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與公共政策的論文（熱門17篇）篇一
摘要：我國農村公共福利產品供給有失公允、農村養老體系不完善使農村養老問題十分嚴重。因此，進一步理清我國農村養老主體，明確養老責任，完善我國農村養老保障體系尤為重要。
關鍵詞：農村;養老;養老保險。
（一）農村老人生活現狀。
農村老人大多從事農業生產，仍靠勞作滿足自給自足的生活，收入低且不固定。這種生活方式也使得他們不能積攢太多養老積蓄，一旦喪失勞動能力只能依靠兒女幫助。農村老人的生活條件比較差，居住條件普遍低于城市。不僅要進行耕作還要肩負照顧留守兒童的重擔，生活條件得不到基本保障。農村老人精神空虛，大部分農村青壯年離鄉到城市發展，農村留守老人現象嚴重。農村老人娛樂缺乏，對于農村的老人而言，最大的娛樂活動就是看電視，與鄰居聊天，缺少更豐富的娛樂活動。農村的老人生活觀念比較保守，相較于城市老人的廣場舞、社區活動等娛樂活動內容，農村老人更傾向于花時間做家務。
（二）農村老人養老現狀。
目前，我國農村老人主要的養老方式仍是家庭養老。農村老人思想保守，對于養老保險等社會保障體系缺乏充分的認識。據上海財經大學進行的問卷調查所得到的結果分析，農村老年人的“養兒防老”觀念根深蒂固，有近八成的老人偏向的養老方式是和子女一起居住，或者是住在子女附近。
養老保險是作為農村養老方式的另一種補充方式存在，在如今的社會中起著重要的作用，所要承擔的責任越來越大。農村養老保險從出現到獲得今天的發展，已經有了很大的進步。
（一）農村養老政策制定問題分析。
現行的農村養老保險分五個檔次，每人每年繳納1200元，如果讓一個普通的農村家庭每年拿出那么多錢去買一個未來的保障是不大現實的，因此國家會適當給予財政支持。但實際上政府補助有時缺位，一旦少了政府的補貼，那么農村養老保險還比不上個人儲蓄優點多。
地方財政養老負擔不均，由于農村養老保險是農民在戶籍所在地參保，而我國各省農業人口所占的比例有很大的差異，所以這就導致一些經濟欠發達省市因為農業人口多而要承擔更大的農村老人養老財政負擔。
保障水平低，農村養老保險保障的只是農村老人普遍的最低生活需求，所以養老保險只是老人晚年生活的基本保障，而且還是“低保障”，我國現行的農村養老金的水平主要是由農村老人參保的年限和繳費的標準決定。再加上未來通貨膨脹的影響，現行的養老金發放標準能否滿足老年人的基本生活仍是一個很大的問題。
（二）農村養老政策執行問題分析。
農村養老政策實施過程中存在的問題主要來自政策執行主體和客體。一方面，農村老人的覺悟、家庭經濟水平等決定政策能不能落實;另一方面，政策執行主體決定農村養老政策能不能順利運行。在養老政策實施過程中，缺乏健全的法制化管理，尤其是養老保險的管理、運行和社會救助的具體實施方面。由于相關法律的缺乏，有很多工作流于表面，或者由于公職人員的不認真負責導致實際中經常出差錯。
政府工作人員既是公共人又是社會人，他們為人民辦事服務的同時也不可避免地會追求自身利益最大化。因此，他們追求的私人目標未必與公共目標一致，從而可能使廣大人民的利益受損。在養老政策的執行過程中，公職人員以公謀私情況依然難以清除，五保或低保補助常常落入公職人員的近親屬手中，而那些真正需要扶助的人卻被排除在外。
不管是什么事情，只有好的政策是遠遠不夠的，要想取得好的效果還要有效執行，而為了政策的有效執行，政策監督是不可或缺的一環。政策監督的缺失易導致養老保險集體補助缺位，五保、低保未能幫助真正需要幫助的人。雖然我國一直在強調各種政策監督，可是維權知識普及和維權渠道構建工作依然不到位。渠道不明確，公職人員的關系網復雜，人民的維權意識不強烈，普遍逆來順受，官本位思想依然根深蒂固，這些問題的存在都在減弱養老政策監督的效果。
我國應當選擇何種農村養老政策，不能一概而論。結合我國國情仍是根本前提，我國的人口結構特殊，土地還具備部分養老保障功能，所以，我國現階段最好的選擇應該是建立土地、家庭以及社會養老保障相結合的模式。
（一）設置基礎福利養老金。
我國政府在農村養老保險中的強制力弱，集體補貼又經常流失，使農村養老保險得不到保障，這部分費用相當于變成了儲蓄保險，農民就會失去參與保險的積極性，導致農村養老保險在實際開展過程中遇到阻礙。
要想更好地解決農村老人養老問題，就要充分發揮政府的支配作用。我國政府在農村養老保險的基礎上可以設立一個新的政策規定，即規定老人不管是誰，之前從事什么工作，在達到一定年齡后都可以領取國家發放的基礎養老金，金額可以少一點但要有，既體現了公平的原則又能夠從實際上滿足老年人的基本生活需求。在補助的基礎上，農村居民依據農村養老保險的類別繳納養老保險費用，國家根據他們的繳費標準再按照相應的標準進行補助，多繳多補助，鼓勵農村居民積極參保。
（二）健全完善多層次的農村養老保障制度。
隨著我國經濟的發展，農村人口大部分流向城市，人口屬性變動頻繁。發展農村經濟是國家當前主要工作之一，在不久的將來，城市和農村的界限不會那么明顯。因此，將農民納入城鎮職工保險體系中，進一步推動城鎮職工的養老保險向農村延伸，建立全國一體的養老保障體系勢在必行。
我國現行的老年人權益保障是《老年人權益保障法》，但是相關法律在執行的過程中仍然存在很多問題。對于養老這種家庭內部問題，親情成為老年人維權的最大阻礙，不到最嚴重的地步，老人一般不會將自己的子女告上法庭，所以，針對農村老年人權益保障還要進行深度宣傳，積極轉變老年人的觀念，同時對子女進行教育。還要加大侵害農村老人合法利益案件的偵查力度，出臺相關的懲罰措施，有法可依，執法必嚴，維護老人利益。針對那些違法詐騙老人的嫌疑人要加重處罰。
（四）加強對農村養老政策實施的監督。
對農村養老政策實施的監督包括內部監督和外部監督，內部工作人員對相關政策流程更為熟悉，所以勞動和社會保障部門對政策實施的監督尤為重要。各個省份可以在農村成立農村社會養老保險基金管理監督委員會，對基金的籌集和使用密切關注。相關部門務必要繼續完善農村養老基金的管理制度，嚴格把控資金從來源到支出過程中的各個環節、不定時檢查并嚴格做好在村內的各項養老金公示事務。由于農村養老保險是由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成，所以，經濟能力相對較好的村應該對參加養老保險的人給予補貼，補貼標準應該由村民委員會通過召開會議討論決定。在這一項工作中，村集體要做到公開、公正、透明。在村公告欄上公示補助標準以及補助對象，并積極呼吁村民可以通過相關渠道去表達自己的意見，真正參與到政策監督中去。加強對農村養老政策實施方面的監督是在為政策的良好運營奠定基礎。
（五）做好農村養老政策的宣傳工作。
政府部門要注重農村養老保險政策在農村的宣傳，現場組織大會，同時，可以通過工作人員進家門宣傳的方法努力做到家家都知道養老保險的相關政策，有條件參保的農民積極參保，調動農民參加農村養老保險的積極性。通過多媒體等途徑擴大養老政策的影響面，從而使得農民的養老觀念得以改變，與時俱進。使得更多的老人能夠接受并認可社會養老，從而積極參保，體現我國社會保障的廣泛性和福利性。
參考文獻：
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與公共政策的論文（熱門17篇）篇二
知識經濟中成功的關鍵是受過教育的勞動力。有那么多的國家致力于改善其教育制度，這都值得肯定。觀察的結果是：
其一，從長遠看，知識經濟的成功需要創新能力，即基本能力之外的較高層次的認識能力。那些尋求培育這種創新力的國家因而在知識經濟的競爭中更能成功。
其二，科學和技術方面的培訓對于知識經濟成功也是關鍵的。政府有充分的理由補貼科學教育：因為那些從事研究的人從其工作中所獲甚少，正如我們在前面提到的，它存在很強的外部效果。
其三，教育部門未能如我們所愿強大起來的原因之一就是，教育部門的競爭是最受限制的。
支持基礎研究，改善產業政策。
事實上，政府無論是支持農業研究（19世紀的核心產業），還是支持鋪設第一條電話線（巴爾的摩和華盛頓之間）都取得了歷史性的成功。前者帶來了農業生產力的巨大增長，而后者帶來了因特網的發展。
政府的目標不是去挑選優勝者，而是要識別產生外部性的創新。當產業政策的批評家們認識到政府支持基礎研究的必要性時，他們還沒有注意到在基礎研究和應用研究之間沒有明確的劃界；許多應用研究也能產生很大的外部效果。政府政策的目標是要識別能夠帶來巨大外部效果的優勝項目。
我有以下觀察結果：
其一，成為知識經濟典型特征的許多創新是依賴于基礎知識——這一全球性的'公共產品。存在兩種傾向，不僅低估基礎研究的重要性，還要企圖搭上別人的基礎研究成果的便車。結果將是災難性的：至少是要放慢發展的進程。
其二，政府有一種對花哨項目的癖好，就象空間站，它可以吸引大眾的聯想，但不一定是運用研究基金的最佳途徑。
其三，大家可以盯住其它的支持新技術的項目，以評價其增值效果。有一些跡象，比如美國小企業研究支持計劃，盡管用心良苦，但在研究增長方面沒有取得任何顯著效果。
適當競爭，加強合作。
前面我強調過在知識經濟中有效競爭所面臨的現實危險。我們必須回到適當競爭法和知識產權制度兩個問題上來。讓我再提出一些觀察結果。
其一，當我們步入全球化經濟時，競爭的議題就提升到全球的水平上。當政者們當然會期望在競爭中產生更大的企業帶來更高效的競爭規格，并能把這種規格提升到最高水平。世界也將從這一更好的競爭市場中獲益，世界中的所有國家也要為實現這一目標協調運作。
不僅都能削弱競爭的基礎，而且也能削弱支持新知識經濟的產業政策。
其三，鼓勵合作，但合作能夠轉向勾結，也能為心照不宣地達成一致的反競爭或至少非競爭政策提供依據，對此應提出足夠警示。
實施優惠創新的稅收政策。
在美國，有一些鼓勵創新的稅收規則，也有一些不是。最近實施一項鼓勵新小企業（免資本收益稅）的規定，但談到其效果還為時過早，也難說它多大程度上幫助了新的知識為基礎的企業。
研究，從其根本特性來講，就是冒風險的。它就象鉆井探油一樣。成功的度量是根據一個人能否在十次試驗中成功一次。一個能分享風險的伙伴才能夠鼓勵冒險，但只分享成功而不分享損失的伙伴似乎不能鼓勵冒險。
