切的關系,學習這些原理時,就要考慮它能幫助解決生產上的什么問題。這樣做,不僅有利于原理的掌握,而且還能為當地的經濟建設服務。
3、聯系生活實際。
生物學知識與生活實際的關系更直接、更普遍,所以在生物學學習中密切聯系生活實際就更為重要。生活實際包括已有的生活常識和未來的生活行為兩類。生活常識可幫助我們理解生物學知識,生物學知識也可以指導我們的生活行為。
1、簡化記憶法。
即通過分析教材,找出要點,將知識簡化成有規律的幾個字來幫助記憶。
2、聯想記憶法。
即根據教材內容,巧妙地利用聯想幫助記憶。
3、對比記憶法。
在生物學學習中,有很多相近的名詞易混淆、難記憶。對于這樣的內容,可運用對比法記憶。對比法即將有關的名詞單列出來,然后從范圍、內涵、外延,乃至文字等方面進行比較,存同求異,找出不同點。這樣反差鮮明,容易記憶。
4、綱要記憶法。
生物學中有很多重要的、復雜的內容不容易記憶。可將這些知識的核心內容或關鍵詞語提煉出來,作為知識的綱要,抓住了綱要則有利于知識的記憶。
5、衍射記憶法。
以某一重要的知識點為核心,通過思維的發散過程,把與之有關的其他知識盡可能多地建立起聯系。這種方法多用于章節知識的總結或復習,也可用于將分散在各章節中的相關知識聯系在一起。
在生物學學習中常用的思維方法有分析和綜合的方法、比較和歸類的方法、系統化和具體化的方法及抽象和概括的方法。
1、分析和綜合的方法。
分析就是把知識的一個整體分解成各個部分來進行考察的一種思維方法,綜合是把知識的各個部分聯合成一個整體來進行考察的一種思維方法,分析和綜合是生物學學習中經常使用的重要方法,兩者密切聯系,不可分割。只分析不綜合,就會見木而不見林;只綜合不分析,又會只見林而不見木。
2、比較和歸類的方法。
比較是把有關的知識加以對比,以確定它們之間的相同點和不同點的思維方法。比較一般遵循兩條途徑進行:一是尋找出知識之間的相同之處,即異中求同;二是在尋找出了事物之間相同之處的基礎上找出不同之處,即同中求異。歸類是按照一定的標準,把知識進行分門別類的思維方法。生物學習中常采用兩種歸類法:一是科學歸類法,即從科學性出發,按照生物的本質特性進行歸類;二是實用歸類法,即從實用性出發,按生物的非本質屬性進行歸類。
3、系統化和具體化的方法。
系統化就是把各種有關知識納入一定順序或體系的思維方法。系統化不單純是知識的分門別類,而且是把知識加以系統整理,使其構成一個比較完整的體系。在生物學學習過程中,經常采用編寫提綱、列出表解、繪制圖表等方式,把學過的知識加以系統地整理。具體化是把理論知識用于具體、個別場合的思維方法。在生物學學習中,適用具體化的方式有兩種:一是用所學知識應用于生活和生產實踐,分析和解釋一些生命現象;二是用一些生活中的具體事例來說明生物學理論知識。
4、抽象和概括的方法。
抽象是抽取知識的非本質屬性或本質屬性的一種思維方法,抽象可以有兩種水平層次的抽象:一是非本質屬性的抽象;二是本質屬性的抽象。概括是將有關知識的非本質屬性或本質屬性聯系起來的一種思維方法,它也有兩種水平層次:一是非本質屬性的概括,叫做感性概括;另一種是本質屬性的概括,叫做理性概括。
樹立正確的生物學觀點,可以更迅速更準確地學習生物學知識。所以在生物學學習中,要注意樹立以下生物學觀點:
1、生命物質性觀點。
生物體由物質組成,一切生命活動都有其物質基礎。
2、結構與功能相統一的觀點。
包括兩層意思:一是有一定的結構就必然有與之相對應功能的存在;二是任何功能都需要一定的結構來完成。
3、生物的整體性觀點。
系統論有一個重要的思想,就是整體大于各部分之和,這一思想完全適合生物領域。不論是細胞水平、組織水平、器官水平,還是個體水平,甚至包括種群水平和群落水平,都體現出整體性的特點。
4、生命活動對立統一的觀點。
生物的諸多生命活動之間,都有一定的關系,有的甚至具有對立統一的關系,例如,植物的光合作用和呼吸作用就是對立統一的一對生命活動。
5、生物進化的觀點。
生物界有一個產生和發展的過程,所謂產生就是生命的起源,所謂發展就是生物的進化。生物的進化遵循從簡單到復雜,從水生到陸生、從低等到高等的規律。
6、生態學觀點。
基本內容是生物與環境之間是相互影響、相互作用的,也是相互依賴、相互制約的。生物與環境是一個不可分割的統一整體。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇八
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分,是維護社會穩定,保護刑釋解教人員的合法權益,對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統一指導下,各有關職能部門協調配合,齊抓共管,司法行政機關具體組織實施,動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪,維護社會穩定,具有十分重要的意義。
近年來,隨著*鎮經濟的不斷發展,政治體制改革的不斷深入,*鎮安置幫教工作得到快速發展。為了更好地開展安置幫教工作,*鎮成立了安置幫教工作領導小組,建立了安置幫教工作站。各社區、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年,*鎮共有安置幫教對象*人,*人接受幫教,*人脫管,*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。
總起來看,隨著*鎮經濟的不斷發展,政治體制改革的不斷深入,安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發展進步。但是,也存在著不少問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)銜接工作有脫節,主要表現在司法所和派出所之間相互協調不夠,在安置幫教工作上不能很好地統一協調起來。各居委會與當地派出所銜接不好,居委會的幫教工作很被動,不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
(二)安置工作存在較大的難度,刑釋解教人員回歸社會后,基本上自謀職業。對符合最低生活保障條件的,最低生活保障金的發放還有待落實。
(三)在幫教方面,盡管各社區、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力,但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
(四)在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角,刑釋解教人員脫管*人中,有*人去向不明,其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多,歸納起來有以下幾方面:
第一,相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上,我們的行政機關重管理輕服務,對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度,而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教,預防和減少其重新犯罪的動因。
第二,*鎮的基層司法所剛剛建立,許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員,對司法工作存在著業務上不是很熟悉,其本身工作又很繁忙,往往對安置幫教工作做得不是很細,歷史上欠帳較多。
第三,*鎮經濟發展還相對滯后,現階段就業壓力很大,刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限,司法所辦公條件和社區居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統工程,需要有明確的指導思想,需要各有關部門密切配合、通力協作。針對目前存在的問題,提出如下建議:
(一)加強領導,明確分工,統一協調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統一領導下加強安置幫教工作,才能統一協調好綜治辦、司法所、派出所、各社區居委會的相關工作。與民政部門協調好,落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發放工作。
(二)認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關,把司法所建設抓好,才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
(三)對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來,才能保證開展好工作。
(四)采取有力措施,提高安置率和幫教率。現階段,我鎮經濟情況,很難做好,由政府直接安排安置工作。可考慮給予一定優惠條件,鼓勵私營企業,農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇九
社區矯正是與監獄刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的有關期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發的《社區矯正實施辦法》中明確,社區矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織,相關部門協調配合,社會力量廣泛參與,全面對社區矯正人員進行監督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區矯正符合國際行刑制度的發展趨勢,具有行刑成本低的優勢,有利于增進罪犯和社會的聯系,有助于加強社會主義法制教育,增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區矯正工作面臨著一些困境,應該探尋突破困境的出路,才能更好地推動我縣社區矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮和xx鎮啟動社區矯正工作試點,20xx年社區矯正工作全面鋪開,近年來,司法局及鄉鎮司法所認真履行職責,在各級黨委政府的正確領導下,在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下,圍繞加強社會管理創新、構建和諧美麗xx這一主線,高度重視基層社區矯正工作,落實各項措施和工作制度,認真管理好社區服刑人員,取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉鎮、x個墾殖場和x個行政村,x個居委會。20xx年社區矯正工作開展以來,全縣累計接收社區矯正對象x人,依法解除社區矯正x人,在冊社區矯正對象x人。其中:管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監外執行x人、剝奪政治權利x人。社區矯正對象具有城鎮戶口x人、農業戶口x人,男性x人,女性x人,農村社區矯正對象占總數的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人,xx歲以上x人。依數據分析,我縣社區矯正對象多為農村戶籍的男性青壯年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉鎮。
司法所作為我國司法行政系統最基層的職能工作部門,作為縣區司法局在鄉鎮人民政府(街道辦事處)的派出機構,承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務,同時指導管理人民調解工作,參與重大疑難民間糾紛調解工作,組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作,參與社會治安綜合治理工作,代表鄉鎮人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。
