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堅持有機統(tǒng)一篇一
;堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一 堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中體現(xiàn)出高度的統(tǒng)一性。要把握兩者相統(tǒng)一的理論邏輯和實踐基礎，緊緊圍繞以人民為中心這一根本立場，貫徹黨的群眾路線，持續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，以自身全面過硬贏得人民衷心擁護和支持。
在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習主席從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，再次強調(diào)了加強黨的領(lǐng)導的極端重要性。習主席在與外國政要通電話時指出，中國政府始終堅持以人民為中心，將人民生命安全和身體健康放在第一位。“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”和“堅持以人民為中心”，作為黨的十九大報告提出的新時代中國特色社會主義的基本方略，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中體現(xiàn)出高度的統(tǒng)一性，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一的理論邏輯 從一定意義上看，堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心的統(tǒng)一性，其理論邏輯的基礎就在于我們黨的性質(zhì)與宗旨。黨的領(lǐng)導是根本政治保證，離開了黨的領(lǐng)導，中國特色社會主 義事業(yè)就會失去主心骨;以人民為中心是價值引領(lǐng)，背離了以人民為中心的根本立場，中國特色社會主義事業(yè)就會失去力量之源。只有明確并堅持兩者的有機統(tǒng)一，才能真正把握好新時代中國特色社會主義的本質(zhì)和特征。
堅持兩者相統(tǒng)一基于黨的性質(zhì)的集中體現(xiàn)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”這兩個“絕大多數(shù)”的莊重宣示，指明了無產(chǎn)階級政黨為人民大眾謀利益的價值取向和根本性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就能夠擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的階級局限，成為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨來自人民、根植人民，為人民而生、因人民而興，具有與生俱來的鮮明的人民性。這決定了我們黨在治國理政的過程中，能夠自覺做到想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困、做人民之所盼，能夠時刻與人民同呼吸、共命運、心連心。
堅持兩者相統(tǒng)一源于黨的宗旨的內(nèi)在要求。在黨的七大報告中，毛澤東同志強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾; 一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點。”全心全意為人民服務，既是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。無論走過再長的路，走到再遠的未來，“人民”都是中國共產(chǎn)黨人辭典中永恒的關(guān)鍵詞。同時，實現(xiàn)人民的利益，離不開黨的堅強領(lǐng)導。沒有黨強有力的領(lǐng)導，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興就是一句空話。
堅持兩者相統(tǒng)一歸于人民利益的時代彰顯。歷史唯物主義認為，人民是歷史的主體和創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進步的根本力量。人民的歷史主體地位，要由代表其根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位來體現(xiàn)。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習主席這一鏗鏘有力的話語，從根本上回答了中國共產(chǎn)黨人“為了誰”的問題，是立黨為公、執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)。中國特色社會主義進入新時代，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，要實現(xiàn)這一切，須臾離不開黨的堅強領(lǐng)導。黨得到人民的擁護和支持，就有了執(zhí)政興國的牢固根基，就有了事業(yè)發(fā)展的不竭動力;人民得到黨的正確領(lǐng)導，就有了明確的奮斗方向，就有了維護自身利益的根本保證。
堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一的實踐基礎 近百年來，我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)人民取得了革命、建設和改革的歷史性成就。我們在實現(xiàn)中華民族偉大復興的實踐中，必須始終堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一，這是黨和國家成就輝煌事業(yè)、走向興旺發(fā)達的堅實保障。
這次抗擊新冠肺炎疫情，就是集中體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一的偉大實踐。應對這場抗疫大考充分彰顯了中國共產(chǎn)黨強大的領(lǐng)導力。
疫情發(fā)生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，習主席親自指揮、親自部署，多次主持召開中共中央政治局常務委員會會議，研究部署疫情防控工作。黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，在較短時間內(nèi)建立起統(tǒng)一高效的指揮體系。各級黨組織和廣大黨員干部在黨中央的堅強領(lǐng)導下，沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，在疫情防控和復工復產(chǎn)兩個戰(zhàn)場協(xié)同作戰(zhàn)。在這場艱苦卓絕的抗疫斗爭中，我們黨始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，集中全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進的設備、最急需的資源，無論患者年齡再大、病情再重也決不放棄，具體而深刻地詮釋了人民至上、生命至上的價值取向。正是在黨的堅強領(lǐng)導下，全國人民萬眾一 心、眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量，創(chuàng)造了堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一的光輝范例。
行程萬里，人民至上;民心所望，執(zhí)政所向。在新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須把堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心更好地統(tǒng)一起來，通過實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益來體現(xiàn)黨的先進性。只有不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，才能確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保“復興號”航船沿著正確航向破浪前行。只有始終把最廣大人民的根本利益作為我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享發(fā)展成果，才能充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的偉大力量。堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心，兩者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，共同推進中國特色社會主義事業(yè)不斷創(chuàng)造新的輝煌。
堅持黨的領(lǐng)導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一的根本保證 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在奮進新時代的宏偉征程上，我們必須緊緊圍繞以人民為中心這一根本立場，貫徹黨的群眾路線，持續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，以自身全面過硬贏得人民衷心擁護和支 持。