在美國，資本收益的優惠措施一直保護下來，就是因為它鼓勵與知識經濟緊密相聯的冒險和企業家制度。但大多數稅收優惠沒有偏向這種企業家制度，而是偏向投機的不動產貸款。我在前面已提及文化改變的重要性。那種以獎勵真正創新的辦法去獎勵投機不動產收益的稅收體制，不是在支持創新的文化。
參考資料：
[2]后來法庭審判的結果是：微軟公司因涉嫌壟斷而被一分為二。譯者注。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇三
美國思想庫教育決策咨詢模式及對我國的啟示。
刑事政策的概念界定。
利益相關者視角下我國環境政策執行研究。
西部民族地區公共政策執行過程的文化影響因素分析。
論督查對政策執行的推動作用。
一種政策終結分析模式的探討。
我國政府參與高等教育評估行為研究。
地方政府的金融監管職能分析。
我國公共危機管理政策體系研究。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇四
1、就業工作。
通過開發保潔、保綠、保安和托老等公益性崗位，促進我縣就業困難人員就業，截止目前，我縣城鎮新就業3146人，完成全年任務的70%，城鎮新增就業2818人，完成全年任務的69%，失業人員再就業2516人，完成全年任務的68%，就業困難人員實現就業1573人，完成全年任務的98%，登記失業率為3.1%，低于全市4.3%控制指標1.2個百分點。
2、創業培訓服務工作。
制定了人社工作服務園區和新農村建設實施方案，針對園區建設和新農村建設的實際，積極開展職業技能培訓和創業培訓工作。截止目前，我們共培訓再就業人員760人、培訓農民工852人、培訓創業人員120人，其中為園區企業培訓縫紉工500人。
3、公共就業服務工作。
一是做好職業介紹工作。我們積極與縣內外用工企業聯系，廣泛收集用工信息，截止目前，共完成公共職業介紹2457人，職業介紹成功人數1375人，分別完成全年任務的60%和59%。
二是做好高校畢業生就業援助工作。
我們積極與省人社廳協調開發公益性崗位，上半年共安置了30名就業困難大學生。
4、人才開發工作。
對人才隊伍情況進行了全面普查、登記，充實了人才信息庫，儲備人才達到了7210人，確定農村鄉土人才890人。建立了1080名畢業生信息庫，為前來登記的招聘單位和求職人員進行登記、發布信息、人事代理等服務。通過嚴格的資格審查，文化考試，錄用公安輔警30名，有效充實了我縣公安力量。20xx年以來，已有281名特崗教師轉正。通過委托招聘，為縣內重點單位、重點企業推薦了50人，簽訂協議10份。為縣域經濟發展做出了積極的貢獻。
5、社會保險工作。
年初以來，我局加大社會保險宣傳力度，增加社會保險擴面。截止目前，企業養老保險、醫療保險、城鄉居民和社會養老保險、工傷保險、生育保險人數分別達到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。
1、就業、創業規模、層次較低。
我縣就業困難人員年齡偏大，自主創業和自謀職業的意識不強，職業技能單一，又不愿意參加職業技能培訓，因此適合其就業的崗位較少。
2、社會保險收支壓力逐年增加。
隨著老齡化社會的臨近，退休人員逐年增多，各項待遇穩步提高，社保待遇支出鋼性增長，同時由于社會保險制度逐步完善，參保覆蓋面已達到一定水平，擴面征繳空間不斷縮小，社保收支壓力逐年增加。
3、城鄉居民養老保險后續參保擴面難。
雖然我縣新農保制度起點較高，年最高繳費標準達到20xx元，但經濟條件較好的農民仍覺得標準過低，吸引力不強，缺乏參保積極性。此外，因大量農村富余勞動力外出務工，流動性強，新農保參保空間不大，擴面后勁不強。
4、人才觀念和人才優先意識不濃。
我縣高層次、高技能人才總量偏少，特別是創新型人才數量不足，不能適應跨越發展的需要；高技能人才培養、評價、使用、激勵的工作體系還不完善；人才服務體系和服務功能不健全，服務水平還有待提高；要進一步引導社會轉變人才觀念，強化人才優先意識，健全人才工作體制機制。
1、加大培訓工作力度，努力實現更高質量的就業。
圍繞產業園區建設需求，對擬上馬項目用工情況超前搞好用人情況預測，有針對性地開展好特色培訓、訂單培訓和個性化培訓，為新落戶企業做好技能人才的準備。針對三聯藥業即將投產的用工特點，要聯系藥監局開展gmp培訓。針對輕紡產業園建設的需求，要擴大麻紡、編織培訓，通過培訓提高勞動者素質，增強創業、就業本領。積極扶持產業園區建立創業孵化基地，提高有創業意愿人員的創業本領。結合新農村建設的實際，有針對性地搞好新農村建設試點鄉鎮農民的技能培訓，為他們創業、就業積極創造條件。為符合條件的城鎮失業人員、高校畢業生、殘疾人及軍隊退役人員辦理小額擔保貸款。要充分發揮社區勞動保障服務站和鄉鎮服務中心的職能作用，定期走訪就業困難人員，跟蹤了解其就業再就業情況，及時為就業困難人員提供職業指導和職業介紹服務，切實解決好就業困難人員、被征地農民及失業人員的再就業問題。鄉鎮協理員特別要抓好勞務輸出的調查、摸底，掌握群眾的意愿，登記造冊，為全縣勞務輸出提供依據。
2、加大人才開發力度，穩步推進人事制度改革工作。
要根據園區企業對人才的需求，利用人才中心和人才市場等多種途徑，為企業引進省內外高校畢業生和技術人才，解決企業用工難的問題，特別是技術工人短缺的問題。同時要搞好域內人才的開發和利用，加強職業技能鑒定工作，暢通高技能人才成長通道。要做好高校畢業生的報到登記及就業指導工作，鼓勵畢業生到基層工作，促進畢業生就業。要進一步完善事業單位用人公開招聘制度、實施細則和操作規程。按照省、市要求啟動事業單位崗位設置改革工作。進一步深化機關事業單位工資制度改革，繼續做好公務員津貼補貼規范工作，努力提高工資收入水平。組織實施好義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效工資準備工作。
3、貫徹實施《社會保險法》，加快完善社保體系。
一是開展《社會保險法》宣傳活動，加大行政執法力度，協調工商、建設、規劃、土地等審批部門，將辦理社會保險作為行政審批的前置條件。
二是全面推行城鄉居民養老保險制度，
做好城鄉居民養老保險續保繳費工作。
三是鞏固提高醫保覆蓋面和待遇水平。
四是做好失業、工傷與生育保險工作，嚴格落實相關待遇，擴大失業、生育保險覆蓋面，完善失業保險實名制臺帳。
五是進一步加強社保基金監管，提高監管水平。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇五
3.試論當前我國公共政策主體能力的必要性。
4.試論公平分配社會資源的公共政策目標決策。
5.試論入世和國際新環境對我國公共政策的影響。
6.試論知識經濟時代對我國公共政策的影響。
7.試論當前中國公共政策系統及其特征。
8.試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策。
9.試論當前中國政策決斷系統的活動規律。
10.試論當前公共政策決策的體制類型。
11.試論中國共產黨在公共決策中的作用。
12.當前界定決策問題的一些認識誤區。
13.試論當前擬定公共決策方案的主要原則。
14.淺論決策方案調整中的常見誤區。
15.試論你有政策，我有對策的政策環境因素。
16.試論當前政策執行過[]程中的資源分配。
17.試論當前對公共政策評價的一些誤區。
18.試論當前如何推進對公共政策的科學評價。
19.試論當前公共政策評價面臨的制度難題。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇六
（一）惠農政策僵化，不能有效結合實際。惠農政策反映了黨和政府解決“三農”問題的意志，具有堅定的原則性。但農村的發展是一項復雜的工程，其發展變化存在多樣性，上級政策不可能涵蓋農業生產發展中的所有問題，不可能把所有問題都規定得具體詳盡。因此，要靈活變通惠農政策，探索惠農政策的有效實施形式。但目前惠農政策的執行卻呈現出上下一般粗，硬性照搬上級政策的現象。基層政府和職能部門為了規避政治風險，照本宣科傳達貫徹上級政策，減少甚至從不對變通執行政策，機械主義傾向嚴重。過分強調原則性，會導致照抄、照搬、照套的教條主義，一切等待上級政策，不敢試、不敢闖，造成工作進度緩慢，效果不佳，甚至工作無法開展。但在考核壓力和利益關系牽動下，基層政府經常會動用行政力量完成目標任務，弄虛作假現象隨之產生。
（二）政策之間界限分明，無法形成合力。農村發展中的問題并非是單一性質，問題的產生由來已久，根本原因隱藏得很深，受諸多因素限制，不同問題往往一環扣一環，連鎖反應強烈。惠農政策執行單位非常廣泛，關聯到林業、農業、漁業、國土、氣象等多個部門，它們往往各司其職。首先，由于條塊分割，各職能部門之間溝通渠道有限，沒有或者無法進行有效溝通，執行部門分散，協調難度大，聯合執行政策成本高；其次，各職能部門受自身職能范圍限制，在自上而下的運行模式下，各項惠農政策，尤其是項目建設類政策，在項目實施之前已經以文件等書面形式規定了政策實施范圍、資金使用范圍。跨越政策界限一步就意味著違規違紀的危險。因此，相關涉農部門無權，也很少主動將本部門的惠農政策與其他部門整合；最后，出于部門利益和政治、經濟成本考慮，部分職能部門從自身角度出發，只顧及自己的工作業績，對上級負責，而非對農民負責。
然而，由于沒有從根源上找出引發問題的原因，相關聯的問題仍然侵擾著農村發展，眼前的政策實施效果可能會在未來被侵蝕，同類問題甚至會反復出現。如此出力不討好，好心辦不了好事的現象在惠農政策的實施過程中不一而足，政策的實施只能暫時性、淺層次地解決問題，無法從根本解除難題。惠農政策不僅僅要解決農民、農村和農業面臨的當前問題，更要立足長遠，挖掘問題產生的根源，考慮如何應對以后可能出現的新問題和新情況。
（三）惠農政策公共利益取向偏離。惠農政策是政府提供給社會的重要公共產品，農民利益是惠農政策的本質屬性和倫理訴求，為農民增加福利是政策制定的出發點和最終目的。而惠農政策的制定是多種因素交織作用的動態過程，是制定者在一定的理性限度和價值取向中制定的，理性的有限性和價值沖突性決定了政策制定并非會自覺地從農民利益角度出發。在國家統籌城鄉經濟社會發展的大背景下，各級政府面臨著很大的發展壓力。上級政府為了完成任務，會將壓力分解轉移給下級政府。對于基層黨政領導干部而言，自己的直接上級是最重要、往往也是最權威的利益相關者，官員提升與評優、獎勵與懲罰的主動權完全集中在上級手中。在缺乏必要的倫理素質與適當的權力約束機制下，惠農政策淪為少數人謀求政治、經濟資本的工具。
