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農村集體經濟發展篇一
;健全保障機制，筑牢發展“新支撐”。著力健全機制，強化保障，夯實農村集體經濟“支撐柱”。以下是達達文檔網分享的內容，歡迎閱讀與借鑒。
發展壯大村級集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力、促進鄉村全面振興、帶動農民共同富裕的重要保障。當前，一些農村集體經濟基礎薄弱、結構單一、抗風險能力低，容易陷入規模小、效益低、競爭弱的成長困境。要破除村集體經濟單一發展局限，著力構建以黨建為統領的組織帶動、多元發展、保障跟進的農村集體經濟發展新路子，促進農村集體經濟在轉型升級中發展壯大、行穩致遠。
強化黨建引領，激活發展“新引擎”。火車跑得快，全靠車頭帶。要堅持黨建引領，強基固本，著力激發農村集體經濟發展動力。一要夯實“堡壘根基”。充分發揮黨組織核心作用，把發展農村集體經濟作為“書記工程”，實行“書記”負責制，將村級集體經濟發展好壞作為黨建述職評議考核重要指標，納入績效考核的重要內容和黨組織書記抓基層黨建重點項目，發揮書記抓的頭羊效應和抓書記的政治優勢，抓實農村集體經濟。二要打造“頭雁方陣”。通過村書記兼任集體經濟負責人、村干部交叉任職、發展年輕黨員和優秀儲備干部向致富能人傾斜等方式，選優配強集體經濟帶頭人。三要注入“人才芯片”。統籌人才使用，通過點單服務、聯點幫扶等舉措，夯實集體經濟發展人才支撐和智力支持；采取“請進來、走出去”等方式，開展產業發展、經營管理等系統培訓，培養一批愛農村、懂農業、愛農民的復合型人才，激活農村集體經濟發展的“一池春水”。
推動多元發展，拓寬發展“新渠道”。要立足實際，因村施策，堅持“多條腿走路”，推動村級集體經濟多元發展。一是突出資源主導。堅持“宜農則農、宜商則商、宜游則游、一村一策”原則，根據地域資源稟賦優勢，通過自主研發、合資合作等方式，發展鄉村旅游、紅色研學基地等經營服務業，豐富農村集體經濟業態，盤活閑置資產、資源，努力實現質量高、效益好、更可持續的發展，最大限度地將資源優勢變成農村集體經濟效益。二是突出多元融合。突破傳統單一發展局限，推動農村集體經濟向產業開發型、商貿物流型、服務生產型等多元化發展轉型升級，優化產業結構、延伸產業鏈，加快一二三產業融合，推動特色農產品生產、精加工、綜合利用、銷售、休閑旅游等一體化發展，形成結構合理、效益良好的多元化產業體系，讓農村集體經濟在多元化發展中壯大。三是突出龍頭帶動。在嚴守耕地紅線的前提下，聚焦市場需求，釋放政策“紅利”，多方引導龍頭企業、專業合作社、致富能人等投入村產業發展，充分發揮各自優勢，推動各產業間優勢互補，打造利益共同體，在互利共贏中增加村級集體經濟收益，增強“造血”功能。四是強化示范引領。著力打造示范點、示范帶，實現以點帶面、點面結合，形成農村集體經濟全面發展格局。
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;在貧困地區創新集體所有制的有效實現形式，發展壯大農村集體經濟，對于構建脫貧攻堅長效機制，促進鄉村全面振興具有十分重要的現實意義。但相較于其他地區，貧困地區農村集體經濟更為薄弱，集體經濟“空殼化”現象尤為嚴重，發展壯大集體經濟面臨的制約更多、難度更大，亟需通過構建更具創新性的發展機制、采取更具針對性的政策舉措，以實現貧困地區集體經濟的突破性發展。
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建議：全面完善集體經濟組織管理制度，發揮鄉村能人帶動作用
實踐證明，貧困地區集體經濟發展特別需要本地能人的帶動和農民集體歸屬感、凝聚力的重塑。但對大部分貧困地區而言，改革以來集體經濟組織提供基礎設施建設與維護、孤寡弱勢群體救助等公共服務的能力總體上不斷弱化，農村市場化進程的推進和鄉村社會結構的分化又在一定程度上進一步加劇了農民與集體、農民相互之間關系松散化程度。對于鄉村本土能人和農民而言，集體經濟的發展壯大與自身利益缺乏緊密關聯，從而導致貧困地區集體經濟發展內生動能不足。
同時，由于農村集體產權制度改革尚處于試點階段，加之貧困地區面臨限期脫貧的巨大壓力，以制度建設為基礎構建集體經濟發展長效機制的重要性往往被忽視。當前貧困地區大部分村集體尚未開展成員界定、清產核資、股份量化、成立集體經濟組織等改革基礎性工作，其集體經濟組織的產權結構、治理機制和管理制度還不健全。