堅定不移貫徹黨的群眾路線。實踐表明，只有不斷強化黨的領(lǐng)導，才能使群眾路線一以貫之，確保人民當家作主。從群眾中來、到群眾中去，既是我們黨服務群眾的實踐邏輯，也是我們黨制定路線方針政策的理論依歸。踐行黨的群眾路線，要求我們堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，自覺接受人民群眾的評判和監(jiān)督，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進。
持續(xù)推進黨的建設新的偉大工程。堅持黨的領(lǐng)導，必須首先把黨自身建設得更加堅強、更加有力;堅持以人民為中心，就要認識到“打鐵必須自身硬”。回望99年光輝歷程，我們黨已走過千山萬水，但仍需跋山涉水;全面從嚴治黨沒有休止符，永遠在路上。在新時代前進道路上，我們必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪，這要求我們黨必須用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，不斷推進黨的建設新的偉大工程，使黨在革命性鍛造中更加堅強。
不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。中國特色社會主義偉大實踐已經(jīng)證明，我們黨擁有著卓越的執(zhí)政能力和高超的 領(lǐng)導水平。但也必須看到，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”仍然復雜嚴峻，決不可掉以輕心。進入新時代，黨必須堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。
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堅持有機統(tǒng)一篇二
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【摘 要】黨的十八大以來，黨中央提出“依規(guī)治黨”這一新理念，為全面掌握和有效運用該理念，進一步提升管黨治黨水平，新時代深化依規(guī)治黨需堅持“四個統(tǒng)一”，即在治理理念上堅持歷史繼承與時代創(chuàng)新的統(tǒng)一，在治理對象上堅持特殊少數(shù)與普通多數(shù)的統(tǒng)一，在治理內(nèi)容上堅持全面推進與重點突出的統(tǒng)一，在治理方式上堅持外部懲治與內(nèi)部預防的統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】依規(guī)治黨;黨內(nèi)法規(guī);黨內(nèi)法規(guī)制度
2015年6月4日，習近平總書記在聽取十八屆中央第六輪巡視情況匯報時，提出“要堅持依法治國、依規(guī)治黨”。這是習近平總書記首次正式提出依規(guī)治黨這一概念，并將依法治國與依規(guī)治黨一起確立為我國的治國治黨方略。[1]在此基礎上，習近平總書記圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，立足于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從理論與實踐兩個層面探索形成了依規(guī)治黨的新理念，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界，體現(xiàn)了豐富的辯證思維。
一、治理理念：堅持歷史繼承與時代創(chuàng)新的統(tǒng)一
一方面，新時代深化依規(guī)治黨需堅持歷史繼承。歷史繼承是時代創(chuàng)新的基礎，善于繼承才能善于創(chuàng)新。首先，馬克思主義黨建思想為依規(guī)治黨的形成提供理論淵源。馬克思恩格斯高度重視黨規(guī)黨紀建設，強調(diào)：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”[3]列寧主張“嚴格黨員標準、嚴防官僚主義、嚴懲腐敗分子和嚴密監(jiān)督體系”[4]。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的歷屆中央領(lǐng)導集體牢牢抓住黨規(guī)黨紀建設這個重點，不斷豐富和發(fā)展管黨治黨的理論和實踐。毛澤東同志在黨的六屆六中全會的報告中明確指出：“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導機關(guān)的行動。”[5]“黨內(nèi)法規(guī)”的首次提出，意味著我們黨已深刻認識到治黨首先要建規(guī)立制;鄧小平同志在黨的十一屆三中全會上提出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障……對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀律。”[6]強調(diào)了健全黨規(guī)黨法、嚴肅黨紀的重要性;江澤民同志在慶祝黨成立八十周年大會上指出：“各級黨組織每個黨員都要嚴格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴格遵守黨的紀律。”[7]通過依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)行事來加強和改進黨的建設;胡錦濤同志在十六屆中央紀委六次全會上提出：“加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。”[8]其次，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依規(guī)治黨的形成提供歷史啟示。講規(guī)矩、守規(guī)矩歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”“家有家規(guī)，國有國法”等，這些都被人民群眾廣泛認同，潛移默化地影響著社會大眾的思想與行為方式，堅持依規(guī)治黨正是對講規(guī)矩、守規(guī)矩的有力表現(xiàn)。由上觀之，這些理論表明了中國共產(chǎn)黨在繼承歷史中創(chuàng)新發(fā)展管黨治黨理論，并在這些理論與實踐中積累了豐富的治黨經(jīng)驗。
另一方面，深化依規(guī)治黨還需進行時代創(chuàng)新。時代創(chuàng)新是對歷史繼承的發(fā)展，勇于創(chuàng)新才能更好繼承。黨的十八大之后，黨中央在對馬克思主義管黨治黨理論繼承的基礎上，提出“依規(guī)治黨”這一概念，將依規(guī)治黨作為全面從嚴治黨的題中應有之義，制定一大批重要的黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設推進步伐明顯加快，開辟了當代中國馬克思主義黨規(guī)黨紀思想發(fā)展的新境界。首先，治國理政相統(tǒng)一。黨中央站在“四個全面”戰(zhàn)略布局有機統(tǒng)一的高度，將依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一，避免了單純就依規(guī)治黨而談依規(guī)治黨的片面傾向。黨的十九大報告中指出：“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。”[9]十九大黨章又將“堅持依規(guī)治黨”寫入其中，這不僅代表了中國共產(chǎn)黨開啟了新時代堅持依規(guī)治黨的新征程，而且充分體現(xiàn)了管黨治黨理論在黨的建設新的偉大實踐中不斷得到豐富、完善與創(chuàng)新發(fā)展。其次，“三位一體”創(chuàng)新路。幾年來，黨中央相繼出臺廉潔自律、紀律處分、巡視工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)，塑造了“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的制度效應，構(gòu)成了“正面清單”“負面清單”與“專項清單”三位一體的組合創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨的規(guī)范化、程序化和制度化。這些都反映了中國共產(chǎn)黨對依規(guī)治黨規(guī)律認識的再次深化，體現(xiàn)了中國特色社會主義新時代依規(guī)治黨理念的新變化。
二、治理內(nèi)容：堅持全面推進與重點突出的統(tǒng)一
習近平指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[10]依規(guī)治黨的有力推進，既要立足當下，針對黨內(nèi)存在的問題和矛盾，在解決途徑上發(fā)力;又要展望未來，在加強全面推進上著力，既重點突出又兼顧整體，既系統(tǒng)全面又富有針對性，體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)籌兼顧。
