從某件事情上得到收獲以后,寫一篇心得感悟,記錄下來,這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么心得感悟怎么寫才恰當呢?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得感悟吧,我們一起來看一看吧。
關于廉潔風險點及管控措施清單及感悟一
以中央“四個全面”戰略布局為統領,深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格遵守黨章黨規黨紀,堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,以規范和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度配套、預警及時的廉潔風險防范機制,不斷提高工廠預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
在認真總結廉潔風險防控工作開展以來的經驗、查找不足的基礎上,結合人員變動、職能變化、職權調整、流程變革以及制度更新等情況,進一步深化廉潔風險防控工作。主要目標是:
(一)建立防控體系。圍繞工作職責和職權范圍,查找在權力運行、機制制度、思想道德、外部環境等方面存在的廉潔風險,確定風險類型和風險級別,制定防控措施,通過前期預防、中期監控、后期處置對廉潔風險實施防控。建立覆蓋各部門及權力運行各環節的廉潔風險防控體系。
(二)實施動態管理。圍繞制定方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善等4個環節,實施對風險防控的動態化管理。梳理和明確《權力清單》、《責任清單》、《風險清單》和《措施清單》。建立相關制度健全、機制運行順暢、措施執行有力、預防成效明顯,具有許煙特色的廉潔風險防控長效機制。
(一)學習貫徹
學習貫徹中紀委、省紀委、國家局關于加強廉潔風險防控工作和黨風廉政建設方面的要求,學習貫徹公司深化廉潔風險防控工作的指導意見和廠《廉潔風險防控工作實施方案》,通過學習貫徹進一步提高認識,統一思想,明確任務。
(二)清權明責及梳理部門業務流程
1、部門權力確定。根據廠關于職能配置和定崗定編等規范性文件,全面清理和明確本部門的各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等,對職權行使的主體、條件、程序、時限、責任和監督方式等內容進行清理規范,分項梳理確定本部門《職權目錄》(見附件一),編制《權利和責任清單》(見附件二)。
2、部門業務流程梳理。對業務流程環節較多的職權,要繪制業務工作運行流程圖,以便理清職權運行軌跡,找準風險點。結合業務工作運行流程圖,細化業務環節。對部門存在廉潔風險的業務環節,要根據其內部分工分解到相關崗位。
(三)廉潔風險點查找及管控
風險點就是指廉潔風險在實際工作當中的具體表現,在廉潔風險防控管理工作中,一般可將其理解為存在廉潔風險的具體工作環節和工作內容。
1、風險點查找
(1)廠級和中層的共性廉潔風險點,由各部門廣泛征求干部職工意見,從重點時段、重點環節提出許昌卷煙廠公共廉潔風險點內容,上報廉潔風險防控工作辦公室。廉潔風險防控工作辦公室綜合各部門意見后,統一制定防范措施,形成廠共性風險點草案,征求意見后,提交廠黨委會審核。
(2)個性廉潔風險點,由各部門依據《權力和責任清單》(見附件二),參照業務工作運行流程圖,分析各業務環節相關崗位存在廉潔風險的表現,并征求相關業務環節人員意見后,由部門會議確定,部門人員不足10人的應全部參會。
(3)廠級領導的個性風險點由工作職責和分管部門的主要風險點組成。根據分管部門職權,廠領導要帶頭自查個性風險點,分管部門根據部門職權對廠領導個性風險點提出意見,廉潔風險防控工作辦公室綜合意見,形成廠級領導個性風險點,提交廠黨委會審核。
2、風險等級評估
(1)部門根據排查的風險情況,采用定性與定量相結合的方法,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、資金流量、腐敗現象發生的概率、隱蔽性及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等級合理確定,自我評估風險等級。
(2)廉潔風險防控工作辦公室根據自我評估情況,統一匯總后按程序進行評審確定。
3、防控措施制定
(1)廉潔風險點防控措施制定,要針對風險點的性質和表現,分崗、分類制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,特別要突出高等級風險的防控,形成《風險與措施清單》(見附件三)。對崗位風險點擬定的防控措施要在廣泛征求意見的基礎上,報該崗位的上一級領導審核。
(2)風險點和防控措施審核,針對部門重點崗位人員的廉潔風險點及防控措施由部門主持會議審核,中層干部的廉潔風險點及防控措施由分管廠領導審核,廠領導的廉潔風險點及防控措施由廠黨委會審核,并分別填寫廉潔風險點防控登記表(見附件四、五、六)。
(3)針對部門的風險點和防控措施,廉潔風險防控工作辦公室逐一登記匯總,同時根據評審結果,適時在一定范圍內對《權力和責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖等進行公開。
4、廉潔承諾與公示
(1)按照分級管理原則,部門重點崗位人員向部門領導班子做廉潔承諾,中層干部向分管廠領導做承諾,廠黨政領導班子成員向黨委書記做承諾,并在一定范圍內公示。
(2)廉潔承諾內容要包括遵守《煙草專賣法》、企業相關管理制度、規定和共性風險點、崗位個性廉潔風險點以及相應防控措施。
5、運行檢驗
(1)預警防控。對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節,建立預警信息收集機制,廉潔風險防控工作辦公室從巡視、審計、專項檢查、效能監察、民主生活會、述職述廉、民主測評、干部考察考評、信訪舉報、查辦案件、問卷調查、網絡輿情、調研座談等途徑,及時發現和收集廉潔風險信息,并及時對預警信息進行分析、研判和評估,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警,按照風險防控權限,實施預警并將信息反饋至各相關部門,相關部門在收到預警信息后,第一時間啟動預警防控工作,按照要求責任到人,整改到位,填寫《廉潔風險預警處置記錄》(見附件七),及時上報,廉潔風險防控工作辦公室對相關部門上報的整改情況及《廉潔風險預警處置記錄》進行評估,依據情節嚴重程度綜合運用風險提示、談話提醒、誡勉談話、責令整改等處置措施。