解決上述問題，需要全面完善集體經濟組織管理制度。合理發揮農村基層組織和鄉村能人在促進農村集體經濟發展上的關鍵作用，構建基層干部和鄉村能人參與集體經濟發展的激勵機制，同時著重完善集體經濟組織產權結構、治理機制和管理制度，奠定貧困地區農村集體經濟加快發展的制度基礎。
一是充分發揮農村基層組織的導向作用。將發展壯大集體經濟作為優化鄉村治理的重要方面，引導基層干部克服消極懈怠心理和畏難情緒。構建有效激勵機制，通過“保底底薪+績效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，對集體經濟組織管理人員予以獎勵。
二是有效發揮鄉村能人的帶動作用。運用“物質+精神”的雙重手段，促進新鄉賢、農民工、大學生、退伍軍人等各類鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村精英與集體經濟組織的合作機制，既可以通過組織措施探索將精英人才納入村級領導班子或集體經濟組織管理層，也可以通過產業合作的方式實現收益共享。
三是加快完善集體經濟組織內部管理制度。按照“擴面、集成、提速”的要求，加大力度推進貧困地區農村集體產權制度改革，重點是通過清產核資、成員界定和股份量化理順貧困山區集體經濟組織的內部產權關系，構建集體經濟組織清晰的產權結構和健全的治理結構。結合清產核資工作，進一步完善農村集體“三資”管理，防范內部人控制風險和集體資產流失。
2
建議：進一步拓展多元增收渠道，加大力度引聚外部發展要素
土地承包制使農戶成為農業的主要微觀經營主體，極大釋放了農戶家庭經營的生產潛能，但也導致集體經濟組織事實上不再具備對承包土地的直接支配權利。在貧困地區，當前集體經濟組織所能直接支配的資源僅為少量“四荒地”和閑置集體建設用地等，類型單一，數量有限。資源的有限性導致集體經營性收入來源渠道非常狹窄。
貧困地區特殊的自然地理和社會人文環境孕育了豐裕的農業資源、景觀資源以及文化資源，保持著優良的生態本底。若開發利用得當，可成為集體經濟產業發展中重要的資源依托。但我省貧困地區大多處于區域經濟地理板塊的邊緣，交通不便，對人才、資金、技術等發展要素的吸附能力薄弱。加之貧困地區集體經濟組織和農民的自身積累也較為有限，缺乏激活內部資源的能力。
解決資源轉化問題，要進一步拓展多元增收渠道。貧困地區在特色產業、生態農業、農旅融合產業等方面卻普遍具有相對比較優勢，應結合實際，多元化拓展集體經營性收入來源渠道，當前，需要重點在以下三個方面尋求突破。一是有效盤活農村資源。應深度挖掘貧困地區富集的生態資源、自然光熱資源和水文資源、歷史人文資源等，構建鄉村產業與集體經濟發展的緊密銜接機制，通過產業業態的多元化發展，創造形成集體經營性收入來源。要創造條件發展特色農業、觀光農業、康養農業、生態旅游、光伏發電、文化創意等多種產業和業態。盤活農村承包地、“四荒地”、林地發展現代農業項目和林下種養模式，鼓勵盤活閑置宅基地、經營性建設用地等用于新產業新業態發展。二是積極發展服務創收。支持集體經濟組織承接政府公共服務項目，賦予集體經濟組織直接承接小微型基礎設施建設的資格，擴大農村小微型基礎設施建設村民自建的范圍和規模，拓展政府購買集體經濟組織公共服務的范圍。鼓勵集體經濟組織發展生產性服務業，為農民和新型經營主體提供農資供應、技術指導、加工倉儲、營銷流通等服務。引導集體經濟組織為進入鄉村的外來投資主體提供矛盾協調、勞務用工、物業管理等配套性服務。三是創新性用好財政惠農政策。鼓勵將財政對農村基礎設施建設投入形成的資產和財政扶持資金股份量化給集體經濟組織，支持集體經濟組織以所量化股份入股各類新型經營主體，形成集體的分紅收入。
此外，還應加大力度引聚外部發展要素。貧困地區農村集體經濟發展應以開放性發展為指向，通過引聚政策資源、金融資本、社會資本，有效激活集體內部沉淀資源，釋放發展潛能。一是發揮財政資金的投資引導作用。鑒于貧困地區投資的高成本、高風險特征，應當通過更大力度的財政獎補、稅收優惠等財政措施引導社會資本進入。二是撬動金融資本投入。應搭建投融資平臺，采取貸款貼息、貸款擔保等方式引導金融資本投入。同時深化農村承包土地經營權抵押融資改革，撬動金融資本以更大規模進入特色農業和新業態發展領域。三是引導社會資本流入。應適度放寬社會資本的準入門檻，允許社會資本在符合規劃、不損害農民利益、不破壞鄉村生態的條件下進入農業農村，以多種方式盤活集體內部資源。
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挑戰：村域界限影響發展空間拓展，政策差異影響村與村之間均衡
