一個(gè)完善的工作方案應(yīng)該具備詳盡的步驟和具體的執(zhí)行計(jì)劃，以及相應(yīng)的預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。如果你正在制定一個(gè)工作方案，以下的范文將為你提供一些建議和指導(dǎo)，幫助你更好地完成工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇一
同志們：
今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議精神，回顧、總結(jié)近年來我市事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作，進(jìn)一步加快步伐，促進(jìn)我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性發(fā)展的快車道。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會(huì)議非常重視，會(huì)前多次聽取了匯報(bào)，并作了重要指示。市委、市政府還專門研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》和《南陽市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》兩個(gè)文件，今天高書記、李市長、許秘書長、舒部長、柳秘書長等領(lǐng)導(dǎo)又親臨會(huì)議，高書記、李市長還要作重要講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點(diǎn)意見：
20xx年9月28日至30日省人事廳根據(jù)省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議。會(huì)議邀請了國家人事部的有關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)做了專題報(bào)告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)：即在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，首先在科研、教育、衛(wèi)生三個(gè)系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開，以此帶動(dòng)其它事業(yè)單位的改革。
今年4月份，省人事廳又組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學(xué)忠部長的事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點(diǎn)省份)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于4月25日至26日，在許昌又召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議。會(huì)議對我省事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行了全面安排部署。兩次會(huì)議明確提出：
1、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。對于落實(shí)單位用人自主權(quán)、搞活用人機(jī)制、促使事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變都具有重要意義。首先要科學(xué)設(shè)崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，并明確規(guī)定崗位的責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、考核、獎(jiǎng)懲制度，做為聘用的依據(jù);其次要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強(qiáng)聘后管理。要嚴(yán)格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎(chǔ)。
2、以生產(chǎn)要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一是根據(jù)經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持程度，對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，對關(guān)鍵崗位給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)可以采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。
3、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要進(jìn)一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實(shí)行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動(dòng)態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會(huì)有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡單地推向社會(huì)，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
事業(yè)單位是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，特別是98年以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點(diǎn)。
98年選擇了南陽農(nóng)校、南陽市園林處、方圓律師事務(wù)所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個(gè)單位，進(jìn)行了為期一年的改革試點(diǎn)。99年—20xx年上半年，經(jīng)過自下而上和自上而下的幾次反復(fù)篩選，又在全市范圍內(nèi)選擇了人員相對集中、技術(shù)力量比較雄厚、人員素質(zhì)比較高、領(lǐng)導(dǎo)班子比較好、經(jīng)濟(jì)效益比較佳的涉及全市農(nóng)、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個(gè)事業(yè)單位進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)(其中，市直21個(gè)，縣市區(qū)45個(gè)，涉及職工6596人)，進(jìn)行了以聘用合同制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。
進(jìn)入20xx年，從中央到省里對事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺(tái)了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實(shí)施意見。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個(gè)的試點(diǎn)單位邁向整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進(jìn)人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺(tái)了《關(guān)于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號(hào))和《關(guān)于全市事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見》(宛辦[20xx]28號(hào))文件，并召開了專題工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。經(jīng)過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業(yè)單位的新進(jìn)人員全部實(shí)行了聘用合同制和人事代理制。
各級(jí)黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點(diǎn)，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、常務(wù)副市長為組長，副市長為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級(jí)人事部門普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點(diǎn)。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、城建等業(yè)務(wù)主管部門溝通協(xié)調(diào);組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽、許昌等地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并經(jīng)常深入到試點(diǎn)單位和試點(diǎn)縣市調(diào)研，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點(diǎn)問題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動(dòng)局建立了聯(lián)系員制度，組織了問卷調(diào)查，召開職工代表座談會(huì)、定期匯報(bào)會(huì)、專題促進(jìn)會(huì)等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時(shí)的解決和處理，從而增強(qiáng)了試點(diǎn)單位改革的信心和責(zé)任感，確保了整個(gè)改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)和順利實(shí)施。
(二)改革的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進(jìn)之勢。
全市各級(jí)人事部門按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)”的改革思路，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極將改革由“點(diǎn)、線”向“片、面”推開。新野縣根據(jù)宛辦[20xx]28號(hào)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際制定了《新野縣事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，20xx年對進(jìn)入全縣事業(yè)單位的386人(大中專畢業(yè)生368人，在職調(diào)動(dòng)18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20xx年又在教育、農(nóng)、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進(jìn)行了以聘任制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的人事制度改革。南陽文化藝術(shù)學(xué)校的全員聘任制，南陽理工學(xué)院的職稱評聘分離，南陽市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院的搞活內(nèi)部分配等作法，都起到了充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)改革意識(shí)普遍增強(qiáng)，改革成效日益明顯。
近年來，各地、各部門、各試點(diǎn)單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準(zhǔn)備和心理承受能力，廣大干部職工的改革意識(shí)和對改革的承受能力普遍增強(qiáng)。早改革，早主動(dòng)，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認(rèn)同。通過改革，使事業(yè)單位用人制度從長期以來沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵(lì)機(jī)制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進(jìn)了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽理工學(xué)院96年實(shí)施綜合改革以來，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學(xué)歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔(dān)的研究課題達(dá)153項(xiàng);獲國家專利7項(xiàng)，發(fā)表省級(jí)以上刊物論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。
雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對于機(jī)關(guān)和企業(yè)改革來講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進(jìn)市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務(wù)。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎(chǔ)上，已開始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個(gè)事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢在必行，僅事業(yè)單位各項(xiàng)費(fèi)用的開支就占財(cái)政支出的較大比例，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。
我市事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)、符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機(jī)制;建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、具有較強(qiáng)競爭力、高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策的基礎(chǔ)上，20xx年重點(diǎn)在全市范圍內(nèi)全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結(jié)束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)有條件的單位進(jìn)行搞活內(nèi)部分配和職稱“評聘分離”等內(nèi)容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開，年底基本完成任務(wù);20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深化和完善工作。
近一階段的重點(diǎn)工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內(nèi)全面推開，肯定會(huì)觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問題。因此，必須精心組織，突出重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個(gè)階段組織實(shí)施：
(一)準(zhǔn)備階段，即宣傳發(fā)動(dòng)和方案出臺(tái)階段。時(shí)間大體為一個(gè)月。
