光陰的迅速,一眨眼就過去了,成績已屬于過去,新一輪的工作即將來臨,寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。優秀的計劃都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?以下是小編為大家收集的計劃范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
城管工作計劃篇一
優化人居環境為目標,鎮政府以提升城鎮形象。深入開展城管創優活動,全面完善組織網絡,切實加強隊伍建設,建立健全管理機制,提高了城鎮管理水平,改善了鎮容鎮貌。
一是加強創優領導機構建設。今年以來,成立了以鎮長為組長,分管城鎮工作領導為副組長,各職能部門負責人為成員的創優活動領導組,領導組成員單位職責明確,目標明確。二是加強城管專職隊伍建設。組建了鎮城管隊,由機關公務員擔任城管隊隊長,并從機關下屬事業單位抽調兩名人員充實城管隊伍。加強鎮城管隊思想,組織,作風建設,建立健全城管隊工作制度和工作職責,城管隊工作得到了群眾的肯定和好評。三是調整,充實了環衛隊伍?,F有在崗職工24人,分成4個小組,擔負著建成區11。6萬平方米的街道路面清掃和40座公廁的全日保潔以及108處生活垃圾堆放點垃圾糞便的清運和處置任務;并推行環衛制度改革,逐人逐崗落實環衛人員責任制,引入競爭機制,逐月考核評比,實行末位淘汰。
一是積極開展以城鎮管理為主題的宣傳教育活動。不定期利用宣傳車到"一鎮兩街"進行流動宣傳,發放《致全鎮廣大居民的一封信》2萬多份,同時通過布標,有線廣播電視和會議等形式,讓市民真正了解城管,積極參與城管,為城管工作的順利開展奠定了思想基礎。二是將城管的工作內容公布于眾,虛心接受市民對城管工作的批評,意見和建議。設立城管舉報電話,認真受理各類城管投訴,承諾辦理時限,做到件件有落實,事事有回音。三是每月開展一次機關義務勞動。機關人員掛鉤到39個衛生包干責任區,參加每月一次的義務勞動,目的是帶頭參與和支持城管創優,樹好榜樣。鎮組織了部分人大代表,政協委員和相關職能部門人員組成考評小組,定期和不定期地對勞動情況進行評比,并將評比結果用簡報的形式及時反饋到各單位。鎮人大,紀委還將對單位的考核情況納入xx年度文明單位和"群眾滿意基層站所"創建的內容之一。
1、堵疏結合,以人為本強管理。我鎮多次聯合工商,公安,衛生,交通等部門,加強對戶外廣告,各類經營攤點和違章搭建進行治理,堅持以教育改正為先導,對不聽勸告,屢教不改的,采取強制措施。對一些商家為擴大經營場所而任意占道和破壞市容環境的行為實施堅決的堵,有效制止違章行為;對一些與人民群眾生活息息相關的臨時性攤點實施有效的疏,統籌規劃,合理布局,劃行歸市,使一些臨時性的攤點得到妥善安置。每次綜合整治工作均得到了廣大居民的大力支持和理解,整治成效顯著。
2、加強配合,秉公執法重效益。在城鎮日常管理中,鎮城管隊與駐鎮城建監察中隊密切配合,嚴格執法,確保了城鎮整治的效果。平時在做好堵疏結合日常管理的同時,對一些反復違章,不聽勸告的釘子戶等,交由駐鎮城監中隊按法律程序嚴肅查處,并把處罰處理結果對全社會特別是對廣大鎮區居民和經營者公開公示,達到宣傳教育和法律震懾作用。在集中整治和日常市容管理中,鎮城管隊緊緊依靠駐鎮城建監察中隊,始終做到嚴格依法辦事,保證程序合法,文明執法,處罰透明,堅持處罰與教育相結合的原則,在熱情服務中做到秉公執法,堅決不降低管理標準,從而有效地實現了長效管理,達到了很好的社會效益。
城管工作計劃篇二
下半年,**街道城管科將重點推進垃圾分類工作,加大宣傳力度,逐步推進垃圾分類。根據文件要求繼續推進中山路綜合整治工作,務必把相關政策告知樓宇業主,積極做好溝通交流工作。按照街道民生項目要求,跟進開展“舉手之勞 **更好”**街道垃圾分類民生項目。
1、繼續加強道路保潔水平,加大考核管理力度;
2、“五水共治”工作不放松。與街道綜合執法組開展轄區“四小行業”治污截污排查工作,做好菱池小區雨污分流工作。
愛國衛生:繼續做好夏、秋季除四害工作,重點完成寧波市除四害先進城區滅蚊、滅蠅復查;積極參與健康城市建設,按照健康城市創建要求,結合我街道健康街道建設試點單位的實際,積極響應并參與健康城市建設工作。
