在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,報告具有成文事后性的特點。報告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編幫大家整理的最新報告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
甘肅省委書記林鐸工作報告篇一
以報告提出的發展戰略和目標為指引,代表們感受更多了,工作的思路更廣了,干事的勁頭更足了。
縣十四次黨代表、草窩灘鎮陳槽村主任高秉輝說,今天聽了李書記在縣十四次黨代會上的報告,總體感覺比較全面、客觀,為我們今后各項工作的開展指明了方向。尤其是在美麗鄉村建設方面,我縣連續兩年排名全市第一,這讓我們倍感振奮。作為一名來自基層的黨代表,我們將以此次會議為指引,回去以后繼續加大工作力度,為進一步改善農村人居環境、建設美麗和諧新農村多做貢獻。
城鄉一體化進程提到的“七大行動”為景泰縣住建系統發展指明了方向??h十四次黨代表、縣住建局局長張志榮說,報告總體感覺比較全面、客觀,為我們今后的工作開展指明了方向。尤其提出了咱們城鄉一體化建設大力實施規劃體系完善、實施設施配套、綜合管網建設、集中供熱覆蓋、水域擴面增容、公園綠地增量、城市管理提質等七大行動。這讓我們倍感振奮。作為一名黨代表,我們將以此次會議為指引,回去以后,繼續加大工作力度,為進一步建設美麗和諧新景泰多做貢獻。
9月2日,以甘肅省委政策研究室副巡視員吳安林為組長的省第十三次黨代會報告第一調研組來我市調研,了解我市經濟社會發展及黨的建設等方面的情況,征求我市對省委起草的省第十三次黨代會報告的意見和建議。
天水市委書記王銳主持調研座談會。市委、副市長張明泰,市委、市委秘書長蔣曉強,市委、秦州區委書記雷鳴參加座談會。
座談會上,王銳首先介紹了近五年來天水經濟社會的發展情況。他說,過去五年,面對復雜環境和艱巨任務,天水深入貫徹落實中央和省委的一系列決策部署,堅持“關天經濟區引領、國家級園區支撐、現代化城市帶動、縣區組團式發展”,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,實現了“”的圓滿收官,各項事業取得了顯著成就。隨后,王銳還圍繞“關于抓住用好窗口期機遇、深入實施‘工業強省’戰略、文化旅游深度融合發展、加強縣域經濟發展、著力改善基礎設施、堅持綠色低碳發展、加大人才引進力度”等方面的問題,對省委起草省第十三次黨代會報告提出了意見和建議。
調研組一行對我市經濟社會發展情況給予充分肯定,認為天水近年來認真貫徹落實省第十二次黨代會精神,在產業發展、經濟建設、民生改善等方面勇于創新,敢于作為,特別是在精準扶貧精準脫貧工作中,扶貧變化大,成績突出。
調研組感謝我市對起草省第十三次黨代會報告提出的意見和建議,認為我市高度重視省第十三次黨代會報告起草調研工作,提出了許多值得參考借鑒的意見和建議,表示將對這些意見和建議進行梳理和歸納,在起草報告時認真消化吸收,努力使省第十三次黨代會報告成為指導全省今后五年經濟社會發展的綱領性文件。
座談會上,秦州區、麥積區、清水縣及相關部門和企業結合各自工作實際對起草好省第十三次黨代會報告進行了發言。
甘肅省委書記林鐸工作報告篇二
9月2日,以甘肅省委政策研究室副巡視員吳安林為組長的省第十三次黨代會報告第一調研組來我市調研,了解我市經濟社會發展及黨的建設等方面的情況,征求我市對省委起草的省第十三次黨代會報告的意見和建議。
天水市委書記王銳主持調研座談會。市委、副市長張明泰,市委、市委秘書長蔣曉強,市委、秦州區委書記雷鳴參加座談會。
座談會上,王銳首先介紹了近五年來天水經濟社會的發展情況。他說,過去五年,面對復雜環境和艱巨任務,天水深入貫徹落實中央和省委的一系列決策部署,堅持“關天經濟區引領、國家級園區支撐、現代化城市帶動、縣區組團式發展”,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,實現了“”的圓滿收官,各項事業取得了顯著成就。隨后,王銳還圍繞“關于抓住用好窗口期機遇、深入實施‘工業強省’戰略、文化旅游深度融合發展、加強縣域經濟發展、著力改善基礎設施、堅持綠色低碳發展、加大人才引進力度”等方面的問題,對省委起草省第十三次黨代會報告提出了意見和建議。
調研組一行對我市經濟社會發展情況給予充分肯定,認為天水近年來認真貫徹落實省第十二次黨代會精神,在產業發展、經濟建設、民生改善等方面勇于創新,敢于作為,特別是在精準扶貧精準脫貧工作中,扶貧變化大,成績突出。
調研組感謝我市對起草省第十三次黨代會報告提出的意見和建議,認為我市高度重視省第十三次黨代會報告起草調研工作,提出了許多值得參考借鑒的意見和建議,表示將對這些意見和建議進行梳理和歸納,在起草報告時認真消化吸收,努力使省第十三次黨代會報告成為指導全省今后五年經濟社會發展的綱領性文件。
座談會上,秦州區、麥積區、清水縣及相關部門和企業結合各自工作實際對起草好省第十三次黨代會報告進行了發言。
甘肅省委書記林鐸工作報告篇三
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作
20xx年,在中共甘肅省委的領導下,省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署,圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略,按照省十一屆人大三次會議精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發展大局,做好地方立法工作
會遵循服從服務于全省經濟社會發展大局的原則,堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發展上,堅持立、改、廢并重,堅持科學立法、民主立法。一年來,立法工作取得了新進展,立法質量進一步提高,共制定地方性法規5件,修改地方性法規32件,廢止地方性法規及法規性決議、決定12件,批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規9件,批準民族自治地方自治條例、單行條例4件,對2件地方性法規草案進行了一審,配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中,重點抓了以下幾方面的工作:
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監督法,有效開展監督工作,會制定了實施監督法辦法,從監督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規范,突出了監督重點,拓寬了監督方式。根據新修改的選舉法,會修訂了實施選舉法細則,較好地貫徹了新修改的選舉法的精神,充分體現了人人平等、地區平等、民族平等的原則。
二是加強了規范和促進經濟發展的立法工作。隨著經濟社會的發展,建筑市場更趨開放,國家對建筑市場的規范和管理也出臺了不少新的法規和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求,會對建筑市場管理條例進行了全面修訂,為建筑市場的健康發展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業工作中存在的突出問題,會制定了就業促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全,會制定了消防條例,明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責,對火災預防、滅火救援等進行了細化和規范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施,會制定了無障礙建設條例,將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩定和社會治安新形勢和新任務的需要,會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發,修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程,發揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發事件中的作用,會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作。科學技術普及工作,對實施科教興省戰略和可持續發展戰略、提高公民科學文化素養、推動經濟發展和社會進步,有著重要的意義,會為此制定了科學技術普及條例,將對促進我省科普事業的發展,推動創新型甘肅建設起到重要作用。
法規清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規質量,促進地方性法規的科學、統一、和諧,會按照全國人大會的要求,對我省現行有效的150件地方性法規及法規性決議、決定進行了全面清理,經會審議,一次性集中廢止和修改了39件,還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理,進一步解決了地方性法規中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規清理工作的做法和經驗,得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發展的重大問題,聽取和審議專項工作報告
一年來,會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐,增強擴大內需對經濟增長的拉動作用,是確保全省經濟平穩較快發展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報,對我省搶抓機遇,努力爭取項目和中央投資,促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定,針對少數項目前期準備工作不足、管理不規范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題,提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略,進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后,提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規范行政執法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見,并召開全省依法行政工作會議,總結全省依法行政工作,對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實,確保甘肅經濟平穩較快增長,會聽取審議了20xx年上半年計劃執行情況報告,重點圍繞調整經濟結構、節能減排、增加居民收入、穩定物價等問題,提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見,省政府及時分解辦理,并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策,增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力,去年財政部核定我省發行地方政府債券規模55億元。為了支持這一工作順利開展,會按照既依法辦事,又特事特辦的原則,先由主任會議及時聽取匯報,作出原則同意的意見,以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告,作出了批準發行55億元地方政府債券的決定,依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后,要求省政府不斷優化財政支出結構,加大對重大基礎設施和民生工程的投入,支持循環經濟、新能源、新型產業和自主創新企業發展。對會提出的審議意見,省政府進行了落實,并報告了辦理情況。同時,會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,對切實整改審計查出的問題提出了要求,省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見,并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率,更好地為改革、發展和穩定大局服務,會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上,聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告,提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作,關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩定。會對此進行專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告,提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監督和支持檢察機關進一步加強法律監督工作,會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監督工作情況的報告,并作出了關于加強檢察機關法律監督工作的決議,對促進解決檢察機關在法律監督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手,開展執法檢查