二、惠農政策失效的原因分析。
（一）政策制定與執行過程充滿利益博弈。調整與確立社會經濟利益結構，促使社會經濟健康發展是惠農政策的目的，惠農政策的實施自然有利于國家利益。但整體有益性并不一定存在于每一個地區、部門。惠農政策的執行主要集中于基層政府，它們可能代表著部門、地區乃至小集團的利益。惠農政策的執行主體在面臨自利價值取向、個人利益與國家利益時，為了盡可能地維護本地區、本部門甚至本人的政治、經濟利益，可能會以惠農政策對本地區、本部門的政治、經濟利益損益值作為執行參數，做出執行偏差行為，造成政策的制定和執行之間出現斷層。當惠農政策在整體上無益于，或對本地區、本部門包括本人的政治、經濟利益益處不大，無法滿足其要求時，執行中就會調查研究少，科學決策少，憑經驗和習慣決策多，或者消極怠工，執行隨意性大，對上級政策的細化操作少之又少，或者勉強完成任務，創造性、主動性和積極性不足。
（二）激勵機制不科學。目前惠農政策的執行以黨委、政府和村民委員會為唯一組織形式，執行過程壟斷現象凸出。基層公務員不辭辛勞地執行政策，不能得到現時的物質激勵，也不會因為政策執行效果不佳而受到責任追究，執行有效程度如何也難有明確標準。公務員薪酬制度中級別工資所體現的工作數量與質量的差異并不大，激勵作用并不顯著，考評結果與職務晉升和薪酬獎勵脫鉤。在一線執行政策的村級干部也無可觀的政治、經濟可圖，引發懶惰執行、敷衍執行、選擇執行和附加執行行為產生。
“在每一個群體中，都有不顧道德規范，一有可能便采取機會主義行為的人；也都存在這樣的情況，其潛在收益是如此之高，以至于極守信用的人也會違反規范，有了行為規范也不可能完全消除機會主義行為。”在“理性經濟人”思想的左右下，當執行者的目標和利益與公共利益發生沖突時，發生道德風險和逆向選擇的機率就會增高。
（三）監督機制不健全。現階段制約我國惠農政策執行監督工作有效開展的因素很多，監督法制不健全、監督方法不恰當、監督機構無權威、監督渠道不暢通，并且存在預算管理不嚴、投資效益評估欠缺、法律監督不夠健全、審計監督難以到位、財政監督方式落后、社會監督渠道較少等缺陷，導致對政策執行行為的監督缺位與乏力，不能對執行者的行為與結果進行有效的責任追究，影響惠農政策效益的發揮。
三、防范惠農政策失效的機制。
（一）以執行需求為導向建立組織體系，提高農業服務社會化程度。一是強化統一領導作用，實現資源整合。為了有效協調各涉農部門之間的工作，需要減少政策執行的行政層級，精簡審批程序和環節。各涉農部門應在各級黨委和政府統一領導和安排部署下，統一思想，積極投身到惠農政策整合工作中，以強農惠農資金整合為載體，以惠農政策整合為工具，通過對整合政策和調控資金，科學、合理配置資源，統籌規劃、調整生產發展布局，實現地區與地區、地區與部門、部門與部門之間生產要素合理組合。二是突破傳統觀念束縛，提供多元化服務方式。在實行惠農政策時，政府承擔著多樣化的職能和服務，而承擔具體職能的機構未必一定是政府機構，在村一級也不一定是村委會等組織。職能和服務內容的多樣性決定了政府提供服務的方式應多樣化。執行機構改革的第一個問題就是結構的單一性，“各個部門應該根據職能和任務來組織工作，其體制和內部結構必須有利于高效率地執行政策，提供服務”。在某些層級和領域，執行組織模式和機構類型要打破執行壟斷，只要是有利于政策有效執行的組織形式都可以采用。
（二）建全激勵機制，提高執行機構與執行者的積極性。以農民、農村發展需求為導向，建立激勵機制。各級政府和相關執行者應從農民的角度而非政府的角度來評價實施結果，并由關注實施結果、自身利益轉為關注經濟、社會和生態效益。各執行機構急需科學設置惠農政策執行中申請檢驗、審查、審批、執行等環節的時間，確定工作崗位的執行效率指標。同時，必須逐步健全考評目標和體系，將考評結果與公務員級別工資的發放相結合，以工作任務或項目績效考核結果為發放標準，以完成工作任務或執行項目的多少、好壞、快慢等決定公務員級別工資的高低，嚴格以評價結果給予執行者相應待遇。
（三）加強農民需求調查研究，發動農民參與政策制定與執行，提高惠農政策的針對性和可操作性。農民本身比任何人都要了解自己的需求偏好和政策訴求，任何局外人都不可能代替農民表述他們的利益需求。因此，惠農政策的制定最應該聆聽農民的心聲，把握農民對政策的需求。
參與惠農政策制定與執行的前提是充分了解政策的內容。但目前，農民了解惠農政策的渠道比較單一，村委會連接政府與農民的橋梁作用未能顯現出來，信息自上而下傳遞不夠順暢，農民的需求與意愿也不能及時反饋給上級政府。現實的緊迫性要求村委會通過多樣化的方式加強政策信息傳播，縣級政府應對村委會宣傳惠農政策的實際效果嚴格考核，將轄區內農民對惠農政策的知曉程度作為考核鄉鎮、村領導干部的重要指標之一。當然，“人們學習成為有能力的話語參與者要經過一個成長過程，這需要時間和充分實踐的機會。”
與公共政策的論文（熱門17篇）篇七
隨著社會主義市場經濟和政治民主的迅速發展,公共政策已經成為政府調控現代市場經濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。
摘要:公民參與在公共政策的整個運行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學、合理、公正的公共政策,以實現公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠的。
公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風,在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運作是真正由人民主宰。
關鍵詞:公民參與;公共政策;民主。
隨著社會主義市場經濟和政治民主的迅速發展,公共政策已經成為政府調控現代市場經濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。
然而,由于政府自身的缺陷和公共事務的復雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。
為了制定出科學、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進行探討及實踐。
本文從“公民參與”視角出發,從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學的發展“添一把薪”。
一、公民參與的原因及背景解析。
1.公共政策的整個運行過程都以社會民眾為基礎。
首先,政策的需求信息來自社會民眾或團體(利益集團)。
任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發。
且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應是以保護他們的起碼利益為目的的。
其次,民眾也是公共政策運行的主體,公共政策的執行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。
如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。
政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。
2.社會主義市場經濟促進公民參與的發展。
首先,社會主義市場經濟將喚起公眾的參與意識。
社會主義市場經濟體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。
只有充分發揚民主,使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責任感,鼓動起人們的政治熱情。
其次,社會主義市場經濟將激發公眾的政治參與愿望。
市場經濟體制的構筑過程也就是利益關系不斷調整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。
再次,社會主義市場經濟將為公民參與提供條件,如產權保證、物質和必要的設備保障等。
3.政治現代化促進公民參與公共政策。
我國社會主義由傳統型向現代型轉變,政治過程必須向民主化和法制化方向發展。
從民主化角度來看,人民越來越強烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應當強化自己的主體地位。
公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認可和接受政府的公共政策方案,而是強烈地要求向公共政策系統表達自己的意愿,具體過問公共政策制定、執行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。
公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。
認為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進一步落實,可以發揮集體智慧去解決社會問題,它可以發動社區資源或公民來推動發展計劃,也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執行。
1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進而確保一個更可行及公平的決策。
基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優越和可靠的,因為這是經過眾人參與,互補長短的情況下得出來的。
其次,通過意見的交流和不同觀點的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調適,使政策依據群體的意愿而做出。
2.大眾的關注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。
