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國企改革方案（優質17篇）篇一
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。現在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
國企改革方案（優質17篇）篇二
20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。20--年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
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會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（20--－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》。特別強調的是20--年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20--－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱?。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
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今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。現在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的。
20--年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
國企改革方案（優質17篇）篇三
2020年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
***總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
二、國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
三、國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
四、國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
五、國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，我們以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。我們要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。***總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推進。
一張圖看懂國企改革。
國企改革方案（優質17篇）篇四
旅游板塊的改革一直是國企改革的重頭戲之一。近年來，我國旅游行業快速發展，旅游國企更是扮演著重要的角色。為了適應市場經濟的發展趨勢，提高國企的核心競爭力，我國旅游國企實施了一系列的改革方案。我在參與旅游國企改革方案的過程中，不斷了解和體驗，從中深感方案實施的必要性和重要意義。下面，我將分享我的心得體會。
第二段：方案內容。
旅游國企的改革方案主要包括了企業股權改革、組織架構調整、業務拓展等幾個方面。企業股權改革注重解決國企股權不清晰和股權集中的問題，同時通過引進民營企業的股東，提升企業的市場化程度和競爭力。組織架構調整注重簡化企業層級，優化管理模式，實現效益最大化。業務拓展注重調整產品結構，擴展業務范圍，促進企業多元化發展。
第三段：實施效果。
旅游國企改革方案實施后，企業股權清晰，股權結構更加合理，引進了更多的民營股東，企業市場化程度明顯提升。組織架構簡化，企業管理更加高效，決策更加迅速。業務拓展不斷擴展，產品結構更加合理，促進了企業的多元化發展。這些改革措施使得旅游國企的經營效益明顯提升，為企業的可持續發展打下了堅實的基礎。
旅游國企改革方案實施給予了我的啟示：首先，國企改革是順應時代發展潮流的必然選擇，但改革需要因地制宜，因企施策。其次，市場化和多元化是企業走向成功的重要途徑，國企必須加強市場化程度，拓展業務范圍。第三，組織結構簡化和高效決策體系是國企優化管理的關鍵環節，必須不斷加強創新和實踐。最后，企業自身團隊建設是提升核心競爭力的基礎，國企要注重團隊建設，提高員工素質和技能水平。
第五段：結論。
旅游國企改革方案的實施經歷和總結，讓我們認識到了國企改革的必要性和重要性。通過市場化和多元化經營、組織架構優化和高效決策、抓好自身團隊建設等方面的努力，國企必將迎來更加好的發展。我相信，在國企改革的道路上，我們滿懷信心，展望未來，一定能夠走出一條符合我國國情的經濟發展之路。
國企改革方案（優質17篇）篇五
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
國企改革方案（優質17篇）篇六
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》、《深化農村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫藥衛生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。
會議指出，深化農村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，實現好、維護好、發展好農民權益。
會議強調，推動媒體融合向縱深發展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調，國有文藝院團是繁榮發展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環節，激發國有文藝院團生機活力，創作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛生健康治理體系整體效能，優化醫藥衛生資源配置，提升醫療衛生服務水平，推動建立起世界上規模最大的基本醫療保障網絡，患者就醫負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫藥衛生體系經受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫改情況，總結好的經驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫防協同機制、深化公立醫院改革、深化醫保支付方式改革、加強醫?；鸨O管、加強基層醫療衛生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術在醫藥衛生領域的應用，重塑醫藥衛生管理和服務模式，優化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
國企改革方案（優質17篇）篇七
（一）。
基于國有企業改革背景的集團管控模式演變。
——羅丹。
方任飛。
一、新一輪政策表明國企改革進入了以國資改革為主題的新階段。
國有企業是我國經濟體制發展的特殊產物，掌握著國民經濟和社會發展的命脈，牽一發而動全身，一直成為體制改革的重點和難點。自改革開放以來，國企改革大體經歷了放權讓利、建立初步的現代企業制度、推動混合所有制、登陸資本市場等階段。隨著2013年十八屆三中全會和《關于深化國企改革的指導意見》的出臺，國企改革進入了以國資改革為主體的新階段。新一輪國企改革提出了國資監管方式由“管資產”向“管資本”的思路，更體現了對改革國有資產管理體制的重視。未來將逐步借助國有資本投資運營公司開展投資融資、產業培育和調整以及資本整合，優化國有資本布局。
《關于深化國企改革的指導意見》在完善國有資產管理體制方面中提出了四點改革：
結合2017年4月出臺的《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》不難發現，以管資本為主推進職能轉變是當前國企改革的主旋律。過去管企業的模式將徹底被取代，未來以第三方國有資本投資運營公司為主要平臺的管資本將成為主旋律，這就使得各大央企國企“管資本”定位下的集團管控體系的構建和完善十分重要。
二、逐步形成總部“管資本”與二級平臺“管資產”的管控格局。
根據改革的具體思路和要求，出資人權利將從國資委分離出來，由獨立的國有資本運營公司和國有資本投資公司來直接行使，在“管資本”的總部定位下，基本形成了總部-二級平臺-三級子公司的清晰架構?？偛孔鳛橘Y本層，設立資本投資和運營平臺，以股權關系為管理紐帶對二級平臺進行投資和資本管理，行使所有者的職責；二級平臺以業務板塊劃分，作為專業業務管理平臺負責業務推進；三級子公司則為具體的經營單位。具體的管理條線上，集團一般采用逐層管控模式，總部僅對二級平臺實行管控，不直接管至三級子公司。
為了實現這一具體要求，需要在集團管控體系的基礎上進一步厘清總部作為投融資平臺“管資本”與二級平臺作為經營實體“管資產”的關系，明確總部與二級平臺之間的功能定位以及各自應當加強的核心能力建設。
三、在“管資本”新定位下，集團總部應加強具備戰略價值的管理職能。
搭建逐級授權的三級法人治理結構，健全和規范法人治理結構決策制度，明確授權事項在企業內部的決策、執行、監督機制，落實相應責任，嚴格責任追究。重點推進董事會及監事會建設，加強外派董事監事管理，強化對董事的考核評價和管理。落實黨組織在法人治理結構中的關鍵作用和地位。完善專業委員會組織及相關配套制度的建設，保障決策的科學性和有效性。
四、對二級業務平臺授權關鍵業務環節以及人事、考核等職能。
在明確了總部的“管資本”定位后，具體的“管資產”職能下放到二級平臺企業。對二級企業進一步獨立運營的相應職能要求有所提高。從過去經驗來看，集團總部往往在運營層面大量參與對二、三級企業的管理，管控事項過多，造成二級平臺作為專業運作平臺權責過于局限。但是新定位下對二級企業的授權也并不是無限制的。這需要各企業根據自身實際發展階段和能力相契合，選擇合適的授權范圍和深度，并有效控制風險。
以汽車制造業為例，汽車行業產業鏈龐大，細分產品眾多。大多數規模以上整車企業業務涉及乘用車、商用車、零部件、經銷等業務環節。集團總部專注于發展戰略和資本運作等職能后，相應的業務環節的具體管理必然下沉到二級平臺公司，二級平臺企業要進一步加強對研產供銷關鍵環節的管控。根據各業務的公司的規模、盈利性、戰略重要程度、業務相關程度等方面，將所有業務劃分業務板塊，確定對不同板塊二級平臺的管理幅度和深度，從而確定對其的授權內容。但是總體來說，二級公司將承擔原本屬于集團總部的生產管理、研發管理、供應鏈管理、營銷及售后管理等具體業務職能的統籌與資源協調，并對所屬企業的經營業績負責。在二級平臺具備相應承接能力的前提下，除了構成價值鏈關鍵環節的業務職能以外，還可將人事任免、考核與激勵、三級企業資產管理（包括三級企業的并購重組、產權管理）等權限下放至二級平臺，并在投融資管理上通過設臵限額進行授權。
五、管控模式的落地要注意分類授權和完善配套。
集團企業業務板塊多呈現多元化、復雜化，難以實現授權一步到位。因此對二級平臺采取“一刀切”的管控模式可能導致對新業務管控不到位而對成熟業務管控過細。在實際操作中，建議在逐步放權的過程中采用分類管控模式，核心就在于根據企業的不同發展階段，設計不斷演化的分類授權機制。以國投為例，其在戰略管控與財務管控相結合的整體定位之下，從外部條件、公司治理水平、人才隊伍建設、企業競爭力四個維度對二級平臺進行系統評價。根據得分水平，國投將二級平臺公司劃分為充分授權、部分授權、優化管理三類，在明確各個類別的具體管控力度同時，允許在實際操作中基于該分類原則對具體細項和限額額度等進行調整。此外該授權體系應當是動態更新的，集團總部將定期評估二級平臺的發展情況，并根據實際情況調整二級平臺的授權。
將總部與二級平臺的職權進行再劃分是一項牽涉眾多業務及職能部門的系統工程，不可一蹴而就。影響二級平臺相關授權職能落地的因素包含：法人治理結構是否健全、董事會是否協調運轉、經理層是否具有自主經營權、選人用人及薪酬分配等是否合理并與市場接軌，制度流程體系是否完備等。在有效的權責分配和管控體系基礎上，推動國有企業成為具有活力的獨立市場主體。
六、參考借鑒標桿的同時，仍需緊密結合企業自身實際情況。