建議：積極探索跨區聯合發展模式，克服空間限制
一般而言，農村集體經濟組織以行政村或自然村作為基本范圍，集體經濟發展也以此作為基本單元進行謀劃和推進。但立足于單個行政村或自然村建構的集體經濟組織所擁有的各類資源資產數量等往往有限。尤為值得關注的是，近年來因政策受益程度的顯著差異，非貧困村集體經濟的發展水平大多已明顯落后于周邊的貧困村。因此，如果在貧困地區簡單地采取單村發展模式，必然造成集體經濟發展空間嚴重受限。集體經濟不僅會因較為普遍地落入“發展能力陷阱”而難有作為，而且還將主要由于政策支持強度差異而帶來村與村之間集體經濟發展水平不平衡矛盾的加劇。
針對村域界限分明導致發展空間拓展困難，應積極探索跨區聯合發展模式。貧困地區集體經濟發展還需要突破集體經濟單村發展模式的局限，大膽探索多村聯營和飛地經濟的發展模式。一是探索集體經濟多村聯營制。鼓勵多個村集體經濟組織通過共同出資的方式聯合成立多村合作集體經濟組織，以農村股份合作社聯合社或土地股份合作社聯合社的組織形式實現對多村資源的有效整合，形成“強強聯合”“弱弱抱團”或“強弱互補”的發展格局，拓展集體經濟發展空間，增強集體經濟發展實力。二是鼓勵發展飛地經濟。鼓勵受生態保護限制、規劃限制、村內資源匱乏或發展空間較小的村通過向外購置商貿店鋪、入股其他村集體或企業等異地置業、異地聯建方式，克服集體經濟產業發展的空間限制。
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挑戰：長效政策支持不足以及政策碎片化，影響集體經濟發展效率
建議：創新性優化相關支持政策，加強整合協同力度
貧困地區脫貧攻堅總體上已取得重大階段性成果，但一定程度上存在偏重直接給錢給物給項目的短期化政策偏向，對貧困地區集體經濟的發展潛力和長效脫貧價值認識不足。一方面是針對集體經濟發展的資金、稅收、土地、人才專項政策缺失，基本上為扶貧政策支持體系中最為薄弱的領域。另一方面，貧困地區在空間上往往與重要生態功能區高度重疊，一些貧困地區還屬于少數民族地區和革命老區，因此能夠獲得扶貧、生態補償、民族地區發展、革命老區建設等多項優惠政策。但目前進入貧困地區的多種政策資源大多目標指向相對單一，并沒有與發展農村集體經濟相互關聯和有機結合，政策資源投入的碎片化特征明顯，沒有發揮有效助力貧困地區集體經濟發展的政策效用。
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發展壯大村級集體經濟是加強農村基層組織建設的重要任務，是助推脫貧攻堅的重要舉措，是實現鄉村振興戰略的基礎，是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力，實現全面建成小康社會的堅強支柱。小井鄉蓮花村在探索發展村級集體經濟過程中，積累了一些經驗，通過以蓮花為例，探索如何發展壯大村集體經濟發展新思路，是我們面臨的一個現實而緊迫的問題。
產業發展是增加農村集體經濟收入最重要的方式。立足實際，堅持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結合市場發展，利用比較優勢，選準優勢產業，推動村級集體經濟從無到有、從弱到強。小井鄉蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初，為發展農村經濟，政府幫助村民引進枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點油鹽補貼家用，當時可謂是群眾身邊的“藥錢樹”，村民見有利可圖逐漸跟風并逐漸擴大規模，最高種植面積達500畝。但后期由于疏于管理，缺乏科學種植技術，枳殼產量逐年減少，加之受市場影響，當時市場價0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒；有的根本不去管理，任其自生自滅，一時間蓮花村的枳殼產業陷入了生存危機。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經濟作物，還是繼續在“搖錢樹”做文章，這個問題一直困擾著蓮花村兩委。
前鋒新區成立以后，小井鄉將枳殼產業作為全鄉產業扶貧的特色主導產業。蓮花村兩委緊緊依托傳統種植優勢，“一定利用好這一優勢資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來枳殼種植面積迅速發展到1000余畝，并配套林下種植黃精、丹參、芍藥等優質藥材300余畝，年產值從不足10萬元發展到現在500余萬元，初步形成育苗、生產、加工、銷售一條龍成熟產業鏈。
