為有力保證事情或工作開展的水平質量,預先制定方案是必不可少的,方案是有很強可操作性的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
對于鄉村振興產業幫扶方案如何寫一
黨的十九大報告中首次提出“實施鄉村振興戰略”,這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。而鄉村振興就是要以農村經濟為基礎,努力實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。我認為建設美麗鄉村始終都離不開文化。
文化是生態宜居的守護者。習近平總書記說美麗鄉村建設就是要“看的山,望得見水、記得住鄉愁”。鄉村的青山綠水是我們耐以生存和發展的基礎。中國自古以來就講究遵循自然法則而生存。繼承和發揚傳統的生態文明觀,讓人們懂得“仁民愛物”,發自內心崇尚自然,珍惜環境,才能從根本上守護住我們的青山綠水。
“鄉愁”對于鄉村來說是對鄉土文脈和故土文化的記憶。鄉愁可能是一棵長在村頭的古樹,可能是一間破舊的祠堂,可能是一出家鄉的戲曲,還可能只是一位兒時的玩伴。這就需要加強對遺址遺跡、宗族祠堂、田野文物的開發保護,傳承鄉村文脈,讓村民在精神上有歸屬感。讓更多鄉賢回到故土推動鄉村文化的傳承,建設美麗鄉村。
文化是產業興旺的金鑰匙。鄉村產業無論是農業還是第三產業,都需要注入文化內涵,否則就不能產生較好的經濟效益。我們平利是女媧故里,中國名茶之鄉。當我們的茶飲產業注入文化內涵,整合品牌力量,平利的絞股藍和綠茶也會像西湖龍井、武夷山大紅袍一樣名揚四海。到那時,我們賣的就不僅僅是茶而是健康和文化。
談到鄉村振興就會想到鄉村旅游。而鄉村旅游的持續蓬勃發展,更要注重挖掘文化內涵。一個地方的歷史積淀、氣候環境、風土人情、飲食起居,風俗習慣等等構成了一個地方的地域文化,而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗。譬如,有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼,有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化,讓每一個來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉風文明的約束力。“仁義禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統美德,也是中華傳統文化的精髓所在。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”。在鄉村振興中,如果我們充分發掘鄉規民約、族譜家訓這些道德資源,發揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優秀傳統文化凝聚人心、引領道德、淳化民風,那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會成為村民發自內心的尊崇。
農村的公共文化建設也是不容忽視的問題。只有健全鄉村公共文化服務體系,才能保障村民的基本文化權益,提高鄉村文體活動質量,讓廣大村民在豐富的文化體驗中形成正確的價值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化,“剛柔交錯,天文也;文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變,觀乎人文,以化成天下。”文化是有形的,更是無形的,它無時無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式,要想振興鄉村,就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉村便有了生機和活力,有了青山綠水和鄉愁,有了希望和未來。
對于鄉村振興產業幫扶方案如何寫二
為進一步推動xx委“鄉村振興”工作部署,經xx人大常委會主任會議研究決定,在全xxxxxx兩級人大代表中開展“人大代表助力鄉村振興”主題實踐活動,充分發揮人大代表的性質、地位和作用,多措并舉,推動鄉村振興戰略。
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,充分發揮代表在本選區的農牧業產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設等方面的監督作用,最廣泛地把xxxx兩級人大代表動員起來、組織起來,為實現鄉村全面振興切實發揮應有的作用。
人大代表助力鄉村振興
人大代表作為實施鄉村振興戰略的踐行者和監督者,xxxx人大代表在實施鄉村振興戰略中,認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,適應新常態,不斷創新監督方式方法,有效發揮人大代表的示范、引導和橋梁作用,讓履職之根融入鄉村振興主戰場。