1、推進物居業黨建聯建工作,以黨建為龍頭,整合社區物業、居委會、業委會三方力量,提升物業管理服務水平,形成社區建設管理的合力。
2、加強物業管理服務工作日常監督,每月開展專項考核,促進老小區物業管理服務水平。
3、進一步加大對老小區物業的扶持力度,做好老小區物業獎勵補貼申報工作。
4、推進云石小區綠化帶改造。
5、指導社區、物業開展中修以下專項維修資金使用管理相關事項,同時搭好平臺、做好協調、抓好維修,推動中修以下維修業務順利開展。
6、指導督促片區監管員、房屋安全員對房屋開展日常巡查、反饋、處置等房屋安全監管工作,做好房屋安全知識宣傳,提升房屋安全網格化管理水平。
城管工作計劃篇三
20xx年,我局將按照市委市政府總體部署和目標要求,圍繞創建“四城”、全省城管創優活動,第五屆淮揚菜美食文化節等重大活動,加強市容環境管理,強化城市管理工作。
研究制定新三年城管工作奮斗目標,實施城管執法和環衛管理體制改革,建立起標準統一,運作有序,以塊為主,市場化運作的城管工作新體制。城市管理工作總體水平在現有基礎上再提高一個層次。重點解決好戶外廣告亮化設施檔次低、管理水平不高的問題,打造一批新的亮化景觀。
圍繞中心城市建設和創四城等工作,進一步優化環衛設施布局,不斷提升環衛設施檔次,在重點地段設置一批流動公廁,更新一批環衛作業車輛,提高環衛硬件檔次,以適應城市發展的需要。
積極完善和推行“一把掃帚掃到底”的環衛管理體制改革,按照《環衛作業質量標準》,做好主次干道、后街背巷公共地段的清掃保潔,加強環衛設施管理。積極探索環衛作業市場化運作方式,加大環衛作業機械化投入力度,努力提高環衛作業水平,降低勞動強度。切實強化環衛作業基礎管理,進一步推進和落實清掃保潔責任制,堅持城市建設到哪里,環衛作業就延伸到哪里,不留死角、不留空檔,使環境衛生始終保持在全省領先水平,達到主次干道一個樣、白天夜晚一個樣、新老城區一個樣。
加快城市美化亮化工程建設步伐,營造城市優美的第二輪廓線,在亮化景觀上突出主題,在重點地段、重要景點強化亮化景觀個性,逐步擴大亮化工程建設覆蓋面,盡量吸納世界最新科技成果,把淮安一批標志性建筑、重要節點和視覺中心建成亮化精品,逐步提升亮化設施檔次,著力打造一批新的亮化景觀,全面提升城市品位。
嚴格按照國家衛生城市的標準,一手抓農貿市場的內部改造,完善配套設施,提升市場檔次;一手抓農貿市場的規范管理,督促相關責任單位落實管理措施,使市區農貿市場盡快達到創衛標準要求。加大對馬路市場的管理力度,取締有礙市容的馬路市場,為廣大市民創造舒適的人居環境。
建立和完善三級巡查機制,市、區、街三級城管部門及所屬的專業管理單位要建立定期巡查制度,每周不得少于兩次,將防止亂搭亂建作為巡查重點,每次巡查后,印發《巡查通報》,各責任單位對照《巡查通報》指出的問題,立即組織查處或整改。嚴格實行檢查考核制度,每月對各區、各街道辦事處轄區的亂搭建情況進行明查暗查和常規檢查,嚴格進行評分。對亂搭亂建未能及時制止的,報政府嚴肅追究相關責任人的責任。始終保持對違法建設的高壓態勢,繼續組織集中拆違行動,對重點地段進行拉網式排查,堅決把違法建設遏制住,全面完成全年拆違任務。
結合“創四城”、美食節等重大活動,針對日常管理中的熱點、難點問題,繼續開展市容市貌、市容秩序、環境衛生等專項整治活動,切實解決違法建設、占道經營、亂貼亂畫、亂停亂放、亂倒建筑垃圾等影響市容環境的頑癥,使市容環境更加規范有序。繼續搞好各類經營攤點的規范疏導工作,以解決下崗職工和特困群眾謀生就業問題,將城市管理和為民辦實事緊密相聯,進一步開創人性化管理的新局面。
充分利用現有的管理基礎和服務設施,積極借鑒學習建設部推廣的北京市東城區數字化城市管理新模式,穩步推動城市數字化管理方式,從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的數字化城市管理體系。同時,進一步加大基礎設施、執法裝備投入力度,不斷提升環衛作業機械化裝備水平和執法手段,著力打造現代化城市管理隊伍。
城管工作計劃篇四
20xx年街道城管中隊在原有的城市管理工作上將深入開展城市管理綜合整治工作,抓好熱點、難點地段區域長效管理,落實各項措施,以“太湖杯”城管創優為抓手,全面提高街道城管中隊工作的效能和水平。