“思路決定出路”，選擇符合實際的發展路子，是發展壯大村集體經濟的關鍵。小井鄉蓮花村集思廣益，在發展村集體經濟的思路上走出了新途徑。成立農民自己的專業合作社。“重振產業的關鍵點是發展機制，推動發展的源動力是種植農戶”。“決不讓老板搶走老鄉的飯碗”，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板，確立“支部引領、村戶聯營”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農戶”的運行模式。以“村兩委”為領導核心，合作社為具體運行平臺，農戶為生產經營的主體，基本實現了“分戶生產、統一管理、統一銷售、統一分配”的“一分三統”運行模式。“一分三統”種植模式，實現了農戶收益最大化，全面激發出農戶的生產積極性和品質保護意識。對中藥材進行粗加工，提升藥品附加值。在擴大種植規模的同時，為提高藥品附加值，2013年，蓮花村專業合作社修建土烤灶1口，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，隨著枳殼產量的增加，土烤灶無法滿足加工需求，2016年村兩委引進新型智能烤灶3臺，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實現了基地、加工、銷售配套發展，2017年中藥材加工實現農戶增收50余萬元，村集體增收10余萬元。2018年專業合作社又引進新型智能烤灶2臺。堅持道地品質發展，打造川內名牌中藥材。發展產業重在銷售，銷售重在質量，把做優品質作為枳殼產業發展的第一戰略，村兩委利用院壩會組織宣傳，以算好生態環境賬、長遠收入賬等形式，讓種植農戶深深認識到綠色生產、品質發展帶來的經濟生態雙贏局面，自覺成為生態環境的保護者、藥材道地品質的守護人，經有關部門初步檢驗蓮花枳殼品質在全國排名第三，大大提升了產品銷售的競爭力，小井鄉枳殼得到了許多中藥材市場的認可，多等地的藥材商紛至沓來搶產品、搶訂單，形成了基地就是市場的良好格局，近年來的產品都是由全國第一大藥材市場安徽亳州的藥材商提前訂單收購，2017年產品因品質提升價格上溢同比帶來的增收約50萬元，目前正在積極申報道地藥材。探索“復式套種”生產模式，提升土地畝產值。村集體出資購買黃精、丹參、芍藥、等喜陰低矮藥材苗，與種植農戶合作，在農戶枳殼樹下試驗套種種，克服了無集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益。2018年發展黃精、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝，預計2020年農戶實現增收100余萬元，村集體經濟純收入已達50余萬元。
發展村級集體經濟，必須要有一個強有力的懂經營、善管理、信息靈、交際廣，對發展村級集體經濟有謀有招的“兩委”班子。村集體經濟發展，離不開干部的貢獻，沒有奉獻精神的干部，也搞不起、搞不好一個村的集體經濟。蓮花村干部在發展產業中任勞任怨，村上沒有烤灶，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺；枳殼沒有市場，村干部帶領黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎設施差，村兩委帶領群眾修路挖塘，通過多年村干部默默無私的付出，蓮花村中藥材產業發展迅速，成效明顯。隨著枳殼生產的效益不斷提高，相鄰的、本村的、外村的農戶紛紛要求加入我們專業合作社，鄉黨委、政府全力支持引導，以“建強核心、線狀輻射”的思路，在重點打造蓮花村核心基地的同時，成立小井鄉中藥材產業發展聯合黨總支，輻射帶動周村發展壯大中藥材產業，目前已覆蓋11個村，種植面積達5000畝。
四、發展農村集體經濟，考核激勵是動力。要想發展壯大村級集體經濟，就必須要有一套激勵措施和切實可行的管理制度。要提高村書記發展村級集體經濟意識和熱情，把發展村級集體經濟成效與工資、評優、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資，另1/3可作發展村級集體經濟的績效工資。村集體經濟年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資；村集體經濟年收入達到5萬元的，可得全年基本工資+績效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮。要制訂一套切實可行的規章制度，發展村級集體經濟，應一手抓發展，一手抓管理，以保證集體資金資產不流失，保證企業可持續。三是建立容錯機制。建立支持干事者、保護發展者、寬容失誤者的用人機制，打消村干部求穩怕亂、不想發展、不敢發展的思想包袱，增強村＂兩委＂干部主動擔當、主動發展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