去年,會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節約能源、農業技術推廣等7個方面的9部法律法規進行了執法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會的和諧穩定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施,會對食品安全法的執行情況進行了檢查,并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題,提出了五個方面的建議和意見,轉交省政府辦理,進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發展階段,保障老年人的合法權益,已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優待政策落實、老齡工作四個重點,對老年人權益保障法和我省實施辦法的執行情況進行了檢查。會審議后將執法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理,省政府高度重視,提出了六個方面的整改措施,并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發展,會對我省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發現的突出問題,會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規的執行力度和保障措施。
我省是全國種子產業大省,為了進一步保護和發展好制種業的區域優勢,會對種子法和我省農作物種子條例的執行情況進行了檢查。針對檢查中發現的問題,提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托,會對全省貫徹實施節約能源法、農業技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查,對檢查中發現的問題提出了改進意見和建議,并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態項目建設,會還組織開展了以“關注渭河,保護生態”為主題的隴原環保世紀行活動,對渭河流域地區執行環境保護法、循環經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規的情況,組織新聞媒體進行了集體采訪報道,加強了輿論監督,提高了社會效果。
規范性文件的備案審查是人大會進行監督的重要方式之一。會對147件規范性文件進行了審查,對其中11件超越法定權限和違反規定設置處罰及表述不當的規范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠,開展專題調研
會針對全省經濟社會發展和涉及民生的重要問題,去年組織6個調研組,開展了草原生態建設、循環經濟發展、民族地區醫療衛生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研,并聽取和審議了調研報告,提出了針對性較強的意見和建議,較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來,人們對草原的戰略地位認識不足,我省草原生態總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此,會對我省草原生態環境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后,針對我省草原生態環境建設中存在的問題,提出要設定草原保護的“紅線”,處理好經濟發展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持,加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環經濟示范區的省份。會高度關注這項工作的進展情況,組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環經濟試點企業進行調研。會聽取和審議調研報告后,提出要加快制定實施循環經濟促進法辦法、建立循環經濟評價指標體系、拓寬循環經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區醫藥衛生事業發展相對滯后。為了深入了解全省民族地區醫藥衛生體制改革情況,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出要采取特殊政策,完善投入機制,切實解決民族地區醫療衛生機構在改革與發展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省,人才是關鍵。會組織調研組,多次深入大專院校、科研院所、企業,對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后,就進一步加大經費投入,改進和規范科技評價體系,促進科技人才合理流動,積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益,會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚,會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執行情況進行了調研。通過調研,會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規提出了建議。
去年7月以來,受國內外多種因素影響,以農產品為主的生活必需品價格上漲較快,對城鄉居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注,省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解,與政府有關部門加強研究溝通,主任會議聽取了相關專門委員會的匯報,并就積極發展生產、強化監管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見,出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次,為代表依法履職提供服務
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發揮代表作用擺在突出位置,堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料,暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度,舉辦了第五期人大代表培訓班,召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實,扎實開展經常性工作的基礎上,重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察,加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局,會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區經濟建設、農村扶貧開發、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創新人才隊伍建設等專題,進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態建設、民族地區經濟社會發展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上,我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議,其中,我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議,經過會和省上相關部門的努力和爭取,有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議,已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度,加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上,會加強與各承辦單位的溝通協調,督促各承辦單位將代表建議層層分解落實,每條建議、每個環節都有領導負責,建檔立冊,明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通,采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式,切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件,各承辦單位組織的42場次現場辦理活動,辦理效果顯著,對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會,督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”,把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準,督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力,省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件,已全部辦理完畢,其中已經解決或基本解決的240件,正在解決或列入計劃逐步解決的449件,這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上,去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中,決定任命4人,任命42人,批準任命4人,決定免職3人,免職26人,批準免職4人,決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發事件中,充分發揮人大的作用
舟曲特大山洪泥石流災害發生后,省人大會快速反應,第一時間向災區發去慰問電,關心、慰問災區群眾。根據搶險救災工作的需要,會組織相關工作部門并邀請有關法律專家,及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組,編印了有關法律手冊,開通法律綠色通道,為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署,會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方,看望受災群眾和各級人大代表,慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節約活動,節約辦公經費支援災區。機關干部職工兩次為災區捐款捐物,積極為災區群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作,為會工作夯實基礎
一年來,會適應新形勢、新任務的需要,以提高依法履職能力和工作水平為重點,大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職,以更好地履職帶動學習,緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點,突出學習與人大工作實際的結合,進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習,依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創先爭優活動,立足工作實際,建立健全學習制度,科學制訂學習計劃,努力創新學習方法,較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議,突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研,堅持輕車簡從,重在發現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則,深入基層,深入調研,傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善,領導干部率先垂范執行,作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作,維護人民群眾的合法權益。一年來,會共受理群眾來信來訪2482件(次),其中來信813件(次),來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪,在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區)人大會主任監督法培訓班,召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會,邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作,《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作,我們有以下幾點體會:
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則,是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上,堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致,重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報,確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度,堅持科學發展觀,緊扣全省經濟社會發展的主題行使職權,才能充分發揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作,代表是基礎,人民是靠山。必須努力為代表創造良好的履職環境,充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線,密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發揚民主,嚴格依法辦事,是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規定依法行使職權,按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權,代行“一府兩院”的職權,也不能失職,放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益,是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生,代表人民的利益,才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來,盡管我們盡職盡責地做了一定的工作,但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大,對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強,服務代表、充分發揮代表作用方面還有許多工作要做,會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究,切實改進。
今年的主要任務
20xx年,是實施“”規劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,為推進我省的民主法制建設和“”規劃順利實施,實現經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。
一、立法工作
要進一步創新立法機制,堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法,推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規更加切合省情民意,更加符合經濟社會發展的需要。要緊扣全省“”規劃建設重點,優先安排加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強生態環境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業生態環境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環經濟促進法辦法、農村扶貧開發條例、集體合同條例、道路交通安全管理條例等10件法規。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規章設定罰款限額的規定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規。同時,要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規審查批準工作。
二、監督工作
深入貫徹落實監督法及我省實施辦法,在繼續運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查等監督形式的同時,采用詢問等監督形式豐富監督的方式方法,切實增強監督實效,促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監督的重點放在轉方式、保民生、促項目上,圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態環境保護、民生工程、民族地區經濟發展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告,并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業污染,改善農村環境”為主題,組織開展隴原環保世紀行活動。加強預決算監督,審查批準20xx年省級財政決算,聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監督,確保會會議審議意見落到實處。推進規范性文件的備案審查工作,維護社會主義法制統一。加強信訪工作,切實為人民群眾排憂解難。
圍繞全省加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確定選題,組織開展專題調研工作。計劃對節約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決議、決定,推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作
繼續堅持和完善各項工作機制,密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執法檢查、集中視察、專題調研等活動,努力為代表知情知政、履行職責創造條件。改進代表議案和建議督辦工作,不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓,改進培訓方式,突出培訓重點,切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡,做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排,認真做好縣鄉換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則,嚴格按照法定任免程序,認真行使好人事任免權。
五、會自身建設
堅持和完善會及機關各項規章制度,促進工作的制度化、規范化。堅持民主集中制原則,依法集體行使職權,保證各項工作的順利進行。鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動的成效,扎實推進創先爭優活動。繼續開展學習型機關建設,深入學習憲法、法律及人大工作有關知識,舉辦專題講座和法制講座,進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區)人大會的聯系交流,加強與市(州)、縣(市、區)兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作,對保持經濟平穩較快發展、實現“”規劃的良好開局,具有十分重要的意義。在新的一年里,讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,在中共甘肅省委的領導下,團結和依靠全省各族人民,解放思想,開拓進取,扎實工作,為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
甘肅省委書記林鐸工作報告篇四
甘肅(gansu province),簡稱甘或隴,位于黃河上游,省會為蘭州。本站小編為大家整理了一些甘肅黨代會工作報告,希望對你有用!
同志們:
現在,我代表中共甘肅省第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產黨甘肅省第十二次代表大會,是在全省上下深入實施“”規劃、喜迎黨的的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新,在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業,為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。
一、砥礪奮進,不斷邁出堅實步伐的五年
省第十一次黨代會以來的五年,是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年,是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來,面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務,省委深入貫徹科學發展觀,全面落實黨的xx大精神和中央各項決策部署,認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略,團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾,著力加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務,譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。
綜合實力躍上新臺階。生產總值和投資規模連跨三個千億元臺階,分別翻了一番和兩番,由20xx年的2277.35億元和1024.87億元,增加到20xx年的5020億元和4547.66億元;財政總收入增長2.17倍,其中地方財政收入增長2.19倍。農業基礎地位不斷鞏固,糧食連續8年增產,總產量突破千萬噸大關。工業主導地位進一步強化,傳統產業煥發生機,戰略性新興產業異軍突起,節能減排目標基本完成,城鎮化水平穩步提高,現代服務業加速發展,經濟發展的穩定性、協調性和可持續性明顯增強。
基礎設施實現新突破。搶抓國家實施西部大開發和擴大內需的重大機遇,強力推進交通、水利、生態、能源、通信及城鄉公用設施等骨干項目建設,干成了一批關系長遠和全局的大事。高速公路通車里程達到2400公里,柳園至敦煌等6條鐵路建成通車,新建和改建7個機場,現代化的交通運輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨干工程順利實施,生產生活條件大為改善。
區域發展邁出新步伐。蘭州新區建設全面啟動,蘭白核心經濟區建設扎實推進,東部四市整體融入關天經濟區力度加大,隴東能源化工基地建設取得明顯進展,酒嘉、金武一體化進程加快,河西新能源及新能源裝備制造基地建設加速推進,少數民族地區、革命老區和貧困地區發展步伐加快,特色鮮明、優勢互補的區域發展格局正在形成。
人民生活有了新提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10.9%和12.9%。城鎮新增就業累計超過135萬人,城鎮登記失業率穩定在3.5%以內。社會保障水平不斷提高,城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋,城鄉社會養老保險試點工作加速推進。保障性安居工程加快建設,城鄉居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅成效明顯,國扶重點縣農民人均純收入增幅高于全省平均水平。解決了650萬農村人口的飲水安全問題,農村自來水普及率達到51%。特別是在抗擊“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大災害的過程中,黨中央、國務院親切關懷,全國人民大力支持,全省上下共赴時艱,積極開展搶險救援重建等工作,綜合防災減災能力和水平得到提升,災區群眾生活達到或超過災前水平,奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。