按照《區20xx年城市管理工作意見》下達的工作任務:一是加強隊伍管理工作,明確分工職責,帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作,確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建,確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作,重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
1、針對街道城管隊員偏少,職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高,長效管理不到位等問題,我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設,健全城管中隊學習和業務例會制度,完善城管隊員的績效考核機制;另一方面,進一步推進社區城管工作站建設,按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作,并建立起一體管理,二級聯動的考核機制,通過兩方面的工作,使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度,發揮社區作用,街道兩級加大違法建設巡查力度,對在建的私房違建立即查處,確保發現一起、拆除一起,對集體違建分類處置,確保查處到位,整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治,進一步加強市場的長效管理,取締無證無照經營、占道經營、店外設攤,進一步規范市場平衡,嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環境衛生臟、亂、差現象,確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀,要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的,杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求,按照“三無”整治要求,對主要區域主次道路實施有針對性的管理,對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治,中隊將以主干道為標準,深入到次干道,確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
城管工作計劃篇五
xx年,城管執法工作將以黨的十八屆三中全會為指導,緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署,深入貫徹落實市委《關于進一步加強和創新城市管理工作的意見》,以**為主線,按照尋標、對標、達標、奪標、創標的要求,以先進城市為標桿,繼續開展市容環境整治行動,重點治理影響街面環境秩序突出問題,實施推進城管執法“五項工程”。努力實現各項工作的加速、提升、創新、增效、落實,在改善城市面貌、維護環境秩序、創新社會管理、促進和諧穩定、服務市民群眾等方面實現新突破,加快宜居幸福城市建設,為“美麗**”保駕護航。
一、實施精品街居工程,提升城市品質
開展世園會市容秩序專項整治。以迎辦xx**世界園藝博覽會、創建全國文明城市為契機,加大市容環境秩序整治力度,組織開展全市統一的市容秩序專項整治行動,重點整治世園會周邊市容秩序,集中時段、集中力量打難點、攻熱點,切實解決城市管理中的重點和難點問題。同時,結合世園會工作的需要,有針對性地組織開展專項執法整治月活動,推動城市環境面貌大改觀,城市形象品位大提升。
繼續整改提升戶外廣告。在前期工作基礎上,按照規劃、規章、規范要求,逐步由集中整治轉為常態管理。組織開展“回頭看”,加強巡查,嚴防違法戶外廣告回潮,鞏固整治成果;對不符合新的規劃要求的存量高炮廣告等,進行分類疏導處置。
