最新財(cái)政部工作報(bào)告 財(cái)政部預(yù)算中心職責(zé)(匯總7篇)

隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

財(cái)政部工作報(bào)告篇一

財(cái)政部工作報(bào)告篇二

20xx年2月28日，市xx屆人大會(huì)第三次會(huì)議依法對(duì)我進(jìn)行了任命，衷心感謝組織的培養(yǎng)和人大的信任。在今后的工作中，我將恪盡職守，勤勉工作，廉潔奉公，不辱使命，不負(fù)重托，緊緊圍繞全市“88”戰(zhàn)略部署，帶領(lǐng)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，全面推進(jìn)財(cái)政事業(yè)新的發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、工作職責(zé)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)關(guān)于財(cái)政管理的法律、法規(guī)、方針、政策;制訂全市財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及改革方案;參與制訂各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，編制、組織實(shí)施、報(bào)告年度預(yù)算收支計(jì)劃;參與政府投資項(xiàng)目的可行性論證、財(cái)政撥款和監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)管理，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);管理好全市國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

二、工作目標(biāo)

重點(diǎn)圍繞全市“88”工作部署，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;大力支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，加大重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)保障和改善民生。

20xx年，地方財(cái)政收入達(dá)到25.26億元以上，增長(zhǎng)16%以上;另外，財(cái)政總收入、預(yù)算外資金、政府調(diào)控資金、社保資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資規(guī)模都實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。

三、工作計(jì)劃

一是堅(jiān)持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財(cái)力上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)收入征管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深挖稅源，實(shí)行重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)收盡收;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束;構(gòu)建覆蓋財(cái)政大監(jiān)督格局，加大財(cái)政監(jiān)督與檢查力度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

二是堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入，增強(qiáng)對(duì)三農(nóng)、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度，確保財(cái)政支出增量大部分投向民生工程。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，保證教育支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞“88”工作部署，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。傾力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)政企、銀企合作，拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難題。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全制度機(jī)制，在提高管理水平上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)深化預(yù)算編制改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、非稅征繳、政府性工程投資評(píng)審、會(huì)計(jì)培訓(xùn)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政體制改革。始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。

四、今后應(yīng)采取的具體措施

一是堅(jiān)持學(xué)以致用，提高自身素質(zhì)。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，把堅(jiān)持學(xué)習(xí)、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)作為修身之本。緊密結(jié)合崗位職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政政策和各類(lèi)財(cái)經(jīng)知識(shí)，把所學(xué)的理論知識(shí)用于具體工作之中，找準(zhǔn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究新情況，解決新問(wèn)題，使自己的決策水平和工作能力得到不斷提升，更好地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高執(zhí)政水平。認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決議、決策和部署，識(shí)大局，顧整體，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，獨(dú)立負(fù)責(zé)高效地抓好工作落實(shí)。在重大問(wèn)題決策上，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫。

三是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化財(cái)政管理。完善業(yè)務(wù)管理制度和機(jī)關(guān)管理制度兩個(gè)體系，構(gòu)建起“決策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲到位”工作機(jī)制，全方位、立體式對(duì)科室單位和干部職工進(jìn)行監(jiān)督管理。

四是堅(jiān)持勤政廉政，做好全局表率。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)財(cái)政管理制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政撥款、資金管理的監(jiān)督;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，按照規(guī)定要求規(guī)范自己的言言行，真正做到自重、自警、自省、自勵(lì)，嚴(yán)以律己，廉潔從政，時(shí)刻保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

財(cái)政部工作報(bào)告篇三

（一）強(qiáng)化征管抓增收。圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)、地稅的溝通和協(xié)調(diào)，采取有效措施，狠抓收入征管,提前 個(gè)月完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)20xx年全縣一般預(yù)算收入完成面億元，比上年增長(zhǎng) %。

（二）加快支出保重點(diǎn)。優(yōu)化并加快預(yù)算支出進(jìn)度，保證了工資按時(shí)發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及民生工程等重點(diǎn)支出的需要。1—11月份財(cái)政支出 億元，增長(zhǎng) %。其中：一般公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)分別完成 萬(wàn)元、 萬(wàn)元、 萬(wàn)元、 萬(wàn)元，分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %。省28項(xiàng)民生工程上級(jí)資金 億元和縣級(jí)配套資金 億元全部撥付到位。預(yù)計(jì)20xx年全縣財(cái)政支出 億元，比上年增長(zhǎng) %。

（三）全力籌資助發(fā)展。

發(fā)揮國(guó)投公司融資平臺(tái)作用，

多渠道融資支持基礎(chǔ)建設(shè)，已向銀行融資到位 億元，在途資金 億元。爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)建設(shè)和支持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 個(gè)，資金 億元。做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)項(xiàng)目 個(gè)，資金 萬(wàn)元。

（四）深化改革促規(guī)范。一是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，大力支持?jǐn)U權(quán)興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。二是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行、單位業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，全年采購(gòu)金額達(dá) 萬(wàn)元，節(jié)約資金 萬(wàn)元，節(jié)約率 %。四是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按時(shí)、按質(zhì)完成20xx年全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投保任務(wù)，并切實(shí)做好理賠工作。五是試點(diǎn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。投入財(cái)政資金 萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)道路建設(shè)、水利興修等項(xiàng)目 個(gè)。

回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到還存在以下問(wèn)題：一是國(guó)投公司運(yùn)營(yíng)還不到位，融資能力有待提升；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有待加強(qiáng)；三是支農(nóng)資金整合還不到位，整合試點(diǎn)工作有待深入。

圍繞“一個(gè)中心”：即以保持財(cái)政收入快速增長(zhǎng)為中心，大力組織稅收征管，注重財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)我縣財(cái)政實(shí)力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。

深化“二項(xiàng)改革”：即深化以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入等為主要內(nèi)容的財(cái)政收支管理體系改革，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益；深化以興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：即確保干部工資發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保重點(diǎn)支出和民生工程資金配套；確保縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)需要。

