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農(nóng)村工作匯報(bào)篇一
一、基本情況
全鄉(xiāng)共#個(gè)行政村,人口大約有 ?#00000人,在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財(cái)、群眾受益”的原則,嚴(yán)格按照“一清三建”的方法步驟來(lái)開展工作。高度重視,并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》,采取有力措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況
一是資金管理情況。各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí),都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶,能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè),確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng),全部經(jīng)村民(代表)大會(huì)或黨員大會(huì)討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況
一是組織實(shí)施情況。為保證“三資”清理工作順利推進(jìn),按照省清理工作要求,1、成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)6個(gè)村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組,各級(jí)組織實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2、加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實(shí)加大宣傳。3、是把握關(guān)鍵,即時(shí)間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過(guò)召開會(huì)議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。到目前,全鄉(xiāng)6個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費(fèi)用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度,制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。
二、取得成效
一是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報(bào)銷、亂開支行為,防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資
產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系,各村根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬,為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù),按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理的平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度,結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限,加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理;對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來(lái)越少,一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決,農(nóng)村的信訪量有所減少,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
五是奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強(qiáng)管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì),為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題
但工資待遇比較偏低;2、人員配備較少,難以滿足日常工作需要。
四、整改意見
1、完善制度,規(guī)范操作。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)制度,充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái),利用現(xiàn)代信息平臺(tái)技術(shù)提高“三資”管理水平。
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農(nóng)村工作匯報(bào)篇二
冠山街道“引入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化兩個(gè)載體、把握三個(gè)階段、依
托四級(jí)聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持五上公開”實(shí)施民生項(xiàng)目監(jiān)督
——龍里縣第三民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組駐冠山街道工作組工作情況
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面,我從工作思路與基礎(chǔ)準(zhǔn)備、總體做法與初步成效、改進(jìn)方向與下步打算這三個(gè)方面,將我縣第三民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組駐冠山街道工作組的情況匯報(bào)如下。
一、工作思路與基礎(chǔ)準(zhǔn)備
冠山街道黨工委、辦事處高度重視,為民生項(xiàng)目監(jiān)督工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持和保障。
1.優(yōu)先保障民生項(xiàng)目監(jiān)督工作開展的硬件。
采取信件的方式進(jìn)行舉報(bào);一牌:即民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組上崗牌;“一制度”:即將駐冠山街道工作組工作職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度上墻;“一窗口”:即在街道群眾工作中心設(shè)置窗口,受理群眾來(lái)信來(lái)訪;“一制度”確保特派組找準(zhǔn)定位,按照職責(zé)分工開展工作。2.全力打造民生項(xiàng)目監(jiān)督工作開展的隊(duì)伍。
一是配強(qiáng)一支隊(duì)伍,找準(zhǔn)工作定位。抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)、好學(xué)習(xí)的干部作為專職特派員,要求找準(zhǔn)工作定位,確保監(jiān)督到位而不越位、不錯(cuò)位、不缺位等,做到執(zhí)紀(jì)不添亂、參與不替代,破除以前不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的“瓶頸”問(wèn)題;二是理清工作思路,明確工作職責(zé)。明確街道干部紀(jì)律及項(xiàng)目調(diào)度由紀(jì)工委負(fù)責(zé),強(qiáng)化紀(jì)工委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
(二)重視機(jī)制創(chuàng)新,圍繞“陽(yáng)光冠山”集中解決服務(wù)、監(jiān)督兩個(gè)問(wèn)題
按照“民生項(xiàng)目全監(jiān)控,惠農(nóng)政策不打折”、“發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能,打造陽(yáng)光冠山”、樹立“監(jiān)督好就是服務(wù)好”的總體思路,對(duì)民生項(xiàng)目政策的宣傳落實(shí)、民生項(xiàng)目推進(jìn)和民生項(xiàng)目管理方面發(fā)揮監(jiān)督作用,有力推進(jìn)民生項(xiàng)目規(guī)范高效在冠山街道實(shí)施、保障民生政策貫徹在冠山落地,同時(shí)結(jié)合“監(jiān)督好就是服務(wù)好”推出“民生直通車”開展涉及民生領(lǐng)域的受理、解疑、答復(fù)等工作。
二、總體做法與初步成效
民生項(xiàng)目監(jiān)督推進(jìn)工作關(guān)鍵突出“五動(dòng)作”,即“引入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化兩個(gè)載體、把握三個(gè)階段、依托四級(jí)聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持五上公開”,促進(jìn)了民生項(xiàng)目監(jiān)督工作的穩(wěn)步實(shí)施。
(一)引入一個(gè)網(wǎng)絡(luò),搭好一個(gè)平臺(tái)
1.以一套標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。確立涉農(nóng)資金監(jiān)管“有機(jī)構(gòu)、有人員、有 硬件、有制度、有監(jiān)督”的“五有”標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)工作落實(shí)。
2.以兩個(gè)手段抓監(jiān)管。一是用好“制度”的手段。建立健全《冠山街道涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》、《冠山街道涉農(nóng)專項(xiàng)資金公開、備案、督查和責(zé)任追究、監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《冠山街道涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度》、《冠山街道涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理跟蹤檢查制度》。二是用好“科技”的手段。落實(shí)辦公地點(diǎn)和硬件設(shè)施,將監(jiān)管系統(tǒng)在街道、社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)點(diǎn)上安裝運(yùn)行,形成“一套系統(tǒng)全覆蓋,多點(diǎn)監(jiān)督視線寬”的監(jiān)管局面。
(二)強(qiáng)化兩個(gè)載體,拓展民生服務(wù)
1.一批金牌快遞干部。“快遞干部”是解決服務(wù)民生“最后一公里”的有效手段,民生項(xiàng)目監(jiān)督“特派組”是解決監(jiān)督“未梢”的有效方式。為解決“監(jiān)督好與服務(wù)好”的關(guān)系,冠山街道開展金牌“快遞干部”評(píng)選活動(dòng),用服務(wù)來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督,用監(jiān)督來(lái)推進(jìn)服務(wù),要求“快遞干部”接受特派組監(jiān)督,并作為評(píng)選的要件之一。
2.一個(gè)“民生直通車”平臺(tái)。“民生直通車”受理群眾對(duì)干部的來(lái)信、來(lái)訪,分流民怨化解矛盾糾紛、解民憂推進(jìn)和諧共處,同時(shí)為群眾提供服務(wù)指南,帶其到窗口咨詢、督促辦理,為困難群眾提供幫助。制作“民生直通車”標(biāo)牌在特派組車輛上、群工中心窗口上、社區(qū)服務(wù)中心大廳,同時(shí)延伸服務(wù)熱線至各村(社區(qū))辦公室,公布監(jiān)督電話、受理群眾來(lái)電來(lái)信,制作服務(wù)卡下發(fā)村組戶,讓群眾放心來(lái)信、來(lái)訪,同時(shí)明確辦結(jié)時(shí)限,對(duì)“民生直通車”受理辦結(jié)情況將在群工中心、村“回音壁”進(jìn)行張貼答復(fù),對(duì)實(shí)名舉報(bào)者將進(jìn)行書面答復(fù)。
兩大載體中,“民生直通車”平臺(tái)的創(chuàng)建,拓寬了信訪、答復(fù)的平臺(tái);“民生直通車”的開通,拓寬了民主監(jiān)督的渠道,強(qiáng)化了監(jiān)督力量,保證了監(jiān)督效果;民生直通車”宣傳,拓寬了宣傳平臺(tái),強(qiáng)化了宣傳效果;“民生直通車”真正詮釋了“監(jiān)督好等于服務(wù)好”,為拉進(jìn)干群距離,緩解干群矛盾將起到良好的推動(dòng)作用。
(三)把握三個(gè)階段,確保監(jiān)督成效
1.事前抓預(yù)防。一是完善規(guī)章制度,讓監(jiān)督工作有據(jù)可依。二是狠抓民生項(xiàng)目資金備案,為監(jiān)督檢查打下良好基礎(chǔ)。截止目前,街道辦民生項(xiàng)目已備案77個(gè),涉及農(nóng)林水綜合服務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生與計(jì)生辦、社會(huì)事業(yè)、人力資源、合醫(yī)、扶貧、林業(yè)、教育等,涉及資金類77個(gè)758萬(wàn)元;三是明確責(zé)任查糾抓落實(shí)。
2.事中抓監(jiān)督。堅(jiān)持“監(jiān)督好等于服務(wù)好”的思想,強(qiáng)化監(jiān)督。
3.事后抓糾偏。加大督促整改力度,制定“整改臺(tái)賬”,做到問(wèn)題不解決不消號(hào)。一方面,強(qiáng)化分類重點(diǎn)檢查,扎實(shí)開展民生監(jiān)督的事后糾偏。另一方面,開展信訪舉報(bào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查,找準(zhǔn)源頭增進(jìn)干群關(guān)系。目前,特派組根據(jù)信訪反映進(jìn)行救濟(jì)糧專項(xiàng)督查10次涉及5個(gè)村,下達(dá)《整改通知書》3份涉及3個(gè)村,查處違規(guī)發(fā)放救濟(jì)糧10080斤,立黨紀(jì)案件3件次,批評(píng)教育村干部6人次。
(四)依托四級(jí)聯(lián)動(dòng),突出網(wǎng)格建設(shè)
為確保監(jiān)督不留死角,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,冠山街道實(shí)施民生項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)格化建設(shè)。一是網(wǎng)格四級(jí)化。努力延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)新提出民生項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)格化建設(shè),創(chuàng)建特派組、專職特派員、片區(qū)民生監(jiān)督員、村委監(jiān)督委員會(huì)組成的四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)開展監(jiān)督,以工作臺(tái)賬、暗訪督查、舉報(bào)信箱等手段層層抓落實(shí),同時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督力量參與監(jiān)督。二是網(wǎng)格信息化。民生項(xiàng)目監(jiān)督四級(jí)縱向和橫向?qū)崿F(xiàn)信息共享。目前采取的是“一周一匯報(bào)、一月一督查、一季一總結(jié)”方式進(jìn)行試運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
(五)堅(jiān)持五上公開,打造陽(yáng)光民生
一是“會(huì)上公開”。街道定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子講廉政黨課、廉政談話、廉政教育、道德講堂等活動(dòng),定期通報(bào)民生領(lǐng)域典型案例,用身邊事教育身邊人,以此方式來(lái)提升街道干部的廉政防控能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系全覆蓋。
二是“紙上公開”。結(jié)合民生項(xiàng)目情況制定宣傳資料下發(fā),掃除宣傳盲區(qū),做到“一事一宣”。
三是“屏上公開”。一方面,結(jié)合實(shí)際制作符合街道的廉政圖片,并投放于街道、村(社區(qū))內(nèi)所有辦公電腦桌面,目前已全部更換為廉政圖片,實(shí)現(xiàn)了廉政提醒開機(jī)即見的目標(biāo);另一方面,完善街道群工中心測(cè)評(píng)系統(tǒng),將測(cè)評(píng)終端安裝于民生特派組窗口電腦。