淡馬錫模式：
新加坡是一個國有企業占很大比重的經濟體，“淡馬錫模式”的成功更是被諸多以國有經濟為主體的國家借鑒。淡馬錫管理著550億美元的市場資本化資金，其管理關聯公司證券的代管部僅有53名工作人員，每年的經營費用也不到3000萬美元。如此高效的核心在于公司總部清晰的職能定位以及內部建立以強大董事會為核心的企業集團管控治理結構，對旗下企業保持“收放有度”的管控制度。在對旗下企業的管控上，基本原則是只考慮推動企業長期穩健發展，不介入日常經營和商業決策。淡聯企業董事會負責制定公司的發展戰略，積極考評公司管理層的業績表現，挑選管理層接班人，制定并考核其薪酬。但同時必須及時向淡馬錫呈報其董事會會議備忘錄，提交定期財務及管理報告以及公司有關投資和貸款方面的計劃等，供淡馬錫監督決策參考。這樣既確保了發揮公司管理層的自主經營權，又確保引導旗下企業在確定的戰略方向上進行穩健經營，為股東創造持續回報。
在近兩年的改革中，國投提出“重心下沉、激發活力、重組整合、重塑職能”的改革思路，并確立了“小總部、大產業”的改革目標，著力解決以往總部職能管理越位、缺位、不到位等問題。改革之后，總部主要通過公司治理機制，對所出資企業履行出資人職責，行使股東權利，全面落實國有資本經營責任。按照下放部分職能、整合交叉職能、推動服務共享、加強核心職能的改革路徑，國投重塑優化總部職能，理順與子公司權責邊界。將產業經營職能逐步下放子公司，推動股東權利和經營權利相分離；有效整合職能，縮減管理崗位；推行管服分離、實現服務共享；著重提升總部戰略決策能力、資源配臵能力、資本運作能力、監督評價能力和加強黨的建設能力。
但是無論是淡馬錫模式還是國投模式，是標桿企業根據其自身發展特點和歷史成因探索出的一條最適合其發展的路徑，落地過程中配合總部和各級子公司相應制度流程優化甚至再造和已有成熟的管控體系，保障改革順利落地。各企業在改革過程中應通過系統的管理診斷，充分了解自身存在的問題和根源。在此基礎上結合配套政策指引，形成一套科學的、相對完善的改革頂層設計方案，并結合企業實際加以實施。
國企改革方案（優質17篇）篇八
深圳市投資控股有限公司(簡稱“深投控”)成立于，是以科技金融、科技園區、科技產業為主業的國有資本投資公司。深投控注冊資本280.09億元，全資、控股企業41家，其中上市公司13家。
截至底，公司總資產8454億元、凈資產3528億元，全年實現營業收入2149億元、利潤總額279億元，四項指標分別較“十三五”期初的增長111%、102%、402%、85%。20成為深圳市屬國企首家世界500強企業，世界500強排名396位，較上年上升46位。
深投控的主業集中在科技金融、科技園區、科技產業三大領域，其中：
科技金融板塊。
集中了深圳市屬國資主要的金融和類金融資源，控股國信證券、高新投、擔保集團、國任保險、深圳資產、投控資本、天使母基金等，戰略參股中國平安、國泰君安、南方基金、華潤信托等優質金融企業。
科技園區板塊。
擁有城建集團、深物業集團、深房集團、深圳灣科技、深港科創、深福保集團、深總院等企業，形成了從規劃設計、投資開發到運營管理的完整產業鏈條，“深圳灣”成為園區開發運營知名品牌。
科技產業板塊。
在半導體、新材料、環?？萍?、高端制造等領域擁有一批優質企業，近年來并購了天音控股、怡亞通、英飛拓等一批優質上市公司，進一步增強了服務城市發展的能力。
深業集團有限公司。
深業集團是深圳市全資擁有，截至年12月底，深業集團總資產1514億元，凈資產533億元，土地儲備約1000萬平方米，持有物業面積超280萬平方米，管理物業面積5527萬平方米。尤其是在產業園區開發運營方面，集團經過37年的精耕細作與開拓創新，在全國20個城市開發、運營和管理47個產業園區，形成以珠三角、長三角、環渤海和西南經濟圈的四大戰略布局，總占地面積914萬平方米，計容總建面1942萬平方米，服務13542多家大中小型企業(上市公司202家，世界500強企業30家)，在全國范圍打造樹立了產業園區開發運營商“深業”品牌。集團擁有正在運營的收費公路3條，里程數達到188公里。集團員工總人數22687人。
集團前身深業(集團)有限公司于1983年在香港注冊成立。長期以來，集團作為深圳市在香港的經貿代表機構，為深圳及內地引進資金、技術、項目和現代化管理經驗做出了積極的貢獻，成為深圳市與香港聯系的橋梁之一。目前，集團以城市綜合開發建設、運營服務、城市核心區更新整治提升、大型民生基礎設施建設、新興產業股權及基金投資為主，同時涉足高科技股權投資、現代農業、健康養老、高科技制造等領域。
深業集團及深圳控股旗下包括深業鵬基(集團)有限公司、深業南方地產(集團)有限公司、深業泰然(集團)股份有限公司、深業置地有限公司、深業沙河(集團)有限公司、深業華東地產開發有限公司、深圳泰富物流集團股份有限公司、深圳市深業基建控股有限公司、深圳科技園有限公司、深圳市農科集團有限公司、深業物業管理集團公司、深業智慧園區運營(深圳)有限公司、深業商業管理有限公司、深業資本有限公司等一批知名企業。同時，集團還是中國平安保險、香港路勁基建、恒大地產、沿海綠色家園等公司的主要股東。
深圳市地鐵集團有限公司。
深圳市地鐵集團有限公司6月23日經深圳市批準成立。197月31日領取企業法人營業執照，公司注冊名稱為“深圳市地鐵有限公司”，注冊資本為人民幣10億元。4月，公司更名為“深圳市地鐵集團有限公司”，是深圳市直管的國有獨資大型企業。
深圳市地鐵集團有限公司成立于年7月31日，經過20多年的發展，確立了國家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”的產業布局和軌道建設、軌道運營、站城開發、資源經營“四位一體”的核心價值鏈。截至206月底，集團注冊資本金459.43億元，總資產5220.21億元，凈資產2971.72億元，員工約2.8萬人。
深圳市環水(集團)有限公司。
深圳市環境水務集團有限公司(簡稱深圳環水集團)是深圳市為加快整合全市水務資源，提升城市供水保障與水環境治理能力，于5月在深圳水務集團之上成立的市屬國有全資水務控股集團,以原水-供水-排水-水環境治理為核心業務，致力于打造國內領先、具有國際競爭力的水務綜合服務商。
截至2020年底，深圳環水集團資產總額336億元，在全國擁有水廠89座、水質凈化廠51座，供排水能力1426萬方/日，承擔著深圳市99.86%的供水業務和48.74%的污水處理業務，為全國8省24個縣市超3000萬人提供優質高效的供排水服務。
國企改革方案（優質17篇）篇九
16日上午，國務院總理在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者，并回答記者提問。
養老金一直是社會公眾關注的熱點話題，有記者提問，現在有些地方的養老金發放已經出現困難，一些市縣在靠貸款發放養老金。對此，表示，老有所養不會、也絕不能是一句空話。
2019年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國兩會上，延遲退休、社保、醫療、扶貧、學前教育等一系列與百姓息息相關的民生任務時間表有望得以明確。
提交審議的中央和地方預算草案報告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。
“去年6對12家中央企業重組，效果不錯。今年我們會加大力度進一步推動中央企業的調整重組，優化布局結構?！眹Y委主任肖亞慶12日在兩會期間的新聞發布會上說。
他同時表示，國資委在完成國有企業功能界定和分類外，還將進一步加大公司制和股份制改革力度，推進規范董事會建設，加大股權多元化，包括積極推進發展混合所有制經濟等。值得注意的是，今年國資委還將進一步完善文件體系，同時研究一些規范性文件，助力推進國企改革的繼續深化。
3月14日，中國保險行業協會(以下簡稱：“中保協”)發布“2019年度中國保險風險典型案例”。其中，財產險、人身險各占10例。典型案例中，理賠數額最大的17.3億元。
具體來看，財產險方面，據平安產險理賠部總經理黃凱英介紹，貼近民生保障類型的典型案例有三個，分別為西藏農牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災保險臺風理賠案。
近日，銀監會發布《關于銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》(銀監發〔2019〕48號)，對銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作進行了全面部署。48號文提到，要嚴格限制開卡數量。同一商業銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張。
近期福建、甘肅等省推出國企改革方案，讓明確出臺地方國企改革方案的省市(區)增至25個。整體來看，各地改革方案與國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業分類監管等多個方面。而多數地區的方案均明確提出將探索實行員工持股，同時薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。
3月16日，全國兩會落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺了《關于深化國有企業改革的實施意見》，全文約1萬字，打響了兩會后地方國企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出臺了深化國有企業改革的實施意見，明確了本省國企改革的時間表和路線圖。
中新網報道稱，據不完全統計，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內蒙古、甘肅、福建等25個省市(區)明確出臺了國企改革方案。
總體來看，各地改革方案與xx屆三中全會以及去年9月發布的國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產權制度、公司治理制度、企業分類監管等多個方面。
較之以往，本輪改革時間表較為明確，并提出不少具體的硬性指標。同時一個顯著特點是，發達地區更為強調提升企業參與國際競爭的能力、優化國有資本布局，欠發達地區更強調國有資本收益性、對資本證券化率有一定要求。
在已經公布的改革方案中，已有超過十省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標，廣東提出2019年混合所有制企業數超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經濟中混合所有制比重達到60%左右;江西則提出5年內混合所有制經濟要占國資的70%。
國有資本布局方面，北京提出到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域，還強調城市公共服務類和特殊功能類企業中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。天津則更進一步，提出到2019年底，天津90%的國有資本聚集到重要行業和關鍵領域，國有資本布局聚集在40個行業左右。
國有資本證券化率方面，已有15個省市提出明確的比例指標。例如，湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計劃用3-5年左右，推進20家重點國企整體上市，80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。
多數提出員工持股試點。
或許是直接涉及職工切身利益，國企改革中的員工持股問題備受關注。
據中新網報道，多數地區的方案均明確提出將探索實行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，員工有“真金白銀”投入，企業增加資本金規模。
一些地區明確了員工持股試點的時間表。河北提出，按照“試點先行、優選對象、嚴格規范”的要求，選擇若干人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。2019年底前，完成試點方案制定工作，2019年基本完成試點工作。
事實上，根據上月25日披露的國有企業“十項改革試點”落實計劃，員工持股也是一項重要試點內容。根據該項計劃，今年將在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點，中央一級企業暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。相關文件印發后，將正式啟動首批試點。試點將從企業類型、出資入股方式、定價機制、動態調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。