從20xx年起,xx縣開始實行社區矯正工作以來,鄉鎮司法所的職能有所增加。在《社區矯正實施辦法》中明確指出,基層司法所要做好社區矯正日常工作,接收組織宣告社區矯正人員,確定社區矯正小組,制定矯正方案,建立社區矯正工作檔案。在社區矯正實施過程中,司法所要監督社區矯正人員的定期報告,采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況;重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況;定期到社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區進行了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況;發現社區矯正人員脫離監管的及時向縣級司法行政機關所告;對社區矯正人員x日以內的外出審批;組織日常教育學習活動和社區服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導;對社區矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時,司法所要對社區矯正人員作出書面鑒定,提出安置幫教建議;組織解除社區矯正宣告;向社區矯正人員告知幫教有關規定,與安置幫教部門做好交接等。此外,司法所經縣級司法行政部門授權,在一定范圍內參與社會調查評估等。
(一)有責無權是基層司法所在社區矯正工作中面臨的首要問題。根據“兩高兩部”《通知》的規定:司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正試點工作,組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監外執行”五類社區服刑罪犯由公安機關進行監督管理。現行刑事法律與《通知》規定的沖突,直接導致了社區矯正的刑罰執行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態又使得公安機關與司法行政機關在社區矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規定使得我們在社區矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關在社區矯正的具體執行當中的角色非常尷尬,這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區矯正工作的行政成本,也大大的降低了社區矯正工作的效率。司法機關即社區矯正機關應當對社區矯正人員進行嚴格的監督,并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的,但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區矯正人員從事社區矯正工作,對社區矯正人員的管教往往只能使用說服教育,這也就必然導致社區矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性,也就有可能使社區矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規規定了司法機關的社區矯正的職責、權限和社區矯正人員的權利、義務以及應當遵守的紀律,但是又沒有明確規定社區矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執行剝奪政治權利的罪犯,盡管其可能經常嚴重違反紀律甚至實施違法行為,但是只要其不故意犯罪,社區矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育,很難產生教育和管理的效果。又例如暫予監外執行的罪犯,打著外出治病的旗號,不經監督機關的同意,擅自離開居住地,社區矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告,只要其不實施故意犯罪,矯正機關也就很難要求監獄機關將其收監。有責無權使得社區矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
(二)人員不穩、專業不強是困擾基層司法所社區矯正工作的重要問題。
1、職能增加,配置不變。從20xx年前后看,我縣xx個鄉鎮司法所新增社區矯正要作職能,但人員配置上依舊延用了老配置,一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量,x—x名司法所工作人員,他們承擔著轄區社區矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能,工作強度大,使得他們真正用于社區矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內x人,東源司法所包括所長僅x人,桐木司法所x人,雞冠山司法所x人,最多的xx鎮司法所x人。社區矯正職能增加,但是近幾年人員數量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉鎮司法所中沒有一個司法所設專門負責社區矯正工作的人員。對比我縣各鄉鎮司法所人員數量和鄉鎮司法所的職能,我縣鄉鎮司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁,業務時常生疏。社區矯正工作對工作人員的要求更高,網絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規范化建設標準》規定,所長的任免由縣(市、區)司法局協助組織部門按干部管理權限辦理,新任司法所工作人員必須經過縣級以上司法行政機關的x個月以上的初任培訓,方能持證上崗。但是每年各鄉鎮司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作,造成新進入司法所的人員業務不夠熟練,每年都要對分管社區矯正工作的人員進行業務培訓,這樣耗時耗力又耗錢。比如,社區矯正工作開展三年來,長平、東源、雞冠山、xx鎮等鄉鎮負責社區矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區矯正工作人員的我縣鄉鎮還沒有。
3、社區矯正工作要求高,專業隊伍人員少,任務重。社區矯正工作自從我縣司法局對社區矯正人員采用gprs衛星定位后,特別是隨著我縣社區矯正監管中心的信息網絡平臺的建立,人員監管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公,這樣對社區矯正工作人員的信息化、網絡化的要求更高,心理素質要求更強,但是目前為止,我縣xx個鄉鎮司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區矯正工作的人員。司法所的社區矯正工作細,任務重,壓力大,如xx鎮司法所在冊的社區矯正人員xx人,要對xx個社區矯正人員監管到位,矯正到位,沒有專門負責社區矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規范化建設標準》規定,司法所工作人員法律大專以上的占xx%,但是我縣xx個鄉鎮司法所沒有一個達到此標準,離社區矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區矯正志愿是社區矯正工作中一支不可或缺的力量,他們可以為幫助社區服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄,自愿來做社區矯正志愿者的人數很少。因而我縣的矯正力量單薄,矯正效果難突出。
(三)經費短缺是制約基層司法所社區矯正工作發展的瓶頸。
按照上級要求,對每個社區矯正人員的投入經費每年需達xxxx元/人,而縣財政對社區矯正經費預算為x萬/年,按我縣去年在冊社區矯正人員來算,社區矯正的經費缺口達xx余萬元。投入過少,保障不力,致使社區矯正工作陷入困境。
(四)人員分散、地域廣闊也是基層社區矯正工作的困擾之一。社區矯正監管工作也受地域因素制約。由于我縣農村地區社區矯正對象數量大,目前在冊的農村社區矯正人員xxx人,占總數的xx%。由于很多鄉鎮村與村之間的距離較遠,龐大的地域面積,加上社區矯正對象居住分散,流動性較大,都給社區矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉鎮x到x人的司法所是很難做好農村社區矯正人員的矯正工作的。
1、社區矯正本質上屬于刑法執行活動,為了體現這項工作的嚴肅性和權威性,有利于社區矯正工作的開展,加強對社區服刑人員的管理、監督,建議把社區矯正執法人員納入警察編制和制定統一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區矯正工作對司法行政機關的新要求,科學、合理地解決司法行政機關的專項編制、人力補充和職責設定等問題,有針對性的利用每年的公務員考試,大學生村官考試、事業單位招考等方式,招錄一批法學、教育學,心理學的專業人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設,建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍,為其開展社區矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質。有針對性對組織隊伍培訓,吸取他人別地的經驗,提高社區矯正工作素質,減少人員流動,穩定矯正工作隊伍。
5、加強配合協作。社區矯正工作是涉及千家萬戶、事關國泰民安的大事,單靠司法行政機關“單打獨斗”收效甚微。公安機關、人民法院、人民檢察院、監獄及其管理機關、看守所等相關職能部門一定要顧全大局、鼎立協作,在各司其職中加強配合,克服司法行政機關孤軍作戰的被動局面。
6、加大宣傳力度。發揮電視、廣播、報紙等媒介的作用,面向廣大干部群眾宣傳什么是社區矯正、社區矯正的性質和內容、社區矯正的執行方式等內容,從而讓全社會都知曉和關注社區矯正,不斷擴大社會影響面,爭取社會各界的認同和支持。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十
1、對基礎設施建設和公共事業建設的大量投入,導致留下高額債務。前幾年,在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前,許多鄉鎮都興建了占地面積不小的政府辦公樓院,工程款少則一二千萬,多則四五千萬,這對任何鄉鎮來說都是不小的負擔,更有許多是在財力不足的情況下興建的,因此產生了高額債務。
2、鄉鎮財政困難,上級財政補助有限,人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字,經費年年不足,支出年年降不下來,年年都要舉債度日,如此惡性循環,負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉鎮不得不采取的無奈之舉。雖為下策,卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多,眼前件件亟待解決的要事,資金無處周轉,只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候,暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大,顯性負債危機不可小覷。
1、大力發展鄉鎮經濟,進一步加大招商引資力度,拓寬財源建設渠道,培植本鎮工業支柱產業,形成鄉鎮本級比較穩定的收入來源,組織財力逐步兌付債務,壓縮負債規模,減少鄉鎮負擔。近幾年來,我鎮就是在這樣的思路下,工業區規模不斷壯大,鎮級財力年年增長,基本償清所有負債,年終決算也已由原來的赤字鄉鎮變為現在的略有結余,終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時,大力抓好節流工作。量入為出,以收定支,有多少財力辦多少事。做好年初支出預算,盡量縮減人、車、會、話等開支,做一個勤政節儉的政府。
3、增強債權債務意識,加大應收賬款的催收力度,采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發生;加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理,及時償還所貸款項,積極防范因連帶責任而造成債務風險,減少新的債務發生。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十一
根據上級文件要求,鎮黨委高度重視成立了以鎮黨委書記林同志為組長的鄉風文明建設工作調研組,制定了xx鎮鄉風文明建設調研方案,于8月上旬深入全鎮12個村(社區)開展專題調研。通過走訪、召開座談會、院壩會等形式,廣泛聽取村(社區)干部、黨員和村民代表的意見和建議,對如何全面推進鄉風文明建設工作的相關問題進行了深入的調查研究。現將本次調研結果報告如下:
通過調研走訪,群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉風文明建設是群眾直接受益的民生工程,對改善群眾生活環境、提高群眾文明素質有重要意義。
一是有利于推動群眾養成清潔衛生的良好生活習慣。要做到家家清潔衛生、戶戶干凈整潔,必須按照鄉風文明建設要求,對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標準,從每個家庭做起、從每個人做起,改變臟、亂、差的現狀,改正不講衛生、不愛整潔的陋習,讓干凈整潔成為人的自覺行動,長期堅持推動養成為人人講清潔衛生的良好習慣。
二是有利于加強農村精神文明建設。通過抓干凈整潔,讓人人參與其中,持續推進、久久為功,從而使人民從打造美好生活環境的物質層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面,在鄉風文明建設中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發揮四大作用。在鄉風文明建設中鎮黨委要發揮領導核心作用,牽頭攬總、安排部署、宣傳引導,全面推進此項工作。各村(社)黨組織要發揮戰斗堡壘作用,廣泛動員、組織實施、攻堅克難,統籌抓好本村(社)鄉風文明建設。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發揮先鋒模范任用,積極響應、示范帶頭、對結幫助,帶領推動鄉風文明建設。要切實發揮制度約束作用,建立完善評比表彰、執紀問責、考核獎懲等機制,結合實際制定村規民約,讓制度保障鄉風文明建設。
鄉風文明建設工作開展以來,鎮黨委政府采取“以點帶面、點面結合”的方式啟動開展了鄉風文明建設工作,通過樹立典型、打造示范點等有效途徑,不斷加大軟、硬件投入,扎實推進鄉風文明建設,取得了一定的工作成效,探索了一些有益經驗。但目前全鎮鄉風文明建設總體效果與先進鄉鎮相比,差距還比較大,主要存在以下問題。
(一)思想認識不足,群眾參與不積極。基層文化設施建設投入不足,思想教育跟不上,部分群眾思想觀念落后,對鄉風文明建設的重要性認識不足,認為農村的生活就這樣,現有的方式生活了幾十年,多年的習慣難以改變,因此對鄉風文明建設參與的積極性不高,長期形成的陋習和思想引領滯后在一定程度上影響了文明風氣的形成。
(二)責任落實不力,工作推進不平衡。全鎮鄉風文明建設工作開展以來,存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題,個別村(社)干部重視、工作抓得緊的鄉風文明建設推進效果較好,其他大多數村鄉風文明建設只抓了少數示范戶,面上基本沒動。
(三)宣傳引導不夠,氛圍營造不濃厚。鄉風文明建設雖然在鎮村(社)干部中進行了安排布置,但深入基層、向廣大群眾宣傳引導、動員部署不夠,工作氛圍營造不濃厚,群眾對鄉風文明建設的知曉率低。
(四)措施實效不強,工作機制不完善。在鄉風文明建設推進中,有的村(社)想把工作抓好、抓實,但卻像“老虎吃天,不知從哪兒下口”,采取的有效措施不夠,針對公共區域環境如何治理、工作責任如何落實、黨員干部及代表任用如何發揮、如何抓點帶面等問題,解決的辦法不多,機制建立不完善。
(五)經費投入不多,衛生設施不到位。目前全鎮有垃圾清運車輛1臺,30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮周邊,大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設施,垃圾清運及處理困難,由于公共衛生設施建設滯后,農村臟亂差現象仍有存在。
針對存在的問題,從以下幾個方面推進我鎮鄉風文明建設。
(一)抓思想引領。話不說不白,理不講不明。開展鄉風文明建設工作符合中央有關精神,是區委區政府的要求,也是人民群眾健康生活的需要,更是對廣大村民文明素質的提升。各級黨組織要把開展鄉風文明建設的重大意義向群眾講深講透,把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
(二)抓氛圍營造。一是召開會議發動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等,學校要組織召開師生大會等把鄉風文明建設工作發動起來;二是開展活動推動。中心衛生院開展衛生知識進村宣講活動,文化服務中心開展送文化下村活動把鄉風文明建設工作推動起來;三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標語,開設宣傳欄,利用手機報,印發致全鎮婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉風文明建設工作氛圍造起來。
(三)抓示范帶動。機關干部、村(社)組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領,一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關、鎮屬單位帶頭,按照“誰主管誰負責”,開展門前“三包”。二是村(社)專職干部和婦聯主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
(四)抓責任落實。把鄉風文明建設工作當著“一把手”工程來抓,做到書記抓、抓書記,書記是第一責任人。一是鎮里成立以黨委書記為組長的鄉風文明領導小組,加強組織領導。領導小組下設辦公室,負責日常工作的推進和檢查評比等工作,各村(社)相應成立工作機構。二是機關、村組、鎮屬和駐鎮單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準,實行包村、包組、包戶,責任落實到人。三是組干部要包片,負責本組的環境衛生和干凈整潔;黨員、黨代表、人大代表要包戶,主要幫助弱殘家庭。
(五)抓資源整合。充分發揮群團,特別是婦聯及衛生院、學校、水利水保片站等單位在鄉風文明建設中的作用。一是中心衛生院包1個村,并且每月至少到一個村(社)組織開展1次宣講活動;各學校負責所在區域的小組;水利水保片站包1個組。二是機關、學校、中心衛生院要成立志愿者隊伍,幫助弱殘家庭,鄉風文明辦公室統籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動,主要是河道清漂或打掃公共區域衛生。三是各村(社)組織力量對本轄區內的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區域的環境衛生進行整治。平時產生的垃圾由村里負責處理,鎮建管環保辦公室負責協助。
(六)抓制度機制。投入保障機制,本著少花錢多辦事,花小錢辦大事的要求,一是建立工作保障機制,鎮里以以獎代補的方式適當給予補助,每個村可在自有資金中適當安排一些工作經費,但必須用于表彰獎勵和開展鄉風文明工作中的其他開支,不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制,每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵,獎品以紀念品、小禮品為主,不搞現金獎勵;每季度對村進行評比,評選6個做得好的村(社)按得分予以一、二、三等獎獎勵,獎勵資金從鎮里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制,鎮里對各村實行專項考核。鎮里每月對村一檢查一評比,鄉風文明辦公室動態組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據。四是各村(社)自行制定對組、戶的評比辦法,每月對做得差的要在公示欄進行曝光,或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
(七)抓執紀問責。班子成員要對聯系村和分管領域內落實好鄉風文明建設工作“一崗雙責”,機關和村(社)干部也要落實獎懲。一是在經濟上,對機關干部津補貼或績效工資的10%進行考核;二是在紀律上,對鄉風文明建設工作落實不力的進行約談、誡勉談話,對村(社)進行通報批評。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十二
根據今年協商計劃,區政協組織區農經委、文廣局和有關鎮負責同志,圍繞加快我區鄉村旅游業發展課題,在深入鎮村調研的基礎上,結合我市及外地先進經驗,并邀請有關專家學者進行論證,形成此調研報告。
我區鄉村旅游業起步于上世紀90年代末,隨著產業結構調整優化,服務業與農業的融合日趨緊密,鄉村旅游業有了一定的發展基礎。
1、鄉村旅游業已經起步。全區現有鄉村旅游景點9處,其中:全國休閑農業與鄉村旅游星級企業(園區)4處,其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現代農業科技園、青水源農業生態園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業園區)。此外,紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農莊為市級鄉村特色點,還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉村旅游景點接待國內外游客115萬人次,接待過夜游客26萬人次,實現旅游收入7600多萬元。其中,萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區總數的2/3,接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉村旅游業發展的靈魂。北辰歷史悠久,人文資源豐富。北運河是北辰的母親河,歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地,南北文化交融、御駕臨經之地,形成了特有的運河文化,留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節點,康熙填詞桃花口,乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉所在之地,為安土樂業、文明教化之所,從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉紳黃金祥、革命先驅安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外,北辰民間民俗文化獨特,文化遺產有序傳承發展,擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個,這些都是發展鄉村旅游業的潛在資源。
3、休閑養生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園,為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所,目前已經成為天津北部的天然氧吧,可以圍繞生態旅游開發旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地,連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名,可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮都市漁業園,可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區特色飲食小吃豐富,天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓,青水源和鼎牛農業科技示范園的無公害蔬菜種植等,使游客體驗特色農產品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材,也具有很高的旅游開發價值。我區傳統醫學資源積淀深厚,北辰中醫醫院、北門醫院,以及每個社區衛生院的國醫堂中擁有大批的中醫藥方面的專家,加之我區擁有豐富的溫泉地熱資源,具有發展“食療、藥療、醫療、水療”相結合的特色養生保健旅游的潛力。