四是“網(wǎng)上公開”。將項(xiàng)目及時(shí)錄入《涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上公開。
五是“墻上公開”。強(qiáng)化村務(wù)公開,專職特派員要督促項(xiàng)目實(shí)施單位搞好實(shí)施前、中、后的政策宣傳。
三、改進(jìn)方向與下步打算
xxx鎮(zhèn)2014年上半年民生工程匯報(bào)材料
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)高度重視,擺上位置。為貫徹落實(shí)民生政策,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把民生工作擺在突出位置,鎮(zhèn)黨委政府多次召開鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及村兩委班子成員會(huì)議,傳達(dá)貫徹落實(shí)民生政策及縣民生會(huì)議精神,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。(二)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按要求成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。同時(shí),成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的民生工程監(jiān)督和督查領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期深入到村、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
(三)落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。將各項(xiàng)民生工程工作逐一落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo),并明確了具體職責(zé)任務(wù),同時(shí)將民生工程列入各部門、村(社區(qū))年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,實(shí)施年度考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、民生工程實(shí)施情況
(一)資金發(fā)放類
1、農(nóng)村居民最低生活保障。2014年共有1697人,享受農(nóng) 村低保,已發(fā)放至6月份,全部實(shí)行一卡式發(fā)放。
2、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)。2014年共有五保587人,截止目前已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至6月份。
3、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。已完成10例。
4、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助。共新增2人享受計(jì)劃生育特別扶助資金,花名冊(cè)已上報(bào)縣財(cái)政局,已發(fā)放完畢。
5、重度殘疾人生活救助制度。共有534人符合政策。6、重度精神殘疾人藥補(bǔ)78人。7、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)23491人。
8、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,2777人。 9、建立中職學(xué)校困難學(xué)生資助制度,61人。10、搶救出康復(fù)貧困殘疾兒童7人。11、社會(huì)散居孤兒8人。12、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助61人。
13、新型農(nóng)村合作醫(yī)療39010人。
14、貧困寄宿生補(bǔ)助,上半年已打卡發(fā)放。 15、基本公共衛(wèi)生服務(wù)2.716萬(wàn)人。16、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)39010人。
(二)工程建設(shè)類項(xiàng)目
1、擴(kuò)挖塘壩5口,沒開工。 2、整治河溝2條,沒開工。
3、一事一議4個(gè)項(xiàng)目,三條路,一個(gè)路燈,正在招標(biāo)。
4、農(nóng)村飲水安全工程:2個(gè),其中新建一個(gè)中心水廠正在施工。
1、對(duì)民生工程加大宣傳力度,讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷,調(diào)動(dòng)群眾積極參與的熱情。
2、加大實(shí)施進(jìn)度,提前完成任務(wù)。
3、認(rèn)真開展農(nóng)村低保戶、五保戶及城鎮(zhèn)低保戶的核查工作,堅(jiān)決做到公開、公正、公平。
4、對(duì)工程類項(xiàng)目,加快工程施工,嚴(yán)格督查檢查,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
二零一四年七月十四日
2015民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料
縣目督辦:
根據(jù)縣目督發(fā)〔2015〕2號(hào)《關(guān)于下達(dá)2015年度民生工程目標(biāo)的通知》,下達(dá)民生行動(dòng)農(nóng)機(jī)目標(biāo)任務(wù),我局在2015年的農(nóng)機(jī)工作中,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將1-9月民生行動(dòng)實(shí)施情況匯報(bào)如下。
一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
(一)、機(jī)耕道建設(shè)
截止9月,已完成新修
機(jī)耕道4條12公里,硬化機(jī)耕道道4條8.4公里。具體情況如下:
新修機(jī)耕道4條12公里
1、某某鄉(xiāng)太一村11、12組機(jī)耕道3公里; 2、某某鄉(xiāng)太二村13組機(jī)耕道4公里; 3、某某鄉(xiāng)斷七村3、5組機(jī)耕道3公里; 4、某某鄉(xiāng)石機(jī)村12組-民豐組2公里。
硬化機(jī)耕路4條8.4公里
3、某某鄉(xiāng)王家1組機(jī)耕道2.4公里; 4、某某鄉(xiāng)虎成村機(jī)耕道2公里。
(二)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)
我們以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目為載體,通過(guò)開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),科技宣傳、機(jī)手集中培訓(xùn)等形式,大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校為主體,開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電工、電焊工、農(nóng)村修理工等培訓(xùn)。截止9月29日,已完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)800人次,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民工技能起到積促進(jìn)作用。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)
新增提水能力3.4萬(wàn)方,新增有效灌溉面積0.09萬(wàn)畝。
二、存在問(wèn)題
今年的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)在省市都缺少項(xiàng)目支持,建設(shè)資金的來(lái)源主要是縣農(nóng)田水利基建資金。縣財(cái)政撥付給農(nóng)機(jī)上的農(nóng)田水利基建資金要兼顧全縣40處農(nóng)村電力提灌站和機(jī)耕道建設(shè),由于資金分散,投入不足,建設(shè)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)就只能因地制宜,造成一些機(jī)耕道的寬度不夠,路面砼的標(biāo)號(hào)不夠等問(wèn)題。
三、工作建議
加大對(duì)項(xiàng)目工作的支持力度,以項(xiàng)目帶動(dòng)民生行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程的機(jī)耕道建設(shè)。加大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的投入,特別是近年來(lái)微型耕整機(jī)的推廣普及,全縣已有各類耕整機(jī)400余臺(tái),同時(shí)聯(lián)合收割機(jī)的擁有量在逐年增加,這就迫切需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具維修、操作等培訓(xùn),以保證農(nóng)機(jī)具的安全、正常使用。建議縣財(cái)政把農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入預(yù)算。
農(nóng)村工作匯報(bào)篇三
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
xx位于鳳縣東北部,地處嘉陵江源頭地帶,海拔在1200-1600米之間,寶成鐵路、212省道穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)總面積378平方公里,共有8個(gè)行政村,42個(gè)村民小組,1844戶6477人。現(xiàn)有耕地面積13128畝,退耕還林面積11300畝,全鎮(zhèn)2015年農(nóng)民人均純收入4831元。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
村委會(huì)主任實(shí)施具體工作,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的每一個(gè)成員都提出了明細(xì)的任務(wù)要求。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際,制定了鎮(zhèn)、村總體建設(shè)規(guī)劃和徽派建設(shè)風(fēng)格。三是制定了《xx環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,制訂了年度工作計(jì)劃。四是對(duì)各村實(shí)行季度驗(yàn)收考評(píng)制度,為我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有序開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、大力宣傳,層層動(dòng)員
整治工作提供了保障。
四、采取措施,完善機(jī)制
1、制定工作計(jì)劃,加強(qiáng)工作成果考核。為了充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的工作積極性,鎮(zhèn)上制定了工作計(jì)劃,對(duì)每一成員都提出了具體的任務(wù)要求,并組織相關(guān)人員,對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行了一次全面的驗(yàn)收考核,對(duì)于完成好的村予以表?yè)P(yáng),對(duì)于不重視此項(xiàng)工作,敷衍了事的有關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng),并將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
2、完善工作制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了使這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成效能夠得到長(zhǎng)期保持,我鎮(zhèn)完善了村級(jí)衛(wèi)生管理機(jī)制,并以政府文件下發(fā)了《xx農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》,確保這次環(huán)境衛(wèi)生整治成效得到長(zhǎng)期保持。
五、狠抓工作落實(shí),彰顯整治成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)整治:按照所制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和徽派風(fēng)格建房要求,對(duì)沿街68戶房屋進(jìn)行了涂白和美化,確保建房布局合理,環(huán)境優(yōu)美整潔,無(wú)亂搭、亂建、亂畫現(xiàn)象發(fā)生。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)道路:落實(shí)通村公路項(xiàng)目建設(shè),全鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)到90%以上,交通秩序良好,無(wú)占道經(jīng)營(yíng);投資40萬(wàn)元,在東河橋村安裝太陽(yáng)能路燈40盞。
4、公共衛(wèi)生廁所:在沿路人口居住稠密地段修建無(wú)公害公廁5座,并配備專人定時(shí)進(jìn)行打掃清潔;積極倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村清潔能源,把沼氣建設(shè)與改廁、改圈、改灶結(jié)合起來(lái),全鎮(zhèn)累計(jì)投資37.548萬(wàn)元,完成改廁291戶,其中雙甕漏斗式改廁188戶,沼氣式廁所63戶,東河橋村災(zāi)后重建點(diǎn)新建水沖式廁所47戶。
(二)污染防治與生態(tài)保護(hù)方面
1、生活污水處理:鎮(zhèn)政府所在村黃牛鋪村街道及公路沿線共修建排污渠6公里,鎮(zhèn)政府及各駐鎮(zhèn)單位鋪設(shè)了排污管道與其相連。投資23萬(wàn)元在東河橋村修建污水處理站一座,對(duì)生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理后排放,污水處理率達(dá)到60%以上。
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桶30個(gè),為農(nóng)戶配發(fā)小垃圾桶120個(gè);投資44.64萬(wàn)元在東河橋村修建垃圾填埋場(chǎng)一處,設(shè)計(jì)容量3.98萬(wàn)立方,設(shè)計(jì)使用年限20年,目前已經(jīng)投入使用,全鎮(zhèn)垃圾按“戶分類、組收集、村中轉(zhuǎn)”的模式雇專人定時(shí)清運(yùn);全年開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治15次,共清理“三堆”580余堆。
3、綠化美化:響應(yīng)縣“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略,大力開展植樹造林及212省道綠化工作,投資近60萬(wàn)改造東河橋村街道1600米,鋪設(shè)人行道2318平方米,修建農(nóng)戶門前小花壇1400平方米;投資274.11萬(wàn)元在省道兩旁栽植女貞、蜀檜、楊樹、竹子等共2.6萬(wàn)余株,種植三葉草10.4畝,在村莊主要街道兩旁栽植紅葉碧桃、云杉、杏樹、月季、牡丹、竹子等花卉苗木共3萬(wàn)株,修建公共景觀綠地4處75畝,栽植銀杏、龍爪槐、紅葉李等樹木8.6萬(wàn)余株,紅葉小檗、小葉女貞等低桿花卉苗木28萬(wàn)余株,植綠化草53.35畝,綠地覆蓋率達(dá)到85%以上,人均綠地面積25平方米以上。
4、環(huán)境衛(wèi)生:成立保潔員隊(duì)伍,聘用保潔員31名,以村為單位每天早晚兩次對(duì)鎮(zhèn)境內(nèi)道路、溝渠及路旁綠化帶進(jìn)行清掃,打掃覆蓋率達(dá)到100%。
方米;累計(jì)投資20.88萬(wàn)元,改造回風(fēng)灶1170戶,清潔能源普及率達(dá)到了60%以上。
五、存在的問(wèn)題
通過(guò)這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的開展,我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村面貌有了很大的改善,但仍存在一些問(wèn)題。一是由于資金的.欠缺,還有部分整治目標(biāo)任務(wù)尚未完成,環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作仍不徹底;二是村民的思想觀念還需要進(jìn)一步改變,環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是村級(jí)衛(wèi)生管理制度不夠完善,執(zhí)行力度不夠。