薪酬改革是焦點。
中新網報道稱，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內容之一。湖北提出，對組織任命的企業領導人員，合理確定并嚴格規范其薪酬水平;對市場上公開招聘的企業領導人員，其薪酬水平參考人才市場價位協商確定。
福建也明確，對各級黨委和政府及其所屬有關部門任命的國有企業領導人員，嚴格規范薪酬結構，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業經理人，其薪酬結構和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。
河北提出，各地應根據當地工資水平加強國有企業負責人薪酬管理，國有企業負責人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發放，國有企業內部不得為負責人發放各種名義的獎金及實物獎勵。
國企改革方案（優質17篇）篇十
國有企業是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產監督管理機構等部門監管的同級企業和逐級投資組建的企業。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整?，F在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
（一）國企黨建工作情況。
2016年以來，在平頂山市委、公司黨委的正確領導下，河南中材環保有限公司各基層黨組織認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及精神、學習習近平新時代中國特色社會主義新思想和習近平總書記系列重要精神，深入開展“兩學一做”常態化制度化學習教育、“不忘初心牢記使命”主題教育，充分地發揮了基層黨組織的政治核心作用，有效地促進了公司各項工作的順利開展。
（二）所做的主要工作。
1、強化干部職工日常學習教育。公司黨委每年年初結合發展形勢和干部職工思想現狀，召開黨建工作部署大會，制定下發了《黨委工作安排》和《年度宣傳思想工作要點》，對全年干部職工的理論學習教育工作進行了全面系統地安排部署，并結合學習教育不同時段及時為各黨支部購置下發相關學習資料，督促指導各黨支部定期或不定期組織職工開展理論學習活動。
2、堅持和完善中心組學習制度。嚴格執行《河南中材環保有限公司黨委中心組政治理論學習制度》，在中心組成員制定并實施個人學習計劃的基礎上，重點組織中心組成員學習了習近平總書記系列講話、黨的十八大精神、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義新思想等內容，在學習形式上，將集中學習與自學充分結合，通過反復研讀、深入探討、精作筆記、撰寫文章等形式，將中心組成員的學習與自身的黨性修養和具體工作緊密結合，達到了以學促思、以學促干、以學促進的目的。
3、強化黨的基層組織建設，提升基層黨支部的凝聚力和戰斗力。根據公司黨委的要求，制定并下發了《河南中材環保有限公司黨支部建設標準化工作推進方案》；強化黨務干部隊伍建設，重點做好對黨支部書記的培訓教育，共組織黨支部書記開展黨務知識專題培訓，通過培訓使黨務干部綜合素質得到大幅提升，增強了開展黨建工作的積極性；堅持對各黨支部的理論學習情況進行定期督促指導，加大干部學習培訓力度，進一步提高了黨務工作人員的業務素質。
4、加強黨員教育管理工作。一是抓好黨員學習教育工作。結合“兩學一做”學習教育，大力開展政治理論學習，對廣大黨員進行理想信念、宗旨意識、黨紀黨規和黨的路線方針政策教育，進一步增強了廣大黨員的政治紀律意識，有了很大的轉變。二是組織黨員干部職工開展了慶祝建黨系列活動，開展了知識答題活動，開展了黨員讀書活動，開展了轉變作風改善發展環境建設年活動，走訪慰問困難黨員，組織黨員干部赴紅旗渠、井岡山、遵義、信陽新縣等紅色革命教育基地參觀學習等，進一步增強了黨性意識和基層黨組織的凝聚力和戰斗力。三是做好黨員發展及管理工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，加強對積極分子的培養，三年來共發展黨員17名，為黨組織增添了新鮮血液。
（三）取得的主要成效。
2016年以來，公司黨委全面落實從嚴治黨要求，切實履行管黨治黨責任，加強作風建設，緊緊圍繞公司改革調整、科學發展的大局開展工作，注重發揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，切實履行國有企業黨委把方向、管大局、保落實的職責，不斷增強黨建工作的活力和實效，使得黨的領導全面加強、基層基礎堅強有力、干部素質明顯提升、廉潔意識入腦入心，取得了一系列顯著成效。
1、貫徹落實全面從嚴治黨要求，統籌推動公司各項黨建工作。黨委緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，采取措施，大大加強和改進公司黨的建設。抓好頂層設計，建立制度框架。制定了《貫徹落實全面治黨要求的實施意見》，對公司各級黨組織和黨員領導人員從嚴治黨的職責任務、工作標準提出了明確要求，強化黨建工作責任落實，為扎實推進企業黨建工作奠定堅實基礎。
2、扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心牢記使命”主題教育，作風建設取得新成效。在“兩學一做”學習教育中，堅持學做并舉，學做互進。做到“發動動員到位、組織領導到位、資料配發到位、宣傳引導到位”，推進過程做到“規定動作不折不扣，自選動作突出創新”，不斷將“兩學一做”引向深處。
3、加強領導班子和領導人員隊伍建設，完善選人用人機制。近年來，公司黨委以持續深化“四好”領導班子創建活動為主線，全面加強各級領導班子和領導人員隊伍建設，強化思想政治和能力素質建設，搭建了中層以上領導人員教育培訓課程體系，有規劃、有重點地組織領導人員培訓，促進了領導人員開拓創新、戰略思維和經營管理能力的提升。
1、黨建工作與生產經營工作要相結合；
2、黨建工作與企業文化建設要相結合；
3、堅持黨建工作與突出問題導向相結合；
4、堅持黨建工作與扶貧幫困相結合。
（一）存在的問題：黨建工作方法枯燥單一，缺乏新意，組織活動的內容形式單調，缺乏一定的吸引力，參與度還不是很高。
（二）下步打算。
1、深入學習貫徹黨的十九大和十九屆全會精神。堅持全面從嚴治黨，加強和規范黨內政治生活，堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。適應全面從嚴治黨新實踐新要求，總結新經驗，進一步加強和完善黨內監督的體制機制，把制度的“籠子”扎得更加嚴密。
2、深入踐行“兩學一做”常態化制度化學習要求扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強作風建設。深入學習黨章黨規和貫徹習近平總書記系列重要講話精神，踐行社會主義核心價值觀，把思想教育、黨性分析、整改落實和立規執紀結合起來，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。
3、認真落實市委的工作要求，健全組織，完善制度，推進組織全覆蓋工作的落實，以各種具有時代特色和企業特征的主題活動和青年創新創效活動為載體，凝聚青年，增添活力。繼續做好企業的穩定工作，保持良好的黨建工作環境。
4、嚴格落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設。按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，開展深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》活動，使黨員干部成為遵紀守法的模范和廉潔自律的表率，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
（三）意見建議。
無。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發表重要講話。他強調，勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》、《深化農村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫藥衛生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。
會議指出，深化農村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，實現好、維護好、發展好農民權益。
會議強調，推動媒體融合向縱深發展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調，國有文藝院團是繁榮發展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環節，激發國有文藝院團生機活力，創作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛生健康治理體系整體效能，優化醫藥衛生資源配置，提升醫療衛生服務水平，推動建立起世界上規模最大的基本醫療保障網絡，患者就醫負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫藥衛生體系經受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫改情況，總結好的經驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫防協同機制、深化公立醫院改革、深化醫保支付方式改革、加強醫保基金監管、加強基層醫療衛生機構能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術在醫藥衛生領域的應用，重塑醫藥衛生管理和服務模式，優化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委員會第十次會議通過《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。該實施方案將扎實推動安徽省國資國企改革重點任務落地落實。
為此，安徽省出臺國企改革三年行動實施方案，在全面貫徹落實中央方案的基礎上，結合安徽省實際，提出大力推動安徽省國有企業戰略性重組和專業化整合、大力推動國有企業改制上市、引導國有企業積極投身長三角一體化發展、開展省屬企業三項制度改革專項行動等特色做法，努力形成國企改革三年行動“安徽版”。方案共8個部分41條改革舉措，力求通過3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，進一步做強做優做大國有資本和國有企業，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
推動國有企業混合所有制改革，全力推進江汽和大眾合資合作。
促進國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，進一步壯大“兩類公司”資本實力。
加快省屬企業規范董事會建設，年底前基本完成省屬企業董事會建設全覆蓋。
支持企業改制上市，建立省屬企業上市后備資源庫，積極推進庫內項目上市掛牌。
在省屬企業開展勞動、人事、分配三項制度改革專項行動，建立健全省屬企業市場化經營機制。
完善以管資本為主的國有資產監管體制，加快推進省級國有資本授權經營體制改革。
深入開展國有控股混合所有制企業員工持股改革試點，目前國元金控集團所屬國元農保等5戶企業已基本完成員工持股改革。
扎實推進“三供一業”分離移交，基本完成分離移交133.2萬戶，完成率100%。
國企改革的不斷深化，推動省屬企業發展質量和效益持續提升。
截至10月末，與全國省級監管企業相比，省屬企業營業收入居全國第7位，利潤總額居全國第3位。
10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容，并回答記者提問。