(一)提高站位,帶頭執行xx委的決策部署。人大代表要始終堅持正確的政治方向,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領方向、指導工作。帶頭執行黨的路線、方針、政策,自覺遵守黨紀國法,嚴格依法辦事,確保xx委決策部署得到貫徹落實。開展“人大代表助力鄉村振興”主題實踐活動,要把黨的領導擺在首位,無論是開展代表活動,還是開展監督工作,及時向黨委請示報告,聽取黨委的意見,確保在政治上與黨委保持高度一致。在工作安排上,突出大局意識,自覺貫徹黨委意圖,統籌安排人大監督、代表工作等各項重要活動,做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍。
(二)強化學習,帶頭做鄉村振興的宣傳員。xxxx人大代表要不斷創新學習載體,帶頭學深學透鄉村振興戰略和在實施鄉村振興戰略中涉及到的農村土地、環保、農林牧漁等方面的一系列政策,準確把握鄉村振興戰略的重大意義、內涵和目標任務,增強依法監督意識和實際工作能力,有效發揮監督職能,更好地開展監督工作。各xx人大要利用微信公眾號、手機短信、“家和站”等平臺,在廣大代表中迅速掀起學習熱潮。要充分發揮代表聯系群眾的橋梁和紐帶作用,大力宣傳鄉村振興戰略,特別是要宣傳涉及農牧民切實利益的政策,當好上情下達的宣傳員,積極引導廣大群眾投身到鄉村振興戰略中,營造“人人參與,全民支持”的良好氛圍。
(三)深入一線,帶頭參與鄉村振興規劃制定。人大代表要充分發揮根植于人民群眾,密切廣泛聯系人民群眾的優勢,結合當地實際,圍繞基礎設施、產業發展、脫貧攻堅、美麗鄉村建設、環境整治、村容村貌、移風易俗、廁所革命、土地“三權分置”等重點工作,經常深入基層、深入群眾,問難點、找焦點、訪熱點,全面準確掌握社情民意,做好鄉村振興戰略規劃制定的前期調研,為制定出符合xx情、鄉情、村情,多規合一,標準高、操作性強的鄉村振興戰略長遠規劃、五年規劃和年度計劃,提出更加符合規律、更加貼近實際、更具可操作性的意見建議。
(四)積極實踐,帶頭在鄉村振興中發揮作用。充分利用部分人大代表是鄉村發展“能人”、產業“大戶”的優勢,完善代表履職管理體系建設,打造人大代表帶頭創業和帶領群眾共同致富的載體,創建“人大代表+基地+農牧戶”的模式,形成一人帶一群、一群帶動一片的“頭雁效應”,打造一支有實際本領、能帶頭創業致富、帶領群眾致富、有奉獻精神的高素質人大代表。鼓勵引導人大代表帶頭創業,帶領群眾創業,培育引導廣大農牧民群眾在思想觀念、社會認知上得到提升,激發群眾參與鄉村振興戰略的內生動力。
(五)依托平臺,帶頭在鄉村振興中主動作為。xx人大要積極引導代表主動作為,積極參與,切實發揮代表在實施鄉村振興戰略中積極帶頭作用,圍繞“農業強、農村美、農民富”的目標,聚焦“人大代表助力鄉村振興”主題,通過“人大代表之家”“代表工作聯絡站”平臺,通過開展代表聯系選民群眾、督辦代表建議批評意見、開展代表小組活動、代表述職評議等多種途徑,激勵鞭策人大代表主動聯系群眾掌握實情真情,積極反映社情民意,當好群眾的代言人,為黨委政府建言獻策,將人大代表鍛造成實施鄉村振興戰略的重要力量。
(一)強化組織領導。實施鄉村振興戰略是全黨全社會的共同責任。“人大代表助力鄉村振興”主題實踐活動是動員全xxxxxx人大代表積極參與鄉村振興,建成全面和諧美麗小康新xx的有效途徑,更是xxxx人大圍繞中心、服務大局的有力抓手。各xx人大要根據通知精神,結合各xx實際,認真安排主題實踐活動。
(二)周密安排部署。各xx人大要堅持問題導向,因地制宜制定方案,研究措施,從組織形式、活動步驟、工作方式等方面作出具體安排,不斷深入推進“人大代表助力鄉村振興”主題實踐活動,各xx人大定期不定期對各位代表的活動情況進行抽查,定期通報活動情況,以激發代表的參與熱情。
(三)狠抓工作落實。各xx人大要把“人大代表助力鄉村振興”主題實踐活動納入重要議事日程,要結合實際,立足當前、著眼長遠,在促進農牧民增產、增收、增效上下功夫,在鼓勵引導農牧民發展特色產業,激發內在動力上下功夫,實事求是,務實創新。要注意總結提煉實踐活動中的好經驗、好做法,推動xx人大工作落地做實。同時,要做好代表履職“四冊四簿兩記錄”的登記,活動開展情況及時報xx人大常委會辦公室。
對于鄉村振興產業幫扶方案如何寫三
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
長期以來,農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色,生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后,結構性矛盾上升為主要矛盾,發展對資源要素量的投入依賴程度下降,這需要農業從增產轉向提質,農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。我國是一個農業大國,隨著社會經濟轉型升級和城鎮化的不斷加快,雖然農業產值和農村人口的比例不斷下降,但依然有占大部分的農村地區和農業人口的生產生活問題需要解決,如果不解決他們的問題,我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統,這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略,辦好農村的事情,關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署,是一項復雜系統工程,需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用,健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規,增強領導農村工作本領,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務,必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性,必須堅持規劃先行,加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系,強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領,根據農村實際,認真謀劃鄉村振興發展。