加大門頭牌匾整治力度。按照市容環境整治的總體部署,集中力量,繼續擴大整治規模,由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城鄉結合部拓展;鞏固整治成果,加強監督檢查,建立健全長效管理機制;提升整治檔次,打造精品工程,使門頭牌匾真正成為提升城市品位的有效載體。
二、實施便民攤點設置工程,提升服務功能
加快便民攤點群設置。按照《**市城市便民攤點群設置管理的若干意見》及《導則》要求,在xx年試點的基礎上,區分保留規范、清理取締、整改提升,指導各區局對市區110余處占路市場進行整治,明確處置意見,設置便民攤點,實現規范項目、規范場地、規范時間、規范審批、規范設置。
突出重點區域整治。強化部門聯動,加大日常巡查力度,突出對風景區、學校周邊、城市重點道路、重點區域及車站、機場等窗口區域,加大執法力度,保持良好市容秩序。
突出難點問題整治。結合季節特點,在夏季重點抓好市民反映強烈的露天燒烤整治,對嚴重影響居民生活和市容環境的居民聚集區燒烤、海灘燒烤進行重點整治,保持高壓態勢。在農產品收獲季節,引導地產瓜果、蔬菜等農副產品進社區固定經營。
三、實施數字城管工程,提升管理水平
(一)全面完成市區兩級數字化城管平臺建設。通過現場指導、召開調度會、現場會等方式,加大對三區五市數字城管平臺建設的指導督促力度,實現xx年底十二區市全面建成數字化城管平臺。
加強資源整合,完善系統功能。進一步整合視頻監控點,最大限度地實現與其他視頻監控單位的資源共享。加強軟件、硬件維護升級,實現市區兩級有效對接,并及時開展基礎數據普查及數據庫更新,完善系統功能。加大對數字化城管管理人員和信息采集員的培訓,提高工作水平。
托市、區兩集數字化監督指揮中心平臺,進一步整合共享城管執法、環衛保潔、市政道路、園林綠化養護等城市管理資源,在責任塊內開展現場巡管工作,不斷完善條塊聯動的協作機制,切實提高信息處置的效率,確保各類事項得到及時發現上報、快速派發處置。
四、實施拆違工程,提升區域環境質量
認真貫徹落實市政府《關于加強違法建筑查處工作的意見》,加快建立格責任、部門聯動、輿論宣傳、群眾參與、監督考核、資金保障等機制,形成全市拆違的強大合力。
建立清理違法建筑聯席會議制度。定期召聯系開會議,對全市的違法建筑查處工作進行調度,通過建立完善格責任、部門聯動、輿論宣傳、群眾參與、督查考核、資金保障等系列工作機制,實現對新生違法建筑“零容忍、嚴打擊、停增長”,力爭在三年內徹底清除城市重點區域及道路兩側可視范圍內的各類違法建筑。
鞏固違法建筑防控體系。進一步鞏固市、區、街、居四級違法建設防控體系,落實格責任制,充分發揮市、區兩級數字化城管監督指揮中心作用,明確劃分各級各部門的違法建設查處責任區,實行定區域、定人員、定責任、定標準管理,完善對違法建設從防控、發現、制止、查處至拆除的全過程責任體系。
暢通群眾舉報投訴渠道。設立違法建筑舉報投訴電話,健全絡、媒體等多渠道的舉報投訴受理機制。充分發揮街道辦事處、社區城管工作站及物業管理公司的作用,積極動員、鼓勵群眾參與監督、舉報各類違法建設行為,接受市民群眾和媒體監督,提高社會滿意率。
完善督查考核和責任追究機制。將違法建筑拆除工作納入各級政府、各部門的考核,重點督查各區市對新生違法建筑的預控、查處及拆除工作。
五是實施管理創新工程,提升隊伍形象
全面推進依法行政。進一步完善城市管理行政許可告知制、行政許可責任追究制和行政執法責任制,規范執法權限,嚴格執法程序,提高執法效能,實施“三步式”行政處罰模式,不斷增強執法公信力,為經濟社會發展營造良好環境,推動城管執法水平綜合提升。
著力完善城市管理法律體系。開展《**市城市管理規定》等城市管理重點立法項目調研,加快制定《**市城市容貌管理標準》,進一步規范自由裁量權,全面夯實法律保障基礎。
建設標準,促進城市管理執法隊伍規范化建設。有針對性地引進專業性人才,加大人才交流、培養力度,完善績效考核辦法,健全人員激勵機制,不斷提高人員素質。
加強隊伍內部管理。積極協調各區市和相關職能部門,規范城管執法隊伍的職責職能,嚴格執法標準,配強執法隊伍,配齊執法裝備,保持隊伍穩定和集中統一管理,增強隊伍的凝聚力和戰斗力。進一步加強對城管執法人員和城管協勤員隊伍的管理,提升隊伍形象。