記者從吹風會上獲悉，國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現代企業制度，推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，形成以管資本為主的國有資產監管體制，推動國有企業公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業黨的領導黨的建設等八個方面。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產證券化率提出具體指標，但相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局，指導推動中央企業更多地投資向5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型。
據國資委統計，從2013年以來，中央企業推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統計口徑，混改企業的戶數已經超過了中央企業法人單位的70%以上，上市公司已經成為混改的主要載體，統計數據表明，上市公司的總資產占到了中央企業整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。
同時，中央企業還通過產業鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業、中小企業協調發展，投資入股超過6000家的非公企業，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業。
翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業和領域的企業混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經營機制的轉換，以混促改，涌現出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業。
他同時強調，混合所有制改革是國有企業改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據企業的實際，根據工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰略投資者。
對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進。
具體來看，第一，分層分類推動改革。混改更多要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。
第三，深度轉換經營機制。支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產流失是底線，激發活力，提高效率是具體路徑。
本次發布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關資產注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業、地方軍工企業和民營企業并實施核心骨干持股，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實現員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環球醫療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產等六家戰略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰略和財務投資者，中化集團所屬中化現代農業有限公司戰略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農銀投資、國改雙百基金等戰略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設限。
9月27日，全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰略性整合中國企與民企之間的界限。
對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業和民營企業兼并重組，也同樣支持中央企業和中央企業之間兼并重組，支持中央企業和地方國有企業兼并重組。
“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地提升產業的集中度，當然這肯定要適度，提升企業的國際競爭力，我們都會做相應支持?！蔽探苊髡f。
近日，國務院對外印發了《關于進一步提升上市公司質量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業上市，支持國有企業依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，來進行多方面創新，來推進企業上市。
形成新型產業生態體系、金融運行模式。
推進國有經濟布局優化和結構調整是中觀層面行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業深化改革的關鍵目標。
翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整，要推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中?！蔽探苊髡f。
在提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業結構調整，主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
此外，圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
力爭2022年央企重點企業平均研發投入達5%以上。
國資委對于中央企業的技術創新高度重視，專門成立了科創局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業加大科技創新投入。2019年中央企業研發投入達到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。
進一步發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺，促進大中小企業融通發展，同時要加快推動5g、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速國有企業的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。
此外，還將持續完善有利于創新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。
（一）基本情況；
（一）總體要求和首要任務。
1.主要改革亮點；
2.重點說明：落實不少于一次集中培訓情況。
（二）完善中國特色現代企業制度方面。
2.重點說明：如何落實建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
（三）推進國有經濟布局優化和結構調整方面。
2.重點說明:。
（1）企業“十四五”規劃落實國有資本向重要行業和關鍵領域集中情況；
（2）企業三年行動實施方案對研發投入強度的具體要求，以及截至目前的落實情況。
（三）推進國有經濟布局和結構調整。
1.主要改革亮點。
2.重點說明：
（1）各重點項目進展情況。
（2）企業內部整合重組情況。
（3）清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產以及僵尸企業處置情況，三供一業分離移交情況。
（四）全面提升國有企業科技創新能力。
2.重點說明：
（1）創新型試點企業情況。
（2）創新型人才的培養以及科技投入情況。
（五）積極穩妥深化混合所有制改革方面。
2.重點說明：
（1）落實加強對混合所有制改革全過程的監督情況；
（2）落實加強混合所有制企業黨建工作情況。
（六）健全市場化經營機制方面。
2.重點說明：
（1）落實全面推進用工市場化情況；
（2）運用中長期激勵工具開展激勵的企業戶數情況。
（七）加強國有企業黨的領導黨的建設方面。
1.主要改革亮點；
2.重點說明：
（1）落實加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設情況；
（2）完善和落實全面從嚴治黨責任制度情況。
（八）組織實施和政策保障。
1.主要改革亮點；
簡要闡述在推進國企改革三年行動過程中遇到的重難點問題，并提出解決思路。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱狻Ｔ谝欢螘r間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。現在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
9
預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。
1
會議主題點到“現代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用。
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?？雌饋硎抢显?，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續強調。
要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段。
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯想到，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權經營體制改革的重要載體，上接國有資產出資人代表機構、下接資本運作和企業經營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合。
2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整?，F在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。主責主業是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的。
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規律推測預計半月后將系統地全面公布《方案》內容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
2020年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
國企改革方案（優質17篇）篇十一
改革，中國話，就是改變和創新?，F在它常常指的是改變舊的制度和事物。對舊的生產關系和上層建筑進行局部或根本的調整，是社會發展的強大動力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第三次會議并講話。會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一步國有企業改革工作。
今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業突出重點，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動國有企業改革的各項工作，取得了新的成效。
會議要求，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進入關鍵歷史階段?！敝袊髽I研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀經濟報道表示。
“會議特別強調了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調。”國務院國資委研究中心研究員周麗莎補充道。
決定性三年。
會議強調，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大戰略部署，在優化政府職責、推進布局優化和結構調整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業改革提出了明確要求。現在大政方針已定，關鍵是狠抓落實。國務院國有企業改革領導小組各成員單位要認真學習、深入領會。