(2)流程防控。按照教育防控是基礎、流程防控和制度防控是核心、監督防控是保障的原則,廉潔風險防控工作辦公室根據各部門的防控措施匯總及評審情況,重點啟動資金監管、工程建設、投資管理、物資采購、選人用人以及與營銷、技術、生產和信息化有關的項目開發和建設等流程防控,明確監控主體和監控責任,通過“教育+內控”,加強對廉潔風險的過程監控。
一是加強領導,周密組織。開展廉潔風險防控工作是廠黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨責任,扎實推進反腐倡廉建設的一項重點工作,也是公司、廠扎實推進懲防體系建設、確保公司、廠健康發展的一項重要工作,為此,按照上級有關要求,我廠成立廉潔風險防控工作領導小組。組長由黨委書記擔任,廠黨政領導班子其他成員為副組長,各直屬黨組織負責人、各部門負責人為成員,負責指導與督促廉潔風險防控工作的謀劃與落實;領導小組下設廉潔風險防控工作辦公室,辦公室設在監察部,負責廉潔風險防控工作的具體組織、協調和實施。廠屬各部門、各單位要切實加強領導,周密部署,精心組織,認真組織開展廉潔風險防控工作,確保順利推進。
二是認真實踐,扎實推進。各部門要堅持邊實踐、邊探索、邊完善,及時歸納總結,努力形成具有自身特色、運轉有效的廉潔風險防控管理工作途徑及內容。要結合實際,務求實效,堅決避免和克服形式主義,做到分級管理、層層負責、責任到人。要加強溝通協調,各部門要定期向廉潔風險防控工作辦公室報告工作動態,反映推進過程中遇到的問題,提出意見和建議,確保此項工作扎實開展。
三是加強督導,嚴格考核。各部門要以《權力清單》、《責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖、預警處置記錄、制度匯編等材料為基礎,建立廉潔風險防控檔案資料臺賬,及時調整、完善廉潔風險內容、等級和防控措施,加強動態監控。廠紀委將以季度監督檢查為節點,對各部門落實情況進行過程監督,并將監督檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制考核之中。
關于廉潔風險點及管控措施清單及感悟二
為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步加強對權力運行的監督和制約,有效防控廉潔風險,提高預防腐敗工作水平,促進工廠持續健康發展,按照公司黨組《關于深化廉潔風險防控工作的指導意見》的相關要求,結合工廠實際,制定本實施方案。
以中央“四個全面”戰略布局為統領,深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格遵守黨章黨規黨紀,堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,以規范和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度配套、預警及時的廉潔風險防范機制,不斷提高工廠預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
在認真總結廉潔風險防控工作開展以來的經驗、查找不足的基礎上,結合人員變動、職能變化、職權調整、流程變革以及制度更新等情況,進一步深化廉潔風險防控工作。主要目標是:
(一)建立防控體系。圍繞工作職責和職權范圍,查找在權力運行、機制制度、思想道德、外部環境等方面存在的廉潔風險,確定風險類型和風險級別,制定防控措施,通過前期預防、中期監控、后期處置對廉潔風險實施防控。建立覆蓋各部門及權力運行各環節的廉潔風險防控體系。
(二)實施動態管理。圍繞制定方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善等4個環節,實施對風險防控的動態化管理。梳理和明確《權力清單》、《責任清單》、《風險清單》和《措施清單》。建立相關制度健全、機制運行順暢、措施執行有力、預防成效明顯,具有許煙特色的廉潔風險防控長效機制。
(一)學習貫徹(2017年5月4日——6月30日)
學習貫徹中紀委、省紀委、國家局關于加強廉潔風險防控工作和黨風廉政建設方面的要求,學習貫徹公司深化廉潔風險防控工作的指導意見和廠《廉潔風險防控工作實施方案》,通過學習貫徹進一步提高認識,統一思想,明確任務。
(二)清權明責及梳理部門業務流程(2017年7月1日——7月31日)
1、部門權力確定。根據廠關于職能配置和定崗定編等規范性文件,全面清理和明確本部門的各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等,對職權行使的主體、條件、程序、時限、責任和監督方式等內容進行清理規范,分項梳理確定本部門《職權目錄》(見附件一),編制《權利和責任清單》(見附件二)。
2、部門業務流程梳理。對業務流程環節較多的職權,要繪制業務工作運行流程圖,以便理清職權運行軌跡,找準風險點。結合業務工作運行流程圖,細化業務環節。對部門存在廉潔風險的業務環節,要根據其內部分工分解到相關崗位。
(三)廉潔風險點查找及管控(2017年8月1日——11月30日)
風險點就是指廉潔風險在實際工作當中的具體表現,在廉潔風險防控管理工作中,一般可將其理解為存在廉潔風險的具體工作環節和工作內容。
1、風險點查找
(1)廠級和中層的共性廉潔風險點,由各部門廣泛征求干部職工意見,從重點時段、重點環節提出許昌卷煙廠公共廉潔風險點內容,上報廉潔風險防控工作辦公室。廉潔風險防控工作辦公室綜合各部門意見后,統一制定防范措施,形成廠共性風險點草案,征求意見后,提交廠黨委會審核。
(2)個性廉潔風險點,由各部門依據《權力和責任清單》(見附件二),參照業務工作運行流程圖,分析各業務環節相關崗位存在廉潔風險的表現,并征求相關業務環節人員意見后,由部門會議確定,部門人員不足10人的應全部參會。
(3)廠級領導的個性風險點由工作職責和分管部門的主要風險點組成。根據分管部門職權,廠領導要帶頭自查個性風險點,分管部門根據部門職權對廠領導個性風險點提出意見,廉潔風險防控工作辦公室綜合意見,形成廠級領導個性風險點,提交廠黨委會審核。
2、風險等級評估
(1)部門根據排查的風險情況,采用定性與定量相結合的方法,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、資金流量、腐敗現象發生的概率、隱蔽性及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等級合理確定,自我評估風險等級。