各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調(diào)研，全面領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定改革實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市人事局審核。這里需要說明一點(diǎn)，宛發(fā)[20xx]18號(hào)定的時(shí)間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時(shí)間開展工作。這一階段要著重抓好二個(gè)方面的工作：一是要深入細(xì)致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，讓大家充分認(rèn)識(shí)改革的目的、意義、方法步驟，用上級(jí)精神來統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認(rèn)真制定好實(shí)施方案。要把改革方案的決定權(quán)交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進(jìn)一步聽取意見，反復(fù)修改。方案須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)通過后方可實(shí)施。
(二)組織實(shí)施階段。時(shí)間安排為9—10月份。
該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關(guān)鍵階段，事關(guān)改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實(shí)際操作過程中要注意把握好以下幾個(gè)方面：
首先，合理分解職能，科學(xué)設(shè)置崗位。要根據(jù)單位性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的結(jié)構(gòu)比例及崗位，明確每個(gè)崗位的具體職責(zé)、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優(yōu)聘用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
其次，組織好競爭上崗。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標(biāo)要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實(shí)行競爭上崗，對專業(yè)技術(shù)崗位也要競爭上崗。要嚴(yán)格規(guī)范競爭上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個(gè)競爭和聘任過程都在陽光下操作。
其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據(jù)。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》(宛發(fā)[20xx]18號(hào))和南陽市人民政府《關(guān)于南陽市事業(yè)單位實(shí)行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號(hào))的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級(jí)人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。
其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進(jìn)行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會(huì)有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡單地推向社會(huì)。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場的余缺調(diào)劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實(shí)可行的政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。
(三)檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間安排為11—12月份。
該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內(nèi)容方法和步驟進(jìn)行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競爭上崗，搞活內(nèi)部分配的實(shí)施情況;未聘人員的安置情況;實(shí)施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)報(bào)上級(jí)主管部門。組織、人事部門將及時(shí)會(huì)同主管部門對實(shí)施改革的事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，協(xié)調(diào)和督促解決遺留問題。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保聘用制改革落到實(shí)處。
事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調(diào)整。任務(wù)很重，難度很大，政策性很強(qiáng)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
一要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要把事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制改革納入目標(biāo)管理，作為人事系統(tǒng)評先表彰的重要內(nèi)容，年底適當(dāng)時(shí)候召開全市事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)表先大會(huì)，對改革先進(jìn)的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進(jìn)行表彰，對沒有按時(shí)完成任務(wù)的縣市區(qū)和單位通報(bào)批評并限期完成。各級(jí)人事部門做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)幫助各單位解決改革中存在的困難。同時(shí)還要多向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)提出建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要加強(qiáng)與組織、財(cái)政和社會(huì)保障等有關(guān)部門的聯(lián)系，聽取他們的意見，積極做好協(xié)調(diào)工作，密切合作，形成關(guān)心、支持、推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定相應(yīng)的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保改革的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在全面推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制改革過程中，各級(jí)人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，從制度上保證改革的順利進(jìn)行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內(nèi)部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為重點(diǎn)。在工作中必須區(qū)分差異，實(shí)行分類指導(dǎo)，各方面條件好的單位可以進(jìn)行配套改革。實(shí)施時(shí)間、工作步驟和措施辦法要實(shí)事求是，不能搞“一陣風(fēng)”，要先易后難，分步實(shí)施。
三要支持改革，鼓勵(lì)探索。堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合。一方面，要堅(jiān)決把中央和省市關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策落實(shí)到基層，堅(jiān)持改革的正確方向，另一方面，要堅(jiān)持實(shí)踐第一觀點(diǎn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐。只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實(shí)踐創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
最后還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制改革，必須考慮相關(guān)人員的承受能力和接受程度，要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“5·31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)改革中思想政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業(yè)技術(shù)人員和職工認(rèn)識(shí)到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強(qiáng)改革信心，爭取社會(huì)的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，保持社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務(wù)，關(guān)鍵要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個(gè)新的階段，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇二
同志們：
市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實(shí)施績效工資的決定。一會(huì)兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實(shí)施好這項(xiàng)工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策及實(shí)施工作中的具體要求做如下說明。
一、把握好政策實(shí)施時(shí)間和績效工資總體水平。
市委、市政府對推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作非常重視，市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議都專題聽取了匯報(bào)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，劉國慶市長、武國定常務(wù)副市長、郜秀菊、杜中強(qiáng)副市長都多次聽取匯報(bào)并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)等7部門參加的專門機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實(shí)施績效工資問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。對于這個(gè)意見，我們要把握好實(shí)施時(shí)間、范圍和總體水平要求，制定好具體實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹實(shí)施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實(shí)好。
(一)把握好實(shí)施的范圍和時(shí)間。按《實(shí)施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實(shí)施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實(shí)施時(shí)間從20xx年1月1日起執(zhí)行。
(二)把握好績效工資水平。《實(shí)施意見》對績效工資水平作了原則規(guī)定。在實(shí)際操作中，考慮到我市市直機(jī)關(guān)與事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實(shí)際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補(bǔ)貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時(shí)考慮與已經(jīng)實(shí)行績效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實(shí)際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級(jí)崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補(bǔ)貼的情況，《實(shí)施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個(gè)時(shí)間段的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照國務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補(bǔ)貼、預(yù)增發(fā)補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。
(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實(shí)施意見》明確了具體辦法。即：財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達(dá)到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時(shí)，經(jīng)人社、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其績效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。
這里需要明確說明：財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達(dá)到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財(cái)力實(shí)際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。各主管部門要對所屬財(cái)政補(bǔ)助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，對可能反映出的各種問題進(jìn)行預(yù)測，對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定進(jìn)行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標(biāo)準(zhǔn)，由單位召開全體職工大會(huì)講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標(biāo)準(zhǔn)制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報(bào)主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實(shí)施績效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進(jìn)行調(diào)研、評估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實(shí)審核，簽字蓋章，再由人社、財(cái)政部門審核實(shí)施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實(shí)施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實(shí)施。
