調研報告通常是團隊合作的結果，需要協同合作和信息交流。在下文中，你將看到一些經典的調研報告范文，希望能給你帶來一些靈感。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇一
當前正值城鎮化的關鍵時期，從中央到地方，各級政府越來越重視規劃的作用，因此規劃本身的好壞已經成為影響城鎮化成敗的重要因素。
我們認為，推進城鎮化的各項改革，調整規劃利益機制，糾正規劃體制中的各種不正之風，已是當務之急。我們建議：
1、提高認識，轉變觀念，加強對規劃問題的研究和科學引導。
樹立科學規劃理念。
要重視調查研究，摸清地方發展情況，規劃既要符合地方發展實際又要體現地方特色。
要尊重城市發展規律，尊重經濟發展規律，多一點常規發展，少一點跨越式發展。
要扭轉計劃經濟思維模式，建立與社會主義市場經濟相適應的規劃體制，發揮市場在配置資源中的基礎性作用，提高資源利用效率。
要根據地方的發展階段、發展條件等來制定規劃標準，避免搞“一刀切”。
樹立以人為本的規劃原則。
規劃一定要重視弱勢群體，保障農村居民、外來人口以及中低收入人群的權益和發展機會;城市的規劃建設是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。
2、建立責任追究機制，調整利益結構和機制。
建立規劃責任跟蹤追究機制。
對編制超越發展階段，脫離城鎮發展實際，規劃目標與發展實際嚴重不符的規劃機構或個人要取消從業資質資格，依法承擔經濟賠償責任。建立規劃終身責任機制，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責任。
調整利益結構和機制。
建立對規劃編制主體的利益約束機制。完善對規劃的科學評價體系，嘗試按照規劃編制質量和實施效果來確定收費標準，破除盲目按照人口、面積來確定規劃收費的既有規則。
3、建立健全多部門、多學科的規劃編制體系。
打破規劃的部門壟斷，逐步取消各類規劃機構資質資格許可和認定，強化個人專業資質和法律責任。
完善規劃體系，建立健全“多規融合”的體制機制，促進各類規劃在部門和機構上的融合。
在縣市及以上層面，鼓勵地方開展“多規融合”的實踐探索。
打破學科封閉，開門編規劃，促進多學科融合的規劃學科體系建設。
統籌運用經濟學、社會學、生態學、環境科學等多學科的方法，改變以工程技術學科為主的規劃編制模式。
4、完善規劃評審和審批制度。
委托專業評審機構組織規劃評審會。
建立獨立的第三方專家庫進行規劃評審。評審委員會成員由經濟、社會、環境、文化、規劃等領域專家按比例組成，采取回避制，當隨機抽取的專家與被評審的規劃編制單位、地方有關時，應進行更換，更換的專家仍采取隨機抽取的方式確定。
完善規劃審批制度。
加強上級政府的制約作用。發揮本級人大的決策監督作用。完善規劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規劃編制、審批、實施和評價的全過程。
5、推廣好的規劃經驗和典型案例。
在規劃領域大力推廣一批好的經驗和典型案例。總結交流各地城鎮規劃實踐經驗，組織現場觀摩學習，加強宣傳推廣。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇二
在全面建設小康社會的進程中，實現城鎮化已成為經濟和社會發展的必然趨勢。近年來，我縣鄉鎮經濟和社會各項事業取得了長足的發展，為全縣城鎮化發展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉鎮城鎮化道路究竟怎么走？結合工作實際，通過我們##區縣政協小組的調查研究和深入思考，結合##區縣城鎮化建設實際談一下對鄉鎮城鎮化建設粗淺的看法。
一、##區縣城鎮化發展的現狀和存在問題。
在##區縣經濟和社會發展的進程中，城鎮化發展步伐不斷加快，許多鎮政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮化率達到30.58%。村鎮規劃建設有序推進，小城鎮建設力度不斷加大。但在環境衛生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環境衛生投入不足，衛生死角多。完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環境衛生監督力度不夠。農村群眾環境衛生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。
四是個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區發展不平衡，易受影響。
二、對策及建議。
（一）建立領導機制，落實工作責任一是鄉鎮黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管衛生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮規劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立環境衛生監察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環境衛生監察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規劃協管員，明確工作職責，配合鄉鎮職能部門開展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉鎮是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識和環保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
（三）加大整治力度，改善人居環境。
一是為提高環境衛生整治效果，建立環境衛生長效管理機制，把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。成立環境衛生監察隊，由正式干部任隊長，專門負責環境衛生監管工作，不參與具體的衛生保潔工作。集鎮范圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。
二是加大經費投入，不斷完善衛生基礎設施建設。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取適當衛生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運范圍。
四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間，由鄉鎮政府統一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環境衛生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點帶面，促進農村環境衛生工作全面開展。把中心村確定為環境衛生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。
六是積極開展創建文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。
八是加強牲畜養殖業污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養，污染物達標排放，并嚴格把好規劃和審批關，控制養殖規模，促進生豬養殖業的可持續發展。
九是抓好新農村規劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。
另外針對環境衛生方面建議：
2、繼續加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇三
現將調研情況匯報如下。
近幾年來，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越的目標，堅持工業化和城鎮化相互驅動、城鎮化和新農村建設相互結合，大力實施城鎮化帶動戰略，狠抓城鎮規劃、建設和管理，各縣區城鎮化步伐明顯加快，城鎮規模不斷擴大，城鎮功能持續完善，城鎮品味不斷提升，城鄉面貌日益改善。
(一)各縣區發展定位準確，城鎮化發展方向明確。根據省、市人民政府批復的我市各縣區總規，各縣(區)城市發展定位為：畢節大方中心城區定位為國家開發扶貧、生態建設試驗區的核心及示范窗口、西南地區重要的綜合交通樞紐和現代物流中心、以新興產業為基礎的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發展能源、煤化工配套服務業、農產品加工業為主的小城市;百里杜鵑風景名勝區定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風景名勝區;黔西縣城著力打造成為以能源工業為主，具有獨特自然風光和多元文化的旅游服務城市;織金縣定位為西南地區新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經濟區重要節點城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產業為依托的旅游服務小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經濟帶的重要節點之一、區域物質集散地、以發展旅游業和輕工業為主的高原生態城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農副產品加工基地和貿易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區特色的宜居城市。
(四)高起點規劃設計，城鎮品味不斷提升。市縣區在城鎮化發展中，不斷強化規劃龍頭意識，注意發揮規劃對城鎮建設發展的宏觀調控作用。市提出兩年內完成城鄉規劃全覆蓋的工作目標，各縣區對不夠適應形勢發展要求的原有規劃及時進行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮發展策劃，編制了各種控制性詳細規劃、專項規劃。各縣區重點發展的鄉鎮政府也都積極編制了集鎮發展規劃、村莊整治規劃。同時，以規劃為引領，對重點打造的街道、廣場、標志性建筑等進行精心設計施工，著力提升城鎮品味。
(五)五園新村五古一特等具有畢節特色的建設項目有力助推城鎮化發展。全市實施以四在農家為特色，以五園新村建設和農村危房改造與村莊整治改治結合試點建設為載體的新型農村社區創建工作，建設出一批具有一定人口規模、產業發展、個性鮮明、規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美、管理完善的新型農村社區，如織金縣珠藏鎮罵丫村、威寧縣迤那鎮芙蓉王新村。各地在推進特色小城鎮建設過程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內涵上下功夫，建設出一批規劃起點高、規模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮，如七星關區海子街鎮，大方縣六龍鎮，黔西縣素樸鎮，金沙縣巖孔鎮，織金縣熊家場鄉，納雍縣勺窩鄉，威寧自治縣迤那鎮，赫章縣六曲河鎮等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護項目建設，增加了我市的旅游亮點，提升了畢節旅游文化品位。
(六)主導產業初步確立，發展后勁明顯增強。各縣區根據自身的資源情況，全面實施十大產業振興計劃，大力發展優勢產業，推進工業化、城鎮化和農業產業化，著力實現三化互動。一是全面建設以畢節經濟開發區、織金經濟開發區、威寧經濟開發區為代表的12個重點產業園區，通過園區化承載、集群化推進、大企業帶動、大項目支撐等方式推進園區發展。二是大力推進農業產業結構調整，發展現代農業。三是大力發展旅游業，努力將建設成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地。四是積極發展壯大現代物流、金融、房地產為主的新型服務業，為城鎮化提供強有力的產業支撐，增強城鎮發展后勁。
二、我市推進城鎮化建設面臨的主要問題。
我市城鎮化建設雖然取得了明顯成效，但與發達地區相比、與全面建設小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰和問題。主要表現在以下幾方面：
(二)建設資金缺口較大。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設的資金不足，導致城市建設中的功能服務設施和市政公用設施建設資金嚴重缺乏;另一方面，由于區位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒有穩定的融資渠道，導致資金匱乏。
(三)基礎設施仍較落后。由于我市城鎮化建設起步晚、欠賬多，城市基礎設施建設起點低、標準差，導致配套功能設施還不完善，還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學難、就醫難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問題。
(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關系復雜，補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過大，利益雙方在征拆補償未取得一致時，時常出現堵工現象，致使某些城鎮建設項目進度遲緩，給推進城鎮化建設和維護穩定工作帶來消極影響。
(五)經營城鎮經驗不足。一些縣(區)、鄉鎮政府對構成城鎮空間和城鎮功能的自然生成資本、人力作用資本和相關的延伸資本等進行集聚、重組和市場化營運的認識不夠、能力不強、手段不多,在城市資源、設施變現增值的過程中不能獲取最佳收益。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇四
建區設市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮建設得到了長足發展，對經濟社會進步起到了重要作用。
(一)小城鎮規模不斷擴大。到底，全市有123個鄉集鎮，61個建制鎮，其中重點鎮5個，省級試點鎮48個，縣城以下鄉鎮建成區面積達到198平方公里，鄉鎮平均建成區1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮。恩陽鎮建成區面積3.5平方公里，城鎮常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮。清江鎮近幾年來城鎮房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。
(二)城鎮化水平明顯提高。通過抓小城鎮的規劃、建設、功能完善，小城鎮成為人口、經濟、社會等資源的重要集聚點，成為農村經濟發展的重要支撐點，成為農村公共服務的重要輻射點，成為農村和城市的重要結合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產業發展起到了帶動作用，對農村人口的轉移起到了吸納作用。農村城鎮化進程加快，對農村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮常住人口達到65萬人，城鎮化率達到27.1%。比如，樂壩鎮總人口7680人，城鎮人口達到6100人，城鎮化率達到80%。白衣鎮十年來鎮區面積擴大8倍，城鎮人口增加6倍，達到1.2萬人，占總人口的35%。
(三)基礎和服務設施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎設施，市場等服務設施建設步伐明顯加快。到底，全市鄉鎮建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區道路硬化率達到70%;鄉鎮通電率100%;60個鄉鎮建有集中供水廠(站);所有建制鄉鎮開通固定電話、移動電話，60%的鄉鎮開通網絡;建成了一批綜合農貿市場、專業市場、經營超市，促進了物流的初步形成;恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉實現了“五通”。
(四)鎮域經濟發展步伐加快。小城鎮的發展，促進了鎮域經濟的加快增長，特別是建制鎮經濟增長速度明顯高于其他鄉集鎮。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿型、商貿型、農產品加工型小城鎮。據不完全統計，，全市小城鎮實現國內生產總值19.24億元，其中二產業6.47億元，三產業10.63億元。如，樂壩建鎮十五年來，堅持以工業、商貿為主導，去年底工業產值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產業比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產業發展。
(五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園)、得勝等鎮具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮以紅軍文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮，四川省十大古鎮。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮;清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮被省政府命名為文明村鎮。
盡管小城鎮建設取得了長足進步，為經濟社會發展做出了重要貢獻，但在建設中還存在著一些不容忽視的問題和困難。
一是規劃明顯滯后。城鎮的土地利用總體規劃、建設規劃滯后于建設發展的需求。全市小城鎮總體規劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮沒有控制性詳規，更沒有小區規劃。已有的小城鎮規劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發展存在一定的盲目性。小城鎮規模偏小，90%的建制鎮建成區面積不足3平方公里，其他鄉集鎮不足1平方公里，大多停留在農村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮建設缺乏特色風貌，缺乏文化內涵，缺乏城鎮品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風格特色。
缺乏;燃氣普及率僅為0.1%。
