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    最新農(nóng)村工作匯報 農(nóng)村三資工作匯報(通用7篇)

    時間:2025-06-10 作者:ZS文王

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    農(nóng)村工作匯報篇一

    一、基本情況

    全鄉(xiāng)共#個行政村,人口大約有 ?#00000人,在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財、群眾受益”的原則,嚴(yán)格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視,并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》,采取有力措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。

    (一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

    一是資金管理情況。各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。

    二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊,確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,全部經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。

    (二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況

    一是組織實(shí)施情況。為保證“三資”清理工作順利推進(jìn),按照省清理工作要求,1、成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)6個村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組,各級組織實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé),一級對一級領(lǐng)導(dǎo)。2、加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實(shí)加大宣傳。3、是把握關(guān)鍵,即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位。

    二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。到目前,全鄉(xiāng)6個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)。

    三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費(fèi)用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度,制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。

    二、取得成效

    一是規(guī)范了財務(wù)管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資產(chǎn)的流失。

    二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實(shí)村集體資金、資

    產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進(jìn)一步理順了村級財務(wù)關(guān)系,各村根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務(wù),按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    三是搭建了規(guī)范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責(zé)任追究制度,結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財務(wù)審批權(quán)限,加強(qiáng)了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。

    四是化解了社會矛盾。由于我們對資金實(shí)行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來越少,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所減少,促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。

    五是奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強(qiáng)管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會,為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。

    三、存在問題

    但工資待遇比較偏低;2、人員配備較少,難以滿足日常工作需要。

    四、整改意見

    1、完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,利用現(xiàn)代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。

    《農(nóng)村三資工作匯報》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

    農(nóng)村工作匯報篇二

    冠山街道“引入一個網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化兩個載體、把握三個階段、依

    托四級聯(lián)動、堅持五上公開”實(shí)施民生項目監(jiān)督

    ——龍里縣第三民生項目監(jiān)督特派組駐冠山街道工作組工作情況

    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

    下面,我從工作思路與基礎(chǔ)準(zhǔn)備、總體做法與初步成效、改進(jìn)方向與下步打算這三個方面,將我縣第三民生項目監(jiān)督特派組駐冠山街道工作組的情況匯報如下。

    一、工作思路與基礎(chǔ)準(zhǔn)備

    冠山街道黨工委、辦事處高度重視,為民生項目監(jiān)督工作順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的支持和保障。

    1.優(yōu)先保障民生項目監(jiān)督工作開展的硬件。

    采取信件的方式進(jìn)行舉報;一牌:即民生項目監(jiān)督特派組上崗牌;“一制度”:即將駐冠山街道工作組工作職責(zé)及各項規(guī)章制度上墻;“一窗口”:即在街道群眾工作中心設(shè)置窗口,受理群眾來信來訪;“一制度”確保特派組找準(zhǔn)定位,按照職責(zé)分工開展工作。2.全力打造民生項目監(jiān)督工作開展的隊伍。

    一是配強(qiáng)一支隊伍,找準(zhǔn)工作定位。抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、能力強(qiáng)、好學(xué)習(xí)的干部作為專職特派員,要求找準(zhǔn)工作定位,確保監(jiān)督到位而不越位、不錯位、不缺位等,做到執(zhí)紀(jì)不添亂、參與不替代,破除以前不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的“瓶頸”問題;二是理清工作思路,明確工作職責(zé)。明確街道干部紀(jì)律及項目調(diào)度由紀(jì)工委負(fù)責(zé),強(qiáng)化紀(jì)工委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。

    (二)重視機(jī)制創(chuàng)新,圍繞“陽光冠山”集中解決服務(wù)、監(jiān)督兩個問題

    按照“民生項目全監(jiān)控,惠農(nóng)政策不打折”、“發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能,打造陽光冠山”、樹立“監(jiān)督好就是服務(wù)好”的總體思路,對民生項目政策的宣傳落實(shí)、民生項目推進(jìn)和民生項目管理方面發(fā)揮監(jiān)督作用,有力推進(jìn)民生項目規(guī)范高效在冠山街道實(shí)施、保障民生政策貫徹在冠山落地,同時結(jié)合“監(jiān)督好就是服務(wù)好”推出“民生直通車”開展涉及民生領(lǐng)域的受理、解疑、答復(fù)等工作。

    二、總體做法與初步成效

    民生項目監(jiān)督推進(jìn)工作關(guān)鍵突出“五動作”,即“引入一個網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化兩個載體、把握三個階段、依托四級聯(lián)動、堅持五上公開”,促進(jìn)了民生項目監(jiān)督工作的穩(wěn)步實(shí)施。

    (一)引入一個網(wǎng)絡(luò),搭好一個平臺

    1.以一套標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。確立涉農(nóng)資金監(jiān)管“有機(jī)構(gòu)、有人員、有 硬件、有制度、有監(jiān)督”的“五有”標(biāo)準(zhǔn),推動工作落實(shí)。

    2.以兩個手段抓監(jiān)管。一是用好“制度”的手段。建立健全《冠山街道涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》、《冠山街道涉農(nóng)專項資金公開、備案、督查和責(zé)任追究、監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《冠山街道涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度》、《冠山街道涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理跟蹤檢查制度》。二是用好“科技”的手段。落實(shí)辦公地點(diǎn)和硬件設(shè)施,將監(jiān)管系統(tǒng)在街道、社區(qū)服務(wù)中心3個點(diǎn)上安裝運(yùn)行,形成“一套系統(tǒng)全覆蓋,多點(diǎn)監(jiān)督視線寬”的監(jiān)管局面。

    (二)強(qiáng)化兩個載體,拓展民生服務(wù)

    1.一批金牌快遞干部。“快遞干部”是解決服務(wù)民生“最后一公里”的有效手段,民生項目監(jiān)督“特派組”是解決監(jiān)督“未梢”的有效方式。為解決“監(jiān)督好與服務(wù)好”的關(guān)系,冠山街道開展金牌“快遞干部”評選活動,用服務(wù)來強(qiáng)化監(jiān)督,用監(jiān)督來推進(jìn)服務(wù),要求“快遞干部”接受特派組監(jiān)督,并作為評選的要件之一。

    2.一個“民生直通車”平臺。“民生直通車”受理群眾對干部的來信、來訪,分流民怨化解矛盾糾紛、解民憂推進(jìn)和諧共處,同時為群眾提供服務(wù)指南,帶其到窗口咨詢、督促辦理,為困難群眾提供幫助。制作“民生直通車”標(biāo)牌在特派組車輛上、群工中心窗口上、社區(qū)服務(wù)中心大廳,同時延伸服務(wù)熱線至各村(社區(qū))辦公室,公布監(jiān)督電話、受理群眾來電來信,制作服務(wù)卡下發(fā)村組戶,讓群眾放心來信、來訪,同時明確辦結(jié)時限,對“民生直通車”受理辦結(jié)情況將在群工中心、村“回音壁”進(jìn)行張貼答復(fù),對實(shí)名舉報者將進(jìn)行書面答復(fù)。

    兩大載體中,“民生直通車”平臺的創(chuàng)建,拓寬了信訪、答復(fù)的平臺;“民生直通車”的開通,拓寬了民主監(jiān)督的渠道,強(qiáng)化了監(jiān)督力量,保證了監(jiān)督效果;民生直通車”宣傳,拓寬了宣傳平臺,強(qiáng)化了宣傳效果;“民生直通車”真正詮釋了“監(jiān)督好等于服務(wù)好”,為拉進(jìn)干群距離,緩解干群矛盾將起到良好的推動作用。

    (三)把握三個階段,確保監(jiān)督成效

    1.事前抓預(yù)防。一是完善規(guī)章制度,讓監(jiān)督工作有據(jù)可依。二是狠抓民生項目資金備案,為監(jiān)督檢查打下良好基礎(chǔ)。截止目前,街道辦民生項目已備案77個,涉及農(nóng)林水綜合服務(wù)、財政、衛(wèi)生與計生辦、社會事業(yè)、人力資源、合醫(yī)、扶貧、林業(yè)、教育等,涉及資金類77個758萬元;三是明確責(zé)任查糾抓落實(shí)。

    2.事中抓監(jiān)督。堅持“監(jiān)督好等于服務(wù)好”的思想,強(qiáng)化監(jiān)督。

    3.事后抓糾偏。加大督促整改力度,制定“整改臺賬”,做到問題不解決不消號。一方面,強(qiáng)化分類重點(diǎn)檢查,扎實(shí)開展民生監(jiān)督的事后糾偏。另一方面,開展信訪舉報點(diǎn)對點(diǎn)督查,找準(zhǔn)源頭增進(jìn)干群關(guān)系。目前,特派組根據(jù)信訪反映進(jìn)行救濟(jì)糧專項督查10次涉及5個村,下達(dá)《整改通知書》3份涉及3個村,查處違規(guī)發(fā)放救濟(jì)糧10080斤,立黨紀(jì)案件3件次,批評教育村干部6人次。