二、把握好績效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。
國務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。《實(shí)施意見》對有關(guān)政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，各級(jí)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，確保順利推進(jìn)。
(一)把握好績效工資的分配政策。績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來源等因素，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實(shí)施意見》明確：基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比重。
對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績效工資按明確其基本工資的職級(jí)執(zhí)行。對于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資控制在本單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。
(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補(bǔ)貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼時(shí)，其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已與機(jī)關(guān)同條件人員同步實(shí)施。對事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼，在實(shí)際操作中，按照與機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保持了過去機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
(三)把握好清理規(guī)范津補(bǔ)貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項(xiàng)工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財(cái)政紀(jì)律。為把此項(xiàng)工作落實(shí)好，市委、市政府決定由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市委組織部、編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀(jì)委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實(shí)按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不得漏報(bào)、少報(bào)。其次，事業(yè)單位主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員都要在上報(bào)的表格上簽字。上報(bào)的自查情況應(yīng)在單位公示，同時(shí)公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對各事業(yè)單位收入分配情況，實(shí)事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實(shí)施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(四)把握好績效工資補(bǔ)發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年1月至20xx年9月33個(gè)月的補(bǔ)發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實(shí)施意見》中績效工資標(biāo)準(zhǔn)與近兩年發(fā)放的津貼補(bǔ)貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時(shí)考慮近兩年崗位變動(dòng)、調(diào)動(dòng)、退休等因素，實(shí)際發(fā)放金額達(dá)不到績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補(bǔ)發(fā)給個(gè)人;退休人員可分時(shí)段計(jì)算其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扣除近兩年實(shí)際發(fā)放的津貼補(bǔ)貼后的差額補(bǔ)發(fā)到個(gè)人。若單位和個(gè)人兩年來已發(fā)放津貼補(bǔ)貼數(shù)額大于績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)的，從20xx年1月1日起按《實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。
三、明確績效工資實(shí)施的幾點(diǎn)具體要求。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會(huì)議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實(shí)。要抓緊指定工作計(jì)劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報(bào)市人社、財(cái)政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計(jì)劃、實(shí)施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機(jī)關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案，盡快上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案后實(shí)施。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將規(guī)范津貼補(bǔ)貼與實(shí)施績效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補(bǔ)貼。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼、實(shí)施績效工資工作期間，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)人員和收入、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。各部門、各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項(xiàng)政策，及時(shí)研究實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)有針對性地提出解決措施;要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時(shí)，做好實(shí)施績效工資工作風(fēng)險(xiǎn)評估的分析，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重點(diǎn)宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅(jiān)持低調(diào)、適度的原則，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時(shí)，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動(dòng)態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇三
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)，會(huì)議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個(gè)方面的意見。
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止20xx年底，我縣共有事業(yè)單位573個(gè)，9098人，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高;從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低;從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制;基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎(jiǎng)懲和社會(huì)保險(xiǎn)福利等制度;逐步實(shí)現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。
二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想和基本思路。
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。總體思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費(fèi)來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度。擴(kuò)大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機(jī)制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵(lì)競爭機(jī)制，切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)。
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)。科研、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時(shí)要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點(diǎn)，分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。其基本任務(wù)是：
度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類人員的合理流動(dòng)。
(二)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度。
一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會(huì)職能以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進(jìn)行分配。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實(shí)行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配;對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實(shí)行工資總額增長與收入增長幅度及財(cái)政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán);對自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎(chǔ)上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項(xiàng)目分配的政策。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項(xiàng)目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費(fèi)為按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)的人員。對重大科技貢獻(xiàn)者，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點(diǎn)和工作業(yè)績的機(jī)制。四是堅(jiān)持按崗位分配的原則。實(shí)行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資;凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資。
建立健全社會(huì)保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制和完善社會(huì)保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，防止因社會(huì)保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。
(四)建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系。
第一，要進(jìn)一步完善人事爭議仲裁制度。縣人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)職工和單位的合法利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二，要切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要切實(shí)保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，依法保護(hù)事業(yè)單位職工參與管理和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
第三，要加強(qiáng)事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。對財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)自我約束機(jī)制的形成。在一定時(shí)期內(nèi)，人員增長繼續(xù)(本文權(quán)屬本站所有，更多文章實(shí)行編制范圍內(nèi)的計(jì)劃管理方式，同時(shí)要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機(jī)制。進(jìn)一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。凡實(shí)行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實(shí)施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級(jí)政府人事人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行人事代理后進(jìn)行合同鑒證。
第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點(diǎn)的事業(yè)單位考核、獎(jiǎng)懲、分配、解聘、辭職制度。實(shí)行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進(jìn)行通報(bào)和查處，并以此作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一。
按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動(dòng)起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門通力協(xié)作。