周麗莎認為，在過去的幾年，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業改革指導意見》為統領若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據。國企改革的重點任務包括了國有企業功能界定與分類，聚焦了中國特色現代國有企業制度、管資本為主加強國有資產監管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業辦社會職能、強化監督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。
記者注意到，作為分管國企改革的國務院領導，劉鶴最近一次對國企改革的表態還是去年10月9日召開的全國國有企業改革座談會上，平時很少公開表態?！爱敃r他有兩句話給人印象很深?！崩铄\說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業改革，大膽務實向前走。另一句話是當前國有企業改革正處于“一個行動勝過一打綱領”的關鍵階段?！斑@‘兩個一’，意味著國有企業改革把落實視為重中之重?！崩铄\說。
因此，一年前，劉鶴強調，突出抓好中國特色現代國有企業制度建設，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經營機制，突出抓好供給側結構性改革，突出抓好改革授權經營體制，突出抓好國有資產監管。要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
而今會議認為這些方面只是“取得了新的成效”，“調子顯得并不是很高?！崩铄\認為。
正因如此，會議提出未來三年是國有企業改革關鍵的歷史階段。因為從國有企業改革來說，黨的十八屆三中全會，是新一輪國企改革開始的標志。2013年11月，中共十八屆三中全會召開，對全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業改革的集結號。從夯基壘臺到立柱架梁，國企改革堅持問題導向，促轉型、謀升級，為經濟高質量發展注入源源不絕的動力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會《決定》、頂層設計到即將出臺的三年行動方案，國有企業改革呈現三個階段。三年行動方案出臺，標志著國有企業改革的全面落實向縱深發展進入決定性的三年。
李錦還指出，從時間上看，三年后，2022年國有經濟對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，應有明顯的進展。
不過，出于對國企改革的艱巨性、長期性與復雜性考慮，會議對三年行動的結果留有余地，寄望于“重點領域和關鍵環節”，而不是取得全面勝利或者全面落實。
如何改革？
周麗莎表示，現在頂層設計已經比較完備，未來三年更重要的工作任務是抓緊落實，當前國有企業改革從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業，區域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業，國有企業改革已經由點到面全面鋪開，而且重點強調國有企業改革舉措的落地實施。
李錦則注意會議信息已經勾勒了三年行動方案的內情。
首先是對改革方向的把控是“堅持國有企業市場化改革方向不動搖”，“推動國有企業改革向縱深發展”。李錦指出，國有企業市場化改革方向是改革的“魂”。
會議也指出了未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
會議提出建立中國特色現代國有企業制度，全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，這“五力”是十九屆四中全會第一次提出的。李錦認為，國有經濟要有“控制力和影響力”，結合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創新與制度的創新。
會議還指出，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。
李錦注意到，推進混合所有制改革放在重點領域和關鍵環節第一位。黨的十八屆三中全會《決定》提出積極發展混合所有制經濟，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。今年的《政府工作報告》強調加快發展混合所有制經濟，十九屆四中全會仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。
記者注意到，會議強調了要“明確提出改革的目標、時間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標”。這兩句，顯示出“行動綱領”特征，體現鮮明的落實目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經完成，說不清楚”。又比如加強國資國有企業監管，什么樣的授權體制才算完成，也需要有個目標和時間表。
二、國企改革三年行動的目標要求。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
2020年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
（五）國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務。
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。對于需要進的領域，我們以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時，我們也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區的比較優勢和資源稟賦，推動區域發展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。我們要指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
五、積極穩妥地推進混合所有制改革。
結合國企改革三年行動，按照我們經常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
第二，合理設計和優化股權結構。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉換經營機制。我們支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業改革在重要領域和關鍵環節取得重大進展、重要成果。
近年來，國資委和中央企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1＋n”政策落實落地，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現了歷史性突破，國有企業黨的領導全面加強，首次實現對中央企業的功能界定分類，全面完成中央企業公司制改制，混合所有制企業數量和質量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產監管體制逐步完善，國有資本布局結構不斷優化，市場化經營機制加快轉換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質性進展，重組整合與結構調整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經破題，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實現重大突破，落實董事會職權、經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度等形成了一批可復制可推廣的經驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。習近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1＋n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。中央企業黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結合不同層級、不同類型企業實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界；董事會要定戰略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權利；經理層要謀經營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，充分發揮經理層經營管理作用。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置。
二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用，支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業務和低效無效資產，深入推進“僵尸企業”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。
四要突出抓好健全市場化經營機制。強化國有企業市場主體地位，切實維護企業法人財產權和經營自主權。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。國資委將進一步深化職能轉變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質量效益，把監管重點聚焦到管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。充分發揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，凡是要求面上企業做到的，納入有關試點和專項工程的企業要成為樣板、率先實現。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮國有企業的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。落實“三個區分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業家干事創業的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環境，促進改革深入推進。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段?！秶蟾母锶晷袆臃桨浮穼嵤馕吨鴩蟾母锏哪繕?、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上將進入一個新的階段，進入“深化版”。
《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經濟復蘇與全球產業鏈重構，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，通過發揮國企對中國經濟社會發展的突破和先導作用，是一個重要的戰略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內國際經濟與社會發展形勢，更好服務經濟社會發展大局，國資國企改革是國家經濟改革大局的重要組成部分，是關鍵和主軸，應當發揮國企改革的突破和先導作用。因此今后三年的國企改革要加強主動性，強調針對性，倡導應變性，提升創新性，克服國企改革盲目性。
背景：開啟現代化國家新征程與國有經濟布局。
第十三次深改會是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息，把現代化經濟體系擺到議事日程上了。