做好“四項(xiàng)工作”：即利用國(guó)投公司融資平臺(tái)，切實(shí)做好融資工作；利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好招商引資工作；利用各種有利關(guān)系，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作；利用財(cái)政規(guī)范化建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。

編制支出預(yù)算，促進(jìn)財(cái)政支出管理向向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)財(cái)政法制、宣傳和信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)財(cái)政行政管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理模式問(wèn)題，完善以量化指標(biāo)為主的考評(píng)體系，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

財(cái)政部工作報(bào)告篇四

今天，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)召開(kāi)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，我謹(jǐn)代表財(cái)政部，對(duì)本次大會(huì)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期關(guān)心支持財(cái)政會(huì)計(jì)工作的同志們表示衷心的感謝!向協(xié)會(huì)全體會(huì)員，并通過(guò)你們向全國(guó)會(huì)計(jì)工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

一、快速反映市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的需求，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。市場(chǎng)化、國(guó)際化繼續(xù)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)期。國(guó)際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制等因素，使我國(guó)進(jìn)入只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的階段。在此背景下，黨的xx屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的重大決定，必將進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)社會(huì)活力，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政工作的重要組成部分。財(cái)政部歷來(lái)高度重視會(huì)計(jì)工作。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)工作圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作大局，不斷完善會(huì)計(jì)管理體制和機(jī)制，健全會(huì)計(jì)法規(guī)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)，探索構(gòu)建中國(guó)特色的會(huì)計(jì)理論體系，有力支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)蓬勃發(fā)展。但是，我國(guó)在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面，考慮外部投資者、社會(huì)公眾和外部審計(jì)較多，而對(duì)服務(wù)單位內(nèi)部管理考慮不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量、高能耗層面徘徊，除了體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式等方面的問(wèn)題外，會(huì)計(jì)工作管理滯后也是問(wèn)題之一。粗放式管理，粗放式核算，一些企業(yè)和單位的會(huì)計(jì)工作多年來(lái)停留在記賬、報(bào)賬層面原地踏步，僅一個(gè)“不做假賬”就需要很多年努力，會(huì)計(jì)工作在及時(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改革和升級(jí)，在對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)情況和支出效益進(jìn)行深入分析，在制定企業(yè)和單位戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策、過(guò)程控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從目前看，我國(guó)會(huì)計(jì)工作與全面深化改革的總精神相比，與建立現(xiàn)代財(cái)政制度總部署相比，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)預(yù)算單位績(jī)效管理和加強(qiáng)事業(yè)單位治理的新期待相比，仍有廣闊的提升空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”也迫切要求盡快改革和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作。

黨的xx屆三中全會(huì)明確提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為全國(guó)會(huì)計(jì)人員自愿結(jié)成的社會(huì)組織，是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一個(gè)組成部分。全國(guó)1400萬(wàn)會(huì)計(jì)人員，總會(huì)計(jì)師起著高端引領(lǐng)作用。總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性社會(huì)組織，要做好協(xié)會(huì)的工作，必須目光緊盯市場(chǎng)，快速反應(yīng)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的需求;在目標(biāo)確定前提下，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員的積極性，面對(duì)企業(yè)和單位發(fā)展中的諸多問(wèn)題，找準(zhǔn)關(guān)鍵，有效解決，讓會(huì)計(jì)工作在全面深化改革中、在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要支撐和有力的促進(jìn)作用。

二、加快培育我國(guó)管理會(huì)計(jì)人才，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”服務(wù)

加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革，是財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)全面深化改革重大決定、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理、決算評(píng)價(jià)和加強(qiáng)事業(yè)單位治理具有重要作用，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，也是深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、工作上層次、事業(yè)上臺(tái)階的重要方向。

管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為其定義為：管理會(huì)計(jì)是一門(mén)專(zhuān)門(mén)學(xué)科，在制定和執(zhí)行組織戰(zhàn)略中發(fā)揮綜合作用。二十世紀(jì)五十年代初，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上就正式通過(guò)了“管理會(huì)計(jì)”這個(gè)名詞，標(biāo)志著管理會(huì)計(jì)正式形成，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)被稱(chēng)為“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”。

按照目前管理會(huì)計(jì)學(xué)理論，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是在服務(wù)對(duì)象方面，管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理人員提供有效經(jīng)營(yíng)和最優(yōu)化決策的各種財(cái)務(wù)與管理信息，為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，屬于“對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)”;而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雖然對(duì)內(nèi)、對(duì)外都能提供有關(guān)企業(yè)基本的會(huì)計(jì)信息，但主要側(cè)重于對(duì)企業(yè)外部相關(guān)單位和人員提供財(cái)務(wù)信息，屬于“對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)”。二是在工作重點(diǎn)方面，管理會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)是面向未來(lái)，能動(dòng)地利用有關(guān)信息預(yù)測(cè)前景、參與決策、規(guī)劃未來(lái)、控制和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，屬于“經(jīng)營(yíng)管理型會(huì)計(jì)”;而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)是面向過(guò)去，提供并解釋歷史信息，屬于“報(bào)賬型會(huì)計(jì)”。三是在程序與方法方面，管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)自身服務(wù)，采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性;而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等有較固定的程序與方法，并受會(huì)計(jì)規(guī)范的約束。總之，管理會(huì)計(jì)的職能作用，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過(guò)去、控制現(xiàn)在與籌劃未來(lái)的有機(jī)結(jié)合。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度，要在預(yù)算管理制度、稅收管理制度和財(cái)稅體制方面進(jìn)行一系列改革，會(huì)計(jì)改革也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國(guó)有 828.7萬(wàn)個(gè)各類(lèi)企業(yè)法人單位，有96.5萬(wàn)個(gè)行政事業(yè)單位，還有一大批小微企業(yè)和民間非營(yíng)利組織，這些企業(yè)和單位的基礎(chǔ)核算、管理升級(jí)、效益提高都離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的、不可替代的、支撐、支持和促進(jìn)作用，必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求及時(shí)進(jìn)行改革和升級(jí)。如果說(shuō)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，打造中國(guó)會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。