事業(yè)單位人事制度改革，既是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)十分艱巨的具體工作。各級(jí)各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實(shí)形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運(yùn)作格局。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門黨委(組)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、全程關(guān)注。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項(xiàng)工作提供足夠的組織保證和經(jīng)費(fèi)保障。對領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。其他相關(guān)部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅(jiān)決糾正做事推包袱、出事推責(zé)任的不良風(fēng)氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步暢通信息渠道，及時(shí)反饋有關(guān)信息。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)提出解決的辦法和措施，各級(jí)各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進(jìn)行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進(jìn)新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇四
同志們：
市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作電視電話會(huì)議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實(shí)施)實(shí)施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，希望各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把實(shí)施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。
實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實(shí)施辦法》，決定在事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度。20xx年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，20xx年9月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺(tái)了《義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺(tái)了《河北省事業(yè)單位實(shí)施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會(huì)議，就我省其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作進(jìn)行了全面安排。
國家和省部署開展事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報(bào)告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財(cái)政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對績效工資情況進(jìn)行了反復(fù)測算分析。通過深入細(xì)致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績效工資的實(shí)施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作正在組織實(shí)施。
從義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的實(shí)踐證明，實(shí)施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時(shí)也為其他事業(yè)單位全面實(shí)施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前，在開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作中，主要存在三個(gè)方面問題，應(yīng)引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級(jí)精神和政策沒有深入研究，有些部門會(huì)簽文件時(shí)存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關(guān)部門不能夠及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，推進(jìn)工作的積極主動(dòng)性不強(qiáng)、力度不大。二是畏難情緒嚴(yán)重。部門和單位對落實(shí)績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實(shí)施績效工資政策精神還沒有真正落實(shí)到位。從獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補(bǔ)貼單列發(fā)放后，剩余獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎(jiǎng)的初衷，績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作進(jìn)展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺(tái)本地區(qū)的實(shí)施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進(jìn)展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實(shí)施辦法報(bào)批滯后(11月28日剛開始報(bào)批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的開展。
事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)最基本的公益服務(wù)，涉及社會(huì)生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運(yùn)行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實(shí)施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵(lì)機(jī)制的實(shí)質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級(jí)、各部門、各單位務(wù)必要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，凝聚合力，狠抓落實(shí)，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項(xiàng)大好事抓緊辦好。
二、依據(jù)政策，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)慎推進(jìn)其它事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。
國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。《河北省事業(yè)單位實(shí)施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，是實(shí)施績效工資的指導(dǎo)性文件。各級(jí)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確把握實(shí)施績效工資的基本原則，完善制度、建立機(jī)制，確保順利推進(jìn)。
(一)要按照時(shí)限要求抓緊組織實(shí)施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作要在20xx年元旦前落實(shí)到位，可以說時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重。各級(jí)、各部門、各單位要按照規(guī)定的時(shí)限和進(jìn)度要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，抓緊部署落實(shí)。市人社局、市財(cái)政局要認(rèn)真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實(shí)施事業(yè)單位績效工資政策培訓(xùn)工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的實(shí)施意見，并完成報(bào)省審核備案。各縣區(qū)的實(shí)施辦法也要在12月10日前上報(bào)，市人社局、市財(cái)政局要在受理后2個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。
(二)要認(rèn)真做好津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定出臺(tái)的相關(guān)文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目。實(shí)施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定程序進(jìn)行分配。人社、財(cái)政部門要與有關(guān)部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，對違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅處理。
(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實(shí)施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關(guān)系的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼后的工資水平等因素，科學(xué)合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，科學(xué)核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時(shí)，要考慮清理核查后的津貼補(bǔ)貼的實(shí)際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強(qiáng)的財(cái)政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力給予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時(shí)，給予適當(dāng)傾斜。人社、財(cái)政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。
(四)要建立科學(xué)的績效考核辦法。這是實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)、各部門、各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，參照外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究、科學(xué)制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵(lì)作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會(huì)或全體職工討論，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍恕?bào)批，并在本單位公示。
(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關(guān)群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實(shí)施績效工資的同時(shí)，要給離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)關(guān)和已實(shí)行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當(dāng)，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補(bǔ)貼由養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的，各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。
(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復(fù)雜，需要我們邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善。縣區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機(jī)制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進(jìn)行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力確保事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作順利完成。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級(jí)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成實(shí)施績效工資工作任務(wù)。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，市政府成立了事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)構(gòu)和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃透政策，深入組織實(shí)施。各級(jí)、各部門、各單位要層層召開動(dòng)員會(huì)，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、時(shí)間安排到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、思想發(fā)動(dòng)到位、目標(biāo)落實(shí)到位，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，集中精力、全身心投入到實(shí)施績效工資工作中來。
(二)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要對本地區(qū)實(shí)施績效工資負(fù)總責(zé);各級(jí)事業(yè)單位主管部門對實(shí)施績效工資負(fù)主體責(zé)任，要加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的組織指導(dǎo);各事業(yè)單位對實(shí)施績效工資負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格抓好政策落實(shí)。各級(jí)人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實(shí)施績效工資的組織實(shí)施工作;各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金，確保資金及時(shí)足額落實(shí)到位;監(jiān)察、審計(jì)部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。