(三)發揮人才作用。要將本土人才打造成為現代化農業農村建設的主力軍,認定一批帶動能力強、有農業生產經驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農村家庭能人;扶持一批農業職業經理人、經紀人;培育一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉土的鄉村工匠。要以更加優惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”,引進一批掌握多元文化、懂農業技術和信息化農副產品營銷的復合型人才。
對于鄉村振興產業幫扶方案如何寫四
為深入貫徹習近平總書記視察重要講話精神,全面落實黨中央和省市縣委關于脫貧攻堅和鄉村振興部署要求,推動黨建工作與脫貧攻堅深度融合,精準對接,為全面高質量打贏脫貧攻堅戰,實施鄉村振興戰略提供堅強組織保證,特制定如下行動方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察特別是視察時的重要講話精神,始終把服務保障脫貧攻堅促進鄉村振興作為首要政治任務,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,以提升黨組織政治功能和組織力為目標,以“四抓兩整治”為重點,以黨支部建設標準化為抓手,全面落實抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興各項任務,為加快建設幸福美好新大靖提供堅強組織保障。
(一)建設標準支部,構筑堅強堡壘
1.規范組織生活。一是各支部要嚴格按照“三會一課”制度要求,以黨員教育管理為基本內容,以發揮黨員先鋒模范作用為基本目標,每季度召開1次黨支部黨員大會;每月召開1次黨支部委員會;每月召開1至2次黨小組會;每季度上1次黨課;每年至少召開1次黨員組織生活會和民主生活會;每月開展一次“主題黨日”。同時,在“黨建”app上同步上傳會議記錄。用嚴格的組織生活引導黨員增強黨員意識,帶頭脫貧致富、引領鄉村振興。二是加強流動黨員教育管理,利用“學習強國”、“天馬黨建”app、微信公眾號等媒體平合,組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記視察重要講話和指示精神,深刻領會習近平總書記對扶貧工作和鄉村振興提出的具體要求、教育引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
2.靠實政治責任。認真落實“黨委書記統籌抓、分管領導督促抓、包村領導直接抓、各黨支部書記具體抓”促脫貧攻堅促鄉村振興責任體系,嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》和“三個一批”要求,對促脫貧攻堅促鄉村振興行動中不擔當、不作為的黨員干部嚴肅追究相關責任、對綜合排名靠后的村提出批評預警、對不勝任的村干部堅決予以調整,進一步教育引導全鎮黨員領導干部帶頭牢牢扛起服務保障脫貧攻堅和鄉村振興的政治責任。
3.持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層組織常態化整頓提升機制,按照10%的比例確定整頓對象,制定“一支部一對策”整頓提升,落實“四個一”包抓措施,實行“三定三包”聯系整改制度,切實解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題。同時認真抓好軟弱渙散黨組織“回頭看”工作,進一步加強黨支部的戰斗堡壘作用,提高黨員干部發揮先鋒模范作用的自覺性,為促脫貧攻堅促鄉村振興行動構筑堅強堡壘。
4.持續開展黨員參教信教和參加封建迷信活動集中排查整治行動。嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教和封建迷信活動的紀律要求,對摸排出的農村信教參教黨員采取“一人一策”、結對幫教等措施幫助轉化,對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的,按黨內規定予以處理。準確認定并慎重處置不合格黨員,嚴肅處置人在組織,不像黨員、不起作用的黨員,進一步增強黨員的黨性觀念和紀律意識,凈化、純化促脫貧攻堅促鄉村振興黨員隊伍,保持黨的先進性和純潔性。
(二)狠抓素質提升,建強骨干隊伍。
1.加強黨員干部教育培訓。一是采取集中學習、研討交流、理論宣講、講黨課、開展主題黨日等方式,組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察重要講話和指示精神、黨章黨規黨紀、黨的優良傳統、新時代精神、脫貧攻堅、鄉村振興知識,用理論滋養初心、以理論引領使命。二是建立流動黨員花名冊,建立寄學送學臺賬,黨支部書記建立微信平臺,采取信息化手段,建立動態管理臺賬,加強服務管理。充分利用互聯網、微信群等媒介組織流動黨員進行線上學習交流,確保不斷提高黨員能力素質。