    (四)依托四級聯(lián)動,突出網(wǎng)格建設(shè)

    為確保監(jiān)督不留死角,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,冠山街道實(shí)施民生項目監(jiān)督網(wǎng)格化建設(shè)。一是網(wǎng)格四級化。努力延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)新提出民生項目監(jiān)督網(wǎng)格化建設(shè),創(chuàng)建特派組、專職特派員、片區(qū)民生監(jiān)督員、村委監(jiān)督委員會組成的四級監(jiān)督網(wǎng)開展監(jiān)督,以工作臺賬、暗訪督查、舉報信箱等手段層層抓落實(shí),同時邀請社會監(jiān)督力量參與監(jiān)督。二是網(wǎng)格信息化。民生項目監(jiān)督四級縱向和橫向?qū)崿F(xiàn)信息共享。目前采取的是“一周一匯報、一月一督查、一季一總結(jié)”方式進(jìn)行試運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

    (五)堅持五上公開,打造陽光民生

    一是“會上公開”。街道定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子講廉政黨課、廉政談話、廉政教育、道德講堂等活動,定期通報民生領(lǐng)域典型案例,用身邊事教育身邊人,以此方式來提升街道干部的廉政防控能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)街道廉政風(fēng)險防控體系全覆蓋。

    二是“紙上公開”。結(jié)合民生項目情況制定宣傳資料下發(fā),掃除宣傳盲區(qū),做到“一事一宣”。

    三是“屏上公開”。一方面,結(jié)合實(shí)際制作符合街道的廉政圖片,并投放于街道、村(社區(qū))內(nèi)所有辦公電腦桌面,目前已全部更換為廉政圖片,實(shí)現(xiàn)了廉政提醒開機(jī)即見的目標(biāo);另一方面,完善街道群工中心測評系統(tǒng),將測評終端安裝于民生特派組窗口電腦。

    四是“網(wǎng)上公開”。將項目及時錄入《涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上公開。

    五是“墻上公開”。強(qiáng)化村務(wù)公開,專職特派員要督促項目實(shí)施單位搞好實(shí)施前、中、后的政策宣傳。

    三、改進(jìn)方向與下步打算

    xxx鎮(zhèn)2014年上半年民生工程匯報材料

    一、強(qiáng)化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    (一)高度重視,擺上位置。為貫徹落實(shí)民生政策,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把民生工作擺在突出位置,鎮(zhèn)黨委政府多次召開鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及村兩委班子成員會議,傳達(dá)貫徹落實(shí)民生政策及縣民生會議精神,統(tǒng)一了思想認(rèn)識。(二)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按要求成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。同時,成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的民生工程監(jiān)督和督查領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期深入到村、施工現(xiàn)場進(jìn)行督查,出現(xiàn)問題及時糾正。

    (三)落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。將各項民生工程工作逐一落實(shí)到各個相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo),并明確了具體職責(zé)任務(wù),同時將民生工程列入各部門、村(社區(qū))年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,實(shí)施年度考評,嚴(yán)格獎懲。

    二、民生工程實(shí)施情況

    (一)資金發(fā)放類

    1、農(nóng)村居民最低生活保障。2014年共有1697人,享受農(nóng) 村低保,已發(fā)放至6月份,全部實(shí)行一卡式發(fā)放。

    2、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)。2014年共有五保587人,截止目前已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至6月份。

    3、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。已完成10例。

    4、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助。共新增2人享受計劃生育特別扶助資金,花名冊已上報縣財政局,已發(fā)放完畢。

    5、重度殘疾人生活救助制度。共有534人符合政策。6、重度精神殘疾人藥補(bǔ)78人。7、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險23491人。

    8、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,2777人。 9、建立中職學(xué)校困難學(xué)生資助制度,61人。10、搶救出康復(fù)貧困殘疾兒童7人。11、社會散居孤兒8人。12、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助61人。

    13、新型農(nóng)村合作醫(yī)療39010人。

    14、貧困寄宿生補(bǔ)助,上半年已打卡發(fā)放。 15、基本公共衛(wèi)生服務(wù)2.716萬人。16、城鄉(xiāng)居民大病保險39010人。

    (二)工程建設(shè)類項目

    1、擴(kuò)挖塘壩5口,沒開工。 2、整治河溝2條,沒開工。

    3、一事一議4個項目,三條路,一個路燈,正在招標(biāo)。

    4、農(nóng)村飲水安全工程:2個,其中新建一個中心水廠正在施工。

    1、對民生工程加大宣傳力度,讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷,調(diào)動群眾積極參與的熱情。

    2、加大實(shí)施進(jìn)度,提前完成任務(wù)。

    3、認(rèn)真開展農(nóng)村低保戶、五保戶及城鎮(zhèn)低保戶的核查工作,堅決做到公開、公正、公平。

    4、對工程類項目,加快工程施工,嚴(yán)格督查檢查,按時、按質(zhì)、按量完成。

    二零一四年七月十四日

    2015民生工程實(shí)施情況匯報材料

    縣目督辦:

    根據(jù)縣目督發(fā)〔2015〕2號《關(guān)于下達(dá)2015年度民生工程目標(biāo)的通知》,下達(dá)民生行動農(nóng)機(jī)目標(biāo)任務(wù),我局在2015年的農(nóng)機(jī)工作中,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,認(rèn)真落實(shí)各項工作目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將1-9月民生行動實(shí)施情況匯報如下。

    一、項目進(jìn)展情況

    (一)、機(jī)耕道建設(shè)

    截止9月,已完成新修

    機(jī)耕道4條12公里,硬化機(jī)耕道道4條8.4公里。具體情況如下:

    新修機(jī)耕道4條12公里

    1、某某鄉(xiāng)太一村11、12組機(jī)耕道3公里; 2、某某鄉(xiāng)太二村13組機(jī)耕道4公里; 3、某某鄉(xiāng)斷七村3、5組機(jī)耕道3公里; 4、某某鄉(xiāng)石機(jī)村12組-民豐組2公里。

    硬化機(jī)耕路4條8.4公里

    3、某某鄉(xiāng)王家1組機(jī)耕道2.4公里; 4、某某鄉(xiāng)虎成村機(jī)耕道2公里。

    (二)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)

    我們以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目為載體,通過開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會,科技宣傳、機(jī)手集中培訓(xùn)等形式,大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校為主體,開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電工、電焊工、農(nóng)村修理工等培訓(xùn)。截止9月29日,已完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)800人次,對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民工技能起到積促進(jìn)作用。

    (三)農(nóng)田水利建設(shè)

    新增提水能力3.4萬方,新增有效灌溉面積0.09萬畝。

    二、存在問題

    今年的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)在省市都缺少項目支持,建設(shè)資金的來源主要是縣農(nóng)田水利基建資金。縣財政撥付給農(nóng)機(jī)上的農(nóng)田水利基建資金要兼顧全縣40處農(nóng)村電力提灌站和機(jī)耕道建設(shè),由于資金分散,投入不足,建設(shè)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)就只能因地制宜,造成一些機(jī)耕道的寬度不夠,路面砼的標(biāo)號不夠等問題。

    三、工作建議

    加大對項目工作的支持力度,以項目帶動民生行動,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程的機(jī)耕道建設(shè)。加大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的投入,特別是近年來微型耕整機(jī)的推廣普及,全縣已有各類耕整機(jī)400余臺,同時聯(lián)合收割機(jī)的擁有量在逐年增加,這就迫切需要對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具維修、操作等培訓(xùn),以保證農(nóng)機(jī)具的安全、正常使用。建議縣財政把農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入預(yù)算。

    農(nóng)村工作匯報篇三

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

    xx位于鳳縣東北部,地處嘉陵江源頭地帶,海拔在1200-1600米之間,寶成鐵路、212省道穿境而過。全鎮(zhèn)總面積378平方公里,共有8個行政村,42個村民小組,1844戶6477人。現(xiàn)有耕地面積13128畝,退耕還林面積11300畝,全鎮(zhèn)2015年農(nóng)民人均純收入4831元。

    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

    村委會主任實(shí)施具體工作,并對領(lǐng)導(dǎo)小組的每一個成員都提出了明細(xì)的任務(wù)要求。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際,制定了鎮(zhèn)、村總體建設(shè)規(guī)劃和徽派建設(shè)風(fēng)格。三是制定了《xx環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,并完善了各項規(guī)章制度,制訂了年度工作計劃。四是對各村實(shí)行季度驗收考評制度,為我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有序開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    三、大力宣傳,層層動員