(三)要強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績效工資的有關(guān)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時(shí)報(bào)市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對各縣區(qū)和市直部門的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)對全市工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析。各縣區(qū)也要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，每10天向市人社局、市財(cái)政局報(bào)一次進(jìn)展情況。
(四)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及面廣，情況復(fù)雜，非常敏感。各級(jí)、各部門、各單位在組織實(shí)施中，要加強(qiáng)政策宣傳、認(rèn)真做好解釋工作，積極主動(dòng)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導(dǎo)為主，不能人為炒作，爭取社會(huì)各界和廣大職工的理解與支持。同時(shí)要密切關(guān)注社會(huì)各個(gè)方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，對可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時(shí)化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
同志們，做好事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保我市事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利實(shí)施，為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇五
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會(huì)對這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動(dòng)性、積極性。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇六
同志們：
這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。
長期以來，我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合"三個(gè)代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上，2004年達(dá)到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用。
合同。
制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢。由于機(jī)制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵(lì)競爭機(jī)制，實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇七
同志們：
經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號(hào))和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92號(hào))文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義。
在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。
(一)試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制和管理機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
(二)試行人員聘用制度，發(fā)揮市場機(jī)制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。
(三)在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革今年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和迎接全國第十七次黨代會(huì)召開的重要一年，是全面實(shí)施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。
(一)加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會(huì)保障制度、財(cái)政管理制度等多項(xiàng)改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。
(二)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。
(三)科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實(shí)行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強(qiáng)宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。
(四)大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會(huì)公開招聘。
(五)搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位要在國家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才、一流報(bào)酬”，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。
(六)簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個(gè)人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。
(七)創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等各方面的依據(jù)。考核工作一定要按照聘用合同對各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
(八)妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時(shí)，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年的;或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時(shí)積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。
(九)繼續(xù)推行“評聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)資格，努力使職稱工作朝著評價(jià)社會(huì)化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。
我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)格按文件要求，制定切實(shí)可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人事制度改革的實(shí)施方案。制定方案要堅(jiān)持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議和通過，保證方案切實(shí)可行。
(三)認(rèn)真組織實(shí)施，全程重點(diǎn)監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對本單位的人事制度改革實(shí)行全程監(jiān)督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)改革工作的透明度，確保改革工作計(jì)劃順利完成。
事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅(jiān)持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個(gè)方面的問題：
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對待，穩(wěn)縝實(shí)施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大職工參與改革的自覺性，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。
(二)必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實(shí)施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)底線。
(三)在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實(shí)施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實(shí)可行的改革方案;在實(shí)施過程中，要及時(shí)跟蹤了解工作情況，對崗位設(shè)置、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗(yàn)收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。
(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢下，注意工作的方式方法，按照“點(diǎn)面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時(shí)機(jī)和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工資政策的同時(shí)，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵(lì)、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實(shí)際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。
(五)正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機(jī)制，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。
(六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動(dòng)所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。
同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級(jí)有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好畢署發(fā)[20xx]3號(hào)和畢署辦通[20xx]92號(hào)文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇八
經(jīng)過此次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整，人員得到了合理流動(dòng)，并進(jìn)行了精簡，這對進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達(dá)到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中，不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)了競爭機(jī)制，通過競爭上崗來確定原編外人員的去留，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動(dòng)能動(dòng)性，同時(shí)，也觸動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，使他們感到了緊迫感和危機(jī)感，從而增強(qiáng)了工作熱情和事業(yè)心責(zé)任心，提高了服務(wù)水平和工作效率，使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強(qiáng)。
我們__鎮(zhèn)在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇九
經(jīng)過這次改革，鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個(gè)調(diào)整為7個(gè)，具體為：經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計(jì)室”牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心;畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位，所以，調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個(gè)，具體為：國土資源所、水利管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設(shè)置更趨合理。
通過這次改革，實(shí)現(xiàn)了精簡人員的預(yù)定目標(biāo)，到今年3月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只“空位”，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)充急需人才留出了“空間”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗?fù)损B(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實(shí)到村和居委會(huì)工作、自謀職業(yè)等辦法，共分流人員人，其中：離崗?fù)损B(yǎng)137人，事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)人，分流到鎮(zhèn)人才服務(wù)站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境,整個(gè)人員分流工作比較平穩(wěn),達(dá)到了預(yù)定的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十
在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅(jiān)持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則;精簡、統(tǒng)一、效能的原則;建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;人員堅(jiān)持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導(dǎo)核政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。認(rèn)真實(shí)踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)推行。