五、發展農村集體經濟，群眾致富是根本。發展村集體經濟，最重要的就是要讓千百戶農戶團得攏心，最核心的是要通過集體的組織，讓群眾致富，發展村集體經濟需完善利益鏈接機制，實現集體、群眾雙增收。蓮花村專業合作社積極探索合作社利益鏈接機制，從多方面實現村集體增效、參社會員增收。積極開展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬余株育苗訂單，為種植農戶實現增加收入50余萬元，村集體增收5萬余元。延伸下游鏈條。利用集體資本購置智能化烘烤設備，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，產生的附加值60%返還農戶，留取40%作為合作社設備的運行和村集體收益。2017年農戶實現增收50余萬元，村集體增收17余萬元橫向開拓業務。在全鄉產業黨總支成立的中藥材聯合社的業務團隊幫助下，已將周邊華鎣市陽和鎮的葡萄、廣安區石筍鎮的楊梅、白馬鄉的檸檬等農產品納入訂單加工，加工的收益100%列入村集體，2017年實現對外烘烤收入10余萬元；2018年村集體已實現對外農產品加工收入2余萬元。堅持助農脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創新收益分配機制，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費提供枳殼樹15株；加工銷售產生利益分紅，貧困戶按照產量每斤分紅標準提高20％；專業合作社基地建設優先安排貧困戶人員務工，每天每人給予工資報酬60元。2018年，蓮花村建檔立卡貧困戶預計人均增收2000余元。
2017年實現蓮花村實現村集體經濟收入31.2萬元，在家農民人均增收4000余元，輻射帶動周邊12個村發展壯大中藥材產業，全村中藥材產業生機勃發，真正成為貧困村農民脫貧致富的一劑“良藥”。2018年蓮花村中藥材產業預計實現收入800余萬元，實現村集體經濟純收入40余萬元。2020年蓮花村中藥材產業預計實現收入1500余萬元，可實現村集體經濟收入100萬元。
農村集體經濟發展篇四
時光飛逝，時間在慢慢推演，我們的工作又進入新的階段，為了在工作中有更好的成長，該好好計劃一下接下來的工作了！什么樣的工作計劃是你的領導或者老板所期望看到的呢？下面是小編精心整理的鄉鎮年度農村集體經濟發展工作計劃，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一步發展壯大村級集體經濟，著力提高農村基層組織領導農村經濟社會發展的能力，特制定張新鎮20xx年發展壯大村級集體經濟工作計劃。
創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭通過今年的努力，全鎮10個村集體經濟經營性收入均超過3萬元，其中美好鄉村示范村——馬寨村達到5萬元，各村經營性總收入比20xx年增長15%，集體經濟總收入超過3萬元的.村6個。
1、堅持創新思路、科學發展。適應社會主義市場經濟發展要求，強化科學發展理念，理清科學發展思路，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，做好扶貧開發工作，建設美好鄉村有機結合起來，積極探索集體經濟多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。
2、堅持村級主體、市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能；遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利的現象發生。
3、堅持因地制宜、分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村—策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，探索村級集體經濟多種發展模式和實現形式，重點抓好經營性收人3萬元以下的村的集體經濟發展工作。