管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于內(nèi)部管理需要，通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，有助于提振企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)和單位的績(jī)效，加強(qiáng)市場(chǎng)資源的合理有效配置，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用;有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

在國(guó)際上，美、英等西方國(guó)家，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用廣泛，成效明顯，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。民間組織在其中發(fā)揮了重要作用，一是通過(guò)發(fā)布管理會(huì)計(jì)公告等方式，建立管理會(huì)計(jì)指引體系，引導(dǎo)各單位開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作;二是通過(guò)推行管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度等方式，建立管理會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng);三是通過(guò)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究、總結(jié)提煉管理會(huì)計(jì)案例示范等方式，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才素質(zhì)提升。據(jù)了解，在這些國(guó)家，具備管理會(huì)計(jì)師資格的人員往往更受到企業(yè)青睞，越來(lái)越成為聘任ceo(首席執(zhí)行官)、cfo(首席財(cái)務(wù)官)的重要參考。

在我國(guó)，管理會(huì)計(jì)也有不少成功探索和有益嘗試。理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)發(fā)展管理會(huì)計(jì)的呼聲很迫切。但是，我國(guó)管理會(huì)計(jì)現(xiàn)存在理論體系缺乏、工具方法應(yīng)用不廣、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、信息化支撐不足等問(wèn)題，影響了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，尤其是管理會(huì)計(jì)人才匱乏，成為制約管理會(huì)計(jì)發(fā)展的瓶頸。

立足國(guó)情、借鑒國(guó)際，我國(guó)管理會(huì)計(jì)改革必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列講話精神為指導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，全力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究;構(gòu)建中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系;加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，在全國(guó)培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)師，為全面提升企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效益服務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)5—20xx年的努力，使我國(guó)管理會(huì)計(jì)躋身于世界先進(jìn)水平行列。

三、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《總會(huì)計(jì)師條例》對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置、職責(zé)和權(quán)限都做出了明確規(guī)定。《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，“總會(huì)計(jì)師組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和決策”，“負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案”等。從目前的情況看，總會(huì)計(jì)師在履行職責(zé)和發(fā)揮作用方面，到位、缺位、沒(méi)位三種情況并存，還有很大的提升空間。總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加大協(xié)會(huì)工作力度，鼓勵(lì)到位的，督促缺位的，依法支持沒(méi)位的，促使總會(huì)計(jì)師履行其法定職責(zé)，維護(hù)其合法權(quán)益。

中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是全國(guó)企業(yè)、行政事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師自愿結(jié)成的全國(guó)性組織，是行業(yè)自律組織。協(xié)會(huì)是總會(huì)計(jì)師與政府、社會(huì)聯(lián)系溝通的橋梁;總會(huì)計(jì)師是單位領(lǐng)導(dǎo)班子重要成員，是加強(qiáng)企業(yè)和單位財(cái)務(wù)管理的重要領(lǐng)導(dǎo)者，在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中起著高端引領(lǐng)作用;管理會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師是總會(huì)計(jì)師的左膀右臂;1400萬(wàn)會(huì)計(jì)人員是總會(huì)計(jì)師完成工作任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)梯次配備的會(huì)計(jì)人員，形成了一個(gè)牢固的金字塔，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)和強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支持。

黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，“要激發(fā)社會(huì)組織活力，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。”中央關(guān)于社會(huì)組織發(fā)展的新要求和各界對(duì)于管理會(huì)計(jì)改革的新期盼，為協(xié)會(huì)發(fā)展帶來(lái)了明媚春天，協(xié)會(huì)工作大有可為、大有作為!協(xié)會(huì)要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。

我對(duì)協(xié)會(huì)工作提幾點(diǎn)希望：

一是緊緊圍繞全面深化改革，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，將總會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)與中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合，著眼于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革等，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。要加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，著力構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，不斷加強(qiáng)會(huì)員職業(yè)道德建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)整體提升，推動(dòng)各單位貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)法規(guī)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。要加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力、會(huì)員歸屬感和行業(yè)公信力。

二是緊緊圍繞管理會(huì)計(jì)發(fā)展，創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)。要主動(dòng)融入管理會(huì)計(jì)改革，積極發(fā)揮智庫(kù)、宣傳和推動(dòng)作用。要研究加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，探索繼續(xù)教育的新途徑、新方式;研究構(gòu)建中國(guó)自己的管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究管理會(huì)計(jì)資格認(rèn)證制度等。通過(guò)發(fā)展和培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作由核算向理財(cái)、管理和決策轉(zhuǎn)變，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員從單純的記賬者向理財(cái)者、管理者、決策參與者提升，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員社會(huì)公信力、社會(huì)影響力和社會(huì)地位的提高。

三是緊緊圍繞增強(qiáng)國(guó)際影響力，深化對(duì)外交流。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,世界的繁榮需要中國(guó)。我們要以更加開(kāi)放的姿態(tài),加強(qiáng)與國(guó)際同業(yè)組織之間的聯(lián)系和互動(dòng),拓寬交流領(lǐng)域，深化交流層次，吸收借鑒其在會(huì)員管理、行業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提高我國(guó)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的國(guó)際視野和水平，促進(jìn)我國(guó)管理會(huì)計(jì)事業(yè)的加速發(fā)展。要更加積極地參與會(huì)計(jì)國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則的制定，提升我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)以上工作，使協(xié)會(huì)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)的“金字招牌”。

同志們!財(cái)政部歷來(lái)高度重視總會(huì)計(jì)師事業(yè)。20xx年部黨組理順了協(xié)會(huì)管理體制，體現(xiàn)了對(duì)協(xié)會(huì)工作的認(rèn)可和期待。希望各級(jí)財(cái)政部門(mén)也要重視支持協(xié)會(huì)工作，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù),為總會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展、為管理會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展、為財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大組織保障。希望大家抓住當(dāng)前全面深化改革的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，融入改革大潮，積極探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!