2.加強后備力量培養。為解決村級干部后繼乏人、年齡老化、能力弱化的問題,我鎮按照黨支部書記職數1:2,其他村干部1:1的比例要求,從農村實用人才、致富能手、民營企業帶頭人和回村復退軍人等各類能人中選拔村干部后備人才,建設了一支政治素質好、帶富能力強、群眾信得過、發展潛力大、經驗豐富且年齡在45周歲以下的村級后備干部庫,按照一人一檔、一鎮一庫的總要求,建立了后備人才庫,培養鍛煉,動態管理,著力解決村班子后繼乏人問題。
3.加強村級帶頭人隊伍建設。一是選優配強村(社區)班子。圍繞發展選優配強村(社區)班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各支部班子,尤其選好配強“一把手”。對本村沒有合適人選的,通過選派、競聘專職化等方式解決。二是加大“一肩挑”力度。堅持因地制宜,通過崗位調整、撤換等方式,積極穩妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,對村黨組織書記或村委會主任空缺村,原則上按“一肩挑”要求選配;對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的,引導參加選舉擔任村委會主任;對帶頭發展產業、帶富效果好的黨員村委會主任,優先推薦“一肩挑”。三是健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態調整機制,鎮領導在包片工作中,注重對村班子和村干部進行分析研判,及時發現狀態不佳、能力不足、作風不實的村干部,按“三個ー批”要求進行撤換調整。四是堅持村“兩委”成員任職資格聯審制度,堅決徹底清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員,純潔帶頭人隊伍,為促脫貧攻堅促鄉村振興行動提供人才保證。
(三)強化支部引領,凝聚各方力量
1.加強黨員理想信念教育。嚴格落實集中學習制度,用理論和信仰的力量把黨員群眾組織在一起,組織有幫帶能力的農民黨員與貧困戶結成幫扶對子,激發困難群眾內生動力,為貧困戶外出務工、發展產業提供幫助。
2.充分發揮第一書記作用。建立幫扶聯系機制,指導幫助村黨支部抓好黨員學習教育管理監督,指導完善村規民約,制定和實施貧困村發展規劃、脫貧計劃和幫扶措施;幫助貧困戶選準發展路子,大力推進農村“三變改革”,積極探索農村土地流轉方式,盤活壯大村集體經濟。指導開展“脫貧不等不靠、致富雙手創造”活動,借助縣級十大產業扶持政策、就業創業獎補政策、精神文明建設“文明股”折股分紅等政策的大力扶持下,激發群眾主動參與脫貧攻堅的主人翁意識和內生動力。
3.充分發揮幫扶單位的作用。按照“強組織、增活力、促發展”目標要求,開展27個幫扶單位黨組織與15個貧困村黨組織結對共建活動,提高貧困村黨支部黨建工作水平。村黨支部引導社會力量積極投身脫貧攻堅、鄉村振興工作,以產業幫扶、就業幫扶、智力幫扶、金融幫扶、捐贈幫扶為重點,解決貧困戶實際困難,為貧困戶加快脫貧致富步伐做出應有的貢獻。
4.激發企業和社會愛心人士共同參與。要動員企業積極參與,因地制宜設立有特色的扶貧車間,實現人崗對接,保障穩定就業,使一人就業,全家脫貧成為最有效最直接的脫貧方式。引導企業和社會愛心人士積極響應號召,主動承擔社會責任,以實際行動參與脫貧攻堅、鄉村振興工作,不僅開拓能力企業的市場,也彰顯了企業家飲水思源、回報社會的精神。
(四)夯實基礎保障,提升服務后勁
1.加強陣地建設。實施“村級組織活動場所改造提升”工程,通過項目整合、黨費補助、基層自籌等方式,新建、擴建、維修改造一批活動場所,配套辦公服務設施,力爭達到“八有”標準。嚴格落實村干部集中辦公和輪流值班等制度,用好鄉村組三級便民服務平合,提升村黨組織政治引領和服務群眾能力,真正把村級陣地建設成為宣傳理論政策、凝聚黨員共識、為民服務辦事、議事決策管理的重要平臺。
2.強化監督管理。一是認真落實民主議事決策制度,凡扶貧資金、村級集體經濟以及與脫貧攻堅、鄉村振興任務有關的重要事項,嚴格執行“五議五公開”工作法、黨務村務公開制度。二是督促村監會認真履行村務決策公開、惠農政策落實、扶貧資金使用等事項的監督職能,強化村級組織自我監督,切實用好促脫貧攻堅促鄉村振興源頭活水。三是從嚴正風肅紀,堅持挺紀在前面、抓早抓小,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,堅決把促脫貧攻堅、促鄉村振興領域苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態,持續深入推進作風建設向縱深發展,為推動脫貧攻堅、鄉村振興有效落實打下堅實的作風基礎。
3.切實推動產業增效。一是強化示范引領,推動產業發展。將抓黨建與產業結構調整、實施鄉村振興戰略緊密結合,充分發揮黨委引領、黨支部帶動和黨員示范作用,引導黨員群眾帶頭發展致富產業。二是積極推進“村黨支部+專業合作社+農戶”經營模式,做大做強牛羊養殖、枸杞、黃芪、萵筍等特色產業,推動形成支部引領、合作社帶動、黨員帶頭、群眾參與的黨建與產業發展互促共贏良好格局,拓寬群眾增收渠道。
4.發展壯大村級集體經濟。健全村集體經濟法人治理、經營運營、收益分配、監督管理機制,管好用好中央專項扶持資金、省市下撥補交黨費、縣財政扶持資金。結合“三變”改革,通過盤活國有資產、購置商鋪出租、聯建聯營賓館商城、光伏扶貧、入股經營等措施,因地制宜培育發展壯大村級集體經濟,讓村黨組織有能力、有資源服務群眾,更好帶領群眾脫貧致富、實施鄉村振興。
