國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）

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國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇一

由于受社會(huì)消極因素、家庭不良環(huán)境、學(xué)校教育失誤等多種因素的影響，再加上中學(xué)生自身固有的各種弱點(diǎn)，內(nèi)外兩方面不良因素的相互作用，使得當(dāng)今中學(xué)生特別是身處升學(xué)重壓之下的普高學(xué)生的心理問(wèn)題日益凸現(xiàn)。由于出現(xiàn)心理偏差又不能得到及時(shí)疏導(dǎo)而引發(fā)的中學(xué)生出走、自殺、犯罪等惡性事件屢有發(fā)生，引起黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的金華市高中學(xué)生殺母碎尸案就是典型案例。更有少數(shù)學(xué)生由于其心理偏差沒(méi)有引起老師、家長(zhǎng)的足夠注意而日益加重，最終導(dǎo)致精神崩潰而不得不終止學(xué)業(yè)。而更多的學(xué)生則帶著沉重的心理負(fù)荷在學(xué)業(yè)上苦苦掙扎，但收效甚微。我仿佛聽(tīng)到他們的內(nèi)心正在嘶聲呼喊：“老師，幫幫我！”。發(fā)生在自身邊的一個(gè)又一個(gè)殘酷的事實(shí)，使我越來(lái)越深切地認(rèn)識(shí)到：作為一名中學(xué)教師特別是班主任老師，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生心理健康，盡早發(fā)現(xiàn)并幫助學(xué)生解決各種心理問(wèn)題是多么重要！

幾年來(lái)在關(guān)注學(xué)生心理健康的過(guò)程中，我漸漸發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象：因患嚴(yán)重的心理疾病而最終不得不退學(xué)甚至就醫(yī)的幾個(gè)學(xué)生，沒(méi)有一個(gè)是差生，也沒(méi)有一個(gè)是優(yōu)生，都是平時(shí)認(rèn)認(rèn)真真，不聲不響，班主任最省心、放心的中等生。我還發(fā)現(xiàn)：在與學(xué)生談心過(guò)程中，動(dòng)不動(dòng)就愛(ài)哭鼻子的也是中等生，只要心靈的閘門稍稍開(kāi)啟一下，他們的眼淚就象斷了線的珍珠似的涮涮流下來(lái)，似乎心里的苦水早已滿得裝不下了。每當(dāng)此時(shí)，我的心靈就為之震顫不已，也驚愕不已。諸如此類現(xiàn)象的發(fā)生，促使我開(kāi)始思考：為什么明顯的心理問(wèn)題往往發(fā)生在平時(shí)看起來(lái)“毫無(wú)問(wèn)題”的中等生身上？這難道是偶然的嗎？中等生的心理健康狀況到底如何？我們老師特別是班主任對(duì)中等生的了解關(guān)心夠了嗎？某些悲劇的發(fā)生是不是可以避免？為了盡快找到這些問(wèn)題的答案，我開(kāi)始特別關(guān)注那些平時(shí)最不需關(guān)注的中等生。一次次談心、家訪、側(cè)面了解，我努力去了解他們的所思所想所感、他們的喜怒哀樂(lè)。當(dāng)他們長(zhǎng)久封閉的心靈之門一一向我打開(kāi)時(shí)，我吃驚地發(fā)現(xiàn)：這些看起來(lái)“毫無(wú)問(wèn)題”的中等生卻是問(wèn)題叢生！特別是心理問(wèn)題，其嚴(yán)重程度明顯要超過(guò)優(yōu)生和后進(jìn)生，有少數(shù)同學(xué)已到了需要進(jìn)行專門的心理治療的程度了。單從心理健康教育這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中等生無(wú)疑是學(xué)校家長(zhǎng)和老師最需要關(guān)注的群體，其原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：相對(duì)于優(yōu)等生和后進(jìn)生，中等生面臨的升學(xué)壓力和精神壓力更大。他們是班級(jí)的主體，學(xué)習(xí)上有一定基礎(chǔ)，將來(lái)班級(jí)升學(xué)率的高低主要取決于他們，所以老師對(duì)他們抱有極大的期望，同樣家長(zhǎng)對(duì)這部分學(xué)生也懷著極大的期望，往往在有意無(wú)意中給他們加壓。而他們自己也同樣懷著較大的希望，希望自己能不斷進(jìn)步，力爭(zhēng)擺脫中等生的位置。為此他們往往表現(xiàn)得十分懂事，學(xué)習(xí)上特別刻苦用功，甚至廢寢忘食。但由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、方法、能力和先天素質(zhì)等多方面的原因，往往使得他們的學(xué)習(xí)效果欠佳，一次次沖擊都不能如愿，甚至倒退，最終使他們徹底喪失了信心，把一切失敗的根源都?xì)w結(jié)為一個(gè)字：笨。從而產(chǎn)生了嚴(yán)重的自卑心理以及其他常見(jiàn)的心理問(wèn)題。更要命的是，這些學(xué)生的性格往往內(nèi)向，平時(shí)安分守已，表現(xiàn)良好。所以他們的心理問(wèn)題更具有隱蔽性，不易被人發(fā)現(xiàn)，班主任老師為其表面現(xiàn)象所迷惑，再加上受“抓兩頭，帶中間”的傳統(tǒng)教育格局的影響，往往沒(méi)有對(duì)中等生普遍存在的心理問(wèn)題引起足夠的認(rèn)識(shí)和重視，更談不上及時(shí)的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致這些學(xué)生的心理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)和生活。有極少數(shù)學(xué)生甚至發(fā)展成為精神病患者。嚴(yán)酷的事實(shí)告訴我們：如果單從心理健康教育這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中學(xué)生無(wú)疑是學(xué)校、家長(zhǎng)和老師最需要關(guān)注的群體，重視、研究和解決中等生的心理問(wèn)題已迫在眉睫。這應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校、家長(zhǎng)、老師特別是班主任的共識(shí)。

在關(guān)注中等生心理問(wèn)題的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)在中等生中比較普遍地存在著以下一些典型的心理問(wèn)題，下面逐一作簡(jiǎn)要的分析說(shuō)明：

1、自卑心理。

自卑心理是指學(xué)生由于各種原因?qū)ψ约旱钠焚|(zhì)、智力、能力等感到懷疑并做出過(guò)低評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的心理感受。又稱自我否定意識(shí)。表現(xiàn)為消極的自我評(píng)價(jià)。這是與正常人的自尊心相對(duì)立的一種病態(tài)心理。自卑心理一旦形成并得到發(fā)展，就會(huì)對(duì)人的心理過(guò)程和個(gè)性心理產(chǎn)生日益顯著的消極影響，特別是中學(xué)生尚處于心理發(fā)展不穩(wěn)定的年齡階段，自我否定意識(shí)更容易引起情感情緒的巨大波動(dòng)和思想觀念的急劇變化，嚴(yán)重影響其學(xué)習(xí)和生活。在特定的條件下甚至釀成自殺、出走甚至犯罪等惡性事故。作為班主任往往注意到了后進(jìn)生中存在的自卑心理，但對(duì)中等生中存在的自卑心理，則認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注不夠。事實(shí)上相當(dāng)一部分中等生的自卑心理同樣比較嚴(yán)重。其形成原因也是多方面的，有自身生理、智能、性格缺陷等方面的內(nèi)因，也有來(lái)自家庭、學(xué)校教育等方面的外因，而導(dǎo)致中等生自卑心理形成和發(fā)展的最關(guān)鍵因素，我認(rèn)為還是在教育方面。關(guān)于這一方面前面已有論述，不再重復(fù)。但還有一點(diǎn)必須一提：中等生由于長(zhǎng)期處于“中等地位”，是班主任眼中的乖乖兒，容易被班主任老師忽視，缺乏老師應(yīng)有的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、教育和培養(yǎng)，使中等生感到受到了老師的冷落，感到自己是班中無(wú)足輕重，可有可無(wú)的一員，從而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的自卑心理。這必須引起每位班主任的警惕。

2、抑郁心理。

抑郁心理是中學(xué)生較常見(jiàn)的一種心理失調(diào)癥，是中學(xué)生感到無(wú)力應(yīng)付外界壓力而產(chǎn)生的一種消極情緒。處于抑郁情緒狀態(tài)下的中學(xué)生，經(jīng)常生活在焦慮的心境中，他們內(nèi)心孤獨(dú)卻不愿向同學(xué)和老師傾訴；在學(xué)習(xí)上，他們經(jīng)常精力不集中，情緒低落，反應(yīng)遲鈍；他們有較強(qiáng)的自尊心和成功的愿望，但因他們對(duì)挫折的忍耐力差，經(jīng)不起失敗的打擊，常常因考試的失敗而感到痛苦和恐懼。有嚴(yán)重抑郁心理的中學(xué)生，還會(huì)出現(xiàn)軀體化癥狀，食欲不振、失眠、胸悶、頭昏等。總之，抑郁心理對(duì)中學(xué)生的消極影響是全面而深刻的，必須引起家長(zhǎng)和學(xué)校老師的高度重視。中學(xué)生之所以會(huì)產(chǎn)生抑郁心理，既受他們個(gè)性意志等心理因素的影響，同時(shí)也受社會(huì)、家庭等外在因素的影響。事實(shí)證明，中等生產(chǎn)生抑郁心理的概率和嚴(yán)重程度以及對(duì)學(xué)生造成的危害程度都要高于優(yōu)生和和后進(jìn)生，其原因就在于他們是中等生。相對(duì)于后進(jìn)生，他們有更大的學(xué)業(yè)和精神壓力，更高的自我期望，更多的勞動(dòng)付出。相對(duì)于優(yōu)生，他們又智力平平，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力等又遜色不少。因此，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中更容易產(chǎn)生失敗感，產(chǎn)生自我無(wú)能感，經(jīng)常陷入自輕自賤的抑郁情緒中。

3、閉鎖心理。

中學(xué)生的閉鎖心理主要是指中學(xué)生內(nèi)在的心理活動(dòng)不輕易表現(xiàn)出來(lái)的心理現(xiàn)象。這種心理現(xiàn)象在中學(xué)階段隨著年齡的增長(zhǎng)而日益明顯，它突出表現(xiàn)為學(xué)生沉默寡言，喜怒哀樂(lè)不輕易表露，其主要特征是關(guān)閉性。他們很少與父母交談，他們不愿和老師接近，極少到辦公室提出問(wèn)題或主動(dòng)與老師談話，不愿告訴老師班上同學(xué)的事情，往往抱著事不關(guān)已、高高掛起的態(tài)度。他們只喜歡把自己的所思所想、自己的喜怒哀樂(lè)向日記傾訴，在自我的小天地里默默地咀嚼生活，品嘗孤獨(dú)。這種閉鎖心理往往嚴(yán)重影響了同學(xué)之間、師生之間以及學(xué)生和家長(zhǎng)之間的正常交流，造成彼此之間的心理隔膜，影響人際交往，往往使學(xué)生陷入孤獨(dú)無(wú)助的境地。同時(shí)由于他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到的各種困難、挫折、痛苦、煩惱等，不愿向人傾訴，由此引起的不良情緒不能及時(shí)得到排除，日積月累就易引發(fā)其它的心理問(wèn)題。因此，如何去設(shè)法打開(kāi)中學(xué)生心理的閉鎖性，就成了家長(zhǎng)老師特別是班主任必須解決的課題。我在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，閉鎖心理表現(xiàn)特別明顯的又是中等生，中等的位置、自卑心理、內(nèi)向的性格、老師的漠視更容易促使他們把自己的心靈之門關(guān)得死死的。

4、焦慮異常心理。

焦慮心理是一種以擔(dān)心、緊張或憂慮為特點(diǎn)的、復(fù)雜而延續(xù)的情緒狀態(tài)。當(dāng)人們預(yù)期某種危險(xiǎn)和痛苦境遇將發(fā)生時(shí)，通常都會(huì)產(chǎn)生焦慮反應(yīng)，這種焦慮反應(yīng)是帶有普遍性的正常的適應(yīng)性反應(yīng)。然而，焦慮的程度過(guò)于嚴(yán)重時(shí)，就變成了懼怕，人的主觀感覺(jué)就變得緊張不安，易產(chǎn)生不愉快預(yù)感。在日常生活中，如果屢遭失敗和蒙受恥辱，又不能盡快找到自信，就會(huì)對(duì)不愉快的情景增加敏感性，從而產(chǎn)生焦慮異常心理。研究和實(shí)踐證明，一定程度的焦慮對(duì)學(xué)習(xí)是必要的，可以使學(xué)生處于一種比較高的覺(jué)醒和緊張狀態(tài)，提高學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和效率，但過(guò)高的焦慮水平則會(huì)引起對(duì)學(xué)習(xí)的抑制。試想：一個(gè)對(duì)學(xué)習(xí)憂心忡忡、顧慮重重的學(xué)生，怎么可能興致勃勃，孜孜以求地學(xué)習(xí)。對(duì)智力平庸、雖經(jīng)努力學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)圆焕硐氲膶W(xué)生，過(guò)度焦慮會(huì)造成自信心不足，自暴自棄，以至對(duì)學(xué)習(xí)失去信心。過(guò)度焦慮還會(huì)產(chǎn)生考試怯場(chǎng)，從而抑制正常水平的發(fā)揮。顯然焦慮異常心理對(duì)學(xué)生的身心、學(xué)習(xí)和生活的危害不容小視。事實(shí)說(shuō)明，焦慮異常心理在中等生中又表現(xiàn)得特別明顯。他們學(xué)習(xí)勤奮努力，要求自己頗為嚴(yán)格，把滿足師長(zhǎng)的愿望當(dāng)成自己的學(xué)習(xí)奮斗目標(biāo)。他們?cè)诶蠋煙崃业纳龑W(xué)期望和家長(zhǎng)的“望子成龍”的陰影下學(xué)習(xí)和生活，學(xué)習(xí)上唯恐出絲毫差錯(cuò)，稍有不順，便自責(zé)不已，甚至有負(fù)罪感。他們不論學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱，都會(huì)因一時(shí)的失誤導(dǎo)致對(duì)自己能力的懷疑，從而憂心忡忡，焦慮不安。也有一些中等生學(xué)習(xí)成績(jī)不夠理想，有較重的自卑感，可總是想獲得成績(jī)好的同學(xué)的那種“風(fēng)光”，“地位”，于是埋頭學(xué)習(xí)，暗地里與人攀比，同時(shí)又十分計(jì)較別人對(duì)自己的態(tài)度和自己在同學(xué)中的影響。所以只要稍稍遇到一點(diǎn)挫折就會(huì)緊張不安，怕這怕那，使自己不能集中注意力于學(xué)習(xí)上，形成惡性循環(huán)。

中等生除了存在上面談到的四種比較典型的心理問(wèn)題外，還不同程度地存在著孤僻、冷漠、逆反、厭學(xué)等諸多心理問(wèn)題，都需引起家長(zhǎng)和教師的高度重視，在這里就不再多說(shuō)。

中等生存在多種程度不一的心理問(wèn)題，而且正在對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)造成極大的障礙，這是一個(gè)勿言置疑又必須正視的客觀事實(shí)。相對(duì)于那些已具有明顯癥狀的心理疾病患者來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)中等生的心理問(wèn)題并不算嚴(yán)重，也不難解決，并不需要進(jìn)行專門的心理冶療，只要家長(zhǎng)特別是班主任老師思想上能引起足夠的重視，行動(dòng)上能積極采取各種措施加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，中等生的心理問(wèn)題是完全能夠得到預(yù)防和排除的，我們應(yīng)有這個(gè)信心。在多年的班主任工作實(shí)踐中，我體會(huì)到只要班主任真正能夠做到以下幾個(gè)方面，就完全可以在預(yù)防和排除中等生心理問(wèn)題上有所作為，收到滿意的效果。

1、作為一名合格的現(xiàn)代中學(xué)班主任，必須具備一定的教育教學(xué)心理學(xué)素養(yǎng)。

班主任必須要具有一定的教育教學(xué)心理學(xué)知識(shí)，要善于從心理學(xué)的角度去觀察和分析學(xué)生的言行，要能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行心理健康的輔導(dǎo)和教育。這應(yīng)該成為一名現(xiàn)代中學(xué)班主任的教育教學(xué)基本功之一。針對(duì)中等生這一特殊的群體，重視、發(fā)現(xiàn)和排解其心理問(wèn)題更需要班主任具備較高的心理學(xué)素養(yǎng)。我自己也是在接觸各種心理學(xué)方面的知識(shí)的過(guò)程中，在有關(guān)理論的影響下，開(kāi)始特別關(guān)注班級(jí)學(xué)生的心理問(wèn)題，并對(duì)中等生這一群體的心理問(wèn)題有了特別的感觸和認(rèn)識(shí)，繼而引起我的高度重視。

2、班主任要把愛(ài)和關(guān)心撒向每一個(gè)中等生，讓每一個(gè)中等生都沐浴在老師愛(ài)的陽(yáng)光下。

“心病還需心藥治”，老師的愛(ài)心無(wú)疑是預(yù)防和醫(yī)治學(xué)生心靈瘡傷的靈丹妙藥。試想一下，一個(gè)在班主任老師不斷關(guān)心和呵護(hù)下的中學(xué)生，他的心理會(huì)出現(xiàn)多么嚴(yán)重的問(wèn)題嗎？即使有也早已被老師的愛(ài)化解了。擁有和享受班主任老師的愛(ài)，這是每一位學(xué)生的渴望，也是每一位中等生的渴望。可是事實(shí)上，班主任往往把更我多的心思花在優(yōu)生和后進(jìn)生上，表現(xiàn)良好的中等生反而被無(wú)意中冷落了，使中等生的精神欲求無(wú)法得到滿足，使最具可塑性的大多數(shù)得不到切實(shí)的關(guān)心和培養(yǎng)，這實(shí)在是教育的嚴(yán)重失誤，也是一些班主任工作不能收到預(yù)期效果的重要原因。要預(yù)防和排除中等生的心理問(wèn)題，班主任就必須樹(shù)立人人都是教育對(duì)象、人人都是關(guān)心對(duì)象的`教育思想，對(duì)那些默默無(wú)聞的中等生同樣要預(yù)以足夠的關(guān)注，不僅在學(xué)習(xí)上提出希望和要求，也要在思想上和生活上進(jìn)行關(guān)心，多與他們接觸、多與他們談心交流，多去聽(tīng)取他們對(duì)班級(jí)工作的意見(jiàn)和建議。有時(shí)班主任不經(jīng)意的一個(gè)笑臉、一句贊語(yǔ)、一聲問(wèn)侯都會(huì)給自感被忽視的中等生帶來(lái)巨大的情感沖擊，甚至給他們留下終身難忘的印象，并轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。但愿我們每一位班主任能把自己的情和愛(ài)同樣慷慨無(wú)私地獻(xiàn)給每一位中等生，讓每一位中等生在老師愛(ài)的陽(yáng)光雨露中茁壯成長(zhǎng)。