    整治工作提供了保障。

    四、采取措施,完善機(jī)制

    1、制定工作計劃,加強(qiáng)工作成果考核。為了充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性,鎮(zhèn)上制定了工作計劃,對每一成員都提出了具體的任務(wù)要求,并組織相關(guān)人員,對全鎮(zhèn)8個村的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行了一次全面的驗收考核,對于完成好的村予以表揚(yáng),對于不重視此項工作,敷衍了事的有關(guān)人員進(jìn)行了批評,并將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。

    2、完善工作制度,建立長效機(jī)制。為了使這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成效能夠得到長期保持,我鎮(zhèn)完善了村級衛(wèi)生管理機(jī)制,并以政府文件下發(fā)了《xx農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》,確保這次環(huán)境衛(wèi)生整治成效得到長期保持。

    五、狠抓工作落實(shí),彰顯整治成效

    (一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

    衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)整治:按照所制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和徽派風(fēng)格建房要求,對沿街68戶房屋進(jìn)行了涂白和美化,確保建房布局合理,環(huán)境優(yōu)美整潔,無亂搭、亂建、亂畫現(xiàn)象發(fā)生。

    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)道路:落實(shí)通村公路項目建設(shè),全鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)到90%以上,交通秩序良好,無占道經(jīng)營;投資40萬元,在東河橋村安裝太陽能路燈40盞。

    4、公共衛(wèi)生廁所:在沿路人口居住稠密地段修建無公害公廁5座,并配備專人定時進(jìn)行打掃清潔;積極倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村清潔能源,把沼氣建設(shè)與改廁、改圈、改灶結(jié)合起來,全鎮(zhèn)累計投資37.548萬元,完成改廁291戶,其中雙甕漏斗式改廁188戶,沼氣式廁所63戶,東河橋村災(zāi)后重建點(diǎn)新建水沖式廁所47戶。

    (二)污染防治與生態(tài)保護(hù)方面

    1、生活污水處理:鎮(zhèn)政府所在村黃牛鋪村街道及公路沿線共修建排污渠6公里,鎮(zhèn)政府及各駐鎮(zhèn)單位鋪設(shè)了排污管道與其相連。投資23萬元在東河橋村修建污水處理站一座,對生活污水進(jìn)行無害化處理后排放,污水處理率達(dá)到60%以上。

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    桶30個,為農(nóng)戶配發(fā)小垃圾桶120個;投資44.64萬元在東河橋村修建垃圾填埋場一處,設(shè)計容量3.98萬立方,設(shè)計使用年限20年,目前已經(jīng)投入使用,全鎮(zhèn)垃圾按“戶分類、組收集、村中轉(zhuǎn)”的模式雇專人定時清運(yùn);全年開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治15次,共清理“三堆”580余堆。

    3、綠化美化:響應(yīng)縣“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略,大力開展植樹造林及212省道綠化工作,投資近60萬改造東河橋村街道1600米,鋪設(shè)人行道2318平方米,修建農(nóng)戶門前小花壇1400平方米;投資274.11萬元在省道兩旁栽植女貞、蜀檜、楊樹、竹子等共2.6萬余株,種植三葉草10.4畝,在村莊主要街道兩旁栽植紅葉碧桃、云杉、杏樹、月季、牡丹、竹子等花卉苗木共3萬株,修建公共景觀綠地4處75畝,栽植銀杏、龍爪槐、紅葉李等樹木8.6萬余株,紅葉小檗、小葉女貞等低桿花卉苗木28萬余株,植綠化草53.35畝,綠地覆蓋率達(dá)到85%以上,人均綠地面積25平方米以上。

    4、環(huán)境衛(wèi)生:成立保潔員隊伍,聘用保潔員31名,以村為單位每天早晚兩次對鎮(zhèn)境內(nèi)道路、溝渠及路旁綠化帶進(jìn)行清掃,打掃覆蓋率達(dá)到100%。

    方米;累計投資20.88萬元,改造回風(fēng)灶1170戶,清潔能源普及率達(dá)到了60%以上。

    五、存在的問題

    通過這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的開展,我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村面貌有了很大的改善,但仍存在一些問題。一是由于資金的.欠缺,還有部分整治目標(biāo)任務(wù)尚未完成,環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作仍不徹底;二是村民的思想觀念還需要進(jìn)一步改變,環(huán)境衛(wèi)生保潔意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是村級衛(wèi)生管理制度不夠完善,執(zhí)行力度不夠。

    六、今后的工作打算

    我鎮(zhèn)將繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治工作,研究制定更加強(qiáng)有力的工作措施,通過完善各類規(guī)章制度,加強(qiáng)村民思想道德教育,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,鞏固綜合治理成效等多項措施,來抓好我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,全力促進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展。

    鳳縣xx人民政府

    二00九年十二月二十五日

    *****美麗鄉(xiāng)村位于*****南部,緊鄰104國道,村內(nèi)主要安置******村少數(shù)民族、偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)人口126戶,512人,已安置104戶,416人,已建房屋78座。

    一、 創(chuàng)新工作機(jī)制,整合資源的合理配置

    我鎮(zhèn)在******新村建設(shè)的過程中,采取“政府引導(dǎo),農(nóng)民參與,部門合力,整體推進(jìn)”的新型工作機(jī)制,既發(fā)揮了一事一議的財政獎補(bǔ)的工作機(jī)制的優(yōu)勢,又發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)二級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等作用,形成齊抓共管、協(xié)同配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,將省級造福工程專項資金及財政專項建設(shè)資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金進(jìn)行整合,共投入280萬元。同時我鎮(zhèn)還大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會各界的有識之士積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,形成了多元化的投入格局,集中力量辦大事。其中,部分****村周邊環(huán)境整治及美化工作就是由*****有限公司投入完成的。

    二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,保證項目的順利實(shí)施

    接負(fù)責(zé)項目的具體實(shí)施,財政、村健、土地等各部門齊抓共管,協(xié)同配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)解決在實(shí)施項目中產(chǎn)生的矛盾和問題。確保能夠保質(zhì)保量的完成美麗鄉(xiāng)村一事一議建設(shè)項目的全部內(nèi)容,把*******打造為一個宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

    三、因地制宜規(guī)劃,有序推進(jìn)項目的建設(shè)

    2012年,我鎮(zhèn)邀請省住建廳的專家對*******村進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,引入聯(lián)體基礎(chǔ)、聯(lián)體墻的設(shè)計新理念。根據(jù)***鎮(zhèn)總體規(guī)劃,制定了《******住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計》及實(shí)施方案,并嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)。截至目前,共投入280多萬元資金,完成了小區(qū)內(nèi)填方、路面硬化4600m、下水道鋪設(shè)960m、干砌擋土墻一條50*5*2.5=625m、漿砌擋土墻一條150*5*1.5=1125m、主干道護(hù)坡建設(shè)、主干道拓寬、美化綠化、景觀工程及立面裝修等工程。

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    四、取得的成績

    在省、市的部署,區(qū)、鎮(zhèn)二級的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級部門精心指導(dǎo)下,結(jié)合社會主義新型農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展〃生活富裕〃鄉(xiāng)風(fēng)文明〃村容整潔〃管理民主”目標(biāo),我村現(xiàn)已完成了主村村道拓寬硬化工程及華盛新村內(nèi)填方、下水道鋪設(shè)、路面硬化、主干道護(hù)坡建設(shè)、主干道拓寬、美化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和立面裝修等景觀建設(shè)工程。把昔日荒蕪的小山村變成如今具有田園風(fēng)味的美麗小鄉(xiāng)村,達(dá)到了省委、省政府提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)要求。

    五、存在問題

    我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作還在不斷的推進(jìn)中,目前尚缺配套設(shè)施建設(shè)資金180萬元,需省、市、區(qū)部門給予大力支持,確保美麗鄉(xiāng)村工作能夠序時、保質(zhì)保量的完成,為造福農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

    一、****美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概況

    我縣轄****個鄉(xiāng)鎮(zhèn),****個行政村,鄉(xiāng)村人口****萬人,目前全縣列入市臺賬的重點(diǎn)村有****個,其中包括****等****個市級示范村。我縣****是全市美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)之一。