一方面，依規(guī)治黨要堅持全面推進，依規(guī)治黨作為一項系統(tǒng)工程，并不是單項工作的一翼突進，而是系統(tǒng)全面地提升，它實際上強調(diào)的是依規(guī)治黨在全面整體推進過程中的要素耦合，這體現(xiàn)在立規(guī)、執(zhí)規(guī)、督規(guī)等各方面的科學謀劃：首先，立規(guī)重質(zhì)。長期以來，很多黨內(nèi)法規(guī)只限于“掛在墻上、印在紙上”，而并未走進廣大黨員心中，體現(xiàn)在他們的行動中，很大一部分原因就在于這些黨內(nèi)法規(guī)本身就不具備科學性，脫離實際、不具備可行性與操作性、甚至有些交叉重復、文件打架。因此，習近平指出：“要提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，掌握制度建設的周期性規(guī)律，及時進行立、改、廢，既保證制度的活力，又注意保持制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改、頻繁‘翻大餅，確保每項法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。”[11]其次，執(zhí)規(guī)必嚴。針對現(xiàn)實中存在的“上有政策、下有對策”，“隨意變通，惡意規(guī)避”等執(zhí)規(guī)乏力現(xiàn)象，在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中，堅持黨中央率先垂范、以身作則、狠抓落實，將依規(guī)治黨作為一項長期的、常態(tài)化的任務來抓，并將嚴管與厚愛相結(jié)合，既讓黨員干部感受到違紀必究的外在壓力，迫使黨員干部不敢亂作為，又激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，促使黨員干部敢作為、肯作為。最后，督規(guī)必實。規(guī)范法規(guī)制度的貫徹落實，除了要求黨員個人與黨組織自覺遵守與執(zhí)行之外，還必須加強對遵守與執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，正如習近平所說：“抓好法規(guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常督察和專項檢查。”[12]在全面從嚴治黨的時代背景下，對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督要強調(diào)真正落實，以監(jiān)督傳遞壓力，以壓力推動落實。
另一方面，依規(guī)治黨還需注意突出重點，重點的突出是為了更好地全面推進。依規(guī)治黨的全面推進，并不意味著其內(nèi)部各要素平均發(fā)力，而是要聚焦人民群眾反映最強烈的四風、腐敗等突出問題，緊緊抓住依規(guī)治權(quán)重點，以改革創(chuàng)新精神著力破解制約依規(guī)治黨的體制性障礙。早在任浙江省委書記時，習近平就曾指出：“權(quán)力是個神圣的東西”“這些年有的領(lǐng)導干部犯錯誤，恰恰都與亂用權(quán)有關(guān)。”[13]因此，要“抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。”[14]而這需要通過完善治權(quán)方面的法規(guī)制度，制約權(quán)力和懲治濫用權(quán)力行為來保證權(quán)力的正確運行，把對領(lǐng)導干部的約束落細落小，深化到8小時內(nèi)外各個環(huán)節(jié)，真正做到不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不留紀律“暗門”、不開規(guī)矩“天窗”，堅決防止“破窗效應”。
三、治理方式：堅持柔性預防與剛性懲治的統(tǒng)一
唯物辯證法強調(diào)治標與治本的辯證統(tǒng)一。依規(guī)治黨要防范違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生，就必須堅持懲防并舉、標本兼治的方式，既要通過推進黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新，對違規(guī)違紀現(xiàn)象進行嚴厲懲治，達到治標目的，又要加強黨規(guī)黨紀的學習，強化監(jiān)督與紀律教育，提高黨員及領(lǐng)導干部的黨規(guī)黨紀意識，達到治本目的。
堅持依規(guī)治黨，就是強化外部的剛性懲治，通過治標來追根溯源，找到問題的根本所在，進而可以對癥下藥，進行治本。依規(guī)治黨的順利進行必須通過完善機制、扎緊制度的“籠子”，形成有效約束機制，從而使掌權(quán)者不得“任性”，確保權(quán)力在黨內(nèi)法規(guī)制度的軌道上運行。扎緊制度的籠子就是完善以“1+ 4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，黨的十九大報告中明確指出：“增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。”[15]黨內(nèi)法規(guī)制度體系要真正發(fā)揮實效，就必須要在價值上彰顯法治性，這離不開黨章在法治思維、法治方式上的引領(lǐng)，原則上而言，唯有尊崇黨章、自覺維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性，才能綱舉目張，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的尊崇與維護，這不僅體現(xiàn)了黨章的法治引領(lǐng)價值，還保障了黨章的制度效用。與此同時，通過違規(guī)必究、有腐必懲，嚴厲懲治違規(guī)違紀行為，“做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡，”[16]使得潛在的違規(guī)亂紀分子心存敬畏，不敢伸手，構(gòu)成了嚴厲的外部懲治機制。
堅持依規(guī)治黨，僅僅依靠剛性約束并不能徹底解決問題，還需以靈活變通的形式，采取柔性教育手段從根本上實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的目的，增進依規(guī)治黨的內(nèi)部預防作用。一是加強黨章黨規(guī)的學習教育，樹立黨內(nèi)的法治信仰和法治權(quán)威。大量案例表明，正是因為一些黨員干部法規(guī)、法律意識淡薄，對黨紀規(guī)定置若罔聞，才產(chǎn)生了違法亂紀行為。因此，習近平強調(diào)：“要在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。”[12]以正面教育引導與反面典型警示相結(jié)合方式，增強廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)制度的認知認同，強化遵規(guī)守紀的思想自覺和行動自覺。二是運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，防止黨員領(lǐng)導干部出問題。通過談話函詢、批評教育、實施問責、通報曝光等手段，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，抓早抓小，防微杜漸，最大限度防止干部出問題。尤其對年輕干部加強教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就意識到守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，形成“不想”的自覺。
四、治理對象：堅持特殊少數(shù)與普通多數(shù)的統(tǒng)一
眾所周知，普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。就依規(guī)治黨而言，治理對象的普遍性就是嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)治理全黨各級組織和全體黨員干部，使他們在實際工作中都能夠認真負責、依法依規(guī)辦事，從而最終建設成為一支高素質(zhì)的黨員干部和黨組織隊伍。但治黨不等于全面撒網(wǎng)，不分主次一把抓，而要把握對象的特殊性與一般性，所以在依規(guī)治黨實踐中還應注意治理對象的特殊性，通過抓住特殊少數(shù)，示范影響和逐級傳導帶動全體黨員和黨組織隊伍，做到普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。
依規(guī)治黨還需管住普通的大多數(shù)黨員和各級黨組織。依規(guī)治黨的治理對象要實現(xiàn)全覆蓋，也就是“兩隊伍一組織”這三大對象，全體黨員及黨組織代表著主體力量，是我們必須始終倚重的主要依托。管黨治黨不僅是黨中央的責任，更是全體黨員以及黨的各級組織義不容辭的責任。管住普通多數(shù)是確保黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行的基礎，基礎不牢，地動山搖，發(fā)生在基層的腐敗行為與群眾生活息息相關(guān)，如果不及時加以遏制，會嚴重損害黨和政府在人民群眾心中的形象，社會公眾還會因此陷入“塔西陀陷阱”，出現(xiàn)對黨和政府的信任危機。因此，習近平強調(diào)：“上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。”[10]向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，要對廣大基層黨員、黨組織嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，抓好各級黨組織領(lǐng)導班子建設，通過明確責任清單，量化工作標準，更好推動各級黨組織班子成員履職盡責，解決發(fā)生在基層、人民群眾身邊的微腐敗問題，實現(xiàn)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。
參考文獻：
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[17]鄧小平文選：第1卷，人民出版社，1994：328.