3、把樹(shù)立中等生的“自信心”作為主攻目標(biāo)，把增強(qiáng)中等生的自我意識(shí)作為突破口。

中等生的各種心理問(wèn)題之間并不是彼此孤立的，而是相互影響的。在各種心理問(wèn)題中，尤以自卑心理為主，它往往是導(dǎo)致或加劇中等生其它心理問(wèn)題的根源所在。因此如果能有效地克服中等生的自卑心理，重樹(shù)其自信，將為其預(yù)防和克服其它的心理問(wèn)題創(chuàng)造良好的條件，收到意想不到的整體效果。要樹(shù)立中等生的自信心，需要班主任做許多具體而持久的工作，可以從很多方面著手，但我認(rèn)為最關(guān)鍵的還是要設(shè)法在學(xué)習(xí)上幫助其提高，班主任既要對(duì)中等生有熱切的期望、熱情的鼓勵(lì)，促其產(chǎn)生奮發(fā)圖強(qiáng)，積極向上的積極情緒，又要幫助中等生具體分析成敗得失的原因，找到如何改進(jìn)提高的途徑和方法。針對(duì)中等生的不同情況，提出不同的要求。對(duì)偏科現(xiàn)象嚴(yán)重的要求自訂目標(biāo)，幫助其逐步把弱門補(bǔ)上；對(duì)學(xué)習(xí)方法欠缺的則加強(qiáng)指導(dǎo)與交流；對(duì)意志品質(zhì)較差、成績(jī)波動(dòng)較大的同學(xué)則要求堅(jiān)持寫自檢自查日記，逐步學(xué)會(huì)自我約束；對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度敷衍者則嚴(yán)格要求，督促其制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐步培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；對(duì)智力確實(shí)欠佳的學(xué)生要引導(dǎo)其正確對(duì)待，多肯定其閃光點(diǎn)，多加關(guān)愛(ài)。事實(shí)說(shuō)明，只要班主任肯持久地下功夫，許多中等生的學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)得到大幅度的提高，同時(shí)其不良心理狀態(tài)也能得到根本的調(diào)整。整個(gè)班級(jí)也因此顯得生機(jī)勃勃，活力無(wú)限。

4、努力給中等生提供展示自我、體現(xiàn)自我存在價(jià)值的時(shí)間和空間，讓中等生也動(dòng)起來(lái)，活起來(lái)。

在傳統(tǒng)的班級(jí)管理制度下，中等生往往只能是被管理者，很難真正感到自己是班級(jí)的主人。我認(rèn)為必須改革傳統(tǒng)的班級(jí)管理制度，要給中等生也提供鍛煉和為班級(jí)管理貢獻(xiàn)力量的機(jī)會(huì)。班干部可以采用老師推薦、學(xué)生自薦、組閣等方式，定期輪換。針對(duì)不同學(xué)生的特長(zhǎng)，設(shè)立多層次干部，使盡可能多的學(xué)生參與班級(jí)事務(wù)。班級(jí)重大事情和重大活動(dòng)，均由班級(jí)全體成員共同討論決定，每個(gè)學(xué)生都有參與管理集體的機(jī)會(huì)，在會(huì)上都有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，強(qiáng)化學(xué)生的主人翁意識(shí)。在課堂教學(xué)中，也應(yīng)該給中等生以解答問(wèn)題的機(jī)會(huì)。教師要多引導(dǎo)他們積極參與課堂討論，大膽發(fā)言，多加鼓勵(lì)，使他們從膽怯緊張和漠然中擺脫出來(lái)。班主任還要組織和開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，活動(dòng)的主體應(yīng)是全體學(xué)生，要促使許多平時(shí)不動(dòng)不響的中等生也能全身心地參與進(jìn)去，在多種活動(dòng)中去展示他們青春活力，發(fā)揮他們的興趣特長(zhǎng)，化解他們的煩惱痛苦，促進(jìn)他們的身心和諧發(fā)展。

5、積極爭(zhēng)取并協(xié)調(diào)各方面的的教育力量，同心合力，促進(jìn)中等生健康成長(zhǎng)。

班主任作為班級(jí)集體的教育者、組織者和指揮者，必須充分發(fā)揮各種教育力量的作用。促進(jìn)中等生的心理健康同樣需要多方的共同努力，才能收到最好的效果。首先，要爭(zhēng)取各任課教師的配合。我在工作中注意經(jīng)常與各任課教師溝通情況，主動(dòng)向各任課老師了解那些引起我注意的中等生的思想情況、學(xué)習(xí)情況；同時(shí)把我了解到的這些學(xué)生的有關(guān)情況向各任課教師作介紹，共同探討在教育教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題，具體落實(shí)幫教措施，使幫教工作能協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。其次必須爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)的支持。班主任與家長(zhǎng)要經(jīng)常交流，以便更全面地了解學(xué)生。班主任要提醒家長(zhǎng)運(yùn)用正確的教育方法，多與子女進(jìn)行平等交流，建設(shè)民主和諧的家庭環(huán)境，不給子女以過(guò)多的壓力。

6、對(duì)極個(gè)別已顯精神病態(tài)的學(xué)生，班主任要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，促其進(jìn)行專門的心理治療，以免延誤時(shí)機(jī)使病情惡化。

當(dāng)前，學(xué)生的心理健康教育已開(kāi)始引起全社會(huì)的重視，有關(guān)各方正在采取各種措施努力促進(jìn)學(xué)生心理的健康發(fā)展。但以中等生這一特殊群體的心理問(wèn)題為對(duì)象的理論探索還很缺乏，在教育實(shí)踐中對(duì)中等生的心理問(wèn)題的關(guān)注也很不夠，這在很大程度上影響了學(xué)校教育教學(xué)的效果，也影響了班級(jí)集體的建設(shè)。作為班主任中的普通一員，我對(duì)這一問(wèn)題感受較深，有了一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，現(xiàn)在寫成此文以期與各位班主任共同探討，共同關(guān)注中等生的心理健康，加強(qiáng)工作的針對(duì)性，把班級(jí)集體建設(shè)得更好，使自己真正無(wú)愧于“人類靈魂工程師”這一光榮稱號(hào)。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇二

我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀目前，我國(guó)食品安全狀況令人擔(dān)憂：劇毒、農(nóng)藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來(lái)的可能的負(fù)面效應(yīng);周邊國(guó)家疫情的頻繁發(fā)生;國(guó)內(nèi)外仍流動(dòng)的增加新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的疾病的死灰復(fù)燃等，食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)[1]。概括起來(lái)有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣，問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨、奶制品、炒貨食品等呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越深入，手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部走向食品內(nèi)部，從物理的走向化學(xué)的[2]。從曝光的有毒有害食品看，其制毒制假花樣翻新、五花八門。

2影響我國(guó)食品安全的因素。

2.1國(guó)民的食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)貧乏。

我國(guó)人民的食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)大都是通過(guò)生活經(jīng)驗(yàn)的積累而形成的,人們對(duì)人自身、生物及微生物世界幾乎沒(méi)有什么了解。多數(shù)人并不懂得在日常生活中該吃什么和怎么吃才是安全的,居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)水平還不高人們對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的有限性，給不安全食品的市場(chǎng)需求帶來(lái)機(jī)會(huì);同時(shí)，一旦出現(xiàn)不客觀的輿論宣傳，就會(huì)加劇人們對(duì)食品不安全的恐慌。

2.2主要的微生物及寄生蟲污染。

微生物危害是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大禍根。食品在生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸過(guò)程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導(dǎo)致大量的細(xì)菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。其中細(xì)菌性污染,一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染,目前大部分的食品安全問(wèn)題都是由致病性細(xì)菌引起的,如常見(jiàn)的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌廣泛存在于自然界中,其產(chǎn)生的毒素致病性強(qiáng),隨時(shí)都有可能污染食品,如常見(jiàn)的霉變花生、大豆、谷物等易檢出黃曲霉毒素b1[3]。

2.3工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對(duì)食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

隨著近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題也隨之而來(lái),工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個(gè)方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生,海域污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,土壤污染造成農(nóng)作物成為有害物質(zhì)的富集體[4]。近年來(lái)頻頻發(fā)生二惡英污染的問(wèn)題,正是由于焚燒垃圾而造成的,而二惡英是環(huán)境檢測(cè)中很重要的一級(jí)致癌物質(zhì)。

2.4農(nóng)藥及其他化學(xué)物質(zhì)污染。

2.4.1農(nóng)業(yè)種植業(yè)超標(biāo)使用化肥、農(nóng)藥。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，廣大農(nóng)民在利益的驅(qū)使下有相當(dāng)一部分片面追求高產(chǎn)。為了達(dá)到高產(chǎn)追逐利益，很多農(nóng)民盲目使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥用量嚴(yán)重超標(biāo)。由于農(nóng)民長(zhǎng)期用慣了殺傷力強(qiáng)、高毒性的農(nóng)藥，見(jiàn)效顯著，所以近年來(lái)高毒高殘留農(nóng)藥用量呈直線增加，增長(zhǎng)比例嚴(yán)重失調(diào)。正所謂莊稼一枝“花”，全靠“藥”當(dāng)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前受污染的農(nóng)田面積達(dá)933萬(wàn)畝，32.8%的蔬菜種植戶在葉菜上用過(guò)有機(jī)磷農(nóng)藥[5]。然而，由于受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本的影響，大部分農(nóng)民都沒(méi)有對(duì)其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的安全處理，這些最終導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)重污染。因農(nóng)藥殘留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件總數(shù)中占有很大的比例。有的地方雖沒(méi)有大范圍的急性藥物中毒事件，但藥物殘留過(guò)高的情況普遍存在，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)20%。

2.4.2其他化學(xué)物質(zhì)污染。

化學(xué)物質(zhì)污染對(duì)食品安全的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。目前,懷疑對(duì)人類健康有直接影響的化學(xué)物質(zhì)約有200多種,這些物質(zhì)進(jìn)入人體后能夠影響和擾亂生物體的內(nèi)分泌系統(tǒng),并將干擾生物體原來(lái)的平衡分泌機(jī)制,又稱為環(huán)境激素。這些物質(zhì)在體內(nèi)累積數(shù)年而難以排出體外,當(dāng)?shù)揭欢〝?shù)量時(shí),就會(huì)導(dǎo)致人體組織發(fā)生病變[6]。近年來(lái),世界各大洲均有這些化學(xué)物質(zhì)引起的食源性疾病的爆發(fā),有關(guān)食品質(zhì)量、食品安全的問(wèn)題已經(jīng)引起世界性的恐慌,同時(shí)也日漸成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.5獸藥及飼料添加劑造成的動(dòng)物性食品污染。

畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用激素、抗生素在畜牧和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，為了提高產(chǎn)量，縮短產(chǎn)品的成熟期，因而濫用激素、抗生素類飼料。據(jù)了解，我國(guó)抗生素一半用于臨床，一半用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，專家推算中國(guó)每年生產(chǎn)抗生素原料大約21萬(wàn)噸，其中有9.7萬(wàn)噸抗生素用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占年總產(chǎn)量的46.1%[7]。濫用抗生素、激素飼料或者藥物，一方面大大降低了產(chǎn)品的口感及其內(nèi)在品質(zhì)，從而對(duì)人體產(chǎn)生不良影響;另一方面，更為嚴(yán)重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的濫用，使其大量殘留富集在產(chǎn)品上進(jìn)而對(duì)人體產(chǎn)生了重大危害。近年來(lái)，食品安全領(lǐng)域不斷爆出食品添加三聚氰胺事件、以及雙匯產(chǎn)品瘦肉精事件、畜牧水產(chǎn)領(lǐng)域大量使用抗生素事件等，濫用抗生素、激素引發(fā)水產(chǎn)品信任危機(jī)。

2.6食品生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程中的污染嚴(yán)重。

2.6.1制造食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)。

食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。當(dāng)前，許多不法商人為了占有市場(chǎng)份額，在食品生產(chǎn)、加工中使用劣質(zhì)原料質(zhì)量，甚至添加有毒物質(zhì)，給食品安全造成極大隱患。如：用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐攤點(diǎn)使用“地溝油”加工油炸食品等。

2.6.2超量使用食品添加劑及濫用非食品加工用添加物。

國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對(duì)人體造成危害。但據(jù)調(diào)查顯示，曾有商家為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;在面粉中超限量添加增白劑“過(guò)氧化苯甲酰”;在腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑;為使大米、餅干增亮用礦物油等。超量使用食品添加劑等已成為食品行業(yè)的通病[8]。

2.6.3食品儲(chǔ)運(yùn)銷售過(guò)程中存在安全問(wèn)題。

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，食品在運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會(huì)污染有毒有害物質(zhì)。倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，衛(wèi)生習(xí)慣差，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。

2.7轉(zhuǎn)基因食品潛在的危險(xiǎn)。

生物技術(shù)和重組dna技術(shù)被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家解決日益增長(zhǎng)的糧食需求的關(guān)鍵性技術(shù),因此得到了廣泛應(yīng)用和長(zhǎng)足發(fā)展。目前,全球已有十多個(gè)國(guó)家種植轉(zhuǎn)基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題已成為國(guó)內(nèi)外專家研究的焦點(diǎn)。研究認(rèn)為,基因可能通過(guò)食物鏈在不同物種之間轉(zhuǎn)移,基因工程食品有時(shí)不可避免地給公眾健康帶來(lái)危害已成為事實(shí)[9]。轉(zhuǎn)基因生物在遺傳及技術(shù)學(xué)上的不穩(wěn)定性帶來(lái)的潛在危害不可忽視,轉(zhuǎn)基因食品給食品安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2.8容器和包裝材料不合格。

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備直接或間接接觸食品,可能在食品生產(chǎn)加工、貯藏、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來(lái)了疑問(wèn)。

2.9管理缺陷，現(xiàn)行的食品安全法律體系存在的問(wèn)題。

我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國(guó)現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對(duì)偽劣有害食品的產(chǎn)銷者還未形成威懾力,現(xiàn)行的法律體系缺少系統(tǒng)性和完整性，條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。同時(shí)食品法律法規(guī)的處罰較輕，企業(yè)違法后付出的代價(jià)較低[10]。食品安全監(jiān)督管理中多頭執(zhí)法，管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要，影響監(jiān)管效果。

三、保障我國(guó)食品安全的對(duì)策。

3.1提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí)。

大力提高全社會(huì)對(duì)食品安全重要性和食品安全問(wèn)題給人民造成嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí),對(duì)食品行業(yè)的企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)。重視全民食品安全知識(shí)的普及,加強(qiáng)宣傳教育工作。使消費(fèi)者成為解決食品安全問(wèn)題的主要參與者[11]。把食品安全問(wèn)題作為保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)做。

3.2發(fā)展和完善食品安全法律體系。

完善的法律法規(guī)體系是世界各國(guó)提升食品安全管理水平的根本保證。針對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善多層次、高效率的法律法規(guī)體系，以適應(yīng)提高我國(guó)食品安全水平的需要。加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理，建立我國(guó)食品安全法律、法規(guī)等多層式法律體系。糾正我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立符合國(guó)際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系的力度。建立有效的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。建立健全食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和食品召回制度，逐步建立食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系建設(shè)[12]。

3.3健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力。

健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國(guó)際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行g(shù)mp(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系認(rèn)證;改善檢測(cè)設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距;提高檢測(cè)能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.4建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。

根據(jù)我國(guó)目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢(shì)，政府應(yīng)通過(guò)建立快速高效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，以確保局勢(shì)得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過(guò)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流，及時(shí)獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開(kāi)展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。通過(guò)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率[13]。

3.5加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)已加入wto，食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，借鑒aoac、cac、fao、iso、who等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。

“民以食為天、食以安為先”，食品安全是事關(guān)人民健康和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)高度重視，采取一系列行之有效的措施來(lái)保障食品安全，促進(jìn)食品安全水平的全面提高，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

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國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇三

結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的傳媒集團(tuán)的實(shí)踐,中國(guó)報(bào)業(yè)應(yīng)延伸價(jià)值鏈條,完善和豐富盈利模式,提升競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力.金融危機(jī)也給了我們一個(gè)進(jìn)軍其它文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的.機(jī)會(huì),包括報(bào)刊等平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、文化出版、會(huì)展經(jīng)濟(jì),以及和文化有關(guān)的事業(yè)及社會(huì)公益活動(dòng)等.

作者：戴鑫作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué),沈陽(yáng),110034刊名：今日財(cái)富英文刊名：fortunetoday年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：g255.3關(guān)鍵詞：報(bào)業(yè)金融危機(jī)機(jī)遇

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇四

[摘要]食品安全監(jiān)管諸多問(wèn)題中，監(jiān)管主體的設(shè)置與職能分配是核心問(wèn)題。我國(guó)政府在對(duì)食品安全的管理上，基本采取以政府多個(gè)部門實(shí)行切塊分段共管的模式。在這一模式的運(yùn)行中暴露出部門之間的協(xié)調(diào)性問(wèn)題、中央與地方的關(guān)系問(wèn)題、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠問(wèn)題以及食品安全監(jiān)管中消費(fèi)者的作用發(fā)揮問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行改革。改革思路是將多部門監(jiān)管體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門監(jiān)管體系。加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。其具體措施：一是成立國(guó)家食品安全委員會(huì);二是對(duì)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]食品安全;監(jiān)管體制;監(jiān)管主體。

[中圖分類號(hào)]f768.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文章編號(hào)]___。

[作者]張曉濤，副教授，碩士生導(dǎo)師，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，北京100081孫長(zhǎng)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所，北京100035食品安全監(jiān)管在實(shí)踐中就是對(duì)食品安全與質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)執(zhí)法。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定，食品安全監(jiān)管是指：“由國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制管理活動(dòng)，在為消費(fèi)者提供保護(hù)，確保從生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存、加工直到銷售的過(guò)程中食品安全、完整并適于人類食，同時(shí)按照法律規(guī)定誠(chéng)實(shí)而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”。對(duì)食品安全管的分析需要明確監(jiān)管的主體——誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，監(jiān)管的依據(jù)依據(jù)何種法律法規(guī)監(jiān)管，監(jiān)管的措施與手段——如何監(jiān)，監(jiān)管的效率——能不能保證食品安全等問(wèn)題。食品安全管體系就是由強(qiáng)制性的食品監(jiān)管活動(dòng)和食品供應(yīng)鏈各個(gè)利相關(guān)方面參與的預(yù)防性、教育性戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)物。本文從食品安全監(jiān)管主體的角度人手，分析我國(guó)食品安全監(jiān)管制存在的問(wèn)題并提出完善的對(duì)策。

一、我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職能分配。

目前，我國(guó)政府在對(duì)食品安全的管理上，基本采取以政府多個(gè)部門實(shí)行切塊分段共管的模式。

中央政府一級(jí)的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。以上機(jī)構(gòu)各成體系，在省、市、縣一級(jí)都分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)有自己的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督管理，食品從原料到加工成成品的過(guò)程，一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督，工商部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂等公共食品環(huán)境衛(wèi)生，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施綜合協(xié)調(diào)查處重大事故。

食品藥品監(jiān)督管理局是國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處，負(fù)責(zé)保健品的審批。

衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn);牽頭制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度，并對(duì)地方執(zhí)法情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故的查處、報(bào)告;研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)部主管種植養(yǎng)殖過(guò)程的安全，負(fù)責(zé)農(nóng)田和屠宰場(chǎng)的監(jiān)控以及相關(guān)法規(guī)的起草和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)食用動(dòng)植物產(chǎn)品中使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)(農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料)等農(nóng)業(yè)投入品的審查、批準(zhǔn)和控制工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作。負(fù)責(zé)食品安全的抽查、監(jiān)管。并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管措施對(duì)食品加工業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，建立與食品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。特別是出口食品加工廠的注冊(cè)、出口動(dòng)物和植物性食品檢查、活體動(dòng)物的進(jìn)出口檢疫、出口檢驗(yàn)檢疫證書的發(fā)放等。

商務(wù)部側(cè)重于食品流通管理。主要職責(zé)是通過(guò)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綠色市場(chǎng)活動(dòng)，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測(cè)體系，監(jiān)管上市銷售食品和出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量。

工商行政管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時(shí)，查處假冒偽劣產(chǎn)品和無(wú)證無(wú)照加工經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品與食品等違法行為。

除上述部門外，還有一些政府機(jī)構(gòu)也參與食品檢驗(yàn)和控制。如，科技部負(fù)責(zé)食品安全科研工作，環(huán)保局參與產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖場(chǎng)和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)與控制工作等。這樣，中國(guó)就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架(見(jiàn)圖1)。

圖1我國(guó)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能圖。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置存在的問(wèn)題。