城管工作計劃篇六
及明年工作思路
今年以來,我鎮城管工作在縣城管局的指導下,在鎮黨委政府正確領導下,圍繞中心,突出重點積極開展做好城管工作。今年我鎮城鎮管理工作在原已達到“三星級城鎮”的基礎上,明年力爭爭創“四星級城鎮”這一目標,以完善體制機制、制訂長效管理、規范隊伍建設、強化考核管理、加強各項制度建設,完善相關組織機構和作風建設為重點,著力推進“星級城鎮”創建工作。通過“星級城鎮”季度考評,反映出我鎮“星級城鎮”創建工作還有待完善的地方,但城鎮面貌有了新的亮點,內部制度建設得到進一步完善,長效管理更加規范,城管作風建設開展逐步提高,城鎮管理工作有了新的突破?,F對今年 “星級城鎮”創建工作進行總結,并對明年工作做如下打算。
一、“星級城鎮”創建工作總結
(一)調整完善創評體系,明確創建任務。我鎮按照上級要求,結合實際,相繼制訂和完善了本鎮“星級城鎮”創建工作實施方案并成立新安鎮城鎮管理委員會及聯動機制與各項制度,新安鎮城管中隊鎮容鎮貌管理崗位責任量化考核細則。提出了詳細的工作推進計劃,進一步明確了本鎮創建目標、要求、任務和措施,做到工作有目標、有計劃、有重點,有力地確保了城鎮管理及“星級城鎮”創建活動的開展和順利推進。
(二)進一步完善工作機制,著力推進創建工作。一是進一步完善例會,重點部署現階段創建工作,進一步明確創建工作目標和任務,研究創建工作中存在的問題,提出整改措施,使創建工作穩步推進。二是進一步完善考評機制。堅持每月一次的定期考評。對照“星級城鎮”創建要求和本鎮年初制定的工作推進計 劃,采取明查暗訪的形式,重點督查考評本鎮創建工作推進和城鎮管理工作情況,同時把城管作風建設和鎮城管中隊鎮容鎮貌管理崗位責任量化考核細則等工作列入考評內容。每季度考評情況來看,總體比上年有所提高,主要體現在:首先是加強了組織領導。鎮主要領導重視“星級城鎮”創建工作,建立了城鎮管理委員,把城鎮管理工作納入政府工作目標考核責任制,城鎮管理工作正在發生明顯變化,鎮容鎮貌得到明顯改善。如新安大道開通啟用,集鎮面貌又增添了一道亮麗的風景又提升了集鎮美化、綠化、亮化工程。在新安大道綠化帶中間各路燈桿上、集鎮街道各路燈桿上設置了廣告宣傳牌,有效提升了城鎮品位。其次是加強了基礎設施建設。如我鎮下舍村、勾里村2個新農村集聚點開展了“和美家園”建設。集鎮街道道板、道路、綠化帶、遮陽篷、下水道等設施進行及時更新和維護,使鎮區基礎設施得到有效改善;針對集鎮鎮政府門口至九圩橋街道兩側停車難問題,鎮城管中隊堅持早上7::3—8:30下午4:00—4:40集中進行管理,攤位、店外店、車輛等,既緩解了道路交通問題,又改變整容鎮貌;另外我鎮在街道衛生保潔方面有明顯進步。如專門配備了灑水車、垃圾運輸車,每天對鎮區街道進行灑水,使街道衛生面貌有了明顯的改善。三是建立健全執法聯動機制。今年共抽調了17人次,分別配合我鎮下舍集鎮、勾里集鎮進行環境衛生集中整治,充分發揮了城管聯動執法機制的作用,收到明顯效果。四是建立健全督促整改機制。今年督查發現問題25件,發出書面整改意見的有25件,涉及衛生保潔(垃圾處理)、綠化毀損、攤位設置、車輛停放、集鎮基礎設施及組織制度建設、作風建設和信息報送等內容。針對這些督查發現的問題,一方面是我們城管中隊力行整改,另一方面是列為下次重點督查考評內容。
(三)加強服務與指導,規范管理制度。為切實加強我鎮管理工作,提升城鎮管理水平,有效推進“星級城鎮”創建工作,縣局加強了對我鎮城鎮管理工作的服務與指導,制定了《2011 年新安鎮城鎮管理工作實施方案》《新安鎮城管中隊鎮容鎮貌管理崗位責任量化考核細則》,重點就“城鎮管理的管理標準和范圍、規范城鎮管理中各項審批程序、建立城鎮管理長效機制、加強城鎮管理隊伍建設”等內容進行服務與指導,采取平時檢查考核和專門派員等方式,主要是根據我鎮城鎮管理的實際情況,指導我鎮城管中隊建立規范管理制度,現場指導城管隊員對鎮容鎮貌的日常管理,規范日常管理行為。進一步完善了我鎮城管中隊內部各項管理制度,使城鎮管理的目標和任務更加明確,鎮城管中隊積極開展“規范中隊”創建活動。