財(cái)政部工作報(bào)告篇五

黨的“”如春風(fēng)化雨，給我們的國(guó)家和人民指明了正確的發(fā)展方向。特別是在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，各行各業(yè)的人們都在學(xué)黨章學(xué)精神學(xué)先進(jìn)，找四風(fēng)找差距找根源，以此來(lái)提高黨性、提高認(rèn)識(shí)、提高能力。

在這春潮滾滾的實(shí)踐活動(dòng)中，我們上高縣財(cái)政局也正在如火如荼地開(kāi)展“五比五看”活動(dòng)，這是對(duì)黨的群眾路線的具體化和深入化。比正氣看作風(fēng)，比服務(wù)看效率，比互助看團(tuán)結(jié)，比奉獻(xiàn)看成績(jī)，比廉潔看品行。每一比，每一看，都是對(duì)我們工作能力的考量!對(duì)我們業(yè)務(wù)素養(yǎng)的監(jiān)督!對(duì)我們核心價(jià)值的品鑒!

工作在財(cái)政崗位上的我們，有著比其他行業(yè)更重的職業(yè)責(zé)任和操守。所以每天醒來(lái)，我都要捫心自問(wèn)，自己有沒(méi)有貪欲，存沒(méi)存善念?一身正氣為財(cái)政，兩袖清風(fēng)給人民。我作為一位在財(cái)政戰(zhàn)線工作多年的老兵，始終恪守著一種職業(yè)信仰：敬業(yè)、忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新。我在基層工作時(shí)，正值稅費(fèi)改革初期，為不影響涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，很長(zhǎng)一段時(shí)期我沒(méi)日每夜地收集整理農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息，經(jīng)常加班到深夜，當(dāng)看到一個(gè)個(gè)淳樸的農(nóng)民領(lǐng)到財(cái)政補(bǔ)貼后露出笑容時(shí)，我覺(jué)得再辛苦也值得。

我們管的是全縣人民的錢(qián)，是上高人民的“大管家”。替國(guó)家和人民管好錢(qián)，把每一分錢(qián)用在刀刃上，把有限的財(cái)力充分地統(tǒng)籌好、支配好、使用好，是我們義不容辭的責(zé)任!近年來(lái)，我局相繼推行了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等多項(xiàng)財(cái)政改革，在改革中逐步提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，順應(yīng)改革需求，爭(zhēng)做行業(yè)標(biāo)兵在我們窗口蔚然成風(fēng)!當(dāng)我調(diào)到支付中心窗口工作時(shí)曾一度擔(dān)心，自己能否勝任這里的工作?哲學(xué)家保羅·薩特說(shuō)：“世界上有兩樣?xùn)|西是亙古不變的，一個(gè)是高懸在我們頭頂?shù)娜赵滦浅剑硪粋€(gè)就是深藏在我們每個(gè)人心底的高貴信仰。”就是這份信仰，讓我毅然決然地?fù)?dān)起了這份責(zé)任!支付中心是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的部門(mén)。作為財(cái)政局的服務(wù)窗口單位，要面對(duì)縣直100多個(gè)行政事業(yè)單位的支付審核與撥付工作，業(yè)務(wù)繁重，稍有不慎，就會(huì)給縣財(cái)政資金帶來(lái)不可估量的損失。每月的用款額度申撥非常講究時(shí)效性、準(zhǔn)確性，現(xiàn)在雖然使用電腦操作，但數(shù)字還是得一筆筆對(duì)著原始單據(jù)核對(duì)，對(duì)著電腦久了，視力急劇下降，為了不耽誤單位用款，做到數(shù)字的“零誤差”，加班是常有的事，有時(shí)甚至連孩子都無(wú)暇顧及，每當(dāng)這時(shí)候，都會(huì)感覺(jué)愧對(duì)孩子。

工作的熱情如火一般燃燒著我的心。每天我都以愉悅的心情投入到工作中去。對(duì)每一位前來(lái)辦事的人，我都會(huì)面帶微笑地服務(wù)，我相信微笑所傳遞的正能量是我們這個(gè)行業(yè)的制勝法寶，駕輕就熟的首問(wèn)負(fù)責(zé)制和工作人員行為準(zhǔn)則讓我贏得了一個(gè)又一個(gè)贊譽(yù)的回眸，獲得一次又一次微笑的回饋!

比一比，找差距;看一看，正衣冠。愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)窗口，熱情似火，奉獻(xiàn)如歌。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如果我們每一個(gè)財(cái)政人都能順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，在輝煌財(cái)政事業(yè)的長(zhǎng)河里，我們將劈波斬浪，一路高歌!

我的演講完畢，謝謝大家!

財(cái)政部工作報(bào)告篇六

20xx年全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議以來(lái),政府采購(gòu)制度改革圍繞“推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”的思路,不斷向縱深推進(jìn),取得顯著成效。采購(gòu)規(guī)模不斷增加,20xx年全國(guó)采購(gòu)規(guī)模達(dá)到1.7萬(wàn)億元,占全國(guó)財(cái)政支出和gdp的比重分別為11.4%和2.7%;采購(gòu)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有序推進(jìn),20xx年服務(wù)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)1934億元,連續(xù)四年保持25%以上增長(zhǎng);法規(guī)體系不斷健全,政府采購(gòu)法實(shí)施條例頒布實(shí)施,政府采購(gòu)法制建設(shè)邁出重要一步,競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式、ppp項(xiàng)目采購(gòu)等適應(yīng)改革需要的有關(guān)管理制度相繼出臺(tái);政策功能不斷顯現(xiàn),強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、支持中小企業(yè)等政策不斷完善,政府采購(gòu)支持信息安全、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等工作取得新進(jìn)展;改革創(chuàng)新不斷推進(jìn),批量集中采購(gòu)成效明顯,公務(wù)機(jī)票管理改革取得積極進(jìn)展;監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng),在取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可的同時(shí),全國(guó)聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查等事后監(jiān)管有力推進(jìn);開(kāi)放談判不斷深入,向世貿(mào)組織提交了加入《政府采購(gòu)協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“gpa”)第6份出價(jià),出價(jià)水平已與參加方大體相當(dāng)。自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定等多邊、雙邊政府采購(gòu)談判穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí),我們必須看到,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議,加快新一輪財(cái)稅體制改革,政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,提出了許多新的要求。