(一)我國(guó)食品安全監(jiān)管部門設(shè)計(jì)的邏輯性與矛盾。

從表面看，我國(guó)食品安全監(jiān)管部門及職能的設(shè)計(jì)是一個(gè)多部門多級(jí)別架構(gòu)的體制。這種方式比較符合食品問(wèn)題的復(fù)雜性、多樣性和社會(huì)性交叉等特點(diǎn)，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國(guó)家機(jī)器都在食品安全監(jiān)管上獲得了最大限度的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能。中國(guó)食品安全監(jiān)管模式的設(shè)計(jì)在行政權(quán)分解狀態(tài)下最大程度尋求行政資源的整合，這一體系運(yùn)營(yíng)的效率主要取決于兩方面問(wèn)題的解決：一是中央各部門的合作;二是中央與地方的合作。然而，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系的設(shè)計(jì)主要是從行政本身的角度來(lái)劃分的，是建立在行政學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門職能的描述是概括化、政策化的語(yǔ)言，其模糊性和解釋余地之大不得不讓人懷疑我國(guó)食品安全監(jiān)管理念的根基。__年在中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革中，在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建食品和藥品監(jiān)管局，并授予其綜合監(jiān)督管理食品安全的權(quán)力，這無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管的重大舉措，對(duì)于理順現(xiàn)行行政監(jiān)管體制和加強(qiáng)關(guān)乎公眾健康安全的措施有著特殊重要意義。但是它所能起的作用有多大，這才是必須深刻思考的問(wèn)題。中國(guó)食品藥品監(jiān)管局要履行自己的綜合管理的職能至少會(huì)遇到雙重阻礙：第一，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，食品和藥品監(jiān)督管理局屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在地位上不比其他國(guó)家機(jī)構(gòu)高，在中國(guó)這樣一個(gè)有嚴(yán)格等級(jí)的行政體制下，它有什么力量去“綜合管理”?第二，從職能劃分來(lái)看，幾乎所有的中央國(guó)家機(jī)關(guān)在某種程度上都被授予“綜合監(jiān)管”的職能，當(dāng)它們的監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生重疊和碰撞時(shí)，每個(gè)部門都名正言順有理由來(lái)捍衛(wèi)自己的“領(lǐng)地”。

(二)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性。

目前，我國(guó)食品管理模式表面上看幾乎調(diào)動(dòng)了許多力量來(lái)齊抓共管，但實(shí)質(zhì)上是沒(méi)有一個(gè)部門真正在管或最終負(fù)責(zé)。這種分權(quán)共治模式的根本特點(diǎn)是權(quán)力被分散而無(wú)法形成絕對(duì)的權(quán)威管理。中國(guó)在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前，食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計(jì)劃和財(cái)政等部門，形成了“多頭管理，無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管的本意是將食品安全監(jiān)管細(xì)化，讓食品制造的各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理與指導(dǎo)。但在我國(guó)，各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調(diào)，各個(gè)部門之間權(quán)限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實(shí)施的通道被切成了不相連接的幾段。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件需要追究責(zé)任時(shí)，所涉及的各有關(guān)方面都會(huì)本能地推卸責(zé)任。這種情況常常導(dǎo)致管理活動(dòng)的重復(fù)、法律實(shí)施的不穩(wěn)定、管理活動(dòng)缺乏一致性和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等，還可能導(dǎo)致公共健康目標(biāo)和貿(mào)易便利化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，僅食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門就包括衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局這4家：衛(wèi)生許可權(quán)由衛(wèi)生部門掌握;質(zhì)檢總局控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工商總局負(fù)責(zé)企業(yè)登記和食品流通;食品保健品的審批和注冊(cè)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。自__年4月震驚全國(guó)的安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，社會(huì)各界就對(duì)因多頭管理而漏洞頻出的現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制提出了質(zhì)疑。

(三)中央與地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

中國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國(guó)家和地方政府的管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。中央政府一級(jí)的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部等部門共同負(fù)責(zé)，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。這幾個(gè)機(jī)構(gòu)自成體系，在省、市、縣一級(jí)分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍都很復(fù)雜。大部分省、市和縣級(jí)政府都設(shè)有與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)。一般情況下，這些食品安全管理機(jī)構(gòu)直接對(duì)當(dāng)?shù)氐谋炯?jí)政府負(fù)責(zé)，但接受中央機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。也有些地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)直接接受中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，如，省級(jí)的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局。但是，地方政府也有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而地方的食品安全管理機(jī)構(gòu)都是地方財(cái)政自給，因而很可能更多的關(guān)注于本地區(qū)利益而不是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復(fù)雜。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部從中央到地方均為分級(jí)管理。食品和藥品監(jiān)管局成立后，地方上尚無(wú)食品監(jiān)管的職能部門，如何實(shí)行地方上的監(jiān)管，依然是未知數(shù)。

(四)食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠。

產(chǎn)業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)界包括生產(chǎn)者和進(jìn)口商、加工者、銷售商(零售和批發(fā))、食品服務(wù)、貿(mào)易組織等有關(guān)各方的密切配合。產(chǎn)業(yè)界在食品安全管理體系中的作用主要通過(guò)以下途徑落實(shí)：一是與政府溝通，將行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善管理制度提供服務(wù);二是通過(guò)行業(yè)自律加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理;三是與消費(fèi)者溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理制度。但是，目前這幾個(gè)方面的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理體制是一個(gè)自上而下的體制。法律法規(guī)的出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立、認(rèn)證認(rèn)可體系的建立并不是根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，這樣就容易造成管理“虛化”的問(wèn)題，很多具體管理制度實(shí)際上執(zhí)行不下去。目前，食品行業(yè)組織還沒(méi)有得到充分的發(fā)育，即使有些行業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，但運(yùn)行還很不規(guī)范。食品行業(yè)與消費(fèi)者的溝通也比較少，一些食品生產(chǎn)加工者和銷售商為了降低成本和占領(lǐng)市場(chǎng)，利用與消費(fèi)者信息不對(duì)稱的機(jī)會(huì)，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。

(五)消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的作用未得到充分發(fā)揮。

在有效的食品安全保障體系中，消費(fèi)者起著重要而關(guān)鍵的作用。但目前，我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視。即使一部分消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題比較重視，由于消費(fèi)者組織還不健全，也缺乏有效參與監(jiān)督的渠道。

三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的對(duì)策：多部門監(jiān)管模式的協(xié)調(diào)與完善。

以消費(fèi)者健康與安全為核心，重新建立足以控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的食品安全體系是發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全管理體制變化的總趨勢(shì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛(ài)爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個(gè)獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調(diào)問(wèn)題;另一類是以美國(guó)和日本為代表，食品安全的管理機(jī)構(gòu)依然分布在不同的部門，但通過(guò)明確食品類別(美國(guó))或按照環(huán)節(jié)(日本)進(jìn)行分工，以保證對(duì)“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的監(jiān)管。值得注意的是，即使在美國(guó)也一直存在著要求食品安全管理機(jī)構(gòu)完全統(tǒng)一到一個(gè)部門的聲音。阿根廷、智利和荷蘭等國(guó)也在積極探討成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)的必要性和可行性。

我國(guó)有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并避其不足。目前，我國(guó)多部門監(jiān)管體制存在的問(wèn)題是顯然的，必須對(duì)其進(jìn)行改革。就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，近期內(nèi)不可能建立一個(gè)單一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，也沒(méi)有任何一個(gè)部門能夠在短期內(nèi)挑起確保13億人口食品安全的重任。比較現(xiàn)實(shí)的選擇是通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好部門之間的關(guān)系、不同級(jí)次政府之間的關(guān)系、政府與消費(fèi)者組織和產(chǎn)業(yè)界以及其他相關(guān)利益方之間的關(guān)系，將多部門體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門體系。為此，提出幾點(diǎn)建議：

(一)成立國(guó)家食品安全委員會(huì)。

我國(guó)食品安全管理多達(dá)8、9個(gè)部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立食品安全委員會(huì)極有必要，國(guó)外也有先例和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在由于職責(zé)劃分不夠明確，在生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)流通中常出現(xiàn)“誰(shuí)都管和誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。建議：我國(guó)盡早組建由相關(guān)政府職能部門組成的食品安全委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對(duì)我國(guó)食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議，研究提出食品安全保障機(jī)制，調(diào)查評(píng)估食品安全狀況并提出改進(jìn)措施。

(二)對(duì)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工政府食品安全管理機(jī)構(gòu)的合理分工，是建立協(xié)調(diào)的能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體制的核心。可供選擇的改革方向有3種，每一種都需要國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用。第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機(jī)構(gòu)完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個(gè)獨(dú)立的食品安全管理機(jī)構(gòu)，徹底解決機(jī)構(gòu)重復(fù)和管理盲區(qū)問(wèn)題。該方案對(duì)現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大;第二種是借鑒美國(guó)現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關(guān)部門，按照食品的類別在各個(gè)部門進(jìn)行分工。每個(gè)部門獨(dú)立地對(duì)自己所分管食品從“農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，其他部門無(wú)權(quán)干涉。該方案與目前的行政管理體制有一定沖突，因?yàn)楦鞑块T現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管職能是按照食品產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)來(lái)劃分的，因此，改革力度較大，也存在一定難度;第三種則是在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行小的調(diào)整，依然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。

由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是就監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出;二是就無(wú)人管理的盲區(qū)進(jìn)行明確的分工，確定哪個(gè)部門負(fù)責(zé)哪些尚無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū)。在制定分工方案時(shí)要充分考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題。解決銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于都應(yīng)該服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三)充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用中國(guó)地域遼闊，地區(qū)間差異明顯。應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)實(shí)行食品安全機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，建立中央政府和地方政府既相互獨(dú)立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在縣市、省區(qū)和全國(guó)全面監(jiān)督食品的生產(chǎn)與流通。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。中央和地方在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上要保持很好的協(xié)調(diào)。凡是存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。食品在地區(qū)間的流通，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，各地可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

(四)建立消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制。

食品安全的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)上每一個(gè)公民的積極參與和努力。食品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者、加工企業(yè)和流通業(yè)者通過(guò)自己的聲譽(yù)來(lái)積極維護(hù)食品安全是食品安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。

政府和社會(huì)的監(jiān)管僅僅是外在的約束，生產(chǎn)、加工和流通主體的良好衛(wèi)生規(guī)范與自我檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)才是內(nèi)在的決定因素。這些主體內(nèi)在積極性的發(fā)揮也有賴于消費(fèi)者的支持，消費(fèi)者只有珍視自己的食品安全投票權(quán)，把錢投給那些提供優(yōu)質(zhì)安全食品的企業(yè)而不購(gòu)買無(wú)證商販的食品、自主維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，那些為提供安全食品而付出額外代價(jià)的食品生產(chǎn)者和企業(yè)才能夠得到補(bǔ)償，才能夠有激勵(lì)繼續(xù)維護(hù)食品安全。各種形式的中介組織對(duì)于食品市場(chǎng)的監(jiān)督以及相關(guān)信息和食品安全技術(shù)的推廣也具有重要的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以約束行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，權(quán)威的非官方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)也為優(yōu)秀的企業(yè)提供了社會(huì)聲譽(yù)保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織可以對(duì)組織內(nèi)部成員的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行自主監(jiān)督。為了充分發(fā)揮社會(huì)各方面維護(hù)食品安全的積極性，有必要建立一個(gè)消費(fèi)者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機(jī)制，通過(guò)溝通來(lái)加深理解、尋求共同解決食品安全關(guān)鍵問(wèn)題的辦法。

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國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇五

（安陽(yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，河南安陽(yáng)455000）。

摘要：人際交往是學(xué)生社會(huì)化的重要途徑，學(xué)生在人際交往中出現(xiàn)的問(wèn)題是當(dāng)代學(xué)生心理問(wèn)題中比較嚴(yán)重的方面，本文主要從學(xué)生人際交往的心理問(wèn)題的分析及應(yīng)對(duì)策略來(lái)探討當(dāng)代學(xué)生的人際交往，以期對(duì)學(xué)生人際交往問(wèn)題能給予有效的指導(dǎo)以及對(duì)學(xué)校心理健康工作的執(zhí)行與實(shí)施給予好的建議。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇六

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到前所未有的挑戰(zhàn)。自去年10月份以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求放緩，我縣電聲、木具、陶瓷產(chǎn)品，不僅價(jià)格大幅下降，而且有價(jià)無(wú)市，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷積壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，一批企業(yè)不得不停產(chǎn)、限產(chǎn)。我們于11月份開(kāi)始，對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,走訪了50多家企業(yè)；11月19日，縣政協(xié)召開(kāi)部分民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)；12月24日，召開(kāi)電聲行業(yè)座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面平穩(wěn)。

我縣民營(yíng)企業(yè)靠加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟市場(chǎng)等措施，努力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增本減利因素增加、融資難度加大的情況下，仍保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本面是好的。1～11月份，全縣民營(yíng)企業(yè)總收入、工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別為41.5億元、32.7億元、0.97億元，分別比增6%、8.5%、1%。民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%。電聲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.44億元，比增24.63%。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。

08年10月份以來(lái)，市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，給我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的沖擊：

一是產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，支柱產(chǎn)業(yè)生存艱難。自前年出口退稅率下調(diào)開(kāi)始,我縣外向型企業(yè)感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行業(yè)猶遇嚴(yán)冬。陶瓷行業(yè)幾乎全線停產(chǎn)，稅收由20__多萬(wàn)元減為幾十萬(wàn)元，現(xiàn)僅如金陶瓷公司仍維持正常生產(chǎn)，也只是苦苦經(jīng)營(yíng)，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施和最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，客觀上增加了企業(yè)成本。原材料價(jià)格上漲，人民幣匯率調(diào)整等因素疊加使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加30%以上。去年10月以后，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)影響嚴(yán)重，電聲行業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、減產(chǎn)狀態(tài)，接單量與前年同期減少50%以上，有些企業(yè)不敢接單而停產(chǎn)。雖然到11月份，產(chǎn)值有增無(wú)減，但這是部分企業(yè)增加產(chǎn)值的原因。光是旺興達(dá)就增加了一個(gè)億產(chǎn)值。祥旭家具08年產(chǎn)值1.6億,比減少3000多萬(wàn)元,減少15.8%。目前，為了減少虧損，大部分企業(yè)采取降低成本手段，通過(guò)裁員、降薪、縮短工時(shí)、壓縮產(chǎn)量等，造成相當(dāng)部分工人失業(yè)。生鐵由每噸4000多元降至20xx多元，鋼材由每噸6000多元降至3000元左右，冷軋板由7000多元降至4500多元，給我縣鋼鐵、冷軋等行業(yè)嚴(yán)重沖擊。食品加工產(chǎn)量比前年同期減少20%以上。11月份，小麥國(guó)家收購(gòu)價(jià)每噸提高200元，珠三角的大量工廠裁員、倒閉，食品需求量大幅減少，對(duì)食品加工業(yè)影響很大。我縣食品企業(yè)雖未關(guān)閉，但舉步維艱。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)寒流只是剛剛來(lái)臨，估計(jì)上半年對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)影響將更加嚴(yán)重。

二是流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。產(chǎn)品的滯銷積壓，珠三角不少企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。大量流動(dòng)資金的占用，貨款回收艱難，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，使企業(yè)難于維持正常生產(chǎn)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心受挫。面對(duì)原材料價(jià)格與產(chǎn)品銷售價(jià)格倒掛，降價(jià)幅度又一時(shí)無(wú)法探底，為避免和減少虧損，不少企業(yè)只好等待觀望、停產(chǎn)或減產(chǎn)待市。甚至有的企業(yè)在產(chǎn)品行情暫無(wú)多大影響的情況下，也不敢滿負(fù)荷組織生產(chǎn)，表明一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂。

上述問(wèn)題導(dǎo)致我縣不少企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，隱性和顯性失業(yè)人員將大量出現(xiàn)。直接影響到城鄉(xiāng)居民收入，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)日趨嚴(yán)重，提出如下粗淺看法和建議意見(jiàn)，旨在拋磚引玉。

1、建議縣委、縣政府關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的困境，幫助民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，占國(guó)民生產(chǎn)總值的80%以上。企業(yè)的困難就是政府的困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不景氣，也就是我縣經(jīng)濟(jì)不景氣。一是建議縣委、縣政府組織人力深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，并出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)積極幫扶政策，如貼息貸款，建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，協(xié)助企業(yè)解決貸款難題等，真正讓企業(yè)感受到政府與他們是心連心的，從而增強(qiáng)企業(yè)的自信心。二是呼吁政府各相關(guān)職能部門共同關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，從自身業(yè)務(wù)角度采取積極措施。如新出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收政策，就需要稅務(wù)部門積極宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)。從而幫助企業(yè)走出困境、度過(guò)難關(guān)。

2、提振信心，積極應(yīng)對(duì)。“信心比黃金和貨幣還重要”。去年11月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，重拳擴(kuò)大內(nèi)需，未來(lái)將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，為企業(yè)減負(fù)1200億元。同時(shí)，將在20__年底之前投資4萬(wàn)億元。省委、省政府推出了總投資2.37萬(wàn)億元的新十項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，并將出臺(tái)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等五個(gè)方面，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度尤其加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持力度。各級(jí)政府采取一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施力度是前所未有，充分體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的高度重視。我們要有信心，應(yīng)該客觀地看待當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，困難是暫時(shí)的。希望廣大民營(yíng)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，與政府一道積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，化危為機(jī)。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，既是危也是機(jī)。是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。珠江東岸以東莞企業(yè)為代表的傳統(tǒng)型加工企業(yè)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，而珠江西岸以順德企業(yè)為代表的自主創(chuàng)新型的企業(yè)則受沖擊較輕，說(shuō)明了擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)具有較強(qiáng)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支撐點(diǎn)就是品牌資源。只是靠訂單發(fā)展的加工型企業(yè)受到外界的影響太大，調(diào)整的空間太小。而品牌企業(yè)就能掌握主動(dòng)權(quán)，有自己的'籌碼。我縣的企業(yè)為什么會(huì)受到如此大的沖擊？就因?yàn)槲铱h的民營(yíng)企業(yè)基本上是傳統(tǒng)型加工企業(yè)，沒(méi)有品牌。而我縣培英電聲公司憑著具有自主品牌，受影響相對(duì)較輕，去年12月份的業(yè)績(jī)比11月份有明顯增加；祥旭公司抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加10多個(gè)新品種，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在縣城高速路口設(shè)立120__多平方的展銷市場(chǎng)，現(xiàn)已動(dòng)工興建，產(chǎn)值目標(biāo)超過(guò)2億元。穗豐、裕豐等米面制造業(yè)憑著自主創(chuàng)新和信譽(yù)打造的品牌，占有市場(chǎng)一席之地而影響較輕，與去年同期降幅只有20%左右；勁達(dá)汽車部件公司憑著信用和汽車維修市場(chǎng)的穩(wěn)定性，不但沒(méi)受影響，反而與去年同期相比增長(zhǎng)20%的出口額；泰昌公司抓住機(jī)遇，投資300多萬(wàn)元新上喇叭鐵網(wǎng)生產(chǎn)線和無(wú)塵靜電噴涂車間，提高了產(chǎn)品質(zhì)量；如金陶瓷公司投資280多萬(wàn)元實(shí)行煤轉(zhuǎn)汽改造，大大降低了生產(chǎn)成本。以上這些充分說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)要求得發(fā)展壯大，必須緊緊抓住機(jī)遇，走自主創(chuàng)新之路。金融危機(jī)本身就是一場(chǎng)洗牌，危機(jī)過(guò)后將有大量商機(jī)。建議縣委、縣政府加大力度重點(diǎn)引導(dǎo)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新、打造品牌，在危機(jī)面前實(shí)現(xiàn)新的突破，在危機(jī)中升級(jí)。

4、嚴(yán)密注意資金鏈，提高資金利用率。在金融危機(jī)中，企業(yè)的資金鏈顯得尤為重要。資金鏈很容易引發(fā)多米諾效應(yīng)，滿盤皆輸。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和營(yíng)銷管理，杜絕盲目投資。在營(yíng)銷方面，盡量采取保守的方法，不要盲目地接單，選擇信用好的客戶才接訂單。我縣每年都出現(xiàn)幾千萬(wàn)的惡意“走單”，國(guó)際金融危機(jī)中還要防止因?qū)Ψ狡髽I(yè)破產(chǎn)而無(wú)法收回貨款。同時(shí)要盡量縮短收款期限，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性，努力鞏固資金鏈。