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證事業(yè)改革順利進(jìn)行。為確保本次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)為組員的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)集體研究拿出__鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好基礎(chǔ)。2、抓住機(jī)遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。截止20__年年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)前，由于我鎮(zhèn)嚴(yán)格控制事業(yè)單位用人的標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在__年縣編委核編時(shí)的____，____單位。這也就為__事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對職能弱化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，大力精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均____左右減少到____，全鎮(zhèn)共減少____單位，人員由____精簡到____。
3、周密計(jì)劃，精心組織實(shí)施。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗(yàn)。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣人事局改革指導(dǎo)意見周密計(jì)劃，精心組織。分二步進(jìn)行，第一步先組織全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在____左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴(yán)格按照公開報(bào)名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進(jìn)行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣;第二步對競爭上崗勝出人員實(shí)行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴(yán)格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體的競爭的辦法和細(xì)則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責(zé)等作出了明確的規(guī)定。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅(jiān)持了四嚴(yán)五公的原則，即嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實(shí)行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、鎮(zhèn)人大代表、全體機(jī)關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度;另一方面，堅(jiān)持公示制度，競聘人員的名單向社會(huì)公示;考試考核的情況向社會(huì)公示;民主測評情況向社會(huì)公示;擬聘人員及崗位職責(zé)向社會(huì)公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。
5、堅(jiān)持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時(shí)辦理退休手續(xù);未聘或與單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系人員，從事經(jīng)營性活動(dòng)享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(遼政辦發(fā)[20__]12號(hào))精神辦理;對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅;對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)褓的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[20__]18號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休____，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和越級(jí)上訪事件，從而保障了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十一
除梅李、新港兩鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)編外用工的隊(duì)伍都比較龐大，精簡人員的任務(wù)都比較艱巨，這些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下了決心，也動(dòng)了真格，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》精神，對本鎮(zhèn)的編外用工進(jìn)行了認(rèn)真的清理。經(jīng)過清理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴(yán)格控制在市編委新核定鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制總數(shù)的15%以內(nèi)(即334人以內(nèi))，從而切實(shí)減輕了各鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養(yǎng)、充實(shí)基層、清退回原單位、自謀職業(yè)等辦法，全市共分流鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員369人，其中：離崗休養(yǎng)118人，選任公務(wù)員1人，充實(shí)到村委會(huì)、居委會(huì)等基層工作104人，安置到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)工作92人，清退回原單位33人，自謀職業(yè)21人。
在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的編外人員繼續(xù)留用，虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)共推出137個(gè)崗位，鼓勵(lì)符合條件的編外人員進(jìn)行競爭上崗，在一個(gè)客觀公正、公平競爭的良好環(huán)境下，實(shí)施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的41.5%;從工作的穩(wěn)定和實(shí)情出發(fā)，對人事關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)人才服務(wù)站，借用在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員,各鎮(zhèn)給予了照顧，未經(jīng)考試直接通過考核錄用，對考核合格的繼續(xù)留用，共留用此類人員90名，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的27.3%;尚湖鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)等幾個(gè)鎮(zhèn)的基層需要充實(shí)較多骨干，這些鎮(zhèn)抓住此次機(jī)會(huì)，把充實(shí)基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強(qiáng)、精力充沛的編外人員，充實(shí)到村、居委會(huì)等基層一線工作，這樣既增強(qiáng)了基層的工作力量，又保證了改革穩(wěn)妥順利進(jìn)行。由于各鎮(zhèn)考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個(gè)編外人員分流工作比較平穩(wěn),并達(dá)到了預(yù)期目的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十二
過去二十多年的事業(yè)單位改革，始終圍繞財(cái)政來源而擴(kuò)張、縮減。在財(cái)政補(bǔ)助（全額或差額）和經(jīng)費(fèi)自理的原則性區(qū)分下，單位內(nèi)部的創(chuàng)收則往往與撥款混同一塊。而“公共服務(wù)”這個(gè)基本屬性的確定，也隨著財(cái)源的不同而搖擺，并引起社會(huì)的不同觀感。
事業(yè)單位長期消耗約三分之一的國家預(yù)算開支。據(jù)多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究，這些資源被越來越多地用于三千萬人員自身。
在上世紀(jì)80年代，科技、衛(wèi)生等行業(yè)展開的事業(yè)單位改革中，擴(kuò)大自主權(quán)成為核心內(nèi)容之一，其中包括收益權(quán)與分配權(quán)。這一趨勢的另一面便是財(cái)政預(yù)算的削減。
上世紀(jì)90年代關(guān)于事業(yè)單位改革的三個(gè)重要文件中（1993年中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》，1996年中辦、國辦印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》），“政事分開”的原則直接針對“政事不分”的弊端，但對日后越來越嚴(yán)重的“事企不分”則尚未過多防范。
這一時(shí)期的改革背景乃是中共十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本路線后，事業(yè)單位也開始探索與之相適應(yīng)的新的管理體制。
近幾年來，在構(gòu)建服務(wù)型政府尤其是和諧社會(huì)的大背景下，國家在教育、醫(yī)療等行業(yè)的諸多“矯正”之舉說明，事業(yè)單位“偽市場化”方向并不被認(rèn)可。事業(yè)單位改革越來越回到它的本位：公共服務(wù)。
事實(shí)上，在分行業(yè)、分地方進(jìn)行的同時(shí)，事業(yè)單位改革一開始就特別強(qiáng)調(diào)分類。如在上述上世紀(jì)90年代的三個(gè)重要文件中，都有分類指導(dǎo)。盡管不同時(shí)期、不同地方的分類有所區(qū)別，但有一個(gè)共同的核心概念是“公益性”。
去年年中，中編辦制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點(diǎn)方案》（征求意見稿）中提出，根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會(huì)功能，將其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的三個(gè)大類。這一分類與浙江、深圳等地的實(shí)際做法差不多。
分類只是第一步，接下來便是以此定去留，承擔(dān)行政職能的回歸行政序列，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)。而剩下的事業(yè)單位則只有一種：即從事公益服務(wù)。
不大清楚”、“沒有總體目標(biāo)”、“零敲碎打”等。2003年中共中央通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要求“繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革”，當(dāng)時(shí)著重提到人事制度和養(yǎng)老制度。
人事部在去年推出的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，再加上今年擬報(bào)送國務(wù)院的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及十幾個(gè)配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，將逐步形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的法規(guī)體系。
去年6月，中央批準(zhǔn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案，人事部、財(cái)政部先后印發(fā)事業(yè)單位的相關(guān)方案和實(shí)施辦法，日前還要求加快進(jìn)度，抓緊套改，爭取春節(jié)前兌現(xiàn)改革。
此次改革并非單純漲工資，在制度模式上旨在建立崗位績效工資制度，合理拉開差距，調(diào)動(dòng)大家的積極性。同時(shí)，將績效工資總量與單位完成社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進(jìn)事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。
目前，全國51％的事業(yè)單位實(shí)行了人員聘用制，59％的人員簽訂了聘用合同。28個(gè)省區(qū)市的事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行了公開招聘。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十三
全市動(dòng)員大會(huì)和改革工作培訓(xùn)會(huì)議以后，市人事局(編辦)組建了二個(gè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶班，深入各鎮(zhèn)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制分配、人員分流以及編外用工清理等問題進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采用上門服務(wù)和現(xiàn)場辦公的方法，及時(shí)解決各鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中碰到的疑難問題;同時(shí)，對清理編外用工任務(wù)較重的鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)，保證了整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。在抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，也抓好了督促檢查工作，一是督促各鎮(zhèn)按照市委、市政府要求的時(shí)間和程序，推進(jìn)本鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革工作;二是檢查各鎮(zhèn)的改革工作是否達(dá)到市委、市政府提出的改革要求，對沒有達(dá)到要求的，督促他們完善改革方案，保證改革工作落實(shí)到位。由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作切實(shí)，督促檢查工作有力，從而，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十四
事業(yè)單位考試:聚焦事業(yè)單位人事制度改革中公教育帶你聚焦事業(yè)單位人事制度改革。國務(wù)院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，對事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭議處理、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一法規(guī)于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國111萬個(gè)事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。一時(shí)之間，很多媒體紛紛報(bào)道“3153萬名事業(yè)編制人員7月起參加社保”，這也讓很多正在或者打算進(jìn)入事業(yè)單位的人產(chǎn)生了疑問。但2014版《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》到底釋放了什么信號(hào)，對于我們大家關(guān)心的社保、合同制到底是做了怎么樣的規(guī)定。中公教育給廣大事業(yè)單位的考生指點(diǎn)迷津。
問題一崗位終身制是否會(huì)終結(jié)。
管理?xiàng)l例最大的特點(diǎn)是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。
此外，條例還明確要求事業(yè)單位公開招聘工作人員，必須訂立聘用合同，原則上不得低于三年，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