六、今后的工作打算
我鎮(zhèn)將繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治工作,研究制定更加強(qiáng)有力的工作措施,通過(guò)完善各類規(guī)章制度,加強(qiáng)村民思想道德教育,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,鞏固綜合治理成效等多項(xiàng)措施,來(lái)抓好我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,全力促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展。
鳳縣xx人民政府
二00九年十二月二十五日
*****美麗鄉(xiāng)村位于*****南部,緊鄰104國(guó)道,村內(nèi)主要安置******村少數(shù)民族、偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)人口126戶,512人,已安置104戶,416人,已建房屋78座。
一、 創(chuàng)新工作機(jī)制,整合資源的合理配置
我鎮(zhèn)在******新村建設(shè)的過(guò)程中,采取“政府引導(dǎo),農(nóng)民參與,部門合力,整體推進(jìn)”的新型工作機(jī)制,既發(fā)揮了一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),又發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)二級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等作用,形成齊抓共管、協(xié)同配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,將省級(jí)造福工程專項(xiàng)資金及財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金進(jìn)行整合,共投入280萬(wàn)元。同時(shí)我鎮(zhèn)還大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的有識(shí)之士積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,形成了多元化的投入格局,集中力量辦大事。其中,部分****村周邊環(huán)境整治及美化工作就是由*****有限公司投入完成的。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施
接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,財(cái)政、村健、土地等各部門齊抓共管,協(xié)同配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)解決在實(shí)施項(xiàng)目中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題。確保能夠保質(zhì)保量的完成美麗鄉(xiāng)村一事一議建設(shè)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容,把*******打造為一個(gè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
三、因地制宜規(guī)劃,有序推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)
2012年,我鎮(zhèn)邀請(qǐng)省住建廳的專家對(duì)*******村進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),引入聯(lián)體基礎(chǔ)、聯(lián)體墻的設(shè)計(jì)新理念。根據(jù)***鎮(zhèn)總體規(guī)劃,制定了《******住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》及實(shí)施方案,并嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)。截至目前,共投入280多萬(wàn)元資金,完成了小區(qū)內(nèi)填方、路面硬化4600m、下水道鋪設(shè)960m、干砌擋土墻一條50*5*2.5=625m、漿砌擋土墻一條150*5*1.5=1125m、主干道護(hù)坡建設(shè)、主干道拓寬、美化綠化、景觀工程及立面裝修等工程。
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四、取得的成績(jī)
在省、市的部署,區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門精心指導(dǎo)下,結(jié)合社會(huì)主義新型農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展〃生活富裕〃鄉(xiāng)風(fēng)文明〃村容整潔〃管理民主”目標(biāo),我村現(xiàn)已完成了主村村道拓寬硬化工程及華盛新村內(nèi)填方、下水道鋪設(shè)、路面硬化、主干道護(hù)坡建設(shè)、主干道拓寬、美化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和立面裝修等景觀建設(shè)工程。把昔日荒蕪的小山村變成如今具有田園風(fēng)味的美麗小鄉(xiāng)村,達(dá)到了省委、省政府提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)要求。
五、存在問(wèn)題
我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作還在不斷的推進(jìn)中,目前尚缺配套設(shè)施建設(shè)資金180萬(wàn)元,需省、市、區(qū)部門給予大力支持,確保美麗鄉(xiāng)村工作能夠序時(shí)、保質(zhì)保量的完成,為造福農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
一、****美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概況
我縣轄****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),****個(gè)行政村,鄉(xiāng)村人口****萬(wàn)人,目前全縣列入市臺(tái)賬的重點(diǎn)村有****個(gè),其中包括****等****個(gè)市級(jí)示范村。我縣****是全市美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)之一。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況
2015年以來(lái)我縣針對(duì)財(cái)力薄弱、農(nóng)民收入水平低的現(xiàn)狀,著力建立完善四項(xiàng)機(jī)制,實(shí)施冬春突擊擴(kuò)展、夏秋鞏固提升戰(zhàn)略,以“四有”(有圖說(shuō)事、有人干事、有錢辦事、有章理事)破解難題。特別是今年 月份市動(dòng)員會(huì)以來(lái),在全縣上下的共同努力下,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了明顯成效。當(dāng)前我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)圍繞****條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范線,按照“培育典型、示范帶動(dòng),分類實(shí)施、分步推進(jìn),因地制宜、注重實(shí)效”的思路,以“****”為具體內(nèi)容,以點(diǎn)連線成面,持續(xù)推進(jìn)。
制定工作臺(tái)賬,規(guī)劃成圖,嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋,管理一張網(wǎng)”制度,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是著力完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到“有人干事”。“有人干事”,就是針對(duì)****美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)重、范圍廣、基礎(chǔ)差的實(shí)際,形成重要時(shí)期有人抓、平時(shí)有人管的工作局面,營(yíng)造群眾參與、改善習(xí)慣、長(zhǎng)效堅(jiān)持的氛圍,確保工作成果不反彈、不滑坡。一是堅(jiān)持上下聯(lián)合攻堅(jiān)。關(guān)鍵時(shí)期動(dòng)員組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及縣直各相關(guān)部門,切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為階段性重點(diǎn)工作、中心任務(wù)來(lái)抓,集中時(shí)間開展攻堅(jiān)行動(dòng),抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是形成了濃厚氛圍。通過(guò)縣鄉(xiāng)召開動(dòng)員會(huì)、在縣電視臺(tái)開設(shè)專欄,樹典型、促后進(jìn);各村發(fā)放明白紙和村內(nèi)大喇叭進(jìn)行廣泛宣傳,力求美麗鄉(xiāng)村政策家喻戶曉、人人皆知,形成了濃厚的輿-論氛圍。三是建立了專業(yè)隊(duì)伍。圍繞建立農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制,全縣****個(gè)村共聘用保潔員****名,建設(shè)垃圾池****個(gè),購(gòu)置保潔車、垃圾清運(yùn)車****輛,農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,確保每個(gè)村每天清掃兩次以上,有效促進(jìn)了衛(wèi)生保潔的制度化、常態(tài)化。
財(cái)政投入力度。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年投入的配套資金達(dá)到****萬(wàn)元,是過(guò)去兩倍還多。圍繞保潔員隊(duì)伍建設(shè),采取縣財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政出一點(diǎn)、村級(jí)集體擠一點(diǎn)、上級(jí)級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌措。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。我們按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集約使用”的原則,整合涉農(nóng)資金,捆-綁使用,集中投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上。今年以來(lái),全縣新修建農(nóng)村道路****公里,新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)、街頭游園****個(gè)、新建在建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室****個(gè),新建在建農(nóng)村小學(xué)及幼兒園****個(gè),總投資超過(guò)了****,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。
月點(diǎn)評(píng)、季觀摩工作推進(jìn)機(jī)制。在抓好日常督查的基礎(chǔ)上,定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行觀摩,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作積極性。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣政府拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年終排名落后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也自我加壓,拿出專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。在當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))形成了自覺找對(duì)手、明爭(zhēng)暗賽、你追我趕的工作格局。
****日市動(dòng)員會(huì)后,我們召開會(huì)議迅速動(dòng)員部署,并出臺(tái)了《****縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,利用****月時(shí)間集中力量、集中時(shí)間打了一場(chǎng)農(nóng)村積存垃圾的殲滅戰(zhàn),覆蓋全縣所有村莊。至目前,第一階段集中清理積存垃圾的工作已全部結(jié)束,累計(jì)投入達(dá)****余萬(wàn)元,日均出動(dòng)人力****余人次,車輛****余臺(tái)次,共清運(yùn)積存垃圾****萬(wàn)方;新建垃圾池****個(gè),新增加保潔員****名,新美化墻體****萬(wàn)平方,新安裝路燈****盞,村莊垃圾圍城的問(wèn)題已初步得到解決,基本達(dá)到了****。
今后,我縣的目標(biāo)是****新建成****個(gè)通暢、潔凈、綠色、明亮和文明的美麗鄉(xiāng)村,推動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
些經(jīng)驗(yàn),總的來(lái)講,有以下三個(gè)方面的體會(huì):一是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵;二是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)是重點(diǎn);三是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)效機(jī)制是保障。
三、存在的困難及問(wèn)題
一是農(nóng)村垃圾、污水的出路問(wèn)題。由于受資金、技術(shù)、用地等多種條件的制約,目前絕大部分村生活垃圾采取就地填埋的辦法處理,無(wú)法達(dá)到“戶投放、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的要求。長(zhǎng)此以往,農(nóng)村的坑遲早被填滿,垃圾圍城的隱患仍不能消除;由于污水處理設(shè)施缺乏,農(nóng)村污水大多就近排入封閉坑塘,進(jìn)行自然下滲降解,也有一部分直接排放至附近河溝渠。如果垃圾和污水的出路得不到有效解決,將不可避免造成農(nóng)村水體、土壤等方面的環(huán)境污染,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效也將大打折扣。
二是建設(shè)資金保障的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,資金投入嚴(yán)重不足,已有的設(shè)施也因長(zhǎng)期無(wú)力管護(hù),毀損嚴(yán)重,不能正常發(fā)揮作用。再加上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)欠賬多、投入大、見效慢,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面,如保潔員待遇、垃圾運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)等均需要可靠的資金保障,僅靠縣鄉(xiāng)財(cái)政,難以為繼。
四、對(duì)策及建議
科學(xué)編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在首要位置,用七分精力搞規(guī)劃,三分精力抓建設(shè),確保“一張藍(lán)圖給到底”。否則,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就可能像汪洋副所說(shuō)的,陷入“翻燒餅”的困局。規(guī)劃要樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念,堅(jiān)持“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、保護(hù)文化村、培育中心村”的原則,把區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃有機(jī)融合為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,通過(guò)實(shí)施以繁榮鄉(xiāng)村文化為靈魂的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),使農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善,真正讓群眾身有所棲,心有所寄。