5、加強(qiáng)管理，壓縮成本。在外部環(huán)境無(wú)法改變的情況下，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，最大限度地減少收入和支出風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)企業(yè)內(nèi)部大有潛力可挖，壓縮成本是最基本的方法，這是企業(yè)家自我救贖的最好方法：一是降低工薪、縮短工時(shí)，留住熟練工人，等待時(shí)機(jī)，搶占市場(chǎng)；二是裁減冗員，降低成本，維持運(yùn)轉(zhuǎn)；三是優(yōu)化產(chǎn)品，提高利潤(rùn)，留住市場(chǎng)；四是暫停生產(chǎn)，留足資金，等待時(shí)機(jī)，沉著過(guò)冬。

6、團(tuán)結(jié)協(xié)作，抱團(tuán)過(guò)冬。抱團(tuán)的目的，當(dāng)然是為了取暖。群體的智慧碰撞，會(huì)比單個(gè)企業(yè)家苦悶經(jīng)營(yíng)要好很多。電聲行業(yè)是我市具有產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)的行業(yè)。目前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣電聲行業(yè)致以嚴(yán)重打擊，電聲企業(yè)對(duì)行業(yè)組織發(fā)揮作用有著熱切的期待。因?yàn)樾袠I(yè)組織發(fā)揮作用，肯定比個(gè)人的能量要大。真正發(fā)揮電聲行業(yè)商會(huì)作用，是我縣整個(gè)電聲行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，安全度過(guò)寒冬的需要。通過(guò)商會(huì)組織，進(jìn)行企業(yè)結(jié)盟，共商時(shí)計(jì)，抱團(tuán)過(guò)冬，實(shí)現(xiàn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工商聯(lián)（總商會(huì)）和電聲行業(yè)商會(huì)要積極行動(dòng)，引導(dǎo)我縣電聲行業(yè)度過(guò)難關(guān)，走出困境。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇七

摘要：食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因，提出應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立健全食品安全社會(huì)信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力，確保我國(guó)食品的安全。

關(guān)鍵詞：食品安全;對(duì)策措施。

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

l我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀。

1.1食品安全的內(nèi)涵。

對(duì)于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個(gè)明確而統(tǒng)一的定義。美國(guó)學(xué)者jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對(duì)安全和相對(duì)安全。其中，絕對(duì)安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對(duì)安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)人體健康損害的實(shí)際確定性[1]。世界衛(wèi)生組織(who)將食品安全界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保”。從目前的研究情況來(lái)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識(shí)：是指食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。我國(guó)法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合人體必需的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀[2]。

1.2我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題。

近幾年，雖然我國(guó)不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)食品安全問(wèn)題更趨嚴(yán)重，頻頻見(jiàn)諸媒體和走進(jìn)公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號(hào)事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見(jiàn)。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂(lè)觀。我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬(wàn)家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件[3]。而相對(duì)較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品[4]。

1.3我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因分析。

我國(guó)食品安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國(guó)在食品安全領(lǐng)域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個(gè)部頒規(guī)章、幾千個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，已初步形成一個(gè)由國(guó)家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。但因我國(guó)實(shí)行分段立法，法律法規(guī)條款相對(duì)分散，單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙;對(duì)同一食品安全問(wèn)題根據(jù)不同的法律法規(guī)處理結(jié)果差別較大。

二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國(guó)對(duì)于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的處罰力度不夠，缺乏應(yīng)有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度甚至傾家蕩產(chǎn)的違法成本而言，我國(guó)的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國(guó)制假售假之風(fēng)屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門多、范圍廣。我國(guó)目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等，但各個(gè)部門之間職能交叉、職責(zé)不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒(méi)有形成合力，也沒(méi)有建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。

四是食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白。二是標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過(guò)程中。三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是只有14.63%[5]，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2國(guó)外食品安全體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)[6～9]。

2.1建立適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理。

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴(yán)明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理與控制。從目前情況來(lái)看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在通行的國(guó)際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全管理的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)，一是食品和藥品管理局(fda)，主要負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品安全;二是農(nóng)業(yè)部(usda)，主要負(fù)責(zé)肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管;三是國(guó)家環(huán)境保護(hù)署(fpa)，主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。此外為加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國(guó)還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。

2.2注重完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化食品安全信用管理。

完善的法律法規(guī)體系是世界各國(guó)提升食品安全水平的根本保障。為此，各國(guó)政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強(qiáng)化食品安全信用管理。一是加強(qiáng)立法，如美國(guó)既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品;二是嚴(yán)格執(zhí)法，在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過(guò)這些嚴(yán)厲措施，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。三是強(qiáng)化信用管理。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。

2.3不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查。

當(dāng)前，世界各國(guó)政府普遍重視完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，以此加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是通過(guò)投入巨資研制大型精密檢測(cè)儀器，開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)方法，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。如在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國(guó)fda的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥，德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大可檢測(cè)251種農(nóng)藥。三是建立危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。

2.4重視食品安全預(yù)防措施，強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開(kāi)性和透明度。

3.1制定完善的食品安全法律體系。

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。《食品安全法》應(yīng)當(dāng)成為食品安全基本法，確立起我國(guó)食品安全的基本原則、基本制度、基本體制。基本原則可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則;充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則;廣泛開(kāi)展食品安全國(guó)際交流與合作原則;以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等。基本體制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度包括從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的各項(xiàng)重要制度。總之，《食品安全法》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正與效率價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機(jī)互動(dòng)，監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力。

一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國(guó)際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二是加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行g(shù)mp(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系認(rèn)證。

三是改善檢測(cè)設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。

四是提高檢測(cè)能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.3建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。

根據(jù)我國(guó)目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢(shì)，政府應(yīng)通過(guò)建立快速高效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，以確保局勢(shì)得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過(guò)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流，及時(shí)獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開(kāi)展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。通過(guò)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率。

3.4建立健全食品安全社會(huì)信用體系。

__提出“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，__也曾經(jīng)提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。在這兩個(gè)大背景下，我國(guó)食品安全的社會(huì)信用體系的建立是大勢(shì)所趨。國(guó)務(wù)院提出，從起，用五年左右的時(shí)間，建立起社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。食品安全社會(huì)信用體系是以完善的食品安全社會(huì)信用制度為保障，以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以食品安全問(wèn)題記錄為重要參考而形成的信用評(píng)估評(píng)級(jí)、信用報(bào)告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

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國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇八

幾年來(lái)在關(guān)注學(xué)生心理健康的過(guò)程中，我漸漸發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象：因患嚴(yán)重的心理疾病而最終不得不退學(xué)甚至就醫(yī)的幾個(gè)學(xué)生，沒(méi)有一個(gè)是差生，也沒(méi)有一個(gè)是優(yōu)生，都是平時(shí)認(rèn)認(rèn)真真，不聲不響，班主任最省心、放心的中等生。我還發(fā)現(xiàn)：在與學(xué)生談心過(guò)程中，動(dòng)不動(dòng)就愛(ài)哭鼻子的也是中等生，只要心靈的閘門稍稍開(kāi)啟一下，他們的眼淚就象斷了線的珍珠似的涮涮流下來(lái)，似乎心里的苦水早已滿得裝不下了。每當(dāng)此時(shí)，我的心靈就為之震顫不已，也驚愕不已。諸如此類現(xiàn)象的發(fā)生，促使我開(kāi)始思考：為什么明顯的心理問(wèn)題往往發(fā)生在平時(shí)看起來(lái)“毫無(wú)問(wèn)題”的中等生身上？這難道是偶然的嗎？中等生的心理健康狀況到底如何？我們老師特別是班主任對(duì)中等生的了解關(guān)心夠了嗎？某些悲劇的發(fā)生是不是可以避免？為了盡快找到這些問(wèn)題的答案，我開(kāi)始特別關(guān)注那些平時(shí)最不需關(guān)注的中等生。一次次談心、家訪、側(cè)面了解，我努力去了解他們的所思所想所感、他們的喜怒哀樂(lè)。當(dāng)他們長(zhǎng)久封閉的心靈之門一一向我打開(kāi)時(shí)，我吃驚地發(fā)現(xiàn)：這些看起來(lái)“毫無(wú)問(wèn)題”的中等生卻是問(wèn)題叢生！特別是心理問(wèn)題，其嚴(yán)重程度明顯要超過(guò)優(yōu)生和后進(jìn)生，有少數(shù)同學(xué)已到了需要進(jìn)行專門的心理治療的程度了。單從心理健康教育這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中等生無(wú)疑是學(xué)校家長(zhǎng)和老師最需要關(guān)注的群體，其原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：相對(duì)于優(yōu)等生和后進(jìn)生，中等生面臨的升學(xué)壓力和精神壓力更大。他們是班級(jí)的主體，學(xué)習(xí)上有一定基礎(chǔ)，將來(lái)班級(jí)升學(xué)率的高低主要取決于他們，所以老師對(duì)他們抱有極大的期望，同樣家長(zhǎng)對(duì)這部分學(xué)生也懷著極大的期望，往往在有意無(wú)意中給他們加壓。而他們自己也同樣懷著較大的希望，希望自己能不斷進(jìn)步，力爭(zhēng)擺脫中等生的位置。為此他們往往表現(xiàn)得十分懂事，學(xué)習(xí)上特別刻苦用功，甚至廢寢忘食。但由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、方法、能力和先天素質(zhì)等多方面的原因，往往使得他們的學(xué)習(xí)效果欠佳，一次次沖擊都不能如愿，甚至倒退，最終使他們徹底喪失了信心，把一切失敗的根源都?xì)w結(jié)為一個(gè)字：笨。從而產(chǎn)生了嚴(yán)重的自卑心理以及其他常見(jiàn)的心理問(wèn)題。更要命的是，這些學(xué)生的性格往往內(nèi)向，平時(shí)安分守已，表現(xiàn)良好。所以他們的心理問(wèn)題更具有隱蔽性，不易被人發(fā)現(xiàn)，班主任老師為其表面現(xiàn)象所迷惑，再加上受“抓兩頭，帶中間”的傳統(tǒng)教育格局的影響，往往沒(méi)有對(duì)中等生普遍存在的心理問(wèn)題引起足夠的認(rèn)識(shí)和重視，更談不上及時(shí)的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致這些學(xué)生的心理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)和生活。有極少數(shù)學(xué)生甚至發(fā)展成為精神病患者。嚴(yán)酷的事實(shí)告訴我們：如果單從心理健康教育這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中學(xué)生無(wú)疑是學(xué)校、家長(zhǎng)和老師最需要關(guān)注的群體，重視、研究和解決中等生的心理問(wèn)題已迫在眉睫。這應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校、家長(zhǎng)、老師特別是班主任的共識(shí)。

在關(guān)注中等生心理問(wèn)題的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)在中等生中比較普遍地存在著以下一些典型的心理問(wèn)題，下面逐一作簡(jiǎn)要的分析說(shuō)明：

1、自卑心理。

自卑心理是指學(xué)生由于各種原因?qū)ψ约旱钠焚|(zhì)、智力、能力等感到懷疑并做出過(guò)低評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的心理感受。又稱自我否定意識(shí)。表現(xiàn)為消極的自我評(píng)價(jià)。這是與正常人的自尊心相對(duì)立的一種病態(tài)心理。自卑心理一旦形成并得到發(fā)展，就會(huì)對(duì)人的心理過(guò)程和個(gè)性心理產(chǎn)生日益顯著的消極影響，特別是中學(xué)生尚處于心理發(fā)展不穩(wěn)定的年齡階段，自我否定意識(shí)更容易引起情感情緒的巨大波動(dòng)和思想觀念的急劇變化，嚴(yán)重影響其學(xué)習(xí)和生活。在特定的條件下甚至釀成自殺、出走甚至犯罪等惡性事故。作為班主任往往注意到了后進(jìn)生中存在的自卑心理，但對(duì)中等生中存在的自卑心理，則認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注不夠。事實(shí)上相當(dāng)一部分中等生的自卑心理同樣比較嚴(yán)重。其形成原因也是多方面的，有自身生理、智能、性格缺陷等方面的內(nèi)因，也有來(lái)自家庭、學(xué)校教育等方面的外因，而導(dǎo)致中等生自卑心理形成和發(fā)展的最關(guān)鍵因素，我認(rèn)為還是在教育方面。關(guān)于這一方面前面已有論述，不再重復(fù)。但還有一點(diǎn)必須一提：中等生由于長(zhǎng)期處于“中等地位”，是班主任眼中的乖乖兒，容易被班主任老師忽視，缺乏老師應(yīng)有的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、教育和培養(yǎng)，使中等生感到受到了老師的冷落，感到自己是班中無(wú)足輕重，可有可無(wú)的一員，從而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的自卑心理。這必須引起每位班主任的警惕。

2、抑郁心理。

抑郁心理是中學(xué)生較常見(jiàn)的一種心理失調(diào)癥，是中學(xué)生感到無(wú)力應(yīng)付外界壓力而產(chǎn)生的一種消極情緒。處于抑郁情緒狀態(tài)下的中學(xué)生，經(jīng)常生活在焦慮的心境中，他們內(nèi)心孤獨(dú)卻不愿向同學(xué)和老師傾訴；在學(xué)習(xí)上，他們經(jīng)常精力不集中，情緒低落，反應(yīng)遲鈍；他們有較強(qiáng)的自尊心和成功的愿望，但因他們對(duì)挫折的忍耐力差，經(jīng)不起失敗的打擊，常常因考試的失敗而感到痛苦和恐懼。有嚴(yán)重抑郁心理的中學(xué)生，還會(huì)出現(xiàn)軀體化癥狀，食欲不振、失眠、胸悶、頭昏等。總之，抑郁心理對(duì)中學(xué)生的消極影響是全面而深刻的，必須引起家長(zhǎng)和學(xué)校老師的高度重視。中學(xué)生之所以會(huì)產(chǎn)生抑郁心理，既受他們個(gè)性意志等心理因素的影響，同時(shí)也受社會(huì)、家庭等外在因素的影響。事實(shí)證明，中等生產(chǎn)生抑郁心理的概率和嚴(yán)重程度以及對(duì)學(xué)生造成的危害程度都要高于優(yōu)生和和后進(jìn)生，其原因就在于他們是中等生。相對(duì)于后進(jìn)生，他們有更大的學(xué)業(yè)和精神壓力，更高的自我期望，更多的勞動(dòng)付出。相對(duì)于優(yōu)生，他們又智力平平，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力等又遜色不少。因此，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中更容易產(chǎn)生失敗感，產(chǎn)生自我無(wú)能感，經(jīng)常陷入自輕自賤的抑郁情緒中。

3、閉鎖心理。

4、焦慮異常心理。

焦慮心理是一種以擔(dān)心、緊張或憂慮為特點(diǎn)的、復(fù)雜而延續(xù)的情緒狀態(tài)。當(dāng)人們預(yù)期某種危險(xiǎn)和痛苦境遇將發(fā)生時(shí)，通常都會(huì)產(chǎn)生焦慮反應(yīng)，這種焦慮反應(yīng)是帶有普遍性的正常的適應(yīng)性反應(yīng)。然而，焦慮的程度過(guò)于嚴(yán)重時(shí)，就變成了懼怕，人的主觀感覺(jué)就變得緊張不安，易產(chǎn)生不愉快預(yù)感。在日常生活中，如果屢遭失敗和蒙受恥辱，又不能盡快找到自信，就會(huì)對(duì)不愉快的情景增加敏感性，從而產(chǎn)生焦慮異常心理。研究和實(shí)踐證明，一定程度的焦慮對(duì)學(xué)習(xí)是必要的，可以使學(xué)生處于一種比較高的覺(jué)醒和緊張狀態(tài)，提高學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和效率，但過(guò)高的焦慮水平則會(huì)引起對(duì)學(xué)習(xí)的抑制。試想：一個(gè)對(duì)學(xué)習(xí)憂心忡忡、顧慮重重的學(xué)生，怎么可能興致勃勃，孜孜以求地學(xué)習(xí)。對(duì)智力平庸、雖經(jīng)努力學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)圆焕硐氲膶W(xué)生，過(guò)度焦慮會(huì)造成自信心不足，自暴自棄，以至對(duì)學(xué)習(xí)失去信心。過(guò)度焦慮還會(huì)產(chǎn)生考試怯場(chǎng)，從而抑制正常水平的發(fā)揮。顯然焦慮異常心理對(duì)學(xué)生的身心、學(xué)習(xí)和生活的危害不容小視。事實(shí)說(shuō)明，焦慮異常心理在中等生中又表現(xiàn)得特別明顯。他們學(xué)習(xí)勤奮努力，要求自己頗為嚴(yán)格，把滿足師長(zhǎng)的愿望當(dāng)成自己的學(xué)習(xí)奮斗目標(biāo)。他們?cè)诶蠋煙崃业纳龑W(xué)期望和家長(zhǎng)的“望子成龍”的陰影下學(xué)習(xí)和生活，學(xué)習(xí)上唯恐出絲毫差錯(cuò)，稍有不順，便自責(zé)不已，甚至有負(fù)罪感。他們不論學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱，都會(huì)因一時(shí)的失誤導(dǎo)致對(duì)自己能力的懷疑，從而憂心忡忡，焦慮不安。也有一些中等生學(xué)習(xí)成績(jī)不夠理想，有較重的自卑感，可總是想獲得成績(jī)好的同學(xué)的那種“風(fēng)光”，“地位”，于是埋頭學(xué)習(xí)，暗地里與人攀比，同時(shí)又十分計(jì)較別人對(duì)自己的態(tài)度和自己在同學(xué)中的影響。所以只要稍稍遇到一點(diǎn)挫折就會(huì)緊張不安，怕這怕那，使自己不能集中注意力于學(xué)習(xí)上，形成惡性循環(huán)。

中等生除了存在上面談到的四種比較典型的心理問(wèn)題外，還不同程度地存在著孤僻、冷漠、逆反、厭學(xué)等諸多心理問(wèn)題，都需引起家長(zhǎng)和教師的高度重視，在這里就不再多說(shuō)。

1、作為一名合格的現(xiàn)代中學(xué)班主任，必須具備一定的教育教學(xué)心理學(xué)素養(yǎng)。

班主任必須要具有一定的教育教學(xué)心理學(xué)知識(shí)，要善于從心理學(xué)的角度去觀察和分析學(xué)生的言行，要能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行心理健康的輔導(dǎo)和教育。這應(yīng)該成為一名現(xiàn)代中學(xué)班主任的教育教學(xué)基本功之一。針對(duì)中等生這一特殊的群體，重視、發(fā)現(xiàn)和排解其心理問(wèn)題更需要班主任具備較高的心理學(xué)素養(yǎng)。我自己也是在接觸各種心理學(xué)方面的知識(shí)的過(guò)程中，在有關(guān)理論的影響下，開(kāi)始特別關(guān)注班級(jí)學(xué)生的心理問(wèn)題，并對(duì)中等生這一群體的心理問(wèn)題有了特別的感觸和認(rèn)識(shí)，繼而引起我的高度重視。