(一)靠實工作責任。各村黨支部要把抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興行動作為當前一項重要政治任務,黨支部書記要切實履行第一責任人責任,親自研究部署、調度推動,確保工作落到實處。鎮綜合運用督查通報、提醒約談、考核獎懲等手段,大力解決工作推進時緊時松、執行標準變形走樣、落實任務敷衍應付等問題。
(二)強化督促指導。堅持問題導向,不定期開展抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興工作督查調研,及時準確掌握真實情況,堅持把脫貧攻堅和鄉村振興考核結果作為激勵和問責的重要依據,對脫貧攻堅和鄉村振興工作重視不夠、工作不力的,視情況進行約談提醒、督促整改,引導廣大干部向脫貧攻堅、鄉村振興工作疑心聚力。
(三)注重宣傳引導。充分運用歷史文化名鎮大靖等新媒體,加大輿論宣傳力度,營造良好輿論氛圍。做好身邊典型和榜樣宣傳,鼓勵基層從實際出發,大膽探索創新,深入挖掘典型,廣泛宣傳基層黨組織和黨員帶領脫貧攻堅、鄉村振興的鮮活事例和生動事跡,激勵各級黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅主戰場擔當作為,充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。
對于鄉村振興產業幫扶方案如何寫五
街道村地處街道北面,距離城區2.5公里,下轄7個村民小組,現有農戶519戶,農業人口1781人,現有耕地面積1947畝,人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初,為了體現公平原則,將耕地分級搭配,整田整土劃割為若干小塊分到農戶,導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮化進程加快,農村外出務工人員增多,在家的“留守農戶”接手耕種承包地,使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊,最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地,給農業生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業,耕作效率低;
二是增加基礎設施建設的難度;
三是產業結構調整相互掣肘;
四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行;
五是對外土地流轉涉及農戶多,難以協商一致;
六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界,浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題,近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索,通過承包權入股、土地預流轉的方式,有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營,勞動效率和經營效益也相應提升。
在村調研發現,雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端,也有將土地“集零為整”的愿望,但缺乏系統性解決方案和具體路徑,缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換,但各懷心思,效果有限;外部業主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此,我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上,提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想:以生產社為單位,以農民自愿為前提,農戶的耕地承包經營權全部入股,土地股份化,對農田進行集中整理,引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中,我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等,組織街道及村干部成立了工作小組,通過宣傳動員并與村民們達成一致意見,在不改變土地農業用途的情況下,以書面協議形式,每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組,村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續,實現土地標準化整理和規模化經營。
為實施鄉村振興戰略,扶持村集體經濟發展,街道以村為試點村,通過盤活農村資產資源,吸引民間投資,以村集體資產公司為主要載體,建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業發展模式,大力發展血橙基地,切實提升村集體經濟發展水平,有效增加農民收入。