[責任編輯：褚永慧]
相關(guān)熱詞搜索：;堅持有機統(tǒng)一篇三
;摘要：長期以來，國內(nèi)學術(shù)界在對《德意志意識形態(tài)》(以下簡稱《形態(tài)》)哲學地位的認識上存在著一個誤區(qū)，好像馬克思和恩格斯在《形態(tài)》中只是創(chuàng)立了“歷史唯物主義”，而沒有創(chuàng)立“唯物主義辯證法”，甚至認為只有“歷史唯物主義”才是馬克思和恩格斯創(chuàng)立的新哲學。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本原因就在受到傳統(tǒng)哲學把“兩個對子”作為哲學評價標準的嚴重影響。如果我們能夠從哲學基本問題的當代表現(xiàn)形式——理論和實際的關(guān)系問題出發(fā)，去追尋哲學形態(tài)評價上的更高層次(也是最高層次)，我們就會發(fā)現(xiàn)：在《形態(tài)》中，馬克思和恩格斯創(chuàng)立的新哲學已經(jīng)從根本上超越了傳統(tǒng)意義上的“唯物主義”和“辯證法”，將“唯物主義”和“辯證法”上升到認識世界與改造世界關(guān)系的高度來認識，實現(xiàn)了“歷史唯物主義”和“唯物主義辯證法”的有機統(tǒng)一，而不是在闡述一個純粹的傳統(tǒng)意義上的“歷史唯物主義”。
關(guān)鍵詞：歷史唯物主義；唯物主義辯證法；統(tǒng)一
而恩格斯在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結(jié)》(1888年單行本)序言中不僅引用了馬克思的評價，而且明確指出“我們的見解”是“主要由馬克思制定的唯物主義歷史觀”。據(jù)此，國內(nèi)學術(shù)界也普遍認為馬克思和恩格斯在《形態(tài)》中清算了從前的哲學信仰，是馬克思主義哲學——“新唯物主義”形成的重要標志，并且“這個有歷史新質(zhì)內(nèi)容的唯物主義，就是歷史唯物主義”；“以歷史唯物主義為核心的新世界觀的創(chuàng)立，標志著人類哲學思想的變革。”并進而認為在《形態(tài)》中，“歷史唯物主義的探討占著主要的地位”。這無疑都是正確的。但也給人們造成了一個印象，好像馬克思和恩格斯在《形態(tài)》中只是創(chuàng)立了“歷史唯物主義”，而沒有創(chuàng)立“唯物主義辯證法”，甚至認為只有“歷史唯物主義”才是馬克思和恩格斯創(chuàng)立的新哲學。真的是這樣嗎?其實不然。如果我們能夠從哲學基本問題出發(fā)，去追尋哲學形態(tài)評價上的更高層次，我們就會發(fā)現(xiàn)：在《形態(tài)》中，“歷史唯物主義”和“唯物主義辯證法”是內(nèi)在統(tǒng)一的，而不是在闡述一個純粹的傳統(tǒng)意義上的“歷史唯物主義”。
一、哲學形態(tài)的層次與哲學評價的標準
要從哲學形態(tài)的高度分析《形態(tài)》的理論地位，對《形態(tài)》進行哲學形態(tài)定位，就必須首先弄清楚到底什么是哲學形態(tài)，什么是哲學基本形態(tài)，哲學形態(tài)的層次及其劃分標準是什么。只有先弄清了這些問題，才能充分認識傳統(tǒng)哲學評價局限于唯物主義與唯心主義、辯證法與形而上學這“兩個對子”必然造成的評價困境，為《形態(tài)》的評價奠定理論基礎。
(一)什么是哲學形態(tài)和哲學基本形態(tài)
所謂哲學形態(tài)是指哲學的形式、結(jié)構(gòu)和特征，如哲學研究目的、研究對象、社會功能、思維方式、思維模式和表述形式等。
確立哲學形態(tài)的層次和劃分標準，是進行哲學評價和進行哲學理論創(chuàng)新的必然要求，是區(qū)分馬克思主義哲學與非馬克思主義哲學的理論坐標，也是實現(xiàn)馬克思主義哲學中國化的理論準備。在這方面，國內(nèi)哲學家從20世紀80年代就提出“建設馬克思主義哲學新形態(tài)”，其后有關(guān)哲學形態(tài)特別是馬克思主義哲學形態(tài)探索的論文和著作不斷問世。歐陽康撰寫的《哲學研究方法論》，第二章專門探討“哲學形態(tài)學的思路和方法”，主張從“外延”，如“社會系統(tǒng)的內(nèi)在要素”、“時代性哲學主題”、“某種哲學流派的不同歷史形態(tài)”、“某一歷史時期的不同哲學派別的不同形態(tài)”等，著手劃分哲學形態(tài)的層次，并據(jù)此提出哲學形態(tài)學的研究方法，為哲學形態(tài)學的研究開拓了道路；王干才主編的《實踐思維——馬克思主義哲學當代形態(tài)研究》，主張“側(cè)重于時間維度”來劃分哲學形態(tài)，把兩千多年來的哲學劃分為“本體論形態(tài)”、“認識論形態(tài)”和“方法論形態(tài)”，認為馬克思主義哲學是以方法論為主要形態(tài)的哲學，“實踐思維”是馬克思主義哲學當代應有形態(tài)；吳元梁主編的《馬克思主義哲學形態(tài)的演變》，主張把“哲學內(nèi)部結(jié)構(gòu)的各種層次”作為劃分哲學形態(tài)的標準，認為任何哲學學說或哲學理論，都必然是由一系列具體觀點構(gòu)成的具有內(nèi)在聯(lián)系的體系。哲學體系又分為思想體系和敘述體系——前者對應“原生形態(tài)”(唯一)，后者對應“衍生形態(tài)”(可以有多個)，并據(jù)此確立了全書的論述架構(gòu)。與此同時，也有一些關(guān)于哲學形態(tài)特別是馬克思主義哲學形態(tài)的論文發(fā)表，趙劍英、孫正聿還主編了論文集《中國化馬克思主義哲學新形態(tài)》。以上這些成果，在哲學形態(tài)層次劃分方面各有千秋，對哲學形態(tài)學研究的推動作用是巨大的。但也存在著一個共同的缺憾，就是仍然受“兩個對子”哲學評價模式的影響，沒有從哲學基本問題的高度來審定哲學形態(tài)的層次結(jié)構(gòu)，因而無法據(jù)此確立哲學形態(tài)的最高層次及其劃分標準，也就很難把馬克思主義哲學與現(xiàn)當代西方哲學以及其他一切非馬克思主義哲學從根本上區(qū)分開來。這也是當前國內(nèi)學術(shù)界在哲學評價上深受西方現(xiàn)當代哲學的思維模式甚至黑格爾哲學的思維模式的影響，以至把黑格爾哲學或現(xiàn)當代西方哲學作為詮釋馬克思主義哲學理論樣本的重要原因。