農(nóng)村工作匯報(bào)篇四
一、基本情況
xx鄉(xiāng)地處儀隴縣東南方,距儀隴縣城64公里,全鄉(xiāng)轄11個(gè)村78個(gè)社,總?cè)丝?0308人,幅員面積23.6平方公里,現(xiàn)有農(nóng)村公路12條39.4公里(其中鄉(xiāng)道公路13.8公里、村社道公路25.6公里)。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓養(yǎng)護(hù)管理工作。從2011年公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以后,通過(guò)兩年的努力,全鄉(xiāng)農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,如何管好養(yǎng)好公路的矛盾日趨突出。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,年初專門召開黨委會(huì)進(jìn)行專題研究,制定工作方案和考核辦法,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考核方式,著力解決農(nóng)村公路重建輕管的突出問(wèn)題。由鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé),努力把“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”融為一休進(jìn)行綜合管理,并確定了交通管理站的組成人員,落實(shí)了辦公場(chǎng)地,解決了工作經(jīng)費(fèi),為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
為成員,具體組織和實(shí)施本村公路養(yǎng)護(hù)工作。
(三) 建養(yǎng)并重,確保暢通。農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ),關(guān)鍵在養(yǎng)護(hù)。在道路使用上,我們充分樹立了“三分建七分養(yǎng)”的意識(shí)。一是制定和完善了《xx鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,與各村簽訂了農(nóng)村公路管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確了養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍、資金籌措和獎(jiǎng)懲辦法。二是各村落實(shí)了養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì),按照“屬地管理,分段負(fù)責(zé)”的原則,定路段,定標(biāo)準(zhǔn),定工作隊(duì),為全鄉(xiāng)所有路段都配置了鄉(xiāng)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)。村道養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由村委會(huì)主任兼任,每條公路確定一名公路養(yǎng)護(hù)員,由村委會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況確定具體人員,并報(bào)鄉(xiāng)交通管理站備案。三是在管護(hù)工程中,達(dá)到了“路面平整無(wú)坑槽,路肩整齊無(wú)雜草,水路暢通無(wú)堆積”,有效提高了道路使用率,確保了農(nóng)村公路完好暢通。四是鄉(xiāng)上投資2萬(wàn)余元,增設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌42塊,在臨水、臨崖、滑坡等危險(xiǎn)路段安裝警示標(biāo)志,鄉(xiāng)交管站和安辦聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入村道公路拉人載客等行為,確保轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,保證農(nóng)村公路管護(hù)取得實(shí)效。通過(guò)以上五點(diǎn),努力使我鄉(xiāng)道路管護(hù)走上良性循環(huán)的軌道。
上補(bǔ)助款來(lái)解決養(yǎng)護(hù)人員的工資、工具、除草劑等費(fèi)用,但行不通,村民人人都出錢,外出務(wù)工人員多,難以收齊,所交款項(xiàng)連養(yǎng)護(hù)人員的低工資都不能兌現(xiàn)。后來(lái)我們通過(guò)探索,農(nóng)村農(nóng)戶建房需要以農(nóng)村公路運(yùn)輸大量的建筑材料,為何不可以通過(guò)“一事一議”程序,經(jīng)群眾代表討論后,讓建房戶自愿捐資。還有農(nóng)村農(nóng)戶每年都要購(gòu)買幾百輛摩托車,還有長(zhǎng)安車、農(nóng)用車等,這些車輛都要使用農(nóng)村公路,同樣可通過(guò)“一事一議”程序,讓購(gòu)車人捐資。按照此思路,由各村委會(huì)自已組織討論,都通過(guò)了捐資辦法,具體是新購(gòu)摩托車入戶后,每輛捐資50元,新購(gòu)長(zhǎng)安車以上的每臺(tái)車捐資100元,農(nóng)戶建房每戶捐資500-1000元不等,按照此辦法,2015年全鄉(xiāng)收入捐資款10萬(wàn)余元,捐資款由各村委會(huì)委托鄉(xiāng)交管站代管,存入各村專戶進(jìn)行專款專用,并由鄉(xiāng)上進(jìn)行監(jiān)管。 按照水泥路養(yǎng)護(hù)人員工資每公里1000-1200元的標(biāo)準(zhǔn)分村討論后執(zhí)行。
格按得分情況年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
總之,xx鄉(xiāng)農(nóng)村公路管護(hù)工作做了一些探索性的努力,但我們還在繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找不足,努力使農(nóng)村公路發(fā)揮長(zhǎng)期效益,避免安全事故發(fā)生。我們將繼續(xù)努力,把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作做好做實(shí),真正讓群眾滿意。
一、基本概況
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農(nóng)村工作匯報(bào)篇五
一、前一階段工作
時(shí)組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí),做到責(zé)任到人,時(shí)間到人。
二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會(huì)議后,我們立即組織全體黨政班子成員分成5個(gè)小組就農(nóng)村綜合改革5個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個(gè)層面的建議意見,獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,最終制定了《農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》。《方案》對(duì)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)化解、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后,我們于10月24日下午,組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員會(huì),對(duì)下階段工作進(jìn)行了充分地動(dòng)員詳細(xì)地布置。縣委常委、組織部長(zhǎng)陳建光同志親臨會(huì)場(chǎng),對(duì)我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。
三是召開一次讀書會(huì)。10月27日,我們組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會(huì),專門邀請(qǐng)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)王群,縣經(jīng)管總站副站長(zhǎng)孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會(huì)重點(diǎn)就 “一事一議”、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面進(jìn)行座談交流,并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn),深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置,主要是以“八個(gè)一活動(dòng)”為載體開展工作,即:進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn);發(fā)放一本村民自治手冊(cè)手冊(cè);疏通一條村務(wù)工作渠道;制訂村級(jí)行事規(guī)則一套制度;規(guī)范一套民主管理程序;推行一項(xiàng)“黨員+代表”聯(lián)戶做法;開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過(guò)“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣,把我鎮(zhèn)村級(jí)民主管理的核心定為:民主、依法;團(tuán)結(jié)、和諧;發(fā)展、穩(wěn)定;實(shí)干、誠(chéng)信;服務(wù)、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”,實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合,干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。
門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作 一是開展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中,推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作,下階段,我們將著重把重心放在和兩個(gè)試點(diǎn)村身上,通過(guò)進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出““一事一議”制度”,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。
一、效能”的原則,進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局,保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)和保障辦公室,村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心,將調(diào)處中心改為綜治工作中心,并組建一個(gè)鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對(duì)個(gè)別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。
三是建立一個(gè)中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心。目前,全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級(jí)便民服務(wù)中心,下一階段,我們將在其余村推廣設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心,對(duì)村民所托工作實(shí)行全程代理,要求做到“六個(gè)有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo),初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。四是做好一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備。組織召開不同層面的座談會(huì),廣泛征求干部群眾對(duì)鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見,積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性,分尊重群眾意愿,力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理,為秋瑾一小的建設(shè)打好財(cái)力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上,計(jì)劃用3年時(shí)間,把全鎮(zhèn)1所中心小學(xué)、1所分校、8所中心小學(xué)調(diào)整為3所以秋瑾為命名的小學(xué),做深做透秋瑾文化。
五是進(jìn)行一次債務(wù)化解。嚴(yán)格按照縣鎮(zhèn)
農(nóng)村工作匯報(bào)篇六
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),征收農(nóng)業(yè)稅,抓好計(jì)生工作,維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)解民間糾紛,發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)情況2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)5個(gè)行政辦公室:既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室、計(jì)劃生育辦公室;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)3個(gè)行政辦公室:既黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人,其中:行政編制640人,老干部服務(wù)編制21個(gè),工勤編制42個(gè)。目前,21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)有430人,缺編273人,其中,公務(wù)員缺編249人,老干部服務(wù)缺編21人,工勤缺編3人.現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人,46—50歲的44人,41—45歲的63人,36—40歲的85人,31—35歲的135人,30歲及以下的91人;按學(xué)歷劃分:本科100人,大專219人,中專68人,高中41人,初中2人;按開支渠道劃分:縣財(cái)政361人,鄉(xiāng)財(cái)政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)4個(gè)事業(yè)單位(即:農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心),編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定,多少不等,最多的有44個(gè),最少的有18個(gè),21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個(gè),其中:全額事業(yè)編制252個(gè),自收自支編制312個(gè)。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人,其中:全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,缺編93人;自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,超編946人。現(xiàn)有的1417人按身份劃分:干部721人,固定工397人,合同制299人;按年齡劃分:56歲以上的7人,51—55歲的42人,46—50歲的100人,41—45歲的108人,36—40歲的135人,31—35歲的275人,30歲及以下的750人;按學(xué)歷劃分:本科47人,大專229人,中專565人,高中473人,初中及以下103人;按開支渠道劃分:縣財(cái)政159人,鄉(xiāng)財(cái)政開支1258人。(以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字不含縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員數(shù))