    二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動進(jìn)展情況

    2015年以來我縣針對財力薄弱、農(nóng)民收入水平低的現(xiàn)狀,著力建立完善四項機(jī)制,實(shí)施冬春突擊擴(kuò)展、夏秋鞏固提升戰(zhàn)略,以“四有”(有圖說事、有人干事、有錢辦事、有章理事)破解難題。特別是今年 月份市動員會以來,在全縣上下的共同努力下,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了明顯成效。當(dāng)前我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)圍繞****條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范線,按照“培育典型、示范帶動,分類實(shí)施、分步推進(jìn),因地制宜、注重實(shí)效”的思路,以“****”為具體內(nèi)容,以點(diǎn)連線成面,持續(xù)推進(jìn)。

    制定工作臺賬,規(guī)劃成圖,嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋,管理一張網(wǎng)”制度,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

    二是著力完善上下聯(lián)動機(jī)制,做到“有人干事”。“有人干事”,就是針對****美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)重、范圍廣、基礎(chǔ)差的實(shí)際,形成重要時期有人抓、平時有人管的工作局面,營造群眾參與、改善習(xí)慣、長效堅持的氛圍,確保工作成果不反彈、不滑坡。一是堅持上下聯(lián)合攻堅。關(guān)鍵時期動員組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及縣直各相關(guān)部門,切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為階段性重點(diǎn)工作、中心任務(wù)來抓,集中時間開展攻堅行動,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn),推動各項任務(wù)落實(shí)。二是形成了濃厚氛圍。通過縣鄉(xiāng)召開動員會、在縣電視臺開設(shè)專欄,樹典型、促后進(jìn);各村發(fā)放明白紙和村內(nèi)大喇叭進(jìn)行廣泛宣傳,力求美麗鄉(xiāng)村政策家喻戶曉、人人皆知,形成了濃厚的輿-論氛圍。三是建立了專業(yè)隊伍。圍繞建立農(nóng)村環(huán)境保潔長效機(jī)制,全縣****個村共聘用保潔員****名,建設(shè)垃圾池****個,購置保潔車、垃圾清運(yùn)車****輛,農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建設(shè)取得長足進(jìn)展,確保每個村每天清掃兩次以上,有效促進(jìn)了衛(wèi)生保潔的制度化、常態(tài)化。

    財政投入力度。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,縣、鄉(xiāng)兩級每年投入的配套資金達(dá)到****萬元,是過去兩倍還多。圍繞保潔員隊伍建設(shè),采取縣財政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)級財政出一點(diǎn)、村級集體擠一點(diǎn)、上級級財政補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌措。二是爭取項目資金支持。我們按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集約使用”的原則,整合涉農(nóng)資金,捆-綁使用,集中投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上。今年以來,全縣新修建農(nóng)村道路****公里,新建農(nóng)村文化廣場、街頭游園****個、新建在建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室****個,新建在建農(nóng)村小學(xué)及幼兒園****個,總投資超過了****,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。

    月點(diǎn)評、季觀摩工作推進(jìn)機(jī)制。在抓好日常督查的基礎(chǔ)上,定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行觀摩,充分調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性。四是嚴(yán)格獎懲。縣政府拿出專項資金進(jìn)行表彰獎勵,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年終排名落后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也自我加壓,拿出專項資金用于獎勵激勵。在當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))形成了自覺找對手、明爭暗賽、你追我趕的工作格局。

    ****日市動員會后,我們召開會議迅速動員部署,并出臺了《****縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,利用****月時間集中力量、集中時間打了一場農(nóng)村積存垃圾的殲滅戰(zhàn),覆蓋全縣所有村莊。至目前,第一階段集中清理積存垃圾的工作已全部結(jié)束,累計投入達(dá)****余萬元,日均出動人力****余人次,車輛****余臺次,共清運(yùn)積存垃圾****萬方;新建垃圾池****個,新增加保潔員****名,新美化墻體****萬平方,新安裝路燈****盞,村莊垃圾圍城的問題已初步得到解決,基本達(dá)到了****。

    今后,我縣的目標(biāo)是****新建成****個通暢、潔凈、綠色、明亮和文明的美麗鄉(xiāng)村,推動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上一個新的臺階。

    些經(jīng)驗,總的來講,有以下三個方面的體會:一是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府主導(dǎo)、社會參與、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵;二是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、項目推進(jìn)是重點(diǎn);三是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村經(jīng)營、長效機(jī)制是保障。

    三、存在的困難及問題

    一是農(nóng)村垃圾、污水的出路問題。由于受資金、技術(shù)、用地等多種條件的制約,目前絕大部分村生活垃圾采取就地填埋的辦法處理,無法達(dá)到“戶投放、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的要求。長此以往,農(nóng)村的坑遲早被填滿,垃圾圍城的隱患仍不能消除;由于污水處理設(shè)施缺乏,農(nóng)村污水大多就近排入封閉坑塘,進(jìn)行自然下滲降解,也有一部分直接排放至附近河溝渠。如果垃圾和污水的出路得不到有效解決,將不可避免造成農(nóng)村水體、土壤等方面的環(huán)境污染,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效也將大打折扣。

    二是建設(shè)資金保障的問題。長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,資金投入嚴(yán)重不足,已有的設(shè)施也因長期無力管護(hù),毀損嚴(yán)重,不能正常發(fā)揮作用。再加上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)欠賬多、投入大、見效慢,長效機(jī)制建設(shè)方面,如保潔員待遇、垃圾運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)等均需要可靠的資金保障,僅靠縣鄉(xiāng)財政,難以為繼。

    四、對策及建議

    科學(xué)編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在首要位置,用七分精力搞規(guī)劃,三分精力抓建設(shè),確保“一張藍(lán)圖給到底”。否則,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就可能像汪洋副所說的,陷入“翻燒餅”的困局。規(guī)劃要樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念,堅持“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、保護(hù)文化村、培育中心村”的原則,把區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃有機(jī)融合為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,通過實(shí)施以繁榮鄉(xiāng)村文化為靈魂的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),使農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善,真正讓群眾身有所棲,心有所寄。

    農(nóng)村工作匯報篇四

    一、基本情況

    xx鄉(xiāng)地處儀隴縣東南方,距儀隴縣城64公里,全鄉(xiāng)轄11個村78個社,總?cè)丝?0308人,幅員面積23.6平方公里,現(xiàn)有農(nóng)村公路12條39.4公里(其中鄉(xiāng)道公路13.8公里、村社道公路25.6公里)。

    二、主要做法

    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓養(yǎng)護(hù)管理工作。從2011年公路建設(shè)大會戰(zhàn)以后,通過兩年的努力,全鄉(xiāng)農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,如何管好養(yǎng)好公路的矛盾日趨突出。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,年初專門召開黨委會進(jìn)行專題研究,制定工作方案和考核辦法,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考核方式,著力解決農(nóng)村公路重建輕管的突出問題。由鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé),努力把“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”融為一休進(jìn)行綜合管理,并確定了交通管理站的組成人員,落實(shí)了辦公場地,解決了工作經(jīng)費(fèi),為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

    為成員,具體組織和實(shí)施本村公路養(yǎng)護(hù)工作。

    (三) 建養(yǎng)并重,確保暢通。農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),關(guān)鍵在養(yǎng)護(hù)。在道路使用上,我們充分樹立了“三分建七分養(yǎng)”的意識。一是制定和完善了《xx鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,與各村簽訂了農(nóng)村公路管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確了養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍、資金籌措和獎懲辦法。二是各村落實(shí)了養(yǎng)護(hù)管理工作隊,按照“屬地管理,分段負(fù)責(zé)”的原則,定路段,定標(biāo)準(zhǔn),定工作隊,為全鄉(xiāng)所有路段都配置了鄉(xiāng)、村級公路養(yǎng)護(hù)隊。村道養(yǎng)護(hù)隊隊長由村委會主任兼任,每條公路確定一名公路養(yǎng)護(hù)員,由村委會根據(jù)本村實(shí)際情況確定具體人員,并報鄉(xiāng)交通管理站備案。三是在管護(hù)工程中,達(dá)到了“路面平整無坑槽,路肩整齊無雜草,水路暢通無堆積”,有效提高了道路使用率,確保了農(nóng)村公路完好暢通。四是鄉(xiāng)上投資2萬余元,增設(shè)安全警示標(biāo)識標(biāo)牌42塊,在臨水、臨崖、滑坡等危險路段安裝警示標(biāo)志,鄉(xiāng)交管站和安辦聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛進(jìn)入村道公路拉人載客等行為,確保轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是建立長效管護(hù)機(jī)制,保證農(nóng)村公路管護(hù)取得實(shí)效。通過以上五點(diǎn),努力使我鄉(xiāng)道路管護(hù)走上良性循環(huán)的軌道。