也就是說，在上述研究提到的哲學形態(tài)的各種層次之上，還存在著一個最高、最根本的層次——哲學基本形態(tài)，其劃分標準就是哲學基本問題的現(xiàn)代表現(xiàn)形式——理論與實際的關(guān)系問題。缺少了對這個基本形態(tài)的準確把握，就很難建立起完整的哲學形態(tài)學和科學的哲學評價標準。因此，必須從哲學基本問題的高度入手，在對哲學形態(tài)的最高層次進行準確把握的基礎上，確立哲學的劃分體系和評價標準。
換句話說，哲學形態(tài)具有廣義和狹義之分。從廣義上講，一切哲學均在形式和特征上與其它哲學有著或多或少的差異，因而具有自己的形態(tài)。廣義的哲學形態(tài)可以劃分為哲學基本形態(tài)、哲學類型、哲學流派、哲學家思想體系、哲學家具體研究領(lǐng)域、某一研究領(lǐng)域的具體觀點等幾個層次。從狹義上講，在日常學術(shù)研究工作中，為了適應哲學研究和評價的需要，必須將上述幾個哲學劃分層次按照具體稱謂嚴格區(qū)分開來，只有其中的第一個層次可以使用“形態(tài)”二字，冠以“哲學基本形態(tài)”的稱謂，其它各個層次不宜再使用“形態(tài)”二字，以免混淆。
相關(guān)熱詞搜索：;堅持有機統(tǒng)一篇四
;根據(jù)教育計劃安排，今天我圍繞“堅持對上負責與對下服務辯證統(tǒng)一”這個主題，與大家作個黨課交流，主要講四個問題。
對上負責、對下服務，是各級黨委政府的職責所在，是必須堅持的基本原則。對上負責，核心就是對黨負責、向黨看齊;對下服務，核心就是堅持“人民至上”“生命至上”的崇高理念。如何認識這個問題，起碼有三個方面需要搞清楚。
第一，對上負責、對下服務是機關(guān)應盡的責任和義務。習近平總書記指出：所謂對上負責，就是對上級領(lǐng)導機關(guān)負責;所謂對下負責，就是對人民群眾負責。作為市一級的機關(guān)，相對于上級來講，是執(zhí)行機構(gòu)，堅決貫徹落實上級指示要求，是我們首要的職責和任務;而相對于基層來講，我們既是領(lǐng)導機關(guān)也是服務機構(gòu)，服務基層、服務人民，是機關(guān)基本的責任和義務，也是指導工作的應有之義。所以說，對上負責、對下服務是機關(guān)的基本職責和要求。履行好負責和服務的責任，天經(jīng)地義，沒有任何疑問。如果對上不負責、對下不服務，或者負責和服務的標準不高，那就是失職失責，機關(guān)也就失去了存在的價值和意義。所以，我們對這個問題要有清醒的認識，要當作履職盡責的重大問題加以解決。
第二，對上負責、對下服務是機關(guān)講政治的具體表現(xiàn)。小平同志當年強調(diào)，不干，半點馬列主義都沒有。這就深刻地啟示我們，工作和政治是緊密地聯(lián)系在一起的。而且從根本上講，對上負責就是政治上的負責，對下服務也是講政治的必然要求。因為講政治不是空的，從來都是有著具體的、豐富的內(nèi)涵和要求的，一級機關(guān)、一個干部政治口號喊得再響，在履職盡責上不過硬，那本身就是政治上的“兩面人”。習近平總書記提出好干部的“五條標準”：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，哪一條都跟對上負責、對下服務緊密相關(guān)。所以，我們一定要從對黨忠誠、向黨看齊的高度，深刻認識對上負責、對下服務的極端重要性，絕不能把這個問題看輕了。
第三，對上負責、對下服務在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的。毛澤東同志早在1945年《論政府》中就強調(diào)“向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性”。習總書記在《之江新語》中也指出：對上負責與對下負責從來都是統(tǒng)一的、不可分割的，對黨負責就是對人民負責，對人民負責就是對黨負責。我理解，就機關(guān)工作而言，兩者的具體工作方式和內(nèi)容可能會有相對的獨立性，但其最終目的是一致的，其工作過程也基本是一致的，都統(tǒng)一于對黨的事業(yè)和單位建設的高度負責。二者互為依托、相輔相成，對上負責是為了更好的對下服務，對下服務就是最好的對上負責。這就要求我們，實際工作中既不能對上級指示要求機械執(zhí)行、照抄照搬，也不能片面強調(diào)局部利益，搞上有政策、下有對策。尤其不能把對上負責與對下服務對立起來，那種對上一副面孔、對下另一副面孔的做派，也是我們必須堅決地加以糾治和解決的。
從機關(guān)的情況看，不少同志一年到頭加班加點，個人和家庭犧牲都是很多的，但確實也有標準不夠高、工作湊合對付的問題。具體分析起來，好多時候不是不想干好，而是受限于能力素質(zhì)，以致雖然吃了不少苦，但付出與效果不成正比。所以，解決好對上負責、對下服務的問題，很重要的一個方面，需要盡快把能力素質(zhì)提上去，也就是大家講的要有“本領(lǐng)恐慌”，要有那種不學習提高就要落伍、就要被淘汰的危機感緊迫感。當前，要注意提高六種能力。
一是把握大局的能力。習近平總書記強調(diào)，“對國之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”。“大者”關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠、關(guān)乎根本，而“國之大者”則事關(guān)方向方位、事關(guān)關(guān)鍵要害、事關(guān)行穩(wěn)致遠。毛澤東同志講，學問再大，方向不對，等于無用。所以，準確把握上級意圖，是對上負責、對下服務的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，有的同志對上級和領(lǐng)導的意圖，不去做深入的學習、研究、了解，要么憑想當然落實，要么機械照搬，要么另起爐灶自搞一套，導致偏離上級意圖，甚至南轅北轍，辦了一些不靠譜的事。我感到，準確把握上級意圖，關(guān)鍵是要注重學習、研究和落實。所謂學習，首先是習近平新時代中國特色社會主義思想，這是我們領(lǐng)導機關(guān)工作的根本指導和遵循，任何人任何時候都要抓得很緊;還要認真學習上級的各項指示、政策、規(guī)定，把上級的要求始終要搞得非常清楚。所謂研究，就是要聯(lián)系單位實際、本級實際、崗位實際，理清貫徹落實上級要求的基本思路、重點和方法措施。所謂落實，就是在實踐中堅決照辦，不能脫離上級的要求另搞一套。對“國之大者”，我們要有認知、有敬畏、有擔當，時常觀之察之、思之悟之，時常踐之行之、念茲在茲，做到腦子里裝著、心里面想著、手里頭抓著。就要對黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，對人民群眾期待什么想得透、做得實，讓“國之大者”貫穿在方方面面工作中，黨和人民的事業(yè)一定會迎來新的更大勝利。