在合同的解除中還有一點(diǎn)需要引起注意。在條例中規(guī)定，凡是考入普通高校或科研院所全日制學(xué)習(xí)，被錄用、調(diào)任或聘任到國家機(jī)關(guān)，依法服兵役的職工，在書面通知單位后可解除合同。勞動(dòng)法中職工有“單方解除合同權(quán)”，即提前30天通知單位就能解除合同。但意見稿中沒有這項(xiàng)權(quán)利，只是對考研成功等人群開了“綠燈”。那些堅(jiān)持要離開單位的職工，一般還得等上6個(gè)月。
問題二事業(yè)單位編制人員是否從7月1日起繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
這是大家最關(guān)心的問題，卻也是最被大家所誤讀的一個(gè)問題。從5月份起，各大媒體紛紛報(bào)道，7月起事業(yè)編制人員開始買社保。但7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀，實(shí)際上是誤讀。人社部7月1日表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度，是從2003年開始的，截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規(guī)形式確立了這項(xiàng)制度。條例實(shí)施也并不意味事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。而且，6月25日，人社部部長尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會(huì)議上的講話中談到，《條例》對事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度只作了原則規(guī)定。不僅如此，事業(yè)單位如何參保、如何并軌，誰來出資等問題皆未提及。因此，對于很多媒體所報(bào)道的從7月份開始，事業(yè)單位人員將開始繳納社會(huì)保險(xiǎn)是不真實(shí)的。對于事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)制度我們期待政府盡快完善，并制定出時(shí)間表，在盡量不降低其社保待遇的前提下，讓事業(yè)編人員和城鎮(zhèn)職工社保并軌早日實(shí)現(xiàn)。
涉及3000多萬人的利益再分配，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》不僅為事業(yè)單位改革提供了法律支撐，而且彰顯了人事制度改革的新思路。如此觸及靈魂的改革不僅顯示出誠意，同時(shí)也展示出勇氣，為營造公平公正的社會(huì)環(huán)境邁出關(guān)鍵一步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十五
實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)十六大精神，必須認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的規(guī)定》，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革過程中各種利益關(guān)系，尤其要充分認(rèn)識(shí)到深化行政單位體制改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開的迫切性和加速推進(jìn)中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革的重大意義和極其廣泛深刻的社會(huì)影響。
一、事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在的主要問題。
根據(jù)1998年底的統(tǒng)計(jì)資料，我國現(xiàn)有事業(yè)單位約131萬個(gè)，人員約2919.8萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員1713萬人，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員2860萬人的59.9％。事業(yè)單位主要集中分布在科研、設(shè)計(jì)、教育、文化、新聞及體育部門，其從業(yè)人數(shù)約占事業(yè)單位人員總數(shù)的43％。事業(yè)單位具有鮮明的中國特色，從業(yè)人員數(shù)量僅次于企業(yè)，是我國第二大社會(huì)組織，集中了我國大部分專業(yè)技術(shù)人才。事業(yè)單位已覆蓋各個(gè)行業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位。我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，為推動(dòng)我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過重要的積極作用。但是，和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣，我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位也存在著一些嚴(yán)重的弊端。
1．管理體制不順，缺乏生機(jī)和活力。
長期以來，事業(yè)單位被看成是政府行政部門的附屬物，事業(yè)單位多由各級(jí)政府主辦，許多行政職能延伸到事業(yè)單位，以事代政，混淆事權(quán)。同時(shí)，應(yīng)屬于事業(yè)單位的事務(wù)又拿到機(jī)關(guān)，政事合一，導(dǎo)致政事職責(zé)不分，職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，關(guān)系不順。與此同時(shí)，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，使事業(yè)單位缺乏生機(jī)和活力。政府包攬過多，從一定程度上抑制了社會(huì)、民間多渠道辦事業(yè)。例如我國的科研事業(yè)單位主要由政府承辦，企業(yè)對科技的投入只占國家全部科技投入的13.8％，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國和日本早已超過60％。
2．財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，事業(yè)單位面臨生存困境。
財(cái)政包攬項(xiàng)目過多，對事業(yè)單位承擔(dān)無限責(zé)任，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，中央和地方財(cái)政支出中事業(yè)費(fèi)比例都有逐年增加的趨勢。同時(shí)，事業(yè)單位本身支出范圍過大，經(jīng)費(fèi)供給渠道有限，該由財(cái)政予以保障的卻力度不足。加之歷年物價(jià)上漲、人員超編和事業(yè)單位自身發(fā)展需要，財(cái)政對事業(yè)單位的支持強(qiáng)度逐年減少等因素，事業(yè)單位普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的困難。從事業(yè)單位的角度來看，財(cái)政供應(yīng)資金大多被“人頭”吃掉，事業(yè)單位只有“吃飯錢”沒有“干活錢”，不少事業(yè)單位甚至連“吃飯錢”也難以為繼，導(dǎo)致其目標(biāo)和行為偏離事業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)范，過分突出小群體利益，巧立名目亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3．布局結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
由于部門分割、地區(qū)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割、軍民分割，各自都力求形成“大而全”“小而全”的封閉體系，事業(yè)單位布局分散，職能交叉，低水平重復(fù)設(shè)置，形不成規(guī)模效益，人力、物力、財(cái)力和信息資源造成了極大浪費(fèi)。各單位各行其是有余，政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)不足，造成政出多門，效率不高。
4．法制不完備，運(yùn)行不規(guī)范。
目前我國還缺乏適用于事業(yè)單位的專門法規(guī)。事業(yè)單位的設(shè)立雖然須由編制主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批，但這種行政性審批，并不能替代依法登記。由于缺少事業(yè)單位的相關(guān)立法，事業(yè)單位的設(shè)立、歸并、撤銷主要取決于其行政主管部門的意愿甚至是長官意志，有相當(dāng)大的隨意性。事業(yè)單位的運(yùn)行得不到法律的有效保障和監(jiān)督。
5．政府職能的明顯“越位”
政府與市場社會(huì)中介組織的責(zé)任邊界不清，權(quán)力擴(kuò)張。傳統(tǒng)體制下的政府無所不包，幾乎囊括了所有社會(huì)公共權(quán)力，一些原來應(yīng)該由市場機(jī)制解決的事宜，一些本來應(yīng)由非政府機(jī)構(gòu)行使公共行政、社會(huì)性公共服務(wù)的職能實(shí)際由政府代替，事業(yè)單位實(shí)際上只是政府的二級(jí)部門。政府機(jī)構(gòu)這種職能越位、責(zé)任缺位常常造成政府公信力下降。
6．事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)功能“缺位”
事業(yè)單位作為政府與市場之間的橋梁，應(yīng)該為政府和社會(huì)進(jìn)行雙向服務(wù)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，提供政府服務(wù)功能的拾遺補(bǔ)缺。但是現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位都定位為“準(zhǔn)政府”，運(yùn)行方式帶有濃厚的行政色彩，不愿意面向社會(huì)尋求生存的空間，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，僵化的機(jī)制也嚴(yán)重地束縛著事業(yè)單位的發(fā)展。因此，必須樹立一種更公正、更民主、更獨(dú)立的公共行政觀，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型事業(yè)單位，從而進(jìn)一步推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
1．科學(xué)界定事業(yè)單位性質(zhì)，分類管理和推進(jìn)改革。
我國事業(yè)單位情況復(fù)雜，性質(zhì)各異，改革面臨的首要問題是解決事業(yè)單位在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的準(zhǔn)確定位和進(jìn)行科學(xué)分類。事業(yè)單位改革將要分類推進(jìn)，分步實(shí)施，對不同行業(yè)、不同類別、不同功能、不同經(jīng)費(fèi)來源的事業(yè)單位，國家在改革方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟的安排上將有所區(qū)別，體現(xiàn)各自的特點(diǎn)，采取不同的措施，避免“一刀切”。凡是承擔(dān)公益任務(wù)、不能以市場為導(dǎo)向的事業(yè)單位，財(cái)政將保證事業(yè)經(jīng)費(fèi)供給，但要精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。凡可以由市場導(dǎo)向和配置資源的事業(yè)單位，則采取分類推進(jìn)的辦法，積極進(jìn)行社會(huì)化、企業(yè)化改革。根據(jù)目前我國各類事業(yè)單位所承擔(dān)的不同功能，現(xiàn)有事業(yè)單位可分為三類。
第一類，承擔(dān)行政行為保障事務(wù)職能的單位。這類單位經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政預(yù)算撥款，人事使用行政保障編制，依照公務(wù)員進(jìn)行管理，按照行政機(jī)關(guān)確定級(jí)別。一經(jīng)批準(zhǔn)立即具有法人資格，不辦理法人登記手續(xù)，為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)(法定機(jī)構(gòu))。
第二類，承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)、基礎(chǔ)性任務(wù)，面向社會(huì)提供服務(wù)的單位。這類單位有償經(jīng)營，自我發(fā)展能力較弱，需要國家提供財(cái)政支持，經(jīng)營收入享受稅收優(yōu)惠政策，政府按所承擔(dān)的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而不是按人員編制撥付經(jīng)費(fèi)。這類單位將按照國家關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見實(shí)施，實(shí)行多樣化的級(jí)別管理。對這類單位的部分單位可實(shí)行投資主體多元化，并鼓勵(lì)民間舉辦這類機(jī)構(gòu)。這類單位的設(shè)置由編制主管部門會(huì)同業(yè)務(wù)歸口管理部門和財(cái)政、稅務(wù)等部門審批，并由登記主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第三類，從事有償經(jīng)營服務(wù)、具備自我發(fā)展能力、有穩(wěn)定收入來源的單位。這類單位原則上實(shí)行企業(yè)化管理。自籌經(jīng)費(fèi)，照章納稅，人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。國家原則上不再出資設(shè)置這類機(jī)構(gòu)，部分原有機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)要退出。鼓勵(lì)民間大力參與發(fā)展這類事業(yè)。對于現(xiàn)有事業(yè)單位中確定為第三類單位的可直接到登記主管部門辦理登記手續(xù)，待其基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理后，編制主管部門將一次性核銷原審批的事業(yè)編制。今后編制主管部門原則上不再審批和登記這類單位，如欲成立這類單位可直接到工商管理部門進(jìn)行登記。
2．實(shí)行政事分開。
“政事分開”實(shí)質(zhì)上包括政府和事業(yè)單位的兩方面改革。實(shí)現(xiàn)“政事分開”，政府是主導(dǎo)，只有政府下決心轉(zhuǎn)變職能，按照“有所為，有所不為”的原則，認(rèn)真規(guī)范政府與事業(yè)單位的關(guān)系，才能為事業(yè)單位改革創(chuàng)造必要的條件。市場經(jīng)濟(jì)是利益多元化的經(jīng)濟(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變牽涉到政府工作人員的切身利益，是難度最大的改革。事業(yè)單位改革是我國政治體制改革的一個(gè)重要方面，不可能單兵突進(jìn)取得成功，需要與政府改革相配套，相輔相成。
3．建立有中國特色的現(xiàn)代事業(yè)制度。
現(xiàn)代事業(yè)制度是指與中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代事業(yè)組織的事業(yè)法人制度、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、事業(yè)人事制度、事業(yè)財(cái)務(wù)制度、運(yùn)行管理制度、事業(yè)評估制度、事業(yè)社會(huì)保障制度等各項(xiàng)管理制度的總稱。它既不同于中國傳統(tǒng)的事業(yè)管理制度，也不能完全照搬外國的管理模式，而是符合中國國情并具有中國特色的新型事業(yè)管理制度。它的特征是：政事分開，責(zé)任明確，多元投資，科學(xué)管理，強(qiáng)化約束。現(xiàn)代事業(yè)制度應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：法人地位明確，主要職責(zé)清晰，治理機(jī)制健全，文化管理為主。