(一)落實三權分置。農村承包土地確權頒證后,推進土地股份制改革,要堅持推進“三權”分置并行,落實好集體所有權,堅持農村土地集體所有制不動搖,這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中,穩定農戶承包權,賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能;放活土地經營權,創新土地經營權流轉模式,推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變,形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。
(二)規范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司,對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資,通過回收分散的集體資產,對村級“三資”開展集約化、規范化管理。對村集體經濟共有人進行確認,為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路,農戶以土地承包經營權入股到村集體公司,集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營,通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司,并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金,實現村集體公司、專業合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。
(三)培育主導產業。
一是以區大規模綠化行動項目(混交林)為支撐,通過新栽苗、嫁接等方式,規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本,完成“伙兒山牌”血橙商標注冊,通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等,并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發展特色水產和肉牛生態養殖,利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料,牛的糞便作為種植血橙有機肥,實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閑農業經營主體,結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業,融合新村發展和七洞湖休閑體驗,打造村田園綜合體品牌,建立1-2家星級農家樂、農業公園,形成輕紡園區和南觀路農業旅游示范點。
(四)優化利益機制。進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用,村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目,專合社吸收民間資金和技術,通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式,引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議,形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制,確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的"初次收益分配方案,探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制,擬實施經營收益二次返利,切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時,聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作,以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。
(五)開展新村建設。加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設,著力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔凈亮化工程;開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造,示范區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升,適度統一,彰顯特色;推進鄉風文明示范工程建設,建立完善“一約三會”(村規民約,村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會),開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比,開展法律明白人、法律進鄉村等活動,推動社會主義核心價值觀融入群眾生活;開展感恩奮進教育,大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德,提振貧困群眾精氣神。