4、派出機(jī)構(gòu)情況21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國(guó)土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所、法庭、動(dòng)物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、法庭、動(dòng)物監(jiān)督站。牙里鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所、法庭。德政鎮(zhèn)另設(shè)有財(cái)政所、法庭、動(dòng)物監(jiān)督站。院堡鄉(xiāng)另設(shè)有財(cái)政所。大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設(shè)有動(dòng)物監(jiān)督站。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)中:司法所、派出所、法庭為行政機(jī)構(gòu),編制136人,實(shí)有123人,缺編13人。財(cái)政所、動(dòng)物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位,編制78人,實(shí)有68人,缺編10人;其他派出機(jī)構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位,編制800人,實(shí)有901人,超編101人。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職能存在的問(wèn)題及原因
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道,被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育工作職能理應(yīng)減弱,應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是由于過(guò)來(lái)的傳統(tǒng)體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約:一是職能制約。過(guò)去,在以實(shí)現(xiàn)gdp、財(cái)政收入目標(biāo)為主的職能定位下,往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務(wù),這種職能不轉(zhuǎn)變,就不可能有充足的時(shí)間和精力為群眾服務(wù);二是機(jī)構(gòu)人員制約。過(guò)去,為了完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收目標(biāo),不斷增機(jī)構(gòu)、添人員(臨時(shí)機(jī)構(gòu)和人員),使得機(jī)構(gòu)、人員越來(lái)越多,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重,干群關(guān)系緊張,也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè);三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死,縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用,結(jié)果是“看得見的管不著,管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴(yán)重1996年推行公務(wù)員制度和2002年機(jī)構(gòu)改革后,我縣嚴(yán)格按照公務(wù)員制度的要求,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則,嚴(yán)格控制了黨政機(jī)關(guān)人員的增長(zhǎng),加之公務(wù)員的到齡離崗、退休等原因,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員只有出口,沒有進(jìn)口,出現(xiàn)了斷檔,并已影響了工作的正常開展。同時(shí),由于我縣財(cái)政拮據(jù),嚴(yán)格控制增加財(cái)政供養(yǎng)人員,因此,近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員,出現(xiàn)了目前人員缺編。
8、99年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復(fù)退軍人安置進(jìn)入。2000年以來(lái),按照政策,安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴(yán)格控制全額事業(yè)財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng),上述人員不得不進(jìn)入自收自支事業(yè)單位,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)付性工作太多上面千條線,下面一根針,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)需承擔(dān)縣直多個(gè)部門分配的工作任務(wù),上級(jí)各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)較多,有些部門動(dòng)輒就執(zhí)行“一票否決權(quán)”,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應(yīng)付,牽涉了大量精力。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擬采取的方法和措施按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作安排,結(jié)合某縣實(shí)際,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),精簡(jiǎn)編制,合理分流超編人員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。
1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)的變化,圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代政府運(yùn)行模式,把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),努力建設(shè)服務(wù)型政府。具體職能要在實(shí)踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點(diǎn)是:貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策,推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革;加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì);加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育龍頭企業(yè),加強(qiáng)對(duì)股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)、支持和保護(hù),切實(shí)做好財(cái)政、信息、信貸、加工、貯運(yùn)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展;加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。改革后,縣里要嚴(yán)格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù),不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān);需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù),不承擔(dān)責(zé)任;需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作,縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證并賦予必要的權(quán)力。
2、重新進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類。其中:某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn),邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn),東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺(tái)頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設(shè)置精干的行政機(jī)構(gòu)21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)綜合性工作機(jī)構(gòu),規(guī)格為股級(jí),即:黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過(guò)5萬(wàn)人,根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)兩個(gè)行政機(jī)構(gòu)。黨政綜合辦公室:負(fù)責(zé)承辦黨委、人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝工作;承辦黨委交辦的其他事項(xiàng),協(xié)調(diào)各辦公室的工作關(guān)系;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和鎮(zhèn)村建設(shè)工作;政府日常事務(wù)和機(jī)關(guān)后勤工作,承辦政府交辦的其他事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室:負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃,統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù);協(xié)調(diào)工商所、稅務(wù)所等部門工作;規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展;制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設(shè);指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作;協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會(huì)調(diào)控辦公室:協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作;負(fù)責(zé)司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、民族宗教、計(jì)劃生育、信訪工作;協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作;指導(dǎo)和管理社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位,改設(shè)為全額綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置所兩中心,規(guī)格為股級(jí),即:財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。財(cái)政所:編制、登記、填報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表;制定村集體財(cái)政管理制度;村集體資產(chǎn)的清查、登記;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及審計(jì);農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及病蟲害的防治工作;抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設(shè)工作;農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導(dǎo)和服務(wù);負(fù)責(zé)民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù);負(fù)責(zé)文化廣播、衛(wèi)生院、中小學(xué)等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人,其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人,北皋鎮(zhèn)40人,張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按9-11名掌握。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按4-5名掌握。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名,副書記兼紀(jì)委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名(黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長(zhǎng)各1名,人大正、副主席各1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名,其中:主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。其中:黨委書記1名,副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名,副書記兼紀(jì)委書記1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名(1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為黨委委員),組織委員、宣傳委員、武裝部長(zhǎng)各1名,人大主席1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名,其中:主任科員2名,副主任科員2名。
