“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
村扶貧工作計劃 村扶貧計劃及扶貧方案篇一
以xx重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態文明鄉村”為主線，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，注重特色產業發展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮全縣全省全國同步建成小康社會。
加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業)精準到村組。
鎮政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發展總體規劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創業、發展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創造性，增強農民自我發展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發。
各社、各單位要根據本規劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。
堅持脫貧與建設美好鄉村相結合，與生態建設、環境保護相結合，與招商引資相結合。充分發揮田頭特色資源優勢，發展特色產業，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
按照“三年實現脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2018年實現8個重點貧困社脫貧。基本實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發生率低于8%，全面擺脫貧困。
2016年，農村居民人均純收入2532元，到2017年達到3500元，年均增長15%。規劃期內，貧困人口由2016年的1640人下降到2017年的317人，貧困發生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮農村居民可支配收入同步增長，到2018年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。
2017年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2018年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規定目標。
九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛生室及配置合格村醫，鄉、村兩級醫療衛生服務網絡。確保新型農村合作醫療參合率達到98%以上，確保新型農村養老保險及城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋，醫療保障水平全面提高。城鄉公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現人口均衡發展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。
到2018年，村莊綠化率達到76%以上，衛生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區垃圾實行統一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態區得到有效保護。預警、監測、應急、救援系統功能齊全，防災減災能力顯著增強。
進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2018年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創建面均達到95%以上。
認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2018年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務，到2018年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
堅持以農業增效、農民增收為核心，不斷優化產業結構。加快轉變農業發展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農業產業化水平，圍繞一村一品特色產業村建設，著力發展特色生態農業，促進農民持續增收。
1.建設特色農業產業基地。按照高產、優質、高效、生態安全的要求，依托優勢，因地制宜，做大做強本村特色產業，到2018年，發展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統產業
全膜玉米：進一步做優做強全膜玉米種植。按照環境生態化、園地清潔化、基地規模化、生產標準化的要求，大力發展高產、抗旱、優質和生態的全膜玉米產業基地。因地制宜，以朱母生態觀光點為主線，大力發展村級生態旅游文化。
馬鈴薯：著力建設標準化生態馬鈴薯產業園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2018年，發展高產優質生態馬鈴薯3000畝。
生態養殖：到2017年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產業
小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主，引進、開發、示范和推廣，進一步優化品種結構，提高產量和品質。到2018年，計劃發展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產業
棗樹和核桃：到2018年，發展棗樹、核桃產業園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。
2.培育壯大新型農業經營主體
加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發展適度規模經營，著力培育、規范、壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。發展和壯大一批農業產業化龍頭企業，到2017年，培育規范化農民專業合作社5家，發展家庭農場10家，培育各類專業大戶50戶。建立農業龍頭企業和規范、示范農民專業合作社、家庭農場名錄制和優勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。
3.實施精品名牌戰略
鼓勵龍頭企業、專業合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到2018年，中藥材等特色農業基地實現無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系，加快形成“創建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展新格局。培育一批如中藥材等產業的新興品牌。
4.推進農業科技創新
加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創辦試驗、示范基地。
5.提升農村勞動力素質
圍繞中藥材等特色產業，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民，提升農民素質，促進特色產業發展。依托職業技術培訓機構，根據區域外勞動力市場需求，采用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業技能培訓、職業技能鑒定。
1.努力改善交通條件
堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現組組通路的目標。
2.努力加強城鄉建設
以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態保護，打造鄉村景觀，完善公共設施，增強集鎮功能，加強文明創建，提升人居環境。
3.加強農村安全飲水和農田水利建設
遵循科學規劃、綜合治理、用養結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2018年，使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發揮，實現農村安全飲水全覆蓋。
4.加強農村供電和通信條件建設
到2018年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。加速實現無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區通信盲區，實現通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。
1.大力實施教育扶貧工程
大力發展學前教育、鞏固發展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業科學發展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農村文化建設
加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉進社區，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發展農村醫療衛生
全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫療服務體系。群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉、村兩級醫療衛生和計劃生育服務網絡體系及信息化手段，加大對村級衛生室及人才培養支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農村社會保障體系
按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養老保險成果，逐步提高農村養老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫保水平，完善農村，困難群眾醫療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態移民工程。
1.加強環境保護
加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區監督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現鄉風文明
按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。
3.加強農村民主與法治
開展多種形式培養村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規辦事，用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉村建設
重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環境優美、產業鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規劃實施。具體由村扶貧開發工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發領導小組負責全鄉脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
1.創新貧困人口識別機制
創新貧困人口識別方法，確保底數精準;規范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。
2.創新建立分類機制
緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創新建立規劃機制
立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發展，進一步改善生態環境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發展意愿，力求規劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。
4.創新建立動力機制
注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾，增強自我求變、自我發展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業發展、社會保障等方面優先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。
5.創新建立管理機制
建立貧困村和貧困戶管理系統，做到戶有卡、村有冊、鄉有管理系統，確保對象管理精準;建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。
1.推進集體“三資”市場化運營
著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規范流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業合作等方式，積極開展規模經營、集約經營，促進林農實現長期增收、森林生態保持良好。鼓勵村級依托現有資源通過開發、租賃、入股、經營等多種形式發展集體經濟，帶動農民增收。
2.推進農村土地和林權制度改革
明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩步規范推進城鄉土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現土地效益最大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關系。
積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金，實行統一規劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
堅持推行政務、財務公開，接收社會監督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發揮最大效益。對違規違紀行為，一經查實，依照有關規定嚴肅追究相關責任人責任。
將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優相結合。
村扶貧工作計劃 村扶貧計劃及扶貧方案篇二