社會事業取得新進步。各級財政社會事業投入由291億元增加到1079億元,增長了2.71倍,基本公共服務水平穩步提升。“兩基”攻堅目標圓滿完成,各級各類教育全面發展。公共文化服務體系進一步健全,文化產業加快發展?;竟残l生服務逐步普及,基層醫療服務體系日趨完善??萍汲晒D化步伐加快,科技創新能力明顯增強。人口與計劃生育工作富有成效。群眾性體育活動廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關心下一代等事業健康發展。婦女小額擔保貸款累計發放量居全國首位。平安建設深入推進,社會治安防控體系基本建立,矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制不斷健全,信訪工作得到加強,社會大局和諧穩定。
改革開放開創新局面。新一輪政府機構改革任務全面落實,文化、醫藥衛生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業單位等改革積極推進,國有企業政策性破產全面完成,農村綜合改革進一步深化,集體林權制度主體改革基本完成。區域合作、部省合作、對外經貿合作和社會領域合作日益密切,“蘭洽會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”等活動成效明顯,全方位對外開放格局初步形成。
民主法制呈現新氣象。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善,民族區域自治制度全面落實,人民團體的優勢和作用得到進一步發揮,形成了團結協作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認真貫徹黨的民族宗教政策,深入開展民族團結進步創建活動,有力地促進了民族團結、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強,群眾性精神文明創建活動廣泛開展。依法治省加快推進,地方立法、司法和行政執法工作得到加強,基層群眾自治機制進一步完善。國防后備力量建設和雙擁工作深入推進,軍政軍民關系更加密切。
黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,廣泛開展創先爭優活動,廣大黨員干部的思想政治素質明顯提高,基層黨組織建設進一步加強。干部人事制度改革深入推進,市縣鄉三級換屆順利完成,人才隊伍建設取得成效。懲治和預防腐敗體系不斷健全,巡視制度不斷完善,黨內監督得到加強,嚴肅查處了一批違紀違法案件,黨風廉政建設取得明顯成效。
五年的歷程極不平凡,五年的成就令人振奮。在自然條件嚴酷、生態環境脆弱、瓶頸制約嚴重的情況下,我們不僅奪取了應對國際金融危機沖擊、抗擊特大自然災害斗爭的重大勝利,取得了經濟社會發展的巨大成就,更為重要的是,全省上下在戰勝挑戰中進一步砥礪了克難奮進的意志,在加快發展中進一步打開了思想解放的空間,在奮力趕超中進一步增強了跨越發展的信心,為轉型跨越、富民興隴打下了堅實基礎,開拓了廣闊前景。奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果,是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果,是社會各界積極參與、大力支持的結果,與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。在此,我代表中共甘肅省第十一屆委員會,向全省廣大黨員和干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向駐甘部隊指戰員和武警官兵,向所有關心支持甘肅改革發展和現代化建設的海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結過去,更加激勵我們推進又好又快發展的豪情壯志;面向未來,更加要求我們清醒認識存在的困難挑戰。我們一定要看到,前進中還存在著不少矛盾和制約,主要表現在:我省發展與全國的差距拉大,可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出,非公經濟比重低、節能減排任務重,與加快轉變發展方式的要求還不相適應;城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高,影響社會和諧穩定的因素還比較多,與人民群眾的新期待還不相適應;區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱,與大開放大開發的形勢還不相適應;一些干部和黨員思想解放不夠,憂患意識、責任意識、創新意識不強,一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生,特別是一些基層組織軟弱渙散,與推動轉型跨越發展的任務還不相適應,等等。對此,我們必須高度重視,認真加以解決,絕不辜負全省人民的期望和重托。
五年來的實踐探索,使我們深切體會到,辦好甘肅的事情,最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把中央精神和甘肅實際緊密結合起來,創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識,不斷完善和創新發展思路,充分發揮自身的比較優勢,努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路;必須堅持弘揚“人一之、我十之,人十之、我百之”的優良傳統,大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神,不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進;必須堅持改革開放,把激活內力同借助外力結合起來,著力破除體制機制障礙,積極拓展發展空間,為經濟社會發展提供不竭動力;必須堅持以人為本、執政為民,把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果;必須堅持把維護穩定放在突出位置,堅持依法辦事,夯實基層基礎,嚴格責任落實,不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,以黨的先進性和執政能力建設為主線,著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平,營造風清氣正、干事創業的良好政治生態,為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。五年的發展實踐昭示我們,今后的工作中,只要我們倍加珍惜取得的重大成就,倍加珍惜積累的寶貴經驗,倍加珍惜難得的重大機遇,倍加珍惜良好的發展氛圍,就一定能夠不斷開創全省經濟社會又好又快發展的新局面!
二、堅定不移走科學發展之路,建設幸福美好新甘肅
經過改革開放特別是“”以來的發展和積累,今天的甘肅已經站在了一個新的歷史起點上,經濟社會正進入工業化發展的中期階段,邁上了加速轉型跨越的高位平臺,展現出更加美好光明的發展前景。特別是等中央領導同志,對甘肅今后一個時期的工作作出了重要指示,寄予了殷切期望,指明了前進方向,為我們推動甘肅又好又快發展增添了無窮的信心和力量!
未來五年,是我省全面建設小康社會的攻堅階段,是加快轉變發展方式的關鍵階段,也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民,必須科學把握發展規律,主動適應環境變化,有效轉化政策和機遇,積極應對風險和挑戰,努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區后發跨越的新路子。綜合分析和判斷,今后一個時期,我省經濟社會發展面臨著一系列新的特征和變化:一是發展的空間更加廣闊,但外部總體環境日益復雜。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展,國際國內產業轉移和要素重組加速,我國工業化、城鎮化、農業現代化加快發展,國內產業結構和消費結構不斷升級,為我省在較長時間內持續又好又快發展,提供了良好的條件。但同時,世界經濟復蘇艱難曲折,國內外經濟環境不確定不穩定因素增多,我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。二是發展的優勢更加凸顯,但區域競爭壓力日益加大。經過多年的改革發展,隨著經濟的梯度推進,我省區位、資源、能源、市場、勞動力等在區域發展格局中的比較優勢日益彰顯,特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策,使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時,在世界經濟格局中我國還處于產業鏈的低端,國際貿易投資保護主義強化,國際市場份額不斷受到擠壓;在國內區域發展中各地競爭日趨激烈,對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化,加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出,發展環境還有待進一步優化,千帆競發不進則退,百舸爭流慢進也是退。三是發展的勢頭更加強勁,但資源環境約束日益趨緊。無論是經濟發展的一般規律,還是當前所處的發展階段,都表明我省具備了在較長時期內實現又好又快發展的基礎和條件,甘肅已經到了加速跨越的階段。但經濟的快速發展,對我們這樣一個產業結構以重工業為主的省份來說,必然對資源和能源的保障、對生態和環境的支撐提出更高的要求,這是我們在未來發展中必須面對和破解的重大課題。四是發展的氛圍更加濃厚,但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發展的時代大潮中,具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民,思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈,跨越發展的信心比以往任何時候都更加堅定,奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚,這是我們轉型跨越發展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到,隨著我省人均gdp邁過3000美元大關,社會發展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段,黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰。我們必須因勢利導,主動作為,調動好一切積極因素,解決好各方利益訴求,努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。
根據我省發展的階段性特征和面臨的歷史任務,未來五年工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握主題主線,圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標,不斷解放思想,大膽開拓創新,深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略,更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,全面提升黨的建設科學化水平,努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。
具體工作中,必須牢牢把握“一項重大使命”,始終堅持“八個發展取向”,深入實施“十大重點行動”。
必須牢牢把握的一項重大使命,就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托,涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面,既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求,也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經濟社會發展的奮斗目標,就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”:經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番,經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升,主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平,進一步縮小與全國發展的差距。再經過三年多的努力,到20xx年與全國同步進入全面小康社會,使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活,使全省上下形成更加和諧穩定的新局面,使隴原大地展現更加欣欣向榮的新氣象!