二是能參善謀的能力。這是決定對上負責、對下服務質(zhì)量層次的重要因素。習近平總書記強調(diào)，參謀工作水平高，能推進黨的方針、政策的順利貫徹實施;水平低，就會影響全局，甚至造成嚴重后果。有人把機關(guān)干部分為三類：第一種是先于領(lǐng)導思維，能提出建設性意見，這是優(yōu)秀參謀;第二種是同步于領(lǐng)導思維，盡管好的建議不多，但對領(lǐng)導決策能正確理解執(zhí)行，這是稱職參謀;第三種是落后于領(lǐng)導思維，既提不出建議，又對領(lǐng)導決策理解執(zhí)行不力，這是不合格參謀。我感到，大家都要努力成為第一種參謀，起碼要做第二種參謀，不能做第三種參謀。當好一個合格參謀，或者標準更高一些，當一個優(yōu)秀參謀，首先是站位要高，就是自覺站在黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來想問題、出主意，多提一些有思想、有價值、有分量的意見建議，切實為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。其次是掌握情況要準，就是把上上下下、方方面面的情況都要搞準摸透，使每個建議都符合上級要求和政策規(guī)定，都符合單位實際和人民需要。還有一個就是敢于大膽建言，用好參謀的“三次建議權(quán)”，把政策依據(jù)、實際情況和利弊影響都如實講清，盡管有時領(lǐng)導不一定完全采納，但該講的還是要講，要本著對黨高度負責、對工作高度負責、對人民高度負責的態(tài)度，敢于負責地提出正確的意見建議。一個機關(guān)干部總是看領(lǐng)導的臉色行事，什么事都是順桿爬，肯定也是不行的，不僅難以得到大家的認可，最終要得到某個領(lǐng)導的認可也很難。
三是調(diào)查研究的能力。這是提高對上負責、對下服務針對性實效性的重要方法。毛澤東同志講，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。他還講，調(diào)查研究，這是比什么大學都要好的學校。現(xiàn)在看，我們一些同志還不善于調(diào)查研究，不注意分析問題，心中無數(shù)，手里沒招，干工作拿不出好的意見建議，寫材料東拼西湊、沒有自己的東西，這是落實不好對上負責、對下服務要求的。提高調(diào)查研究的能力，一個是深入基層要進得去。老人家講，你要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗。我們講深入基層，就是要多去基層，多到一線，多到人民之中，去了解情況。這需要有扎實的作風、科學的方法，不能走馬觀花、道聽途說;不能浮在上面、閉門造車。另一個是要善于分析研究問題。就是對各種情況進行由表及里、由淺入深的系統(tǒng)分析和理性思考，特別是對經(jīng)濟和社會發(fā)展的一些重難點問題，要善于在分析中敏銳地抓住矛盾癥結(jié)，并有針對性地拿出措施辦法。再一個是要注意集中大家的智慧。經(jīng)常向高手請教，與能者碰撞，與大家交流，這也是提高調(diào)查研究能力的重要方法，需要在實踐中認真地領(lǐng)會和把握。
四是服務群眾的能力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。干部只有沉下去，作風才能實起來;干部沉得越深，群眾就離我們越近，形式主義、官僚主義就離我們越遠。這是對下服務的重要基本功，其實也是對上負責的要求。機關(guān)干部一定要心里裝著人民，人民利益至上。在基層工作過的同志都有體會，群眾是最講感情、最重感情的，我們把群眾看得多重，群眾就會把我們看得多重。現(xiàn)在有一些干部還是存在著“群眾感情缺失癥”，認為自己學歷高又有專業(yè)背景，發(fā)展好又有領(lǐng)導賞識，做事不愿同群眾商量，也不屑于聽取群眾意見，有的甚至在群眾面前頤指氣使、趾高氣揚、自我感覺高人一等，這是要不得的。我們一定要戒掉身上的“驕嬌二氣”，把用心服務群眾作為立身之本、處事之基和為政之要，多到群眾中去，多交群眾朋友，多向群眾學習，在走好新時代群眾路線中感悟群眾工作的真諦。這里面關(guān)鍵在“多跑”，要義在“貼心”，就是腿腳要勤快些，每年拿出一定的時間深入基層調(diào)查研究掌握第一手材料，絕不能“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”;要多吃點苦，多到矛盾突出、情況復雜的地方，多接觸問題，多去“解剖麻雀”，特別是多到社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心去，聽聽群眾的罵聲、怨聲，經(jīng)常性地開展下訪接訪工作，“打著燈籠”去找問題，把群眾和企業(yè)反映的一個個具體問題處理好、一個個突出矛盾化解掉，從中體會做群眾工作的路與橋。
五是組織協(xié)調(diào)的能力。機關(guān)在對上負責、對下服務中擔負著承上啟下、協(xié)調(diào)各方的職責，既有與上級機關(guān)的協(xié)調(diào)，也有與友鄰單位和機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào);既有中心工作、大項活動的協(xié)調(diào)，也有緊急情況、臨時任務的協(xié)調(diào)，要求我們必須具備很強的組織協(xié)調(diào)能力。實際工作中，有的同志分不清輕重緩急，該完成的工作沒有按時完成，該抓好的工作沒有抓好;有的協(xié)調(diào)辦事粗枝大葉，不按程序規(guī)定來，該請示報告的沒有請示報告，該反饋情況的沒有及時反饋;還有的把請示報告搞得很繁瑣，有些很小的事也反復請示、喋喋不休，把一些簡單的事情搞得很復雜。解決這些問題，我感到，一個是要學會統(tǒng)籌兼顧，就是要抓住主要矛盾，突出重點工作，同時兼顧其它、照顧一般，在抓重點、帶全盤中使各項工作協(xié)調(diào)有序推進，這就是我們經(jīng)常講的“抓住牛鼻子”“學會彈鋼琴”，也是重點論和兩點論的辯證統(tǒng)一。