三是缺乏產業支撐。城鎮經濟總體效益不高，產業發展普遍存在產業規模小、鏈條短、水平低的狀況，產業支撐能力弱。不足以刺激基礎設施的快速改善和促進生產要素向城鎮的有效積聚，城鎮的輻射和帶動能力弱，二元結構特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態，對生產要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術發展尚未真正起步。
四是集鎮管理水平不高。城鎮管理體制機制不適應發展的需求，政府主管部門調控能力較弱。規劃應有的指導性、性和強制性作用發揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現象比較突出。小城鎮違法建設屢禁不止，臟、亂、差現象較為普遍，監督管理和執法力度有待進一步提高。
城鎮化直接體現著一個地區經濟和社會發展水平，是社會發展到一定時期不可逾越的階段。發展小城鎮是統籌城鄉發展，解決城鄉二元結構，促進城鄉一體化的主要途徑。在推進農村城鎮化、工業化、農業產業化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發展的緊迫感。
(一)發揮小城鎮的中心地位作用。小城鎮是一個行政區域的中心。位于農村之首，城市之尾，一頭連農村，一頭連城市，一頭連農戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農村有著千絲萬縷的必然聯系。在該地域系統內發揮著經濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮的發育程度如何，在一定程度上決定著當地經濟社會發展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。
(二)發揮小城鎮的聚集作用。城鎮化是社會分工的發展和生產專業化的結果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產業升級等多方面的原因，吸納農村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮建設，有利于滿足農業剩余勞動力轉移的低成本需要;有利于促進農村二、三產業的相對集中，提高農業現代化水平;有利于解決農民離土不離鄉，起到維護社會穩定和擴大內需之功效。建設小城鎮，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發展一個地方的生產，繁榮一個地方的經濟，富裕一個地方的百姓。
(三)發揮小城鎮的輻射帶動作用。小城鎮是促進城鄉統籌發展的重要載體。城市工業文明向農村擴散，離不開小城鎮，城市現代物質文明和精神文明，要以小城鎮為基地，才能盡快為分散的農民所掌握、所享受，先進的科學技術很多要通過小城鎮向農村傳播。在實踐中要充分發揮小城鎮對農業、農村、農民的帶動作用，對農村產業的輻射作用。
(四)發揮小城鎮促進對外開放的作用。擴大對外開放是農村進步的強大動力。小城鎮是農村對外開放的窗口。作為貧困地區，經濟發展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設農村小城鎮，充分發揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮多年來重視抓小城鎮建設，促進開放開發，吸引了大量外地和當地人務工經商，興辦企業，鎮域經濟迅速發展壯大。
(五)發揮小城鎮促進科學發展的作用。要確立抓小城鎮建設就是抓發展的思想觀念。把小城鎮建設作為農村經濟社會發展的大戰略，作為體現以人為本、帶領農民致富奔小康的重要舉措，作為統籌區域、城鄉發展的有效途徑，實現人口、經濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產業集中區，增強小城鎮的經濟實力，促進城鄉協調發展和共同富裕。
(一)堅持輿論導向。充分發揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮建設是落實市委重大發展戰略的需要，是推進農村城鎮化的需要，是推進“三農”問題解決的需要，是擴大內需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉環境綜合治理的需要。根據巴中實際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力;一手抓星羅棋布的小城鎮，堅持城鄉統籌、合理布局、政府主導、社會參與、創新體制、突出特色，把城鎮化與農村工業化、產業化有機結合起來，實現社會、經濟結構轉型，增強小城鎮的發展活力、發展后勁。
(二)堅持規劃導向。小城鎮建設必須堅持規劃先行。規劃要具有科學性、前瞻性，按照起點要高、規模適度、分步實施的要求，提高規劃水平。明確小城鎮的定位和發展方向，有所為有所不為，因地制宜、節約資源、突出特色、個性發展，體現地域特色、文化特色、生態特色，傳統建筑與現代建筑相結合，切實避免“千鎮一面”的雷同。合理確定小城鎮建設的選址、規模、標準和設施配置，把小城鎮建設成為布局合理、經濟繁榮、設施配套、功能完善、環境優美、管理有序的新型城鎮。一要搞好土地利用總體規劃，合理集約節約利用土地資源;二要搞好小城鎮建設總體規劃，包括控制性詳規、小區規劃、管理建設規劃以及基礎設施配套的規劃;三要搞好經濟社會發展規劃，將小城鎮規劃與產業布局規劃、教育規劃、區域交通規劃、歷史文化遺產保護規劃、基本農田保護規劃有機地銜接起來，更好地發揮小城鎮的基礎潛力、產業潛力。四要嚴格實行規劃控制，增強規劃的嚴肅性，保障規劃的連續性。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇五
城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高，斷頭路多；環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的“七個一”支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關一、三產業的發展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地布局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的服務需求，影響到第三產業發展。
在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉”、“進廠不進城”現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇六
城鎮是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量一個國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。
為進一步貫徹落實十二五規劃和省委、省政府今年目標任務的落實，以及市委、市政府提出的“加快推進新型城鎮化進程”的戰略部署，我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮化進程進行專題調研。我局在深入實地考察、查閱有關資料、聽取各方意見的基礎上，對我縣目前城鎮化發展情況進行了全面分析，總結了發展現狀和經驗，分析查找了存在的問題和有利條件，提出了今后一個時期我縣城鎮化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及推進措施等。現將有關情況報告如下：
推進新型城鎮化，就要不斷加大投入，加快城鄉建設步伐，增強城鎮功能，改善人民群眾居住環境，不斷提高城鎮輻射帶動能力。據統計，改革開放三十年來，我縣經濟社會發生了顯著變化，縣城區面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮化水平由改革開放之初的不足10%提高到2010年的38%，城鄉建設管理工作取得了顯著成績。特別是近年來，縣委、縣政府把城鄉建設與工業、農業和服務業作為重點工作來抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌，制訂了“工業強縣、農業穩縣、三產興縣、城建靚縣”的發展思路和目標，在工作中，堅持用工業化提升城鎮化，帶動農業產業化，目前，我縣城市框架進一步拉大，城鄉一體化進程進一步加快，初步形成了以縣城市規劃區為中心、壽張鎮、阿城鎮兩個中心鎮為次中心、13個鄉鎮、中心村4個層次的城鎮體系。
我縣現轄12鎮3鄉3個街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規劃區面積64.75平方公里，建成區面積18.39平方公里。2010年底全縣總人口80.43萬人，其中城區人口15.12萬人，建制鎮駐地非農人口18.44萬人。全縣生產總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會固定資產投資累計投入89.6億元，社會消費品零售總額實現67.6億元，三次產業比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實現14861元，農民人均純收入實現6517元。2010年累計完成城建投資4.25億元，占gdp2.48%。
2004年，我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規劃，將城市性質定位為聊城南部以發展工業為重點、以旅游為特色的生態型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發展方向。
“東擴”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業園發展新工業園區；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的范圍是：東到閆樓鎮東界，西至金線河，南到南外環南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內的城市水源保護區、景陽岡景區、祝家莊景區、海會寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風景名勝區為規劃區。目前，我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開發區4個布局板塊。
在縣城市總體規劃的調控下，近年來，我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業園區、西部工業區等控制性詳細規劃，目前，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時先后編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業規劃。城區水系、燃氣專項規劃正在編制當中。
2006年以來，以谷山路的綜合改造為起點，拉開了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發展的序幕。縣委、縣政府在縣財政極為困難的情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當資金實施城建重點工程建設，一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網、美化亮化、小區開發等工程相繼實施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設了各種管線，城市基礎設施實現了歷史性、飛躍式發展，實現了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建筑不斷涌現。改造開發了6條宋式古街，建設了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風格的古城核心區初步形成。
水處理廠，日處理能力為4萬立方米，污水處理率達100%；城區設有2處垃圾處理廠，其中1處無害化垃圾處理廠正在建設中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區共有垃圾清運車28臺，機械化清掃95萬平方米，公廁16座，環衛工人257名；城區共設置公交線路11條，公交汽車113輛，日運送能力1321人；城區建有10萬平方米以上的小區5個，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建筑面積10600平方米，能容納觀眾8000人；建有影劇院1處，總建筑面積1156平方米，能容納觀眾數940人。目前我縣城市會展中心還未建設，還沒有購買除雪機械。
縣委、縣政府在城市管理方面，重點實施了以“綠化、亮化、凈化”為主要內容的“三化靚城”工程，狠抓市容環境衛生綜合整治，做好市政公用設施日常修復，初步形成了規范化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面，城區80個主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開展了門牌廣告亮化整治，統一設置標準，對不符合標準的堅決予以拆除；綠化方面，積極拆墻透綠、見縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；凈化方面，堅持“清掃工人年輕化、著裝規范化、車輛統一化、值班輪流化”，主城區街道晚10點前基本實現了無亂倒垃圾現象，生活垃圾基本實現了日產日清。
目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環境衛生管理處、園林管理處和城市公用事業管理處，具體負責城區各項管理工作。城區市政設施、園林綠化、衛生保潔均實行了“建管分離，管養分離”。
近年來，各鄉鎮黨委、政府都加大對鄉鎮駐地建設的投入，鎮容鎮貌有了較大改觀，增強了聚集和輻射功能。各鄉鎮都加大規劃編制力度，目前15個鄉鎮全部重新修編完成駐地總體規劃，全縣876個行政村擬合并為112個農村社區。啟動了農村新居建設與危房改造工作，目前已啟動整村遷建50多個村，建設新居。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇七
近幾年來，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越的目標，堅持工業化和城鎮化相互驅動、城鎮化和新農村建設相互結合，大力實施城鎮化帶動戰略，狠抓城鎮規劃、建設和管理，各縣區城鎮化步伐明顯加快，城鎮規模不斷擴大，城鎮功能持續完善，城鎮品味不斷提升，城鄉面貌日益改善。
(一)各縣區發展定位準確，城鎮化發展方向明確。根據省、市人民政府批復的我市各縣區總規，各縣(區)城市發展定位為：畢節大方中心城區定位為國家開發扶貧、生態建設試驗區的核心及示范窗口、西南地區重要的綜合交通樞紐和現代物流中心、以新興產業為基礎的山水園林宜居城市。
金沙縣定位為以發展能源、煤化工配套服務業、農產品加工業為主的小城市;百里杜鵑風景名勝區定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風景名勝區;黔西縣城著力打造成為以能源工業為主，具有獨特自然風光和多元文化的旅游服務城市;織金縣定位為西南地區新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經濟區重要節點城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產業為依托的旅游服務小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經濟帶的重要節點之一、區域物質集散地、以發展旅游業和輕工業為主的高原生態城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農副產品加工基地和貿易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區特色的宜居城市。
(四)高起點規劃設計，城鎮品味不斷提升。市縣區在城鎮化發展中，不斷強化規劃龍頭意識，注意發揮規劃對城鎮建設發展的宏觀調控作用。市提出兩年內完成城鄉規劃全覆蓋的工作目標，各縣區對不夠適應形勢發展要求的原有規劃及時進行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮發展策劃，編制了各種控制性詳細規劃、專項規劃。各縣區重點發展的鄉鎮政府也都積極編制了集鎮發展規劃、村莊整治規劃。同時，以規劃為引領，對重點打造的街道、廣場、標志性建筑等進行精心設計施工，著力提升城鎮品味。
(五)五園新村五古一特等具有畢節特色的建設項目有力助推城鎮化發展。全市實施以四在農家為特色，以五園新村建設和農村危房改造與村莊整治改治結合試點建設為載體的新型農村社區創建工作，建設出一批具有一定人口規模、產業發展、個性鮮明、規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美、管理完善的新型農村社區，如織金縣珠藏鎮罵丫村、威寧縣迤那鎮芙蓉王新村。各地在推進特色小城鎮建設過程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內涵上下功夫，建設出一批規劃起點高、規模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮，如七星關區海子街鎮，大方縣六龍鎮，黔西縣素樸鎮，金沙縣巖孔鎮，織金縣熊家場鄉，納雍縣勺窩鄉，威寧自治縣迤那鎮，赫章縣六曲河鎮等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護項目建設，增加了我市的旅游亮點，提升了畢節旅游文化品位。
(六)主導產業初步確立，發展后勁明顯增強。各縣區根據自身的資源情況，全面實施十大產業振興計劃，大力發展優勢產業，推進工業化、城鎮化和農業產業化，著力實現三化互動。一是全面建設以畢節經濟開發區、織金經濟開發區、威寧經濟開發區為代表的12個重點產業園區，通過園區化承載、集群化推進、大企業帶動、大項目支撐等方式推進園區發展。二是大力推進農業產業結構調整，發展現代農業。三是大力發展旅游業，努力將建設成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地。四是積極發展壯大現代物流、金融、房地產為主的新型服務業，為城鎮化提供強有力的產業支撐，增強城鎮發展后勁。
二、我市推進城鎮化建設面臨的主要問題。
我市城鎮化建設雖然取得了明顯成效，但與發達地區相比、與全面建設小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰和問題。主要表現在以下幾方面：
(二)建設資金缺口較大。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設的資金不足，導致城市建設中的功能服務設施和市政公用設施建設資金嚴重缺乏;另一方面，由于區位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒有穩定的融資渠道，導致資金匱乏。