必須始終堅持的八個發展取向是:
——堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心,堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來,把調整優化存量與引進擴大增量結合起來,做大做強優勢特色產業,大力培育新的經濟增長點,加快轉變經濟發展方式,不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。
——堅持“三化”并進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯后,統籌發展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業化進程中,著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力;在加快新型城鎮化進程中,著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力;在加快農業現代化的進程中,著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力,加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。
——堅持基礎優先取向。基礎條件薄弱,既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約,也是轉型跨越發展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位置,突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節,加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系,全面提升城鄉公共服務水平,不斷增強發展的保障能力。
——堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新,以市場的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢,充分利用國家級循環經濟示范區等戰略平臺,充分營造有利于承接產業轉移的良好環境,充分用好兩個市場、兩種資源,加快“走出去”、“引進來”步伐,在大開放中推進大開發,在大開發中實現大發展。
——堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力,是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢,強化企業創新的主體地位,挖掘高等院校、科研院所的創新潛力,推動產學研緊密結合,加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新,努力建設創新型省份,使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。
——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點,推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來,大力發展生態經濟,加大節能減排力度,推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式,努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。
——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略,緊緊圍繞全省經濟社會發展需求,堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新,做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進,形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。
——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來,堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活,著力拓寬富民產業發展的渠道空間;堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造,著力提升富民產業發展的層次水平;堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進,著力營造富民產業發展的良好環境,讓富民產業鋪天蓋地,使強省與富民同步發展。
必須深入實施的十大重點行動:
第一,聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動,符合中央的要求、發展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫,讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益,真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。
第二,多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴,必須突出各地優勢和特色,著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時,著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求,加快蘭白都市圈建設,推進東部四市整體融入關天經濟區,促進河西經濟區發展,努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。
第三,項目帶動行動。項目是支撐發展的載體,也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量,今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識,不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫,圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求,做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批,以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。
第四,扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點,也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇,統籌各種資源力量,突出重點區域領域,科學制定時序進度,加大政策、項目、資金扶持力度,舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰,切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力,不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。
第五,全民創業行動。人民是社會財富的創造者,是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍,把豐富的人力資源變成人力資本,把分散的民間資金變成發展資本,把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體,把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山,形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面,讓一切生產要素的活力競相迸發,讓一切創造財富的源泉充分涌流。
第六,生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全屏障,這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略,立足自身生態的脆弱性、采取有效的大舉措,堅持在發展中保護、在保護中發展,以重點生態區位治理為依托,以重點生態工程建設為載體,以重點生態項目實施為抓手,統籌規劃,綜合治理,整體推進生態環境保護與建設,努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。
第七,文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省,深化文化體制改革,以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭,著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫,特別要充分發揮文化資源優勢,傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區,促進文化事業大發展大繁榮,努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業,不斷增強文化自我發展能力,提升文化競爭力,提高文化傳播力,擴大文化影響力。
第八,效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質、優化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”,著力推進政府職能轉變,著力深化重點領域和關鍵環節改革,著力精簡和下放一批審批事項,著力加強機關作風建設,深入開展行風和政風評議活動,堅決整治庸懶散慢的現象,堅決整治中梗阻塞的問題,堅決整治不作為亂作為的行為,破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制,進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情,進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情,進一步煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情,努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。
第九,和諧構建行動。社會穩定是人民群眾的福祉,是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理,深入開展民族團結進步與平安創建活動,加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制,落實安全生產責任制,大力促進社會公平正義,竭力維護人民群眾合法權益,確保生產安全、社會安全和公共安全,確保社會大局和諧穩定,確保人民群眾安居樂業。