(2)廉潔風險防控工作辦公室根據自我評估情況,統一匯總后按程序進行評審確定。
3、防控措施制定
(1)廉潔風險點防控措施制定,要針對風險點的性質和表現,分崗、分類制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,特別要突出高等級風險的防控,形成《風險與措施清單》(見附件三)。對崗位風險點擬定的防控措施要在廣泛征求意見的基礎上,報該崗位的上一級領導審核。
(2)風險點和防控措施審核,針對部門重點崗位人員的廉潔風險點及防控措施由部門主持會議審核,中層干部的廉潔風險點及防控措施由分管廠領導審核,廠領導的廉潔風險點及防控措施由廠黨委會審核,并分別填寫廉潔風險點防控登記表(見附件四、五、六)。
(3)針對部門的風險點和防控措施,廉潔風險防控工作辦公室逐一登記匯總,同時根據評審結果,適時在一定范圍內對《權力和責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖等進行公開。
4、廉潔承諾與公示
(1)按照分級管理原則,部門重點崗位人員向部門領導班子做廉潔承諾,中層干部向分管廠領導做承諾,廠黨政領導班子成員向黨委書記做承諾,并在一定范圍內公示。
(2)廉潔承諾內容要包括遵守《煙草專賣法》、企業相關管理制度、規定和共性風險點、崗位個性廉潔風險點以及相應防控措施。
5、運行檢驗
(1)預警防控。對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節,建立預警信息收集機制,廉潔風險防控工作辦公室從巡視、審計、專項檢查、效能監察、民主生活會、述職述廉、民主測評、干部考察考評、信訪舉報、查辦案件、問卷調查、網絡輿情、調研座談等途徑,及時發現和收集廉潔風險信息,并及時對預警信息進行分析、研判和評估,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警,按照風險防控權限,實施預警并將信息反饋至各相關部門,相關部門在收到預警信息后,第一時間啟動預警防控工作,按照要求責任到人,整改到位,填寫《廉潔風險預警處置記錄》(見附件七),及時上報,廉潔風險防控工作辦公室對相關部門上報的整改情況及《廉潔風險預警處置記錄》進行評估,依據情節嚴重程度綜合運用風險提示、談話提醒、誡勉談話、責令整改等處置措施。
(2)流程防控。按照教育防控是基礎、流程防控和制度防控是核心、監督防控是保障的原則,廉潔風險防控工作辦公室根據各部門的防控措施匯總及評審情況,重點啟動資金監管、工程建設、投資管理、物資采購、選人用人以及與營銷、技術、生產和信息化有關的項目開發和建設等流程防控,明確監控主體和監控責任,通過“教育+內控”,加強對廉潔風險的過程監控。
一是加強領導,周密組織。開展廉潔風險防控工作是廠黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨責任,扎實推進反腐倡廉建設的一項重點工作,也是公司、廠扎實推進懲防體系建設、確保公司、廠健康發展的一項重要工作,為此,按照上級有關要求,我廠成立廉潔風險防控工作領導小組。組長由黨委書記擔任,廠黨政領導班子其他成員為副組長,各直屬黨組織負責人、各部門負責人為成員,負責指導與督促廉潔風險防控工作的謀劃與落實;領導小組下設廉潔風險防控工作辦公室,辦公室設在監察部,負責廉潔風險防控工作的具體組織、協調和實施。廠屬各部門、各單位要切實加強領導,周密部署,精心組織,認真組織開展廉潔風險防控工作,確保順利推進。
二是認真實踐,扎實推進。各部門要堅持邊實踐、邊探索、邊完善,及時歸納總結,努力形成具有自身特色、運轉有效的廉潔風險防控管理工作途徑及內容。要結合實際,務求實效,堅決避免和克服形式主義,做到分級管理、層層負責、責任到人。要加強溝通協調,各部門要定期向廉潔風險防控工作辦公室報告工作動態,反映推進過程中遇到的問題,提出意見和建議,確保此項工作扎實開展。
三是加強督導,嚴格考核。各部門要以《權力清單》、《責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖、預警處置記錄、制度匯編等材料為基礎,建立廉潔風險防控檔案資料臺賬,及時調整、完善廉潔風險內容、等級和防控措施,加強動態監控。廠紀委將以季度監督檢查為節點,對各部門落實情況進行過程監督,并將監督檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制考核之中。
關于廉潔風險點及管控措施清單及感悟三
當前,中鐵七局涉足境外業務的三級企業有5家,境外在建項目超過60個,涵蓋非洲10余個國家,特點是:距離遠、跨度大、分布廣、人員少、監管難。在全面從嚴治黨和推進“一帶一路”建設的新時代背景下,國有企業境外業務如何既保持規模效益持續增長又有效防控廉潔風險,通過調研,結合中央紀委駐國資委紀檢組《關于加強中央企業境外廉潔風險防控的指導意見》精神,思考如下。
當前,中鐵七局境外項目共有29個黨組織,其中包括8個黨總支、21個黨支部,均配備了專職黨支部(黨總支)書記(副書記)和兼職紀監員,業務監管體制和內控機制基本健全,項目資產監管和廉潔風險防控力度持續加大,項目黨建及黨風廉政建設得到明顯加強,境外項目廉潔風險整體可控。但也存在參差不齊的現象,部分“走出去”較早的企業經過多年積淀,規模不斷擴大,制度日趨健全,管理較為規范,廉潔風險防控基本受控;涉外較晚的公司管理制度不健全、境外項目體量小且分散,基礎管理較為薄弱,項目廉潔風險防控還有較大差距。
近年來,境外項目黨建、黨風廉政建設以及廉潔風險防控一直是企業管理中的重難點之一。
一是廉潔風險隱患不同程度存在。境外項目經營開發、資金管理及撥付、物資設備招標采購及日常管理、勞務分包及用工、合同變更、驗工計價等涉及廉潔風險事項較多。不同國別政策差異性較大,導致一些管理制度存在漏洞或不適應。加之有的境外管理人員還有憑經驗辦事的慣性思維,執行企業規章制度不夠有力,甚至搞變通、打折扣,導致制度空轉,增加了項目廉潔風險。
二是項目廉潔風險排查不深入。有的項目沒有完全對照思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五個方面內容逐一進行廉潔風險排查,個別項目廉潔風險排查人數和部門覆蓋面不全,存在排查不細致、不深入現象。個別《項目廉潔風險排查登記表》填寫不認真、不嚴肅,內容較為簡單隨意、質量不高。尤其是沒有結合項目進展動態情況,及時對項目廉潔風險點及等級進行重新排查識別和交底。