(三)基礎設施仍較落后。由于我市城鎮化建設起步晚、欠賬多，城市基礎設施建設起點低、標準差，導致配套功能設施還不完善，還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學難、就醫難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問題。
(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關系復雜，補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過大，利益雙方在征拆補償未取得一致時，時常出現堵工現象，致使某些城鎮建設項目進度遲緩，給推進城鎮化建設和維護穩定工作帶來消極影響。
(五)經營城鎮經驗不足。一些縣(區)、鄉鎮政府對構成城鎮空間和城鎮功能的自然生成資本、人力作用資本和相關的延伸資本等進行集聚、重組和市場化營運的認識不夠、能力不強、手段不多,在城市資源、設施變現增值的過程中不能獲取最佳收益。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇八
城鎮化是現代化的必由之路，是工業化的強大引擎和載體。我縣近年來牢牢把握贛南蘇區振興發展、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅等重大歷史機遇，深化我縣新型城鎮化改革，千方百計把城鎮的綜合競爭力做強，科學合理地把城鎮規模做大，堅持不懈地把城鎮功能做全，精心細致地把城鎮環境做美。根據縣委、縣政府的工作安排，我局組織專題調研組通過實際調查、查閱文獻、數據統計等方式，進一步摸清了我縣城鎮化的現狀，梳理了存在的主要問題，并形成專題調研報告如下。
一、當前現狀。
我縣現有人口32萬人，城鎮人口15.11萬人(其中，縣城人口8.76萬人)，轄7鎮8鄉。近年來，縣城區規模不斷擴大，建成區面積達10.04平方公里，城鎮化率達45%，城鎮的聚焦、輻射、帶動功能顯著增強，城鎮化水平大幅提高。
1、規劃體系不斷健全。隨著新型城鎮化建設步伐的推進，我縣高起點完善各項規劃，先后聘請了中國美術學院風景建筑設計研究院、省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院等甲級規劃設計單位，編制了我縣總體規劃、近期規劃、城市設計、新東新區控制性詳細規劃、綠地系統規劃、黃崗山公園規劃、蘇區振興土坯房規劃等，城市框架進一步拉開，城市布局更加合理。同時，按照新東新區控制性詳規的標準和要求，科學設計造型、立面、色彩和天際線，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點。吉潭鎮已完成圩鎮總規修編和控規編制工作，南橋鎮總規編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動總規修編工作。
2、城區建設初具規模。縣城區面積達10.04平方公里，城區人口8.76萬人，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區綠地面積386.05公頃，城鎮化率達45%，城區建設初具規模。
3、城市功能不斷完善。近年來，相繼實施了高速公路連接線、城區排水管網工程、垃圾中轉站工程、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎設施項目。新區中學、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節點路段全面打通。黃崗山公園、新區醫院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點城建項目進展順利。統籌布局教育、醫療、文化、衛生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設施，人居環境得到進一步改善。
4、管理水平明顯增強。縣城綠化、亮化、美化工作成效顯著，精心打造了“一河兩岸”、新東新區、新區路網等重點區域的園林景觀亮化提升工程，城市夜景更加靚麗。縣城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識、標志、標牌，設置了電子監控裝置。開展了違法建設和非法土地交易專項整治，縣城規劃區內亂搭亂建行為得到有效控制。城區市場管理、環境衛生整治取得良好的效果，城區環境衛生狀況得到改善。
二、存在的主要問題。
近幾年來，我縣的城鎮化進程進一步加快，但城鎮化水平仍低于全市平均水平，有些指標(如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產供水量及人均生活用水量等)均低于省標要求。
1、規劃編制工作滯后。目前，我縣各項規劃雖在不斷完善中，在專項規劃中只編制完成城市綠地系統規劃、排水系統規劃和城市天燃氣規劃，仍有大量專項規劃沒有編制，比較迫切的有管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃、村莊布點規劃等。在鄉鎮規劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動總規修編外，大部分鄉鎮均沒有編制圩鎮控規和沒有對原有總體規劃進行修編，由于規劃滯后，加上管理缺失，城鎮布局欠合理、建設較零亂，沒有特色、缺乏品味。
2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長期以來對城市建設的欠賬較多，對城鎮建設資金的投入還相對不足。小城鎮建設方面更為突出，由于當前鎮域經濟發展水平低下，圩鎮產業過于單一，鄉鎮還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮建設，小城鎮建設更多的依賴上級財政的投入和補助。目前，不少鄉鎮缺乏相應的路燈、環衛等配套設施，基礎設施和公共設施建設明顯滯后。
3、配套設施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化、滴漏嚴重，回收率只有60%左右，排污管網不全、環衛設施不達標、城市道路擁擠、公園綠地建設欠賬大、公共停車場缺乏、農貿市場不足等問題。在文教衛生方面，隨著縣城人口的增加，突出表現在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園;縣衛生院人滿為患，病床經常供不應求。一些鄉鎮的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎設施建設落后，綠化水平低，居住環境差。
4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經費不足、體制不順等問題。大部分鄉鎮沒有專門的城鎮建設管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現象還不同程度存在。
5、產業支撐能力不強。工業基礎薄弱，近幾年，我縣工業發展雖然取得了一定的成績，但工業產業集聚程度不高，工業園區規模小、檔次較低，產品科技含量低，企業缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場競爭能力的大型規模企業、新型支柱產業和知名產品品牌;服務業發展緩慢，我縣第三產業還局限于傳統的交通運輸、商業和服務業，現代物流、科技教育、信息中介等服務業從業人員少，服務功能弱，專業化和社會化服務體系發展緩慢，由于第三產業發展相對緩慢，城鎮就業崗位不足，制約了城市化進程;農業產業單一，抗市場風險和自然災害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業對農民的增收效應呈現出減慢的趨勢，也就打擊了農民進城的積極性，影響了城市化進程。
與此同時，還存在制約我縣城鎮化發展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現在缺乏新型城鎮化理念，特別是有的鄉鎮沒有樹立科學經營城鎮的理念，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，沒有有效整合和利用本地資源，將之作為資產來經營。二是體制瓶頸。在城市規劃建設管理方面，缺乏有效的協調配合管理機制、工作推進機制等，未形成新型城市化發展的強大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質的城建管理專業技術人才，注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專業技術人員較為缺乏，使得我縣部分專業機構資質難以得到提升，影響城鎮化進程的推進。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標準、失地農民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解，影響了城市建設的推進。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇九
城鎮化和農村新社區建設，是統籌城鄉發展、加快實現城鄉一體化的重要抓手，是地方農村改革發展的一大突出亮點。為總結地方改革經驗，探索推進統籌城鄉發展的有關政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮、張家港市鳳凰鎮、如皋市長江鎮、泗洪縣陳圩鄉等地，就城鎮化和農村新社區建設情況進行了專題調研。總體看，江蘇省順應經濟社會發展形勢的需要，按照統籌城鄉發展戰略，大力推進城鎮化和農村新社區建設，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農資金集中整合投入、農村新社區基礎設施和公共服務明顯改善，土地集中連片開發、農業規模化產業化現代化水平明顯提高，城鄉建設用地優化配置、城鎮化快速發展，農村內需旺盛、發展動力強勁的良好勢頭。
一、主要模式。
盛澤鎮、鳳凰鎮、長江鎮和陳圩鄉，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經濟發展水平和階段不同，其城鎮化和農村新社區建設呈現出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮、鳳凰鎮為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮、張家港市鳳凰鎮作為江蘇省強鎮擴權試點鎮和統籌城鄉先行區，積極引導農民以集體資產所有權置換股份合作社股權、以土地承包權置換城鎮社會保障、以宅基地及住房置換城鎮住房產權，農保并社保，農房得產權，農民基本告別傳統的農耕生活。一種是以長江鎮為代表的半離土半進城模式。如皋市長江鎮以加大土地整理、實施萬頃良田建設工程為契機，節約出建設用地，在城鎮和工業區周圍建設集中居住點，對入住農民辦理城鎮住房產權，但在農民拆遷補償、住房安置和就業保障上，標準相對較低，農民沒有納入城市社保體系之內。一種是以陳圩鄉為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉本著利于生產、方便生活、節約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮、靠近商貿區、靠近工業集中區的要求，推行集中居住點建設，整合投入，改善村容村貌。
這三種主要模式，盡管差異較大，內容不一，但都適應了不同地區、不同發展階段農民群眾的基本需求，對優化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉差距等發揮了較大作用。一是支農資金集中整合投入，農村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規劃布局后，通過整合各項投入，農民住上了設施配套、功能齊全的現代化新社區。政府花較少的錢，解決了農村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發耕地，現代農業發展前景廣闊。長江鎮拆除散落在耕地之間的村莊并復墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設施先進，耕作方便，為發展現代農業打下了良好的基礎。三是優化配置城鄉建設用地，城鎮化、工業化獲得了寶貴的發展空間。由于缺少規劃和監管，原有村莊建設用地不合理、不充分和廢棄閑置的`問題比較突出。據鳳凰鎮負責人介紹，當地一戶農民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設多層和小高層樓房集中安置農民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設用地接近半畝。這些通過整理增加的農村建設用地，可等量用于發展小城鎮和二三產業，較好地解決了經濟發達地區城鎮發展空間不足的問題。四是拉動了農村內在需求，為經濟社會發展注入了強勁動力。
二、主要做法。
(一)以強鎮擴權試點為突破口，助推城鎮實現跨越式發展。20，江蘇省決定在20個鄉鎮開展強鎮擴權試點，試點鄉鎮被賦予縣級經濟社會管理權限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉鎮逐步發展成為人口聚集、產業集群、結構合理、體制創新、環境友好、社會和諧的現代小城市。吳江市盛澤鎮、張家港市鳳凰鎮和如皋市長江鎮作為強鎮擴權試點鎮，積極創新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農業人口就近轉移就業和參加社保的配套政策，探索以土地承包權換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉鎮發展活力。
(二)以科學規劃為先導，統籌安排城鄉布局。按照城鄉聯動發展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業向規劃區集中、人口向城鎮集中、農民居住向新型社區集中、土地向規模經營集中，科學編制城鄉一體化規劃。張家港市鳳凰鎮編制了城鄉一體化綜合配套改革鎮村布局規劃。泗洪縣安排1056萬元規劃編制經費，聘請高資質的規劃設計單位，相繼完成了全縣鎮村布局規劃、小城鎮總體規劃、農村集中居住區建設規劃等。
(三)以小城鎮和農村新社區為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉統籌試驗區，積極爭取城鎮建設用地周轉指標，同時將宅基地置換節約的建設用地指標全部留給縣(市、區)鎮兩級，有效解決城鎮化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關于進一步推進農村集中居住點及康居示范村建設28條意見》，對農民集中居住區建設依法實行規費減免和稅收返還;農民在集中居住點建房由農村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產權證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉鎮3000萬元借款作為集中居住區建設啟動資金，滾動使用;對集中居住區基礎設施建設和土地整理復墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農民集中居住區建設項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮對入住集中居住點的農戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設立1.5億元專項基金，集中居住區規劃設計費、建筑設計費由縣財政全額承擔;按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉鎮基礎設施配套建設獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉一體化的基礎設施和公共服務。無論是經濟條件較好的盛澤鎮、鳳凰鎮，還是經濟條件較差的陳圩鄉，都把強化農村新社區公共服務功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎設施和中小學校、醫療衛生、體育健身等公共服務。盛澤鎮、鳳凰鎮、長江鎮在居民集中居住點預留部分商品房，其出租收益歸社區農民所有，用于小區物業管理等支出，還在已基本融入城鎮的農村新社區專門建設公共食堂和紅白喜事廳，尊重農村習俗，方便群眾生產生活。陳圩鄉在農民集中居住的房屋戶型上，專門設計了存放農機具和糧食的場所，并在農村新社區配套建設了公共服務中心，為農民提供遠程教育、圖書閱覽、技術指導、信息咨詢、休閑娛樂、警務司法等全方位服務。
(四)以保護農民利益為出發點，確保農民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮、鳳凰鎮采取“拆一還一”的方式給予拆遷農民同等面積的住房補償，并對農民購房進行補貼，農民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農戶補助款數額、安置房情況進行公示，接受群眾監督。盛澤鎮、鳳凰鎮成立社區土地股份合作社，農民以承包地和集體土地入股，經營收益歸全體村民所有。農民進城后，不僅可以得到土地流轉收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產性收入。長江鎮結合當地用工需求有針對性地加強就業培訓，并定期舉辦就業洽談會，累計培訓農民8000多人，安置就業近6000人，基本消除了零就業家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮職工保障接軌、醫療保障與城鎮居民醫療保障接軌以及最低生活保障與城鎮基本保障接軌。
三、面臨的主要困難和問題。
江蘇省城鎮化和農村新社區建設取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。
一是土地使用規劃問題。國土資源部制定下發《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮化、工業化發展松了綁，但城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標較少，省里只選擇少數試點地區使用，非試點地區建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮化和農村新社區建設進度。另外，關于先建后拆的規定，增加了基層政府安置被拆遷農民的難度，同時加大了農民拆舊遷新的顧慮。