第十,先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來,把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來,真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒,為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅,是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命,不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以勇于擔當、善謀敢為的責任感,搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為,努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業績!
三、推動經濟轉型跨越發展,增強綜合實力和競爭力
堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進,堅持發展速度、質量與效益有機統一,是優化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。我們必須突出主攻方向,創新工作舉措,奮力推動經濟發展邁上新臺階。
(一)加快形成多元支撐的現代產業格局。堅定不移地實施工業強省戰略,著力把資源優勢轉化為經濟優勢,推動傳統產業新型化、優勢產業集群化、新興產業規模化,打造一批千億元企業、千億元產業、千億元園區,努力形成以重化工業和先進制造業為主導,現代農業、輕工業和現代服務業為支撐的現代產業體系,全面提升產業素質和核心競爭力。要改造提升傳統產業。充分挖掘我省老工業基地的優勢和潛力,堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,拉長產業鏈條,著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進裝備制造、農產品加工等五大產業集群,提高產業規模和集中度。積極支持國防、軍工企業與地方經濟融合發展。要培育壯大新興產業。立足我省資源稟賦和產業基礎,積極引進戰略投資者,著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫藥、信息技術等五大新興產業,全力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。要加快發展第三產業。充分發揮歷史文化厚重、旅游資源富集的優勢,建設西部重要旅游目的地,推動旅游資源大省向旅游產業強省轉變。用好區位、科教和戰略通道優勢,大力發展現代物流、金融、信息、服務外包、保健養生等生產和生活性服務業,努力把現代服務業培育成國民經濟支柱產業。
(二)加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展,高起點規劃、高標準建設、高質量管理,提升容納人口、吸納就業和承接產業功能,努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區以強化蘭州輻射帶動能力為突破口,加快建設環蘭州城市群,形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心;東部地區以資源為紐帶,大力發展東部四市城市群,建設傳統能源綜合利用示范基地,加快融入關天經濟區;西部地區以戰略通道為依托,發展河西走廊城市群,建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。三大城市群要實現通道連接順暢,產業協作配套,融合互動發展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區改造提升、高新區及經濟區增容擴區和新區開發建設,把蘭州建設成為全國有影響力的區域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陜甘寧革命老區振興規劃的有利時機,支持天水、平涼、慶陽加快城市建設,輻射帶動東部地區發展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設,提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮。依托縣城和中心城鎮,以發展特色產業為紐帶,以加大職業教育、提升勞動力素質為著力點,在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區、重點景區等區域,建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮。
(三)加快推進農業現代化進程。堅持用工業化理念發展農業,全面落實強農惠農富農政策,促進農民增收,加快農業結構調整,不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。一是突出特色優勢產業發展。調整和優化農業區域布局,引導特色優勢產業向優勢產區集中,推進現代農業示范區建設,做大做強馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜六大特色優勢產業,重點培育一批銷售收入超十億元的農副產品加工企業集團,推動農產品加工業精深化、品牌化、集群化發展,著力打造全國重要的特色農產品生產和加工基地。二是突出農業發展方式創新。加強以水利和高標準農田為重點的基礎設施建設,建立健全“三農”投入逐年增長機制。加大農業科技創新和推廣應用力度,加快農業科技成果轉化,實現高產技術普及化、高效農業規模化。大力發展旱作農業、設施農業和高效節水農業,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。積極發展農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等現代農業經營主體,促進農業生產經營專業化、標準化和規模化。三是突出農村社會化服務。深化農村金融改革,積極發展農村金融組織和小額信貸,大力發展農業保險,創新抵押擔保方式,積極構建符合農業特點和農民需求的現代金融體系。加強農村職業教育和勞動力培訓,大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,不斷提高農民的科學務農能力、轉移就業能力、創業致富能力??茖W編制村鎮建設和村莊布點規劃,大力實施農村危房改造和村莊整治,強化基礎和公共服務建設,不斷提高新農村建設水平。
(四)加快提升基礎承載能力。牢固樹立基礎優先的理念,通過科學的規劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作,努力構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力。按照骨干道路高速化、省內交通網絡化、運輸方式立體化的要求,抓好公路、鐵路、機場等重大項目建設,實現主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連接,縣縣通高等級公路,力爭14個市州全部通鐵路,大幅度提升蘭州機場樞紐地位,加快改造和建設支線機場,鼓勵發展通用航空,努力形成內通外暢、運能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小并舉、開發與節約并重、城市與鄉村統籌的原則,加快建設事關重要資源開發、城市供水和農田灌溉的大型跨區域、跨流域骨干水利工程,推進流域綜合治理和水土保持,切實提高水旱災害防治能力,全面解決農村飲水安全問題,形成與經濟社會發展相適應的現代水利體系。要全面提升信息服務能力。建設數字社區、數字城市、數字村鎮和數字企業,大力發展電子政務和商務、物聯網產業,推進信息資源共享和社會管理服務信息化。
(五)加快推進改革開放。要深化關鍵領域改革。進一步深化行政審批、財稅、投融資和資源要素價格、國有資產監管、國有企業股份制改造、事業單位等各項改革,更加有效地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。深化金融改革創新,建立、培育和引進更多的股份制商業銀行、保險公司、證券、產業基金、創業投資基金,加快地方金融體系建設。建立公開透明、規范有效的上市培育機制,加快各類企業上市進程,提高利用資本市場能力。特別要注意發揮好各類各層次融資平臺的作用,破解基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺問題。深化農村綜合改革和集體林權制度綜合配套改革,積極穩妥推進土地承包經營權和林地林木承包經營權流轉,加快戶籍制度改革,不斷激發農村發展活力。要拓展對外開放的深度和廣度。各級都要把招商引資引智作為重中之重,緊緊抓住和用好國內外產業、資本、技術、人才加速轉移流動的重大機遇。要加快產業園區、技術開發區等載體建設,提升發展層次和水平,提高吸引力、承載力和投資強度,努力使省級以上開發區的數量、規模在現有基礎上實現翻番。加強各類展會、節會等平臺建設,高起點引進和培育一批技術先進、實力雄厚的大企業大集團,努力使更多的企業成為中國和世界500強。支持骨干企業在境外建立原料和生產基地,擴大境外投資合作。大力開拓中亞、西亞市場,打造國家向西開放的橋頭堡和大通道,努力形成全方位、多層次、寬領域開放合作格局。要放手發展非公有制經濟。落實支持非公經濟加快發展的政策措施,進一步優化投資和發展環境,促進中小微企業持續健康發展,培育更多富有競爭活力的市場主體,力爭未來五年非公經濟占國民經濟的比重達到50%以上,成為推動轉型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發展縣域經濟。制定促進縣域經濟發展的政策措施,穩步推進擴權強縣試點改革,鼓勵和引導科技、人才、資金等各類生產要素向縣域經濟流動,推動縣域經濟向園區集中、向城鎮集中,培育發展一批經濟強縣。
四、促進社會和諧,提高人民群眾生活質量
堅持惠民、利民、富民、安民導向,統籌經濟發展和社會建設,加大民生工程實施力度,更好地保障和改善民生,更好地維護社會公平正義,努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。
(一)全力打好扶貧開發攻堅戰。堅持開發式扶貧方針,堅持自力更生與借助外力相結合,以區域發展帶動扶貧開發,以扶貧開發促進區域發展。統籌抓好六盤山區、秦巴山區、藏區三大片區和酒泉移民集中安置區、“插花”型區域貧困人口脫貧致富,深化拓展省內外對口幫扶工作,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局,突出抓好基礎設施改善、富民產業培育、人力資源開發、生態環境保護等重點工作。以深入實施聯村聯戶、為民富民行動為載體,著力解決制約農村發展的突出問題,加快貧困群眾脫貧致富步伐,增強貧困地區自我發展能力。
(二)大力促進創業就業。實行更加積極的就業政策,推進充分就業、公平就業和穩定就業。深入開展創業型城市建設,建立一批創業性孵化基地和產業園,支持科技人員、高校畢業生和城鄉青年創業。發揮企業在促進就業中的主體作用,大力發展勞動密集型產業、小型微型企業和創新型科技企業。完善公共就業服務體系,健全就業援助制度,統籌解決重點人群的就業問題。以就業需求為導向,大規模推進職業技能培訓,著力打造具有甘肅特色和市場競爭優勢的勞務品牌,提高城鄉勞動者創業就業能力。深入開展和諧勞動關系創建活動,依法維護勞動者合法權益。
(三)千方百計增加城鄉居民收入。實施城鄉居民收入倍增計劃,實現居民收入與經濟發展同步增長。健全農民持續增收長效機制,多管齊下破解農民增收難題,充分挖掘工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產性收入的增長潛力,力爭農民人均純收入增幅高于全國平均水平。完善促進低收入群體增收的政策措施,大幅度提高收入水平。穩步提高最低工資標準和困難群眾保障水平,完善企業退休人員養老金正常調整機制,健全企業職工工資正常增長和支付保障機制,建立機關事業單位工資津補貼正常增長機制,嚴格規范國有企業高管人員薪酬管理,進一步調整收入分配關系、規范收入分配秩序。加大物價調控監管力度,確保物價水平基本穩定。