    上補(bǔ)助款來解決養(yǎng)護(hù)人員的工資、工具、除草劑等費(fèi)用,但行不通,村民人人都出錢,外出務(wù)工人員多,難以收齊,所交款項連養(yǎng)護(hù)人員的低工資都不能兌現(xiàn)。后來我們通過探索,農(nóng)村農(nóng)戶建房需要以農(nóng)村公路運(yùn)輸大量的建筑材料,為何不可以通過“一事一議”程序,經(jīng)群眾代表討論后,讓建房戶自愿捐資。還有農(nóng)村農(nóng)戶每年都要購買幾百輛摩托車,還有長安車、農(nóng)用車等,這些車輛都要使用農(nóng)村公路,同樣可通過“一事一議”程序,讓購車人捐資。按照此思路,由各村委會自已組織討論,都通過了捐資辦法,具體是新購摩托車入戶后,每輛捐資50元,新購長安車以上的每臺車捐資100元,農(nóng)戶建房每戶捐資500-1000元不等,按照此辦法,2015年全鄉(xiāng)收入捐資款10萬余元,捐資款由各村委會委托鄉(xiāng)交管站代管,存入各村專戶進(jìn)行專款專用,并由鄉(xiāng)上進(jìn)行監(jiān)管。 按照水泥路養(yǎng)護(hù)人員工資每公里1000-1200元的標(biāo)準(zhǔn)分村討論后執(zhí)行。

    格按得分情況年終兌現(xiàn)獎懲。

    總之,xx鄉(xiāng)農(nóng)村公路管護(hù)工作做了一些探索性的努力,但我們還在繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),查找不足,努力使農(nóng)村公路發(fā)揮長期效益,避免安全事故發(fā)生。我們將繼續(xù)努力,把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作做好做實(shí),真正讓群眾滿意。

    一、基本概況

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    農(nóng)村工作匯報篇五

    一、前一階段工作

    時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí),做到責(zé)任到人,時間到人。

    二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后,我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農(nóng)村綜合改革5個重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見,獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,最終制定了《農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》。《方案》對鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后,我們于10月24日下午,組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會,對下階段工作進(jìn)行了充分地動員詳細(xì)地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場,對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

    三是召開一次讀書會。10月27日,我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會,專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群,縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會重點(diǎn)就 “一事一議”、加強(qiáng)村級財務(wù)管理兩個方面進(jìn)行座談交流,并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗,深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置,主要是以“八個一活動”為載體開展工作,即:進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn);發(fā)放一本村民自治手冊手冊;疏通一條村務(wù)工作渠道;制訂村級行事規(guī)則一套制度;規(guī)范一套民主管理程序;推行一項“黨員+代表”聯(lián)戶做法;開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣,把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為:民主、依法;團(tuán)結(jié)、和諧;發(fā)展、穩(wěn)定;實(shí)干、誠信;服務(wù)、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”,實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合,干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

    門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設(shè)辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

    二、下一階段工作 一是開展一項試點(diǎn)。在確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中,推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作,下階段,我們將著重把重心放在和兩個試點(diǎn)村身上,通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出““一事一議”制度”,及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗,再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

    一、效能”的原則,進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局,保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室,村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心,將調(diào)處中心改為綜治工作中心,并組建一個鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

    三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前,全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心,下一階段,我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心,對村民所托工作實(shí)行全程代理,要求做到“六個有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo),初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。四是做好一個網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備。組織召開不同層面的座談會,廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見,積極調(diào)動群眾的積極性,分尊重群眾意愿,力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理,為秋瑾一小的建設(shè)打好財力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上,計劃用3年時間,把全鎮(zhèn)1所中心小學(xué)、1所分校、8所中心小學(xué)調(diào)整為3所以秋瑾為命名的小學(xué),做深做透秋瑾文化。

    五是進(jìn)行一次債務(wù)化解。嚴(yán)格按照縣鎮(zhèn)

    農(nóng)村工作匯報篇六

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況

    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀

    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策,完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),征收農(nóng)業(yè)稅,抓好計生工作,維持鄉(xiāng)村社會治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)解民間糾紛,發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)村政治活動,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)情況2002年機(jī)構(gòu)改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)5個行政辦公室:既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會事務(wù)辦公室、財政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室、計劃生育辦公室;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)3個行政辦公室:既黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、財政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人,其中:行政編制640人,老干部服務(wù)編制21個,工勤編制42個。目前,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)有430人,缺編273人,其中,公務(wù)員缺編249人,老干部服務(wù)缺編21人,工勤缺編3人.現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人,46—50歲的44人,41—45歲的63人,36—40歲的85人,31—35歲的135人,30歲及以下的91人;按學(xué)歷劃分:本科100人,大專219人,中專68人,高中41人,初中2人;按開支渠道劃分:縣財政361人,鄉(xiāng)財政69人。

    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)4個事業(yè)單位(即:農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心),編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定,多少不等,最多的有44個,最少的有18個,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個,其中:全額事業(yè)編制252個,自收自支編制312個。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人,其中:全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,缺編93人;自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,超編946人。現(xiàn)有的1417人按身份劃分:干部721人,固定工397人,合同制299人;按年齡劃分:56歲以上的7人,51—55歲的42人,46—50歲的100人,41—45歲的108人,36—40歲的135人,31—35歲的275人,30歲及以下的750人;按學(xué)歷劃分:本科47人,大專229人,中專565人,高中473人,初中及以下103人;按開支渠道劃分:縣財政159人,鄉(xiāng)財政開支1258人。(以上統(tǒng)計數(shù)字不含縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員數(shù))

    4、派出機(jī)構(gòu)情況21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設(shè)有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設(shè)有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。牙里鎮(zhèn)另設(shè)有物價所、財政所、法庭。德政鎮(zhèn)另設(shè)有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。院堡鄉(xiāng)另設(shè)有財政所。大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設(shè)有動物監(jiān)督站。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)中:司法所、派出所、法庭為行政機(jī)構(gòu),編制136人,實(shí)有123人,缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位,編制78人,實(shí)有68人,缺編10人;其他派出機(jī)構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位,編制800人,實(shí)有901人,超編101人。

    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職能存在的問題及原因

    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道,被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收、計劃生育工作職能理應(yīng)減弱,應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)上來,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是由于過來的傳統(tǒng)體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約:一是職能制約。過去,在以實(shí)現(xiàn)gdp、財政收入目標(biāo)為主的職能定位下,往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務(wù),這種職能不轉(zhuǎn)變,就不可能有充足的時間和精力為群眾服務(wù);二是機(jī)構(gòu)人員制約。過去,為了完成經(jīng)濟(jì)增長、財政增收目標(biāo),不斷增機(jī)構(gòu)、添人員(臨時機(jī)構(gòu)和人員),使得機(jī)構(gòu)、人員越來越多,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重,干群關(guān)系緊張,也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè);三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死,縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用,結(jié)果是“看得見的管不著,管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴(yán)重1996年推行公務(wù)員制度和2002年機(jī)構(gòu)改革后,我縣嚴(yán)格按照公務(wù)員制度的要求,堅持“凡進(jìn)必考”的原則,嚴(yán)格控制了黨政機(jī)關(guān)人員的增長,加之公務(wù)員的到齡離崗、退休等原因,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員只有出口,沒有進(jìn)口,出現(xiàn)了斷檔,并已影響了工作的正常開展。同時,由于我縣財政拮據(jù),嚴(yán)格控制增加財政供養(yǎng)人員,因此,近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員,出現(xiàn)了目前人員缺編。

    8、99年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復(fù)退軍人安置進(jìn)入。2000年以來,按照政策,安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴(yán)格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長,上述人員不得不進(jìn)入自收自支事業(yè)單位,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。

    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)付性工作太多上面千條線,下面一根針,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)需承擔(dān)縣直多個部門分配的工作任務(wù),上級各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動較多,有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權(quán)”,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應(yīng)付,牽涉了大量精力。

    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作安排,結(jié)合某縣實(shí)際,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),精簡編制,合理分流超編人員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。

    1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)的變化,圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會進(jìn)步的目標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代政府運(yùn)行模式,把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府。具體職能要在實(shí)踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點(diǎn)是:貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策,推進(jìn)農(nóng)村各項改革;加強(qiáng)三個文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會;加強(qiáng)公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育龍頭企業(yè),加強(qiáng)對股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)、支持和保護(hù),切實(shí)做好財政、信息、信貸、加工、貯運(yùn)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村和社會發(fā)展;加強(qiáng)社會管理,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。改革后,縣里要嚴(yán)格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù),不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān);需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù),不承擔(dān)責(zé)任;需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作,縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證并賦予必要的權(quán)力。