三是項目廉潔風險交底不到位。有的項目沒有嚴格按照三個等級77個風險點的內容組織項目部、班子成員、部門、個人四個層級進行全面交底,個別人員調整后沒有及時對新任職人員進行交底和培訓,存在交底不到位、不徹底現象。一些項目廉潔風險交底內容空泛,針對性不強,防控措施不具體,有的《廉潔風險交底表》存在照抄照搬現象。部分被交底人員對本崗位廉潔風險防控“七個知曉”內容不清楚或掌握不全。
四是監督考核評價有待加強。受境外項目地理條件限制,有的三級公司紀委對境外項目廉潔風險交底、排查等工作檢查監督不力,平時多是聽取匯報、收集資料,監督管理手段單一,日常檢查頻次明顯不足,指導督促力度明顯不夠,廉潔警示教育還有明顯差距。尤其是在每年的項目廉潔風險防控工作考核中,多是滿足于“不出事”,把底線當作標準,沒有真正發揮監督考核的指揮棒、風向標作用。
五是黨建工作基礎較為薄弱。企業對境外項目廉潔風險防控及黨風廉政建設、黨建工作教育培訓不到位,集中組織培訓較少,也沒有用好網絡培訓這一有利工具。加之境外項目人員特別是專職黨務工作人員少,抓黨建、抓黨風廉政建設、抓項目廉潔風險防控工作標準不高、要求不嚴、隨意性大,資料臺賬填報不規范或缺失現象較為普遍,黨建工作有待進一步加強。尤其是在落實黨風廉政建設八項制度上,境外項目還有明顯差距。
上述問題的產生,有歷史原因,也有現實的原因,既有客觀也有主觀,但更多是主觀上的,需要我們在提高思想認識、落實“兩個責任”、形成監督合力、提高隊伍素質上狠下功夫。
一是思想認識不到位。個別單位和領導干部在境外業務發展上沒有完全擺正業務工作與廉潔風險之間的關系,存在重業務輕黨建、重規模效益輕黨風廉政建設的不良傾向。加上客觀上的“鞭長莫及”,一些從事境外項目管理的干部職工還有“天高皇帝遠”“境外既法外”的僥幸心理,對項目黨風廉政建設和項目廉潔防控工作重視不夠、認識不足,導致項目廉潔風險加大。
二是“兩個責任”落實不力。有的公司黨委對境外項目黨建工作、黨風廉政建設抓得不緊不實,考慮經濟屬性和客觀因素多,強調政治屬性和主觀因素少,日常監督、指導、管理、幫扶不到位;對境外項目黨組織、紀檢力量配置不強。有的公司紀委對境外項目廉潔風險防控工作培訓、監督、考核抓得不到位,缺乏一抓到底的決心和動真碰硬的勇氣。
三是監督合力尚未形成。根據職責分工,境外項目由兩級公司海外部牽頭負責管理日常事務,其他職能部門負責對應業務的管理監督,海外部對其他專業領域業務不夠熟悉,業務部門對具體情況有的不夠了解,系統未能履行“一崗雙責”,存在“兩張皮”現象。企業紀委、審計、法規、財會等監督力度不足,且信息共享不足,自上而下的組織監督合力尚未形成,自下而上的民主監督力度不夠。
四是隊伍素質有待提高。少數境外項目管理人員尤其是主要負責人內心深處還有特例情況和特權思想,表現出來就是對自己要求不高,學習企業規章制度不認真不到位,工作落實打折扣,甚至把底線當標準、把特例情況當作推卸責任的借口。有的境外人員身兼數職,沒有完全擺正管理與監督的關系,導致其監督職責發揮不明顯,一定程度存在不想、不會、不敢的問題。
加強境外項目廉潔風險防控需要在提高站位、加強教育、完善制度、健全機制、夯實基礎上持續發力,切實在有效、管用、精準上下功夫,推動企業持續健康發展。
一是提高政治站位,重視廉政建設。各單位黨委要站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,切實履行全面從嚴治黨主體責任,重視和加強境外項目黨建和黨風廉政建設,務必思考研究并回答好:結合境外項目實際,黨建及黨風廉政建設誰來做、怎么做、做到什么程度這三個問題。企業紀委要切實履行監督職責,聚焦監督執紀問責主責主業,緊盯境外項目重點領域、重大事項、關鍵環節、關鍵少數,不斷改進監督方式、豐富監督手段,全面加強政治監督、日常監督和精準監督,提高廉潔風險監督能力。
二是狠抓廉潔教育,增強紅線意識。持續加強境外項目黨風廉政教育、紀律普及教育、典型案例警示教育和項目廉潔風險防控培訓,用好信息化手段,加快中鐵七局網絡學院建設,因地制宜地加強集中培訓,指導督促境外員工抓好理論學習、紀律學習和業務學習,切實增強廉潔從業的思想自覺和行動自覺。尤其是對于黨的紀律規矩、所在國家法律法規、企業規章制度等規定,督促各業務系統采取清單式進行交底,教育引導境外員工將黨風廉政建設和廉潔風險防控各項要求有機融入業務工作中,切實履行“一崗雙責”,不斷增強風險意識、紅線意識、底線思維。
三是織密制度籠子,規范權力運行。細化明確境外項目貫徹落實“三重一大”決策制度的具體內容和措施,督促嚴格落實民主集中制,從決策機制上防范重大廉潔風險。完善境外項目經營開發、資金管理及撥付、物資設備招標采購及日常管理、勞務分包及用工、合同變更、驗工計價等管理制度,用好各專業軟件平臺系統,形成更加完備有效的制度體系和嚴謹細致的工作流程,從日常管理上防范廉潔風險,并處理好效率與效果的關系,不給項目增加負擔。加強對“關鍵少數”的監督考核,認真落實廉潔承諾、廉潔談話、簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔風險排查防控、干部廉政檔案“活頁夾”及廉政畫像、廉政交底、插手干預重大事項記錄、個人重大事項報告等制度,持續形成強力震懾。
四是整合監督資源,健全長效機制。暢通境外項目信息渠道,定期收集匯總紀委、海外、財務、審計、法規等系統部門掌握的問題情況線索,促進信息共享,形成監督合力。加大境外項目審計、檢查、調研及巡察力度,對發現的廉潔風險苗頭性傾向性問題及時處置,精準運用監督執紀“四種形態”,在用好用足第一種形態上下更大功夫,切實起到抓早抓小、防微杜漸的目的;對于屢教不改的,依規依紀嚴肅問責。定期組織研究境外項目重點事宜,積極探索境外項目管理及風險管控新路徑,不斷創新方法、改進方式、提高實效,為企業高質量發展提供堅強保障。
五是夯實管理基礎,實現標本兼治。認真落實股份公司《海外工程項目實施及管理指南(試行)》、中鐵七局《海外項目投標監管辦法》《項目管理實驗室海外分室實施方案》《海外工程項目策劃管理辦法》《海外工程項目精細化管理實施細則》《海外項目紅線成本預算管理辦法(試行)》《海外工程施工設備管理辦法》《海外項目營地標準化建設管理辦法(試行)》《海外項目黨建工作指導手冊》《加強海外黨建工作的指導意見》等系列管理制度,推動境外項目管理及黨建工作規范化、制度化、標準化。同時,嚴格把好境外員工入口關,把政治忠誠放在首位,加強境外干部履職考核評價,并對長期從事境外重要崗位人員進行輪崗交流。
關于廉潔風險點及管控措施清單及感悟四