對于國有企業而言，與開啟全面建設社會主義現代化國家新征程密切相連的是國有經濟布局優化和結構調整。推進國有經濟布局優化和結構調整將是三年行動方案的重點任務，也是核心目標。改革與推進國有經濟布局優化和結構調整結合起來，這與中央經濟工作會議精神是一致的。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整。與現在的“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，是聯系起來了。我們注意到國企改革中，主責主業是寫入政府工作報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，是央企落實高質量發展要求。重新厘定央企主責主業，企業嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。主責主業還有一個任務，剝離非主責主業的業務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業的業務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。
特色：由蓄勢謀勢到突出改革實效。
第十四次深改會強調，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。提出改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向。突破作用，是沖破束縛，帶動全局的作用；先導作用，是開道引路作用，是開道引路者。當前突出的是，對沖疫情負面影響，發揮國有企業在“六穩”、“六保”、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用、開道作用，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，過去人們有種理解，認為這三年是針對前四年說的，前四年是國企改革頂層設計階段。其實，事情是不斷變化的。中央領導同志強調依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。2015年的22號文勾勒國改頂層設計之后，“1+n”的改革政策，并且已經開始落實落地，已積勢蓄勢謀勢，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，之前很多政策未落實及政策空白地帶，要做拉網式巡查和系統整合，以一攬子政策及舉措的出臺，使得國改進入快速推進、綜合推進、出成效的階段。沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。更重要的是，形勢變化太大了?！胺e勢蓄勢謀勢”，是對前四年改革的一個肯定。與此相對應的是“識變求變應變”。這三年發生了很大變化，疫情負面影響，國有企業在“六穩”、“六保”中任務的提出，國際、國內兩個循環方面的任務，都是面對困難提出的。
怎么改革？就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。實際上是12個字：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效。落腳點是“實效”。要從達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。通過《國企三年行動方案》實施，十四五規劃前兩年是重要領域改革的突破期，后三年可望進入綜合成效期。
改革實效，最終目標是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。做強、做優、做大國有企業，目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
思路：抓重點、補短板、強弱項。
第十四次深改委會議強調“抓重點、補短板、強弱項”，九個字透露了行動方案的主要思路。這是對扭住關鍵，突出實效而言。雖然具體內容并沒有公布，但是“抓重點”中的重點是可以預料的。健全現代企業制度、完善國資監管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。
在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。國企混改確實“積勢蓄勢謀勢”已久。即將出臺的國企改革三年行動方案，預計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標。混合所有制改革重在“深化”，也將是進入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現為三方面，一是混改范圍將進一步擴大，速度與規模加快，二改革內容也將進一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機制為主轉變?？梢灶A料，大多數充分競爭領域的企業上市，優先股將推出，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監管制度，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。這些做法，顯出探索意義。
國有資本授權經營體制改革，是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”，涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發動全身。從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也將是三年行動方案的重要內容。今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”，成為一個，組建一個。兩類公司要在推動國有資本形態轉化、推進供給側結構性改革上更好發揮作用；落實授權經營體制改革要求，進一步優化所出資企業的股權構成、組織形態，加快推進股權多元化、混合所有制、職業經理人制度等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統性與協調性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是推廣國企改革經驗。
理論：對國企地位功能重新強調，藏有深意。
第十四次深改委會議強調指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。突出強調國有企業的地位與作用，值得關注。有人認為是老話重提，其實，是新形勢下的需要。
在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業不僅是物質基礎，國有企業的政治基礎是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
正因為此，今后3年是國企改革關鍵階段，更要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，兩個“一以貫之”將得到繼續強調。
繼國家戰略一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、黃河生態帶、東北二次振興、西部大開發新格局八大戰略臺中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰略。在重大的國家命脈型戰略上，中央企業將從全局上、制度上、規劃上、國資布局上解決中央企業與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環。
活力：積極鼓勵探索，推廣改革經驗。
第十四次深改會在指導思想上，強調積極鼓勵探索，在最后特別強調改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發展新動能加速壯大。這與三年行動方案考慮重要問題是一致的。
從2014年7月以來，國企改革試點有四大工程，陸續展開。從中央企業到省市國企有近千家試點企業投入?！笆椄母镌圏c”、“雙百行動”、“區域綜改試驗”、“科改示范行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，其中四批210戶混改試點，規模很大，包括國資國企界所探索的理論，創造的一些經驗，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會推動更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心。
下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結與歸納改革經驗，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級政府與國資委將面臨新的考驗。
《國企改革三年行動方案》的通過，意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，將進一步加速國企改革，從規模到質量上特別是實際效益將進入一個新的階段。系統地全面介紹《方案》內容，應該在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發布時間是2015年9月13日，時間是20天。中間還有一個過程。國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。針對2020年的目標，將會出臺一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實施。
中國經濟時報、中國證券報、界面、每日經濟新聞、南方日報、第一財經日報等媒體，今日的報道中發表我對于《國企改革三年行動方案》的看法?，F予轉載。
·來源：每日經濟新聞2020年07月01日者李可愚。
6月30日，中央全面深化改革委員會召開第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。
今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
強調國有企業功能地位。
《每日經濟新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動方案”相關內容頻頻進入人們視野，成為國企改革領域最受關注的關鍵詞之一。
進入2020年，國企改革三年行動方案制定實施不斷加速：今年1月15日，國務院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》。今年6月11日，《國務院關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》發布。其中指出，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
中國企業研究院執行院長李錦對《每日經濟新聞》記者分析，在此次應對新冠肺炎疫情的過程中，國有企業發揮的作用非常明顯。從有關表述來看，《國企改革三年行動方案》進一步強調了國有企業的功能、地位和重要作用。
增強國有經濟“五個力”
李錦對記者指出，“抓重點、補短板、強弱項”將是該方案發力的關鍵方向。而改革的目的，是要在增強國有經濟的“五個力”（競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力）上取得突破。
李錦指出，當前，國內經濟處于爬坡過坎階段。國有經濟受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l揮頂梁柱、壓艙石的作用。應對現實背景，國家將更為重視在重點領域尋求突破。預計《行動方案》將聚焦重點難點問題，要求集中力量攻堅克難，甚至在時間表上提出具體要求。
具體來看，在完善中國特色現代企業制度、加快建立健全市場化經營機制、積極穩妥分層分類深化混合所有制改革、優化國有資本布局、進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制、大力推進“雙百行動”“區域性綜合改革試驗”“科改示范行動”等專項工程、進一步加強黨對國有企業的全面領導等方面，《國企改革三年行動方案》將會有明確安排和部署。
中央深改委通過國企改革三年行動方案，明確改革路線圖。
2020年07月01日11:54界面新聞。
據新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進入倒計時階段，此前困擾改革的一系列問題會望得到具體指引。