    2、重新進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類。其中:某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn),邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn),東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    3、設(shè)置精干的行政機(jī)構(gòu)21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個綜合性工作機(jī)構(gòu),規(guī)格為股級,即:黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人,根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)兩個行政機(jī)構(gòu)。黨政綜合辦公室:負(fù)責(zé)承辦黨委、人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝工作;承辦黨委交辦的其他事項,協(xié)調(diào)各辦公室的工作關(guān)系;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和鎮(zhèn)村建設(shè)工作;政府日常事務(wù)和機(jī)關(guān)后勤工作,承辦政府交辦的其他事項。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室:負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算計劃,統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù);協(xié)調(diào)工商所、稅務(wù)所等部門工作;規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展;制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設(shè);指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作;協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會調(diào)控辦公室:協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作;負(fù)責(zé)司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作;協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作;指導(dǎo)和管理社會事務(wù)服務(wù)中心工作。

    4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位,改設(shè)為全額綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置所兩中心,規(guī)格為股級,即:財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心。財政所:編制、登記、填報各種財務(wù)報表;制定村集體財政管理制度;村集體資產(chǎn)的清查、登記;農(nóng)村財務(wù)管理及審計;農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及病蟲害的防治工作;抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設(shè)工作;農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。社會事務(wù)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導(dǎo)和服務(wù);負(fù)責(zé)民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù);負(fù)責(zé)文化廣播、衛(wèi)生院、中小學(xué)等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨委、政府交辦的其他工作。

    5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人,其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人,北皋鎮(zhèn)40人,張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按9-11名掌握。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按4-5名掌握。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副書記兼紀(jì)委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名(黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名,人大正、副主席各1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名,其中:主任科員2名,副主任科員3名。

    二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副書記兼紀(jì)委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名(1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名,人大主席1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名,其中:主任科員2名,副主任科員2名。

    6、按編制定崗定員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照編制數(shù)額定崗定員。可采取雙向選擇的辦法進(jìn)行,通過召開機(jī)關(guān)干部職工大會,公布職位設(shè)置情況,個人根據(jù)崗位任職條件,申報1-2個崗位。然后根據(jù)“工作需要,群眾參與,綜合考評,黨委決定”的原則,公開、公平、公正的提出擬定人選,最后由黨委集體討論決定,并履行相關(guān)手續(xù)。

    7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實(shí)行政(招錄)一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺編,事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實(shí),可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作;二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中,擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經(jīng)濟(jì)上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務(wù)員法》有關(guān)提前退休規(guī)定,對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲,女年滿50周歲,男工人年滿55周歲,女工人年滿45周歲,且工作年限滿20年的,可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員,在辦理退休手續(xù)時,可適當(dāng)上調(diào)職務(wù)工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前1-5年辦理退休手續(xù)的,可上調(diào)一檔職務(wù)工資,提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務(wù)工資;機(jī)關(guān)工作人員提前五年可增加一級級別工資,不滿五年的按一級計算,五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位,從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費(fèi)基數(shù),其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底,男年齡在53周歲以上,女年齡在48周歲以上的必須離崗;男年齡在50周歲以上,女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),享受原職級待遇,如本人自愿,經(jīng)組織批準(zhǔn)后,可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到2005年底,工人男年齡在53周歲以上,女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng);男年齡在50周歲,女年齡在42周歲,如本人自愿,經(jīng)組織批準(zhǔn)后也可提前退養(yǎng)。離崗(退養(yǎng))人員,不再占單位編制,晉升一檔職務(wù)工資,享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇,工齡連續(xù)計算,待達(dá)到退休年齡時,再按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù),享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后置換身份,退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng),解除與單位的勞動人事關(guān)系,轉(zhuǎn)為社會自然人。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù),每人1萬元為基數(shù),另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算,不滿一年的按一年計算,其計算截止時間為2005年12月底。一次性補(bǔ)償費(fèi)所需資金原則上由縣財政負(fù)擔(dān)。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”,積極成立各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)性協(xié)會、基地及農(nóng)技推廣組織。目前,我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作,已報市編制部門審批。特別是在機(jī)構(gòu)編制方面,我們正等待省市編制部門下達(dá)統(tǒng)一明確的意見,防止不必要的反復(fù)和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機(jī)結(jié)合起來,已經(jīng)著手開展前期基礎(chǔ)性工作,待省市審查批準(zhǔn)后,立即付諸實(shí)施,保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主體工作到位。

    二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實(shí)施情況由于各單項改革工作面臨的實(shí)際狀況存在較大差異,在工作中我們不搞一刀切,按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、先易后難、嚴(yán)防反復(fù)”的方針,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。

    (一)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革工作我縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是:按照省、市要求,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取分年度實(shí)施的辦法,逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制。(1)中小學(xué)布局調(diào)整。按照“一次性規(guī)劃,分年度實(shí)施”的原則,2006年規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所,撤并中小學(xué)48所。2007年-2009年,規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)53所,撤并中小學(xué)235所,工作匯報《農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報》。到2009年,全縣建成新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)71所,初中24所,基本符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。2軌制以下小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的13%,3軌制及以上小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的87%,校均規(guī)模達(dá)到900人;初中校均規(guī)模達(dá)到8軌以上。(2)教育三項改革。按照“先行試點(diǎn),穩(wěn)健實(shí)施”的原則,逐步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務(wù)職能。全面推行中小學(xué)校長和中小學(xué)教職工全員聘任制,有計劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師,對無法正常工作的教職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配,重點(diǎn)向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實(shí)行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流制度,調(diào)動縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教的積極性。目前,全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批,我縣已按照規(guī)劃付諸實(shí)施。2006年需增加學(xué)校占地154畝,新建校舍31130平方米,共需資金1974萬元,已籌集項目資金736萬元,資金缺口1238萬元,計劃建設(shè)學(xué)校的地址勘探、圖紙設(shè)計和招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府,正在研究論證,縣教育局已在一所中學(xué)和一個中心校搞試點(diǎn),方案審批通過后即向全縣推廣。

    (二)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內(nèi)容是:(1)在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內(nèi)容是:按照“建立機(jī)構(gòu)、賬戶統(tǒng)設(shè)、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則,實(shí)行超收獎勵和節(jié)支留用。(2)在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財政管理模式。主要內(nèi)容為:“劃分稅種、核定收支、定額補(bǔ)助(或上解)、自求平衡、一定三年”。目前,我縣《關(guān)于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實(shí)施方案》和《關(guān)于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》已通過市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審批,2006年1月1日至3月31日試運(yùn)行,4月1日已在全縣正式運(yùn)行。縣財政局已制訂相關(guān)配套措施,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣財政局下屬的二級局“某縣農(nóng)村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”,支付中心已開始運(yùn)行。此外,建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制和解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題都已按照上級要求,結(jié)合本縣實(shí)際制訂了改革方案,已經(jīng)通過了縣級研究論證,正在報送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制主要內(nèi)容是:通過規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實(shí)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理、落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”、充實(shí)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題的主要內(nèi)容是:通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施,緩解鄉(xiāng)村債務(wù)壓力。目前,全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實(shí)行了統(tǒng)一票據(jù)管理,縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并定期開展監(jiān)測活動,全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成,縣級正在研究論證化解債務(wù)的方案。

    (一)資金難題根據(jù)全縣專項統(tǒng)計數(shù)據(jù),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位(不包括縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人數(shù))實(shí)有1417人,其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當(dāng)時政策規(guī)定,分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件,明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定,如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流,按有關(guān)法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補(bǔ)償金,共計4083萬元;如將其中449人通過公開招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財政供養(yǎng),按人均工資800元計算,每年增加財政支出430多萬元。在農(nóng)村義務(wù)教育方面,農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整資金缺口非常大。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)426所,按照省市教育部門的要求,計劃合并成95所,在2006年-2009年的規(guī)劃期內(nèi),需新建、改擴(kuò)建中小學(xué)84所,改擴(kuò)建面積為50.4萬平方米,需投入資金23763萬元。鄉(xiāng)村兩級沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行的一大障礙。截止到2005年8月31日,全縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)共計22862.47萬元,債權(quán)4140.27萬元;其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10472.97萬元,債權(quán)3366.89萬元;村級債務(wù)12389.5萬元,債權(quán)773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務(wù)分別從債務(wù)來源、債務(wù)用途、形成時間三個方面進(jìn)行詳細(xì)分類。從成因來看,鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務(wù)3918.73萬元,農(nóng)業(yè)投入債務(wù)4515.09萬元,農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬元,欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元,此外還有合作基金會債務(wù)、占地補(bǔ)償、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等等。從資金來源看,借個人款8740.87萬元,銀行貸款4284.86萬元,向上級借款2367.24萬元,此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2002年稅費(fèi)改革前形成8583.67萬元,2002年以后形成1889.28萬元;村級債務(wù)在1999年以前形成債務(wù)6264.04萬元,1999年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后,因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入,債主催債比往年更加急迫,圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足,個別債主甚至采取極端的手段索債,鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象,這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權(quán)形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題,尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)任務(wù)的個人集資、墊付款問題,嚴(yán)重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進(jìn)行。某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,縣、鄉(xiāng)財政十分困難,根本無法承擔(dān)如此巨大的改革成本,這是我縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革過程中遇到的最大難題。