另一個是要講規(guī)矩講程序，就是按照上級政策規(guī)定和機關(guān)工作程序辦事，不能為圖省事簡化程序，更不能不講章法、規(guī)矩，由著性子胡來、亂來。該自己負責的不能推諉、踢皮球，該配合的要切實負起責任、不能簡單對付。個別部門過去在這方面不太注意，機關(guān)和基層都是有反映的。再一個是堅持原則性和靈活性相結(jié)合，講技巧講方法并不是說讓大家投機取巧，用非正常的手段辦正常的事，而是在政策規(guī)定和正常交往范圍內(nèi)，多動腦子、多想辦法、多拿出切合實際、能夠落實的辦法措施，這與投機取巧是有本質(zhì)區(qū)別的。這里我還要強調(diào)，組織協(xié)調(diào)好一項工作，一定的靈活性是少不了的，但靈活性是為原則性服務的，是為了更好地堅持原則的，不能離開原則講靈活性，不能本末倒置。
六是精通業(yè)務的能力。業(yè)務能力是機關(guān)干部的看家本領(lǐng)，也是對上負責、對下服務的基礎和前提。一個機關(guān)干部如果業(yè)務不精或者一知半解，就很難勝任本職崗位，對上負責、對下服務就是空話。現(xiàn)在我們機關(guān)各條線上都有一些“明白人”“小專家”，發(fā)揮了很好的作用，但也有少數(shù)同志進入情況較慢、業(yè)務能力偏弱，干工作還比較吃力，甚至有的還不能獨立完成任務。提高業(yè)務能力，一方面，要把本職崗位所必需的基本理論、主要法規(guī)和工作方法學明白、研究透、掌握全，成為分管工作的“法規(guī)通”“專業(yè)通”。另一方面，要注重在工作實踐中磨練，堅持上級帶下級、師傅帶徒弟、強的帶弱的，在結(jié)對幫帶中共同提高素質(zhì);對干部個人來講，就是要主動參加大項活動、中心工作，去磨去練，機關(guān)業(yè)務素質(zhì)的許多方面，還有大家共同需要的文字表達能力，不下苦功夫磨練歷練，是很難提高的。再一方面，領(lǐng)導要強化帶的意識，要注意在工作中培養(yǎng)干部。這樣一時半會不會看出什么效果，時間長了絕對是不一樣的。
標準和作風是機關(guān)形象的直接體現(xiàn)，也決定著對下服務的質(zhì)量和成效。
(一)強化精品意識，切實立起精益求精的工作標準。這是我們一貫倡導和強調(diào)的工作理念。強化精品意識，事業(yè)心責任感一定要強。習近平總書記強調(diào)的“心中四有”，其中很重要的一條就是心中有責。帶著責任干工作，就會有壓力、有動力，就會主動動腦子想問題，就會主動想辦法抓落實，也就能保持工作的高標準。現(xiàn)在我們有些工作，領(lǐng)導不安排不去抓，領(lǐng)導安排了也僅是滿足于任務完成，不去用心思考怎么才能完成得更好、怎么才能標準更高，說到底這是個責任心不強的問題。英國前首相丘吉爾有一句名言：偉大的價值在于完成責任。作為黨員干部，應當把履行好組織和上級賦予的責任作為一種追求和擔當，自覺把標準往高處定，把工作往實里抓。強化精品意識，要養(yǎng)成精細落實的習慣。有本書名叫《細節(jié)決定成敗》，里面很多觀點是很有道理的。我們一些工作層次不是太高，很多時候并不是下的功夫少，而是在細節(jié)欠火候上。實踐證明，細節(jié)做好了不一定會給工作出多少彩，但做不好就可能對工作產(chǎn)生顛覆性的影響。我們做工作的道理也是一樣，也有一個細節(jié)決定層次、細節(jié)決定品位的問題。今年的年初的部署會上，我就明確提出了精準服務、精準指導的要求，節(jié)后到××調(diào)研時也對這個問題作了強調(diào)。精細化管理是我們抓工作的重要理念。作為機關(guān)干部，無論抓任何工作，都要強化嚴摳細抓、精雕細磨的精品意識，甚至要有挑剔的眼光、苛刻的態(tài)度，把工作的每一個環(huán)節(jié)抓實抓細，這樣可比性工作才能爭第一、大項任務才能過得硬、經(jīng)常性工作才能做精致。強化精品意識，還要注意用創(chuàng)新來帶動。我們××地區(qū)在這個大競技場上要保持領(lǐng)先優(yōu)勢，就必須破除思想上、工作上的陳規(guī)陋習，就必須加強探索研究、提高創(chuàng)新能力。當前，最緊要的是要圍繞新形勢新任務，加強重點工作的系統(tǒng)梳理和理性總結(jié)，盡快拿出針對性強的對策措施和辦法，使我們的工作指導和單位建設走上新的層次。當然，我們強調(diào)創(chuàng)新，是著眼實效的創(chuàng)新，有實質(zhì)意義的創(chuàng)新，不能“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，不能別出心裁地求新求異，更不能搞博人眼球的那一套。
(二)強化執(zhí)行觀念，著力培養(yǎng)緊張快干的過硬作風。我來市委工作近3年，感到我們機關(guān)是個好機關(guān)、是個本分務實的機關(guān)，有一批苦干實干能干的同志，但確實也存在一些疲沓拖沓、執(zhí)行力不強的問題。有的什么事都是按部就班、不緊不慢;有的什么事都等上級拿辦法、等靠依賴;還有的不推不動、大推小動，延誤了工作進程，影響了落實質(zhì)量。解決這些問題，我感到要從三個方面做起：一要敢于擔當。這是習近平總書記反復強調(diào)的一個問題。敢于擔當，就是對自己分管的工作要主動負責、盡心盡力，高標準抓好落實;對他人的工作要主動補位、互相幫襯，絕不能“各人自掃門前雪”;對集體負責的工作要積極靠上、主動補臺，把應盡的責任盡到盡好。二要雷厲風行。就是風風火火、說干就干。周恩來曾告誡身邊工作人員：政治機構(gòu)，要非常靈敏，什么事情都要很快地有反應，很快地有回音。抓工作、辦事情，就要有立說立行的態(tài)度、事不過夜的精神，任務部署了就迅速展開，上級要求了就馬上行動，問題發(fā)現(xiàn)了就立即糾正，切實做到信息不在手中梗塞，文件不在手中積壓，事情不在手中延誤，工作不在手中斷線，始終以第一速度完成好各項任務。三要吃苦奉獻。現(xiàn)在機關(guān)工作任務重、頭緒多、節(jié)奏快，如果沒有吃苦奉獻精神，就很難保證把工作完成好。我感到，做人不能怕吃虧，不要老把一時一地的得失看得太重，尤其是不能老想占便宜，吃不得一點虧。河南豫劇《村官李天成》有一個唱段“吃虧歌”，“當干部就應當能吃虧，能吃虧自然少是非;當干部就應當肯吃虧，肯吃虧就自然有權(quán)威;當干部就應當常吃虧，常吃虧才能有作為;當干部就應當多吃虧，多吃虧才能有人隨”。我覺得很有道理。中國人講舍得，有舍才能有得，有付出才可能有超常的收獲。這是一種生活智慧。我們機關(guān)干部一定不要怕吃苦、怕加班，吃苦是一種修煉、是一種格局、最終也是一筆財富。