二是資金投入問題。據初步測算，建設500戶以上規模的農村新社區，按照適度超前的要求，社區道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區服務中心等基礎設施和公共服務設施投入戶均3萬元。當前，各級財政直接支持城鎮化和農村新社區建設的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。
三是新型社區管理問題。盛澤鎮、鳳凰鎮、長江鎮新建的農民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數以建制村整體遷入，個別社區也有多個行政村共處。農村新社區在多數地方還是新鮮事務，社區組織管理體制還不明確，特別是社區組織與村委會、村支部、村集體經濟組織之間的關系難以界定，公共服務和社會管理的難度加大。
四是農民權益保障問題。城鎮化和農村新社區建設，不可避免地涉及到農民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮化和農村新社區建設的逐步推進，保障農民合法權益將越來越成為一個重要的方面。
四、幾點建議。
城鎮化和農村新社區建設是破解城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要節點，也是不斷創造需求，推動經濟增長的重要過程。應在總結試點經驗的基礎上，順勢而為，進一步加強引導指導，加大支持力度，推動城鄉統籌協調發展。
(一)加強督促指導，堅持試點先行。統籌城鄉發展是全面建設小康社會的根本要求，是今后較長時期內黨和政府工作的重中之重，深化農村綜合改革，必須在統籌城鄉改革上取得重大突破。應在規劃編制、產業布局、基礎設施、公共服務等方面加強對地方城鎮化和農村新社區建設的支持和指導。根據經濟社會發展的階段性特征和水平，按照“城鄉對接，雙輪驅動，資源整合，試點先行”的原則，從起，選取領導重視、基礎較好、工作已開展的少數幾個省份，開展小城鎮和農村新社區建設改革試點，進一步總結經驗，創新政策機制。
(二)加大支持力度，多渠道籌集建設資金。為適應城鎮化和農村新社區建設的需要，應逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮建設融資平臺，積極爭取金融機構對城鎮化和農村新社區建設的貸款扶持。靈活利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將農村土地整理增加的建設用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農村道路、改水改廁、環境保護等支農資金項目，提高整體功效。
(三)不斷改革創新，健全城鄉一體化機制。城鎮化和農村新社區建設除了“硬件”建設，更繁重的任務是城鄉建設規劃、農村土地制度和基本經營制度、農村金融、鄉村治理等領域的改革創新。應進一步貫徹落實十七屆三中全會精神，有序推進農村土地管理制度改革，完善農村金融制度和社會保障制度，統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮擴權的途徑，對重點建設的小城鎮在財政、規劃等方面賦予適當管理權限，增強發展活力。
(四)加強監督檢查，確保農民利益不受侵害。保護農民利益始終是農村改革發展的首要目標。應進一步加強農民權益監管，完善相關制度辦法，防止農民權益受到損害。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十
城鎮化是現代化的必由之路，是工業化的強大引擎和載體。我縣近年來牢牢把握贛南蘇區振興發展、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅等重大歷史機遇，深化我縣新型城鎮化改革，千方百計把城鎮的綜合競爭力做強，科學合理地把城鎮規模做大，堅持不懈地把城鎮功能做全，精心細致地把城鎮環境做美。根據縣委、縣政府的工作安排，我局組織專題調研組通過實際調查、查閱文獻、數據統計等方式，進一步摸清了我縣城鎮化的現狀，梳理了存在的主要問題，并形成專題調研報告如下。
我縣現有人口32萬人，城鎮人口15.11萬人(其中，縣城人口8.76萬人)，轄7鎮8鄉。近年來，縣城區規模不斷擴大，建成區面積達10.04平方公里，城鎮化率達45%，城鎮的聚焦、輻射、帶動功能顯著增強，城鎮化水平大幅提高。
1、規劃體系不斷健全。隨著新型城鎮化建設步伐的推進，我縣高起點完善各項規劃，先后聘請了中國美術學院風景建筑設計研究院、省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院等甲級規劃設計單位，編制了我縣總體規劃、近期規劃、城市設計、新東新區控制性詳細規劃、綠地系統規劃、黃崗山公園規劃、蘇區振興土坯房規劃等，城市框架進一步拉開，城市布局更加合理。同時，按照新東新區控制性詳規的標準和要求，科學設計造型、立面、色彩和天際線，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點。吉潭鎮已完成圩鎮總規修編和控規編制工作，南橋鎮總規編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動總規修編工作。
2、城區建設初具規模。縣城區面積達10.04平方公里，城區人口8.76萬人，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區綠地面積386.05公頃，城鎮化率達45%，城區建設初具規模。
3、城市功能不斷完善。近年來，相繼實施了高速公路連接線、城區排水管網工程、垃圾中轉站工程、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎設施項目。新區中學、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節點路段全面打通。黃崗山公園、新區醫院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點城建項目進展順利。統籌布局教育、醫療、文化、衛生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設施，人居環境得到進一步改善。
4、管理水平明顯增強。縣城綠化、亮化、美化工作成效顯著，精心打造了“一河兩岸”、新東新區、新區路網等重點區域的園林景觀亮化提升工程，城市夜景更加靚麗。縣城交通秩序整治力度增強，完備了交通標識、標志、標牌，設置了電子監控裝置。開展了違法建設和非法土地交易專項整治，縣城規劃區內亂搭亂建行為得到有效控制。城區市場管理、環境衛生整治取得良好的效果，城區環境衛生狀況得到改善。
近幾年來，我縣的城鎮化進程進一步加快，但城鎮化水平仍低于全市平均水平，有些指標(如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產供水量及人均生活用水量等)均低于省標要求。
1、規劃編制工作滯后。目前，我縣各項規劃雖在不斷完善中，在專項規劃中只編制完成城市綠地系統規劃、排水系統規劃和城市天燃氣規劃，仍有大量專項規劃沒有編制，比較迫切的有管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃、村莊布點規劃等。在鄉鎮規劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動總規修編外，大部分鄉鎮均沒有編制圩鎮控規和沒有對原有總體規劃進行修編，由于規劃滯后，加上管理缺失，城鎮布局欠合理、建設較零亂，沒有特色、缺乏品味。
2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長期以來對城市建設的欠賬較多，對城鎮建設資金的投入還相對不足。小城鎮建設方面更為突出，由于當前鎮域經濟發展水平低下，圩鎮產業過于單一，鄉鎮還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮建設，小城鎮建設更多的依賴上級財政的投入和補助。目前，不少鄉鎮缺乏相應的路燈、環衛等配套設施，基礎設施和公共設施建設明顯滯后。
3、配套設施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化、滴漏嚴重，回收率只有60%左右，排污管網不全、環衛設施不達標、城市道路擁擠、公園綠地建設欠賬大、公共停車場缺乏、農貿市場不足等問題。在文教衛生方面，隨著縣城人口的增加，突出表現在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛生院人滿為患，病床經常供不應求。一些鄉鎮的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎設施建設落后，綠化水平低，居住環境差。
4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經費不足、體制不順等問題。大部分鄉鎮沒有專門的城鎮建設管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現象還不同程度存在。
5、產業支撐能力不強。工業基礎薄弱，近幾年，我縣工業發展雖然取得了一定的成績，但工業產業集聚程度不高，工業園區規模小、檔次較低，產品科技含量低，企業缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場競爭能力的大型規模企業、新型支柱產業和知名產品品牌；服務業發展緩慢，我縣第三產業還局限于傳統的交通運輸、商業和服務業，現代物流、科技教育、信息中介等服務業從業人員少，服務功能弱，專業化和社會化服務體系發展緩慢，由于第三產業發展相對緩慢，城鎮就業崗位不足，制約了城市化進程；農業產業單一，抗市場風險和自然災害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業對農民的增收效應呈現出減慢的趨勢，也就打擊了農民進城的積極性，影響了城市化進程。
與此同時，還存在制約我縣城鎮化發展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現在缺乏新型城鎮化理念，特別是有的鄉鎮沒有樹立科學經營城鎮的理念，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，沒有有效整合和利用本地資源，將之作為資產來經營。二是體制瓶頸。在城市規劃建設管理方面，缺乏有效的協調配合管理機制、工作推進機制等，未形成新型城市化發展的強大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質的城建管理專業技術人才，注冊規劃師、建筑師、結構師、監理工程師等中高級專業技術人員較為缺乏，使得我縣部分專業機構資質難以得到提升，影響城鎮化進程的推進。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標準、失地農民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解，影響了城市建設的推進。
推進新型城鎮化和城市建設，提高城鎮化水平，對增加投入、擴大消費、拉動內需具有重要意義。要認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊抓住贛南蘇區振興發展重大歷史機遇，以規劃為引領，以項目為抓手，以產業為支撐，以創新為動力，以民生為根本，堅持走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城區和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路。
(一)完善城鎮規劃體系，進一步提升規劃水平。
1、堅持發展定位。我縣城市發展定位為贛粵閩三省邊界以果品、稀土資源加工產業為主導的邊貿山水城市，按照“合理布局，有利發展，突出特色”的原則，以“北拓、南延、東進、中優”為總體思路，構筑縣城未來發展的基本框架。形成“一軸、兩心、五區”的規劃區用地布局。即：一軸是以河為中軸，形成貫穿城區南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區形成教育、行政、衛生中心和健身、休閑、購物中心，五區為老城區、新東新區、向陽坪居住區、長舉居住區、黃坳工業小區。從具體實踐來看，該定位比較符合實際，應按該定位進行高標準規劃、高標準建設，扎實推進。
2、優化城鎮布局。按照“一城兩鎮，強化中心，點軸帶動，城鄉一體”的發展戰略，引導城鎮分層次、有序發展，構建功能完善、布局合理、結構協調、規模有序、職能明確的現代化城鎮體系。重點建設一個中心城區長寧鎮(含文峰鄉)和兩個重點鎮(南橋鎮、澄江鎮)，完善中心城區職能，打造縣域發展中心，向南北延伸，向東西拓展，集中培育城鎮發展帶，統籌城鄉一體化建設發展。
3、完善規劃體系。一是加快總規修編工作，目前已完成總規修編的初步方案，盡快完成總規修編的正式文本，做好評審及報批工作，構筑縣城未來發展的基本框架。二是完善城市專項規劃，啟動管線專項規劃、綜合交通規劃、綜合市政設施規劃、綜合防災減災規劃、戶外廣告專項規劃等，做到城市布局合理。三是啟動各鄉鎮圩鎮總規修編和控規編制工作，編制村莊布點規劃，改變小城鎮規劃滯后，城鎮布局欠合理、建設零亂，沒有特色、缺乏品味的現狀。同時，要加大規劃執行力度，全面整治違規違章建筑確保規劃的全局性和權威性。
4、提高文化內涵。看一個城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發展水平。要樹立以地方文化特色為依托實施城市建設規劃的理念，大膽采用新技術、新方法，應把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題，使文化元素有機地融入城市建設規劃中，打造具有客家特色的景觀及客家文化園。提升新區基礎設施的文化內涵和檔次，增強基礎設施的文化韻味。
(二)加大城市建設投入，進一步提升建設水平。
1、完善配套設施。完善城區道路、供水、環衛、排污、照明、停車、休閑娛樂等基礎設施，加快縣城規劃區的綠化美化亮化步伐，提升土地升值的潛在價值，營造一個設施齊全、服務配套、生態優美、適宜居住的良好環境。一是加快推進新城區路網建設。啟動城東xx年內完成繞城快速線路，改善出行條件，提升城市形象。
(三)加強建筑業管理，進一步提升質量安全。
1、促進建筑市場健康發展。
堅持以基本建設管理和質量安全生產管理為軸心，深化建設領域專項整治，提升建筑工程監管水平,保持建筑安全生產平穩態勢。在建筑市場、建筑工程和建筑企業管理中，嚴格執行建設工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開工和交付使用兩道關。
2、全面落實五方主體項目責任人質量終身責任。
一是明確項目責任人質量終身責任。按住建部規定，建設單位項目責任人、施工單位項目經理和監理單位總監在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。二是推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關人員的質量終身責任意識。三是建立項目責任人質量終身責任信息檔案，將五方責任人質量終身責任信息檔案納入城建檔案統一管理保存。
3、深入開展安全治理。
一是經常性開展專項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。針對我縣建筑安全生產中的薄弱環節，嚴格執行建筑工程質量安全制度，加強建筑施工現場文明施工管理，突出開展對高墜、坍塌、垂直運輸、深基坑等專項治理工作。二是加大質量監督抽檢力度，實行嚴管重罰，使施工安全生產始終處于高壓態勢。要求所有施工單位嚴格按施工質量標準化工程管理進行施工。三是積極組織推薦工程評優工作，嚴格執行對安全生產、工程質量、建設手續方面存在問題的施工企業、工程建設管理人員進行停止投標資格和記不良行為的處罰。
(四)深入推進“三城同創”，進一步提升管理水平。
1、提升城市管理水平。以開展“三城聯創”活動為契機，創新機制，規范管理。一是充實城管隊伍，招聘正式城市管理人員，切實解決城管隊伍人員少、年齡大的現狀，做到定人定崗定區域管理，確保管理效果。二是扎實開展“三治”活動，重點規范專業市場，切實解決建材銷售、汽車銷售、汽車維修、廢品收購以路為市，占道經營等問題；三是建立社區城市管理網絡體系，充分發揮城區內村(居)委會作用，落實村(居)委會的城市管理職能和責任，把村(居)委會、小區業主委員會、物業管理公司等納入到城市管理體系中來，劃分管理責任區，嚴格所屬管理責任。四是全面推行城區環衛保潔、園林綠化、廣告管理、市政設施維護、道路停車收費的市場化運作，建立健全城市管理長效機制。五是加強城市秩序管理。嚴厲整治店外經營、車輛亂停亂放等行為；加強戶外廣告審批管理；規范建筑工地管理，實施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為；抓好公園、廣場等重點區域管理。
(五)加快培育優勢產業，進一步提升城市活力。
1、著力發展果業產業。堅定信心，下定決心，切實做好柑橘黃龍病防控工作，著力扶持楊氏、源興、泓源達、桔都等現有果品企業，在鞏固發展果業產業的同時，充分利用我縣的現有資源，發展茶葉、油茶、毛竹、花生生產等產業，調優農業產業結構。
2、著力發展工業產業。把城鎮化與工業化、農業產業現代化相結合，立足優勢，進一步做大做強稀土精深加工、礦產品精深加工產業，提升優勢產業核心競爭力。努力化解產業集聚過程中存在的資源、體制、管理障礙問題，將園區打造成縣域經濟的核心增長極，加快經濟社會結構的現代化轉型。
3、著力發展城市服務業。大力發展現代物流產業，積極構建集約發展的現代物流體系，重點實施好城南物流中心，啟動汽車站及物流中心項目等現代物流產業建設，啟動南橋物流園區建設，著力構筑物流服務體系。大力發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。
(六)全面優化體制機制，進一步提升創新能力。
1、創新投資融資渠道。加快推進新型城鎮化建設亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，擺脫過分依賴財政投入的習慣心理，樹立“經營城鎮”的理念，增強新型城鎮化建設的資金保障能力。合理界定政府和市場作用的范圍和領域，對于公共服務領域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務的責任。對屬于市場運作的領域，鼓勵和引導民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過市場行為提供公共服務的企業，應適當補貼以保障投資者的合理收益。
2、創新項目推進機制。建立健全重點工程項目目標責任機制、督查通報機制、動態管理機制、推進激勵機制，優化項目推進工作機構，對全縣重點工程根據項目性質進行科學分類，分別成立各類項目推進工作組。制定科學合理的重點項目考評辦法，通過獎優罰劣激發全縣上下克難攻堅，推進重點項目建設，以項目建設的龍頭作用促進全縣經濟加快發展、轉型發展和跨越發展。