(四)加強作風建設,樹立整體形象。圍繞縣局開展的“六查六比六爭創、再創業績樹形象”城管作風建設深化年活動,今年我鎮城管中隊逐步開展“三項比武”活動。結合本鎮實際,按照縣局城管作風建設深化年活動的要求,制定我鎮城管作風建設實施方案,明確活動目標任務,落實活動的具體舉措,并按實施方案積極開展城管作風建設各項活動,樹立整體形象,努力建設素質過硬城管隊伍。
二、存在的問題
(一)城鎮管理委員會(領導小組)作用發揮還不夠充分。我鎮城鎮管理委員會(領導小組)例會制度不健全,城鎮管理成員部門職責不清,城鎮管理聯動機制執行時緩,城鎮管理合力沒有形成,未建立督查考核機制,城鎮管理委員會(領導小組)沒有有效發揮協調指揮作用。
(二)長效管理機制還不夠健全。我鎮城管中隊內部考評辦法,城管隊員管理職責還不夠清、管理目標不太明確、管理標準偏低,對集鎮街道地段、區域該管什么,怎么管認知度還不夠,與城鎮管理標準實際差距較大;并且,對問題的整改力度也不大,主要是“星級城鎮”考評出來的問題進行整改的力度還不夠,以至于下明年考評的時候,問題仍然還存在。我鎮對河道污染、日常車輛停放、垃圾箱清理、店外店等管理細節,管理成果不明顯,還有待提高。
(三)作風建設開展還不夠扎實。按照縣局年初召開的“六查六比六爭創,再創業績樹形象”作風建設會議的要求,我鎮按照有關文件精神開展工作,活動較少,作風建設實施方案開展活動較少,我鎮對城鎮管理工作的宣傳力度還不夠。
三、明年工作打算
我鎮已達到“三星級城鎮”為實現明年力爭創建 “四星級城鎮”這一目標,繼續以完善體制機制、規范長效管理、強化作風建設為工作重點,進一步推進“四星級城鎮”創建活動。明年將著重抓好以下三個方面工作。
(一)完善體制機制,加大創建力度。一是我鎮進一步調整完善城鎮管理委員會(領導小組)組織機構。由于今年我鎮領導進行了調整,我鎮已盡快調整城鎮管理委員會(領導小組)組織機構,進一步明確城鎮管理委員會成員單位職責任務。二是進一步完善城鎮管理委員會(領導小組)例會機制。每月召開例會(要有臺賬記錄),專題研究城鎮管理重點、難點問題和部署城鎮管理各項工作,有效發揮城鎮管理委員會的協調指揮作用。三是建立我鎮城鎮管理督查考評機制。我鎮成立城鎮管理督查考評小組,每月對我鎮的城鎮管理工作進行一次督查和一次考評,把考評結果納入政府對城鎮管理委員會(領導小組)成員單位年終考核內容。四是進一步完善我鎮城管工作例會機制。著重分析創建工作中存在的問題,專題研究“攻堅克難”的措施,不斷完善和提高我鎮城鎮管理水平。五是完善我鎮城管聯動執法機制。有效整合城鎮管理資源,發揮聯動執法機制的作用,形成管理合力,進一步推進創建工作。
(二)規范長效管理,提高創建水平。一是建立我鎮城管中隊內部考評辦法。分管鎮長對正副中隊長進行考評,正副中隊長對城管隊員進行考評。明確城管隊員職責任務,按地段、區域、巡查考核。制定城鎮管理崗位責任量化考核細則,實行每周一次 督查,每周一次考評和每月一次綜合考評,建立督查考評臺賬記錄并歸檔。二是創新落實長效管理舉措。進一步規范我鎮城管中隊的業務管理,特別是加強我鎮城管執法程序和我鎮城鎮管理中具體業務的規范管理,明確城管范圍和標準,實行統一審批程序、統一審批文本。逐步推行設攤“駕照式”管理。三是加大問題的整改力度。加大對季度督查考評提出的書面整改意見的整改落實情況進行再督查的力度,要把無正當理由又不能完成整改的,列入下次重點考評內容,加大扣分權重,督促整改,促使城鎮管理工作規范化、長效化。
(三)強化作風建設,提升整體形象。一是加強城管隊伍建設。積極參加鎮機關每周一的學習制度,又有關工作會議。做好鎮黨委政府下達的各項工作任務。二是加強城管隊員的鎮容鎮貌的日常管理,規范日常管理行為。三是加強作風建設。按照縣局開展的“六查六比六爭創、再創業績樹形象”城管作風建設深化年活動和“三項比武”活動要求,結合實際,抓緊完善我鎮城管作風建設工作實施方案,落實活動具體舉措,積極開展爭奪“流動紅旗”和爭創“規范中隊”活動,扎實推進我鎮城管作風建設各項工作。四是加強為民服務。今年要開展為民服務活動,突出服務農民、服務企業、服務學校、服務攤店四大服務,把服務融入日常管理中,并建立為民服務臺賬登記。五是加強宣傳引導。積極創新辦法,加強“星級城鎮”創建工作的宣傳,采取設置城管宣傳窗、設立宣傳廣告牌等形式,加大宣傳力度,同時積極引導廣大群眾從“農民”向“市民”的轉變,進一步樹立文明意識,努力提高廣大市民群眾對城鎮管理工作的理解和支持,著力營造濃厚的創建氛圍。