首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。
其次,公民參與,可以減低執行時遇到的困難,有利于政策的有效執行。
3.公民參與,促進了政策相對人主體地位的確立。
這有助于提醒政策執行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性,減少政策執行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。
還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結合的雙重視角,擴大政策研究和咨詢的領域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務。
實踐公民參與的爭議與反思。
“公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務,要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關注公共事務,從而介入參與和協助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。
所以一些學者就政策中的公民參與問題也提出了質疑。
第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關注或去認識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨立見解;很難確立公民意愿。
第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發展。
第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內的專業及行政人才難以發揮其知識及經驗,不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應付瞬間萬變的現代化社會形勢。
最后,公民參與會導致社會不滿及不安。
現代社會的物質生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實際的論調,而當這些要求未能適當地被滿足時,這些公民的內心很是不滿,對政府及社會產生不信任和不安。
與此不同的是,對公民參與持贊同觀點的學者卻提出不同的觀點:第一,指出多數公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實況的。
但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民,積極參與,發表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。
至于專業知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機會參與,他們的認識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領導的位置影響,對專業和官員能起到互為補充的作用。
第二,公民意見是否屬短視,在未有機會參與和發表時,在未有比較和分析時,實難先驗地下判斷。
第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。
很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠影響,只有深入和詳盡的反復研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。
第四,隨著社會的發展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質量及政治權利的要求不斷提高。
四、公民參與的現實問題及對策思考。
雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現實問題。
但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發展的必然趨勢。
所以,經驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學的發展意義重大。
1.加強公民參與的制度化建設。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇八
內容提要：就現代政府而言，公共政策的價值取向大多以功利主義倫理學為基本依據，秉持為最大多數人謀取最大的利益的核心原則進行政策效果評估。盡管這種方法論有著簡潔，明了的效果，但是它卻無法平衡大多數人的利益和少數人的代價。本文以政治學的視野出發，力圖闡明價值，利益之間的內在聯系，從而彌補功利主義方法論的先天不足。
美國政治學學者戴維?伊斯頓從政治學系統分析論出發，認為公共政策是政治系統權威性決定的輸出，因而得出：公共政策是對全社會的價值作有權威的分配。這一定義突出了三個思想：
1．制定公共政策是為了價值分配。
2．分配的范圍是全社會。
3．分配的影響力是權威性。
很顯然，這種理解是從政治學原理的角度出發，強調的是公共政策的分配功能，在這里關于“價值”的理解是最寬泛的，它包括了一切有用的資源。這種理解暗含著一個基本的政治學的假設，即利益及利益關系是人類社活動的基礎，而政府的基本職能，就是對利益進行社會性的分配。公共政策就是政府進行社會性利益分配的主要形式。那么要實現“對全社會價值作有權威的分配”的.公共政策的主體在行為中必將是“趨利弊害”的，也就是說有要求達到“利益最大化”的價值取向，這樣政策的效果才能凸現。但是必須指出的是政府在利用公共政策去保護，滿足一部分人的利益需求的同時，抑制、削弱了甚至是打擊了另一部分人的利益，以達到一種新的利益結構。這種主張本質上體現了功利主義的價值取向。
一、對戴維?伊斯頓的公共政策價值的追問。
“公共政策是對全社會的價值作權威性的分配”，換言之，一項政策的實質在于通過其本身不讓一部分人享有某些東西而允許另一部分人占有它們，這種定義天然地存在著缺陷。
追問一:公共政策僅止于分配嗎？公共政策的確具有價值分配功能，但人們會沿著這一話語邏輯發問：公共政策僅止于分配嗎？與分配同系列的生產、交換和消費，是否也是公共政策的功能所在？我們認為，公共政策除了分配社會價值的功能外，還具有生產、交換和消費社會價值的功能，表現在：1）政府通過執行直接投資、國家控股等政策，直接創制公共物品和公共服務。2）通過簽訂和執行政府間外貿協議，遵循比較優勢原則，互相交換社會價值。wto本質上就是為了更好地實現國內外社會價值的交換和互惠。3）通過制定擴大內需等政策，鼓勵民眾消費社會價值。如果沒有公共政策的消費功能，公共政策對社會價值的生產、分配和交換功能就失去了存在的意義。
追問二：全社會的價值都能夠分配嗎？在戴維?伊斯頓的視野中，價值就是對人們有價值的東西。然而，對人們有效用的東西太多了：陽光、雨露、地熱、臭氧層等是價值；財產、權力、地位、榮譽等也是價值。前者顯然是公共政策所不能分配的，后者則可以經由公共政策被分配給不同的群體。我們不妨把前者稱為自然價值，把后者稱為人為價值。一般地說，公共政策能夠分配人為價值，但卻不能分配自然價值。
追問三：以什么樣的價值體系進行分配？從邏輯上說，政府首先必須起自身的價值標準，才可能對社會價值進行分配。換言之，政府根據什么標準分配社會價值，這是很值得研究和商榷的，不可一概而論。
追問四：價值的分配對象一定是或選嗎？在戴維?伊斯頓看來，公共政策的實質在于不。
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與公共政策的論文（熱門17篇）篇九
公共政策制定中的利益相關者是指所有對政策的目標和執行感興趣并對其具有影響的團體和個人。房地產政策一直關乎多個群體的利益，這其中包括政府、公眾、房地產企業、媒體等。可見房產政策是一種政治妥協的產物，這需要兼顧各方的利益訴求，透視這些政策制定過程，可以發現眾多利益相關者。
1、政策制定者―政治領袖。
2、政策操作者―技術官僚。
技術官僚是指部委內負責起草具體方案的技術官僚，主要是各個部委的正副部長以及下轄的各個司局的正副司局長，比如住建部、發改委、國土資源部、監察部、中國人民銀行、銀監會、國家外匯管理局、商務部、財政部、國家稅務總局等部委的官員。他們長期負責該領域中的具體事務，具有豐富的經驗與知識，是政策方案的主要制定者。在政策方案起草過程中，部長級官員并不親自參與，他通常是根據政治首腦的政策意圖和本部門的利益考慮，在聽取司局長匯報的基礎上作出指示；司長級官員則負責秉承旨意，擬定具體方案。在政策制定中，他們起到了如下作用：頻繁地調研，召集各種形式的研討會，委托思想庫研究某一政策問題，由此醞釀和擬定政策方案；積極響應政治首腦的垂詢、意見與要求，及時調整政策方案，支持政策方案上傳，設定政策議程；根據具體情況，不斷地調整政策執行，制定政策實施細則，在政策執行中實現政策再決策。
3、政策執行者―地方政府。
4、政策影響者―利益集團。
自房地產市場化改革以來，房地產利益集團得以形成，主要有三個：由國營城建系統和中房系統組成的房地產協會，屬于建設部系統，更多的是代表政府和國營企業的利益；全國工商聯下屬房地產商會，其成員多為民營中小房地產企業（包括建材等相關行業的一些民營企業）；代表各大城市擁有領導地位的民營房地產企業的“中城房網”，“大公司俱樂部”或`好公司俱樂部”。此外，還包括那些將住房作為投資工具的少數民眾，如專業的炒房客、房地產中介以及國際投機商等。在政策制定中，他們積極進行幕后游說，影響政府決策，既插手政策目標選擇，也干預政策方案制定。比如，開展調研，提供行業報告；資助科研機構，借助媒體公布結果，制造輿論；高新聘用學術精英，作為政策代言人；密切聯系技術官僚，提供政策方案或干脆賄賂；與媒體、地方政府建立利益同盟。