3、創新示范鎮管理機制。建立示范鎮新型管理體制，改革并落實示范鎮用地保障、財政扶持、產業扶持等機制，打造南橋物流園區，加快啟動南橋示范鎮“擴權強鎮”改革試點，配齊配強示范鎮領導班子，堅持能放則放，賦予試點鎮部分縣級經濟社會管理權限，行政許可事項由縣級部門依法委托示范鎮行使職權，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮行使，強化鎮級管理職能，進一步優化管理機構，把南橋打造成為縣城副中心鎮。
(七)堅持科學發展觀，進一步轉變發展觀念，
新型城鎮化的核心價值取向是以為人本，致力于實現城鄉居民在政治、經濟、文化、社會、生態等領域的同等權利，為的是讓城鄉居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進經濟社會發展。因此，在推進城鎮化的整個過程中，要突出以人為本的理念。在科學搞好整體規劃的同時，從群眾反映最迫切的地方入手，著力優化城市環境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。在實際操作中，努力做到“四個改變”：
1、改變“重面子、輕里子”的觀念。在城市建設過程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個舒心舒適的生產生活環境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設的通病。
2、改變“重地上、輕地下”的觀念。在城市建設過程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見的“地上工程”，也要注重城市排水系統等看不見的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原則，統一規劃地下空間，高標準建設地下排水設施、燃氣管道、強電弱電工程，做到“雨污分離”。
3、改變“重硬件、輕軟件”的觀念。城市的發展不僅要有良好的“硬件”設施，更要有與之適應的“軟件”配套。硬件方面要致力于解決制約城區發展的環節、基礎設施、重點工程等。軟件方面要通過降低門檻、拓寬渠道，加快完善以人為本的勞動就業、教育、醫療衛生、社會保障等政策，促進公共服務均等化，使農業轉移人口能夠享受子女教育、公共就業、基本養老、保障性住房等城鎮基本公共服務的“陽光”。
4、改變“重短期、輕長期”的觀念。城鎮化是一個長期的過程，不可能一蹴而就。在推進城鎮化進程中，要從長遠發展推進城鎮建設，走集約高效、綠色低碳發展之路。在規劃建設過程中，要綜合考慮城市今后的發展，為未來發展預留空間。注意節約用地，凡是能夠保留的山體和水面，都盡量予以保留。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十一
城鎮化是人類進步的標志，是人類文明的發展方向，是一個地區由農業化向工業化邁進的必由之路。作為現代化的主旋律，城鎮化與工業化、農業產業化構成了__經濟發展的三大戰略，是21世紀__縣繼續實現跨越式發展的重要依托。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮化戰略，加快城鎮化進程，推動了經濟跨越發展和社會全面進步。
一、__縣城鎮化發展基本情況。
1、鄉村城鎮化步伐不斷加快。經過規劃建設，__縣包括城關鎮分布著不同等級的鄉鎮16個。其中建制鎮6個，占全部鄉鎮的37.5%。__年末，該縣城鎮人口為17.41萬人，城鎮化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數，但比__年的18.5%提高了7.6個百分點。
2、工業化、城鎮化相互推動。沒有堅實的產業基礎就不可能有快速發展的城鎮化，同時工業的支持也為城鎮化進程提供了堅實的物質保障和經濟基礎。近年來，__縣一方面堅持“工業興縣”戰略，工業在國民經濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業規模總量不斷擴大，成為拉動全縣經濟增長的主要推動力。工業經濟的快速發展大大推動了城鎮化進程。另一方面通過建立利用城鎮的聚集效應引導企業向小城鎮集中，目前已初步建成了民營工業園區、高新工業園區、煤焦化循環工業聚集區，這些都極大地推進了工業經濟的快速增長，為加快城鎮化進程注入了活力。
3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮化的主流和核心是鄉村人口和資源向城市轉移。為此，該縣及時出臺了一系列優惠政策，積極探索土地使用權流轉制度創新，允許進城農民依法進行土地使用權的合理流轉，保護其合法權益。同時優化發展環境，吸引國內外科技人員、企業家前來投資興業，鼓勵農民進城、務工經商，扶持引導鄉鎮企業、民營企業向小城鎮特別是縣城和中心集鎮集中，優化產業布局，促進集約發展。
二、__縣城鎮化進程中存在的問題。
__縣城鎮化發展取得了巨大成就，但與沿海經濟發達地區，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮化水平偏底，城鄉差距偏大，農村經濟的落后導致農村內需不足，進而也影響了工業和城市的發展。
1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協調，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環境衛生管理不到位，入城口、城鄉結合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出，嚴重影響了城市形象。
2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進城務工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學、就業等方面的政策落實不到位，軟環境欠佳，影響了他們創業發展的積極性。
3、市民整體素質不高。隨著城鎮化進程的加快，大批農民在短時間內從身份上轉變為市民，但其生活方式、行為方式轉變緩慢，市民意識薄弱，不講環境衛生、不守交通規則等現象比較普遍，與現代城市發展要求不相適應。
三、加快推進城鎮化的幾點建議。
城鎮化是以農村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業化的必然結果。大力實施“城鎮化”戰略，是推進縣域經濟全面、協調和可持續發展的必由之路。結合實際，加快城鎮化進程，__縣應從以下幾方面入手。
1、宣傳發動，營造推動城鎮化的良好氛圍。在城鎮化進程中，要加大宣傳力度，促使農民真正懂得“小城鎮、大戰略”的內在意義。使農民跳出“農”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮化浪潮中來，從而形成把城市和農民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農村勞動轉移到城鎮，辦廠、經商參與各類勞務經濟。
2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區是統籌城鄉發展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發展理念，嚴格按照城市總體規劃建設。一是實施“東延北拓”戰略，拉大框架。改造老城區，完善現有城區，重點開發新區，做到老城改造與新區開發同步進行，不斷擴張城市規模。二是改善城市人居環境，增強吸引力。以建設省級文明衛生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環境質量，提高公民道德素質，提高城市的吸引力。
3、重點帶動，加快農村勞動力轉移。強力推進小城鎮建設必須以中心集鎮發展為重點，以擴容提質為目標。只有擴容提質，達到合理規模，才能降低小城鎮的基礎設施投資成本并提高其使用效率，充分發揮其經濟聚集、輻射和帶動功能，形成規模效益。近年來，__縣在群策群力擴大縣城建設規模的同時，并逐步使小城鎮發展成了人流、物流和當地經濟發展的集散地。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十二
按照市委辦公室關于開展新型城鎮化調研通知的要求，鎮黨委、政府組織人員對我鎮新型城鎮化建設情況進行了調研，具體調研情況如下：
束城鎮位于xx市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉，西鄰米各莊鎮，北鄰臥佛堂鎮，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個行政村，人口5萬，是我國北方重要的保溫建材生產銷售基地。近年來，鎮黨委、政府加大城鎮建設力度，大力推進城鄉一體化進程，將以鎮駐地建設為中心，以新型農村社區建設為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點及面、梯次推進，努力改善人居環境，取得了一定成效。
一是鎮區建設主體框架結構不斷優化。2000年以來，我們本著高起點規劃、高標準建設、科學管理的目標對鎮區規劃進行了重新修編，重修了寬6米、長1700米的鎮區主干道和南環路、北環路建設工程，鎮區形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮區面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬人。同時，我們投入大量人力、物力、財力，實施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設，開挖了下水道，安裝路燈，設置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進一步提升束城鎮的整體形象，對全鎮經濟發展起到了一定的拉動作用。
二是農村人口向二、三產業轉移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮化建設加快了人口從農業生產中分離的步伐，“農民進城”數量不斷增加，把一部年輕農民從繁重的農業勞動中解脫出來從事二三產業發展，在一定程度上轉移了農村富余勞動力，促進農民持續增收、拓展農民致富空間。據統計，我鎮從事二三產業人數超過了1萬人，外來務工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務等十幾個行業。
另外，農業生產勞動力的轉移推動農村土地流轉進程，有利于解決土地規模經營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養能手手中，不僅為集約經營、規模經營、推動農業產業化創造了條件，而且還有利于促進現代化農業機械的應用和農業先進實用技術的推廣，不斷提高農業現代化的水平，增強農業整體競爭力。
三是新型城鎮化建設改善了消費環境，改變了村鎮居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農民進城購買商品房需求逐步增大。2012年建設完成的居民住宅小區——束城佳苑，2013年投資3000萬元的糧站居住小區剛剛開工建設。
四是非公有制企業不斷向鎮區集中，拉動了經迅速增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善，為鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮功能的日趨完善，為鄉鎮企業提供了服務保障體系，促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中，科學規劃，先后完成了工業園區一、二、三期基礎設施建設工程，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，吸引了50多家非公企業入駐，形成聚合優勢，集結發展。目前，全鎮形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產業，培植了60多家年產值過千萬元的企業，2013年利稅達到1.25億元。
一是把城鎮建設擺上重要議事日程。隨著新一輪經濟浪潮的興起，環境的惡劣嚴重影響到經濟社會的發展步伐，雖然我們有著相對雄厚的工業基礎，但由于產業存在諸多問題，例如污染環境、產品能耗高、符加值低、產品檔次不高等，我們要面臨結構調整、產業升級換代。鑒于此，黨委、政府審時度勢，果斷決策，決定要順應時勢，迎難而上，迅速把全鎮上下的思想統一到小城鎮建設工作上來，引導和組織群眾致力于“大搞城鎮建設，共建美好家園”的行動上來。
二是全方位編制城鎮發展規劃。規劃是城鎮建設和發展的龍頭。束城鎮總體規劃于2006年11月委托xx市規劃設計院規劃編制完成。2006年初，束城鎮總體規劃課題小組正式成立，并進入束城工作現場。在近6個月的時間里，小組成員通過現場踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現狀調查和資料收集等工作。調研工作完成后，設計單位認真分析研究了束城現狀，并組織院內專家審核，方案研討，于2006年10月份，完成《束城總體規劃》初稿，后經市委、市政府審批同意。《規劃》分為說明書、圖則、文本三個部分，規劃時間為2006—2020年。
另外，嚴格規劃實施。我們始終堅持規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋的思想，不管什么建設項目，建設單位是誰，都嚴格按規劃審批，同時聘請市工程監理部門進行質量監督，并注重發揮城建執法隊的作用，及時制止和拆除違規建筑，使鎮區建筑始終按照規劃依次有序推進。
三是進一步加快城鎮建設步伐。按照xx市“一主三副”發展戰略，我們以“先主后副、分步實施、整體推進”的原則，扎實推進基礎設施建設。我們先后對鎮區鎮區面貌進行了升級改造，先后投入100多萬元把束城鎮區路段作為改造整治亮點進行重點打造，通過完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統一門牌、拆除殘垣斷壁及臨時建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進行面包磚鋪設。鎮區廣告牌匾清理和統一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有墻體10000平米，對鎮區公路兩側的占道經營進行了治理，所有商品入店，劃定了臨時攤點區域，有效凈化和美化了整體環境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設光纜，待整個工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時，投資200多萬元進行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結合今年開展的“四清四化”活動為契機，對全鎮41個進行徹底治理，工作中，我們突出重點，以點帶面，全面鋪開，狠抓落實，確定了“5+3+33”推進模式，即先從束城、南呈各莊、xx、劉九村、滿中良5個重點村抓起，同時鞏固第一批3個村重點，再帶動全鎮其它33個村的活動開展。在重點村建設過程中，堅持因村制宜，根據現有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動規劃，鎮政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛生整治，邊道鋪設，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進行，力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮建設提供資金支持。城鎮建設需要較大的資金投入，沒有投入上的保障就難以取得較快的發展。在資金籌措上，我們積極創新思路，按照政府引導、市場運作方式，引入經營城市的理念，初步實現了城鎮建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務設施的投入。二是啟動法人及社會資金，盤活資產。通過制定土地出讓金等方面的優惠政策，讓利開發商，調動法人單位和社會資金參與小城鎮建設的積極性。目前，束城佳苑小區已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區的建設剛開始建設。三是積極與上級有關部門聯系，爭取專項資金，加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點，財政補一點”的方法，將道路兩側門店的標牌、門窗、立面統一標準，統一色彩進行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮的城鎮建設項目的順利進行。
主要問題表現在兩個方面：
一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中，發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節手段，鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發展，阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。
提出三點建議：
一要統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。做到“規劃一張圖，建設一盤棋”。按照“束城鎮城鎮建設規劃”總體規劃，加速商貿住宅區、工業集中區和生態農業區建設步伐，優化功能布局。搞好鎮區改造和基礎設施建設，提高城鎮化水平。加大基礎設施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮區面貌和居住條件。
二要制定優惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資，放寬民間資本準入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與與經營，吸引更多民間資本進入城鎮設施建設。
三要創新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮品位。堅持建管并重，把管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農村環境衛生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實。加強對城鎮居民的社會公德教育，提高群眾文明素質和自我管理能力。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十三
關于城鎮化建設調研報告有哪些?下面是本站小編給大家帶來的城鎮化建設調研報告，歡迎參考閱讀!