6、按編制定崗定員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照編制數(shù)額定崗定員。可采取雙向選擇的辦法進(jìn)行,通過(guò)召開機(jī)關(guān)干部職工大會(huì),公布職位設(shè)置情況,個(gè)人根據(jù)崗位任職條件,申報(bào)1-2個(gè)崗位。然后根據(jù)“工作需要,群眾參與,綜合考評(píng),黨委決定”的原則,公開、公平、公正的提出擬定人選,最后由黨委集體討論決定,并履行相關(guān)手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實(shí)行政(招錄)一批。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺編,事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實(shí),可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作;二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中,擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經(jīng)濟(jì)上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務(wù)員法》有關(guān)提前退休規(guī)定,對(duì)參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲,女年滿50周歲,男工人年滿55周歲,女工人年滿45周歲,且工作年限滿20年的,可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員,在辦理退休手續(xù)時(shí),可適當(dāng)上調(diào)職務(wù)工資和增加級(jí)別工資。事業(yè)人員提前1-5年辦理退休手續(xù)的,可上調(diào)一檔職務(wù)工資,提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務(wù)工資;機(jī)關(guān)工作人員提前五年可增加一級(jí)級(jí)別工資,不滿五年的按一級(jí)計(jì)算,五年以上的按兩級(jí)晉升。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位,從正式辦理退休手續(xù)的下月起計(jì)入退休費(fèi)基數(shù),其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底,男年齡在53周歲以上,女年齡在48周歲以上的必須離崗;男年齡在50周歲以上,女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級(jí)和股級(jí)干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),享受原職級(jí)待遇,如本人自愿,經(jīng)組織批準(zhǔn)后,可提前離崗。一般干部參照?qǐng)?zhí)行。截止到2005年底,工人男年齡在53周歲以上,女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng);男年齡在50周歲,女年齡在42周歲,如本人自愿,經(jīng)組織批準(zhǔn)后也可提前退養(yǎng)。離崗(退養(yǎng))人員,不再占單位編制,晉升一檔職務(wù)工資,享受國(guó)家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇,工齡連續(xù)計(jì)算,待達(dá)到退休年齡時(shí),再按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù),享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后置換身份,退出縣、鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng),解除與單位的勞動(dòng)人事關(guān)系,轉(zhuǎn)為社會(huì)自然人。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù),每人1萬(wàn)元為基數(shù),另每工作一年加發(fā)一個(gè)月的基本工資。工齡的計(jì)算辦法是按周年計(jì)算,不滿一年的按一年計(jì)算,其計(jì)算截止時(shí)間為2005年12月底。一次性補(bǔ)償費(fèi)所需資金原則上由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”,積極成立各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)性協(xié)會(huì)、基地及農(nóng)技推廣組織。目前,我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》和六個(gè)一批專件已完成縣級(jí)研究論證工作,已報(bào)市編制部門審批。特別是在機(jī)構(gòu)編制方面,我們正等待省市編制部門下達(dá)統(tǒng)一明確的意見,防止不必要的反復(fù)和震動(dòng)。我縣計(jì)劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機(jī)結(jié)合起來(lái),已經(jīng)著手開展前期基礎(chǔ)性工作,待省市審查批準(zhǔn)后,立即付諸實(shí)施,保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實(shí)施情況由于各單項(xiàng)改革工作面臨的實(shí)際狀況存在較大差異,在工作中我們不搞一刀切,按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、先易后難、嚴(yán)防反復(fù)”的方針,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。
(一)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革工作我縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是:按照省、市要求,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取分年度實(shí)施的辦法,逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制。(1)中小學(xué)布局調(diào)整。按照“一次性規(guī)劃,分年度實(shí)施”的原則,2006年規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所,撤并中小學(xué)48所。2007年-2009年,規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)53所,撤并中小學(xué)235所,工作匯報(bào)《農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報(bào)》。到2009年,全縣建成新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)71所,初中24所,基本符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。2軌制以下小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的13%,3軌制及以上小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的87%,校均規(guī)模達(dá)到900人;初中校均規(guī)模達(dá)到8軌以上。(2)教育三項(xiàng)改革。按照“先行試點(diǎn),穩(wěn)健實(shí)施”的原則,逐步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務(wù)職能。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)和中小學(xué)教職工全員聘任制,有計(jì)劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師,對(duì)無(wú)法正常工作的教職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配,重點(diǎn)向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實(shí)行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流制度,調(diào)動(dòng)縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教的積極性。目前,全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過(guò)市教委審批,我縣已按照規(guī)劃付諸實(shí)施。2006年需增加學(xué)校占地154畝,新建校舍31130平方米,共需資金1974萬(wàn)元,已籌集項(xiàng)目資金736萬(wàn)元,資金缺口1238萬(wàn)元,計(jì)劃建設(shè)學(xué)校的地址勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。教育“三項(xiàng)改革”方案已報(bào)縣委、縣政府,正在研究論證,縣教育局已在一所中學(xué)和一個(gè)中心校搞試點(diǎn),方案審批通過(guò)后即向全縣推廣。
(二)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革我縣縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容是:(1)在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)的財(cái)政管理模式。主要內(nèi)容是:按照“建立機(jī)構(gòu)、賬戶統(tǒng)設(shè)、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財(cái)縣管”的原則,實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)支留用。(2)在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政管理模式。主要內(nèi)容為:“劃分稅種、核定收支、定額補(bǔ)助(或上解)、自求平衡、一定三年”。目前,我縣《關(guān)于在某城鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)財(cái)政管理體制的實(shí)施方案》和《關(guān)于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》已通過(guò)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審批,2006年1月1日至3月31日試運(yùn)行,4月1日已在全縣正式運(yùn)行。縣財(cái)政局已制訂相關(guān)配套措施,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣財(cái)政局下屬的二級(jí)局“某縣農(nóng)村財(cái)稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財(cái)稅管理局”,支付中心已開始運(yùn)行。此外,建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題都已按照上級(jí)要求,結(jié)合本縣實(shí)際制訂了改革方案,已經(jīng)通過(guò)了縣級(jí)研究論證,正在報(bào)送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制主要內(nèi)容是:通過(guò)規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實(shí)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理、落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”、充實(shí)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題的主要內(nèi)容是:通過(guò)制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施,緩解鄉(xiāng)村債務(wù)壓力。目前,全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)已全部實(shí)行了統(tǒng)一票據(jù)管理,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已建立起了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并定期開展監(jiān)測(cè)活動(dòng),全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成,縣級(jí)正在研究論證化解債務(wù)的方案。
(一)資金難題根據(jù)全縣專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位(不包括縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人數(shù))實(shí)有1417人,其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人,自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人,這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定,分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件,明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定,如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流,按有關(guān)法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金及發(fā)放補(bǔ)償金,共計(jì)4083萬(wàn)元;如將其中449人通過(guò)公開招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財(cái)政供養(yǎng),按人均工資800元計(jì)算,每年增加財(cái)政支出430多萬(wàn)元。在農(nóng)村義務(wù)教育方面,農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整資金缺口非常大。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)426所,按照省市教育部門的要求,計(jì)劃合并成95所,在2006年-2009年的規(guī)劃期內(nèi),需新建、改擴(kuò)建中小學(xué)84所,改擴(kuò)建面積為50.4萬(wàn)平方米,需投入資金23763萬(wàn)元。鄉(xiāng)村兩級(jí)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行的一大障礙。截止到2005年8月31日,全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)共計(jì)22862.47萬(wàn)元,債權(quán)4140.27萬(wàn)元;其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10472.97萬(wàn)元,債權(quán)3366.89萬(wàn)元;村級(jí)債務(wù)12389.5萬(wàn)元,債權(quán)773.38萬(wàn)元。全縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)債務(wù)分別從債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途、形成時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分類。從成因來(lái)看,鄉(xiāng)村兩級(jí)“普九”建校債務(wù)3918.73萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)投入債務(wù)4515.09萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬(wàn)元,欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬(wàn)元,此外還有合作基金會(huì)債務(wù)、占地補(bǔ)償、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等等。從資金來(lái)源看,借個(gè)人款8740.87萬(wàn)元,銀行貸款4284.86萬(wàn)元,向上級(jí)借款2367.24萬(wàn)元,此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會(huì)貸款等等。按時(shí)間劃分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2002年稅費(fèi)改革前形成8583.67萬(wàn)元,2002年以后形成1889.28萬(wàn)元;村級(jí)債務(wù)在1999年以前形成債務(wù)6264.04萬(wàn)元,1999年以后形成6125.46萬(wàn)元。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后,因鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入,債主催債比往年更加急迫,圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足,個(gè)別債主甚至采取極端的手段索債,鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象,這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權(quán)形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題,尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)任務(wù)的個(gè)人集資、墊付款問(wèn)題,嚴(yán)重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進(jìn)行。某縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,縣、鄉(xiāng)財(cái)政十分困難,根本無(wú)法承擔(dān)如此巨大的改革成本,這是我縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革過(guò)程中遇到的最大難題。