(一)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行和管理提出新的要求。從黨的十四大以來(lái)的20多年間,對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的定位,一直在按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向深化。黨的xx屆三中全會(huì)提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府采購(gòu)一頭連著政府,一頭連著市場(chǎng),必須按照這種定位,認(rèn)清主攻方向、找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。第一,完善政府采購(gòu)交易規(guī)則的要求更加突出。在政府采購(gòu)工作中發(fā)揮好市場(chǎng)決定性作用,必須按照加快完善市場(chǎng)體系的要求,堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,著力完善采購(gòu)活動(dòng)中的公平交易規(guī)則,推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。第二,政府采購(gòu)的領(lǐng)域范圍更加拓展。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作即ppp等相關(guān)改革,實(shí)際上都是將原本由政府直接提供的公共服務(wù),轉(zhuǎn)為向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)或合作提供。這既形成了政府采購(gòu)面擴(kuò)量增的新格局,也要求政府采購(gòu)積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機(jī)制,進(jìn)一步提高執(zhí)行和監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化水平,保障采購(gòu)過(guò)程順暢高效和公共服務(wù)有效提供。第三,強(qiáng)化政府采購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管的要求更加緊迫。更好發(fā)揮政府作用,要求政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,不是要當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”上場(chǎng)比賽,而是要制訂和落實(shí)好比賽規(guī)則,當(dāng)好“裁判員”,維護(hù)好公平公正的市場(chǎng)秩序。財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén),要適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合的要求,在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制方面下更大功夫,在治理政府采購(gòu)領(lǐng)域“天價(jià)采購(gòu)”“豪華采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”等亂象方面拿出更加有效的措施。

(二)深入推進(jìn)依法行政的新任務(wù)對(duì)政府采購(gòu)法治化建設(shè)提出新的要求。黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出戰(zhàn)略部署,明確了深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府等重大任務(wù)。政府采購(gòu)作為公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容,必須圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》,全面推進(jìn)法治化建設(shè)。第一,完善政府采購(gòu)法規(guī)體系的任務(wù)更加艱巨。只有完善硬的制度約束,才能做到有法可依、有章可循。政府采購(gòu)法實(shí)施條例的頒布實(shí)施,銜接了上位法和部門(mén)規(guī)章,健全了基本法律法規(guī)框架,但還有大量的清理修訂和細(xì)化完善工作需要完成。同時(shí),制度建設(shè)的科學(xué)化、精細(xì)化要求也進(jìn)一步提升,需要落實(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查等程序要求,增強(qiáng)制度的針對(duì)性和實(shí)效性。第二,加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)中權(quán)力制約的要求更加明確。缺少約束的權(quán)力更容易被濫用和失控。這就要求我們貫徹落實(shí)四中全會(huì)加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)的有關(guān)要求,大力推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),將過(guò)度集中的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,看住采購(gòu)中亂伸的“權(quán)力之手”。同時(shí),要適應(yīng)建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明現(xiàn)代預(yù)算制度的要求,建立健全政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)機(jī)制,進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的透明度和公信力。第三,提高采購(gòu)行政執(zhí)法能力的要求更加迫切。在國(guó)家法治化水平不斷提升、市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的大背景下,政府采購(gòu)各類(lèi)信訪、舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)上升、情況日益復(fù)雜、處理難度越來(lái)越大,要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí),不斷提高政府采購(gòu)行政執(zhí)法水平和能力,切實(shí)防范行政執(zhí)法活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(三)“十三五”發(fā)展的新理念對(duì)政府采購(gòu)政策功能提出新的要求。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。政府采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控工具,要主動(dòng)貫徹、落實(shí)這些新的理念,不斷提升工作層次。第一,政策支持領(lǐng)域要有新突破。目前,我國(guó)的政府采購(gòu)政策主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。落實(shí)五大發(fā)展理念,既要注重支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也要更加關(guān)注和改善民生,并加強(qiáng)與政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)改革等政策措施的銜接配套。第二,政策支持手段要有新調(diào)整。從國(guó)際情況看,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在采購(gòu)政策的設(shè)計(jì)上,既有優(yōu)先采購(gòu)、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等評(píng)審手段的運(yùn)用,也有技術(shù)服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留份額、非招標(biāo)采購(gòu)方式等非評(píng)審手段的運(yùn)用,且后者的運(yùn)用更加廣泛。但由于我國(guó)的采購(gòu)管理更注重程序的限定,在政策手段上也側(cè)重于評(píng)審手段的運(yùn)用,需要進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)需求管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。第三,政策執(zhí)行要有新機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行的采購(gòu)政策主要通過(guò)明確的管理規(guī)定,對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行制度約束,但對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)采購(gòu)政策的主觀能動(dòng)性激勵(lì)不夠,需要在執(zhí)行好強(qiáng)制性規(guī)定的同時(shí),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),把政府采購(gòu)的政策理念轉(zhuǎn)化為采購(gòu)人的自覺(jué)行動(dòng),在具體項(xiàng)目中創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