為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步加強對權力運行的監督和制約,有效防控廉潔風險,提高預防腐敗工作水平,促進工廠持續健康發展,按照公司黨組《關于深化廉潔風險防控工作的指導意見》的相關要求,結合工廠實際,制定本實施方案。
以中央“四個全面”戰略布局為統領,深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格遵守黨章黨規黨紀,堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,以規范和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度配套、預警及時的廉潔風險防范機制,不斷提高工廠預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
在認真總結廉潔風險防控工作開展以來的經驗、查找不足的基礎上,結合人員變動、職能變化、職權調整、流程變革以及制度更新等情況,進一步深化廉潔風險防控工作。主要目標是:
(一)建立防控體系。圍繞工作職責和職權范圍,查找在權力運行、機制制度、思想道德、外部環境等方面存在的廉潔風險,確定風險類型和風險級別,制定防控措施,通過前期預防、中期監控、后期處置對廉潔風險實施防控。建立覆蓋各部門及權力運行各環節的廉潔風險防控體系。
(二)實施動態管理。圍繞制定方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善等4個環節,實施對風險防控的動態化管理。梳理和明確《權力清單》、《責任清單》、《風險清單》和《措施清單》。建立相關制度健全、機制運行順暢、措施執行有力、預防成效明顯,具有許煙特色的廉潔風險防控長效機制。
(一)學習貫徹(2017年5月4日——6月30日)
學習貫徹中紀委、省紀委、國家局關于加強廉潔風險防控工作和黨風廉政建設方面的要求,學習貫徹公司深化廉潔風險防控工作的指導意見和廠《廉潔風險防控工作實施方案》,通過學習貫徹進一步提高認識,統一思想,明確任務。
(二)清權明責及梳理部門業務流程(2017年7月1日——7月31日)
1、部門權力確定。根據廠關于職能配置和定崗定編等規范性文件,全面清理和明確本部門的各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等,對職權行使的主體、條件、程序、時限、責任和監督方式等內容進行清理規范,分項梳理確定本部門《職權目錄》(見附件一),編制《權利和責任清單》(見附件二)。
2、部門業務流程梳理。對業務流程環節較多的職權,要繪制業務工作運行流程圖,以便理清職權運行軌跡,找準風險點。結合業務工作運行流程圖,細化業務環節。對部門存在廉潔風險的業務環節,要根據其內部分工分解到相關崗位。
(三)廉潔風險點查找及管控(2017年8月1日——11月30日)
風險點就是指廉潔風險在實際工作當中的具體表現,在廉潔風險防控管理工作中,一般可將其理解為存在廉潔風險的具體工作環節和工作內容。
1、風險點查找
(1)廠級和中層的共性廉潔風險點,由各部門廣泛征求干部職工意見,從重點時段、重點環節提出許昌卷煙廠公共廉潔風險點內容,上報廉潔風險防控工作辦公室。廉潔風險防控工作辦公室綜合各部門意見后,統一制定防范措施,形成廠共性風險點草案,征求意見后,提交廠黨委會審核。
(2)個性廉潔風險點,由各部門依據《權力和責任清單》(見附件二),參照業務工作運行流程圖,分析各業務環節相關崗位存在廉潔風險的表現,并征求相關業務環節人員意見后,由部門會議確定,部門人員不足10人的應全部參會。
(3)廠級領導的個性風險點由工作職責和分管部門的主要風險點組成。根據分管部門職權,廠領導要帶頭自查個性風險點,分管部門根據部門職權對廠領導個性風險點提出意見,廉潔風險防控工作辦公室綜合意見,形成廠級領導個性風險點,提交廠黨委會審核。
2、風險等級評估
(1)部門根據排查的風險情況,采用定性與定量相結合的方法,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、資金流量、腐敗現象發生的概率、隱蔽性及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等級合理確定,自我評估風險等級。
(2)廉潔風險防控工作辦公室根據自我評估情況,統一匯總后按程序進行評審確定。
3、防控措施制定
(1)廉潔風險點防控措施制定,要針對風險點的性質和表現,分崗、分類制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,特別要突出高等級風險的防控,形成《風險與措施清單》(見附件三)。對崗位風險點擬定的防控措施要在廣泛征求意見的基礎上,報該崗位的上一級領導審核。
(2)風險點和防控措施審核,針對部門重點崗位人員的廉潔風險點及防控措施由部門主持會議審核,中層干部的廉潔風險點及防控措施由分管廠領導審核,廠領導的廉潔風險點及防控措施由廠黨委會審核,并分別填寫廉潔風險點防控登記表(見附件四、五、六)。
(3)針對部門的風險點和防控措施,廉潔風險防控工作辦公室逐一登記匯總,同時根據評審結果,適時在一定范圍內對《權力和責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖等進行公開。
4、廉潔承諾與公示
(1)按照分級管理原則,部門重點崗位人員向部門領導班子做廉潔承諾,中層干部向分管廠領導做承諾,廠黨政領導班子成員向黨委書記做承諾,并在一定范圍內公示。
(2)廉潔承諾內容要包括遵守《煙草專賣法》、企業相關管理制度、規定和共性風險點、崗位個性廉潔風險點以及相應防控措施。
5、運行檢驗
(1)預警防控。對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節,建立預警信息收集機制,廉潔風險防控工作辦公室從巡視、審計、專項檢查、效能監察、民主生活會、述職述廉、民主測評、干部考察考評、信訪舉報、查辦案件、問卷調查、網絡輿情、調研座談等途徑,及時發現和收集廉潔風險信息,并及時對預警信息進行分析、研判和評估,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警,按照風險防控權限,實施預警并將信息反饋至各相關部門,相關部門在收到預警信息后,第一時間啟動預警防控工作,按照要求責任到人,整改到位,填寫《廉潔風險預警處置記錄》(見附件七),及時上報,廉潔風險防控工作辦公室對相關部門上報的整改情況及《廉潔風險預警處置記錄》進行評估,依據情節嚴重程度綜合運用風險提示、談話提醒、誡勉談話、責令整改等處置措施。