在我國事業(yè)單位改革已有的基礎(chǔ)上，國家將現(xiàn)有的事業(yè)單位按照國家應(yīng)當(dāng)提供的公共物品的種類及水平劃分為營利性及非營利性兩大類，并引導(dǎo)營利性的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
國外非營利性機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使得非營利性事業(yè)成為獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的“第三部類”。我國也將向這一方向努力，最終使我國的非營利機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。其主要標(biāo)志是：社會(huì)力量成為舉辦非營利機(jī)構(gòu)的主體，非營利機(jī)構(gòu)的收入主要來自社會(huì)，有大量的志愿人員在非營利機(jī)構(gòu)中工作，非營利機(jī)構(gòu)成為社會(huì)服務(wù)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉。
我國事業(yè)單位，包括水利事業(yè)單位的改革要逐步與國際接軌，國外特別是西方國家的公共行政改革可以提供許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。西方國家的行政改革，其實(shí)質(zhì)是探討適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展時(shí)代的政府公共行政模式。借鑒國外公共行政改革的經(jīng)驗(yàn)，我國事業(yè)單位未來將形成兩種性質(zhì)不同的社會(huì)組織。一種是市場化、企業(yè)化、以營利為目的的社會(huì)組織，它們不具有社會(huì)管理職能；另一種是非營利組織，它們具有一定的社會(huì)公益和社會(huì)管理職能。
三、
推進(jìn)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展是事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重大舉措。
隨著國家行政體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，事業(yè)單位原來承擔(dān)的部分政府職能將逐步萎縮弱化，事權(quán)將進(jìn)一步規(guī)范，管理幅度將大大縮小，最終要淡出國家行政管理體系，如何解決事業(yè)單位的生存和發(fā)展問題就變得十分突出。面向行業(yè)，面向市場，面向社會(huì)，拓展更多的空間，大力發(fā)展中介服務(wù)將是可行之路。
作為行政管理體制改革的突破口，行政審批改革取得了階段性成果。公共權(quán)力的下放，使政府從全能型轉(zhuǎn)向有限型，從部門型轉(zhuǎn)向公共型，從權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政。從發(fā)展趨勢看，大部分原來由政府審批的項(xiàng)目內(nèi)容將轉(zhuǎn)而依托中介咨詢載體，以提供市場服務(wù)的方式完成，這就給咨詢服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間，給事業(yè)單位的生存和發(fā)展提供了機(jī)遇。我國事業(yè)單位管理體制盡管存在很多問題與弊病，但不可否認(rèn)的是在眾多事業(yè)單位中有著巨大的人力資源、科技資源、信息資源和豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。
對水利行業(yè)來說，設(shè)立和發(fā)展具有較強(qiáng)實(shí)力、較大規(guī)模的圍繞水資源開發(fā)、利用、治理和優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)、管理為核心業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，有利于將決策、執(zhí)行、監(jiān)督的職能分離，推動(dòng)中央新的治水方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利轉(zhuǎn)變；有利于以人為本、體制創(chuàng)新，規(guī)范劃分政府與事業(yè)單位、社會(huì)中介組織之間的事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各種人才的作用，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置；有利于做好改變行政審批方式后的接續(xù)工作，承接政府退出的職能，對于深化行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水利事業(yè)單位的整體改革與發(fā)展，改變目前“弱、小、散”的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
設(shè)立并發(fā)展與水利事業(yè)相適應(yīng)的咨詢公司，可以從根本上改變水利咨詢業(yè)務(wù)過于分散和實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，有效整合和統(tǒng)一全局的咨詢服務(wù)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，承擔(dān)起有影響的、大規(guī)模的咨詢項(xiàng)目業(yè)務(wù)，為相關(guān)部門的決策扮演智囊團(tuán)和參謀的角色，為重大項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和相應(yīng)的“疑難雜癥”進(jìn)行高質(zhì)量、負(fù)責(zé)任的評估，保證對關(guān)鍵性水資源工程的科學(xué)論證，從而為水利部門行使政府職能提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十六
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人員裁減改革的推進(jìn)，一場變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的鄉(xiāng)村事務(wù)社會(huì)化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公共事業(yè)、公益服務(wù)交給社會(huì)來辦……這些新思路、新舉措，使__農(nóng)村社會(huì)迸發(fā)出新的活力，公益服務(wù)質(zhì)量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體。
20__年底，京山縣曹武鎮(zhèn)水管站改制完成，13名職工全部辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會(huì)人”。身為站長的孟凡榮，在鎮(zhèn)政府幫助下成立鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證，成為這家集體企業(yè)的經(jīng)理。水利服務(wù)中心只有3個(gè)人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因?yàn)樗麄兌夹g(shù)。
“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質(zhì)變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發(fā)過工資，有點(diǎn)錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項(xiàng)公共事業(yè)——農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)和人畜引水工程設(shè)計(jì)，此外還承接了兩個(gè)泵站、五個(gè)蓄水池和一條公路的設(shè)計(jì)，賺了大約3萬元錢，加上鎮(zhèn)里還委托他們管理兩座水庫，3個(gè)人的實(shí)際收入有9萬多元。
和曹武鎮(zhèn)水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經(jīng)不復(fù)存在，代之以一個(gè)個(gè)集體、民營和個(gè)體性質(zhì)的服務(wù)中心。據(jù)了解，京山縣共確認(rèn)具備從事農(nóng)業(yè)植保、畜牧、水利等公益事業(yè)的服務(wù)人員400多人，中介組織或企業(yè)141個(gè)，他們成為農(nóng)村公益性事業(yè)的新主體。
從“站所”到“服務(wù)中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉(zhuǎn)變，從體制上切斷伸向農(nóng)民的手，杜絕了再走“收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農(nóng)民手中收錢來維持生存的沉疴。”
__省委、省政府已明確提出，除農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)。目前，在京山、咸安、遠(yuǎn)安等地，原有的七站八所已普遍實(shí)現(xiàn)了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財(cái)政供養(yǎng)系列。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十七
去年12月28日，市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，參加會(huì)議的有各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，市農(nóng)林局等有關(guān)市機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及各鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部。市長王建康主持會(huì)議，市委書記楊升華親自到會(huì)并作了重要指示，要求條線業(yè)務(wù)主管部門從大局出發(fā)，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，同時(shí)，要求各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革，確保改革工作落實(shí)到位，并達(dá)到“整合資源、精簡人員、降低成本、增強(qiáng)活力”的目的;市委副書記、常務(wù)副市長張永泉作了部署，對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的組織實(shí)施和落實(shí)有關(guān)政策措施提出了具體要求。今年1月5日，市編委辦、市人事局召開改革工作培訓(xùn)會(huì)議，市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動(dòng)員，隨后就制定“三定”方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規(guī)范編外用工管理等工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)后，各鎮(zhèn)立即行動(dòng)，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，及時(shí)地在本鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)，并著手制定改革方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案（通用18篇）篇十八
京山縣的改革被稱作“這里的黎明靜悄悄”，有關(guān)改革一直鮮有報(bào)道，但他們的改革卻已成為一個(gè)最徹底的范本。改革是一場革命，而京山縣的改革說白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。
記者在京山縣采訪時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，如果縣里沒有一個(gè)好的一把手、沒有一個(gè)好的班子，改革是不可能成功的。據(jù)了解，京山是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級(jí)財(cái)政支付、資產(chǎn)處置和向上級(jí)財(cái)政借款等辦法，整個(gè)改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)成本并不是決定改革成敗與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)改革的進(jìn)行，都需要經(jīng)濟(jì)成本和政治成本。改革的經(jīng)濟(jì)成本是由國家支付的，而政治成本則是由個(gè)人支付的，改革對利益的觸動(dòng)涉及上下左右，巨大的阻力會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)者的官聲仕途產(chǎn)生難以預(yù)料的政治風(fēng)險(xiǎn)，所以，決策者和領(lǐng)導(dǎo)班子是否有膽識(shí)和決心才是關(guān)鍵因素。
由于京山縣稅費(fèi)改革開始較早，隨著向農(nóng)民收取的稅費(fèi)逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領(lǐng)導(dǎo)班子很快形成共識(shí)：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨著改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素，京山縣相繼發(fā)生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當(dāng)時(shí)省委文件尚未出臺(tái)，來自體制內(nèi)部的指責(zé)、質(zhì)疑聲音一次次地考驗(yàn)著京山的領(lǐng)導(dǎo)班子。有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上說，京山縣只改革不發(fā)展;縣里開常委會(huì)，有人動(dòng)搖了，說改革者不能當(dāng)先進(jìn)。
但這些并沒有改變曹立明的決心，他說，掩蓋矛盾追求眼前的穩(wěn)定，這只是一種消極的穩(wěn)定觀。改革是非搞不行，這是一項(xiàng)為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作，只有通過改革建立起長效穩(wěn)定格局才是上上之策。經(jīng)歷了改革的風(fēng)風(fēng)雨雨，曹立明認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，一個(gè)地方的一把手起著決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要么難以啟動(dòng)，要么就是半途而廢。
在咸安、京山等地探索的基礎(chǔ)上，__省經(jīng)過充分調(diào)研和多次論證，20__年11月，省委、省政府聯(lián)合下發(fā)被稱為“17號(hào)文件”的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見(試行)》。隨后，又相繼聯(lián)合出臺(tái)4個(gè)配套文件。今年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省推開后，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了改革。
呂江文說，搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革有經(jīng)濟(jì)成本問題，但更取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、班子成員思想統(tǒng)一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。__省領(lǐng)導(dǎo)改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持咸安改革的原區(qū)委書記宋亞平調(diào)任省委政研室副主任，他的繼任者也調(diào)到一個(gè)地級(jí)市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進(jìn)入了荊門市的常委班子。