面對政府已經或有意頒布的旨在抑制房地產暴利的政策，這個利益集團通常高舉“市場”大旗，大聲疾呼要抵制來自“行政意志”的“不合理干頂”；而對政府頒布的符合他們利益、有助于維護并擴大其暴利的政策（這些政策往往又是他們通過各種手段爭取得來的），無論這種政策需要政府部門動用多少行政資源強力推進，他們都贊賞有加。在公共政策過程中，他們展現了巨大的能量，不可小覷：獲取大面積廉價和珍稀土地供給；為房地產業獲取廉價融資創造更有利環境；維護房地產不合理高價與暴利；削弱、扭曲政府關于小戶型、經濟類房產供應要求，滿足暴利需求；排擠新進入競爭者。
5、政策研究者―專家學者。
專家學者亦稱思想庫。在目前中國，涉足房地產政策制定的思想庫主要有國務院發展研究中心(drc)、住建部政策研究中心等。在政策制定過程中，他們主要是提供政策咨詢或直接參與、幫助決策部門從事課題研究或基于公共精神獨立研究，以直接上書或媒體公布研究成果的形式來引起政治決策層注意。
6、政策傳播者一一媒體精英。
媒體精英主要是指負責傳媒的記者、編輯、網絡論壇骨干、政論評論員等，他們也是幕后活動者，主要有引導輿論設立議程、制造公共輿論的作用。一方面媒體精英篩選、過濾新聞事件，刻意放大某些政策議題，旨在引起公眾的普遍關注和討論，形成強大的社會輿論，從而設立政策議程。另一方面，各個媒體精英持有不同的政策偏好與動機，或為公，或謀私，在公共能量場中他們扮演著不同的角色，采取了不同的策略，加人到不同的政策論戰陣營，有的為地產集團搖旗吶喊，有的為民生疾苦大聲疾呼，發出了迥然不同的聲音。
7、政策接受者―購房民眾。
在房地產政策制定中，購房民眾主要可以分為消費性購房民眾與投資性購房民眾。消費性購房民眾主要包括大量準備結婚或已婚的年輕人及其家庭、想改善住房的普通家庭和從農村進人城市的家庭，他們代表了住房市場的剛性需求，是真正的住房消費者。民眾的可承受政策偏好是低房價政策。在決策過程中，普通民眾無權直接參與政策制定，進行政策辯論與對話，也無權對政策提案進行投票表決，他們影響政策制定的方式主要有：通過大眾媒體，尤其是網絡，制造社會輿論，對政策決策者施加壓力；借助黨代表、人大代表及政協委員在黨代會、人大或政協會議中反映意見，表達利益訴求，企圖引起決策者關注；以公民精神為紐帶，抱作一團，集體協作，用一個聲音說話；利用政府或專家調研機會，主動反映住房難問題。由此構成房地產政策制定利益jp相關者圖譜。
上述利益相關者圖譜清晰地描繪出誰是房地產政策制定中利益相關者集團，在針對房地產市場問題而進行公共決策時，代表哪個集團的利益，他們是否可能反對或阻擾某一政策通過，他們的實力怎么樣，應該如何對待他們。通過這一圖譜，可以確定公共決策中所有利益相關者及其相互關系，可以了解政策制定中存在的風險與機會，可以識別和應對任何可能的變化，以便未雨綢繆。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇十
[1]楚迤斐。河南省發展低碳經濟的公共政策體系研究[j]。新鄉學院學報（社會科學版），2012(01)。
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與公共政策的論文（熱門17篇）篇十一
從上述一些制度理論，本文給出了下列一個制度形成的模型:。
進而筆者將從如下幾點來具體闡述自己的模型:。
2、按照諾思的路徑依賴原理1的觀點:當一條發展路線沿著某種具體進程進行時，系統的外部性？組織的學習過程以及歷史上關于這些問題形成的各種思想觀念？風俗習慣就會增強這個進程？因此制度作為一個博弈均衡的系統，它亦受到其他領域的各種正式制度及各種習俗？習慣等的非正式制度的影響？林梅在《社會政策實施過程中的行為變遷》在對我們國家的“平皖行洪？移民建鎮”政策的實施過程的考察中，發現非正式制度對于政策的制定和執行起到很大的作用，有時候甚至取代正式制度而行事？“一項制度安排或社會政策在實施過程中發生偏離，是多種因素共同作用的結構，社會政策與制度發生偏離的根源存在于該項制度安排的內部，存在于該制度下的各行為主題的利益沖突與矛盾之中？“……社會政策的具體執行和進一步的演變更多地是作為某種‘結果’，即處于制度中的人們的習慣性行為的‘結果’？即處于制度中的人們的習慣性行為的結果？”
讓我們進一步來看看這個政策微效存在的具體實例:。
進一步的，正如上表還反映了這樣一個問題，即存在2/3人在知曉這個政策的情況下，依然有一部分人未參與這一政策？那么到底是什么原因制約了人們的行為選擇呢？在回答這個問題之前，我們從模型出發做出如下幾個基本假設:。
1、在農村中傳統的養兒防老的家庭養老觀念束縛了這一政策的大規模推行？
進一步的我們來思考一下農民在實際的行動中不投保的原因:。
進一步的思考。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇十二
摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內在規定性就要求大家以哲學的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當前中國特色社會主義的建設實踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經濟、文化等各個領域都表現出了不同的問題，但究其原因就在于權力的異化導致了公共政策的失靈。
關鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。
一、權力異化是根本原因。
在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現“權力自肥”和尋租的后果，這就導致了公共政策目標的偏離，從而引發一系列嚴重后果。作為政府機構中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經濟人”。從“社會人”的屬性出發，政府機構中的行政管理人員履行工作職責同樣存在著基本的交換關系，他們用自身的勞動來獲取個人的進步和自身價值的實現以及周圍人群的認可和尊重;從“經濟人”的屬性來看，政府機構的行政管理人員履行工作職責則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經濟報酬或者補償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設法得到遠遠超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
1.政策制定過程科學化不高。
如上文所述，在現實社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強力或者暴力來實現對資源的分配，那么終將會出現會一個弱肉強食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進行分配，現實生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實現利益的相對均衡。
當今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經成為全球發展的主流趨勢。在現實生活中，由于一些歷史的原因，現行的政策制定過程中，經常會偏離一些規范化的程序和形式，或多或少地出現憑借決策主體即領導說了算、一言堂的現象。
2.公民參與度不高。
現代民主政治的根本和實質就在于公民的政治參與，它也是政治文明發展與否的重要標識，“公共政策是對全社會的價值做有權威的分配”，在這個價值調整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現為政府的政策為公共服務的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優勢諸如經濟實力、社會關系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。
3.制度的缺失或無效。
公共權力能否正常行使決于決策的科學與否，而科學理性的決策的關鍵就在于數據信息的準確和實時以及決策程序的規范和科學。但是在實際的公共管理過程中，由于公共事務自身的不確定性和復雜性，有時對于信息的可靠性和準確性都無法進行判斷，也就不可能有時間按照規范化的程序來進行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導致了決策主體往往會聽從于自己的經驗才猜測、預判事物的發展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標。
1.培育公民社會是基礎。
在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創新的作用首先體現在制度是一切公共政策實行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機制。
3.提高政府行政管理人員的道德責任是必要手段。
政府行政管理人員的職業化是當前世界發展的主流，作為一個特殊的職業群體，政府行政管理人員擁有公共權力并行使公共權力。而公共權力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權力之間的職業關系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業的人員相比，也有著根本的不同。公共權力是行使支配性權力，這樣的支配是其他任何職業所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當然應該具備理性和道德的雙重屬性。因為其具有理性，因此，他們有追逐自利的動機，但是，因為理性和道德的約束，他們更應當追求最大化的公共利益。保護公民的基本權利，保障和維護社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。