4、堅持整合資源、整體推進。在鎮黨委、政府領導下，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。
1、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子
本著因地制宜、實事求是的原則，選擇發展路子，避免跟風上、盲目投資現象。
一是服務項目建設，增加收入來源。馬小村、桃花村，可利用養殖和種植業提高農民收入。
二是盤活集體資源，增加集體收入。如盤活集體養殖、種植、土地等，通過在集體資源上發展農業種植，或集體資源發包，收取承包費的方式增加集體收入。
三是興辦農業基地，走農業產業化生產的路子。如藥材種植、光伏發電基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子增加經濟收入。四是創新資本運營手段，以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展。
2、利用好政策，借力發展集體經濟。
在當前大力推進殯葬改革和用好用活土地的時機，大力推行建設集體公墓建設。做好公墓的選擇址、設計和征地，準備開工建設，利用選派資金實施公墓建設發展集體經濟。
3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境
鎮黨委政府在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策，結合各村_、特色，實行統—政策、統一宣傳、統-引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導立業，重點突破，把—些規模相對較小或不適宜在市縣級工業園區發展的項目引薦村，并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。
4、強化管理，千方百計盤活資產，增加村級積累。
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展后勁。
1、加大資金扶持力度。鎮黨委、政府將在扶貧開發、基礎設施、產業基地建設等項目上均衡考慮，在項目、資金上對集體經濟發展較薄弱的村給予適度傾斜。
2、支持盤活各類資源。對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權證，允許其依法按規劃使用土地開展生產和經營（商品住宅開發除外），促使集體土地資源獲取更大收益。支持發展經營能源林、苗木花卉等基地建設。
3、建立獎勵表彰制度。把村級集體經濟發展工作納入村級基層組織建設考核的重要內容，對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵，集體經濟發展未達標的村，年度不得評為先進。
4、落實結對幫扶措施。大力開展城鄉結對共建活動，從班子建設、發展規劃、人才培訓、資金支持等方面對集體經濟薄弱村進行結對幫扶，興辦農業基地和農產品加工項目，形成穩定的村集體收入來源。組織引導經濟實力較強的企業與經濟薄弱村結對共建，結對企業可以與村合作，盤活存量資產。
1、全面清家底。各村要集中時間、集中精力，采取自查登記與清理檢查相結合的方式，對村級集體資金、資產、資源進行全面清理,摸清發展壯大村級集體經濟的家底。
2、科學制定發展規劃。在摸清家底的基礎上，制定發展壯大村級集體經濟計劃，各村要結合村情，因地制宜制定規劃，抓好落實。
3、積極開展招商引資。采取以村為單位、逐級申報的辦法，建立鄉村級集體經濟發展項目庫。在此基礎上，幵展大規模的村級項目招商引資活動，以市場化的辦法，吸引本地和外地的資金、技術、人才，投入發展壯大村級集體經濟。
4、扎實推進產業建設。在廣泛調研的基礎上，選擇1-2個覆蓋面廣、關聯度高、帶動力強的產業，作為村級集體經濟發展的重點產業，從項目申報、資金投入、稅收優惠、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經濟發展。
5、強化集體經濟管理。進一步明確村級集體經濟組織市場主體地位，建立健全村級集體資金、資產、資源管理制度，，處置村集體“三資”要嚴格按照規定執行，堅決制止和查處平調集體“三資”行為。建立健全村級集體經濟民主決策、民主監督機制，進一步提高村集體經濟民主管理的水平。