4、區位優勢明顯。我區地處京津“雙城記”的核心位置,在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區位優勢。境內擁有便捷的交通,6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯,未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地,使北辰與市中心區融為一體。我區現有戶籍人口37萬,居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬,北京常住人口2100多萬,這些都是我區發展鄉村旅游業潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多,人們的生活方式也在不斷轉變,以享受環境、回歸自然為主要目的的生態旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加,我區鄉村旅游前景廣闊。立足天津,面向京冀,輻射周邊,在兩小時的車程內有著巨大的客源市場。
通過調研我們發現,我區鄉村旅游業雖然有一定的基礎,但放在全市特別是環城四區來比較,我區鄉村旅游業所創造的產值是最低的。據了解,2019年,xx區接待國內外游客630萬人次,實現旅游收入18.5億元,服務業總產值為367.5億元,占gdp的43.2%,xx區接待國內外游客130萬人次,實現旅游收入3億元,服務業總產值為333.2億元,占gdp的47.1%,xx區接待國內外游客1820萬人次,實現旅游收入10億元,服務業總產值為388億元,占gdp的41.8%,我區接待國內外游客115萬人次,實現旅游收入7600萬元,服務業總產值為305.2億元,占gdp的35.2%。我區發展旅游業與先進地區相比還有很大差距。主要原因是:
1、發展鄉村旅游業的意識不強。長期以來,我區沒有像先進地區那樣把旅游業作為支柱產業和龍頭產業來培植,認為旅游業體量小、投入大、周期長、回報慢,對gdp和財政的貢獻度不高,未將發展旅游業提上重要議事日程,沒有真正形成發展合力。因而我區鄉村旅游業雖起步較早,但未能及時把握機遇,獲得應有的發展。我區至今仍沒有較為完善的鄉村旅游業專項發展規劃,在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃,旅游資源沒有轉化為經濟價值。各鎮在發展鄉村旅游方面受陳舊觀念的影響,滿足于一些固有資源,修修補補、小打小鬧,整體和深度開發水平低,許多旅游項目沒能及時充實內涵、擴大外延。例如,雙街現代農業科技園偏重采摘,挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮春田花花柚子園、青康園等鄉村旅游項目季節性強,閑置時間長。特別是缺乏對現有旅游資源的整合,沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前,我區沒有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進培養等扶持政策。現有鄉村旅游景區仍處于開發階段,整體素質不夠強,總量規模不夠大,質量效益不夠好,缺乏統籌布局科學安排一日游或兩日游的線路,沒有形成連片發展的態勢。在投入上與先進地區相比差距較大,服務設施簡陋,道路、停車場、衛生間等硬件配套設施建設滯后,餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉村旅游品牌知名度不大,缺少具有吸引力的精品旅游景區。例如,“小五堡”地區發展鄉村旅游雖然較早,但由于周邊道路、停車場等公共配套設施不完善,導致項目建設沒有持續性,布局雜亂、項目單一,加之管理又沒有跟上,村民之間惡性競爭,目前已處于停滯狀態。
3、文化和旅游結合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前,我們對歷史文化內涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發和高品位打造,宣傳促銷力度不夠,文化旅游總體形象不夠鮮明,導致旅游產品開發水平低,特色不突出,同質化競爭較普遍。例如,天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學創作和北辰現代民間繪畫是我區五大文化品牌,但是一直沒有把這種優勢與旅游產品開發緊密結合,也沒有進行充分的宣傳展示。
4、管理和服務人才短缺。目前,我區鄉村旅游業一直以來管理部門職責不明確,力量也不足,沒有具體的發展計劃、目標和考核。至今區級管理部門沒有一名專業型的干部,各鎮也沒有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門對我區鄉村旅游業基本情況掌握不清,發展思路不明,缺乏整體布局和專業指導。旅游人才建設“短板”現象突出,高級職業經理人、公司化運作的管理人才緊缺,旅游服務質量的提升受到很大制約。各鄉村旅游企業經營者素質普遍不高,缺乏必要的管理知識,服務人員以當地村民為主,多數未受過正規培訓,缺少專業化的管理團隊,不能為游客提供周到、便利的服務。鄉村旅游業信息化建設總體水平較低,宣傳推介不夠,服務手段落后,尚未建立完善的旅游電子商務營銷體系,缺乏與電視、網絡、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當前,在經濟運行進入新常態后,旅游業依然呈現出強勁的增長勢頭,對于轉方式、調結構、穩增長、防風險都具有積極而重大的意義。據了解,2019年全國旅游總收入為3.25萬億元,增長11%。目前,我市已經將發展鄉村旅游業作為“十三五”規劃的重中之重,我區要搶抓機遇,乘勢而上。要按照市委、市政府關于“大力發展休閑農業和鄉村旅游”的要求,把發展鄉村旅游作為xx區建設社會主義新農村的重要抓手,作為轉變農業發展方式的重點方向,作為農民增收的重要途徑,堅持以地域文化為核心,以鄉村資源為基礎,以服務城鎮居民為目標,以休閑觀光度假為內容,以農興旅、以旅助農、農旅結合、農文結合,加快北辰鄉村旅游發展。按照上述發展思路,我們建議:
1、加強領導,統一思想認識。一是把旅游業作為北辰經濟發展的重要產業來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發展總體規劃,盡快研究制定加快我區鄉村旅游產業發展規劃和相關扶持政策,規劃既要考慮我區現有資源特點,還要注重市與區之間、區與區之間、本區內各個景點之間的差異性,避免同質化競爭。二是進一步加強我區鄉村旅游業的領導,區級成立旅游業發展工作委員會,以分管旅游業的副區長為組長,發改委、農經委、工經委、商務委、建委、市容委、規劃局、國土局、財政局、水務局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關職能部門為成員單位,委員會負責研究制定相關政策,指導、協調有關部門解決發展中遇到的重大問題。下設委員會辦公室(文廣局),負責旅游業日常工作,內設專業科室,其中專設鄉村旅游發展科,負責鄉村旅游發展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮設立鄉村旅游發展辦公室,負責鄉村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業設計公司,吸收先進地區經驗,對我區鄉村旅游資源進行科學定位和全面評價,搞好旅游業總體發展規劃和鄉村旅游業專項規劃,指導我區在“十三五”和今后一個時期鄉村旅游業的發展。
2、因地制宜,打造精品點位。按照科學規劃、示范引領、培育精品、分步實施的思路,重點打造“一核、一帶、七片區”鄉村旅游精品。“一核”,即以北運河文化旅游區為核心;“一帶”,即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區”:一是以北倉鎮桃花寺為中心的歷史文化旅游片區,二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區,三是以雙街鎮現代農業科技園為中心的農業科普旅游片區,四是以大張莊鎮鼎牛農業示范園為中心的農業體驗旅游片區,五是以雙口鎮“小五堡”為中心的農家樂旅游片區,六是以青光鎮龍源馬術休閑度假莊園為中心的高端旅游片區,七是以西堤頭鎮都市漁業園為中心的漁家樂旅游片區。要深入挖掘運河文化,賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導經營主體依托特色農業,豐富和完善文化內涵,將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中,使農業生產、鄉村旅游和文化創意融合發展。此外,要集中整合我區現有旅游資源,將鄉村旅游與工業旅游、近代教育旅游,以及正在規劃建設的文化公園、堆山公園等串點連線,打造我區一日游或多日游精品旅游線路,提升我區旅游整體吸引力。
3、突出特色,打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮桃花寺為重點,精心打造北運河文化旅游核心區,進一步拓展思路,拓寬視野,將運河文化進行整體宣傳,充分展示運河文化的傳承與發展,使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟,明清風格,恢復興建桃花寺,復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞,在運河沿岸和景觀周邊栽種品質好、花期長的桃樹,再現“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規劃建設運河文化博物館,開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區,興建明清風格的商業設施,使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態、親水”的特點,引入花卉展示、植物觀賞、觀光農業、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目,突出原汁原味,主打戶外運動與休閑,建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌,充分展示我區特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產品,以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化,使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉村氛圍,打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持,改善旅游環境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創新等方面制定優惠政策。區政府要設立專項發展資金,主要用于景區周邊道路、公交站點、停車場、衛生間、供水供電、應急救援、游客信息服務、環境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創新投融資體制。堅持政府引導、企業主導、市場運作、社會聯動的思路,加大資金投入,有效撬動社會投資,拓展融資渠道,對有發展前景的旅游項目,放水養魚,幫助其做大做強。三是按照規劃出臺我區鄉村旅游開發名錄,定期向社會發布,帶動招商引資,合理引導社會資源參與鄉村旅游業的開發建設。
5、培育人才,壯大旅游企業。實施人才興旅戰略,統籌做好旅游行政管理、企業經營、專業技術、高技能和鄉村旅游實用等“五支人才隊伍”建設,整體提升鄉村旅游人才的綜合素質。完善行政管理人才的競爭機制,建立健全政府、培訓機構和用人單位相結合的培訓機制。建立和完善旅游職業資格和專業技術職務聘任制度。要突出市場主體地位,鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發、可持續利用各類旅游資源,引進國內一流的大型旅游管理公司、旅行社,適時組建北辰旅游投資開發有限公司,從事鄉村旅游開發和產業整合,充分發揮推動產業發展的市場主體作用。支持服務外包,通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務等服務。支持和培育旅游中介服務組織,創造條件在重點點位組建專業化的鄉村旅游景區經營管理企業。加強對鄉村旅游從業人員的培訓,注重引導景區周邊村民的參與,進一步提高服務水平和檔次,以滿足游客的需要。