對于行政管理人員道德意識的培養，必須要緊急結合當前社會發展的實際，分析新情況，總結新特點，有針對性建構一種新型的現代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當代中國的行政文化當中。所以要重構現在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。
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與公共政策的論文（熱門17篇）篇十三
摘要：近年來，隨著我國高校畢業生就業率的下降，給社會帶來的就業壓力日趨嚴重，大學生就業難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發,提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業公共政策問題解決措施。
隨著經濟的發展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規模迅速膨脹,待就業的大學生數量與日俱增,給社會帶來的就業壓力日趨嚴重。大學生的就業難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業生就業工作必將成為各個高校工作的重中之重。
是按圖索驥非本專業不就業，還是勇于跨學科就業？是堅守城市辛苦營業，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業生如何成功實現就業、社會實習和見習崗位能給大學生就業什么幫助、大學生實習基地的發展狀況、及未畢業大學生該如何面對未來的就業等話題進行探討，因此能為大學生就業提供幫助。
第一，大學生就業專業與實際學習的專業不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業方面沒有一個明確的目標，對擇業的盲目性也或多或少的影響著專業與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業難的問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業后的就業抱著高期望值。當這種高期望值與現實中的就業崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業的處境。因此，愿望與現實之間的反差構成了現階段大學生就業難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業，工作穩定，收入較高。但是現實往往是殘酷的，社會現狀并不能滿足所有畢業生的愿望，因此導致很多大學生就業出現困難。
在分析嚴峻的就業形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業是一項復雜而系統的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業問題的公共政策措施：
（一）、政府應創造良好的政策環境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業生的擇業競爭力。近年來，畢業后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創新意識的畢業生群體，要給予大力支持，對自主創業者，國家要制定一套相應的辦法，為創業者營造寬松的社會輿論環境，利用完善的機制來激發大學生的創業潛力，讓拔尖創新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業生要給予多方面關照,在延長畢業生找工作就業時間兩年之內，允許待業大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優化我國的教育結構；
大力優化教育結構，大力發展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業設置不合理而導致就業率達不到50%的學校和專業要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的`培養和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業設置和招生自主權，使高校能夠根據經濟發展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業設置和招生規模。大力發展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發展經濟，正確調整產業結構；
解決就業最終要靠經濟的增長,這是解決就業問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發展經濟，才能更好，更穩的從今就業。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續快速健康發展將為就業提供巨大的空間。
據調查，目前，第三產業必然有突飛猛進的發展，就業比重將從現在30%上升到50%左右,發達國家已達到70%以上。現代化的第三產業是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業，各類經紀人和中介機構，文化教育業等服務產業的發展，要求其從業人員半數以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業成了吸收就業的主要領域。
此外，非公有制經濟和高新技術產業興起對高層人才需求旺盛成為就業的重要增長點，中小企業是就業的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業重要基地，到時無論是服務業還是制造業，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業前景。
業觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
1、人民網；新疆大學生就業信息服務網。
2、當前大學生就業形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學2002年。
3、《關于我國就業問題的理性思考》孫續功。
4、《就業問題的公共政策思考》董克用。
5、《新形勢下高校學生就業與管理體制創新研究》郎建華2009。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇十四
摘要：城市發展和人民生活水平的不斷提高促使國內經濟發展需要持續提高以滿足人民日益增長的物質需求，造成資源過度開發、浪費，自然環境遭到破壞，有必要進行加強城市低碳環保公共政策方面的法制體系，分析現階段相關方面的不足，提出改善的建議，為后續研究提供借鑒意義。
關鍵詞：低碳環保；公共政策；不足；改善建議；
城市發展和人民生活水平的不斷提高促使國內經濟發展需要持續提高以滿足人民日益增長的物質需求，但是國內經濟發展依賴消耗自然能源過度，造成碳以及溫室氣體的排放不斷上升，其在空氣中的濃度不斷增加，人類賴以生存在自然環境受到嚴重污染，其所產生的生存威脅已不容忽視。眾多發展中國家包括我國積極采取節能減排、低碳環保的一系列政策和方法，采取可持續發展戰略，保護環境，促進人與自然和諧相處。低碳環保是一種新的發展方式也是一種新的環保理念更是一種新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高產出，通過相應的政策手段、生活理念、技術創新以及產品升級等方式方法以節能減排為方向，實現和諧發展、綠色發展、可持續發展的目的。從根本上轉變人類的發展理念，能源利用率的提升、能源結構的完善、污染排放的減少、技術創新和產業升級實現低碳環保的最終理想。實現低碳環保的生活和經濟發展理念，必然要通過公共政策對工業生產、人民活動進行導向、制約和管理。公共政策的導向功能就是引導工業生產提高能源利用率、減少污染氣體的排放，指導人們的生活行為減少資源消耗、保護綠色環境；其制約功能就是限制工業生產超標排放，禁止人們生活行為上的環境污染；其管理功能就是保證政策的順利執行以及完成政策中的所規定的任務，對生產、生活等各方面進行政策上的管理，包括生產和生活上的行為、產品、排放等方面的管理和制約。
一、低碳環保、公共政策對城市發展的意義。
低碳環保理念和可持續發展戰略目標的實現有利于減少資源的消耗、提高經濟效益以及促進社會和市場經濟發展，低碳環保在綠色經濟發展、提高環境質量、促進人與自然和諧發展等方面作用巨大，城市發展、經濟水平提高、環境優化三者可以實現同步進步的目標。國際上從《能源白皮書》到《京都議定書》，日本、英國、美國等發達國家無時無刻都在關注能源消耗、開發新能源，積極推動創新技術開發，促進低碳環保生產生活的發展，另外還有加拿大、發過、意大利等發達國家也時刻重視著節能減排、綠色發展的目標，巴西、墨西哥、印度等發展中國家也在主動完成能源結構升級實現節能減排，我國在減少污染排放、提高資源利用率、創新技術開發方面也做出了積極的工作，《中華人民共和國節約能源法》等一系列法律法規的頒布，我國可持續發展戰略目標更進一步，但是在實現人與自然和諧相處、實現經濟發展、人口增加、環境美好三者之間動態平衡的目標還需努力，如何創新公共政策促進城市低碳環保理念具有重要的現實意義。
我國是發展中國家也是人口大國，低碳環保的理念不僅僅是轉變能源結構、調整經濟發展方式、優化產業升級、綠色發展等目標實現的基礎也是提高我國產品再國際市場的競爭力、促進進出口貿易，為國際其他國家做出表率和模板作用。低碳環保理念對于國內社會發展中所產生的新問題積極應對的有效措施，通過公共政策引導、制約、管理生產生活行為，達到社會、環境、人類三者的和諧發展，對國內工業產業升級、市場經濟提升有良好的促進作用，實現科學的、有效的、可持續發展的戰略目標，創新低碳環保的公共政策才能夠實現與時俱進，持續適應國內各方面的發展，不斷促進綠色經濟發展。
二、城市低碳環保公共政策方面現存問題。
（一）相關法律機制不健全。