2、班主任要把愛(ài)和關(guān)心撒向每一個(gè)中等生，讓每一個(gè)中等生都沐浴在老師愛(ài)的陽(yáng)光下。

“心病還需心藥治”，老師的愛(ài)心無(wú)疑是預(yù)防和醫(yī)治學(xué)生心靈瘡傷的靈丹妙藥。試想一下，一個(gè)在班主任老師不斷關(guān)心和呵護(hù)下的中學(xué)生，他的心理會(huì)出現(xiàn)多么嚴(yán)重的問(wèn)題嗎？即使有也早已被老師的愛(ài)化解了。擁有和享受班主任老師的愛(ài)，這是每一位學(xué)生的渴望，也是每一位中等生的渴望。可是事實(shí)上，班主任往往把更我多的心思花在優(yōu)生和后進(jìn)生上，表現(xiàn)良好的中等生反而被無(wú)意中冷落了，使中等生的精神欲求無(wú)法得到滿足，使最具可塑性的大多數(shù)得不到切實(shí)的關(guān)心和培養(yǎng)，這實(shí)在是教育的嚴(yán)重失誤，也是一些班主任工作不能收到預(yù)期效果的重要原因。要預(yù)防和排除中等生的心理問(wèn)題，班主任就必須樹(shù)立人人都是教育對(duì)象、人人都是關(guān)心對(duì)象的教育思想，對(duì)那些默默無(wú)聞的中等生同樣要預(yù)以足夠的關(guān)注，不僅在學(xué)習(xí)上提出希望和要求，也要在思想上和生活上進(jìn)行關(guān)心，多與他們接觸、多與他們談心交流，多去聽(tīng)取他們對(duì)班級(jí)工作的意見(jiàn)和建議。有時(shí)班主任不經(jīng)意的一個(gè)笑臉、一句贊語(yǔ)、一聲問(wèn)侯都會(huì)給自感被忽視的中等生帶來(lái)巨大的情感沖擊，甚至給他們留下終身難忘的印象，并轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。但愿我們每一位班主任能把自己的情和愛(ài)同樣慷慨無(wú)私地獻(xiàn)給每一位中等生，讓每一位中等生在老師愛(ài)的陽(yáng)光雨露中茁壯成長(zhǎng)。

3、把樹(shù)立中等生的“自信心”作為主攻目標(biāo)，把增強(qiáng)中等生的自我意識(shí)作為突破口。

中等生的各種心理問(wèn)題之間并不是彼此孤立的，而是相互影響的。在各種心理問(wèn)題中，尤以自卑心理為主，它往往是導(dǎo)致或加劇中等生其它心理問(wèn)題的根源所在。因此如果能有效地克服中等生的自卑心理，重樹(shù)其自信，將為其預(yù)防和克服其它的心理問(wèn)題創(chuàng)造良好的條件，收到意想不到的整體效果。要樹(shù)立中等生的自信心，需要班主任做許多具體而持久的工作，可以從很多方面著手，但我認(rèn)為最關(guān)鍵的還是要設(shè)法在學(xué)習(xí)上幫助其提高，班主任既要對(duì)中等生有熱切的期望、熱情的鼓勵(lì)，促其產(chǎn)生奮發(fā)圖強(qiáng)，積極向上的積極情緒，又要幫助中等生具體分析成敗得失的原因，找到如何改進(jìn)提高的途徑和方法。針對(duì)中等生的不同情況，提出不同的要求。對(duì)偏科現(xiàn)象嚴(yán)重的要求自訂目標(biāo)，幫助其逐步把弱門補(bǔ)上；對(duì)學(xué)習(xí)方法欠缺的則加強(qiáng)指導(dǎo)與交流；對(duì)意志品質(zhì)較差、成績(jī)波動(dòng)較大的同學(xué)則要求堅(jiān)持寫自檢自查日記，逐步學(xué)會(huì)自我約束；對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度敷衍者則嚴(yán)格要求，督促其制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐步培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；對(duì)智力確實(shí)欠佳的學(xué)生要引導(dǎo)其正確對(duì)待，多肯定其閃光點(diǎn)，多加關(guān)愛(ài)。事實(shí)說(shuō)明，只要班主任肯持久地下功夫，許多中等生的學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)得到大幅度的提高，同時(shí)其不良心理狀態(tài)也能得到根本的調(diào)整。整個(gè)班級(jí)也因此顯得生機(jī)勃勃，活力無(wú)限。

4、努力給中等生提供展示自我、體現(xiàn)自我存在價(jià)值的時(shí)間和空間，讓中等生也動(dòng)起來(lái)，活起來(lái)。

在傳統(tǒng)的班級(jí)管理制度下，中等生往往只能是被管理者，很難真正感到自己是班級(jí)的主人。我認(rèn)為必須改革傳統(tǒng)的班級(jí)管理制度，要給中等生也提供鍛煉和為班級(jí)管理貢獻(xiàn)力量的機(jī)會(huì)。班干部可以采用老師推薦、學(xué)生自薦、組閣等方式，定期輪換。針對(duì)不同學(xué)生的特長(zhǎng)，設(shè)立多層次干部，使盡可能多的學(xué)生參與班級(jí)事務(wù)。班級(jí)重大事情和重大活動(dòng)，均由班級(jí)全體成員共同討論決定，每個(gè)學(xué)生都有參與管理集體的機(jī)會(huì)，在會(huì)上都有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，強(qiáng)化學(xué)生的主人翁意識(shí)。在課堂教學(xué)中，也應(yīng)該給中等生以解答問(wèn)題的機(jī)會(huì)。教師要多引導(dǎo)他們積極參與課堂討論，大膽發(fā)言，多加鼓勵(lì)，使他們從膽怯緊張和漠然中擺脫出來(lái)。班主任還要組織和開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，活動(dòng)的主體應(yīng)是全體學(xué)生，要促使許多平時(shí)不動(dòng)不響的中等生也能全身心地參與進(jìn)去，在多種活動(dòng)中去展示他們青春活力，發(fā)揮他們的興趣特長(zhǎng)，化解他們的煩惱痛苦，促進(jìn)他們的身心和諧發(fā)展。

5、積極爭(zhēng)取并協(xié)調(diào)各方面的的教育力量，同心合力，促進(jìn)中等生健康成長(zhǎng)。

班主任作為班級(jí)集體的教育者、組織者和指揮者，必須充分發(fā)揮各種教育力量的作用。促進(jìn)中等生的心理健康同樣需要多方的共同努力，才能收到最好的效果。首先，要爭(zhēng)取各任課教師的配合。我在工作中注意經(jīng)常與各任課教師溝通情況，主動(dòng)向各任課老師了解那些引起我注意的中等生的思想情況、學(xué)習(xí)情況；同時(shí)把我了解到的這些學(xué)生的有關(guān)情況向各任課教師作介紹，共同探討在教育教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題，具體落實(shí)幫教措施，使幫教工作能協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。其次必須爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)的支持。班主任與家長(zhǎng)要經(jīng)常交流，以便更全面地了解學(xué)生。班主任要提醒家長(zhǎng)運(yùn)用正確的教育方法，多與子女進(jìn)行平等交流，建設(shè)民主和諧的家庭環(huán)境，不給子女以過(guò)多的壓力。

6、對(duì)極個(gè)別已顯精神病態(tài)的學(xué)生，班主任要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，促其進(jìn)行專門的心理治療，以免延誤時(shí)機(jī)使病情惡化。

當(dāng)前，學(xué)生的心理健康教育已開(kāi)始引起全社會(huì)的重視，有關(guān)各方正在采取各種措施努力促進(jìn)學(xué)生心理的健康發(fā)展。但以中等生這一特殊群體的心理問(wèn)題為對(duì)象的理論探索還很缺乏，在教育實(shí)踐中對(duì)中等生的心理問(wèn)題的關(guān)注也很不夠，這在很大程度上影響了學(xué)校教育教學(xué)的效果，也影響了班級(jí)集體的建設(shè)。作為班主任中的普通一員，我對(duì)這一問(wèn)題感受較深，有了一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，現(xiàn)在寫成此文以期與各位班主任共同探討，共同關(guān)注中等生的心理健康，加強(qiáng)工作的針對(duì)性，把班級(jí)集體建設(shè)得更好，使自己真正無(wú)愧于“人類靈魂工程師”這一光榮稱號(hào)。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇九

【論文摘要】財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)良好的財(cái)務(wù)管理。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，投資少、見(jiàn)效快，其對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力較強(qiáng)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，我國(guó)的中小企業(yè)已超過(guò)1000萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對(duì)于如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理這個(gè)問(wèn)題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題及其成因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

【論文關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀成因；對(duì)策。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。

1.融資貸款困難，資金嚴(yán)重不足。

目前我國(guó)中小企業(yè)的資金來(lái)源絕大多數(shù)是是合伙投資，注冊(cè)資本較少，資本實(shí)力有限，其中的資金很多是業(yè)主家庭自己積累的財(cái)富，這導(dǎo)致企業(yè)的資金規(guī)模太小。而現(xiàn)實(shí)中的很多中小企業(yè)長(zhǎng)期處于成長(zhǎng)發(fā)展期，對(duì)于資金的需求量非常大，因此資金的短缺必然會(huì)嚴(yán)重影響其發(fā)展。而處在這一階段的中小企業(yè)技術(shù)水平落后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不太穩(wěn)定，在財(cái)務(wù)制度上存在不健全的因素，比如說(shuō)信息披露制度達(dá)不到公開(kāi)透明，因此融資困難。另外由于企業(yè)規(guī)模不大，可抵押資產(chǎn)不多，因此使得資金擔(dān)保方面的難度加大。同時(shí)，在我國(guó)，缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，而普遍的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小型企業(yè)的貸款并沒(méi)有優(yōu)惠政策，這也在很大程度上加大了中小企業(yè)貸款的難度。

2.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。但許多將利潤(rùn)最大化看作唯一的目標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)絕大多數(shù)屬于短期行為，追求短期利潤(rùn)，希望盡快的回收投資，而對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)利潤(rùn)的追求缺乏規(guī)劃，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也缺乏完善的戰(zhàn)略目標(biāo)。中小企業(yè)的管理能力相對(duì)缺乏，過(guò)度負(fù)債的經(jīng)營(yíng)是這些企業(yè)的通病，在這種情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)更大，財(cái)務(wù)壓力也隨之加劇，在這種支付能力日漸脆弱的情況下，企業(yè)往往形成惡性循環(huán)，加大投資，而這種投資必然很盲目，投資方向出現(xiàn)較大失誤，造成很多企業(yè)最后走向了破產(chǎn)。

3.財(cái)務(wù)分析不科學(xué)。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果必須進(jìn)行有效分析，才能找出問(wèn)題所在，對(duì)癥下藥，使得企業(yè)能夠向更好的方向發(fā)展。而中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，因?yàn)槠涑踔砸话愣际菫榱藨?yīng)付稅檢，其財(cái)務(wù)分析的方法也并不科學(xué)，常常流于形式，因此無(wú)法財(cái)務(wù)分析的科學(xué)作用。

4.財(cái)務(wù)控制力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

許多中小企業(yè)對(duì)于成本費(fèi)用控制不力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理，成本浪費(fèi)非常嚴(yán)重。另外在原材料料采購(gòu)等方面缺少預(yù)算控制，增加消耗。而人員利用率低所導(dǎo)致的人力資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致了人力成本的大大增加。生產(chǎn)成本的提高不利于企業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致市場(chǎng)份額的減小，市場(chǎng)占有率下降，在經(jīng)濟(jì)不景氣的市場(chǎng)條件下難以贏得促銷的主動(dòng)權(quán)，而成本過(guò)高的諸多連鎖反應(yīng)必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，漸漸將企業(yè)推向了破產(chǎn)的邊緣。

5.企業(yè)管理人員思想觀念落后，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下。

中小企業(yè)中絕大多數(shù)是私營(yíng)性質(zhì)，因此企業(yè)管理者的能力和管理素質(zhì)較低，管理思想落后。財(cái)務(wù)管理企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)良好的財(cái)務(wù)管理。但很多中小企業(yè)管理者由于缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)觀念，并沒(méi)有使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其相應(yīng)的作用的地位。可以說(shuō)，許多中小企業(yè)的投資者就是其經(jīng)營(yíng)者，集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，采用的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，這種不科學(xué)的管理模式勢(shì)必造成財(cái)務(wù)管理混亂，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。另外，許多中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的資本增值意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結(jié)算，造成資金的閑置和浪費(fèi)，損失利息收入和投資收入；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，同時(shí)大多企業(yè)為了爭(zhēng)取客戶，采用賒賬方式，但在催收措施上不力，導(dǎo)致懷壞賬。三是資金監(jiān)管不力使得資金閑置風(fēng)吹雨淋，無(wú)人問(wèn)津，資金周轉(zhuǎn)率大大低，企業(yè)的獲利能力逐漸減弱。

二、解決中小企業(yè)存在問(wèn)題的對(duì)策建議。

我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題是內(nèi)外因皆有的，外部來(lái)講，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于企業(yè)發(fā)展，自身的財(cái)務(wù)措施不到位更加劇了這些問(wèn)題，因此要解決這些問(wèn)題就必須從內(nèi)部和外部同時(shí)著手，采取多方面的改進(jìn)措施。而其中更重要的是企業(yè)自身內(nèi)部管理體制及方式的改革和完善。其對(duì)策可以從以下幾方面入手。

1.解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

資金是一個(gè)企業(yè)的命脈，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)資金的支持，尤其對(duì)于資金比較缺少的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該給予一定的支持。可以從以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家可以對(duì)中小企業(yè)放寬貸款條件以及一定方面的金融支持。加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)上市，借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟二板市場(chǎng)，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供必要的資金投入。（2）國(guó)家應(yīng)支持在地方建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多層次擔(dān)保體系。我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系可由城市、省、國(guó)家三級(jí)機(jī)構(gòu)組成。其業(yè)務(wù)由擔(dān)保與再擔(dān)保兩部分構(gòu)成；擔(dān)保主要以地市為基礎(chǔ)，再擔(dān)保主要以省為基礎(chǔ)完善信用方面的系統(tǒng)支持。（3）中小企業(yè)自身也必須提高技術(shù)水平，提高效益，同時(shí)建立健全財(cái)務(wù)體制，從而能夠盡可能完成融資。

2.樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，而目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，只有有了正確的目標(biāo)，才可以向著這個(gè)目標(biāo)不斷邁進(jìn)，對(duì)于樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，可以從如下幾個(gè)方面著手：（1）中小企業(yè)需協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種關(guān)系，處理好短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，只有實(shí)施好長(zhǎng)期戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。（2）中小企業(yè)需減少盲目投資和無(wú)效投資，在投資之前要實(shí)事求是的做好投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須配合調(diào)查分析市場(chǎng)情況，再確定投資產(chǎn)品的可能產(chǎn)銷情況。（3）現(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財(cái)務(wù)管理，必須要有完整的財(cái)務(wù)資料，以幫助管理者分析過(guò)去和預(yù)測(cè)未來(lái)，使管理者看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，以增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)分析機(jī)制。

企業(yè)管理中必須有規(guī)范的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，應(yīng)尤為重視，可從以下幾個(gè)方面逐步建立。（1）對(duì)報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)采用比較分析法進(jìn)行前期和后期的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)其中的差距并進(jìn)行原因分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，提高效益，（2）對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果需采用比率分析法進(jìn)行更深層次的分析，通過(guò)多方位的比較，發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)與行業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)和水平的差距，不斷修正自身的經(jīng)營(yíng)模式，最終提升經(jīng)營(yíng)效益。（3）補(bǔ)充分析企業(yè)的發(fā)展變化趨勢(shì)，可以采用趨勢(shì)分析方法，只有把握好了企業(yè)和行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，才可以把握最正確的方向。

4.控制成本費(fèi)用。

企業(yè)要想達(dá)到自身利益的最大化，成本是非常重要的方面，因此控制成本也就成為了提高經(jīng)營(yíng)利益的一個(gè)必要方式，成本包括多個(gè)方面，可以從以下幾個(gè)方法中嘗試：（1）降低購(gòu)買成本。市場(chǎng)價(jià)格是不斷波動(dòng)的，因此業(yè)務(wù)人員必須充分了解進(jìn)貨渠道，貨比三家，在這種情況下進(jìn)行采購(gòu)才能做出最優(yōu)選擇，降低購(gòu)買成本。（2）改進(jìn)技術(shù)是降低成本的核心。必須重視技術(shù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，最大限度的降低成本。（3）加強(qiáng)日常資金管理，協(xié)調(diào)好資金的流動(dòng)性、安全性與效益性的關(guān)系，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快、保持良性循環(huán)。

5.改變落后的財(cái)務(wù)管理觀念，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

（1）在上崗資格方面，在招聘財(cái)務(wù)人員的方法上，要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的人員上崗資格。（2）在培訓(xùn)方面，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，從而使他們能夠接受最先進(jìn)的管理理念，更新觀念，提升自身管理素質(zhì)，提高自身業(yè)務(wù)水平。（3）規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵(lì)措施提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。（4）法律方面，要強(qiáng)化中小企業(yè)法人法律意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這樣不僅可以有效避免財(cái)務(wù)人員違法行為的發(fā)生，還有利于財(cái)務(wù)人員依法提供完整的財(cái)務(wù)信息。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十

【論文摘要】財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)良好的財(cái)務(wù)管理。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，投資少、見(jiàn)效快，其對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力較強(qiáng)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，我國(guó)的中小企業(yè)已超過(guò)1000萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對(duì)于如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理這個(gè)問(wèn)題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題及其成因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十一

人際交往是人們?cè)谌粘Ｉ睢W(xué)習(xí)、工作等過(guò)程中通過(guò)相互聯(lián)系、相互作用而形成的心理與行為的互動(dòng)。隨著現(xiàn)代科技及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的交往形式已經(jīng)不能滿足當(dāng)代學(xué)生的人際交往，當(dāng)代學(xué)生的人際交往方式越來(lái)越多樣化，交往的范圍也隨著手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等介入而跨越時(shí)空的限制，交往的內(nèi)容除了以交流感情、切磋知識(shí)為主外，還通過(guò)多種社會(huì)實(shí)踐方式吸收社會(huì)信息。

主觀原因分析及調(diào)適。

當(dāng)代學(xué)生在人際交往過(guò)程中各種心理問(wèn)題的產(chǎn)生，除了家庭、學(xué)校以及社會(huì)因素之外，最重要的還是個(gè)人的主觀原因。作為心理咨詢的一些專家或是老師、同學(xué)主要還是要從個(gè)人的心理因素方面進(jìn)行分析和幫助。

1.認(rèn)知方面。

人際交往的認(rèn)知成分反映個(gè)體在人際交往中對(duì)人際關(guān)系狀況的了解，是人際知覺(jué)的結(jié)果，是理性條件。學(xué)生在人際交往中常出現(xiàn)對(duì)自我評(píng)價(jià)的認(rèn)知失調(diào)，如過(guò)高地評(píng)價(jià)自我或是過(guò)低地評(píng)價(jià)自我。前者產(chǎn)生自傲心理，居高臨下：后者是自卑心理，自我封閉，害怕與人交往，恐懼交往失敗。過(guò)度的自我中心化，覺(jué)得任何事情都是“人人為我，我為人人”，與人相處時(shí)，不分時(shí)間、場(chǎng)合，不顧及別人的情緒，任意表達(dá)自己的意見(jiàn)，隨意表露個(gè)人的不良情緒，影響到他人的情緒和利益而惡化人際關(guān)系。以自我為中心的人實(shí)際上是為了更多受到別人的關(guān)注，但要獲得這種尊重和關(guān)注必須先尊重別人，關(guān)注和幫助別人，才能有好的效果。對(duì)人際關(guān)系的過(guò)度理想化，有些學(xué)生在人際交往中因?yàn)槿狈ψ銐虻男睦頊?zhǔn)備，對(duì)人際關(guān)系的判斷過(guò)于簡(jiǎn)單化，理想化，因而在最初與人交往中受到挫折和傷害，從而產(chǎn)生不信任感或是與人溝通困難的.心理。或是認(rèn)為人際交往相當(dāng)于市場(chǎng)的交換，而傷害別人的感情。在這種情況下，學(xué)生應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人際關(guān)系的復(fù)雜性和多變性，并以友誼情感至上的原則與人交往，一方面要認(rèn)識(shí)別人的各個(gè)方面，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到人際交往中的一些技巧，以增進(jìn)友誼，改善人際關(guān)系。