(二)政策問(wèn)題農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革,這一變革必然會(huì)引發(fā)一系列新矛盾、新問(wèn)題,需要上級(jí)在政策或法律層面上及時(shí)予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制方面,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴(yán)重缺編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴(yán)重超編,能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補(bǔ)充到行政崗位,自行消化分流人員壓力,減少改革帶來(lái)的沖擊和震動(dòng)。但上級(jí)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員及機(jī)構(gòu)編制方面諸多政策限制,使這種共贏的人員流動(dòng)根本無(wú)法進(jìn)行。在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面,一些經(jīng)濟(jì)條件普遍較好的村,在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)“兩室”等較大的公益性項(xiàng)目時(shí),一次性投入比較多,多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。但上級(jí)籌資不得突破20元的限額,影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進(jìn)行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資,僅有極少數(shù)群眾不同意籌資,并且經(jīng)多次做工作無(wú)效的情況下,對(duì)這些群眾的行為應(yīng)該如何定性,應(yīng)該采取什么措施,有關(guān)法律和政策中都沒有明確規(guī)定,基層在操作過(guò)程中十分困難。
(三)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層,但必然會(huì)帶來(lái)一系列的鏈鎖反應(yīng),波及上層,需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。比如,鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)本來(lái)就十分沉重,如果上級(jí)在新農(nóng)村建設(shè)、村“兩室”建設(shè)、教育布局調(diào)整等等類似的工作開展過(guò)程中,不妥善解決資金問(wèn)題,用行政辦法強(qiáng)行推動(dòng),必然會(huì)使鄉(xiāng)村兩級(jí)產(chǎn)生大量的新債,從而使鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政雪上加霜。又如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,涉及農(nóng)村的省、市、縣各部門,都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員,都想保護(hù)本部門的利益,但農(nóng)村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢(shì),必然會(huì)精減部分機(jī)構(gòu)和人員,因此部門干預(yù)農(nóng)村綜合改革問(wèn)題應(yīng)引起上級(jí)的高度重視。
(一)建議省委、省政府及省直有關(guān)部門在政策上給予大力支持
1、放寬機(jī)構(gòu)、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批,對(duì)缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和縣直黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)員。這樣,一方面可以減輕分流人員壓力,另一方面也可解決縣直黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編問(wèn)題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及編制設(shè)置上,有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)縣要放寬給足政策,特別是要減少部門干預(yù)。例如,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作,因過(guò)去特殊的工作形勢(shì),建立了比較龐大的專職人員隊(duì)伍,目前總體工作已走向正規(guī)。過(guò)去這部分人員和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)大多依賴向農(nóng)民收取,在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中不一定再單設(shè)計(jì)生機(jī)構(gòu)。對(duì)此類似問(wèn)題,希望得到上級(jí)主管部門的大力支持,減少干預(yù)。
3、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍,對(duì)農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務(wù),能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當(dāng)提高“一事一議”籌資限額,對(duì)那些經(jīng)濟(jì)條件比較好,或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè),在全體村民同意的情況下,能否突破每人每年最高20元的限制,酌情提高“一事一議”的限額。
(二)建議上級(jí)在資金上給予大力支持
1、加大對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度,延長(zhǎng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)間。同時(shí),針對(duì)由上級(jí)政策造成的“普九”達(dá)標(biāo)、兌付基金會(huì)儲(chǔ)戶存款等形成的債務(wù),建議省、市財(cái)政幫助鄉(xiāng)村償還,納入省市財(cái)政預(yù)算,實(shí)行資金封閉運(yùn)行,專項(xiàng)撥付,專戶儲(chǔ)存,專款專用。
2、允許縣財(cái)政向省市財(cái)政借款。兌現(xiàn)支付必要的改革成本,僅靠試點(diǎn)縣財(cái)力根本無(wú)法承擔(dān),建議借鑒湖北省的做法,允許縣財(cái)政向省市財(cái)政借款,解決改革過(guò)程中資金方面非常突出的矛盾和問(wèn)題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策,激勵(lì)貧困縣自我發(fā)展。目前實(shí)行的對(duì)貧困縣稅收超收返還政策,對(duì)某縣的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用,建議進(jìn)一步加大稅收超收返還比例,延長(zhǎng)超收返還政策的執(zhí)行時(shí)間。
4、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。某縣在財(cái)政十分緊張的情況下,目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購(gòu)買必要的辦公設(shè)施等費(fèi)用20余萬(wàn)元,建議省、市盡快研究,撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),保證試點(diǎn)縣農(nóng)村綜合改革工作正常開展。對(duì)象某縣這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣,在工作經(jīng)費(fèi)上可給予重點(diǎn)傾斜。
(三)建議從源頭上確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈有些農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加是基層造成的,但確實(shí)有些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根源在上級(jí),建議在以下兩個(gè)方面,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴(yán)格禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報(bào)刊。取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村兩級(jí)收入主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,這部分資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難,根本沒有力量去訂閱大量報(bào)刊,建議省、市兩級(jí)繼續(xù)加大對(duì)部門辦報(bào)、辦刊的取消或限制力度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征訂報(bào)刊“限額制”。
2、嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。建議省、市出臺(tái)專門文件,嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。對(duì)涉及農(nóng)村必要的工作,要本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)拿錢”的原則開展。從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,防止鄉(xiāng)村兩級(jí)新的債務(wù)產(chǎn)生。
(四)建議省、市、縣三級(jí)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村工作的推動(dòng)方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市、縣三級(jí)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能,特別是省市涉農(nóng)部門和縣級(jí)要從根本上改進(jìn)涉及農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織方式和推動(dòng)方式,以適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際。 縣農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)交流材料根據(jù)會(huì)議安排,下面,我從三個(gè)方面匯報(bào)__縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作情況。
一、主要內(nèi)容及做法我縣農(nóng)村綜合改革主要圍繞合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機(jī)制和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評(píng)價(jià)體系五個(gè)方面進(jìn)行。目 前,基本完成了以下主要改革內(nèi)容。
1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。改革后,全縣由原有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減為17個(gè)鎮(zhèn),平均人口由原來(lái)的4.25萬(wàn)人擴(kuò)增到6.99萬(wàn)人,平均國(guó)土面積由原來(lái)的83.89平方公里擴(kuò)展到138.1平方公里。
2、創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“主官合一、減少副職,明確職責(zé)、提高效率”的原則,我們確定鎮(zhèn)人口在6萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制為9名,6萬(wàn)人以下的為7名;實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、黨政正職實(shí)行一人兼;同時(shí),設(shè)副書記2名,分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀(jì)委書記;設(shè)黨委委員4-6名,其中2-3人兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng),1人兼任人武部長(zhǎng)。改革后,全縣鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來(lái)409名減少為153人,減幅達(dá)62。
3、整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室(掛人口與計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子),并明確了各辦的職能及職位設(shè)置,界定了各個(gè)職位的主要職責(zé)。“三辦”分別設(shè)主任1名,副主任1-2名。改革后,全縣有153人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。
4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設(shè)置、經(jīng)營(yíng)性職能推向市場(chǎng)”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔(dān)的國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關(guān)主管部門;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、土地建設(shè)管理所、文化廣播電視站和計(jì)劃生育服務(wù)所等事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸政府,由鎮(zhèn)政府承擔(dān);保留垂直管理的財(cái)政所,撤銷農(nóng)稅所;保留計(jì)劃生育服務(wù)所;撤銷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播電視站;將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)重組按鎮(zhèn)綜合設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站;將原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)與動(dòng)物疾病診療等經(jīng)營(yíng)性職能推向市場(chǎng);將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉(zhuǎn)制為有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。改革后,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來(lái)140個(gè)(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院)調(diào)整為84個(gè),精簡(jiǎn)40。
5、精簡(jiǎn)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制。對(duì)調(diào)整后的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和事業(yè)單位編制進(jìn)行了重新核定。鎮(zhèn)人口在14萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)暫按60-65名核定控制數(shù),人口在8-14萬(wàn)人的為45-50名,人口在6-8萬(wàn)人的為40-45名,人口在6萬(wàn)人以下的為30-35名,較改革前壓縮28.8;鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數(shù)為818名,比改革前壓縮28.8。