6、整體包裝,全方位宣傳推介。一是樹立統一的品牌形象。組織專家和學者集思廣益,打造我區統一的旅游宣傳口號和旅游標識,在各高速路口、進區道路口,統一設置廣告牌和引導牌,并邀請全國知名人士為景區題字;編印我區旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區鄉村旅游景區的宣傳片,集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作,借助央視、天津衛視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關專家和專業文化機構,合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技),征集創作(如楹聯、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉村旅游品牌。三是充分利用現代媒體和網絡,創建我區旅游信息網站,開通微信、微博,建設智旅游,搭建北辰鄉村旅游公共服務信息平臺,努力擴大我區鄉村旅游的影響力,提高知名度。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十三
隨著經濟社會的不斷發展和財政改革的深入推進,鄉鎮財政工作職能發生了很大變化。這使得建設一支高素質、守紀律、會理財的鄉鎮財政干部隊伍作為新時期推進財政事業發展的必然舉措顯得尤為重要。
(一)改革創新觀念不強。少數干部思想陳舊,缺乏創新意識,工作循規蹈矩,習慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事,對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應的認識,致使思想上缺乏新觀念,工作上沒有新思路,改革難有新突破。
(二)綜合素質參差不齊。一是在業務培訓上,往往急功近利,片面追求提升形象和注重業務尖子的專項培訓,忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓,導致強者愈強,弱者愈弱,人為地形成了干部業務兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實踐經驗的大齡干部陸續退出業務崗位,在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規的財務及相關的法律、法規知識教育培訓,一定程度出現了業務斷層的現象。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業上的“保險箱”,工作上的“大鍋飯”,分配上的“平均餐”,職位上的“太平官”,使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣,很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
(三)管理服務水平不優。有些干部在日常工作中,缺乏服務意識,自我要求不嚴,敬業精神不強,主動服務的理念沒有樹牢,一定程度上存在不按原則辦事,而是憑意氣辦事,憑感情用事的現象。
(一)思想觀念陳舊,科學管理意識不強。一些同志思想凝固,觀念落后,缺乏創新。頭腦里“官本位”思想嚴重,唯我是大,固步自封,自欺欺人。一些干部進取心不強,創新力不足,不求有功,但求無過思想嚴重。在管理上圍繞老套套,循規蹈矩,缺乏創新。
(二)教育機制不完善,素能培訓手段落后。干部培訓教育內容多以業務知識為主,忽視了綜合能力的訓練和培養,往往是學歷與能力很難劃上等號,教育培訓的效果不理想。干部綜合素質沒有明顯提高,符合新形勢要求的講政治、懂經濟、會查賬、熟練掌握計算機的復合型人才比較缺乏。
收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規范性相當突出。二是部門財務管理不完善。一方面鄉鎮直屬部門會計、主管領導理財水平不高,重創收、輕管理,重借貸、輕還債。另一方面,受部門利益的驅動,部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉鎮財政之外,資金沒有歸口管理,鄉鎮財政無法把關。三是村級財務監管不到位。財務制度不健全,沒有嚴格執行現行的財務規章制度。財務管理缺乏強有力的監督約束機制,沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理,對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監督手段。
1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜,制定多層次的培訓規劃。針對干部素質“兩極分化”的現狀,按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式,區分對象、劃分層次,建立不同類別的培訓規劃,采取多種形式、各種渠道,抓好素質低的基礎培訓和素質強的能手培訓,從根本上解決干部業務參差不齊的問題。二要因地制宜,加大教育的投入。投入一定資金添置教育設施,聘請理論知識豐富、實踐經驗強的退養干部作為師資力量,從事年輕干部的財務知識和專業知識培訓,逐步改變業務斷層問題。三要因材施教,培養復合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的干部,報考會計師、注冊會計師等專業職稱,并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的干部到高校進修深造,努力培養一支復合型的鄉鎮財稅人才。
2、加強班子建設,提高創新能力。一是轉變思想作風,始終堅持與時俱進、改革創新,不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想,牢固樹立全新的財稅觀、人本觀、效率觀,以良好的精神狀態創造性地開展工作,努力打造和諧財政。二是不斷改進學風,在創新學習方法和內容的同時,注重將學習與財稅工作實踐相結合,不斷提高鄉鎮財政干部應用科學理論指導和解決實際問題的能力。三是切實轉變工作作風,推行工作項目落實責任制,創新舉措,狠抓落實,通過創精品來抓落實、謀發展、增亮點、求突破。四是轉變領導作風。一方面以身示范,在創新上做表率,勇于創新、善于創新,形成鼓勵創新、支持創新的工作環境;另一方面堅決反對官僚主義、形式主義,大興求真務實之風,樹立實干精神,鼓勵干部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”,深入到基層和一線調查研究,力爭在一線中創造經驗和成果,在一線中解決問題和困難。
是加強補助性資金的監管力度。明確補助性資金監管工作重點,對各項惠農資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象,切實將補助資金落實到戶,同時扎實做好補助信息的基礎管理工作,并協調做好上級安排補助性資金的監管。三是加強項目資金監管。把握項目資金監管的關鍵環節,做好項目公示,對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管力度,了解下達到本鄉鎮范圍內的項目資金,及時監管,并就項目運行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設資金的基礎管理工作。四是加強鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度,及時、全面地掌握鄉村債務變化情況,建立健全債務控制和化債工作規章制度。堅決制止發生新的鄉村債務,堅決禁止將利息轉入本金,并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財政干部待遇。為調動基層財政干部的工作積極性,建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導向,不讓扎根基層的財政干部吃虧,讓鄉鎮財政干部感到在經濟上有想頭,政治上有前途。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十四
根據營口市群眾藝術館關于“新形勢下鄉鎮(街道)綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求,為了解本辦事處文化建設情況,組織有關人員就東城辦事處的文化建設情況進行了調查,聽取了基層單位情況匯報,走訪了部分人員。通過調研,我們一致認為,近年來,在市委、市政府的正確領導下,在相關部門和文化工作者的共同努力下,在廣大群眾的積極參與下,辦事處文化建設取得了長足的進展,鄉村文化活動設施建設不斷加強,東城群眾文化生活日益豐富,精神面貌大為改觀,推動了新農村建設,促進了經濟發展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問題,進行了認真的座談討論,提出了一些針對性的意見和建議,現將有關情況匯報如下:
子成員分管文化工作,安排了兼職文化工作人員,使辦事處文化建設穩步推進。
2、注重資源配置,農村基層文化設施建設初具規模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年,上級有關部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此,全辦事處現有文化場所360㎡,圖書室12個。農民村、路東村,路西村、線溝村,虎斗村,巴嶺村,劉屯村、胡屯村,張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善,農民、路東兩個村有大院場地、設施比較齊全,群眾活動經常。
3、注重因勢利導,群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚,傳統文化源遠流長,群眾文化活動熱情高,鄉村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動特色,有的重書畫,有的擅唱歌,有的愛舞蹈,有的喜秧歌,在“望兒山母親節”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節等節日活動中得到了充分的展現,其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實事求是地講,近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型,我辦事處文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現象,農村基層文化工作蕭條,明顯滯后于經濟的發展,與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大,面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡,基礎設施薄弱。目前,我辦事處大多數村級文化活動室只是掛一張牌子而已,只有很少一部分體育健身器材,缺少器樂、音響設施;除新上的圖書室外,原有多是陳年舊書,幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已,形同虛設。
2、辦事處群眾文化事業經費投入少,活動匱乏。主要原因是重視程度不夠,文化支出削減,經費不僅年初不納入財政預算,即使工作任務來了,花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大,文化活動經費投入很少,組織開展的文化活動的次數和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺,整體素質在下降。鄉鎮文化站沒有專職的文化干部,形成了文化站無編制、無經費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少,農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日,組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽,及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅2-3次,活動次數與形式十分有限。近幾年,隨著農村群眾生活水平的提高,民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日,辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