2.情感方面。

情感是人們對(duì)客觀事物是否滿足個(gè)人需要的一種態(tài)度體驗(yàn)，情感成分是關(guān)系雙方在人際交往中人際關(guān)系的滿意程度和親疏關(guān)系，是人際關(guān)系的基礎(chǔ)。情感在人際交往中對(duì)個(gè)人的行為起著動(dòng)力作用，人際交往中若有積極的情感產(chǎn)生則推動(dòng)人際交往的行為，個(gè)人人際交往更積極主動(dòng)：消極的情感則阻礙正常的人際交往，個(gè)人表現(xiàn)出孤僻、自卑或是自我中心化，從而導(dǎo)致人際關(guān)系惡化。學(xué)生在人際交往中一定要調(diào)整好自己的情緒情感，“不以物喜，不以己悲”，正確全面地評(píng)價(jià)自我，超越自卑、恐懼心理，調(diào)整自負(fù)懷疑心理，并且在人際交往中掌握一些交往的技能和技巧。

3.社交知覺(jué)及歸因方面。

社交知覺(jué)中包括首因效應(yīng)、近因效應(yīng)、光環(huán)效應(yīng)、投射效應(yīng)及社會(huì)刻板影響影響到我們對(duì)別人客觀全面的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，應(yīng)該盡量避免。這些社交知覺(jué)同時(shí)也會(huì)影響到個(gè)人的歸因，歸因是指?jìng)€(gè)體習(xí)慣上傾向于做出怎樣的解釋，它也影響著個(gè)人的人際交往，如在人際交往中遇到挫折時(shí)就會(huì)把失敗歸因于環(huán)境不好、運(yùn)氣差、人際交往太復(fù)雜等復(fù)雜的外界因素，卻很少考慮內(nèi)在的因素，從而導(dǎo)致人際歸因失誤而形成人際交往障礙或人際交往的一些心理問(wèn)題，產(chǎn)生消極的人際知覺(jué)和情感而自我封閉退卻，或是沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。常見(jiàn)的歸因偏差有認(rèn)知性偏差、動(dòng)機(jī)性偏差以及性別性偏差。當(dāng)代學(xué)生的歸因風(fēng)格和歸因偏差會(huì)影響到學(xué)生人際交往，所以對(duì)學(xué)生應(yīng)該進(jìn)行歸因的訓(xùn)練。

4.行為、能力方面。

學(xué)生在人際交往中缺乏足夠的閱人經(jīng)驗(yàn)及交往經(jīng)驗(yàn)，所以在交往過(guò)程中容易出現(xiàn)行為不當(dāng)而影響人際關(guān)系，或是語(yǔ)言表達(dá)能力欠佳，表達(dá)不妥或是詞不達(dá)意而讓別人誤解，給人際交往造成不好的影響。在這些方面，當(dāng)代學(xué)生應(yīng)該多看或是學(xué)習(xí)一些交往的技巧，要善于表達(dá)自我，真誠(chéng)地去贊美別人，同時(shí)也要提升個(gè)人各個(gè)方面的能力，以自己的獨(dú)特魅力吸引別人。

5.自我意識(shí)及價(jià)值觀。

自我意識(shí)是個(gè)人對(duì)自我以及自己與周圍關(guān)系的認(rèn)識(shí)，并依靠這種認(rèn)識(shí)控制、調(diào)節(jié)自己的行為活動(dòng)，使個(gè)體與環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡。在對(duì)學(xué)生自我意識(shí)與人際關(guān)系的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在自我對(duì)人際關(guān)系有很大預(yù)測(cè)作用，內(nèi)在自我與人際關(guān)系困擾成負(fù)相關(guān)，即內(nèi)在自我意識(shí)水平越低的人人際關(guān)系困擾越大。學(xué)生在人際交往過(guò)程中首先應(yīng)該積極全面地評(píng)價(jià)自我，充分地認(rèn)識(shí)自我，相信自己有不同于別人的特長(zhǎng)，克服自卑自負(fù)心理，敢于超越自我和挑戰(zhàn)自我，建立良好的人際關(guān)系，充分地感受人際交往中的溫暖，從而健康快樂(lè)地學(xué)習(xí)和生活。價(jià)值觀的一致性是人際吸引的一個(gè)要素，學(xué)生樹(shù)立積極健康的價(jià)值觀是調(diào)動(dòng)個(gè)人交往積極的動(dòng)力，如在人際交往中不能簡(jiǎn)單認(rèn)為人心叵測(cè)，人心自私，或是受相互利用等不良的價(jià)值觀的影響，而應(yīng)該積極正確地看待人際交往。

當(dāng)代學(xué)生人際交往中出現(xiàn)的心理問(wèn)題的解決辦法除了從主觀上分析解決外，還應(yīng)該從客觀上采取具體措施，如：

（一）重視學(xué)校校園文化的建設(shè)，創(chuàng)造寬松的校園環(huán)境，優(yōu)化人際交往氛圍。

利用課堂教學(xué)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。建立奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友善的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高學(xué)生人際信任度，創(chuàng)造良好的人際交往環(huán)境。通過(guò)團(tuán)隊(duì)的一些活動(dòng)擴(kuò)大學(xué)生的交往范圍，在交往實(shí)踐中得到鍛煉，并體會(huì)到良好的人際交往帶來(lái)的收獲和樂(lè)趣。培養(yǎng)學(xué)生的集體主義榮譽(yù)感，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，不去斤斤計(jì)較人際交往中的個(gè)人得失。

（二）心理咨詢工作的老師或是學(xué)習(xí)心理學(xué)的專業(yè)人士應(yīng)該做的。

很多新生因?yàn)檫m應(yīng)不良容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，而這些心理問(wèn)題的出現(xiàn)有可能是人際適應(yīng)不良所造成，心理的不健康從而也會(huì)加劇人際關(guān)系的惡化。所以對(duì)于新人校學(xué)生要格外重視，無(wú)論是心理學(xué)的專家和老師，還是搞學(xué)生工作的一些人員都要重視這一點(diǎn)。

2.重視對(duì)學(xué)生人際交往理論知識(shí)的講解和指導(dǎo)。

可開(kāi)設(shè)一些有關(guān)人際交往的課程，讓他們更有效地掌握人際交往的知識(shí)和技巧，并懂得人際交往過(guò)程中的一些心理學(xué)知識(shí)。在其他任何課堂上都可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行人際交往知識(shí)的傳授和分析。一些研究確實(shí)表明那些學(xué)過(guò)心理學(xué)的人或是懂得心理學(xué)知識(shí)的學(xué)生在人際交往過(guò)程中出現(xiàn)的心理問(wèn)題或是人際交往適應(yīng)不良情況更少。對(duì)一些做學(xué)生工作的老師或行政人員進(jìn)行心理學(xué)方面或人際交往知識(shí)的定期培訓(xùn)，如拓展訓(xùn)練，對(duì)于任何類型的成人或是學(xué)生都是適合的，讓他們感受到集體的力量，以及深刻體驗(yàn)人和人相互信任支持和幫助的偉大作用，以達(dá)到對(duì)當(dāng)代學(xué)生人際交往出現(xiàn)的心理問(wèn)題進(jìn)行積極全面的指導(dǎo)。

3.重視心理咨詢工作的開(kāi)展及心理咨詢方法的適當(dāng)運(yùn)用。

學(xué)校可開(kāi)展組織一些公益性的心理咨詢活動(dòng)，對(duì)學(xué)生人際交往的一些知識(shí)進(jìn)行宣傳、教育和指導(dǎo)。當(dāng)代學(xué)生的主要心理問(wèn)題大多是來(lái)自于人際關(guān)系適應(yīng)不良，在咨詢過(guò)程中重視從學(xué)生人際交往這條主線人手，找到學(xué)生心理問(wèn)題的關(guān)鍵癥結(jié)所在，有效地幫助其解決問(wèn)題。在咨詢過(guò)程中要充分了解學(xué)生人際關(guān)系的特點(diǎn)是咨詢與輔導(dǎo)的前提與基礎(chǔ)；建立良好的咨訪關(guān)系是學(xué)生心理咨詢的核心；訓(xùn)練學(xué)生交往技能是解決學(xué)生心理問(wèn)題的重要手段，如可以進(jìn)行積極的自我暗示，主動(dòng)熱情地待人，以及把每個(gè)人的感受都看成是最重要的，重視別人的感受，尊重別人贊美別人，自己才能得到別人的接納和認(rèn)可，從而改善人際關(guān)系。

心理咨詢?cè)趫F(tuán)體情境中進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)人際交互影響，注重團(tuán)體內(nèi)的交流，并利用團(tuán)體精神影響個(gè)人的行為。人際交往本來(lái)就是在人與人的互動(dòng)中進(jìn)行相互影響，團(tuán)體心理咨詢是輔導(dǎo)個(gè)體在交往中通過(guò)觀察、學(xué)習(xí)，更全面地認(rèn)識(shí)自我，探索自我，接納自我，更全面客觀地認(rèn)識(shí)別人，調(diào)整和改善人際關(guān)系的有效途徑。團(tuán)體咨詢與輔導(dǎo)具有高效率、高感染力的特點(diǎn)，利用團(tuán)隊(duì)精神去影響每一個(gè)人，提高人際交往的技巧和能力，改善人際關(guān)系。

朋輩輔導(dǎo)是學(xué)校心理咨詢模式之一，是幫助學(xué)生擺脫心理困境、獲得外部支持的一種重要方式。朋輩輔導(dǎo)是指由一些受過(guò)半專業(yè)訓(xùn)練的學(xué)生或是學(xué)習(xí)心理學(xué)專業(yè)的在校學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言和非語(yǔ)言的互動(dòng)交流，對(duì)同輩提供傾訴、支持或咨詢的服務(wù)。因?yàn)榕筝呌懈咏嗨频膬r(jià)值觀、生活理念等，所以在學(xué)生人際交往的咨詢中更容易被接受，也更有說(shuō)服力和影響力，可以有效幫助學(xué)生建立良好的人際關(guān)系及正確的人際交往理念。

4.加強(qiáng)家庭功能，親情的付出和感化。

很多學(xué)生在戀愛(ài)上容易出問(wèn)題，其中最重要的原因就是家庭功能的弱化。如早戀或是戀愛(ài)中出現(xiàn)的種種不良問(wèn)題，很多時(shí)候都是因?yàn)榧彝ブ懈改笇?duì)孩子的關(guān)愛(ài)以及交流和溝通不良造成的。學(xué)生失去了家庭中親情的支持和理解，就容易尋求同伴的交流，誤以為這是一種良好的戀愛(ài)，甚至是一種可以走人家庭的戀愛(ài)。而實(shí)際上學(xué)生對(duì)戀愛(ài)的責(zé)任心及后果認(rèn)識(shí)得并不是很清楚，甚至不知道自己在這種特殊的人際交往中真正想要什么不想要什么而盲目交往。作為學(xué)生的家長(zhǎng)應(yīng)該對(duì)孩子進(jìn)行早期的預(yù)防和疏導(dǎo)，讓孩子感受到家庭的責(zé)任和溫暖，培養(yǎng)孩子積極的責(zé)任心，是預(yù)防學(xué)生戀愛(ài)中出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十二

金融危機(jī)的影響從區(qū)域向全球、從虛擬經(jīng)濟(jì)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、從外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)散和蔓延，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了深刻的影響。企業(yè)可以選擇以下策略來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

1.安全穩(wěn)健策略。

(1)增加融資渠道。金融危機(jī)時(shí)往往引起企業(yè)融資困難，企業(yè)要進(jìn)行多渠道籌資，除銀行貸款外。企業(yè)要積極運(yùn)用票據(jù)、債券、信托、融資租賃、售后回租等方式，而且避免用短期資金進(jìn)行長(zhǎng)期投入，這樣必然會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)更大，而是應(yīng)該考慮長(zhǎng)錢短用或長(zhǎng)短匹配。

(2)調(diào)整投資方向。企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)整投資，特別是對(duì)于非核心、盈力能力不強(qiáng)、發(fā)展前景不明朗的產(chǎn)品減少投入，淘汰舊設(shè)備，以保證核心產(chǎn)品的資源、資金需要。同時(shí)，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的適當(dāng)投入，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，為下一步新市場(chǎng)與新客戶的開(kāi)發(fā)做好充足的準(zhǔn)備。比如：當(dāng)次貸危機(jī)尚在美國(guó)本土肆虐的時(shí)候，廣東家電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)調(diào)整出口市場(chǎng)策略，根據(jù)廣州海關(guān)數(shù)據(jù)，去年前三季度，廣東對(duì)拉美、中東(17國(guó))和東盟等新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)均超過(guò)3成，分別出口24.4億美元、19億美元和14.1億美元，分別增長(zhǎng)33.4％、45.3％和42.2％。

(3)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。成本費(fèi)用的控制是企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)全方位管理的最基本環(huán)節(jié)，其最終結(jié)果是給企業(yè)帶來(lái)一定的成本效益。企業(yè)要將有限的資源用到最需要的地方，這是每一個(gè)企業(yè)都要面對(duì)的問(wèn)題，企業(yè)要采取靈活多樣的措施進(jìn)行成本費(fèi)用的控制。比如：對(duì)企業(yè)的材料、工資、間接費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的日常控制，不僅要有專人負(fù)責(zé)和監(jiān)督，而且要使費(fèi)用發(fā)生的執(zhí)行者實(shí)行自我控制。同時(shí)，針對(duì)成本、費(fèi)用差異發(fā)生的原因進(jìn)行及時(shí)糾正，保證成本費(fèi)用最小化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(4)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是企業(yè)選擇重點(diǎn)檢測(cè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，確定財(cái)務(wù)危機(jī)警戒標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，及時(shí)警示有關(guān)負(fù)責(zé)人員，并分析企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的原因，企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行潛在的問(wèn)題，提出防范措施的一種制度安排，它兼有監(jiān)測(cè)、診斷和治療功能。面對(duì)金融危機(jī)，企業(yè)的外部環(huán)境瞬息萬(wàn)變，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和超前意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，公司的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)縮短經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的周期，做到月度指標(biāo)分析、季度全面分析，及時(shí)向決策層提供預(yù)警信息和危機(jī)應(yīng)對(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)案，及時(shí)避免財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。

2.逆勢(shì)增長(zhǎng)策略。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)把金融危機(jī)看成是一次機(jī)會(huì)，因?yàn)榻鹑谖C(jī)時(shí)期，一些企業(yè)的價(jià)值被低估，企業(yè)可以適時(shí)通過(guò)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。但逆勢(shì)增長(zhǎng)需要考慮幾方面的問(wèn)題。

(1)對(duì)被并購(gòu)企業(yè)實(shí)施整合的能力。企業(yè)并購(gòu)已經(jīng)成為企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中謀求生存與發(fā)展的重要手段之一，然而許多企業(yè)的并購(gòu)?fù)允「娼K，經(jīng)過(guò)一些分析數(shù)據(jù)表明，失敗的比例竟然高達(dá)70％。其中最主要的原因就是企業(yè)在并購(gòu)之初，沒(méi)能很好地評(píng)估被并購(gòu)企業(yè)的業(yè)務(wù)以及在并購(gòu)之后可能會(huì)遇到障礙，沒(méi)有很好地確定企業(yè)如何實(shí)施整合(特別是財(cái)務(wù)整合)。比如，四川一家名為騰中重工的民營(yíng)企業(yè)，正當(dāng)美國(guó)通用汽車公司遭遇破產(chǎn)危機(jī)之時(shí)，與通用公司達(dá)成了收購(gòu)悍馬的初步協(xié)議。悍馬做為一外國(guó)的企業(yè)被我國(guó)企業(yè)收購(gòu)，該企業(yè)首先將面臨實(shí)施整合的問(wèn)題，也就是要防止水土不服。

(2)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。企業(yè)有必要在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣，在金融危機(jī)到來(lái)之前，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)一些異常現(xiàn)象，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)及時(shí)，則企業(yè)可以及時(shí)做出應(yīng)變，以避免和減少風(fēng)險(xiǎn)損失。此外，逆勢(shì)增長(zhǎng)還要考慮企業(yè)目前的現(xiàn)金流和再融資能力能否支持持續(xù)的擴(kuò)張，新進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品能否很快地適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)沖擊，企業(yè)擴(kuò)張的目的是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張還是核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高等等。

常言道：危機(jī)孕育著風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，在復(fù)雜多變的金融危機(jī)的環(huán)境下。系統(tǒng)地分析研究企業(yè)財(cái)務(wù)策略，可減少企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)，同時(shí)也將有助于企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)富最大化。

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3.孟磊企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊。2008(6)。

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國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十三

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十四

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)主要對(duì)如何通過(guò)醫(yī)療儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)臨床診斷提供相關(guān)依據(jù)進(jìn)行研究，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代化的物理、化學(xué)方法實(shí)施醫(yī)學(xué)診斷的學(xué)科。作為現(xiàn)代化醫(yī)院不可或缺的一員，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)人才擔(dān)負(fù)著人群健康保健的重大責(zé)任，然而由于我國(guó)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)教育起步較晚，整體教育模式還未成熟和完善,加之近年來(lái)畢業(yè)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。筆者對(duì)我院近年來(lái)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)畢業(yè)生采用問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)分析影響畢業(yè)生就業(yè)的各個(gè)因素，為教學(xué)和指導(dǎo)就業(yè)提供相關(guān)參考。

一、資料和方法。

1.調(diào)查對(duì)象。隨機(jī)選取我校-屆醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)學(xué)生146名作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)發(fā)放自制的調(diào)查問(wèn)卷對(duì)其就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查。

2.調(diào)查內(nèi)容和方法。調(diào)査問(wèn)卷主要包含畢業(yè)生就業(yè)單位層次（省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、就業(yè)崗位、就業(yè)途徑等方面。調(diào)查問(wèn)卷采用不記名方式進(jìn)行。

二、結(jié)果。

1.問(wèn)卷回收。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷146例，回收142例（97.3%），其中無(wú)效問(wèn)卷4例（2.8%）有效問(wèn)卷138例，有效回收率為94.5%。

2.就業(yè)單位層次。畢業(yè)生多集中于市、縣級(jí)醫(yī)院，選擇省級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)者較少，其中縣級(jí)醫(yī)院就業(yè)者最多，占50.7%，市級(jí)醫(yī)院就業(yè)者占29.7%，省級(jí)醫(yī)院就業(yè)者10例（7.2%）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)者11例（8%），另有6例選擇醫(yī)藥企業(yè)就業(yè)(4.3%)。

3.就業(yè)崗位。78.3%的畢業(yè)生選擇于各醫(yī)院檢驗(yàn)科就業(yè)，13.0%的畢業(yè)生選擇于病理科就業(yè)，選擇疾病控制中心、科研單位以及中心血站等單位就業(yè)者較少，占8.7%。

4.就業(yè)途徑。54.3%通過(guò)政府或?qū)W校舉辦的畢業(yè)生雙選會(huì)成功就業(yè)，14.5%的畢業(yè)生通過(guò)他人介紹就業(yè)，其余通過(guò)人才交流中心、網(wǎng)上擇業(yè)等方式就業(yè)的有31.2%。

三、討論。

1.就業(yè)單位層次。依據(jù)本次調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，絕大部分畢業(yè)生（80.4%）選擇市縣級(jí)單位就業(yè)，而選擇省級(jí)醫(yī)院就業(yè)者只有7.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)者僅有8.0%。結(jié)果表明，目前我國(guó)對(duì)于醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)的教育層次偏低。由于省級(jí)醫(yī)院檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和設(shè)備較為先進(jìn)，而目前高職教育是檢驗(yàn)專業(yè)的主力軍，本科和研究生層次的畢業(yè)生相對(duì)較少，三年時(shí)間的高職教育很難讓檢驗(yàn)專業(yè)學(xué)生熟練掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)，因此其較難于高層次的醫(yī)院就業(yè)。此外，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就業(yè)的畢業(yè)生同樣較少，可能與就業(yè)環(huán)境、薪酬待遇存在一定關(guān)系。