(四)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)政府采購(gòu)工作提出新的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院在今年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》中明確提出,要推動(dòng)我國(guó)加入gpa談判,加快自由貿(mào)易區(qū)的政府采購(gòu)議題談判。政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放可以拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間,為我國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)辟新渠道,也有利于優(yōu)化我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局,促進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。政府采購(gòu)已經(jīng)成為國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要組成部分,這就要求我們樹(shù)立大局觀,以國(guó)際視野和開(kāi)放性的思維開(kāi)展政府采購(gòu)工作。第一,在談判上要著力于推動(dòng)。加入gpa和自貿(mào)區(qū)政府采購(gòu)議題談判是政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放談判的主要領(lǐng)域,要統(tǒng)籌把握,穩(wěn)中求進(jìn),重點(diǎn)是加快我國(guó)加入gpa談判進(jìn)程。我國(guó)出價(jià)談判離終點(diǎn)只剩下“最后一公里”,所有的難題均集中在這個(gè)區(qū)域。我們需攻堅(jiān)克難,盡快與參加方達(dá)成互利共贏的談判結(jié)果,爭(zhēng)取早日加入gpa。第二,在改革上要著眼于配套。市場(chǎng)開(kāi)放是政府采購(gòu)工作從國(guó)內(nèi)管理向國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的延伸,需要按照“以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革”的要求,統(tǒng)籌開(kāi)展政府采購(gòu)改革工作。

二、 準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)管理改革與發(fā)展的總體思路

根據(jù)上述形勢(shì)和要求,今后一段時(shí)期政府采購(gòu)管理改革與發(fā)展的總體思路是:深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,遵循建立現(xiàn)代財(cái)政制度要求,進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革,努力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)法律制度、政策體系、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)管模式,進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革,進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放談判,在加入gpa的道路上邁出新的步伐。

(一)更加注重完善采購(gòu)管理鏈條,加快完善政府采購(gòu)法律制度體系。以政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例為核心的政府采購(gòu)法律制度體系,是政府采購(gòu)制度改革的基礎(chǔ)。政府采購(gòu)制度建設(shè)的核心任務(wù)是,圍繞政府采購(gòu)法實(shí)施條例,完善操作層面的制度,落實(shí)條例強(qiáng)化采購(gòu)需求管理、加強(qiáng)履約驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措,盡快形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和結(jié)果導(dǎo)向的制度體系。一是加強(qiáng)采購(gòu)需求管理。科學(xué)合理的采購(gòu)需求既是采購(gòu)活動(dòng)的起點(diǎn),也是保證采購(gòu)結(jié)果滿意度的前提。要研究制定相關(guān)管理辦法,落實(shí)采購(gòu)人的需求責(zé)任,引導(dǎo)采購(gòu)人加強(qiáng)需求管理,進(jìn)一步強(qiáng)化“先確定需求后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的公平交易規(guī)則,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)。二是加強(qiáng)采購(gòu)結(jié)果管理。建立采購(gòu)履約驗(yàn)收和結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)閉環(huán)管理的重要步驟。要進(jìn)一步完善采購(gòu)結(jié)果管理的制度建設(shè),規(guī)范采購(gòu)履約驗(yàn)收行為,加強(qiáng)采購(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果的利用,對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求及采購(gòu)評(píng)審形成有效反饋,為政府采購(gòu)信用體系建設(shè)提供支撐。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。根據(jù)改革實(shí)踐需要,加快制定電子采購(gòu)、涉密采購(gòu)、代理機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督檢查等急需的管理制度,研究完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、ppp采購(gòu)等相關(guān)制度,加強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,更好地解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)更加注重政策實(shí)施效果,大力完善政府采購(gòu)政策體系。政府采購(gòu)對(duì)特定對(duì)象的扶持,是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),以及更高層次的社會(huì)公平正義,為此犧牲局部公平是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)物有所值目標(biāo)的題中應(yīng)有之意,也是國(guó)際通行的做法。面對(duì)新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),按照“十三五”規(guī)劃建議提出的五大發(fā)展理念,需要進(jìn)一步研究政府采購(gòu)層面的落實(shí)政策,增強(qiáng)針對(duì)性,精準(zhǔn)發(fā)力,定向調(diào)控。一是進(jìn)一步明確政策支持重點(diǎn)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革發(fā)展目標(biāo),完善政策頂層設(shè)計(jì)。著力健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策,進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持政策在“雙創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。制定政府采購(gòu)支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息安全等相關(guān)政策,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。針對(duì)保障和改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、扶持少數(shù)民族企業(yè)等領(lǐng)域,研究完善政府采購(gòu)政策措施。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)支持政策,培育和發(fā)展社會(huì)組織,推動(dòng)事業(yè)單位和行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)相關(guān)改革。二是進(jìn)一步豐富政策支持手段。創(chuàng)新調(diào)控手段及政策工具,增強(qiáng)政策實(shí)效性,使采購(gòu)政策可執(zhí)行、可預(yù)期、可評(píng)價(jià)。將采購(gòu)政策支持措施的著力點(diǎn)從評(píng)審環(huán)節(jié)向采購(gòu)需求制定、采購(gòu)方式選擇等前端延伸,加大采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、非招標(biāo)采購(gòu)方式等政策手段的應(yīng)用。三是進(jìn)一步強(qiáng)化政策管理。明確和落實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任,增強(qiáng)采購(gòu)單位執(zhí)行采購(gòu)政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加大政策實(shí)施檢查與考核力度,注意利用內(nèi)控機(jī)制、信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析等手段,推動(dòng)各項(xiàng)采購(gòu)政策落到實(shí)處,促進(jìn)政策的紅包轉(zhuǎn)化為發(fā)展的紅利。