(四)加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續方針,擴大社會保障制度覆蓋范圍,實現人人享有基本社會保障的目標。統籌城鄉養老保險,逐步提高養老標準,實現養老制度全覆蓋。加強城鄉低保工作,實現動態管理下困難群眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設力度,加快推進農村危房改造,切實解決特殊困難群體的住房問題。認真做好關心下一代工作,加強離退休干部工作,健全社會救助體系,大力發展社會福利和慈善事業,培育壯大老齡服務事業和產業,提升殘疾人社會保障和服務水平。
(五)統籌發展社會事業。堅持把新增財力更多地用于社會事業發展,把社會公共資源更多地向基層傾斜,不斷滿足人民群眾的公共服務需求。落實教育優先發展戰略,推進各級各類教育均衡發展,普及學前三年教育,鞏固“兩基”成果,加快普及高中階段教育,提升高等教育水平,引導高校適應地方發展需求調整專業結構,大力發展具有甘肅特色的職業教育,建設西部教育強省和人力資源強省。加快推進產學研相結合,深入實施科技創新工程,開展共性技術和關鍵核心技術攻關,建設科技研發、成果轉化、技術服務、資源共享一體化的創新體系。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,加強基層醫療衛生服務體系建設,積極推進公立醫院改革,完善和落實基本藥物制度,強化重大疾病疫情防控,加強食品藥品監督管理,重視發展中醫藥事業,積極發展婦幼保健事業。加強人口和計劃生育工作,努力提高人口素質。推進公共體育設施建設,大力開展全民健身活動。
(六)加強和創新社會管理。適應社會加速轉型的新形勢,健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。建立健全維護群眾權益的體制機制,全面落實公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證制度,切實解決好群眾關注、涉及民生和穩定的重大問題。加強對流動人口、“兩新”組織、互聯網等薄弱環節和新興領域的管理,加快公共安全體系和社會治安防控體系建設。嚴厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動,依法打擊各種刑事犯罪。強化源頭預防,加強基層基礎,建立健全社會輿情分析研判、社會穩定風險評估和多元化糾紛解決機制,努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線,筑牢社會和諧穩定的根基。
(七)切實做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,深入開展民族團結進步創建活動,建立健全支持少數民族地區加快發展的長效機制,全面落實中央和省委對藏區及其他少數民族地區的扶持政策,切實加大省內對口幫扶力度,加快民族地區經濟社會發展,努力建設各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法加強對宗教事務的管理,深入推進和諧寺觀教堂創建活動,加強宗教界愛國人士思想和隊伍建設,保證宗教活動依法有序開展。
(八)推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,擴大社會主義民主,健全社會主義法制,不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度,支持各級人大及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督、參政議政職能,支持民主黨派加強自身建設,鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加強基層政權建設,積極擴大基層民主,依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。加快依法治省進程,深入推進依法行政,深化司法體制改革,全面實施“六五”普法規劃,提高全民法律素質和社會管理法治化水平。加強國防動員力量建設,扎實開展雙擁共建活動,促進軍民融合式發展。
五、加快文化大省建設,推動文化大發展大繁榮
當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向,以高度的文化自覺和文化自信,充分發揮豐富的文化資源優勢,著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區,以更大的力度推進文化改革發展,全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。
(一)深入實施文明素質提升工程。堅持用社會主義核心價值體系教育人民群眾、引領社會思潮,在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創建和學雷鋒活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設,深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育,大力弘揚“人一之、我十之,人十之、我百之”的優良傳統,牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創新、勇于爭先”的新形象。牢牢把握正確輿論導向,壯大主流輿論,加強網上思想文化建設,形成健康向上的思想輿論環境。
(二)深入實施文化服務惠民工程。堅持政府主導、社會參與、群眾共建,統籌發展城鄉文化事業。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求,加強文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎設施建設,提高公共文化產品供給能力,加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、快捷實用的公共文化服務體系。推動文化資源更多地向農村配置,抓好廣播電視戶戶通、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享、農村電影放映工程建設,開展文化下鄉活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。
(三)深入實施文化精品打造工程。引導文化工作者堅持正確的創作方向,深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊,熱情謳歌當代隴原兒女偉大創造,大力繁榮發展文化藝術創作。認真組織實施“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程,制定完善文藝精品創作生產扶持辦法,以開放的理念、現代的元素、市場的手段,著力推出一批具有中國氣派、隴原風韻、民族特色的精品力作,力爭形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌,努力打造一批思想性藝術性觀賞性相統一的優秀作品。加大對優秀文藝作品的宣傳推介力度,積極推動甘肅文化走出去,著力提升甘肅文化的知名度。
(四)深入實施文化產業培育工程。堅持社會效益和經濟效益相統一,把社會效益放在首位,著力建設一批百億元以上的文化產業集群,力爭文化產業增加值每年增長30%以上。謀劃實施一批重大文化產業項目,做大做強報刊發行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅游、動漫等產業,培育一批特色鮮明的文化產業園區和文化企業,引進一批有實力的文化企業集團,推動文化產業跨越式發展。特別是要打好文化資源富集牌,推進文化與旅游深度融合,著力構建絲綢之路文化產業帶,建設東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護傳承示范基地、蘭白都市圈現代文化和民族文化產業開發創新基地。
(五)深入實施文化體制創新工程。積極推進經營性文化單位轉企改制,鼓勵支持民營企業參與國有院團股份制改造,培育有競爭力的市場主體。全面加快公益性文化事業單位改革,引入競爭和激勵機制,提高公共文化服務水平。深化文化行政管理體制改革,完善國有文化資產管理體制,健全文化市場綜合行政執法機構。完善有利于文化人才健康成長的體制機制,培養和引進一批文化領軍人才,特別是創意人才、經營人才和管理人才,形成一支規模宏大的高素質文化人才隊伍。
六、推進資源節約型和環境友好型社會建設,不斷增強可持續發展能力
保護好生態環境,既是維護國家生態安全的戰略需要,也是實現我省經濟社會可持續發展的必然要求。我們必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置,正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關系,努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。
(一)著力打造生態安全屏障。堅持把生態建設和環境保護作為一項重大戰略任務,打好植樹造林、水源保護、水土保持、生態恢復整體戰,全力打造生態建設、保護與補償試驗區,推進生態建設產業化、產業發展生態化,努力把我省建成西北乃至全國重要的生態安全屏障。按照主體功能區規劃的要求,堅持保護優先和自然修復為主,把生態環境建設與產業結構調整結合起來,鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果,有序實施生態移民工程,加強重要生態區位的環境治理與保護。大力發展沙產業,有效促進防沙治沙和荒漠化治理。加強防災減災體系建設,加大地質災害防治力度,切實提高防災減災能力。
(二)著力建設循環經濟示范區。按照建設國家循環經濟示范區的要求,認真實施《循環經濟總體規劃》,建立和完善法規政策支持體系、技術創新支撐體系,建設7大循環經濟基地,培育16條循環經濟產業鏈。推行循環型生產方式,加快形成循環型工業、農業、服務業產業體系。以試點示范城市、企業和園區為重點,突破一批新技術、新工藝,培育打造一批龍頭企業,推動循環經濟大規模、多層次、高水平發展。
(三)著力提高資源節約集約和綜合利用水平。堅持資源開發市場化、資源應用產業化、資源效益最大化、資源利用持續化,摒棄粗放外延擴張,強化集約內涵挖掘,提高資源利用效率。深入推進找礦突破行動,積極推進開采、加工一體化,促進資源整裝勘查、規模開發、綜合利用,提高資源保障能力和就地轉化率。實行最嚴格的耕地保護制度,節約集約用地,提高單位土地投資強度和產出率。加強水資源管理,深化水權制度改革,堅持農業節水、工業節水和生活節水并舉,加快節水型社會建設。
(四)著力改善城鄉人居環境。還百姓一方碧水藍天,留子孫一片青山沃土,是人民群眾的熱切期盼。我們必須以對人民和歷史高度負責的態度,加大環境整治力度,讓人民群眾生活得更加舒心。強力推進節能減排,嚴格落實目標責任制,突出抓好重點行業、重點領域、重點企業的節能降耗,加快淘汰落后產能,確保全面完成各項節能減排指標。加強城鄉環境綜合治理,提高污水和垃圾無害化處理率,加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務植樹活動,提高國土綠化水平。倡導節約、健康、文明、科學的綠色生活方式,形成尊重自然、善待環境的社會風尚。
甘肅省委書記林鐸工作報告篇五
人民代表大會是中華人民共和國國家權力機關,下面本站小編給大家分享幾篇甘肅省人大工作報告,一起看一下吧!