(2)流程防控。按照教育防控是基礎、流程防控和制度防控是核心、監督防控是保障的原則,廉潔風險防控工作辦公室根據各部門的防控措施匯總及評審情況,重點啟動資金監管、工程建設、投資管理、物資采購、選人用人以及與營銷、技術、生產和信息化有關的項目開發和建設等流程防控,明確監控主體和監控責任,通過“教育+內控”,加強對廉潔風險的過程監控。
一是加強領導,周密組織。開展廉潔風險防控工作是廠黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨責任,扎實推進反腐倡廉建設的一項重點工作,也是公司、廠扎實推進懲防體系建設、確保公司、廠健康發展的一項重要工作,為此,按照上級有關要求,我廠成立廉潔風險防控工作領導小組。組長由黨委書記擔任,廠黨政領導班子其他成員為副組長,各直屬黨組織負責人、各部門負責人為成員,負責指導與督促廉潔風險防控工作的謀劃與落實;領導小組下設廉潔風險防控工作辦公室,辦公室設在監察部,負責廉潔風險防控工作的具體組織、協調和實施。廠屬各部門、各單位要切實加強領導,周密部署,精心組織,認真組織開展廉潔風險防控工作,確保順利推進。
二是認真實踐,扎實推進。各部門要堅持邊實踐、邊探索、邊完善,及時歸納總結,努力形成具有自身特色、運轉有效的廉潔風險防控管理工作途徑及內容。要結合實際,務求實效,堅決避免和克服形式主義,做到分級管理、層層負責、責任到人。要加強溝通協調,各部門要定期向廉潔風險防控工作辦公室報告工作動態,反映推進過程中遇到的問題,提出意見和建議,確保此項工作扎實開展。
三是加強督導,嚴格考核。各部門要以《權力清單》、《責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖、預警處置記錄、制度匯編等材料為基礎,建立廉潔風險防控檔案資料臺賬,及時調整、完善廉潔風險內容、等級和防控措施,加強動態監控。廠紀委將以季度監督檢查為節點,對各部門落實情況進行過程監督,并將監督檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制考核之中。
關于廉潔風險點及管控措施清單及感悟五
為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步加強對權力運行的監督和制約,有效防控廉潔風險,提高預防腐敗工作水平,促進工廠持續健康發展,按照公司黨組《關于深化廉潔風險防控工作的指導意見》的相關要求,結合工廠實際,制定本實施方案。
以中央“四個全面”戰略布局為統領,深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格遵守黨章黨規黨紀,堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,以規范和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度配套、預警及時的廉潔風險防范機制,不斷提高工廠預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
在認真總結廉潔風險防控工作開展以來的經驗、查找不足的基礎上,結合人員變動、職能變化、職權調整、流程變革以及制度更新等情況,進一步深化廉潔風險防控工作。主要目標是:
(一)建立防控體系。圍繞工作職責和職權范圍,查找在權力運行、機制制度、思想道德、外部環境等方面存在的廉潔風險,確定風險類型和風險級別,制定防控措施,通過前期預防、中期監控、后期處置對廉潔風險實施防控。建立覆蓋各部門及權力運行各環節的廉潔風險防控體系。
(二)實施動態管理。圍繞制定方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善等4個環節,實施對風險防控的動態化管理。梳理和明確《權力清單》、《責任清單》、《風險清單》和《措施清單》。建立相關制度健全、機制運行順暢、措施執行有力、預防成效明顯,具有許煙特色的廉潔風險防控長效機制。
(一)學習貫徹(2017年5月4日——6月30日)
學習貫徹中紀委、省紀委、國家局關于加強廉潔風險防控工作和黨風廉政建設方面的要求,學習貫徹公司深化廉潔風險防控工作的指導意見和廠《廉潔風險防控工作實施方案》,通過學習貫徹進一步提高認識,統一思想,明確任務。
(二)清權明責及梳理部門業務流程(2017年7月1日——7月31日)
1、部門權力確定。根據廠關于職能配置和定崗定編等規范性文件,全面清理和明確本部門的各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等,對職權行使的主體、條件、程序、時限、責任和監督方式等內容進行清理規范,分項梳理確定本部門《職權目錄》(見附件一),編制《權利和責任清單》(見附件二)。
2、部門業務流程梳理。對業務流程環節較多的職權,要繪制業務工作運行流程圖,以便理清職權運行軌跡,找準風險點。結合業務工作運行流程圖,細化業務環節。對部門存在廉潔風險的業務環節,要根據其內部分工分解到相關崗位。
(三)廉潔風險點查找及管控(2017年8月1日——11月30日)
風險點就是指廉潔風險在實際工作當中的具體表現,在廉潔風險防控管理工作中,一般可將其理解為存在廉潔風險的具體工作環節和工作內容。
1、風險點查找
(1)廠級和中層的共性廉潔風險點,由各部門廣泛征求干部職工意見,從重點時段、重點環節提出許昌卷煙廠公共廉潔風險點內容,上報廉潔風險防控工作辦公室。廉潔風險防控工作辦公室綜合各部門意見后,統一制定防范措施,形成廠共性風險點草案,征求意見后,提交廠黨委會審核。
(2)個性廉潔風險點,由各部門依據《權力和責任清單》(見附件二),參照業務工作運行流程圖,分析各業務環節相關崗位存在廉潔風險的表現,并征求相關業務環節人員意見后,由部門會議確定,部門人員不足10人的應全部參會。
(3)廠級領導的個性風險點由工作職責和分管部門的主要風險點組成。根據分管部門職權,廠領導要帶頭自查個性風險點,分管部門根據部門職權對廠領導個性風險點提出意見,廉潔風險防控工作辦公室綜合意見,形成廠級領導個性風險點,提交廠黨委會審核。
2、風險等級評估
(1)部門根據排查的風險情況,采用定性與定量相結合的方法,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、資金流量、腐敗現象發生的概率、隱蔽性及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等級合理確定,自我評估風險等級。