現階段，國內城市低碳環保方面的法律體系不夠完善，缺乏低碳環保的基本法，僅圍繞自然資源的開發頒布了一定的法律條款，至于如何實施以及節能減排、如何提高資源利用率方面沒有提出具體的法律規定，因此，目前的城市低碳環保相關法律體系不健全。另外在石化節約方面尚未制定，以及在已存在的相關方面的法律法規體系的執行上與現實情況存在一定程度的差異，造成了低碳環保法律實施滯后，未能實現預期的效果，因此，在相關法律體系上還不夠完善。
（二）相關激勵機制不健全。
城市低碳環保公共政策的有效實施必然需要財政支持，現階段，我國還沒有明確在城市低碳環保方面的財政投入機制，財政投入缺失持續長久性和穩定性；在市場以及產品結構升級方面也缺乏明確的激勵機制，相關方面的稅收、扶持、優惠等政策之間的協調性較差，導致市場調節不積極，產品結構升級滯后；在創新技術開發方面的財政扶持投入顯示出嚴重不足，存在盲目投資和投資不穩定的問題，投入產出比極其不合理，造成激勵機制不健全，相關公共政策實施效果不佳。
（三）人們低碳環保意識薄弱。
現階段，造成溫室氣體和大氣污染嚴重的原因就是城市供暖燃煤和尾氣排放，工業生產中的非法排放更是嚴重破壞生態化境的平衡，由于低碳環保理念宣傳和教育工作不到位，導致人們在日常生活中體驗不到自身行為與低碳環保之間的聯系，仍然使用一次性塑料袋等嚴重污染生態環境的產品以及一次性筷子等嚴重破壞綠色植被的產品，人們低碳環保認知度較淺薄導致傳統思想上難以扭轉以及日常行為中更是缺乏對低碳環保理念的認知。
三、關于城市低碳環保公共政策的完善建議。
（一）建立健全相關法律體系及其激勵機制。
結合國內實情，建立低碳環保相關法律機制，健全相關法律方面的缺陷，包括自然資源保護以及石化資源和新能源方面的開發，建立相互協調的強制性法律機制，保證相關公共政策的有效實施。
加強財政方面的投入力度，保證資金投入的持久性和穩定性，另外，對于節能減排產品和新能源技術產品應給予一定的優惠政策和財政扶持，政府通過減免稅收的激勵方式進而激發市場和產品升級的積極性。
（二）加強創新技術開發和創新人才引進力度。
在發展初期對于自然資源的依賴較大，往往造成自然環境的污染和破壞，在經濟發展到一定程度，就不能再僅依賴于自然資源的開發，應該加強新能源開發技術以及節能減排創新技術方面的開發力度，切實實現節能減排、可持續發展的戰略目標，新能源方面包括水能、風能、地熱能、核能等清潔能源，尤其是核能更是蘊藏巨大能力，但是其開發方面需要高精尖技術，所以引進創新人才能夠有效實現新能源方面的開發利用。
（三）加強人們的低碳環保意識。
加強低碳環保意識的宣傳和教育，滲透于公民的日常生活習慣中，改變原來的傳統浪費資源的生活方式，自覺主動地節約能源、減少污染排放、放棄使用一次性污染和破壞環境的產品，切實創造社會發展、人類生存、自然保護的和諧氛圍，達到可持續發展戰略目標。
總結。
現階段，國內的城市低碳環保相關的公共政策在制定和實施方面還存在不足，政策方面的強制性法律和激勵機制應繼續加強，低碳環保方面的宣傳教育工作應進一步加強，促使節能減排、綠色發展落實到每一個人的行為上。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇十五
摘要：近年來，隨著我國高校畢業生就業率的下降，給社會帶來的就業壓力日趨嚴重，大學生就業難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發,提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業公共政策問題解決措施。
正文：
隨著經濟的發展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規模迅速膨脹,待就業的大學生數量與日俱增,給社會帶來的就業壓力日趨嚴重。大學生的就業難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業生就業工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當前大學生畢業的就業形勢：
是按圖索驥非本專業不就業，還是勇于跨學科就業？是堅守城市辛苦營業，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業生如何成功實現就業、社會實習和見習崗位能給大學生就業什么幫助、大學生實習基地的發展狀況、及未畢業大學生該如何面對未來的就業等話題進行探討，因此能為大學生就業提供幫助。
二、當前大學畢業生就業形勢嚴峻的原因：
第一，大學生就業專業與實際學習的專業不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業方面沒有一個明確的目標，對擇業的盲目性也或多或少的影響著專業與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業難的.問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業后的就業抱著高期望值。當這種高期望值與現實中的就業崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業的處境。因此，愿望與現實之間的反差構成了現階段大學生就業難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業，工作穩定，收入較高。但是現實往往是殘酷的，社會現狀并不能滿足所有畢業生的愿望，因此導致很多大學生就業出現困難。
三、大學生就業問題的公共政策解決措施：
在分析嚴峻的就業形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業是一項復雜而系統的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業問題的公共政策措施：
（一）、政府應創造良好的政策環境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業生的擇業競爭力。近年來，畢業后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創新意識的畢業生群體，要給予大力支持，對自主創業者，國家要制定一套相應的辦法，為創業者營造寬松的社會輿論環境，利用完善的機制來激發大學生的創業潛力，讓拔尖創新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業生要給予多方面關照,在延長畢業生找工作就業時間兩年之內，允許待業大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優化我國的教育結構；
大力優化教育結構，大力發展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業設置不合理而導致就業率達不到50%的學校和專業要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業設置和招生自主權，使高校能夠根據經濟發展和勞動力市場的需求情況，及時調整專業設置和招生規模。大力發展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發展經濟，正確調整產業結構；
解決就業最終要靠經濟的增長,這是解決就業問題的根本途徑。俗話說的好，經濟繁榮就業易，經濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發展經濟，才能更好，更穩的從今就業。目前，我國經濟正處于高速成長階段,經濟持續快速健康發展將為就業提供巨大的空間。
據調查，目前，第三產業必然有突飛猛進的發展，就業比重將從現在30%上升到50%左右,發達國家已達到70%以上。現代化的第三產業是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業，各類經紀人和中介機構，文化教育業等服務產業的發展，要求其從業人員半數以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產業成了吸收就業的主要領域。
此外，非公有制經濟和高新技術產業興起對高層人才需求旺盛成為就業的重要增長點，中小企業是就業的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規模儲備人才。當前，全球經濟大調整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業重要基地，到時無論是服務業還是制造業，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業前景。
總結：
業觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
參考文獻：
1、人民網；新疆大學生就業信息服務網。
2、當前大學生就業形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學。
3、《關于我國就業問題的理性思考》孫續功。
4、《就業問題的公共政策思考》董克用。
5、《新形勢下高校學生就業與管理體制創新研究》郎建華。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇十六
隨著社會主義市場經濟和政治民主的迅速發展,公共政策已經成為政府調控現代市場經濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。
摘要:公民參與在公共政策的整個運行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學、合理、公正的公共政策,以實現公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠的。