一、當前規劃中存在的現象和問題。
1、規劃編制脫離發展實際。
規劃編制不考慮當地經濟社會發展階段和趨勢、歷史文化以及資源環境承載力等基礎和約束條件，在發展目標制定、參照標準選取、產業選擇、基礎設施建設等方面脫離當地發展實際。
特別是一些規劃對人口規模、用地規模一味求大，而不考慮當地人口基數和產業發展等情況，導致規劃人口規模無法實現，造成按規劃配置的基礎設施等極大浪費。
例如西部某省會城市提出規劃建設3個新區(規劃人口總計700萬，規劃用地總面積為860平方公里)和5個新城(規劃人口總計280萬，規劃用地總面積為407平方公里)，新區新城總規劃建設總面積達1267平方公里，而2011年該市建成區面積僅162平方公里，總人口439萬。
2、規劃過度追求標新立異。
一些規劃單位在規劃編制中，投地方政府領導所好，以概念為噱頭，試圖通過吸引眼球的各種視覺效應來打動地方政府，助長了當前規劃過度追求標新立異，貪大求洋，復古仿古的風氣。
據不完全統計，類似“國際大都市”、“森林城市”、“花園城市”、“田園城市”等城市概念達40余種。諸如“東方日內瓦”、“東方迪拜”、“重回明朝”等口號層出不窮，盲目崇洋媚外，簡單跟風造古城。
例如，山西某市為恢復古城，政府投入數百億元，而該市財政收入僅有六七十億元，城市政府為此負債上百億元。
3、規劃為形象工程提供依據。
目前城市發展建設中普遍存在的形象工程問題，如新城新區、cbd(中央商務區)、生態城、樓堂館所等，過多追求“高、新、奇”，馬路公園廣場過多追求“寬、大、洋”，規劃為這些形象工程浪費土地、浪費資金提供了合法依據。
例如山東某市規劃建成由10條機動車道、2條非機動車道、1條中心綠化隔離帶、2條小綠化隔離帶、2條外側綠化帶組成的超寬大道，最寬處達102米，占地千余畝。又如，某市城區人口90多萬，重金聘請國際知名規劃大師，耗資近30億元規劃建設占地405畝的市民文化藝術中心。
4、規劃本身成為形象工程。
一些規劃過多關注水系景觀、重點工程、重大項目等容易滋生形象工程的內容。一些規劃成果存在過度包裝、華而不實的問題。本應突出規劃展示功能的規劃館也呈現出超標準、超豪華的態勢，各地競相攀比，地級市規劃館耗費上億、縣蟲劃館投資幾千萬已是常態。
這些規劃館大都是政府投資，維護運營費用高，且成本投入和社會收益極不相稱。例如，某中部經濟欠發達城市投資1.3億元建成1.88萬平米的規劃館。
二、主要原因。
1、規劃思維方式仍停留在計劃經濟時代。
發展規劃的目標和內容與上級規劃基本雷同。
忽視了地方發展特點、階段和水平，在指標上比照上級指標來確定地方發展指標，在產業選擇上盲目跟風，一哄而起，造成產能過剩。
例如，某省“十二五”規劃中設定了10%的gdp增長目標，省內13個地市設定的指標除一個地級市與全省目標相同外，其他全部高于全省目標。
又如，國家提出發展新能源產業，某省11個地市有10個提出要把光伏產業作為優先發展的產業。
空間規劃多考慮布局不考慮成本。
用計劃經濟思維方式來配置空間資源，多考慮政府投資的道路、建筑、公共場所等硬件設施的建設和布局;偏重于工程技術設計，不考慮發展階段，不考慮投入產出等經濟社會效益問題，追求過度超前，導致規劃建設與經濟發展水平不相一致;側重于物質空間建設，對人的重視不夠。
2、規劃編制主體對利益的追求。
規劃編制主體的市場行為越來越嚴重。
當前規劃編制機構多為有自身經濟利益訴求的企事業單位，同時還面臨著激烈的市場競爭，使得很多規劃機構為了效益最大化，不僅盲從地方長官意志，甚至推波助瀾。
這與目前實行的以規劃面積和人口規模為依據的收費制度不無關系，規劃編制機構和希望“以地生財”、彰顯政績的地方政府在盲目做大城市規模上達成了默契。
3、規劃資質壟斷和規劃學科封閉。
一些規劃機構代表了各自主管部門的利益，相互交叉銜接少。有些部門通過規劃機構的資質管理，抬高了準入門檻，形成壟斷。同時造成規劃學科單一，形成了一個個封閉的學科話語圈。容不得外界提出批評和質疑，一旦有人提出質疑，或者把責任推給政府，或者指責別人外行，更遑論公眾參與規劃了。
4、規劃專家評審流于形式。
規劃成果的審查有很多方面，這里只講規劃評審中的問題。規劃理應由地方和專家共同來評定。
現實中，只要是地方沒有意見，規劃評審也就變成“走程序”，規劃方案大多都能通過評審，專家的意見作用沒有發揮。規劃評審會逐漸演變成一種公共關系平臺。
一些評審專家由規劃編制機構邀請，自然存在說好話的現象;大多參與評審的專家既是裁判員又是運動員，自身也從事規劃工作，要與地方建立良好的合作關系，不敢也不愿得罪地方;參與評審都有專家費，存在“拿人手短，吃人嘴軟”的問題。
另外，規劃評審會的專家構成過于單一，同行之間的評審造成大家一團和氣、誰也不愿得罪誰，同時也不利于從綜合性的角度審查規劃中存在的問題。
5、規劃決策機制和責任追究機制不健全。
地方政府和規劃編制機構之間的關系沒有理順。
目前規劃決策權在地方政府，而編制機構只有建議權，容易導致規劃編制主體在規劃編制中盲從于領導意愿，使規劃成為某些領導盲目決策的工具。
多年來對規劃本身的問題沒有引起重視，對規劃領域產生的諸多亂象沒有從規劃自身找問題，沒有建立相應的責任追究機制。幾乎沒有規劃機構或個人因其所編制的規劃造成嚴重浪費或重大經濟后果，而承擔過相應的經濟責任或法律責任。
建立科學規劃的政策建議。
當前正值城鎮化的關鍵時期，從中央到地方，各級政府越來越重視規劃的作用，因此規劃本身的好壞已經成為影響城鎮化成敗的重要因素。
我們認為，推進城鎮化的各項改革，調整規劃利益機制，糾正規劃體制中的各種不正之風，已是當務之急。我們建議：
1、提高認識，轉變觀念，加強對規劃問題的研究和科學引導。
樹立科學規劃理念。
要重視調查研究，摸清地方發展情況，規劃既要符合地方發展實際又要體現地方特色。
要尊重城市發展規律，尊重經濟發展規律，多一點常規發展，少一點跨越式發展。
要扭轉計劃經濟思維模式，建立與社會主義市場經濟相適應的規劃體制，發揮市場在配置資源中的基礎性作用，提高資源利用效率。
要根據地方的發展階段、發展條件等來制定規劃標準，避免搞“一刀切”。
樹立以人為本的規劃原則。
規劃一定要重視弱勢群體，保障農村居民、外來人口以及中低收入人群的權益和發展機會;城市的規劃建設是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。
2、建立責任追究機制，調整利益結構和機制。
建立規劃責任跟蹤追究機制。
對編制超越發展階段，脫離城鎮發展實際，規劃目標與發展實際嚴重不符的規劃機構或個人要取消從業資質資格，依法承擔經濟賠償責任。建立規劃終身責任機制，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責任。
調整利益結構和機制。
建立對規劃編制主體的利益約束機制。完善對規劃的科學評價體系，嘗試按照規劃編制質量和實施效果來確定收費標準，破除盲目按照人口、面積來確定規劃收費的既有規則。
3、建立健全多部門、多學科的規劃編制體系。
打破規劃的部門壟斷，逐步取消各類規劃機構資質資格許可和認定，強化個人專業資質和法律責任。
完善規劃體系，建立健全“多規融合”的體制機制，促進各類規劃在部門和機構上的融合。
在縣市及以上層面，鼓勵地方開展“多規融合”的實踐探索。
打破學科封閉，開門編規劃，促進多學科融合的規劃學科體系建設。
統籌運用經濟學、社會學、生態學、環境科學等多學科的方法，改變以工程技術學科為主的規劃編制模式。
4、完善規劃評審和審批制度。
委托專業評審機構組織規劃評審會。
建立獨立的第三方專家庫進行規劃評審。評審委員會成員由經濟、社會、環境、文化、規劃等領域專家按比例組成，采取回避制，當隨機抽取的專家與被評審的規劃編制單位、地方有關時，應進行更換，更換的專家仍采取隨機抽取的方式確定。
完善規劃審批制度。
加強上級政府的制約作用。發揮本級人大的決策監督作用。完善規劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規劃編制、審批、實施和評價的全過程。
5、推廣好的規劃經驗和典型案例。
在規劃領域大力推廣一批好的經驗和典型案例。總結交流各地城鎮規劃實踐經驗，組織現場觀摩學習，加強宣傳推廣。
在全面建設小康社會的進程中，實現城鎮化已成為經濟和社會發展的必然趨勢。近年來，我縣鄉鎮經濟和社會各項事業取得了長足的發展，為全縣城鎮化發展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉鎮城鎮化道路究竟怎么走?結合工作實際，通過我們##區縣政協小組的調查研究和深入思考，結合##區縣城鎮化建設實際談一下對鄉鎮城鎮化建設粗淺的看法。
一、xx區縣城鎮化發展的現狀和存在問題。
在##區縣經濟和社會發展的進程中，城鎮化發展步伐不斷加快，許多鎮政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮化率達到30.58%。村鎮規劃建設有序推進，小城鎮建設力度不斷加大。但在環境衛生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環境衛生投入不足，衛生死角多。完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環境衛生監督力度不夠。農村群眾環境衛生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環境差，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。
三是原有村屯規劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統一規劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數村沒有綠化帶。但現要規劃整治，沒有資金來源。
四是個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區發展不平衡，易受影響。
二、對策及建議。
(一)建立領導機制，落實工作責任。
一是鄉鎮黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管衛生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮規劃、恥等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。
二是落實村容村貌管理責任制。成立環境衛生監察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環境衛生監察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規劃協管員，明確工作職責，配合鄉鎮職能部門開展村容村貌整治工作。
(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍。
一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一鎮村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。
二是通過張貼標語、出板報、發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉鎮是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識和環保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
(三)加大整治力度，改善人居環境。
一是為提高環境衛生整治效果，建立環境衛生長效管理機制，把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。成立環境衛生監察隊，由正式干部任隊長，專門負責環境衛生監管工作，不參與具體的衛生保潔工作。集鎮范圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。
二是加大經費投入，不斷完善衛生基礎設施建設。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取適當衛生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運范圍。
四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間，由鄉鎮政府統一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環境衛生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點帶面，促進農村環境衛生工作全面開展。把中心村確定為環境衛生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。
六是積極開展創建文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”;統一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。
八是加強牲畜養殖業污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養，污染物達標排放，并嚴格把好規劃和審批關，控制養殖規模，促進生豬養殖業的可持續發展。
九是抓好新農村規劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。
另外針對環境衛生方面建議：
1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環境衛生和規劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。
2、繼續加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強環境衛生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作，以點帶面，輻射周邊，促進全鎮村容村貌的改善。另一方面是加強新村規劃建設，進一步做好新農村建設示點工作，統一規劃，人畜分離，創建整潔、優美的農村環境。
我們檢索了12個省各城市的政府工作報告、文件、規劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個，其中提出新城新區建設的有145個，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區建設，共規劃建設了55個新城新區，其中沈陽要建設13個新城新區，武漢也規劃了11個新城新區。
在144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設新城新區，占92.4%，共規劃建設了200個新城新區，平均每個地級市提出建設1.5個新城新區。
在我們檢索的161個縣級城市中，提出新城新區建設的有67個，占41.6%。大多數城市已經將新城新區建設付諸于行動，并非僅僅存在于規劃。
2、新城新區規劃面積和人口普遍超越現實。
在地級以上城市規劃建設的255個新城新區中，公布規劃建設用地面積的共有96個，公布的建設用地面積共計6105平方公里，平均每個新城新區規劃建設用地面積為63.6平方公里。
根據《2012年中國城市統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市建成區面積為115平方公里，也就是平均每個規劃中的新城面積相當于現有城市面積一半多，有的城市還規劃了多個新城。
比如貴陽城市規劃中，提出建設3個新區，規劃建設面積為860平方公里，其中貴安新區規劃建設面積達500平方公里。5個新城的規劃建設面積為407平方公里，新城新區規劃建設總面積達1267平方公里，而2011年貴陽市建成區面積僅162平方公里，考慮到貴安新區部分涉及到安順，即使貴陽安順兩個市建成區面積合計也僅198平方公里，相當于要增加6個貴陽和安順。
在145個規劃建設新城新區的地級以上城市中，共有121個城市全部或者部分公布了新城新區的規劃人口，合計9672萬人，平均每個城市新城新區規劃人口為80萬，而根據《2011年中國城市建設統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市城區人口88.4萬，規劃的新城新區人口基本相當于現有城市人口。
3、地方政府把新城新區建設作為城鎮化的抓手和突破口。
中央城鎮化政策的出發點在于解決人口城鎮化問題，但一到地方，城鎮化往往被理解成城鎮建設。
比如廣東省在2012年提出要支持粵東西北地級市城區擴容提質、聚集發展、率先崛起，并且從省級層面提出了12個新城新區，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調動起來，云浮、惠州、茂名等城市啟動了新城新區建設和規劃，并將新城新區建設寫入政府工作報告，作為2013年的重點工作來抓;韶關市通過對新城戰略規劃和控制性詳細規劃進行整合，進一步拉大新城框架，將規劃面積從37平方公里，調整為60平方公里。
遼寧省發文在以沈陽為核心、7個地級市組成的沈陽經濟區推動新城新市鎮建設，提出了25個新城建設的目標。
河北省將北戴河新區、唐山灣生態城和黃驊新城寫入了河北沿海地區發展規劃中。貴州省提出2013年全省要啟動100個城市綜合體建設，實現縣級全覆蓋。
4、新城新區規劃標準高，投資規模大。
在各地有關新城新區的文件規劃中，一般都提了較高的建設標準，生態城、智慧城、科技城、現代城等比比皆是，建設配置標準大多豎內和國際領先標準。
比如廣州南沙新區提出陸地綠化率不低于60%，各方面的硬件設施都是按照國際最先進水平進行配備。
河北唐山、陜西西安、江西九江等諸多城市也規劃建設各類高端生態城。高標準的規劃建設也需要地方政府進行大規模投資配套，廣州市2013年計劃在南沙新區安排220億投資，唐山南湖生態城2010年完成投資180億，2011年完成投資200億，陜西安康月亮河生態蟲劃總投資在147.8億元，作為縣級市的江西省豐城市新城區也規劃投資160億等，新城建設儼然演變成為地方政府拉動投資的手段。