(三)更加注重采購(gòu)績(jī)效,持續(xù)完善政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制。物有所值的本質(zhì)是質(zhì)量、價(jià)格、效率的平衡統(tǒng)一。建立規(guī)范、高效、透明的采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制,是保證采購(gòu)結(jié)果物有所值的必然要求。以內(nèi)控制度建設(shè)和信息公開(kāi)為抓手,推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范高效透明。建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控管理機(jī)制,對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行事前防范、事中控制和事后監(jiān)督,推進(jìn)政府采購(gòu)優(yōu)化流程、規(guī)范操作、高效執(zhí)行。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理,落實(shí)好采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)、采購(gòu)文件公開(kāi)、合同公開(kāi)、政府采購(gòu)預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況公開(kāi)等新的信息公開(kāi)要求,推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)的全流程公開(kāi),以公開(kāi)促規(guī)范,為政府采購(gòu)工作釋疑增信。堅(jiān)持抓大放小和成本效益原則,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化和信息化,提高采購(gòu)活動(dòng)績(jī)效。強(qiáng)化有利于提高效率的制度保障,清理規(guī)范政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的要適當(dāng)提高。正確處理集中與分散的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,合理確定集中采購(gòu)目錄。指導(dǎo)采購(gòu)人加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性,及時(shí)做好采購(gòu)需求等準(zhǔn)備工作,保證采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行順暢。推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)走專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路,強(qiáng)化需求代理、合同擬定等專(zhuān)業(yè)能力,以專(zhuān)業(yè)化提升采購(gòu)績(jī)效。在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)信息化手段在政府采購(gòu)活動(dòng)中的應(yīng)用,積極推行電子化采購(gòu),大力發(fā)展政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)。

(四)更加注重放管結(jié)合,積極創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向的重要機(jī)制保障。放管結(jié)合,既要放得開(kāi),又要管得往。一是認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化程序性審核流程,為采購(gòu)單位提供高效服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不得以任何形式對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)進(jìn)行變相行政審批,不再對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審批。放寬專(zhuān)家選擇來(lái)源,通過(guò)制度調(diào)整將從專(zhuān)家?guī)焱膺x擇專(zhuān)家的管理權(quán)限下放給主管預(yù)算單位。采購(gòu)方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品等審批審核事項(xiàng)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,并盡可能簡(jiǎn)化申報(bào)要求,積極探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式提高工作效率。二是著眼監(jiān)管效果,積極改進(jìn)監(jiān)管方式,創(chuàng)新監(jiān)管手段。要探索建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,把監(jiān)督檢查作為政府采購(gòu)監(jiān)管工作的重要一環(huán),制定和落實(shí)檢查計(jì)劃。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的檢查,根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)政策執(zhí)行情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查。創(chuàng)新檢查方法,建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,科學(xué)確定抽查對(duì)象,合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,保證抽查覆蓋面及均衡性。探索通過(guò)向律師事務(wù)所等社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)檢查服務(wù),解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問(wèn)題,逐步培養(yǎng)社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)檢查力量。三是認(rèn)真做好政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)處理工作,依法查處采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的協(xié)作,明確各自監(jiān)管和檢查的重點(diǎn),形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家的信用信息記錄,實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用體系的信息共享,推動(dòng)建立守信激勵(lì)失信懲戒的工作機(jī)制。

(五)更加注重談判應(yīng)對(duì)工作,努力為市場(chǎng)開(kāi)放創(chuàng)造條件。對(duì)外談判和國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)是相互關(guān)聯(lián)、互為條件、互相促進(jìn)的。當(dāng)前談判工作的重心要放在國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)上,只有國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備充分,我們?cè)谡勁兄胁拍軤?zhēng)取主動(dòng)。一是深入開(kāi)展出價(jià)研究。加入gpa談判,出價(jià)是核心。要進(jìn)一步按照知己知彼的要求開(kāi)展研究,并按照出價(jià)和要價(jià)并重的原則完善談判方案,為爭(zhēng)取互惠對(duì)等的談判結(jié)果提供技術(shù)支持。二是積極抓好配套改革。要研究法律調(diào)整建議,為下一步的法律一致性談判做好準(zhǔn)備;要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,為出價(jià)談判創(chuàng)造條件;要完善政府采購(gòu)政策,與gpa規(guī)則銜接,為談判營(yíng)造良好環(huán)境。三是統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。要進(jìn)一步分析加入gpa對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響,按照興利除弊的要求,積極推進(jìn)xx屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革,為加入gpa解決后顧之憂。

三、著力抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)

(一)著力貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法實(shí)施條例。政府采購(gòu)法實(shí)施條例的制定實(shí)施,是政府采購(gòu)法制建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事,標(biāo)志著我國(guó)加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的政府采購(gòu)制度邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)要求,是當(dāng)前政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。《條例》公布以來(lái),各地各部門(mén)開(kāi)展了廣泛的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有關(guān)單位也運(yùn)用多種方式進(jìn)行了宣傳報(bào)道,取得了明顯成效。但從實(shí)際情況看,《條例》的一些規(guī)定和創(chuàng)新舉措仍然沒(méi)有落實(shí)到位,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度,確保《條例》學(xué)習(xí)宣傳“全覆蓋”,做到“縱向到底、橫向到邊”。二是加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。《條例》進(jìn)一步健全了政府采購(gòu)法規(guī)體系,為政府采購(gòu)制度建設(shè)確立了工作目標(biāo)。財(cái)政部正在按照《條例》的要求,對(duì)政府采購(gòu)各項(xiàng)法規(guī)制度抓緊進(jìn)行清理修訂、細(xì)化補(bǔ)充,填補(bǔ)制度空白。各地財(cái)政部門(mén)也要積極做好相關(guān)制度建設(shè)工作,夯實(shí)政府采購(gòu)制度基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步明確政府采購(gòu)管理范圍。《條例》進(jìn)一步明確了財(cái)政性資金的概念、政府采購(gòu)工程和政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的法律適用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)資金納入預(yù)算管理的采購(gòu)項(xiàng)目全面納入政府采購(gòu)管理,加大服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)、ppp項(xiàng)目采購(gòu)的實(shí)施力度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。四是抓好信息公開(kāi)等重點(diǎn)措施落實(shí)。《條例》規(guī)定了公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等新的透明度要求,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定,抓好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作,制定配套措施和細(xì)化規(guī)定,推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)。此外,要加快制定政府采購(gòu)招標(biāo)文件及合同標(biāo)準(zhǔn)文本,不斷提高政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。