    (二)政策問題農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革,這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題,需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制方面,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴(yán)重缺編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴(yán)重超編,能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補(bǔ)充到行政崗位,自行消化分流人員壓力,減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機(jī)構(gòu)編制方面諸多政策限制,使這種共贏的人員流動根本無法進(jìn)行。在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面,一些經(jīng)濟(jì)條件普遍較好的村,在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)“兩室”等較大的公益性項目時,一次性投入比較多,多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額,影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進(jìn)行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資,僅有極少數(shù)群眾不同意籌資,并且經(jīng)多次做工作無效的情況下,對這些群眾的行為應(yīng)該如何定性,應(yīng)該采取什么措施,有關(guān)法律和政策中都沒有明確規(guī)定,基層在操作過程中十分困難。

    (三)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動問題農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層,但必然會帶來一系列的鏈鎖反應(yīng),波及上層,需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如,鄉(xiāng)村兩級債務(wù)本來就十分沉重,如果上級在新農(nóng)村建設(shè)、村“兩室”建設(shè)、教育布局調(diào)整等等類似的工作開展過程中,不妥善解決資金問題,用行政辦法強(qiáng)行推動,必然會使鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)生大量的新債,從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,涉及農(nóng)村的省、市、縣各部門,都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員,都想保護(hù)本部門的利益,但農(nóng)村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢,必然會精減部分機(jī)構(gòu)和人員,因此部門干預(yù)農(nóng)村綜合改革問題應(yīng)引起上級的高度重視。

    (一)建議省委、省政府及省直有關(guān)部門在政策上給予大力支持

    1、放寬機(jī)構(gòu)、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批,對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和縣直黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)員。這樣,一方面可以減輕分流人員壓力,另一方面也可解決縣直黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編問題。

    2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及編制設(shè)置上,有關(guān)部門對試點(diǎn)縣要放寬給足政策,特別是要減少部門干預(yù)。例如,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作,因過去特殊的工作形勢,建立了比較龐大的專職人員隊伍,目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經(jīng)費(fèi)大多依賴向農(nóng)民收取,在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中不一定再單設(shè)計生機(jī)構(gòu)。對此類似問題,希望得到上級主管部門的大力支持,減少干預(yù)。

    3、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍,對農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務(wù),能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當(dāng)提高“一事一議”籌資限額,對那些經(jīng)濟(jì)條件比較好,或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè),在全體村民同意的情況下,能否突破每人每年最高20元的限制,酌情提高“一事一議”的限額。

    (二)建議上級在資金上給予大力支持

    1、加大對試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度,延長轉(zhuǎn)移支付時間。同時,針對由上級政策造成的“普九”達(dá)標(biāo)、兌付基金會儲戶存款等形成的債務(wù),建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還,納入省市財政預(yù)算,實(shí)行資金封閉運(yùn)行,專項撥付,專戶儲存,專款專用。

    2、允許縣財政向省市財政借款。兌現(xiàn)支付必要的改革成本,僅靠試點(diǎn)縣財力根本無法承擔(dān),建議借鑒湖北省的做法,允許縣財政向省市財政借款,解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。

    3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策,激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實(shí)行的對貧困縣稅收超收返還政策,對某縣的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用,建議進(jìn)一步加大稅收超收返還比例,延長超收返還政策的執(zhí)行時間。

    4、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專項工作經(jīng)費(fèi)。某縣在財政十分緊張的情況下,目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設(shè)施等費(fèi)用20余萬元,建議省、市盡快研究,撥付專項工作經(jīng)費(fèi),保證試點(diǎn)縣農(nóng)村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣,在工作經(jīng)費(fèi)上可給予重點(diǎn)傾斜。

    (三)建議從源頭上確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈有些農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加是基層造成的,但確實(shí)有些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根源在上級,建議在以下兩個方面,加強(qiáng)對有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

    1、嚴(yán)格禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報刊。取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉(zhuǎn)移支付資金,這部分資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難,根本沒有力量去訂閱大量報刊,建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征訂報刊“限額制”。

    2、嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達(dá)標(biāo)升級活動。建議省、市出臺專門文件,嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級活動。對涉及農(nóng)村必要的工作,要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,防止鄉(xiāng)村兩級新的債務(wù)產(chǎn)生。

    (四)建議省、市、縣三級相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變對農(nóng)村工作的推動方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市、縣三級相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能,特別是省市涉農(nóng)部門和縣級要從根本上改進(jìn)涉及農(nóng)村各項工作的組織方式和推動方式,以適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際。 縣農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)驗交流材料根據(jù)會議安排,下面,我從三個方面匯報__縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作情況。

    一、主要內(nèi)容及做法我縣農(nóng)村綜合改革主要圍繞合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機(jī)制和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價體系五個方面進(jìn)行。目 前,基本完成了以下主要改革內(nèi)容。

    1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。改革后,全縣由原有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減為17個鎮(zhèn),平均人口由原來的4.25萬人擴(kuò)增到6.99萬人,平均國土面積由原來的83.89平方公里擴(kuò)展到138.1平方公里。

    2、創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“主官合一、減少副職,明確職責(zé)、提高效率”的原則,我們確定鎮(zhèn)人口在6萬人以上的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制為9名,6萬人以下的為7名;實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、黨政正職實(shí)行一人兼;同時,設(shè)副書記2名,分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀(jì)委書記;設(shè)黨委委員4-6名,其中2-3人兼任副鎮(zhèn)長,1人兼任人武部長。改革后,全縣鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來409名減少為153人,減幅達(dá)62。

    3、整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室(掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子),并明確了各辦的職能及職位設(shè)置,界定了各個職位的主要職責(zé)。“三辦”分別設(shè)主任1名,副主任1-2名。改革后,全縣有153人通過競爭走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。

    4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設(shè)置、經(jīng)營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔(dān)的國土資源、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關(guān)主管部門;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、土地建設(shè)管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務(wù)所等事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸政府,由鎮(zhèn)政府承擔(dān);保留垂直管理的財政所,撤銷農(nóng)稅所;保留計劃生育服務(wù)所;撤銷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播電視站;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)重組按鎮(zhèn)綜合設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站;將原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)經(jīng)營與動物疾病診療等經(jīng)營性職能推向市場;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉(zhuǎn)制為有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。改革后,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來140個(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院)調(diào)整為84個,精簡40。

    5、精簡鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制。對調(diào)整后的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和事業(yè)單位編制進(jìn)行了重新核定。鎮(zhèn)人口在14萬人以上的鎮(zhèn)暫按60-65名核定控制數(shù),人口在8-14萬人的為45-50名,人口在6-8萬人的為40-45名,人口在6萬人以下的為30-35名,較改革前壓縮28.8;鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數(shù)為818名,比改革前壓縮28.8。

    6、認(rèn)真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法確定;一般人員,機(jī)關(guān)采取雙向選擇。事業(yè)單位采取考試、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法定崗。全縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共定崗693人,事業(yè)單位定崗818人。人員定崗后,采取提前退休、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離崗創(chuàng)業(yè)、待崗等多種渠道,全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部150人,其中副科及以上干部77人;事業(yè)單位人員266人。

    7、探索建立了農(nóng)村基層工作新機(jī)制。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的鎮(zhèn)管理新機(jī)制,縣委、縣政府對鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)進(jìn)行量化考核,明確政治上和經(jīng)濟(jì)上的激勵獎懲措施,強(qiáng)化其第一責(zé)任人職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機(jī)制,事業(yè)單位全面實(shí)行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制,以崗位管理代替身份管理。建立鎮(zhèn)涉農(nóng)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。按照“政府出錢,購買服務(wù),合同管理,農(nóng)民認(rèn)可,考核兌現(xiàn)”改革思路,對農(nóng)技農(nóng)機(jī)、林業(yè)推廣服務(wù)等,全面實(shí)行“兩個打破、兩個貼近、三個規(guī)范”的管理手段,建立職工薪酬與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系;對重大動物疫病防治、計劃生育技術(shù)服務(wù)等,著力推進(jìn)“定防區(qū)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定報酬、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“四定一統(tǒng)一”管理模式,實(shí)現(xiàn)政府購買和委托服務(wù),直接將公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付到公益性服務(wù)項目上,在年終或項目完成之后,按照“253”架構(gòu),加權(quán)計算考核得分,按績?nèi)〕辍H嫱菩袨槊穹?wù)全程代理制,方便群眾,促進(jìn)政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