為新城建設不是不可以搞，但是要遵循規律，要走集約型發展道路。目前的新城模式則存在以下幾個問題：
1
過多過大過濫，在競爭條件下很難實現規劃目標。
我國城鎮發展和前三十年的區別是，城鎮之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區，投資的分散很難使新區達到期望規模。全國目前所有開發區和新區都面臨這個難題。
2
標準過高，沒有那么多可支撐的高素質產業和高素質人口。
中國人才短缺是一個不爭的事實，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產業和人口進入。而從各新區規劃上看，空間大多是留給富人的，高標準的新城新區規劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農村人口進城居住生活的空間。如此下去，新城新區集聚人口目標必將難以實現。
3
政府財政壓力增加，風險逐漸顯化。
大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規模，寄希望于未來通過新城開發的土地出讓金償還。但是“遍地開花”的新城新區建設，一旦開發主體不到位，地方政府必須面臨投資風險問題。目前一些城市出現的債務問題、投資浪費問題和新的債務風險問題已經顯現，沒有人承擔責任。
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新城新區建設沖淡了中央城鎮化戰略的初始目標。
各地熱衷于新城新區建設，大搞所謂的“城市綜合體”，說明地方政府在理解中央城鎮化政策上出現了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮化有關政策的落實，特別是針對農民工市民化問題、城市發展模式轉變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈，擔心是又一輪“城鎮化投資大躍進”。如果不及時規范和引導，也必定造成社會的不良反響，加劇大拆大建所引發的社會矛盾。
幾點建議。
隨著城鎮化水平的提高，城鎮工作重要性日益凸顯。但是，如何遵循城市和經濟發展規律，規劃城鎮發展戰略，制定相應政策，顯然頂層設計明顯滯后。
我們建議：
——重新研討城鎮化政策的設計，明確改革的思路，規范地方政府行為，引導城鎮發展重點解決人的問題和城鎮發展模式問題。
——要對各地的新城新區建設和規劃，組織綜合類的專家隊伍進行調查，提出意見，統一清理。
——要充分發揮市場配置資源的作用，切忌行政推動。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
——要建立約束機制，通過制度建設和責任追究機制，規范政府決策者的行為。
——中央和各地政府，要按照新型城鎮化發展要求，精心打造一批試點，總結經驗，加以推廣。
——要加強對城鎮政府負責人在城鎮管理方面的培訓，提高對經濟規律、市場規律和城市發展規律的認識。
——要加強宣傳和引導，推廣正面典型，介紹好的國內和國際經驗，通過各種形式，形成示范效應。
——適時召開城鎮化工作會議，明確中央的城鎮化和城鎮發展的工作方針，要求地方認真理解，貫徹落實。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十四
城鎮化水平是一個國家或地區經濟發展的重要標志，也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標志。近年來，我市按照“城鄉統籌、產城融合、協調發展、分類指導、生態宜居、彰顯文化”的原則，大力實施城鎮化發展戰略，加快構建新型城鎮化結構體系，城鄉建設得到快速推進，城鄉統籌、協調發展的新型城鎮化建設格局初步形成。
一、我市城鎮化發展現狀。
建市以來，全市城鎮化發展明顯加快。20**年我市城鎮化率達到46.7%，居全省第9位，增幅1.7%。與20**年相比，城鎮化率提高25.1個百分點，年均增長2.09%；由原來低于全省平均水平6.21個百分點變為高0.2個百分點。中國社科院城市發展與環境研究所和《中國經濟周刊》最近聯合發布的《中國城鎮化質量報告》顯示，我市城鎮化質量指數為0.5018，在286個地級及以上城市中名列第99位，在安徽省處于第6位。這表明我市已進入城鎮化快速發展的新階段，步入工業化城鎮化互促共進的新時期。
（一）城鎮規劃工作得到加強。完成《宣城市城市總體規劃（20**-20**）》修編并得到省政府批準，實現了城市近期重點建設用地范圍控制性詳細規劃的全覆蓋，教育、農貿、醫療、道路等專項規劃和城市空間特色、城市建筑風格控制等規劃編制工作不斷加強，城市規劃對城市經濟、社會、環境發展的引領作用進一步增強。各縣市區均完成總體規劃、控規、重點地段修建性詳細規劃及21項基礎設施、公共服務、安全保障等專項規劃的編制，對引導城鎮發展、改善城鎮面貌起到了較好的促進作用。
（二）產業發展水平快速提升。從生產總值看，全市由20**年的151.97億元，上升到20**年的757.5億元，增長近4倍。20**—20**年，全市生產總值年均增速達到13.1%，第一、二、三產業的平均增長率分別為5.5%、17.9%和13.8%，第二產業的高速增長成為我市經濟發展的主要動力。7個縣市區生產總值年均增速均保持在10%以上。從20**年財政收入看，全市為137.6億元，是20**年的14倍。其中寧國市超過30億元，宣州區、廣德縣超過20億元。全市有16個鄉鎮財政收入超億元。
（三）基礎設施與市政設施日漸完善。20**年底，城市建成區面積48.35平方公里，比20**年、20**年分別擴大30.35平方公里和24.75平方公里。6個縣（市）縣城建成區面積增至97.68平方公里。小城鎮建成區面積由20**年的24平方公里增至20**年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃氣普及率91.1%，比20**年分別提高2.45和32.9個百分點。建成區綠化覆蓋面積3679公頃，綠地面積2.03平方公里，人均公園綠地面積11.49平方米，分別比20**年增加2946公頃、0.12平方公里和8.46平方米。建成區綠化覆蓋率38.82%，比20**年提高7.76個百分點。自來水年供水量2358萬立方米，比20**年提高1231萬立方米。城市排水管道647.15公里，其中污水管道193.05公里，分別比20**年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面積達到25.46平方米，城市綠地率33.86%，生活垃圾無害化處理率100%。城市污水處理率、城市污水處理廠集中處理率分別為83.76%和81.37%。
（四）城鎮人口增長較快。2010年第六次人口普查數據表明，全市常住人口中，城鎮人口109.5萬人，其中市轄區城鎮人口31.5萬人，分別占相應區域人口的43.3%和40.8%。與20**年第五次人口普查數據相比，城鎮人口增加52萬人，增長90.4%，年均增長9%。小城鎮建成區常住人口由20**年的20.1萬人增至20**年的58萬人。
（五）教育衛生等公共服務事業發展加快。20**年末，全市擁有幼兒園455所，比20**年增加211所；城鎮擁有普通中學115所、小學106所，比20**年分別增加28所、10所。全市共有衛生機構387個（不含村衛生室），衛生機構共有床位9328張，專業衛生技術人員10746人，與20**年末相比，分別增加168個、3723張和4010人。
（六）社會保障覆蓋面不斷擴大。20**年，全市城鎮居民醫療保險參保人數達42.5萬人，城鎮職工醫療保險參保人數達27.7萬人。城鄉居民養老保險實現全覆蓋。所有鄉鎮（街道）均成立就業和社會保障服務所（站）。城鎮建立各種社區服務設施37處。社會福利院16個。市縣兩級社會（兒童）福利中心有的已經建成，有的正在建設。20**年末城鎮低保人數3.1萬人。
（七）城鎮居民生活明顯改善。20**年，全市城市居民人均可支配收入20600元，農民人均純收入9036元，分別是20**年的2.6倍和2.86倍。城鎮居民人均住房建筑面積達到31.3平方米，比20**年增加4.1平方米。100%的家庭獨用自來水設施，98%的家庭炊用燃料使用液化氣、天然氣和電，96.1%的家庭擁有獨立衛生間，90.8%的家庭擁有家庭洗浴設備。城鎮居民家庭恩格爾系數由20**年的46.7下降為20**年的。38.5。
二、我市城鎮化過程中存在的突出問題。
當前，我市已步入工業化、城鎮化快速發展階段。伴隨著發展步伐的加快，我市城鎮化過程中也出現了許多不容忽視的問題。
一是城鎮化總體水平偏低。近年來，我市城鎮化水平呈現提升趨勢，但與全國和周邊市相比，仍存在較大差距。20**年，我市城鎮化率不僅低于全國5.9個百分點，比全省最高的銅陵市低29.6個百分點，而且在《安徽省加快新型城鎮化進程考核評價方案（試行）》確定的7個二類市中，也只處于中游靠后位置，僅比安慶、滁州市分別高7.1和1.6個百分點，但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分別低18.6、10.5、1.6和0.8個百分點。
二是城鎮經濟中心職能較弱。中心城區首位度低，行政中心職能大于經濟中心職能，對全市經濟的輻射、帶動能力不強。經濟總量不大，產業結構不優，缺乏牽動力強的工業大項目，工業化助推城鎮化的作用有待增強。與其他6個二類市相比，20**年市區完成生產總值、地方財政一般預算收入均最低，只有176.5億元和12.5億元；工業總產值221.7億元，僅高于池州市9.4億元。縣市城區大多是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方，基礎設施配套與第二、三產業的配置不夠優化。大部分集鎮缺乏產業支撐，經濟規模較小，吸納生產要素、轉移農業人口的能力較弱。
三是城鎮市政配套功能不完善。因為建市時間較短，中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網老化等“城市病”和資源短缺、環境污染等問題日趨嚴重。統計數據顯示，在7個二類市中，20**年我市城市公共設施用地、道路廣場用地、綠地面積均處于第6位，城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數、人均公園綠地面積均處于第5位。由于規劃的滯后和規劃管理力度不大，“騎路建設”的集鎮多，形成“馬路經濟帶”，而且基礎設施和公共服務設施欠賬較多，文化娛樂設施缺乏。
四是城鎮之間的聯動效應不突出。雖然我市“十二五”規劃中明確提出：“以錯位發展和彰顯特色為原則，中心城市與縣城形成功能互補、分工明確、聯系密切的有機整體”，但宣城市區與縣城經濟聯系疏遠，沒有建立分工協作關系。盡管宣城、寧國、郎溪、廣德城鎮密集區的雛形已經顯現，但是受條塊分割的行政體制的影響，縣城之間、集鎮之間的競爭性大于合作性，整體協調不夠，聯動效應較弱，難以形成經濟聚集效應和真正意義上的城鎮群發展狀態。
五是“準城鎮化”現象較為明顯。隨著工業化、城鎮化的加速推進，產業不斷向城市集中，城區土地不斷擴張，由于城市基礎設施和公共服務設施建設滯后，加上城鄉二元體制的約束，造成人口與產業集聚難以協調，城鎮化與產業非農化不夠同步。20**年，全市非農業人口比重為18.14%，而城鎮化水平為45%，兩者相差近27個百分點，也就是說，有75.9萬人計入城鎮化水平，沒有完全城鎮化。同時，城鎮從建筑表像看起來是“城鎮化”了，但實質沒變，農村的生產、生活方式沒有發生根本改變，而且城鎮管理者和居民也多數沒有在意識上實現從“縣”到“市”、從“鄉”到“鎮”的根本性轉變。
六是資金、土地要素制約嚴重。城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。有數據顯示，一個3000人的農村新型社區，其基礎設施和公共服務設施投資按城市投資50%計算，需要1500萬元左右。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發展的“瓶頸”。同時，隨著工業化、城鎮化的加速推進，土地資源供應不足。近三年來，我市每年建設用地總需求量在4—5萬畝左右，而每年省下達分配用地指標只有3000畝左右，加上點供農用地計劃指標、追加指標，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。
三、加快我市新型城鎮化發展的建議。
黨的十八大對新型城鎮化作出了新部署，指出要堅持走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。全市城鎮化率要在2015年達到53%左右，20**年接近60%，必須全面準確領會新型城鎮化的新內涵，緊密結合宣城實際，加快推進新型城鎮化進程。
第一、統籌規劃，構建科學合理的城鎮體系。規劃是城鄉建設和發展的藍圖，是調控城鎮發展的重要手段，是依法管理和建設城鎮的重要依據。要把城鄉規劃作為提升城鄉發展質量、推進新型城鎮化的重要抓手，堅持規劃引領，建立和完善高起點、高水平、前瞻性的城鄉規劃體系，引導城鎮在空間上合理布局，加快構建以宣城市中心城區為核心、所轄縣城為骨干、中心鎮為紐帶、一般鎮為網絡的新型城鎮體系，形成“1個中心城市”（宣城市區）、“1個城鎮群”（宣寧廣郎城鎮群）、“3個副中心城市”（寧國、廣德、績溪）、“4條城鎮與新型產業帶”（蕪宣—宣廣、寧宣黃高速、徽杭高速連接線、南京—郎溪—寧國—績溪）的城鎮空間發展格局。
第二、產城一體，增強城鎮發展的產業支撐能力。產業發展是城鎮化的根本動力。我市要緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區和皖南國際旅游文化示范區兩個國家層面發展戰略的難得歷史機遇，推進工業化與新型城鎮化互動發展，以產業興城鎮，以城鎮促產業，實現產業集聚區與城鎮布局相融合、人口板塊與經濟板塊相協調。一要堅持走新型工業化道路，加快工業結構調整和優化升級，促進重點企業、產業鏈、產業集群和開發園區全面發展加快形成集約化生產、規模化經營、集群化發展的新型工業格局。二要繼續扎實做好承接產業轉移工作，合理布局產業園區，強化招商引資，吸引更多的企業和項目落戶宣城。三要培育和壯大具有區域特色優勢的主導產業。根據各城鎮的區位、產業和經濟結構特點，推進特色產業基地建設，培育和發展區域經濟品牌。四要加快發展第三產業，促進城市向服務型城市的發展。堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展文化產業、旅游業、現代物流業和金融、社區服務、信息服務等新興服務業，改造提升交通運輸、郵電通信、餐飲娛樂休閑等傳統服務業。
第三、突出重點，增強中心城市和城鎮的輻射帶動能力。一要加快區域中心城市建設。按照“西進、北跨、東聯、南控”空間發展思路，形成“主城區+南漪湖旅游休閑文化新區+彩金湖政務文化新區”的中心城市功能分區，提升城市規模、經濟總量、產業結構、文化品位和輻射能力，到“十二五”末，把宣城建設成為建成區60平方公里、人口達到55萬人的蘇浙皖交匯區域中心城市，主要設施指標和環境指標達到國家園林城市標準。二要加快縣城建設。縣城是市域城鎮體系中連接城鄉的關鍵環節。要強化縣城的區域中心職能，提高縣級規劃建設水平，加快工業和服務業發展，提升經濟實力和綜合服務功能，增強對周邊城鎮和農村的輻射帶動能力。力爭到2015年，寧國市、廣德縣建成以工業為主的新型工貿旅游城市，郎溪縣建成皖蘇邊界新興工貿城市，績溪、涇縣、旌德建成各具地方特色的生態型工貿旅游城市。三要加快重點鎮建設。重點鎮是縣域經濟的重要支撐點，是推進城鎮化的重要節點，“興縣必須強鎮”。要本著“鎮當城建、擇優培育”的理念，引導產業、資本、人口等要素集聚，對20個省擴權強鎮試點鎮和省中心鎮，集中人力、物力、財力加以重點培育，形成一批有特色產業支撐的工業強鎮、商貿重鎮、旅游古鎮和衛星城鎮，使之成為實力雄厚、功能齊全、設施配套、環境整潔、具有較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。對有條件的少數重點鎮要發展成為小城市，以全面推進農村現代化建設。要促進城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動發展。四要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發展是實施城鎮化戰略的核心和關鍵。要加快推進美好鄉村建設“6611行動計劃”，推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，促進城鄉一體化發展。
第四、創新機制，增強城鎮建設發展的活力。著力在土地制度、戶籍制度、投融資體制、社會保障等方面創新推進新型城鎮化的體制機制。一要解決人的問題。讓人在城市和農村之間合理流動與配置，并且使人的這種流動和配置既科學可控、又可持續，是新型城鎮化發展的關鍵問題之一。要深化戶籍制度改革，從根本上清除制約人口轉移的體制障礙，打破農村戶口和城鎮戶口封閉分割的管理模式，實行有利于吸引資金和引進人才的城市戶口遷移政策，改變將入學、就業、醫療、養老等社會福利和保障與戶籍屬性進行捆綁的做法，推進公共服務均等化，讓農民群眾能進城、愿進城、常住城，享受與市民同等的公共服務和社會福利，真正實現人的城鎮化。加快城鎮社會保障制度建設，進一步完善城鎮醫療、失業、養老等社會保障制度，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，逐步弱化城鄉區別，最終建立城鄉一體的社會保障制度，讓農民工留得住。二要解決錢的問題。數額巨大的資金需求完全靠政府財政是沒有能力提供的，單靠農民自籌也是不現實的，必須通過市場手段來解決。要加大財稅支持力度，落實各級公共財政對城鎮建設的投入責任，支持地方發行市政債券；推動財政資金整合，在“統一規劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合與新型城鎮化建設相關的專項資金。進一步擴大開放，充分發揮政府資金的導向作用，放開城建基礎設施建設的準入限制，積極推進投融資主體多元化，引入企業資本和社會資金參與城鎮建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。緊緊抓住國家開發銀行與省政府簽署《綜合推進安徽省新型城鎮化建設試點合作備忘錄》的機遇，在基礎設施和公共服務設施建設、開發園區產城一體化、現代農業、保障性住房、土地整治和土地儲備等領域，加強與國開行的合作，扎實開展新型城鎮化建設試點。三要解決地的問題。城鎮化發展對地的需求最為迫切，但發展不等于新增加建設用地，關鍵在于城鄉統籌和集約用地。要積極向國土部爭取差別化政策綜合試點，全面提升國土資源保障發展、保護資源、服務社會、宏觀調控能力。推進土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，健全農村集體經濟組織資金、資產、資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。積極推進市（縣）域城鄉建設用地增減掛鉤工作，有序推進集體經營性建設用地流轉，完善集體建設用地流轉收益分配制度。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十五