2.就業(yè)崗位。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分（78.3%）的畢業(yè)生選擇于各醫(yī)院檢驗(yàn)科就業(yè)，即專業(yè)對(duì)口，基本可以做到學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)。13.0%的畢業(yè)生選擇病理科就業(yè),從廣義上來(lái)說(shuō)，病理診斷仍是醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的一部分，但值得注意的`是，目前在我國(guó)各大醫(yī)學(xué)院校中，單獨(dú)開(kāi)設(shè)病理學(xué)診斷專業(yè)的院校較少，目前僅有瀘州醫(yī)學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)等少數(shù)幾所院校設(shè)立該專業(yè)。而各級(jí)醫(yī)院對(duì)病理學(xué)診斷專業(yè)人才均有較大的需求，因此，各醫(yī)學(xué)院校亟待盡快設(shè)立該專業(yè)教育，以滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)畢業(yè)生順利就業(yè)。

3.就業(yè)途徑。超過(guò)半數(shù)的（54.3%）畢業(yè)生通過(guò)政府或?qū)W校舉辦的畢業(yè)生雙選會(huì)成功就業(yè)。醫(yī)學(xué)院校和相關(guān)政府單位是畢業(yè)生就業(yè)的主要推動(dòng)者，應(yīng)積極推動(dòng)和組織各種形式的就業(yè)洽談會(huì)，廣泛組織國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，為畢業(yè)生就業(yè)選擇打開(kāi)市場(chǎng)，以促進(jìn)畢業(yè)生廣泛就業(yè)為最終目標(biāo)。14.5%的畢業(yè)生通過(guò)家人或其他熟人介紹就業(yè)。而隨著目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，畢業(yè)生了解消息的途徑較多，31.2%的畢業(yè)生通過(guò)網(wǎng)上招聘前往人才交流中心選擇合適的就業(yè)單位。因此，各院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，積極指導(dǎo)畢業(yè)生自主擇業(yè)。

目前，我國(guó)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)教育雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，高職教育、本科教育人才呈飛速增長(zhǎng)趨勢(shì)，大批醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)人才走向各級(jí)崗位，成為國(guó)民健康的保障。同時(shí)，應(yīng)清醒地看到，由于畢業(yè)生逐年增多，目前仍存在一定的就業(yè)壓力，就本次調(diào)查而言，當(dāng)前醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位層次較低、就業(yè)選擇余地較小、就業(yè)途徑較為單一。因此，各醫(yī)學(xué)院校應(yīng)及時(shí)開(kāi)展教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)生技能訓(xùn)練，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，構(gòu)建職場(chǎng)化實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)畢業(yè)生順利就業(yè)。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十五

8月以來(lái)全球市場(chǎng)的閃崩，被習(xí)慣性解讀為金融危機(jī)的預(yù)兆。但是，盡管市場(chǎng)閃崩通常是出現(xiàn)金融危機(jī)的預(yù)演，卻不能完全等同于金融危機(jī)。

從歷史看，1987年曾出現(xiàn)股市10月風(fēng)潮，道瓊斯指數(shù)一日狂瀉22.6%，迄今為止仍是歷史最大單日跌幅。上世紀(jì)90年代曾出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂，1994年出現(xiàn)墨西哥金融危機(jī)，2001年出現(xiàn)阿根廷債務(wù)危機(jī)和“9·11”事件，2013年出現(xiàn)印度和印尼“雙i”危機(jī)等。但是，符合金融危機(jī)定義的只有1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)，多數(shù)市場(chǎng)閃崩事件并沒(méi)有影響之后經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)閃崩不能完全等同于金融危機(jī)。相對(duì)而言，市場(chǎng)閃崩出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期率，而且多數(shù)能夠自行調(diào)整修復(fù)。

從市場(chǎng)動(dòng)蕩的原因看，事件驅(qū)動(dòng)是金融危機(jī)發(fā)生的更明確信號(hào)。比如泰銖崩盤導(dǎo)致東南亞金融危機(jī)，雷曼兄弟倒閉導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)。但迄今為止，并沒(méi)有出現(xiàn)第二個(gè)“雷曼事件”或“泰銖崩盤”事件。盡管導(dǎo)致8月以來(lái)全球金融市場(chǎng)閃崩的原因還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到完整清晰的解釋，但各經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的跌幅要么達(dá)到了金融危機(jī)高峰期的水平，要么超過(guò)了金融危機(jī)時(shí)的水平。按照過(guò)去的規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)基本面背離過(guò)大的企業(yè)或貨幣，不可能抵御長(zhǎng)達(dá)1個(gè)多月的做空。

從抗擊金融危機(jī)的能力看，經(jīng)過(guò)1998年以來(lái)兩次金融危機(jī)的考驗(yàn)，各經(jīng)濟(jì)體的防御能力有明顯提高。1998年，泰國(guó)等多數(shù)亞洲國(guó)家采取的是固定匯率制，一旦經(jīng)濟(jì)基本面無(wú)法維持本幣價(jià)值和固定匯率，就會(huì)遭到市場(chǎng)報(bào)復(fù)。而如今，多數(shù)國(guó)家實(shí)施的是更靈活的匯率制度，市場(chǎng)漏洞因此得到彌補(bǔ)。2008年，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)體的支付體系和清算體系搖搖欲墜，但如今，由于各經(jīng)濟(jì)體之間互助機(jī)制強(qiáng)化，除希臘短期出現(xiàn)過(guò)支付和清算危機(jī)外，其他經(jīng)濟(jì)體還沒(méi)有出現(xiàn)明顯危機(jī)。

從經(jīng)濟(jì)基本面看，美國(guó)和中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的引擎，代表了最大的基本面。過(guò)去7年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇越來(lái)越強(qiáng)勁，通過(guò)加息以調(diào)整負(fù)利率政策的條件越來(lái)越成熟。即使引發(fā)市場(chǎng)普跌的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，其實(shí)也足夠良好。而中國(guó)盡管gdp增速降到多年來(lái)的最低水平，但7%左右在主要經(jīng)濟(jì)體中仍是翹楚。而且，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)能部分抵消制造業(yè)和外貿(mào)數(shù)據(jù)的下降，經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有出現(xiàn)惡化拐點(diǎn)。

從這些方面看，與其說(shuō)8月以來(lái)市場(chǎng)閃崩代表了新一輪金融危機(jī)將至，不如說(shuō)代表了全球資產(chǎn)價(jià)格在重新評(píng)估。評(píng)估的過(guò)程雖然痛苦，但不是全面危機(jī)將至的信號(hào)。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十六

我國(guó)是海洋大國(guó)，日益突顯的海洋問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)主張管轄的海洋面積300萬(wàn)平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴(yán)峻的海洋問(wèn)題。南海問(wèn)題源于20世紀(jì)70年代，是“五國(guó)六方”的海洋爭(zhēng)端。雖然南海局勢(shì)整體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但近年來(lái)，區(qū)域外勢(shì)力的干涉，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問(wèn)題的不可控性增加。因此，維護(hù)南海穩(wěn)定、和平是新時(shí)期中國(guó)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

(一)海洋利益沖突加劇，周邊國(guó)家強(qiáng)化了南海主權(quán)聲索。

南海問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，南海島礁一直處于爭(zhēng)議的狀態(tài)。各當(dāng)事國(guó)家紛紛發(fā)布主權(quán)聲索，宣誓南沙島礁主權(quán)。并且，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，南海爭(zhēng)端的“爭(zhēng)議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以“管轄權(quán)”的爭(zhēng)議發(fā)展。無(wú)論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權(quán)范圍，都說(shuō)明南海問(wèn)題越演越烈。各周邊國(guó)家對(duì)南海島礁及附近海域的主權(quán)聲索，甚至是主權(quán)管轄，都在很大程度上增加了南海局勢(shì)的不穩(wěn)定性。

(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，南海問(wèn)題有升溫的趨勢(shì)，特別是美國(guó)等區(qū)外勢(shì)力的介入，讓區(qū)域性的南海問(wèn)題國(guó)際化。美國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整，同盟戰(zhàn)略關(guān)系的締結(jié)，無(wú)形中加劇了南海的政治競(jìng)爭(zhēng)。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國(guó)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問(wèn)題成為牽制并制約中國(guó)和平、穩(wěn)定發(fā)展的重要“抓手”。到2020年，美國(guó)60%的軍力將部署于亞太地區(qū)，通過(guò)與菲律賓、越南以及新加坡等國(guó)家形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對(duì)中國(guó)形成包圍的政治態(tài)勢(shì)。

(三)南海問(wèn)題國(guó)際化、多邊化，不穩(wěn)定局勢(shì)加劇。

南海問(wèn)題國(guó)家化、多邊化是新時(shí)期南海問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)，特別是菲律賓、越南等國(guó)試圖依托“東盟”，實(shí)現(xiàn)對(duì)南海主權(quán)的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對(duì)中國(guó)實(shí)行牽制。菲律賓、越南等國(guó)通過(guò)與區(qū)域外的大國(guó)建立多邊協(xié)商機(jī)制，將南海問(wèn)題推向國(guó)際化，從而借助區(qū)域外大國(guó)的力量，與中國(guó)進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權(quán)”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問(wèn)題的解決、南海局勢(shì)的穩(wěn)定，反而加劇了南海局勢(shì)的不穩(wěn)定性，對(duì)于當(dāng)事各國(guó)的戰(zhàn)略利益都有一定的損害。

其一，其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源。

南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來(lái)往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺(tái)灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上要道，國(guó)際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰(shuí)控制了南海，誰(shuí)就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來(lái)說(shuō)，通過(guò)它的航道是一條“寶路”。它位于整個(gè)東南亞地區(qū)的腹地，周邊國(guó)家都力圖以南沙群島為依托來(lái)擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深。

并有望在2015年進(jìn)行試開(kāi)采。介入南沙爭(zhēng)端的幾個(gè)國(guó)家對(duì)油氣依賴度都很大，因此，幾個(gè)國(guó)家紛紛對(duì)南海資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)采。

其二，與國(guó)際法存在的缺陷有關(guān)。

1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒(méi)有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患。《公約》還規(guī)定，一個(gè)島嶼(漲潮時(shí)露在海面的島嶼)可以為一國(guó)提供200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣，有關(guān)國(guó)家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。

因此，南海問(wèn)題的錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)外勢(shì)力的介入，美國(guó)亞太戰(zhàn)略的再調(diào)整，這些都讓南海問(wèn)題的不確定性、不穩(wěn)定性加劇。菲律賓、越南等國(guó)家試圖國(guó)際化、多邊化，讓南海問(wèn)題更加撲朔迷離，無(wú)論是借助南海問(wèn)題牽制中國(guó)，還是借助南海問(wèn)題加劇區(qū)域的不穩(wěn)定性，這都對(duì)南海問(wèn)題的解決帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，不利于維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

南海問(wèn)題的持續(xù)升溫，區(qū)域外勢(shì)力的介入，讓南海問(wèn)題復(fù)雜化。如何解決南海問(wèn)題，考驗(yàn)了一個(gè)國(guó)家的能力，同時(shí)也考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家與民族的智慧。南海諸島礁及海域自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，南海問(wèn)題的和平解決，要統(tǒng)籌內(nèi)外大局，并積極采取有效措施，讓南海問(wèn)題朝著好的.方向發(fā)展。

(一)制定南海戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對(duì)性、有建設(shè)性地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

海洋是新時(shí)期人類社會(huì)發(fā)展的重要依托，深入推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展起到重要作用。在國(guó)外，諸如美國(guó)、澳大利亞和日本，已出臺(tái)了海洋戰(zhàn)略，著力于海洋戰(zhàn)略利益的擴(kuò)張。我國(guó)在海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建中，起步相對(duì)較晚，應(yīng)借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善對(duì)南海戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。海洋經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，海洋利益與國(guó)家利益關(guān)系的突顯，也讓海洋權(quán)益爭(zhēng)奪日益激烈。在爭(zhēng)議區(qū)域?qū)嵭泻Ｑ箝_(kāi)發(fā)，極易產(chǎn)生“擦槍走火”的沖突事件。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善海洋立法、執(zhí)法及行政管理。制定南海戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方事務(wù)的統(tǒng)籌，并在明確部門職責(zé)的基礎(chǔ)之上，讓海洋執(zhí)法常態(tài)化，確保海洋戰(zhàn)略的深入開(kāi)展。

(二)優(yōu)化海洋執(zhí)法力量，組建“中國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)”

南海問(wèn)題的持續(xù)升溫，給南海的穩(wěn)定性帶來(lái)較大的威脅。爭(zhēng)議區(qū)域的海洋沖突日益頻繁。面對(duì)他國(guó)所謂的主權(quán)聲索所帶來(lái)的沖突以及為了維護(hù)我國(guó)正常的南海權(quán)益，我國(guó)應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的海洋執(zhí)法力量，并組建“中國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)”，配合南海戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)。首先，建立海上安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)海域的巡視，宣誓南海主權(quán)；其次，著力于可持續(xù)發(fā)展，組建“中國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)”，這既有助于強(qiáng)化海上執(zhí)法力量，又可以應(yīng)對(duì)海洋權(quán)益沖突，維護(hù)我國(guó)合法的南海權(quán)益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變我國(guó)在海洋執(zhí)法中的“被動(dòng)”局面。

(三)強(qiáng)化行政管轄，推進(jìn)三沙市建設(shè)。

2012年，面對(duì)南海問(wèn)題的日益加劇，我國(guó)建立了地級(jí)市三沙市，實(shí)現(xiàn)對(duì)南沙群島、西沙群島和中沙群島及其海域的行政管轄。這說(shuō)明，海洋建設(shè)發(fā)展、南海問(wèn)題解決已上升到新的國(guó)家層面，也表明我國(guó)政府解決南海問(wèn)題的堅(jiān)定決心以及和平發(fā)展的整體仿真。首先，三沙市的成立是解決南海問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)海洋建設(shè)發(fā)展的新舉措，在深化發(fā)展的過(guò)程中，要積極推進(jìn)三沙市的建設(shè)發(fā)展，以此作為海洋建設(shè)發(fā)展、南海問(wèn)題解決的基石，無(wú)論是從法理斗爭(zhēng)，還是從主權(quán)宣誓，三沙市的建設(shè)發(fā)展尤為重要；其次，有計(jì)劃、有針對(duì)性地促進(jìn)三沙市旅游發(fā)展、油氣開(kāi)發(fā)，讓三沙市發(fā)展成為我國(guó)新時(shí)期海洋開(kāi)發(fā)的新平臺(tái)，使南海主權(quán)的宣誓常態(tài)化；再次，進(jìn)一步強(qiáng)化三沙市的行政管轄，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的有序推進(jìn)，夯實(shí)海洋開(kāi)發(fā)利用，讓南海問(wèn)題在和平的環(huán)境下有理有據(jù)地依法推進(jìn)。

此外，要推進(jìn)海洋立法建設(shè)，做到海權(quán)的依法爭(zhēng)取。我國(guó)在海洋立法方面起步相對(duì)較晚，但在20余年的發(fā)展中，我國(guó)海洋立法取到了顯著的成效。但總體而言，我國(guó)海洋立法仍比較落后，缺乏良好的海洋意識(shí)。因此，我國(guó)要切實(shí)推進(jìn)海洋立法建設(shè)，對(duì)存在的空白區(qū)，需要立足于實(shí)際需要進(jìn)一步地完善，確保法律的適用性、指導(dǎo)性和可操作性。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十七

我國(guó)是海洋大國(guó)，日益突顯的海洋問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)主張管轄的海洋面積300萬(wàn)平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴(yán)峻的海洋問(wèn)題。南海問(wèn)題源于20世紀(jì)70年代，是“五國(guó)六方”的海洋爭(zhēng)端。雖然南海局勢(shì)整體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但近年來(lái)，區(qū)域外勢(shì)力的干涉，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問(wèn)題的不可控性增加。因此，維護(hù)南海穩(wěn)定、和平是新時(shí)期中國(guó)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

(一)海洋利益沖突加劇，周邊國(guó)家強(qiáng)化了南海主權(quán)聲索。

南海問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，南海島礁一直處于爭(zhēng)議的狀態(tài)。各當(dāng)事國(guó)家紛紛發(fā)布主權(quán)聲索，宣誓南沙島礁主權(quán)。并且，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，南海爭(zhēng)端的“爭(zhēng)議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以“管轄權(quán)”的爭(zhēng)議發(fā)展。無(wú)論是的“黃巖島事件”，還是20越南將“南海”納入所謂的主權(quán)范圍，都說(shuō)明南海問(wèn)題越演越烈。各周邊國(guó)家對(duì)南海島礁及附近海域的主權(quán)聲索，甚至是主權(quán)管轄，都在很大程度上增加了南海局勢(shì)的不穩(wěn)定性。

(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，南海問(wèn)題有升溫的趨勢(shì)，特別是美國(guó)等區(qū)外勢(shì)力的介入，讓區(qū)域性的南海問(wèn)題國(guó)際化。美國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整，同盟戰(zhàn)略關(guān)系的締結(jié)，無(wú)形中加劇了南海的政治競(jìng)爭(zhēng)。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國(guó)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問(wèn)題成為牽制并制約中國(guó)和平、穩(wěn)定發(fā)展的重要“抓手”。到，美國(guó)60%的軍力將部署于亞太地區(qū)，通過(guò)與菲律賓、越南以及新加坡等國(guó)家形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對(duì)中國(guó)形成包圍的政治態(tài)勢(shì)。

(三)南海問(wèn)題國(guó)際化、多邊化，不穩(wěn)定局勢(shì)加劇。

南海問(wèn)題國(guó)家化、多邊化是新時(shí)期南海問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)，特別是菲律賓、越南等國(guó)試圖依托“東盟”，實(shí)現(xiàn)對(duì)南海主權(quán)的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對(duì)中國(guó)實(shí)行牽制。菲律賓、越南等國(guó)通過(guò)與區(qū)域外的大國(guó)建立多邊協(xié)商機(jī)制，將南海問(wèn)題推向國(guó)際化，從而借助區(qū)域外大國(guó)的力量，與中國(guó)進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權(quán)”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問(wèn)題的解決、南海局勢(shì)的穩(wěn)定，反而加劇了南海局勢(shì)的不穩(wěn)定性，對(duì)于當(dāng)事各國(guó)的戰(zhàn)略利益都有一定的損害。

其一，其本身具有重要的'戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源。

南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來(lái)往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺(tái)灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上要道，國(guó)際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰(shuí)控制了南海，誰(shuí)就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來(lái)說(shuō)，通過(guò)它的航道是一條“寶路”。它位于整個(gè)東南亞地區(qū)的腹地，周邊國(guó)家都力圖以南沙群島為依托來(lái)擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深。

并有望在進(jìn)行試開(kāi)采。介入南沙爭(zhēng)端的幾個(gè)國(guó)家對(duì)油氣依賴度都很大，因此，幾個(gè)國(guó)家紛紛對(duì)南海資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)采。

其二，與國(guó)際法存在的缺陷有關(guān)。

1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒(méi)有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患。《公約》還規(guī)定，一個(gè)島嶼(漲潮時(shí)露在海面的島嶼)可以為一國(guó)提供200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣，有關(guān)國(guó)家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。

因此，南海問(wèn)題的錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)外勢(shì)力的介入，美國(guó)亞太戰(zhàn)略的再調(diào)整，這些都讓南海問(wèn)題的不確定性、不穩(wěn)定性加劇。菲律賓、越南等國(guó)家試圖國(guó)際化、多邊化，讓南海問(wèn)題更加撲朔迷離，無(wú)論是借助南海問(wèn)題牽制中國(guó)，還是借助南海問(wèn)題加劇區(qū)域的不穩(wěn)定性，這都對(duì)南海問(wèn)題的解決帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，不利于維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十八

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇十九

學(xué)習(xí)上：作為高一年級(jí)的學(xué)生，剛進(jìn)入高中，一切都充滿了新鮮感。而對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)，雖然高一年級(jí)屬于高中初期，知識(shí)點(diǎn)較少，但是相對(duì)于初中來(lái)講還是比較難的，因此，在學(xué)習(xí)了一段時(shí)間后，你有可能會(huì)充滿不適應(yīng)感，覺(jué)得功課難，稍不注意就會(huì)落下一部分，成績(jī)會(huì)下滑。

心理上：初期的新鮮感讓高一同學(xué)們充滿了奮斗的動(dòng)力，但隨著學(xué)習(xí)功課的深入，大部分同學(xué)可能會(huì)有挫敗感，因?yàn)閷W(xué)習(xí)難，跟不上，甚至成績(jī)下滑。這對(duì)于優(yōu)等生來(lái)講，優(yōu)越心理被打壓，比其他同學(xué)更容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)上的心理障礙。而對(duì)于學(xué)渣來(lái)講，反正學(xué)習(xí)不怎么樣，面對(duì)有難度的學(xué)習(xí)就更容易自暴自棄、破罐子破摔了。

應(yīng)對(duì)方法：無(wú)論是優(yōu)等生還是學(xué)渣，如果真的想要順利的從初中過(guò)渡到高一，就要從現(xiàn)在開(kāi)始努力了!暑假是一個(gè)大空白期，這個(gè)期間沒(méi)有暑假作業(yè)，沒(méi)有老師監(jiān)督，同學(xué)們可以放松娛樂(lè)，但是如果整個(gè)暑假都用來(lái)玩樂(lè)那可得不償失。建議同學(xué)們?cè)谶m當(dāng)?shù)耐鏄?lè)后，回到學(xué)習(xí)狀態(tài)，爭(zhēng)取借到或者買到高中一年級(jí)的課本，各科的重要部分不理解不要緊，可以提前熟悉一下，對(duì)于語(yǔ)文和英語(yǔ)中重要的知識(shí)點(diǎn)可以多背誦記憶，開(kāi)學(xué)后就會(huì)更輕松一些。總之，暑假預(yù)習(xí)功課可以助高一新生順利過(guò)渡哦!