2011年10月23日
城管工作計劃篇七
據我所知,城管是中國的“特產”,它行使了許多執法部門應該行使又不愿行使的職責,有些屬于多個部門交叉管理的灰色地帶,如違章建筑本應歸建設與規劃部門查處,無照經營、占道經營本應歸工商、道路交通部門管理,亂倒垃圾應該屬于環保、衛生部門管理,由于這些部門沒有完全履行自身的職能,結果都由城管部門一家承擔。完善的市政管理機構設計首先應該是各司其職、各盡其責。其次,責任與執法權力應該是匹配的,不能使權力小于責任,也不能使權力超過責任。
近些年來,城管部門面對輿論的批評也做了許多改進措施,如武漢市城管就發明了“目光逼視執法”,昆明城管為減少執法沖突,專門組織了女性執法隊,試圖用微笑與溫柔來感化執法對象,似乎收效甚微。這是因為,個人利益與公眾利益的沖突,城管執法手段的有限與執法任務的無限之間的矛盾在局部范圍內還是無法調和的,而這一矛盾單靠城管部門自身也無法解決。因此,應該通過立法明確各市政管理部門的分工,劃定城管的責任和權限。對那些屢教不改、嚴重影響城市秩序、損害公眾利益、而且抗拒執法的行為人,要聯合公安部門,理直氣壯地行使拘留等強制手段;同時,要主動引導社會輿論,營造良好的執法環境,對城管的執法責任、執法動機及時進行解釋?;乇苌踔恋种戚浾撡|詢,只能給人留下被動挨打、理虧心虛的印象。
首先,樹立保障人權、服務民生的理念。保障人權是人民建立政府的根本目標,是政府的原始起因和最基本的功能?!拔覀冋J為這些真理是不說自明的,所有的人生而平等,他們由創造者賦與若干不可剝奪的權利,其中有生命、自由及追求幸福;為了取得這些權利,人類在他們之間建立政府?!苯鼇碇醒胝喈旉P注民生,改善民生應當是各級政府的重要職責。但是,正如有大眾指出的,由于多種原因,民生問題與城市管理綜合執法的具體管理實踐不和諧成為當今城市管理中的突出矛盾之一。在僵化的執法觀念下,城管執法常常是“一刀切”地動用驅趕、沒收工具或罰款簡單方式,實施執法監督權,這樣不可避免與以自謀生計為主體的被執法對象產生磨擦和對抗,城市管理執法不可避免地對其造成傷害或被其傷害。其次,處理好疏與堵的關系。城管執法長期采用堵的方式,結果造成相對人與城管的激烈沖突,影響弱勢群體的生計,導致“違法”攤販、黑車車主等與城管執法人員玩起“貓捉老鼠”的游戲,攤販、車主之間互通信息,“敵進我退、敵退我進”,打起游擊戰爭,無法從根本上解決問題。就像大禹治水一樣,城管執法應當注重采用疏導的方式,主動為小攤販等解決謀生問題。對于黑車,已有學者提出放松出租車數量管制、解除準入限制、放松價格管制、強化資格審查、適當限制巡游服務等建議。而且有些地方已經開始這方面的探索。
再者,遵循正當行政程序,實行信息公開,貫徹職能分離原則。正當法律程序原則是行政法的一個基本原則,遵循正當行政程序是依法行政的必然要求。但是在執法實踐中并沒有得到很好的執行。信息公開是程序公正的必然要求,陽光是最好的防腐劑,城管執法應當實行處罰依據公開、處罰理由公開、處罰過程公開。當前政府正在推行電子政務,為信息公開提供了良好的條件和途徑。城管執法還應當貫徹職能分離原則,調查人員與處罰人員相分離,作出罰款決定機關與收繳罰款的機構相分離。必須杜絕實際上存在的“管理就是罰款”、以罰款作為創收渠道、將罰款返還執法機構、以罰款養執法人員的現象,為此政府財政應當為執法機構提供足夠的經費保障,一旦執法以創收為目標,執法權力就無法避免“為惡”,執法行為與服務型政府就背道而馳了。管轄,而市容管理辦公室是城市管理局(以前叫市政公用管理局)的一個直屬單位(事業單位編制)。最后,加強對城管綜合執法的監督。服務型政府是一個很好的理念,是一種優良的管理模式,然而在缺乏民主基礎和強有力的監督的情形之下,又可能演變成一種美妙的空想理論,淪為一種空洞的政治口號,沒有任何實質意義。有人提出“顧客導向型”服務城管的模式,自然很好,但是,只有在顧客可以選擇商家、選擇服務者的條件下,顧客才能成為上帝,否則一切都可能顛倒過來。城管綜合執法要轉變為服務型的執法,不僅依賴財政監督、民眾監督、行政系統內部監督、司法監督等等途徑,更依賴我國民主制度的健全。