深改委會議提出，今后三年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善對界面新聞表示，“抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關鍵，這既針對國企發展中的問題，也符合中央對國企提出的在當前經濟環境下發揮獨特作用的要求。他指出，十八屆三中全會尤其是十九大以來，政府在國企改革上進行了一系列的探索與實踐，比如國企改革十項試點、“雙百行動”等等。本次深改組會議審議通過的三年行動計劃，有望將國企改革推入一個新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現在與推動國企改革相關的主體對于改革的認識不一致，改革動力缺乏，相關政策如職業經理人制度等在執行時遇到難題。除此之外，國內外宏觀經濟形勢變化，科技進步，產業轉型，都對國有企業的改革發展提出了更新、更高的要求，因此三年行動計劃至關重要。中國企業研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題有望得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。
國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發布會上稱，今年是落實三年行動方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現代企業制度，加快建立健全市場化經營機制，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，進一步加強黨對國有企業的全面領導等。
6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
國企改革方案（優質17篇）篇十二
我叫楊利,楊是楊樹的楊,是說我會像楊樹一樣挺拔,而且根深蒂固,做個頂天立地的男人.利呢,是勝利的利,我要把握好自己的人生,努力學習,時刻挑戰自己,而且面對挑戰一定要勝利而歸!（這樣既豐富的介紹了自己,也讓大家更容易記住你的名字.也摻和了幽默感,給人易處的感覺.會有很多人想要跟你交朋友哦）。
國企改革方案（優質17篇）篇十三
我的性格是活潑開朗，在學校我的性格就是活潑開朗，可在家里我的性格就是可愛調皮了。
我的愛好是看課外書，在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書，有；“（十萬個為什么）、有幾十本作文書和（安徒生童話故事）……，我每天都離不開書。
我的優點是：“有空常幫媽媽做家務，爸爸常常說我是媽媽的好幫手，我還有許多優點呢！
我的缺點是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點，鄰居家突然發出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時回來，要不然我會嚇傻了，我要盡快把這些缺點改過來。
這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？
國企改革方案（優質17篇）篇十四
一、以法律形式確立“保護環境是國家的基本國策”
1983年12月31日，國務院如開第二次全國環境保護會議，首次提出將環境保護確立為基本國策;1990年《國務院關于進一步加強環境保護工作的決定》對其再次確定：保護和改善生產環境和生態環境，防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策。此次新環保法修訂首次以法律條文的形式確立保護環境是國家的基本國策，改變了發展優先，兼顧環保的思維定勢，給以犧牲環境為代價的發展模式從法理上畫上了句號，為生態文明建設確定了法律基礎。
二、首次劃定生態保護紅線。
新修訂《環境保護法》首次將生態保護紅線寫入法律。新法規定：國家在重點生態保護區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，劃定生態保護紅線，實行嚴格保護;省級以上政府應當組織有關部門或者委托專業機構，對環境狀況進行調查、評價，建立環境資源承載能力監測預警機制。新法同時也加大了對生態保護地區的財政轉移支付力度，法條中涉及到地方政府需落實生態保護的補償資金，確保其用于生態保護補償。
作為保護我國生態資源的重要方式，生態保護紅線這一概念，自被提出起，就受到社會各界的廣泛關注。今年年初，環保部印發了《國家生態保護紅線—生態功能基線劃定技術指南(試行)》，成為我國首個生態保護紅線劃定的綱領性技術指導文件。根據規劃，2014年，環保部將完成全國生態保護紅線劃定任務。
三、建立公共檢測預警機制，出臺針對性規定治理霧霾。
談到環境保護，公眾最為關心的就是對霧霾的治理。新修訂《環境保護法》對霧霾等大氣污染，作出了有針對性的規定：國家建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病;國家建立環境污染公共監測預警機制，縣級以上政府建立環境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施;國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測，實施統一的防治措施;未完成國家確定的環境質量目標的地區，應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件，即區域限批。環保是一個系統工程，又是一項長期任務，必須由政府、公民、企業共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要《大氣污染法》等單項法來進行具體規范和防治。
四、加大違法排污處罰力度，按日計罰無上限。
多年來，國家環境立法不少，但由于違法成本低，對違規企業的經濟處罰并未取得應有的震懾效果，導致法律法規并未起到真正的約束作用。環境違法成本低，也是新法著力解決的一個問題。新修訂《環境保護法》規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。“按日計罰”這一記重拳是針對企業拒不改正超標問題等比較常見的違法現象而采取的措施，目的就是加大違法成本。在中國現行行政法規體系里，這是一個創新性的行政處罰規則。環保部門在決定罰款時，要考慮企業污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數額。今后罰款數額會更有針對性，且會相應提高。具體的罰款額度將由專項法決定。
按日連續處罰，意味著對環境違法行為的處罰不設上限，可有效懲治企業環境違法行為。對于仍不糾正超標或超總量排污行為的，將面臨限產、停產，情節嚴重的提請政府停業、關閉。對情節嚴重的環境違法行為適用行政拘留，對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護、運營機構規定承擔連帶責任。
五、可追究刑事責任。
新環保法進一步加大對違法行為的處罰力度。不僅要沒收違法者的非法所得，還要實施按日計罰，讓污染者付出慘重的經濟代價;對那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業法人和排污直接責任人的刑事責任。
“兩高”司法解釋對入罪即刑拘門檻做出了明確的規定，如有毒危險廢物、持久性有機物等，排放污染物的量也有明確的標準，如危險廢物超過3噸，危險重金屬超標3倍等，達到這些標準，就構成犯罪，可以被刑事拘留。
六、補辦環評將成為歷史。
新修訂《環境保護法》規定：凡是依法應當進行環境影響評價的建設項目，其環境影響評價文件未依法報經法定的審批部門審查批準的，建設單位都不得開工建設。否則，將被責令停止建設，處以罰款，并可責令其恢復原狀。新環保法去除了以往限期補辦環評手續的規定，只要未經環評審批的建設項目，即使已建成也不能補辦環評手續，將成為非法項目。這也意味著“先上車后補票”的時代將退出歷史舞臺。
七、明確規定環境公益訴訟制度，擴大訴訟主體范圍。
新修訂《環境保護法》明確規定環境公益訴訟制度。新法規定：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法在設區的市級以上政府民政部門登記的相關社會組織，和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。同時規定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。
新法擴大了環境公益訴訟的主體，此舉對增強公眾保護環境的意識，樹立環境保護的公眾參與理念，及時發現和制止環境違法行為，具有十分重要的意義和作用。擴大環境公益訴訟主體的規定，是借鑒了國際慣例，國際上對訴訟主體的要求是由環境公益訴訟的性質和作用來決定的。由于專業性比較強，要求起訴主體對環境的.問題比較熟悉，要具有一定的專業性和訴訟能力以及比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環境保護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。專家表示，目前我國國內符合條件的社會組織有300家左右。
八、設信息公開和公眾參與專章。
新修訂《環境保護法》設立專章規定信息公開與公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監督。其中有許多創新,如明確公眾的環境權。雖然新法沒有實體性公民環境權的規定,但是,程序性的公民環境權還是寫進了法律,這也是原環保法沒有的新內容。
一是明確公眾的知情權、參與權和監督權，規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。各級政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。二是明確重點排污單位應當主動公開環境信息，規定重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，并規定了相應的法律責任。三是完善建設項目環境影響評價的公眾參與，規定對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開;發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。
附環保全文：
第一章總則。
第一條為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條保護環境是國家的基本國策。
國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。
第五條環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條一切單位和個人都有保護環境的義務。
地方各級政府應當對本行政區域的環境質量負責。
企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。
第七條國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。
第八條各級政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。
第九條各級政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。
新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。
第十條國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理;縣級以上地方政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。
第十一條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由政府給予獎勵。
第十二條每年6月5日為環境日。
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國企改革方案（優質17篇）篇十五
國有企業是推進我市經濟社會發展、帶動產業轉型升級、提供社會公共服務、建設繁榮文明和諧現代金昌的重要力量。當前我市經濟下行壓力明顯加大，傳統優勢產業產能過剩，企業降本增效難度加大，現代企業制度還不健全，國有資產監管體制有待完善，國有資本運行效率較低。深化國資國企改革，從體制機制上解決制約國資國企發展的深層次問題，使國資國企進一步增強活力、釋放潛力、提升競爭力，是適應經濟發展新常態的現實需要，對于促進我市經濟發展、社會和諧具有重要意義。