(2)廉潔風險防控工作辦公室根據自我評估情況,統一匯總后按程序進行評審確定。
3、防控措施制定
(1)廉潔風險點防控措施制定,要針對風險點的性質和表現,分崗、分類制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,特別要突出高等級風險的防控,形成《風險與措施清單》(見附件三)。對崗位風險點擬定的防控措施要在廣泛征求意見的基礎上,報該崗位的上一級領導審核。
(2)風險點和防控措施審核,針對部門重點崗位人員的廉潔風險點及防控措施由部門主持會議審核,中層干部的廉潔風險點及防控措施由分管廠領導審核,廠領導的廉潔風險點及防控措施由廠黨委會審核,并分別填寫廉潔風險點防控登記表(見附件四、五、六)。
(3)針對部門的風險點和防控措施,廉潔風險防控工作辦公室逐一登記匯總,同時根據評審結果,適時在一定范圍內對《權力和責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖等進行公開。
4、廉潔承諾與公示
(1)按照分級管理原則,部門重點崗位人員向部門領導班子做廉潔承諾,中層干部向分管廠領導做承諾,廠黨政領導班子成員向黨委書記做承諾,并在一定范圍內公示。
(2)廉潔承諾內容要包括遵守《煙草專賣法》、企業相關管理制度、規定和共性風險點、崗位個性廉潔風險點以及相應防控措施。
5、運行檢驗
(1)預警防控。對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節,建立預警信息收集機制,廉潔風險防控工作辦公室從巡視、審計、專項檢查、效能監察、民主生活會、述職述廉、民主測評、干部考察考評、信訪舉報、查辦案件、問卷調查、網絡輿情、調研座談等途徑,及時發現和收集廉潔風險信息,并及時對預警信息進行分析、研判和評估,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警,按照風險防控權限,實施預警并將信息反饋至各相關部門,相關部門在收到預警信息后,第一時間啟動預警防控工作,按照要求責任到人,整改到位,填寫《廉潔風險預警處置記錄》(見附件七),及時上報,廉潔風險防控工作辦公室對相關部門上報的整改情況及《廉潔風險預警處置記錄》進行評估,依據情節嚴重程度綜合運用風險提示、談話提醒、誡勉談話、責令整改等處置措施。
(2)流程防控。按照教育防控是基礎、流程防控和制度防控是核心、監督防控是保障的原則,廉潔風險防控工作辦公室根據各部門的防控措施匯總及評審情況,重點啟動資金監管、工程建設、投資管理、物資采購、選人用人以及與營銷、技術、生產和信息化有關的項目開發和建設等流程防控,明確監控主體和監控責任,通過“教育+內控”,加強對廉潔風險的過程監控。
一是加強領導,周密組織。開展廉潔風險防控工作是廠黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨責任,扎實推進反腐倡廉建設的一項重點工作,也是公司、廠扎實推進懲防體系建設、確保公司、廠健康發展的一項重要工作,為此,按照上級有關要求,我廠成立廉潔風險防控工作領導小組。組長由黨委書記擔任,廠黨政領導班子其他成員為副組長,各直屬黨組織負責人、各部門負責人為成員,負責指導與督促廉潔風險防控工作的謀劃與落實;領導小組下設廉潔風險防控工作辦公室,辦公室設在監察部,負責廉潔風險防控工作的具體組織、協調和實施。廠屬各部門、各單位要切實加強領導,周密部署,精心組織,認真組織開展廉潔風險防控工作,確保順利推進。
二是認真實踐,扎實推進。各部門要堅持邊實踐、邊探索、邊完善,及時歸納總結,努力形成具有自身特色、運轉有效的廉潔風險防控管理工作途徑及內容。要結合實際,務求實效,堅決避免和克服形式主義,做到分級管理、層層負責、責任到人。要加強溝通協調,各部門要定期向廉潔風險防控工作辦公室報告工作動態,反映推進過程中遇到的問題,提出意見和建議,確保此項工作扎實開展。
三是加強督導,嚴格考核。各部門要以《權力清單》、《責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖、預警處置記錄、制度匯編等材料為基礎,建立廉潔風險防控檔案資料臺賬,及時調整、完善廉潔風險內容、等級和防控措施,加強動態監控。廠紀委將以季度監督檢查為節點,對各部門落實情況進行過程監督,并將監督檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制考核之中。
關于廉潔風險點及管控措施清單及感悟六
為深入落實全面從嚴治黨要求,進一步加強對權力運行的監督和制約,有效防控廉潔風險,提高預防腐敗工作水平,促進工廠持續健康發展,按照公司黨組《關于深化廉潔風險防控工作的指導意見》的相關要求,結合工廠實際,制定本實施方案。
以中央“四個全面”戰略布局為統領,深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格遵守黨章黨規黨紀,堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,以規范和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度配套、預警及時的廉潔風險防范機制,不斷提高工廠預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
在認真總結廉潔風險防控工作開展以來的經驗、查找不足的基礎上,結合人員變動、職能變化、職權調整、流程變革以及制度更新等情況,進一步深化廉潔風險防控工作。主要目標是:
(一)建立防控體系。圍繞工作職責和職權范圍,查找在權力運行、機制制度、思想道德、外部環境等方面存在的廉潔風險,確定風險類型和風險級別,制定防控措施,通過前期預防、中期監控、后期處置對廉潔風險實施防控。建立覆蓋各部門及權力運行各環節的廉潔風險防控體系。
(二)實施動態管理。圍繞制定方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善等4個環節,實施對風險防控的動態化管理。梳理和明確《權力清單》、《責任清單》、《風險清單》和《措施清單》。建立相關制度健全、機制運行順暢、措施執行有力、預防成效明顯,具有許煙特色的廉潔風險防控長效機制。
(一)學習貫徹(2017年5月4日——6月30日)
學習貫徹中紀委、省紀委、國家局關于加強廉潔風險防控工作和黨風廉政建設方面的要求,學習貫徹公司深化廉潔風險防控工作的指導意見和廠《廉潔風險防控工作實施方案》,通過學習貫徹進一步提高認識,統一思想,明確任務。