我想:這些方面如果能夠得到很好實施的話,那么,城管將會很好的融入到大眾群體當中。同時,也能成為我國管理社會的一柄亮劍。
人們通常用“城管”來表達相對集中行政處罰權,如今“城管”幾乎成了一個貶義詞,如何看待城管,它是否具有合法性和正當性,它與當下官方大力提倡的服務型政府是否相悖,確實存在諸多疑問,我國城市管理實行建管“合一”的體制,城市的建設者就是城市的管理者,城市的立法者就是城市的執法者,這種管理體制是基于后發現代化國家中自上而下的現代化模式所形成的全能固化制度,曾經對我國城市發展產生過積極影響。但是,由于我國政府職能一直存在越位、缺位和錯位的問題,因而在行政執法過程中衍生出執法主體粗暴單一,權限不分,職責不明,導致在具體的城市行政執法中產生了一些違背民意、違反法規的事件,造成城市行政主體與政策對象的長期對立,引發大量社會矛盾。本文擬就城市行政執法的合理路途作出探討。對于如何進行城市管理,有“堵”和“疏”兩種做法,分別體現管制型政府和服務型政府的執政理念。
管制型政府認為政府的主要職責就是對社會進行有效管理,通常采用自上而下的強制措施來確保政府政策的執行,他們不考慮政策對象的具體利益,造成對個人權利的合法侵犯,其結果是比較惡劣的社會影響。服務型政府,是現代政府公共管理治理模式的升華,主張一切政策都必須以滿足社會利益為目標,不脫離民主政府、法治政府、責任政府和有限政府的本質內涵,執政要具備人文關懷,具體考慮基層群體的利益,不把公民當做單純的政策對象,從而營造社會和諧。從現狀來看,構建和諧城市秩序,是以制度建設為基礎。所以,傳統的城市管理模式以管為主要工具,但是這種以管為主,嚴厲打擊馬路攤販的方式卻是與增進城市和諧的目標相違背的。首先,城市和諧依賴于市民較高的生活水平,而嚴厲打擊馬路攤販只會降低他們的生活水平,造成商販與政府之間的嚴重對立;其次,嚴厲打擊馬路攤販,損害政府形象,更會造成市民對政治權力心理認同的降低,因為馬路攤販大多數是下崗工人和城郊農民,他們為了謀生,實行流動經營,如果對他們進行嚴厲打擊,必將違背政府自謀出路,自主創新的政策目標;最后,從政策效果上看,一方面馬路攤販具有較強的流動性,嚴厲打擊只會導致其東躲西藏,偷稅、漏稅;另一方面,也牽制了城管執法隊員太多的精力,造成城管隊員疲于奔命,在較高的行政成本中,無法杜絕馬路攤販,膨大的流動商販群體存在污染城市環境,妨礙市容,阻塞城市交通,擾亂經營秩序等影響,嚴厲打擊馬路攤販只會使其經歷“取締→回潮→再取締→再回潮”這樣的怪圈。為此,構建服務型城市管理綜合執法模式勢在必行,首先建立城市管理綜合執法的法律制度,同時建立行政問責制,城市管理者要認真貫徹《行政處罰法》,對暴力執法者進行有力制裁。
其次,要提高城市管理綜合執法人員的總體素質,不應向執法者灌輸“與小攤販為敵”的政策,不應顛倒社會發展價值觀,不應執法功利化,而應該通過公務員考試機制,組建一支能力強,高學歷的執法隊伍,讓他們在城市管理實踐中既堅持依法行政,又堅持柔性執法,形成強大的執法主體,如安徽合肥市城管局招收本科生及碩士研究生為執法者;再者,檢查監督對城管執法的介入除了以參與的方式事前介入和捕訴的方式事后介入外,也要重點落實實施輕微刑事案件調解制度和為基層城管執法人員提供法律培訓和咨詢服務。
最后,完善城市管理的協調溝通機制,協調溝通必須要堅持平等、利益統籌、權衡變通等原則,既可以起到調整城管的行為,又可以改善城市執法者與政策對象的關系,更重要的是照顧了基層群體的利益。通過說服教育劃出一塊場地,以低價或免費出租攤位讓馬路攤販自覺到該場地合法經營,逐漸引導馬路攤販合法經營,實行變“堵”為“疏”的政策理念,為城市管理的科學整治打開了一道口子。
同時,當執法者與執法對象產生沖突,應通過協調機制和監督程序,這需要ngo這樣的第三部門的有效介入,而在城管執法過程中除了秉承以人為本,柔性執法外,還需要新聞媒體等大眾輿論的監督和現場dv拍攝等手段,讓執法暴露在陽光之下,從而消除城市管理的安全隱患,并能有效扼制粗暴執法和循序漸進地杜絕無證經營。綜上所述,現代城市管理是一項膨大的社會系統工程,直接關系到人民群眾能否生活穩定,安居樂業。因此,構建服務型城市執法模式,不僅使馬路攤販誠實勞動,合法經營,而且還體現了新公共管理中善治的過程和現代城市管理重在服務的本意。