各鄉鎮、辦事處文化建設明顯落后于經濟社會的發展,這是社會普遍存在的問題,需要加以重視和解決。為此,今后一段時期,建議農村基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識,加強領導。農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任,也是建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔,管理民主”的社會主義新農村必然要求,各級政府要以《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求,認真加以落實,要以科學發展觀為指導,進一步提高認識,著力解決“一手硬、一手軟”的問題,做到文化工作“四個納入”:即納入黨委、政府的議事日程,納入經濟和社會發展規劃,納入財政預算,納入年度政績考核內容,并作為一項長遠的戰略任務抓好落實,確保農村經濟、政治、文化協調發展。
2、多元投入,保障經費。
業,引導社會力量捐資,贊助鄉鎮基層文化建設。三是市、鄉(辦事處)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機,積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重,夯實陣地。要根據《鄉鎮綜合文化站管理辦法》要求,加大管理文化工作力度。一是大力推進農村文化基礎設施建設,采取有力措施,制定建設標準,全力推進實現三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合,統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優化配置,綜合利用,發揮現有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜,建設鄉鎮文化中心站。四是要進一步強化責任制管理,規范化管理,功能性管理。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十五
安全生產管理工作是一項系統性、社會性、長期性、動態性很強的工作,必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉鎮(街道辦)安全生產管理工作現狀,找出存在的問題,明確今后工作的重點,增強工作的針對性和實效性,有效提高安全生產管理水平和應對突發安全生產事故的能力,確保群眾生命財產安全,由我局孫局長帶領科、科工作人員,通過現場實地察看、翻閱資料、座談會等方式,對全縣11個鄉鎮(街道辦)安全生產工作現狀進行了調研,基本摸清了現狀,現將調研情況報告如下:
全縣11個鄉鎮(街道辦)所轄區域內共有行政村()個,其中,危化品生產經營企業59家,非煤礦山企業26家,建筑施工企業13家,煙花爆竹經營單位7家,有一定規模的公眾聚集場所近()家。近年來,各鄉鎮(街道辦)對安全生產工作重要性的認識有了較大提高,安全生產工作擺上了重要議事日程,初步構建了安全生產監督管理體系,建立了安監機構,安全專(監)職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓班,做到持證上崗,安全生產各項政策基本得到落實,安全監管制度日益健全,安全工作職責履行較好。
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作,近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻,要求各集各部門全力抓好基層安全,確保全縣安全生產形勢平穩。在安全生產監督管理部門的指導下,在鄉鎮(街道辦)各部門的配合下,嚴格依法行政,承擔轄區內安全生產監督管理職責。各鄉鎮(街道辦)黨委、政府認真學習一系列關于安全生產工作的會議精神,充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是建設和諧社會的迫切需要,必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。同時廣泛開展安全生產宣傳教育活動,以人為本、安全發展的理念逐步深入人心,“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。街道辦利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式,開展安全知識進學校、進社區活動,形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮大力普及安全法律法規和安全知識,強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識,實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變,并基本確立了安全發展的指導思想。
各鄉鎮(街道辦)切實把安全生產工作納入議事日程,實行主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,其他領導配合抓,切實履行“一崗雙責”,同時定期分析安全生產形勢,研究安全生產工作措施,著力解決安全生產工作中的重點和難點問題。各鄉鎮(街道辦)基本成立了安全生產監管機構,配備了安全管理人員,安全生產工作體系基本健全。田莊鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室,共有4名安監人員,其中專職2名、兼職2名;店頭鎮設立了鎮安監站,共有3名安監人員,其中專職2名、兼職1名,其他鄉鎮也設立了安監機構,配備了人員不低于2名,基本解決了基層安全“有人管”的問題,安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行,安全監管薄弱現狀逐步得到改善。
各鄉鎮(街道辦)安全生產規章制度基本到位,各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮狠抓基礎資料建設,對轄區內危化品生產、經營和使用情況,重大危險源點等情況,開展普查登記,建檔建冊,為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。
1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉鎮(街道辦)基本能做到定期對轄區安全隱患進行排查,特別是注重元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理,對已發現的重大隱患,建立檔案,做到“一患一檔”,能立即整改的立即整改;不能立即整改的,落實專人、資金、措施,限期整改銷號,及時消除了安全隱患。侯莊鄉等鄉鎮,定期安全隱患排查制度已初步形成,排查記錄規范、完整,查出的問題有整改通知書、有反饋,安全排查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變,從而把握了安全生產工作的主動權。
2、開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮(街道辦)的相關職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所等行業安全專項整治活動,做到整治有組織領導、有實施方案、有推進措施,并取得了初步成效。
目前全縣11個鄉鎮(街道辦)雖已基本成立安監機構,安全監管體系建設較以前有所加強,但不少鄉鎮安監機構設置不規范。基層安監機構的不健全、不完善,導致了安全監管職責不明確、責任不易落實,影響了安全生產工作的實際成效,遠不能適應基層安全發展的需要。
目前各鄉鎮已基本配備安全專、兼職安全管理人員,但工作仍無法做到正常、有效開展,主要原因有:一是部分鄉鎮安全監管機構只有1-2人,連一般性工作都無法開展,只能疲于應付,很難適應量大面廣的安全監管工作要求;二是不少鄉鎮安監人員兼有多職,工作安排隨意性大,不能專職于安監工作,只能臨時性突擊開展安全檢查,維持基本的運轉,工作缺乏長期性、系統性和連續性;三是一些基層安監人員業務素質不高,存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題,造成“不會管”現象;四是部分鄉鎮安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權,講話底氣不足,僅靠說服教育,難以達到執法檢查目的,甚至在檢查過程中往往遭到當事人不配合,工作難度大;五是待遇低,安監工作壓力大、責任重,卻沒有相應的崗位補貼,種種原因,造成了基層安監人員人心浮躁,基層安監隊伍很不穩定。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十六
根據《xx縣xx鎮農村經濟xx年年報》,截至xx年底,xx鎮有18個村(社區),104個村民小組,5597戶農戶,農村人口2.1431萬人。年度農村經濟總收入81.16萬元,農民人均純收入4680元,主要收入來源由家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎,二年擴規模,三年達倍增”的分步實施原則,到20xx年,全鎮農民人均純收入在xx年的基礎上翻一番,達到9360元。其中20xx—20xx年分別達到5880元、7380元、9360元。
三是駐村工作隊人財物和時間有限,幫扶對象和內容寬泛,難以落實;
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農民原有的增產增收方式,難免會導致農民心態變化,進而滋生等、靠、要的思想,而新創或擴大增收方式勢必又是一項復雜的工作,不易施行。
一是加快新農村示范村建設。
農民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎設施建設。一方面抓住項目工程建設機遇,著力改善基礎設施條件,解決農民在飲水、行路等方面的困難,逐步創建生態良好、設施完備、村容村貌整潔的人居環境。另一方面可結合四合工業園的建設,著力構建城鄉一體化交通、一體化基礎配套設施、一體化生態建設,推進我鎮的綜合性發展。
二是加大農業產業結構調整力度。
產業的形成是一條可復制的集體致富路,意義遠遠大于個體的“一夜暴富”。抓好特色產業基地規模化、標準化和效益化,逐步形成產業板塊。大力發展生姜產業、大棚蔬菜、無公害蔬菜,建設以農業生態觀光、鄉村文化生活和農村田園風光為旅游吸引物的農家樂度假休閑項目。同時,加大農業的科技投入,努力把先進農業技術、實用農業機械、優良農業品種、中介服務機構、土地流轉制度等現代農業要素引入農業生產領域。
三是以工業化理念謀劃農業發展,不斷提高農業綜合效益。
通過組織“公司+基地(協會或合作組織)+農戶”的經營模式,積極引導農產品加工企業以訂單、協議方式和農民共同發展原料基地,堅持基地建設市場化運作,建立完善企業、基地和農戶之間風險共擔、利益均沾的分配機制,使農業成為工業的“第一車間”,提高農業競爭力,不斷提高綜合效益。
四是大力推進勞動力轉移工程。
利用政府資源,整合涉農部門和企業的技術力量,加強協調、指導和思想教育、技能培訓工作,提高農民整體素質,加快農村富余勞動力轉移步伐,培養社會主義新型農民。把有計劃、有組織地開展農村勞動力轉移培訓,當作增加農民收入,解決“三農”問題的“陽光工程”抓緊抓實,抓出實效。同時,積極扶持農民工返鄉創業,給予回鄉創業帶動一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此,既可淡化“政府介入”生硬感,同時起到旁敲側擊的鼓舞帶動作用。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十七
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要責。有道是“上面千根線,下面一根針”,足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動,推進統籌城鄉發展,建設社會主義新農村,實現全面小康社會,難點在農村,重點在鄉鎮,工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平,直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。
統的七所八站。站所一般3—5人。
鄉鎮管理屬于基層管理的范疇,其特點主要表現為:
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在:
第一,管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構,領導政治、經濟、文化、人口、等工作。
第二,從管理方法的運用上看,鄉鎮各項管理工作的開展,各項事業的發展,必須把各項工作加以綜合,采取綜合性的具體措施和辦法,才能把各項工作推動起來,從而收到明顯的效果。