    8、開展村級規(guī)模調(diào)整工作。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標(biāo)準(zhǔn),將全縣原來398個村(含社區(qū))調(diào)整為231個村(含社區(qū)),減幅達(dá)42;村均人口由原來的2886人調(diào)增到5005人,增幅為73.4;村干由原有的1908人精簡為1386人,減幅為27.7。

    二、初步成效我縣農(nóng)村綜合改革經(jīng)過一年半時間的實(shí)踐和運(yùn)行,初步成效已經(jīng)顯現(xiàn),可概括為以下四個方面:第一,發(fā)展空間得到了拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加和財力的聚集,使鎮(zhèn)村的生產(chǎn)要素得到有效的整合,拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間,有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農(nóng)村建設(shè)。2006年,我縣財政收入首次突破3億元大關(guān),達(dá)到3.16億元,比上年凈增7000萬元,是過去10年凈增的總和。第二,體制創(chuàng)新取得了突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職,工作合力和行政效率大為提高;通過競爭上崗和雙向選擇,每一個在崗人員職責(zé)更加明確,目標(biāo)更加務(wù)實(shí)。二是將該由政府辦的事收歸政府,將政府不該管、管不了、也管不好的經(jīng)營性事業(yè)推向市場,使政府真正從“越位”中“回位”,職能得到了進(jìn)一步理順。第三,內(nèi)部機(jī)制實(shí)現(xiàn)了活化。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的管理新機(jī)制,突出了任期目標(biāo)和績效考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部,實(shí)行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機(jī)制,對事業(yè)單位工作人員實(shí)行人事制度和工資制度改革,將農(nóng)民群眾和服務(wù)對象的評價作為重要的考核內(nèi)容,調(diào)動了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工作積極性,管理和服務(wù)的能力和質(zhì)量大為提高。第四,行政成本有所降低。通過擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、精簡機(jī)構(gòu)人員、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),有效降低了行政運(yùn)行成本。初步測算,改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財政支出可減少1100萬元。同時,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場,實(shí)現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”,服務(wù)成本也將逐漸降低。

    三、幾點(diǎn)體會總結(jié)這次改革實(shí)踐,我們的體會是:改革必須解決“我要改”的首位認(rèn)識問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識形成上下一個調(diào)、全縣一盤棋,方方面面都維護(hù)改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍,這是改革順利推進(jìn)的前提和保證;改革必須堅持因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃,確定職能重點(diǎn),這是改革能夠深化的基本途徑;改革必須以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來調(diào)動每一個人的積極性,讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業(yè)的平臺上脫穎而出,最大限度地激發(fā)出個人及群體的能量,這是改革取得成效的關(guān)鍵;改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則,定崗過程陽光操作,分流人員妥善安置,這是化解改革中復(fù)雜矛盾的有效辦法。各位領(lǐng)導(dǎo),我縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,雖先行一步做了一些工作,取得了階段性成果,但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步,我們將在全面貫徹好落實(shí)好這次會議精神的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和借鑒各地改革的好經(jīng)驗、好做法,按照“一個轉(zhuǎn)變、三個建立、一個改進(jìn)”的要求,進(jìn)一步鞏固和完善已經(jīng)取得的效果,不斷深化農(nóng)村綜合改革,全面創(chuàng)新農(nóng)村基層工作新機(jī)制,推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

    農(nóng)村工作匯報篇七

    獨(dú)店鎮(zhèn)位于靈臺縣什字塬東部,居陜甘兩省涇長靈三縣交匯處,是世界歷史文化名人、針灸醫(yī)學(xué)鼻祖—皇甫謐的休憩之地。全鎮(zhèn)共轄21個村,1個街道社區(qū),172個村民小組8948戶3.67萬人。外出打工人數(shù)達(dá)8600人,剩余勞動力大多以農(nóng)村婦女為主。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革開放的進(jìn)一步深化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,我鎮(zhèn)各村勞動力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用,在這種形式下,抓好基層婦女工作就顯得十分重要。如何抓好基層婦女工作,充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的主心骨作用,已經(jīng)成為我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。

    一、狠抓基層婦女工作的意義探討

    撫養(yǎng)教育孩子和孝敬老人等多重重?fù)?dān)于一身,對農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法制等各個方面的發(fā)展具有較大的影響,撐起了農(nóng)村發(fā)展的一片藍(lán)天。因而重視這一群體,盡快解決這一群體中存在的問題對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。

    二、農(nóng)村基層婦女工作現(xiàn)狀

    從目前情況來看,我鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

    一是重視不夠,工作開展難。由于我鎮(zhèn)屬靈臺縣中心重鎮(zhèn),工作任務(wù)繁重,而婦聯(lián)工作就被忽視沖軟任務(wù)和務(wù)虛的工作,雖然說要實(shí)行“黨建帶婦建”但是往往過于重視黨建的重要性,而忽視了婦聯(lián)的重要性,僅僅是組織婦女群眾搞些文體活動,或者是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),解決一些簡單的家庭鄰里糾紛等,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

    二是農(nóng)村婦女思想觀念影響。部分村組的農(nóng)村婦女依舊是傳統(tǒng)思想占主導(dǎo),對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法還看不慣,持有抵觸思想。

    醫(yī)療費(fèi)用和教育開支使家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級,財力十分有限,對農(nóng)村婦女工作缺乏必需的經(jīng)濟(jì)支持。據(jù)調(diào)查,村級婦女主任的工作待遇一年約只有八百元。

    三、對抓好基層婦女工作的幾點(diǎn)建議

    一是在把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機(jī)結(jié)合起來的同時,突出婦女工作的重要性。

    在健全黨建帶婦健工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵抓好“帶”字,要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進(jìn),要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系,其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的'實(shí)現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務(wù)全局。

    二是加大農(nóng)村基層婦女工作經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)關(guān)心農(nóng)村婦女群體。

    要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,適當(dāng)提高工資待遇,或適當(dāng)減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍;同時,加大對農(nóng)村婦女的基本情況調(diào)研,在掌握情況的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村婦女實(shí)施關(guān)愛工程,特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的婦女群眾,給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助和關(guān)愛。

    三是強(qiáng)化科技培訓(xùn),提高農(nóng)村留守婦女的致富能力。

    大力推廣技能培訓(xùn),提高留守婦女的致富能力,成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。一方面加大宣傳引導(dǎo)。組織專門力量收集致富信息和科技婦女致富典型,并采用科技電教片、婦女致富典型宣傳片、文藝宣傳等形式,調(diào)動留守婦女勤勞致富的熱情。另一方面依托黨員遠(yuǎn)程教育中心、婦女活動中心等載體組織留守婦女開展種植、養(yǎng)殖以及果樹栽培、縫紉、刺繡等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),鼓勵她們發(fā)展特種養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜等一些種、養(yǎng)技術(shù),提高留守婦女科技致富的能力。

    四是積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女投入到新農(nóng)村建設(shè)的大潮中來。 近年我鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣牛果產(chǎn)業(yè),全年落實(shí)種植面積6000余畝,而在整個果樹的栽植、拉枝、施肥過程中,婦女群眾發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,她們熱情高漲地參與到新農(nóng)村建設(shè)過程中來,通過這種方式,一方面增加了收入,另一方面解除了孤獨(dú)感和寂寞感,精神生活也得到了進(jìn)一步的豐富。

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    在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇范文呢?以
    無論是身處學(xué)校還是步入社會,大家都嘗試過寫作吧,借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)
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    人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?下面是
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    范文為教學(xué)中作為模范的文章,也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考,也可以作為演講材料編寫前的參考。相信許多人會覺得范文很難寫?下面我給大家整理了一些優(yōu)
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    演講稿也叫演講詞,是指在群眾集會上或會議上發(fā)表講話的文稿。演講稿是進(jìn)行宣傳經(jīng)常使用的一種文體。演講的作用是表達(dá)個人的主張與見解,介紹一些學(xué)習(xí)、工作中的情況、經(jīng)驗
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    演講屬于現(xiàn)實(shí)活動范疇。它是演講家通過對社會現(xiàn)實(shí)的判斷和評價,直接向廣大聽眾公開陳述自己主張和看法的現(xiàn)實(shí)活動。那么你知道演講稿如何寫嗎?以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)
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