(三)強化末端落實，始終保持一抓到底的恒心韌勁。習近平總書記強調(diào)，一分部署、九分落實。如果工作落實不到末端，上級政策規(guī)定、本級部署要求、社會矛盾問題就會懸空，就談不上對上負責、對下服務。這方面，重點要把握好三點：一是要多到一線抓落實。機關(guān)干部要強化親力親為的意識，多到一線去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，不能原則來原則去，不能總是“指著兔子讓別人去追”。尤其是重點工作、重要環(huán)節(jié)、難點問題，要靠上去具體指導，確保每個階段、每個步驟、每個細節(jié)都落到實處。二是要認真較真抓落實。認真較真既是一種品格，也是一種責任。就是不抓則已，抓就一抓到底，抓就抓出樣子，不虎頭蛇尾，不抓抓停停，不達目的不撒手，始終保持一股“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁。如果大家都當好好先生，落實上降低標準，檢查上放寬要求，末端落實就是一句空話。三是要緊盯實效抓落實。就是在籌劃部署、檢查督導、末端落實的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要始終堅持全程關(guān)注、跟蹤問效，看是否有利于推動單位建設，是否有利于促進問題解決。要重實際，堅持一切從實效出發(fā)，把黨的決心意圖與基層實際需求對接好;要出實招，注重探索研究，多找直接管用、具體實在的措施辦法，讓工作早見效多見效;要用實勁，抓就真抓、干就實干，做到謀一件干一件、干一件成一件。
黨的十八大以來，習總書記以正風肅紀開局破題，鐵腕糾風、重典治亂，黨、國家和機關(guān)都出現(xiàn)了嶄新的氣象。我們講對上負責、對下服務，也要緊緊抓住正風肅紀這個關(guān)鍵，特別是市委機關(guān)作為對上對下的樞紐，這方面必須要求更嚴、做得更好。作風過硬了，對上負責、對下服務才有保證;形象樹好了，上級才能滿意、單位才能服氣。
(一)任何時候都要對黨絕對忠誠。這個絕對，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的。這既是很高的標準，也是我們必須堅守的政治底色，必須堅持的政治標準。要在緊緊追隨領(lǐng)袖思想步伐中強化忠誠度，帶頭學習黨的創(chuàng)新理論，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想認識，并把學習成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、聽黨指揮的政治自覺和實際行動，切實做到經(jīng)常、主動、堅決向黨中央和習近平總書記看齊。要在絕對服從上級命令指示中提升忠誠度，堅決貫徹落實黨的各項制度要求，堅決服從黨中央的命令指示和省委的決策要求。服從上級命令指示不是空泛表態(tài)，就是要看在關(guān)鍵時刻、利害問題上的具體態(tài)度。要在嚴守政治紀律政治規(guī)矩中檢驗忠誠度，始終保持高度的政治警覺，堅持看待問題思考政治背景、分析問題講究政治依據(jù)、處理問題考慮政治影響，在重大政治性問題上絕不亂發(fā)議論、說三道四，不犯政治上的自由主義。
(二)任何時候都要依法依規(guī)用權(quán)。機關(guān)對上負責、對下服務既是在履行職責，也是在行使權(quán)力。在市委機關(guān)工作，大家手中或多或少都有一定權(quán)力，有時候左一點、右一點，就可能會影響領(lǐng)導決策，就可能影響到某項工作的貫徹執(zhí)行和在基層的落實。要堅持用權(quán)為公。這是用權(quán)的核心要義。大家要清楚，權(quán)力是組織和上級賦予的，是用來為單位建設服務的，不能與個人私利沾邊。我們機關(guān)絕大多數(shù)同志在這方面做得是好的，尤其是在一些事關(guān)單位建設的重要問題、群眾關(guān)注的敏感熱點問題上秉公用權(quán)，上下反映較好。我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，不能憑老習慣辦事，任何事情再小也得按規(guī)矩辦，再特殊也不能突破政策。要堅持謹慎用權(quán)。對權(quán)力要有敬畏之心，要有怕處。古人講“舉頭三尺有神明”。機關(guān)干部行使權(quán)力，上上下下都在看著，無論個人愿意不愿意、自覺不自覺，最終都要經(jīng)受組織的考察、群眾的評說、歷史的檢驗，所以辦任何事情都要慎之又慎、丁是丁卯是卯，絕不能想怎么干就怎么干。要堅持“陽光”用權(quán)。這種比喻不一定準確，但用權(quán)一定要透明，要在陽光下操作，不要神秘化，不要把個人權(quán)力看得過重。我常想，一個機關(guān)干部包括領(lǐng)導干部，說有權(quán)有權(quán)，說沒權(quán)也沒有權(quán)。說有權(quán)，是崗位確實賦予了一定的建議、參與決策權(quán);說沒權(quán)，因為只要你按規(guī)矩用權(quán)，按照多數(shù)人意見用權(quán)，一切都是水到渠成，都是勢在必行，個人職務再高，其實也是沒什么權(quán)力的。我們感覺到哪個人有權(quán)的時候，恐怕是不依規(guī)依紀用權(quán)的時候，這也恰恰是需要我們特別警覺的。
(三)任何時候都要把住管好自己。機關(guān)干部很重要的是自己管住自己，要有很強的自覺、自省、自律意識，這也是對上負責、對下服務的重要要求。在正風肅紀的新形勢下，我們在工作和自身要求上，一定要從嚴、從緊、從細，有時候就是要自己跟自己過不去、自己給自己找難受，千萬不能再像過去那樣，在涉及工作和自身的一些問題上馬馬虎虎，一切嚴格按照上級的規(guī)定要求辦，按照中央和省委明確的原則精神辦，大事小事都較真，不開口子，不鉆空子，不打擦邊球。這也是新常態(tài)，我們要自覺地適應這種新常態(tài)。
意味深長！
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