第三,從管理職能上看,由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點,綜合協調和合作是非常必要的。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合,相互支持和幫助,才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級,鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責,具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策,并使之具體化,把方針、政策、法律、規和各項工作落到實處。因此,鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業,必須從實際出發,解決生產和生活中的實際問題,理論與實際相結合。
要求。
綜上所述,在現行體制下,鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為:
黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行,并具體落實到農民群眾中去。
計劃生育等行政工作。
除村民自治組織外,它沒有下屬行政組織,基本上是直接同農民群眾打交道。
不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問題:
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮,并簽訂目標考核責任狀,有些指標采取“一票否決制”,與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上,沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后,由于財力制約,大部分鄉鎮只能維持工作運轉,無力承擔公共設施建設,影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定,鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中,前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜,可概括為八大類近50項,鄉鎮工作事無巨細,包羅萬象,面廣、量大、事雜,將有些應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍,將有些應由農民做的事情由干部來做,成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重,有些應該做的工作沒有精力去做,而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設置大而全,而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少,規模大小,站所設置千篇一律,這種狀況增加了財政開支,降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管,又受鄉鎮屬地管理,鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作,形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象,即管理型的干部多,服務型的干部少;“萬精油”式的干部多,掌握專業技能的干部少;生產型的干部多,經營型的干部少,制約著鄉鎮功能的有效發揮。
得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權,縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定,鄉鎮政府是我國最基層一級政權,但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺,存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等,鄉鎮沒有執法管理權,但工作還得干,只有“違法行政”。由于職能的弱化,工作手段和方式只能靠單一的教育和說服,而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可,很多情況下是無效管理。
在對經濟發展的協調中,最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入,讓群眾理解為的負面行動,阻力前所未有,《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立,單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑,甚至卷入法律糾紛旋渦,難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為,陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
財權、物權為在縣區業務部門,事權留在鄉鎮,存在著“見到人的管不到人,管到人的見不到人”和“有責任的沒法管,有權管的沒責任”的現象,造成鄉鎮職能虛化,責任增大,自主權縮小。一些站所上劃后,大都承擔著本行業的行政管理職能,肢解了鄉鎮政府的行政職權,難以發揮應有的行政效能。同時,鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事;黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割,權責分離,鄉鎮政府很難統籌、協調,不能有效地配置管理要素,進而充分履行職能。另外,有法律地位但沒有執法權。
鄉鎮財政實際上是轉移支付財政,自身沒有財政能力,收錢無門,掙錢無路,要錢無緣,要想干事、干成事、不出事,實在苦惱。由于債務較多,負擔較沉重,償還難度大,不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時,鄉鎮償還能力有限,主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務,舊債尚未還清,又累欠新債,有的鄉鎮不得已向社會集資,向農村信用合作社借貸。花錢去路多,收錢來路少,鄉鎮領導窮于應對,甚至無可奈何,不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。
上述問題的存在,不能歸咎于哪級組織、哪個領導,其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大,經過20年的農村社會主義改革和建設,農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因,又有歷史的原因;既有社會條件的原因,又有自然條件的原因;既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉鎮自身工作的原因,又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前,我國正處在發展的關鍵時期,新情況、新問題大量涌現,鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題。
鄉鎮綜治調研報告(模板18篇)篇十八
今年9月以來,本人對我鎮農民增收情況進行了調研,先后在全鎮9個行政村進行了走訪、座談,通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養大戶、部分農戶參加座談會,通過廣泛收集情況,深入開展討論,突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下:
涼州戶鎮位于縣城南3公里處,全鎮總戶數1645戶,農業總人口6574人,耕地4.7萬畝。近幾年來,我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經濟實力增強這兩大目標,突出工業化的核心地位、農業產業化的基礎地位、加快城鎮化戰略地位,加快工業富鎮、農業穩鎮、三產活鎮、科教興鎮步伐,全面推動鎮區經濟社會快速發展,農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭,農民收入大幅度提高。20xx年全鎮農村經濟總收入達到3.55億元,農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮農村經濟總收入4.29億元,農民人均純收入達到10960元,較上年增加652元。20xx年全鎮農村經濟總收入可到5.11億元,農民人均純收入達到12368元,比上年增加1408元,漲幅為12.8%。
1、農民收入穩定增長,得力于農業產業結構日趨合理,農業生產經營收入持續快速增長。一是以縣委提出的構建特色高效農業示范區為引領,鎮黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩制種、興設施、上果蔬、增特色”的發展思路,充分發揮地緣優勢,在穩定制種玉米的基礎上繼續擴大釀酒葡萄面積,大力發展以大葵、蔬菜等高效益經濟作物。近年來我鎮制種玉米面積逐年增加,20xx年全鎮制種玉米面積比去年增加了5848畝,達到了16000余苗,葡萄面積增加了面積610畝,大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝,僅制種玉米畝均收入比去年增加300元,釀酒葡萄按照糖度高低,價格達到了2.8元4元,平均價格比去年漲了一倍多,畝均收入比去年增加了504元,僅種植業一項可增加農民人均收入805元;二是在加強林木管護的基礎上,重點做好溫室蟠桃和林果業的發展壯大。今年,通過宣傳和強勢推動,已發展苗木面積35畝,苗木收入達到了20萬元,發展高新日光溫室蟠桃種植,目前已新建溫室大棚40座,已栽植蟠桃6座,掛果的溫室蟠桃1座,總產量達到850公斤以上,平均價格在45元50元,僅一座棚收入3.8萬元以上,特色林果業由于品質好,畝收入達到了9000元,林業總收入達到了99.7萬元,同比增長94.7%,為近年來增長最快的一年;三是堅持實施“畜牧強鎮”的戰略,大力扶持畜牧業的發展,積極與西部牧業等龍頭企業合作,促進了牧業收入快速增加。人均畜牧業純收入可比上年增加95元。
2、農民收入穩定增長,得力于農民二三產業及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作,把它作為世紀工程來抓,建立了專門工作班子,形成了一套工作制度,強勢推動農村勞動力轉移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人,農民從事二三產業生產經營獲得純收入人均為2416元,比上年增加239元,占農民純收入的比重為19.5%,增加的主要原因:首先由于龍頭企業帶動及農民自主創業和投資力度不斷加大,有效的促進第二產業及服務業的發展;其次農民思想觀念發生根本性轉變,外出務工人員繼續增加,目前,我鎮企業達19家,企業從業人員達635人,比上年增加46人,季節性自發或有組織的就地轉移務農人員達680人次,人均每天收入在60150元不等,勞務人均純收入占農民純收入的7.8%,提高了0.6個百分點,比上年增加192元,勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。
3、農民收入穩定增長,得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理,農村稅費改革進一步深化;強化承包管理,土地流轉進一步規范;強化財務管理,村務公開水平進一步提高;強化資產管理,集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大,債務總額逐年下降。積極實施實事工程,改善了農民的生產生活條件。落實國家各項惠農政策,如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉等等,深入開展扶貧工作,一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些,對促進農民增收都起到了重要作用。