當前正值城鎮化的關鍵時期，從中央到地方，各級政府越來越重視規劃的作用，因此規劃本身的好壞已經成為影響城鎮化成敗的重要因素。
我們認為，推進城鎮化的各項改革，調整規劃利益機制，糾正規劃體制中的各種不正之風，已是當務之急。我們建議：
樹立科學規劃理念。
要重視調查研究，摸清地方發展情況，規劃既要符合地方發展實際又要體現地方特色。
要尊重城市發展規律，尊重經濟發展規律，多一點常規發展，少一點跨越式發展。
要扭轉計劃經濟思維模式，建立與社會主義市場經濟相適應的規劃體制，發揮市場在配置資源中的基礎性作用，提高資源利用效率。
要根據地方的發展階段、發展條件等來制定規劃標準，避免搞“一刀切”。
樹立以人為本的規劃原則。
規劃一定要重視弱勢群體，保障農村居民、外來人口以及中低收入人群的權益和發展機會；城市的規劃建設是要給人用，方便人用，而不僅是給人看的。
建立規劃責任跟蹤追究機制。
對編制超越發展階段，脫離城鎮發展實際，規劃目標與發展實際嚴重不符的規劃機構或個人要取消從業資質資格，依法承擔經濟賠償責任。建立規劃終身責任機制，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責任。
調整利益結構和機制。
建立對規劃編制主體的利益約束機制。完善對規劃的科學評價體系，嘗試按照規劃編制質量和實施效果來確定收費標準，破除盲目按照人口、面積來確定規劃收費的既有規則。
打破規劃的部門壟斷，逐步取消各類規劃機構資質資格許可和認定，強化個人專業資質和法律責任。
完善規劃體系，建立健全“多規融合”的體制機制，促進各類規劃在部門和機構上的融合。
在縣市及以上層面，鼓勵地方開展“多規融合”的實踐探索。
打破學科封閉，開門編規劃，促進多學科融合的規劃學科體系建設。
統籌運用經濟學、社會學、生態學、環境科學等多學科的'方法，改變以工程技術學科為主的規劃編制模式。
委托專業評審機構組織規劃評審會。
建立獨立的第三方專家庫進行規劃評審。評審委員會成員由經濟、社會、環境、文化、規劃等領域專家按比例組成，采取回避制，當隨機抽取的專家與被評審的規劃編制單位、地方有關時，應進行更換，更換的專家仍采取隨機抽取的方式確定。
完善規劃審批制度。
加強上級政府的制約作用。發揮本級人大的決策監督作用。完善規劃的公眾參與程序，要把公眾參與納入到規劃編制、審批、實施和評價的全過程。
在規劃領域大力推廣一批好的經驗和典型案例。總結交流各地城鎮規劃實踐經驗，組織現場觀摩學習，加強宣傳推廣。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十六
建區設市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮建設得到了長足發展，對經濟社會進步起到了重要作用。
（一）小城鎮規模不斷擴大。到底，全市有123個鄉集鎮，61個建制鎮，其中重點鎮5個，省級試點鎮48個，縣城以下鄉鎮建成區面積達到198平方公里，鄉鎮平均建成區1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮。恩陽鎮建成區面積3.5平方公里，城鎮常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮。清江鎮近幾年來城鎮房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、人的速度增長。
（二）城鎮化水平明顯提高。通過抓小城鎮的規劃、建設、功能完善，小城鎮成為人口、經濟、社會等資源的重要集聚點，成為農村經濟發展的重要支撐點，成為農村公共服務的重要輻射點，成為農村和城市的重要結合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產業發展起到了帶動作用，對農村人口的轉移起到了吸納作用。農村城鎮化進程加快，對農村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮常住人口達到65萬人，城鎮化率達到27.1%。比如，樂壩鎮總人口7680人，城鎮人口達到6100人，城鎮化率達到80%。白衣鎮十年來鎮區面積擴大8倍，城鎮人口增加6倍，達到1.2萬人，占總人口的35%。
（三)基礎和服務設施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎設施，市場等服務設施建設步伐明顯加快。到底，全市鄉鎮建成主要交通公路232條，里程1208公里；建成區道路硬化率達到70%；鄉鎮通電率100%；60個鄉鎮建有集中供水廠(站）；所有建制鄉鎮開通固定電話、移動電話，60%的鄉鎮開通網絡；建成了一批綜合農貿市場、專業市場、經營超市，促進了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉實現了“五通”。
（四）鎮域經濟發展步伐加快。小城鎮的發展，促進了鎮域經濟的加快增長，特別是建制鎮經濟增長速度明顯高于其他鄉集鎮。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿型、商貿型、農產品加工型小城鎮。據不完全統計，全市小城鎮實現國內生產總值19.24億元，其中二產業6.47億元，三產業10.63億元。如，樂壩建鎮十五年來，堅持以工業、商貿為主導，去年底工業產值超過1億元，占gdp的80%以上，三次產業比重為4：43：53，提供稅收超過萬元。涪陽鎮興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產業發展。
（五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮具有厚重的歷史文化、紅軍文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山(桃園）、得勝等鎮具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮以紅軍文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮，四川省十大古鎮。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮；清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮被省政府命名為文明村鎮。
盡管小城鎮建設取得了長足進步，為經濟社會發展做出了重要貢獻，但在建設中還存在著一些不容忽視的問題和困難。
一是規劃明顯滯后。城鎮的土地利用總體規劃、建設規劃滯后于建設發展的需求。全市小城鎮總體規劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮沒有控制性詳規，更沒有小區規劃。已有的小城鎮規劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發展存在一定的盲目性。小城鎮規模偏小，90%的建制鎮建成區面積不足3平方公里，其他鄉集鎮不足1平方公里，大多停留在農村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮建設缺乏特色風貌，缺乏文化內涵，缺乏城鎮品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風格特色。
缺乏；燃氣普及率僅為0.1%。
三是缺乏產業支撐。城鎮經濟總體效益不高，產業發展普遍存在產業規模小、鏈條短、水平低的狀況，產業支撐能力弱。不足以刺激基礎設施的快速改善和促進生產要素向城鎮的有效積聚，城鎮的輻射和帶動能力弱，二元結構特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態，對生產要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術發展尚未真正起步。
四是集鎮管理水平不高。城鎮管理體制機制不適應發展的需求，政府主管部門調控能力較弱。規劃應有的指導性、性和強制性作用發揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現象比較突出。小城鎮違法建設屢禁不止，臟、亂、差現象較為普遍，監督管理和執法力度有待進一步提高。
城鎮化直接體現著一個地區經濟和社會發展水平，是社會發展到一定時期不可逾越的階段。發展小城鎮是統籌城鄉發展，解決城鄉二元結構，促進城鄉一體化的主要途徑。在推進農村城鎮化、工業化、農業產業化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發展的緊迫感。
（一）發揮小城鎮的中心地位作用。小城鎮是一個行政區域的中心。位于農村之首，城市之尾，一頭連農村，一頭連城市，一頭連農戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農村有著千絲萬縷的必然聯系。在該地域系統內發揮著經濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮的發育程度如何，在一定程度上決定著當地經濟社會發展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。
（二）發揮小城鎮的聚集作用。城鎮化是社會分工的發展和生產專業化的結果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產業升級等多方面的原因，吸納農村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮建設，有利于滿足農業剩余勞動力轉移的低成本需要；有利于促進農村二、三產業的相對集中，提高農業現代化水平；有利于解決農民離土不離鄉，起到維護社會穩定和擴大內需之功效。建設小城鎮，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發展一個地方的生產，繁榮一個地方的經濟，富裕一個地方的百姓。
（三）發揮小城鎮的輻射帶動作用。小城鎮是促進城鄉統籌發展的重要載體。城市工業文明向農村擴散，離不開小城鎮，城市現代物質文明和精神文明，要以小城鎮為基地，才能盡快為分散的農民所掌握、所享受，先進的科學技術很多要通過小城鎮向農村傳播。在實踐中要充分發揮小城鎮對農業、農村、農民的帶動作用，對農村產業的輻射作用。
（四）發揮小城鎮促進對外開放的作用。擴大對外開放是農村進步的強大動力。小城鎮是農村對外開放的窗口。作為貧困地區，經濟發展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設農村小城鎮，充分發揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮多年來重視抓小城鎮建設，促進開放開發，吸引了大量外地和當地人務工經商，興辦企業，鎮域經濟迅速發展壯大。
（五）發揮小城鎮促進科學發展的作用。要確立抓小城鎮建設就是抓發展的思想觀念。把小城鎮建設作為農村經濟社會發展的大戰略，作為體現以人為本、帶領農民致富奔小康的重要舉措，作為統籌區域、城鄉發展的有效途徑，實現人口、經濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產業集中區，增強小城鎮的經濟實力，促進城鄉協調發展和共同富裕。
（一）堅持輿論導向。充分發揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮建設是落實市委重大發展戰略的需要，是推進農村城鎮化的需要，是推進“三農”問題解決的需要，是擴大內需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉環境綜合治理的需要。根據巴中實際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力；一手抓星羅棋布的小城鎮，堅持城鄉統籌、合理布局、政府主導、社會參與、創新體制、突出特色，把城鎮化與農村工業化、產業化有機結合起來，實現社會、經濟結構轉型，增強小城鎮的發展活力、發展后勁。
（二）堅持規劃導向。小城鎮建設必須堅持規劃先行。規劃要具有科學性、前瞻性，按照起點要高、規模適度、分步實施的要求，提高規劃水平。明確小城鎮的定位和發展方向，有所為有所不為，因地制宜、節約資源、突出特色、個性發展，體現地域特色、文化特色、生態特色，傳統建筑與現代建筑相結合，切實避免“千鎮一面”的雷同。合理確定小城鎮建設的選址、規模、標準和設施配置，把小城鎮建設成為布局合理、經濟繁榮、設施配套、功能完善、環境優美、管理有序的新型城鎮。一要搞好土地利用總體規劃，合理集約節約利用土地資源；二要搞好小城鎮建設總體規劃，包括控制性詳規、小區規劃、管理建設規劃以及基礎設施][配套的規劃；三要搞好經濟社會發展規劃，將小城鎮規劃與產業布局規劃、教育規劃、區域交通規劃、歷史文化遺產保護規劃、基本農田保護規劃有機地銜接起來，更好地發揮小城鎮的基礎潛力、產業潛力。四要嚴格實行規劃控制，增強規劃的嚴肅性，保障規劃的連續性。
縣城鎮化建設調研報告大全（17篇）篇十七
我們檢索了12個省各城市的政府工作報告、文件、規劃和新聞報道等，涉及地級以上城市共156個，其中提出新城新區建設的有145個，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區建設，共規劃建設了55個新城新區，其中沈陽要建設13個新城新區，武漢也規劃了11個新城新區。
在144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設新城新區，占92.4%，共規劃建設了200個新城新區，平均每個地級市提出建設1.5個新城新區。
在我們檢索的161個縣級城市中，提出新城新區建設的有67個，占41.6%。大多數城市已經將新城新區建設付諸于行動，并非僅僅存在于規劃。
2、新城新區規劃面積和人口普遍超越現實。
在地級以上城市規劃建設的255個新城新區中，公布規劃建設用地面積的共有96個，公布的建設用地面積共計6105平方公里，平均每個新城新區規劃建設用地面積為63.6平方公里。
根據《20xx年中國城市統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市建成區面積為115平方公里，也就是平均每個規劃中的新城面積相當于現有城市面積一半多，有的城市還規劃了多個新城。
比如貴陽城市規劃中，提出建設3個新區，規劃建設面積為860平方公里，其中貴安新區規劃建設面積達500平方公里。5個新城的規劃建設面積為407平方公里，新城新區規劃建設總面積達1267平方公里，而20xx年貴陽市建成區面積僅162平方公里，考慮到貴安新區部分涉及到安順，即使貴陽安順兩個市建成區面積合計也僅198平方公里，相當于要增加6個貴陽和安順。
在145個規劃建設新城新區的地級以上城市中，共有121個城市全部或者部分公布了新城新區的規劃人口，合計9672萬人，平均每個城市新城新區規劃人口為80萬，而根據《20xx年中國城市建設統計年鑒》數據，抽查的12省平均每個地級市城區人口88.4萬，規劃的新城新區人口基本相當于現有城市人口。
3、地方政府把新城新區建設作為城鎮化的抓手和突破口。
中央城鎮化政策的出發點在于解決人口城鎮化問題，但一到地方，城鎮化往往被理解成城鎮建設。
比如廣東省在20xx年提出要支持粵東西北地級市城區擴容提質、聚集發展、率先崛起，并且從省級層面提出了12個新城新區，在省政府的直接刺激下，地級市的熱情被高度調動起來，云浮、惠州、茂名等城市啟動了新城新區建設和規劃，并將新城新區建設寫入政府工作報告，作為20xx年的重點工作來抓;韶關市通過對新城戰略規劃和控制性詳細規劃進行整合，進一步拉大新城框架，將規劃面積從37平方公里，調整為60平方公里。
遼寧省發文在以沈陽為核心、7個地級市組成的沈陽經濟區推動新城新市鎮建設，提出了25個新城建設的目標。
河北省將北戴河新區、唐山灣生態城和黃驊新城寫入了河北沿海地區發展規劃中。貴州省提出20xx年全省要啟動100個城市綜合體建設，實現縣級全覆蓋。
4、新城新區規劃標準高，投資規模大。
在各地有關新城新區的文件規劃中，一般都提了較高的建設標準，生態城、智慧城、科技城、現代城等比比皆是，建設配置標準大多豎內和國際領先標準。
比如廣州南沙新區提出陸地綠化率不低于60%，各方面的硬件設施都是按照國際最先進水平進行配備。
河北唐山、陜西西安、江西九江等諸多城市也規劃建設各類高端生態城。高標準的規劃建設也需要地方政府進行大規模投資配套，廣州市20xx年計劃在南沙新區安排220億投資，唐山南湖生態城20xx年完成投資180億，20xx年完成投資200億，陜西安康月亮河生態蟲劃總投資在147.8億元，作為縣級市的江西省豐城市新城區也規劃投資160億等，新城建設儼然演變成為地方政府拉動投資的手段。