根據xx鎮黨委和政府的工作部署安排，結合本村實際情況，特制訂本計劃。
以xx重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態文明鄉村”為主線，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，注重特色產業發展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮全縣全省全國同步建成小康社會。
加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業)精準到村組。
鎮政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發展總體規劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創業、發展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創造性，增強農民自我發展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發。
各社、各單位要根據本規劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。
堅持脫貧與建設美好鄉村相結合，與生態建設、環境保護相結合，與招商引資相結合。充分發揮田頭特色資源優勢，發展特色產業，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
按照“三年實現脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2018年實現8個重點貧困社脫貧。基本實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發生率低于8%，全面擺脫貧困。
2016年，農村居民人均純收入2532元，到2017年達到3500元，年均增長15%。規劃期內，貧困人口由2016年的1640人下降到2017年的317人，貧困發生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮農村居民可支配收入同步增長，到2018年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。
2017年實現農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2018年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規定目標。
九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛生室及配置合格村醫，鄉、村兩級醫療衛生服務網絡。確保新型農村合作醫療參合率達到98%以上，確保新型農村養老保險及城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋，醫療保障水平全面提高。城鄉公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現人口均衡發展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。
到2018年，村莊綠化率達到76%以上，衛生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區垃圾實行統一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態區得到有效保護。預警、監測、應急、救援系統功能齊全，防災減災能力顯著增強。
進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2018年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創建面均達到95%以上。
認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2018年實現“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網格化服務，到2018年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
堅持以農業增效、農民增收為核心，不斷優化產業結構。加快轉變農業發展方式，大力實施 “一村一品”，努力提高農業產業化水平，圍繞一村一品特色產業村建設，著力發展特色生態農業，促進農民持續增收。
1.建設特色農業產業基地。按照高產、優質、高效、生態安全的要求，依托優勢，因地制宜，做大做強本村特色產業，到2018年，發展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統產業
全膜玉米：進一步做優做強全膜玉米種植。按照環境生態化、園地清潔化、基地規模化、生產標準化的要求，大力發展高產、抗旱、優質和生態的全膜玉米產業基地。因地制宜，以朱母生態觀光點為主線，大力發展村級生態旅游文化。
馬鈴薯：著力建設標準化生態馬鈴薯產業園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2018年，發展高產優質生態馬鈴薯3000畝。
生態養殖：到2017年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產業
小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統品種為主，引進、開發、示范和推廣，進一步優化品種結構，提高產量和品質。到2018年，計劃發展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產業
棗樹和核桃：到2018年，發展棗樹、核桃產業園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。
2.培育壯大新型農業經營主體
加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發展適度規模經營，著力培育、規范、壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。發展和壯大一批農業產業化龍頭企業，到2017年，培育規范化農民專業合作社5家，發展家庭農場10家，培育各類專業大戶50戶。建立農業龍頭企業和規范、示范農民專業合作社、家庭農場名錄制和優勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。
3.實施精品名牌戰略
鼓勵龍頭企業、專業合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到2018年，中藥材等特色農業基地實現無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系，加快形成“創建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展新格局。培育一批如中藥材等產業的新興品牌。
4.推進農業科技創新
加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創辦試驗、示范基地。
5.提升農村勞動力素質
圍繞中藥材等特色產業，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業農民，提升農民素質，促進特色產業發展。依托職業技術培訓機構，根據區域外勞動力市場需求，采用校企聯合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業技能培訓、職業技能鑒定。
1.努力改善交通條件
堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現組組通路的目標。
2.努力加強城鄉建設
以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態保護，打造鄉村景觀，完善公共設施，增強集鎮功能，加強文明創建，提升人居環境。
3.加強農村安全飲水和農田水利建設
遵循科學規劃、綜合治理、用養結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2018年，使現有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發揮，實現農村安全飲水全覆蓋。
4.加強農村供電和通信條件建設
到2018年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。加速實現無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區通信盲區，實現通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。
1.大力實施教育扶貧工程
大力發展學前教育、鞏固發展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業科學發展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農村文化建設
加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉進社區，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發展農村醫療衛生
全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫療服務體系。群眾獲得的公共衛生和基本醫療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉、村兩級醫療衛生和計劃生育服務網絡體系及信息化手段，加大對村級衛生室及人才培養支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農村社會保障體系
按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養老保險成果，逐步提高農村養老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫保水平，完善農村，困難群眾醫療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態移民工程。
1.加強環境保護
加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區監督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現鄉風文明
按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。
3.加強農村民主與法治
開展多種形式培養村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規辦事，用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉村建設
重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環境優美、產業鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規劃實施。具體由村扶貧開發工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發領導小組負責全鄉脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
1.創新貧困人口識別機制
創新貧困人口識別方法，確保底數精準;規范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。
2.創新建立分類機制
緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創新建立規劃機制
立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發展，進一步改善生態環境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發展意愿，力求規劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。
4.創新建立動力機制
注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾，增強自我求變、自我發展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業發展、社會保障等方面優先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。
5.創新建立管理機制
建立貧困村和貧困戶管理系統，做到戶有卡、村有冊、鄉有管理系統，確保對象管理精準;建立監測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。
1.推進集體“三資”市場化運營
著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式。允許農民以出租或入股相關產業項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規范流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業合作等方式，積極開展規模經營、集約經營，促進林農實現長期增收、森林生態保持良好。鼓勵村級依托現有資源通過開發、租賃、入股、經營等多種形式發展集體經濟，帶動農民增收。
2.推進農村土地和林權制度改革
明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩步規范推進城鄉土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現土地效益最大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關系。
積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現有的各方面農村建設資金，實行統一規劃、統籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
堅持推行政務、財務公開，接收社會監督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發揮最大效益。對違規違紀行為，一經查實，依照有關規定嚴肅追究相關責任人責任。
將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優相結合。