1、農業的收入比例大。農村經濟以農業收入為主,以20xx年為例,全鎮農村經濟總收入可到5.11億元,其中一產農業收入就達到3.27億元,占到64.3%,而第二產業所占僅10.7%,第三產業僅占8.8%。
2、城鎮化程度不高,農村剩余勞動力轉移困難。農民務工收入逐漸成為農民收入的重要部分,然而大量農村富余勞動力,未能以勞動力產生價值,造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統計,我鎮總勞動力人口6574人,其中常年外出勞動力僅為1305人,約占總人口的19.8%,勞動力轉移收入僅為645萬元。同時一些純農戶的收入持續徘徊,靠天靠地靠農產品漲價增收的因素增加,依靠農業生產收入的增收困難。
3、當前農民的消費開支負擔過重。據分析,農民的收入主要支付于農業生產、學費、醫療費等。由于農業生產資料的價格日漸增長,農業生產的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學費的增長,農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫療費用的支出,農民一旦生病治療,醫藥費支出比重就大幅度上升,尤其是主要勞力生病后,致使該家庭勞力缺乏,常常很快貧困。
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期,是農業結構加快調整的時期,是農村改革不斷深化的時期,是農產品供給最充裕的時期,同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看,目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面:
建國50多年來,我國農民素質有了很大的提高,在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從當前的形勢要求看,農民的整體素質還有很大差距,主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門,農民群眾缺乏技能,直接影響就業渠道和就業崗位的收益。
一是種植結構不合理,大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構,忽視特色種植的經濟效益,只拘泥于現有的種植模式,只偏好于習慣性種植,這給增收帶來難度。
二是品種結構不合理。突出表現在經濟作物中名優稀特品種少,常規呂種多,不利于農戶經濟效益的提高。
一是生產規模過于狹小,規模經營還只是極少數。
二是科技含量低,農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術。
三是管理粗放,尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算。
改革把農戶推向市場經濟的前臺,農戶成了真正意義上相對獨立的生產經營單位,成為相對獨立的經營者和決策者,在這種情況下,農戶正確地掌握信息,指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言,農戶信息不靈是一種普遍的現象。
隨著經濟的迅猛發展,農戶家庭經營來自于非農產業的收入也呈現加速發展的勢頭。但從近幾年勢態看,城市就業壓力增大,鄉鎮企業對農業勞動力的吸納能力下降,使農業勞動力進一步轉移發生了困難,轉移速度減慢。農村大量剩余勞動力滯留在土地上,影響了農業勞動生產率的提高。
一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村干部為民服務的工作精力,而且影響嚴重農業生產投入,農民增收的硬環境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務于農村、農業、農民的金融機構,銀行轉變為商業銀行后,存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響,農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行,只吸儲,放貸力度太小。因資金缺乏,農民難以擴大生產規模,只能維持簡單再生產,影響了農民增收。
化學肥料已成為當今農作物的主要肥料,所有農田普遍缺乏有機質肥料,出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象,影響了農作物的高產優質。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
農產品的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近幾年,柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢,但價格不斷攀升,每年都有8%10%的上升幅度。目前,化肥每噸1800元左右,農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入,經商流通人員首先賺足農民的錢。
解決農民增收問題,事關全局,意義重大。這既是重大的經濟問題,也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮,率先崛起”,必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題,提出如下建議:
在市場經濟條件下,想要發展,關鍵的是擁有市場,這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向,依靠市場引導生產,大力發展“市場農業”,及時把市場行情反饋給農民,使農民從流通環節中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質量效益意識。調整農業結構是在農產品相對過剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進行的,必須適應市場對農產品優質化和多樣化的需求,把提高農產品質量放在首位,以此提高農業經濟效益。二是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場,堅持以市場為導向,按照市場需求安排生產,不僅要以當前市場行情為導向,還要以未來市場變動趨勢為導向,要重視開拓市場,搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識,既要注意防范和化解市場風險,又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。四是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識,注重特色,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
展現代農業為突破口,通過建立高效農業示范區,大力發展特色高效農業,實現農業效益,增加農民收入的目的。變粗放經營為精細管理。實踐證明:農民家庭經營,管好管壞大不一樣,在同等條件下,實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業經營一樣,必須搞好收支賬目記載,搞好成本核算,分析某一項農產品的投入產出比,研究降低成本的途徑和對策。營銷是產品成效的最終實現的環節。搞好營銷,對提高農戶的經濟效益,能起到事半功倍的效果。
針對目前農民收入結構單一的狀況,激發農村經濟活力,靠多業并舉增收。增強農村第二產業的發展勢頭,大力發展鄉鎮企業,對內抓改制規范,抓科學管理,對外抓市場開拓,盡快把企業改制中的體制優勢轉換為效益優勢。同時,要以豐富的農產品資源為依托,調整鄉鎮企業發展的方向,積極發展果蔬加工等農副產品加工企業,走一、二產業緊密銜接連帶發展的路子。搞活第三產業和個體私營經濟。重點把農村的富余勞動力轉移到個體商貿業和運輸業,把農民的閑余時間轉移到家庭工副業方面。通過推進兩個轉移,在農村培植出更多的農民老板和打工者,以此提高勞動力資源的利用率,拓寬農民收入渠道。今后,我鎮將以小城鎮建設為依托,拉動我鎮個體私營經濟的快速發展。
全力搞好農村勞動力培訓工程,農技推廣部門必須跟蹤提供技術指導,手把手地教農民干。同時,充分利用廣播、電視、雜志、互聯網等傳媒手段,為農民解疑釋惑,最快捷地推廣普及農業實用科技,滿足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育,培養農民的市場頭腦和科技頭腦,提高農民一切圍繞市場轉,一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來,增強教育效果。
一是轉變指導方式,盡可能地變傳統的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導,積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現代農業發展規律的指導方式。
二是轉變指導目標。在搞好對常規農業指導的同時,要以促進農民增收為主要目標,抓“關鍵的少數”,把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關,具有支撐主導作用的工作上來,著重搞好高效農業生產、農產品市場開發、農業科技普及、農田水利建設等工作指導,幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。
強化農村政策落實,控減農民負擔,進一步調動農民生產積極性。提高農民組織化程度,發展適度規模經營,提高農業經濟效益,大力發展農村經濟合作組織,加大土地承包經營權的合理流轉。
一是完善農村稅費政策,規范稅費征收行為,確保農民負擔不反彈。
二是加強土地承包經營管理,堅持“依法、自愿、有償”的原則,規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度,積極探索土地入股、租賃等辦法,有效解決失地農民的生計問題。
三是切實管理好農村財務和集體資產,確保集體資產營運規范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制,加強村級三項資金管理,確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理,嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟,壓縮村級財務開支,多途徑化解村級債務。
四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶,加快農民脫貧致富步伐。
一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐,吸引農民就地轉移的同時,引導農民自主創業,發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚,促進農民進廠入鎮就業,加大信貸扶持力度,搞好資金跟進服務,支持農民自主創業。
二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務,拓展增收空間。
三是優化基層干部隊伍,著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部,團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作,促進農業增效、農民增收和農村發展。
四增加投入,改善農業和農村的條件,從夯實農業基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金,加快農村公路網絡建設,逐步實現公路硬化,積極推進農村水利工程管理體制改革,加快農業基礎設施改造的市場化運作進程,組建農業基礎設施改造投資主體,實行項目法人責任制。加大專項資金投入,在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目,構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設,確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣,加快推進農業機械化,提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程,改善農民生產生活條件。優化農業生態環境,促進農業農村經濟可持續發展。