公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風,在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運作是真正由人民主宰。
隨著社會主義市場經濟和政治民主的迅速發展,公共政策已經成為政府調控現代市場經濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。
然而,由于政府自身的缺陷和公共事務的復雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。
為了制定出科學、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進行探討及實踐。
本文從“公民參與”視角出發,從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學的發展“添一把薪”。
一、公民參與的原因及背景解析。
1.公共政策的整個運行過程都以社會民眾為基礎。
首先,政策的需求信息來自社會民眾或團體(利益集團)。
任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發。
且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應是以保護他們的起碼利益為目的的。
其次,民眾也是公共政策運行的主體,公共政策的執行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。
如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。
政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。
2.社會主義市場經濟促進公民參與的發展。
首先,社會主義市場經濟將喚起公眾的參與意識。
社會主義市場經濟體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。
只有充分發揚民主,使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責任感,鼓動起人們的政治熱情。
其次,社會主義市場經濟將激發公眾的政治參與愿望。
市場經濟體制的構筑過程也就是利益關系不斷調整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。
再次,社會主義市場經濟將為公民參與提供條件,如產權保證、物質和必要的設備保障等。
3.政治現代化促進公民參與公共政策。
我國社會主義由傳統型向現代型轉變,政治過程必須向民主化和法制化方向發展。
從民主化角度來看,人民越來越強烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應當強化自己的主體地位。
公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認可和接受政府的公共政策方案,而是強烈地要求向公共政策系統表達自己的意愿,具體過問公共政策制定、執行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。
公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。
認為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進一步落實,可以發揮集體智慧去解決社會問題,它可以發動社區資源或公民來推動發展計劃,也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執行。
1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進而確保一個更可行及公平的決策。
基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優越和可靠的,因為這是經過眾人參與,互補長短的情況下得出來的。
其次,通過意見的交流和不同觀點的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調適,使政策依據群體的意愿而做出。
2.大眾的關注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。
首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。
其次,公民參與,可以減低執行時遇到的困難,有利于政策的有效執行。
3.公民參與,促進了政策相對人主體地位的確立。
這有助于提醒政策執行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性,減少政策執行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。
還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結合的雙重視角,擴大政策研究和咨詢的領域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務。
三、實踐公民參與的爭議與反思。
“公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務,要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關注公共事務,從而介入參與和協助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。
所以一些學者就政策中的公民參與問題也提出了質疑。
第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關注或去認識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨立見解;很難確立公民意愿。
第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發展。
第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內的專業及行政人才難以發揮其知識及經驗,不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應付瞬間萬變的現代化社會形勢。
最后,公民參與會導致社會不滿及不安。
現代社會的物質生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實際的論調,而當這些要求未能適當地被滿足時,這些公民的內心很是不滿,對政府及社會產生不信任和不安。
與此不同的是,對公民參與持贊同觀點的學者卻提出不同的觀點:第一,指出多數公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實況的。
但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民,積極參與,發表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。
至于專業知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機會參與,他們的認識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領導的位置影響,對專業和官員能起到互為補充的作用。
第二,公民意見是否屬短視,在未有機會參與和發表時,在未有比較和分析時,實難先驗地下判斷。
第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。
很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠影響,只有深入和詳盡的反復研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。
第四,隨著社會的發展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質量及政治權利的要求不斷提高。
四、公民參與的現實問題及對策思考。
雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現實問題。
但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發展的必然趨勢。
所以,總結經驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學的發展意義重大。
1.加強公民參與的制度化建設。
與公共政策的論文（熱門17篇）篇十七
2.試論我國公共政策主體的.現狀。
3.試論當前我國公共政策主體能力的必要性。
4.試論公平分配社會資源的公共政策目標決策。
5.試論“入世”和國際新環境對我國公共政策的影響。
6.試論知識經濟時代對我國公共政策的影響。
7.試論當前中國公共政策系統及其特征。
8.試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策。
9.試論當前中國政策決斷系統的活動規律。
11.試論中國共產黨在公共決策中的作用。
12.當前界定決策問題的一些認識誤區。
13.試論當前擬定公共決策方案的主要原則。
14.淺論決策方案調整中的常見誤區。
15.試論“你有政策，我有對策”的政策環境因素。
16.試論當前政策執行過程中的資源分配。
17.試論當前對公共政策評價的一些誤區。
19.試論當前公共政策評價面臨的制度難題。
20.試論公共決策思維的新特點。
21.試論“靈感”、“聯想”等在公共決策思維過程中的作用。
22.試論“系統分析”在公共決策中的作用。
23.在我國建立多者博弈的公共政策體制的若干思考。