(一)總體要求。
認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持基本經濟制度和社會主義市場經濟改革方向，堅持黨對國有企業的領導，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，堅持增強活力和強化監管相結合，以完善國資監管體制、健全現代企業制度、全面推進依法治企、發展混合所有制經濟、加強和改進黨對國有企業的領導為改革重點，切實增強國有企業活力、抗風險能力，提高國有資本運營效率，做優做強做大國有企業，主動適應經濟發展新常態，為促進全市經濟社會持續健康發展、全面建成小康社會作出積極貢獻。
(二)主要目標。
到20xx年，在國資國企改革重要領域和關鍵環節取得突破性進展，形成更加符合基本經濟制度和市場經濟發展要求的國資監管體制、現代企業制度、企業經營機制，使國有企業成為全市經濟社會持續健康發展的重要支撐。
——國資監管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國資監管機構，建成統籌協調、分層分類的經營性國有資產監管體系，全市經營性國有資產實現集中統一監管，出資人職能切實到位，形成覆蓋全面、權責明確、規范高效的國有資產監管和運營新格局，國有資本運營效率明顯提高，國有資產保值增值責任全面落實。
——現代企業制度更為健全。市屬國有企業全部完成公司制或股份制改革，法人治理結構更加健全，經營自主靈活、企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的激勵約束機制更加完善。市屬重點國有企業通過改制、重組、上市等方式實現產權多元化。到20xx年，全市國有企業中的混合所有制企業比重提高到60%。
——國有經濟布局不斷優化。按照做優一產、做精二產、做大三產的思路，調整優化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰略性新興產業、基礎設施和公共服務等領域，支持新興產業、現代服務業發展和傳統產業改造升級。力爭到20xx年，傳統產業轉型升級取得明顯成效，戰略性新興產業規模進一步擴大，現代服務業比重得到較大提升。
——企業發展質量明顯提升。搶抓我市被確定為省級創新型試點城市的機遇，充分發揮金川集團公司等駐金大企業的帶動引領作用，圍繞發展壯大有色金屬新材料產業、化工循環產業、新能源產業等產業集群，大力推進市屬骨干企業科技創新、產品創新、市場創新和管理創新，加快推動市屬國有企業提質增效升級。力爭到20xx年，全市有5戶以上國有及混合所有制企業進入全省100強。
——企業黨的建設全面加強。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業黨風廉政建設責任體系更加完善，國有企業黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發揮。
二、完善以管資本為主的國有資產管理體制。
(三)調整國有資產監管機構職能。
1.按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，轉變政府職能，健全國資監管機構，強化監管力量，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界。(責任單位：市編辦、市國資委、市工信委，完成時限：20xx年6月)。
2.制定國有資產監管權力清單和責任清單，優化監管流程，依法科學管理，做到既不缺位、也不越位，重點要管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(四)優化國有資產監管方式。
3.制定國有資本授權經營辦法，按照監管及產權關系，形成國資委——國有資本運營公司(國有資本投資公司)——國有企業(股份)的三層次國有資本監管架構，實現政企分開、所有權和經營權的分離。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年12月)。
4.規范國有資產監管機構與國有資本投資公司、運營公司的出資和授權關系。國有資產監管機構依法對國有資本投資公司、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，并授權國有資本投資公司、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。國有資本投資公司、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業行使股東職責，按照責權對應原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會，根據出資人意志提出提案、發表意見、行使表決權，維護出資人權益，切實承擔起國有資產保值增值責任。(責任單位：市國資委，完成時限：20xx年8月)。
5.市政府國資委組建金昌市國有資本運營公司，將市國資委持有的金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司及其他企業股權授權金昌市國有資本運營公司履行出資人職責。(責任單位：市編辦、市國資委，完成時限：20xx年6月)。
(五)推進經營性國有資產集中統一監管。
6.制定經營性國有資產監督管理辦法，穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，努力實現經營性國有資產監管全覆蓋。市建設投資開發(集團)公司、市文化旅游投資開發公司、市交通投資有限公司等國有資本投資公司、運營公司都要納入國資統一監管范圍。市政府其他部門管理的企業，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業單位轉制形成的、新組建的國有企業，都要納入國資統一監管范圍。商業類企業經授權全部由國有資本投資公司、運營公司統一履行出資人職責；公益類企業具備條件的進入國有資本投資公司、運營公司；尚不具備條件的可采取國資監管機構直接監管或委托行業主管部門監管的方式進行過渡，待條件成熟后納入國有資本投資公司、運營公司，委托行業主管部門監管的過渡期原則上不能超過三年。(責任單位：市國資委、其他管理企業的市直部門，完成時限：20xx年6月)。
7.建立健全企業國有資產基礎管理制度，建立統一的基礎管理工作體系，全面加強國有資產的產權登記、清產核資、資產評估、產權轉讓、國有股權管理、財務統計等基礎管理工作，實現國有資產基礎管理全覆蓋。(責任單位：市國資委、其他管理企業的市直部門，完成時限：持續推進)。
8.建立經營性國有資產全覆蓋的國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。到20xx年，市級國有資本收益上繳公共財政比例達到30%，更多用于保障和改善民生。(責任單位：市財政局，完成時限：20xx年3月)。
(六)優化國有資本配置。
9.建立國有資本合理流動機制，依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置金化集團公司、金鐵集團公司、金泥集團公司等競爭行業國有企業資產，實現國有資本形態轉換。(責任單位：市國資委、市國有資本運營公司，完成時限：持續推進)。
10.實施創新驅動戰略，堅持政府推動、企業為主體、人才為先，增加科技創新投入，強化“雙創”平臺建設，支持發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業研究與開發水平，加大供給側結構性改革力度，推動企業提質增效、轉型升級。(責任單位：市工信委、市科技局、各企業，完成時限：持續推進)。
11.緊緊圍繞服務全市經濟社會發展戰略，制定國有資本投資負面清單，堅持以市場為導向，優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向關系民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向推動資源型城市轉型的產業和具有核心競爭力的優勢企業集中。(責任單位：市發改委、市國資委，完成時限：持續推進)。
國企改革方案（優質17篇）篇十六
近年來，旅游業的快速發展與不斷變化已成為人們生活中的重要組成部分。作為旅游業的主要運營商，國有企業肩負著旅游業的發展和推廣任務。為推動國企改革，加快旅游業轉型升級，國務院近日公布了《旅游國企改革方案》，對旅游國企管理進行了全面調整和優化。本文將就該改革方案進行評析和探討，總結出改革的必要性、推行過程的具體措施以及相關的心得體會。
改革方案的實施，一直是國家發展計劃的重要方面。在旅游業中，國企是重要的發展保證。改革方案的主要推進目標是優化旅游國企管理，以達到與市場上的同行競爭的效果。改革的復雜性和難度值得注意，但對于擺脫當前的發展障礙，及時跟進市場的變化和革新是至關重要的。
第二段：方案的主要內容和實施步驟。
-改革航空國企體制，提升服務質量。
-深化酒店企業改革，推進多元化經營。
-推進景區企業改革，提高管理水平。
該方案具體措施全面而精確，其實施步驟和時間節點也非常明確。各項改革措施的順利實施，對于旅游產業的升級發展和提升整體市場競爭力都具有重大影響。
第三段：推行過程的具體措施。
而且實施改革方案還需要政府部門的協調和配合，其中還包括推進全國各地的改革項目，以及保障旅游人員的權益和利益等各項配套措施?？梢钥闯鲈趯嵤└母锏倪^程中，需要各種力量來齊心協力，讓改革方案的實施更加順利和有效。
第四段：實施過程中的必要性。
改革方案的實施，是為了讓旅游國企更加透明、合規和高效的發展。實施改革需要全社會的共同努力，尤其要求廣大社會人士積極參與。旅游國企自身需要在推進改革的過程中，摸索出一種新的發展模式，同時自身注重自身的品牌運營和管理，在快速發展的旅游市場中，創造出更二次創業的新格局。
在實際旅游業的工作中，我學到了許多有關旅游國企改革的具體實施方法。首先，我們需要對標國際先進水平，引入國外的經驗，特別是需要運用現代高科技實現智能化管理。其次，旅游國企需要在樹立品牌和升級服務上下更大功夫，并在人才隊伍培養、職業技能提升等方面下更多或許，這樣才同樣實現政府的改革方案，促進旅游業的更快開展和創新改革。
在總結這篇文章時，我們需要強調旅游國企改革的重要性，以及旅游國企在改革中需要做些什么。為了實現旅游產業的可持續發展，拉動經濟增長和時需保持環境的可持續發展，國企改革需要順推進，力求早日取得果效。
國企改革方案（優質17篇）篇十七
1、工信部出臺《鋰離子電池行業規范條件》，加強鋰離子電池行業管理，提高行業發展水平，引導產業轉型升級和結構調整，推動鋰離子電池產業持續健康發展。
2、保監會：同意建信人壽保險有限公司、建銀國際(中國)有限公司共同發起籌建建信保險資產管理有限公司。這是國內首家銀行系保險資產管理公司獲批籌建。
3、中原地產數據顯示，截至9月7日，已公布半年報的138家上市房企總存貨金額高達2.47萬億元，同比漲12%。
【it界】。
1、蘋果：正加快招募人工智能專家，并大幅擴大其人工智能(ai)員工隊伍的規模。
2、百度：將加大對印度和印尼市場的投資，旨在強化公司在移動搜索市場的地位。
【海外】。
1、商務部：中國將加強和東盟的經貿關系，中國-東盟自貿區升級談判，力爭11月前完成。
2、舊金山聯儲主席威廉姆斯：美國經濟接近充分就業。強勢美元對美國經濟有著顯著影響。如果風險消退，今年晚些時候或加息，不對美聯儲9月份的行動置評，提前加息比晚點加息有利。
3、歐盟委員會宣布總額達5億歐元的一攬子措施，向因制裁俄羅斯而遭受損失的歐盟農民提供救助。對俄制裁已導致歐盟農民損失約55億歐元。
【指數】。
1、美股休市，歐股普漲，其中歐洲泛歐績優300指數收漲0.5%，報1399.65點。
2、滬指跌幅2.52%，深指跌幅0.63%，創業板漲2.07%，兩市成交額僅6026億，創半年新低。
3、恒指收跌1.23%，報20583.52點，藍籌股跌多漲少，大市成交671.93億港元。
4、美國wti10月原油期貨價格下跌1.78美元，跌幅3.87%，報每桶44.27美元，最低觸及44.25美元的9月2日以來新低。
5、ice布倫特10月原油期貨價格下跌1.87美元，跌幅3.76%，報每桶47.74美元，最低觸及47.51美元的8月28日以來新低。
6、美元指數小幅下跌0.04%，報96.1410。
7、波羅的海干散貨指數：上漲0.1%，至876點。
8、在岸人民幣兌美元結束6連漲，下跌100個基點報6.3659。