(二)清權明責及梳理部門業務流程(2017年7月1日——7月31日)
1、部門權力確定。根據廠關于職能配置和定崗定編等規范性文件,全面清理和明確本部門的各類職權名稱、內容、制度依據和辦理部門等,對職權行使的主體、條件、程序、時限、責任和監督方式等內容進行清理規范,分項梳理確定本部門《職權目錄》(見附件一),編制《權利和責任清單》(見附件二)。
2、部門業務流程梳理。對業務流程環節較多的職權,要繪制業務工作運行流程圖,以便理清職權運行軌跡,找準風險點。結合業務工作運行流程圖,細化業務環節。對部門存在廉潔風險的業務環節,要根據其內部分工分解到相關崗位。
(三)廉潔風險點查找及管控(2017年8月1日——11月30日)
風險點就是指廉潔風險在實際工作當中的具體表現,在廉潔風險防控管理工作中,一般可將其理解為存在廉潔風險的具體工作環節和工作內容。
1、風險點查找
(1)廠級和中層的共性廉潔風險點,由各部門廣泛征求干部職工意見,從重點時段、重點環節提出許昌卷煙廠公共廉潔風險點內容,上報廉潔風險防控工作辦公室。廉潔風險防控工作辦公室綜合各部門意見后,統一制定防范措施,形成廠共性風險點草案,征求意見后,提交廠黨委會審核。
(2)個性廉潔風險點,由各部門依據《權力和責任清單》(見附件二),參照業務工作運行流程圖,分析各業務環節相關崗位存在廉潔風險的表現,并征求相關業務環節人員意見后,由部門會議確定,部門人員不足10人的應全部參會。
(3)廠級領導的個性風險點由工作職責和分管部門的主要風險點組成。根據分管部門職權,廠領導要帶頭自查個性風險點,分管部門根據部門職權對廠領導個性風險點提出意見,廉潔風險防控工作辦公室綜合意見,形成廠級領導個性風險點,提交廠黨委會審核。
2、風險等級評估
(1)部門根據排查的風險情況,采用定性與定量相結合的方法,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、資金流量、腐敗現象發生的概率、隱蔽性及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等級合理確定,自我評估風險等級。
(2)廉潔風險防控工作辦公室根據自我評估情況,統一匯總后按程序進行評審確定。
3、防控措施制定
(1)廉潔風險點防控措施制定,要針對風險點的性質和表現,分崗、分類制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施,特別要突出高等級風險的防控,形成《風險與措施清單》(見附件三)。對崗位風險點擬定的防控措施要在廣泛征求意見的基礎上,報該崗位的上一級領導審核。
(2)風險點和防控措施審核,針對部門重點崗位人員的廉潔風險點及防控措施由部門主持會議審核,中層干部的廉潔風險點及防控措施由分管廠領導審核,廠領導的廉潔風險點及防控措施由廠黨委會審核,并分別填寫廉潔風險點防控登記表(見附件四、五、六)。
(3)針對部門的風險點和防控措施,廉潔風險防控工作辦公室逐一登記匯總,同時根據評審結果,適時在一定范圍內對《權力和責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖等進行公開。
4、廉潔承諾與公示
(1)按照分級管理原則,部門重點崗位人員向部門領導班子做廉潔承諾,中層干部向分管廠領導做承諾,廠黨政領導班子成員向黨委書記做承諾,并在一定范圍內公示。
(2)廉潔承諾內容要包括遵守《煙草專賣法》、企業相關管理制度、規定和共性風險點、崗位個性廉潔風險點以及相應防控措施。
5、運行檢驗
(1)預警防控。對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節,建立預警信息收集機制,廉潔風險防控工作辦公室從巡視、審計、專項檢查、效能監察、民主生活會、述職述廉、民主測評、干部考察考評、信訪舉報、查辦案件、問卷調查、網絡輿情、調研座談等途徑,及時發現和收集廉潔風險信息,并及時對預警信息進行分析、研判和評估,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警,按照風險防控權限,實施預警并將信息反饋至各相關部門,相關部門在收到預警信息后,第一時間啟動預警防控工作,按照要求責任到人,整改到位,填寫《廉潔風險預警處置記錄》(見附件七),及時上報,廉潔風險防控工作辦公室對相關部門上報的整改情況及《廉潔風險預警處置記錄》進行評估,依據情節嚴重程度綜合運用風險提示、談話提醒、誡勉談話、責令整改等處置措施。
(2)流程防控。按照教育防控是基礎、流程防控和制度防控是核心、監督防控是保障的原則,廉潔風險防控工作辦公室根據各部門的防控措施匯總及評審情況,重點啟動資金監管、工程建設、投資管理、物資采購、選人用人以及與營銷、技術、生產和信息化有關的項目開發和建設等流程防控,明確監控主體和監控責任,通過“教育+內控”,加強對廉潔風險的過程監控。
一是加強領導,周密組織。開展廉潔風險防控工作是廠黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨責任,扎實推進反腐倡廉建設的一項重點工作,也是公司、廠扎實推進懲防體系建設、確保公司、廠健康發展的一項重要工作,為此,按照上級有關要求,我廠成立廉潔風險防控工作領導小組。組長由黨委書記擔任,廠黨政領導班子其他成員為副組長,各直屬黨組織負責人、各部門負責人為成員,負責指導與督促廉潔風險防控工作的謀劃與落實;領導小組下設廉潔風險防控工作辦公室,辦公室設在監察部,負責廉潔風險防控工作的具體組織、協調和實施。廠屬各部門、各單位要切實加強領導,周密部署,精心組織,認真組織開展廉潔風險防控工作,確保順利推進。
二是認真實踐,扎實推進。各部門要堅持邊實踐、邊探索、邊完善,及時歸納總結,努力形成具有自身特色、運轉有效的廉潔風險防控管理工作途徑及內容。要結合實際,務求實效,堅決避免和克服形式主義,做到分級管理、層層負責、責任到人。要加強溝通協調,各部門要定期向廉潔風險防控工作辦公室報告工作動態,反映推進過程中遇到的問題,提出意見和建議,確保此項工作扎實開展。
三是加強督導,嚴格考核。各部門要以《權力清單》、《責任清單》、《風險與措施清單》、運行流程圖、預警處置記錄、制度匯編等材料為基礎,建立廉潔風險防控檔案資料臺賬,及時調整、完善廉潔風險內容、等級和防控措施,加強動態監控。廠紀委將以季度監督檢查為節點,對各部門落實情況進行過程監督,并將監督檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制考核之中。