(二)著力加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)。建立和實(shí)施政府采購(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制,是xx屆四中全會(huì)的明確要求,對(duì)政府采購(gòu)各相關(guān)主體落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、提升管理水平、推進(jìn)依法采購(gòu)具有重要意義。財(cái)政部正在抓緊制定政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),各地財(cái)政部門(mén)要按照四中全會(huì)精神和財(cái)政部的具體要求,高度重視政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè),將其作為現(xiàn)階段政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合各地實(shí)際抓好落實(shí)、抓出成效。一是明確防控重點(diǎn)。要督促采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu),對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行的全部流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理細(xì)化,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析,全面查擺、不留死角。在全面梳理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中多發(fā)、易發(fā)的違法違規(guī)問(wèn)題,緊緊扭住需求和評(píng)審規(guī)則制定、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)及評(píng)審、合同訂立及履約驗(yàn)收、信息公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化內(nèi)控措施。要指導(dǎo)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu),綜合運(yùn)用不相容崗位或職責(zé)分離、授權(quán)控制、流程控制、信息系統(tǒng)控制等常規(guī)內(nèi)控方法,探索建立單位內(nèi)部采購(gòu)歸口管理、重大采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)商、專(zhuān)家咨詢和公眾參與等行業(yè)特色內(nèi)控機(jī)制,提升內(nèi)控管理水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。要將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化,并制定任務(wù)分工和工作計(jì)劃,督促采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)。要將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及任務(wù)落實(shí)情況作為政府采購(gòu)監(jiān)督檢查及工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容,定期進(jìn)行檢查并通報(bào)有關(guān)情況,確保內(nèi)控建設(shè)工作落實(shí)到位。

(三)著力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。從政府采購(gòu)改革實(shí)踐來(lái)看,政府采購(gòu)信息化建設(shè)已明顯落后于財(cái)政信息化建設(shè)的整體發(fā)展,也是政府采購(gòu)工作的短板和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)重制約了改革推進(jìn)、效能提升和監(jiān)管創(chuàng)新。推進(jìn)信息化建設(shè)、夯實(shí)政府采購(gòu)技術(shù)支撐,是新時(shí)期推動(dòng)政府采購(gòu)管理改革與發(fā)展、創(chuàng)新采購(gòu)監(jiān)管手段的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作納入財(cái)政信息化建設(shè)的總體部署,統(tǒng)一規(guī)劃、整體安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化規(guī)劃研究、組織實(shí)施、人員投入和經(jīng)費(fèi)保障,推動(dòng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)換擋提速、彎道超車(chē)。二是加快政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)實(shí)施推廣,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)行,逐步推動(dòng)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理,加強(qiáng)政府采購(gòu)信息資源開(kāi)放共享和大數(shù)據(jù)分析。三是大力加強(qiáng)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息服務(wù)“一站式”聚合,開(kāi)辟微博、微信、客戶端等新媒體信息服務(wù)渠道,進(jìn)一步提升政府采購(gòu)的傳播力、影響力、公信力。四是完善政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)的銜接貫通,不斷提高財(cái)政支出綜合監(jiān)管水平。

(四)著力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合工作。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),是國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)公共資源陽(yáng)光交易、防止公共資源交易碎片化的重要舉措。為了落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》,財(cái)政部制發(fā)了相關(guān)工作通知。各地財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦文件和財(cái)政部相關(guān)通知的精神,落實(shí)好相關(guān)工作要求。一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),積極參與制定本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)整合的具體實(shí)施方案,以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn),堅(jiān)持公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位及以電子化平臺(tái)為主的轉(zhuǎn)變方向,推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化。二是以公共資源交易平臺(tái)整合為契機(jī),按照有關(guān)職能分工,統(tǒng)一政府采購(gòu)交易規(guī)則體系,完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)、場(chǎng)所、評(píng)審專(zhuān)家等資源整合,實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)的信息共享,努力做到“網(wǎng)下無(wú)交易,網(wǎng)上全公開(kāi)”。三是依法加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理,嚴(yán)格履行法定監(jiān)管職責(zé),對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以糾正。

(五)著力做好加入gpa談判應(yīng)對(duì)工作。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院gpa談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和財(cái)政部的要求,積極做好加入gpa相關(guān)工作。當(dāng)務(wù)之急是立足開(kāi)放,就本地區(qū)改進(jìn)出價(jià)提出意見(jiàn)和建議。

(六)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前政府采購(gòu)管理改革與發(fā)展工作任務(wù)重、內(nèi)容新,涉及多層次、多部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。為落實(shí)相關(guān)改革任務(wù),各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、措施保障和作風(fēng)建設(shè)。一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府采購(gòu)工作與國(guó)家多項(xiàng)改革部署密切相關(guān),地方財(cái)政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革的重大問(wèn)題要常研究、常部署、常過(guò)問(wèn),各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好對(duì)上請(qǐng)示匯報(bào)、對(duì)下指導(dǎo)督促、橫向協(xié)調(diào)溝通,確保相關(guān)工作有序、有力、有效推進(jìn)。市場(chǎng)開(kāi)放談判也是政府采購(gòu)工作的重要組成部分。各地財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)改革和市場(chǎng)開(kāi)放談判要“兩手抓”,要樹(shù)立全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好本地區(qū)的談判應(yīng)對(duì)工作。二要凝心聚力,認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為,多出實(shí)招、巧招,通過(guò)布置工作計(jì)劃、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)督檢查等多種手段,切實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)于確有必要開(kāi)展的課題研究、系統(tǒng)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等工作,要按照厲行節(jié)約的要求,給予合理經(jīng)費(fèi)保障,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三要勇于擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,著力打造一只講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、能干事的干部隊(duì)伍。廣大政府采購(gòu)干部要自覺(jué)加強(qiáng)守紀(jì)意識(shí),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí),履職盡責(zé)、主動(dòng)作為;要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),提高干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng),及時(shí)彌補(bǔ)新形勢(shì)下的本領(lǐng)不足和能力短板。