6、認(rèn)真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競(jìng)職演講、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考核相結(jié)合的方法確定;一般人員,機(jī)關(guān)采取雙向選擇。事業(yè)單位采取考試、民主測(cè)評(píng)、組織考核相結(jié)合的方法定崗。全縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共定崗693人,事業(yè)單位定崗818人。人員定崗后,采取提前退休、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離崗創(chuàng)業(yè)、待崗等多種渠道,全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部150人,其中副科及以上干部77人;事業(yè)單位人員266人。
7、探索建立了農(nóng)村基層工作新機(jī)制。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的鎮(zhèn)管理新機(jī)制,縣委、縣政府對(duì)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)進(jìn)行量化考核,明確政治上和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施,強(qiáng)化其第一責(zé)任人職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機(jī)制,事業(yè)單位全面實(shí)行上崗競(jìng)爭(zhēng)制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績(jī)效工資制,以崗位管理代替身份管理。建立鎮(zhèn)涉農(nóng)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。按照“政府出錢,購(gòu)買服務(wù),合同管理,農(nóng)民認(rèn)可,考核兌現(xiàn)”改革思路,對(duì)農(nóng)技農(nóng)機(jī)、林業(yè)推廣服務(wù)等,全面實(shí)行“兩個(gè)打破、兩個(gè)貼近、三個(gè)規(guī)范”的管理手段,建立職工薪酬與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和服務(wù)對(duì)象滿意度直接掛鉤的績(jī)效評(píng)價(jià)體系;對(duì)重大動(dòng)物疫病防治、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等,著力推進(jìn)“定防區(qū)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定報(bào)酬、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“四定一統(tǒng)一”管理模式,實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買和委托服務(wù),直接將公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付到公益性服務(wù)項(xiàng)目上,在年終或項(xiàng)目完成之后,按照“253”架構(gòu),加權(quán)計(jì)算考核得分,按績(jī)?nèi)〕辍H嫱菩袨槊穹?wù)全程代理制,方便群眾,促進(jìn)政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
8、開展村級(jí)規(guī)模調(diào)整工作。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標(biāo)準(zhǔn),將全縣原來(lái)398個(gè)村(含社區(qū))調(diào)整為231個(gè)村(含社區(qū)),減幅達(dá)42;村均人口由原來(lái)的2886人調(diào)增到5005人,增幅為73.4;村干由原有的1908人精簡(jiǎn)為1386人,減幅為27.7。
二、初步成效我縣農(nóng)村綜合改革經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間的實(shí)踐和運(yùn)行,初步成效已經(jīng)顯現(xiàn),可概括為以下四個(gè)方面:第一,發(fā)展空間得到了拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加和財(cái)力的聚集,使鎮(zhèn)村的生產(chǎn)要素得到有效的整合,拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間,有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農(nóng)村建設(shè)。2006年,我縣財(cái)政收入首次突破3億元大關(guān),達(dá)到3.16億元,比上年凈增7000萬(wàn)元,是過(guò)去10年凈增的總和。第二,體制創(chuàng)新取得了突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職,工作合力和行政效率大為提高;通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇,每一個(gè)在崗人員職責(zé)更加明確,目標(biāo)更加務(wù)實(shí)。二是將該由政府辦的事收歸政府,將政府不該管、管不了、也管不好的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)推向市場(chǎng),使政府真正從“越位”中“回位”,職能得到了進(jìn)一步理順。第三,內(nèi)部機(jī)制實(shí)現(xiàn)了活化。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的管理新機(jī)制,突出了任期目標(biāo)和績(jī)效考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部,實(shí)行“公推、公選”和競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的新機(jī)制,對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行人事制度和工資制度改革,將農(nóng)民群眾和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為重要的考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工作積極性,管理和服務(wù)的能力和質(zhì)量大為提高。第四,行政成本有所降低。通過(guò)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),有效降低了行政運(yùn)行成本。初步測(cè)算,改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財(cái)政支出可減少1100萬(wàn)元。同時(shí),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”,服務(wù)成本也將逐漸降低。
三、幾點(diǎn)體會(huì)總結(jié)這次改革實(shí)踐,我們的體會(huì)是:改革必須解決“我要改”的首位認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)形成上下一個(gè)調(diào)、全縣一盤棋,方方面面都維護(hù)改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍,這是改革順利推進(jìn)的前提和保證;改革必須堅(jiān)持因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃,確定職能重點(diǎn),這是改革能夠深化的基本途徑;改革必須以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來(lái)調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性,讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業(yè)的平臺(tái)上脫穎而出,最大限度地激發(fā)出個(gè)人及群體的能量,這是改革取得成效的關(guān)鍵;改革必須堅(jiān)持公開、公正、透明和以人為本的原則,定崗過(guò)程陽(yáng)光操作,分流人員妥善安置,這是化解改革中復(fù)雜矛盾的有效辦法。各位領(lǐng)導(dǎo),我縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,雖先行一步做了一些工作,取得了階段性成果,但與省委、省政府和上級(jí)部門的要求還有一定的差距。下一步,我們將在全面貫徹好落實(shí)好這次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和借鑒各地改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,按照“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”的要求,進(jìn)一步鞏固和完善已經(jīng)取得的效果,不斷深化農(nóng)村綜合改革,全面創(chuàng)新農(nóng)村基層工作新機(jī)制,推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
農(nóng)村工作匯報(bào)篇七
獨(dú)店鎮(zhèn)位于靈臺(tái)縣什字塬東部,居陜甘兩省涇長(zhǎng)靈三縣交匯處,是世界歷史文化名人、針灸醫(yī)學(xué)鼻祖—皇甫謐的休憩之地。全鎮(zhèn)共轄21個(gè)村,1個(gè)街道社區(qū),172個(gè)村民小組8948戶3.67萬(wàn)人。外出打工人數(shù)達(dá)8600人,剩余勞動(dòng)力大多以農(nóng)村婦女為主。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,我鎮(zhèn)各村勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,在這種形式下,抓好基層?jì)D女工作就顯得十分重要。如何抓好基層?jì)D女工作,充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的主心骨作用,已經(jīng)成為我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。
一、狠抓基層?jì)D女工作的意義探討
撫養(yǎng)教育孩子和孝敬老人等多重重?fù)?dān)于一身,對(duì)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法制等各個(gè)方面的發(fā)展具有較大的影響,撐起了農(nóng)村發(fā)展的一片藍(lán)天。因而重視這一群體,盡快解決這一群體中存在的問(wèn)題對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。
二、農(nóng)村基層?jì)D女工作現(xiàn)狀
從目前情況來(lái)看,我鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī),但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于我鎮(zhèn)屬靈臺(tái)縣中心重鎮(zhèn),工作任務(wù)繁重,而婦聯(lián)工作就被忽視沖軟任務(wù)和務(wù)虛的工作,雖然說(shuō)要實(shí)行“黨建帶婦建”但是往往過(guò)于重視黨建的重要性,而忽視了婦聯(lián)的重要性,僅僅是組織婦女群眾搞些文體活動(dòng),或者是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),解決一些簡(jiǎn)單的家庭鄰里糾紛等,難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
二是農(nóng)村婦女思想觀念影響。部分村組的農(nóng)村婦女依舊是傳統(tǒng)思想占主導(dǎo),對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法還看不慣,持有抵觸思想。
醫(yī)療費(fèi)用和教育開支使家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級(jí),財(cái)力十分有限,對(duì)農(nóng)村婦女工作缺乏必需的經(jīng)濟(jì)支持。據(jù)調(diào)查,村級(jí)婦女主任的工作待遇一年約只有八百元。
三、對(duì)抓好基層?jì)D女工作的幾點(diǎn)建議
一是在把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的同時(shí),突出婦女工作的重要性。
在健全黨建帶婦健工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵抓好“帶”字,要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進(jìn),要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系,其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的'實(shí)現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務(wù)全局。
二是加大農(nóng)村基層?jì)D女工作經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)關(guān)心農(nóng)村婦女群體。
要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,適當(dāng)提高工資待遇,或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目,穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍;同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村婦女的基本情況調(diào)研,在掌握情況的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)施關(guān)愛工程,特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的婦女群眾,給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助和關(guān)愛。
三是強(qiáng)化科技培訓(xùn),提高農(nóng)村留守婦女的致富能力。
大力推廣技能培訓(xùn),提高留守婦女的致富能力,成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。一方面加大宣傳引導(dǎo)。組織專門力量收集致富信息和科技婦女致富典型,并采用科技電教片、婦女致富典型宣傳片、文藝宣傳等形式,調(diào)動(dòng)留守婦女勤勞致富的熱情。另一方面依托黨員遠(yuǎn)程教育中心、婦女活動(dòng)中心等載體組織留守婦女開展種植、養(yǎng)殖以及果樹栽培、縫紉、刺繡等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)她們發(fā)展特種養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜等一些種、養(yǎng)技術(shù),提高留守婦女科技致富的能力。
四是積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女投入到新農(nóng)村建設(shè)的大潮中來(lái)。 近年我鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣牛果產(chǎn)業(yè),全年落實(shí)種植面積6000余畝,而在整個(gè)果樹的栽植、拉枝、施肥過(guò)程中,婦女群眾發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,她們熱情高漲地參與到新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中來(lái),通過(guò)這種方式,一方面增加了收入,另一方面解除了孤獨(dú)感和寂寞感,精神生活也得到了進(jìn)一步的豐富。