【高二年級(jí)】。

學(xué)習(xí)上：升入了高中二年級(jí)，學(xué)習(xí)的知識(shí)也更加深入，難度也會(huì)加大。對(duì)于之前落下了功課的高一同學(xué)來(lái)講，高二可能會(huì)落下更多，成績(jī)可能會(huì)進(jìn)一步下滑。之前學(xué)習(xí)用功沒(méi)有落下的同學(xué)們，在高二也必須更加努力更加刻苦才能跟得上老師的節(jié)奏。總之，高二期間是高中三年中最艱難的一年，高二是學(xué)習(xí)和吸收知識(shí)的一年，也是強(qiáng)化高一時(shí)學(xué)習(xí)的知識(shí)的一年，對(duì)于所有新知識(shí)都是第一次接觸，是需要一百分的投入才能學(xué)好的。

心理上：高二需要同學(xué)們更加努力和刻苦，因此，這也是學(xué)習(xí)生涯以來(lái)面臨的頭一次學(xué)習(xí)困境：知識(shí)陌生、學(xué)習(xí)深度加深、落下的功課急需補(bǔ)習(xí)、由于長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)身體素質(zhì)下降等，這些問(wèn)題都是困擾新高二學(xué)生的難題，也容易給同學(xué)們?cè)斐尚睦韱?wèn)題。但高二初期，這期間的所有心理問(wèn)題都是可以自我調(diào)節(jié)的。

應(yīng)對(duì)方法：新高二的同學(xué)，你好，如果你在高一時(shí)落下了功課，恭喜您，你還有一個(gè)最佳補(bǔ)習(xí)機(jī)會(huì)——暑假!學(xué)習(xí)上不用說(shuō)了，先補(bǔ)習(xí)，后預(yù)習(xí)，制定好計(jì)劃，然后有條不紊的實(shí)行，開(kāi)學(xué)后你會(huì)發(fā)現(xiàn)有奇效。而心理上的問(wèn)題會(huì)隨著你學(xué)習(xí)計(jì)劃上的調(diào)整而變化，暑期的學(xué)習(xí)會(huì)帶給你整個(gè)高二的學(xué)習(xí)優(yōu)越感，心理上更是可以驅(qū)趕緊張與不自信等障礙。另外，還建議大家平時(shí)休息時(shí)多鍛煉身體，畢竟隨著學(xué)習(xí)的緊張，革命的本錢一定要保證好，平時(shí)可以跑步、打籃球、羽毛球、游泳等，即使沒(méi)有時(shí)間，飯后散步也是對(duì)身體極有好處的哦!

【高三年級(jí)】。

學(xué)習(xí)上：不用多說(shuō)，學(xué)習(xí)上初期自然是將剩下的新知識(shí)結(jié)束掉，然后著重復(fù)習(xí)鞏固前兩年的所學(xué)。高三是學(xué)習(xí)最緊張的一年，這一年你可能只是在做三件事：鞏固基礎(chǔ)、考試、對(duì)答案。沒(méi)錯(cuò)，用一個(gè)詞概括就是復(fù)習(xí)，高三一年有三輪復(fù)習(xí)，三次重要的模擬考試，部分高校還會(huì)給大家第四次模擬考試，但是隨著一輪一輪的復(fù)習(xí)的進(jìn)行，你對(duì)知識(shí)的掌握程度和考試能力都會(huì)提升。因此，直面高三，基礎(chǔ)鞏固好，考試能力訓(xùn)練好，這兩項(xiàng)做好了就成功了一半!

心理上：毋庸置疑，高三一年是高三生心理最煎熬的一段時(shí)間，越臨近高考越煎熬。這期間的心理問(wèn)題有一個(gè)統(tǒng)稱：高原反應(yīng)，但是大家不要怕，高原反應(yīng)并不可怕，是可以自我調(diào)節(jié)好的，這是高三生對(duì)于學(xué)習(xí)壓力的一種應(yīng)激反應(yīng)，實(shí)屬正常，找到適合自己的調(diào)節(jié)方式即可。最后考試時(shí)當(dāng)然是每個(gè)人都會(huì)緊張無(wú)比，但是適當(dāng)?shù)木o張對(duì)考試有好處，所以，用盡全力去考試才是最重要的。

應(yīng)對(duì)方法：學(xué)習(xí)上的話還是一句話：利用好這個(gè)暑假!為什么一再?gòu)?qiáng)調(diào)暑假呢?因?yàn)檫@段時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有老師監(jiān)督，全都靠同學(xué)們的自制力。如果你認(rèn)真計(jì)劃用心學(xué)習(xí)了，開(kāi)學(xué)后學(xué)習(xí)成績(jī)自然是可以突飛猛進(jìn)的，如果沒(méi)有好好利用假期，你還是老樣子。但是，別人都在進(jìn)步，老樣子的你自然屬于退步了。很多高三生會(huì)在暑假開(kāi)始自己的一輪復(fù)習(xí)，這期間除了看課本鞏固基礎(chǔ)外，還要適當(dāng)?shù)淖鲆幌赂呖颊骖}，知道高考的考試模式和重點(diǎn)才能確定好自己的復(fù)習(xí)目標(biāo)與計(jì)劃。心理上不要太在意成績(jī)和排名，有條不紊的實(shí)行自己的計(jì)劃即可。如果真的出現(xiàn)自己控制不好的壞情緒，可以和老師、家長(zhǎng)或者朋友傾訴，也可以做一做體育運(yùn)動(dòng)來(lái)發(fā)泄不良情緒，嚴(yán)重者建議去專業(yè)的心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)做治療。

高中三年是大學(xué)前的演練，盡自己最大的努力去奮斗了，成績(jī)自然會(huì)不斷進(jìn)步，也就不會(huì)有太多的心理壓力。每個(gè)高中生都是這么過(guò)來(lái)的，希望大家能夠在進(jìn)入大學(xué)時(shí)不會(huì)在高中留下任何遺憾!

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇二十

南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，無(wú)論從南海諸島的考古發(fā)現(xiàn)還是從歷史典籍，都證明了這一客觀事實(shí)。在二戰(zhàn)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際社會(huì)也都承認(rèn)中國(guó)隊(duì)南海諸島的主權(quán)。但在20世紀(jì)六七十年代，地質(zhì)考古發(fā)現(xiàn)我國(guó)南海地區(qū)儲(chǔ)藏著豐富的石油、天然氣資源后，相關(guān)的周邊國(guó)家開(kāi)始蠶食、侵吞其中的一些島礁。而1982年聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議上獲得通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》更加刺激了這些國(guó)家對(duì)南海諸島的分割占領(lǐng)。這些國(guó)家利用《海洋法公約》中的某些對(duì)其有利的條款，在南海領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上與中國(guó)公然抗?fàn)帲蟠筇岣吡四虾?wèn)題解決的難度，從而逐漸造成了今日南海的局勢(shì)。目前，東沙群島、中沙群島和西沙群島在中國(guó)政府管轄之下。南沙群島雖然主權(quán)屬中國(guó)，但189個(gè)已有命名的島、礁和暗灘、暗沙中，中國(guó)僅控制著9個(gè)島礁，其中包括臺(tái)灣控制的太平島，大部分島嶼都不在中國(guó)控制之中。這些國(guó)家包括：越南，菲律賓，印度尼西亞，馬來(lái)西亞，文萊。

南海問(wèn)題絕不僅僅事關(guān)資源、領(lǐng)土或者主權(quán)的問(wèn)題，更在于大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、保證國(guó)家崛起的空間與長(zhǎng)久的國(guó)家安全，南海問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，南海具有重要的戰(zhàn)略地緣價(jià)值，它是我國(guó)東南部戰(zhàn)略防御的前哨陣地和華南地區(qū)的海上屏障。對(duì)于東南亞相關(guān)國(guó)家來(lái)說(shuō)，南海問(wèn)題主要包含著主權(quán)、領(lǐng)土、資源之爭(zhēng)奪。

1、經(jīng)濟(jì)政策。

通過(guò)發(fā)展對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加大東盟各國(guó)對(duì)我之經(jīng)濟(jì)依賴。首先，我們當(dāng)然不需要在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)達(dá)到與南海各相關(guān)國(guó)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的目標(biāo)，但通過(guò)發(fā)展東盟與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，可以大大加強(qiáng)南海各相關(guān)國(guó)的在華利益，從而增強(qiáng)其對(duì)華的經(jīng)濟(jì)依賴。這對(duì)于中國(guó)在南海爭(zhēng)端較為不明顯的時(shí)代，可以隨時(shí)約束相關(guān)國(guó)家在此問(wèn)題上不輕易作出冒進(jìn)的政策舉措。而日后在南海爭(zhēng)端激化的情況下，則也給中國(guó)增加了一份籌碼，中國(guó)可以在必要的時(shí)候?qū)δ虾８飨嚓P(guān)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國(guó)的相關(guān)國(guó)家來(lái)說(shuō)，將造成極大打擊，控制其經(jīng)濟(jì)。其次，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極與東南亞努力建立共同開(kāi)發(fā)海洋資源，尤其是油氣資源開(kāi)發(fā)的合作機(jī)制，在不同的國(guó)際市場(chǎng)梯次中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的合作。一旦這種合作形成，經(jīng)濟(jì)的力量將把東盟與中國(guó)緊緊捆綁。而隨著南海相關(guān)國(guó)家在這一領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)利益不斷擴(kuò)張，它將很難離開(kāi)南海。而中國(guó)根據(jù)現(xiàn)有的南海開(kāi)發(fā)狀況，保持對(duì)南海資源的較低依存度，就可以使中國(guó)在南海爭(zhēng)端激化時(shí)游刃有余，處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。

2、外交政策。

在南海爭(zhēng)端中，美國(guó)絕對(duì)是一個(gè)不可忽視的區(qū)外角色。中國(guó)欲解決南海問(wèn)題，首先必須排除或者盡量減少美國(guó)在此區(qū)域的干預(yù)和對(duì)我國(guó)在南海行動(dòng)的阻撓。美國(guó)通過(guò)與菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)的軍事合作，加強(qiáng)在此區(qū)域的軍事存在，爭(zhēng)取在此地的安全主導(dǎo)權(quán)，以南海問(wèn)題為契機(jī)打壓中國(guó)的崛起。但是中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)和在國(guó)際上政治大國(guó)地位的確立是無(wú)法遏制的，美國(guó)急需中國(guó)在諸多重大國(guó)際事務(wù)中對(duì)其予以支持。因此，我認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于美國(guó)的外交政策應(yīng)當(dāng)：

1）盡可能發(fā)展與東盟各國(guó)的友好外交關(guān)系；

2）在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、反恐等重大外交事件上對(duì)美國(guó)予以合理的支持，以要求其在南海問(wèn)題上對(duì)我國(guó)的支持。此外，因盡量發(fā)展海軍，弱化美國(guó)在此區(qū)域的軍事優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的崛起必將影響美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，從而排擠美國(guó)。

3、軍事政策。

首先，應(yīng)加快建設(shè)航母、新型核潛艇和大型海上作戰(zhàn)艦艇，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。以中國(guó)目前的`海空軍實(shí)力，尚不具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的能力，完全無(wú)法與美國(guó)抗衡。一旦美國(guó)介入南海事端，則中國(guó)將處于極端劣勢(shì)的地位。其次，與南海各相關(guān)國(guó)家展開(kāi)廣泛的非傳統(tǒng)安全的合作，促進(jìn)軍事互信，通過(guò)軍事合作，打擊該海區(qū)的海盜，展示中國(guó)海軍實(shí)力，對(duì)南海各相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生威懾作用。

4、政治策略。

首先應(yīng)通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至軍事各領(lǐng)域加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的友好關(guān)系。大陸與臺(tái)灣關(guān)系的友好發(fā)展，可以逐漸打破美國(guó)對(duì)華的軍事遏制，而且，兩岸的友好發(fā)展將大大有利于南海問(wèn)題的解決。大陸應(yīng)力求與臺(tái)灣達(dá)成共識(shí)，在軍事上加強(qiáng)合作。甚至共同在太平島駐軍，這對(duì)于南海相關(guān)國(guó)家的威懾力是不言而喻的。其次，加強(qiáng)全國(guó)人民的海權(quán)意識(shí)，保證中國(guó)在南海問(wèn)題上有足夠的群眾基礎(chǔ)，減少在非正常時(shí)期的輿論壓力和政策執(zhí)行難度。

1.大國(guó)的介入，南海地區(qū)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜。南海各相關(guān)國(guó)家為造成既成事實(shí)，加緊對(duì)南海資源的開(kāi)發(fā)，借助美日等國(guó)家的力量抗衡中國(guó)；其次，南海是重要國(guó)際貿(mào)易通道，主要各國(guó)(美、日、印、歐)在此有重要利益。而且，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化、地區(qū)不穩(wěn)定、中國(guó)的崛起，美國(guó)加緊對(duì)中國(guó)的遏制等因素，利益糾纏，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜。

2.南海爭(zhēng)端復(fù)雜。南海的爭(zhēng)端，不僅僅在于南海相關(guān)國(guó)家對(duì)南海的資源開(kāi)發(fā)，更在于對(duì)我主權(quán)的侵犯，使“主權(quán)在我”的前提形同虛設(shè)。各國(guó)在所占的島嶼上修筑機(jī)場(chǎng)、跑道、燈塔，并通過(guò)各種海基法案，無(wú)視本國(guó)政府的一再警告，肆無(wú)忌憚地侵犯我國(guó)主權(quán)。

3.南海各相關(guān)國(guó)家在南海問(wèn)題上共同合作，抗擊中國(guó)，使中國(guó)面對(duì)一個(gè)國(guó)家利益集團(tuán)，外交上十分被動(dòng)。顯然，要解決南海問(wèn)題，必須排除或者最大可能減少美、日等國(guó)的干預(yù)，加強(qiáng)軍事建設(shè)，分化瓦解東南亞各相關(guān)國(guó)家，爭(zhēng)取各個(gè)擊破。

因此，南海問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)久的問(wèn)題。我們要主動(dòng)地爭(zhēng)取早日解決南海問(wèn)題，維護(hù)海洋安全，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的長(zhǎng)治久安。

國(guó)際形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略（實(shí)用21篇）篇二十一

由于新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)動(dòng)蕩尤其劇烈，因此，新興經(jīng)濟(jì)體被普遍視作下一輪金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)源。比如，因?yàn)楸編糯蠓H值，馬來(lái)西亞被認(rèn)為可能是第二個(gè)1998年時(shí)的泰國(guó);中國(guó)因?yàn)槎唐趦?nèi)股市下挫39%且pmi在榮枯線以下，被視作第二個(gè)2008年時(shí)的美國(guó)。在風(fēng)險(xiǎn)源的名單上，還有俄羅斯、南非、巴西等國(guó)。

新興經(jīng)濟(jì)體會(huì)成為新的風(fēng)險(xiǎn)源嗎?仔細(xì)分析，并不能得出這樣的確切結(jié)論。馬來(lái)西亞林吉特和哈薩克斯坦堅(jiān)戈領(lǐng)跌發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貨幣，不全然是經(jīng)濟(jì)基本面突然惡化，而在于美元加息臨近與放松資本項(xiàng)目管制同時(shí)到來(lái)，增加了資本市場(chǎng)拋售和資本外流的動(dòng)能。其本質(zhì)與“雙i危機(jī)”相同，而此前的“雙i危機(jī)”并沒(méi)有演變成大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)。俄羅斯市場(chǎng)動(dòng)蕩，則很大程度上與烏克蘭東部的地緣政治危機(jī)引發(fā)西方制裁，及國(guó)際原油價(jià)格大幅下降有關(guān)。南非市場(chǎng)動(dòng)蕩則更多與內(nèi)部社會(huì)治理出現(xiàn)危機(jī)有關(guān)。

可以說(shuō)，忽視不同經(jīng)濟(jì)體內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，僅從市場(chǎng)表現(xiàn)就得出新興經(jīng)濟(jì)體是危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源的結(jié)論，至少是以偏概全的。客觀而言，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在上述可能影響市場(chǎng)表現(xiàn)的方面，無(wú)論從管理經(jīng)驗(yàn)還是穩(wěn)定程度上，相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言都還有一定距離，這自然會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)更加劇烈。

還要看到，由于2008年金融危機(jī)主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，出于避險(xiǎn)需求，大量資金轉(zhuǎn)而投向發(fā)展中市場(chǎng)，在避險(xiǎn)期內(nèi)，許多國(guó)際資金已獲得足夠盈利。在美元出現(xiàn)走強(qiáng)趨勢(shì)后，鎖定在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體獲得的利潤(rùn)，回到美國(guó)尋求美元增值的套利空間，也是國(guó)際資本流動(dòng)的常態(tài)。國(guó)際資金新的流動(dòng)走向，也會(huì)引發(fā)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的本幣兌換潮，進(jìn)而引發(fā)債市和股市動(dòng)蕩。

當(dāng)然，過(guò)去中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的高速發(fā)展，帶動(dòng)了全球大宗商品市場(chǎng)的繁榮，也部分帶動(dòng)了全球股市、債市、商品貨幣市場(chǎng)的繁榮。在很大程度上，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體起到了“擋風(fēng)遮雨”的防護(hù)傘作用。今天中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體需要解決各自面臨的不同挑戰(zhàn)，對(duì)全球市場(chǎng)繁榮度的貢獻(xiàn)率有所下降，就指控新興經(jīng)濟(jì)體將成為新一輪金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)源，混淆不同市場(chǎng)的動(dòng)蕩原因，顯然帶有“匹夫無(wú)罪，懷璧其罪”式的惡意，其中包含了國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的不公正。

事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)健康程度的主要核心指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模、外儲(chǔ)規(guī)模、政治穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)彈性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等來(lái)看，中國(guó)仍能得到比包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家更高的分?jǐn)?shù)。而且，基于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)格局中權(quán)重的增大，能否解決目前各自面臨的挑戰(zhàn)，也與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)前景息息相關(guān)，制造新興經(jīng)濟(jì)體危機(jī)論，實(shí)際也是在制造發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體危機(jī)論。這只會(huì)有利于貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而不利于平息全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。