各位代表:
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作
20xx年,在中共甘肅省委的領導下,省人大會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神和省委的決策部署,圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略,按照省十一屆人大三次會議精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,為促進我省的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設做出了新的貢獻。
一、堅持服務于全省經濟社會發展大局,做好地方立法工作
會遵循服從服務于全省經濟社會發展大局的原則,堅持把立法的重點放在保障民生、擴大內需、促進發展上,堅持立、改、廢并重,堅持科學立法、民主立法。一年來,立法工作取得了新進展,立法質量進一步提高,共制定地方性法規5件,修改地方性法規32件,廢止地方性法規及法規性決議、決定12件,批準蘭州市制定、修改和廢止地方性法規9件,批準民族自治地方自治條例、單行條例4件,對2件地方性法規草案進行了一審,配合全國人大會對9件法律草案征求了意見。
會在地方立法工作中,重點抓了以下幾方面的工作:
一是加強了民主政治建設方面的立法工作。著眼于更好地貫徹實施監督法,有效開展監督工作,會制定了實施監督法辦法,從監督的內容、手段、途徑、程序等方面進行了規范,突出了監督重點,拓寬了監督方式。根據新修改的選舉法,會修訂了實施選舉法細則,較好地貫徹了新修改的選舉法的精神,充分體現了人人平等、地區平等、民族平等的原則。
二是加強了規范和促進經濟發展的立法工作。隨著經濟社會的發展,建筑市場更趨開放,國家對建筑市場的規范和管理也出臺了不少新的法規和政策。為了適應建筑市場的新情況、新要求,會對建筑市場管理條例進行了全面修訂,為建筑市場的健康發展、為建筑工程的質量和安全提供了更充分的法制保障。
三是加強了保障民生、維護群眾切身利益的立法工作。為了有效解決促進就業工作中存在的突出問題,會制定了就業促進條例。消防工作事關人民群眾的生命財產安全,會制定了消防條例,明確和細化了政府及其有關部門、單位和組織的職責,對火災預防、滅火救援等進行了細化和規范。無障礙建設是方便殘疾人、老年人、兒童等特殊人群參與社會生活的重要基礎設施,會制定了無障礙建設條例,將更好地保障這些特殊人群的合法權益。
四是加強了社會管理方面的立法工作。為適應新時期維護社會穩定和社會治安新形勢和新任務的需要,會從我省多年社會治安綜合治理工作的實踐經驗及亟需解決的突出問題出發,修訂了社會治安綜合治理條例。為加快推進防空防災一體化進程,發揮人民防空在參與搶險救災、處置公共突發事件中的作用,會修訂了實施人民防空法辦法。
五是加強了科學文化教育方面的立法工作。科學技術普及工作,對實施科教興省戰略和可持續發展戰略、提高公民科學文化素養、推動經濟發展和社會進步,有著重要的意義,會為此制定了科學技術普及條例,將對促進我省科普事業的發展,推動創新型甘肅建設起到重要作用。
法規清理是立法工作的重要內容。為提高我省地方性法規質量,促進地方性法規的科學、統一、和諧,會按照全國人大會的要求,對我省現行有效的150件地方性法規及法規性決議、決定進行了全面清理,經會審議,一次性集中廢止和修改了39件,還有23件將列入今后的立法計劃逐步修改。通過統一清理,進一步解決了地方性法規中存在的不適應、不一致、不協調、操作性不強等問題。我省地方性法規清理工作的做法和經驗,得到了全國人大會有關部門的充分肯定。
二、圍繞經濟社會發展的重大問題,聽取和審議專項工作報告
一年來,會抓住事關全省工作大局和人民群眾普遍關注的重大問題,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告10項。
加快項目建設步伐,增強擴大內需對經濟增長的拉動作用,是確保全省經濟平穩較快發展的關鍵所在。會聽取和審議了省人民政府關于擴大內需政府投資項目實施情況的匯報,對我省搶抓機遇,努力爭取項目和中央投資,促進全省經濟較快回升所取得的成績給予了充分肯定,針對少數項目前期準備工作不足、管理不規范、開工遲緩、配套資金不能足額按期到位等問題,提出了改進的要求。
全面推進依法行政是貫徹依法治國基本方略,進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求。會聽取和審議省人民政府關于推進依法行政工作情況的報告后,提出了要進一步深化行政管理體制改革、建立和完善行政程序、嚴格規范行政執法行為等審議意見和建議。省政府認真采納會的審議意見,并召開全省依法行政工作會議,總結全省依法行政工作,對會提出的審議意見進一步進行落實。
為保證中央一攬子經濟計劃及各項重大政策在我省的貫徹落實,確保甘肅經濟平穩較快增長,會聽取審議了20xx年上半年計劃執行情況報告,重點圍繞調整經濟結構、節能減排、增加居民收入、穩定物價等問題,提出了審議建議和意見。對會提出的審議意見,省政府及時分解辦理,并將辦理情況報送省人大會。
為了實施好積極的財政政策,增強地方安排配套資金和擴大政府投資能力,去年財政部核定我省發行地方政府債券規模55億元。為了支持這一工作順利開展,會按照既依法辦事,又特事特辦的原則,先由主任會議及時聽取匯報,作出原則同意的意見,以便省政府和財政部做好政策對接工作。隨后會依法聽取和審議了省政府關于發行20xx年地方政府債券并相應調整全省及省級預算的報告,作出了批準發行55億元地方政府債券的決定,依法批準了預算調整方案。
會聽取和審議了關于20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、關于20xx年政府非稅收入收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會審議財政有關報告后,要求省政府不斷優化財政支出結構,加大對重大基礎設施和民生工程的投入,支持循環經濟、新能源、新型產業和自主創新企業發展。對會提出的審議意見,省政府進行了落實,并報告了辦理情況。同時,會還聽取和審議了關于20xx年省級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告,對切實整改審計查出的問題提出了要求,省政府專門制定了關于進一步加強審計整改工作的意見,并將整改情況向會作了報告。
民事審判是法院審判工作的重中之重。為了進一步推動提高民事案件的審判質量和效率,更好地為改革、發展和穩定大局服務,會在對全省民事審判工作進行重點調研的基礎上,聽取和審議了省高級人民法院關于全省法院民事審判工作報告,提出了進一步加強和改進民事審判工作的六條要求。
查辦涉農職務犯罪是檢察機關服務“三農”大局的重要工作,關系到社會主義新農村建設和基層政權的穩定。會對此進行專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院關于全省檢察機關開展查辦涉農職務犯罪工作情況的報告,提出了進一步加強和改進這項工作的審議意見。
為了監督和支持檢察機關進一步加強法律監督工作,會聽取和審議了全省檢察機關開展法律監督工作情況的報告,并作出了關于加強檢察機關法律監督工作的決議,對促進解決檢察機關在法律監督工作中遇到的困難和問題提供了保障。
三、從關注民生問題和熱點問題入手,開展執法檢查
去年,會對涉及食品安全、老年人權益、胎兒性別鑒定、農作物種子、婦女權益、節約能源、農業技術推廣等7個方面的9部法律法規進行了執法檢查。
食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會的和諧穩定。為了促進食品安全法在我省的貫徹實施,會對食品安全法的執行情況進行了檢查,并聽取和審議了檢查報告。針對我省食品安全工作存在的問題,提出了五個方面的建議和意見,轉交省政府辦理,進一步推動了食品安全法在我省的貫徹實施。
我省已進入人口老齡化快速發展階段,保障老年人的合法權益,已成為一個重大的社會問題。會圍繞老年人權益維護、社會保障、優待政策落實、老齡工作四個重點,對老年人權益保障法和我省實施辦法的執行情況進行了檢查。會審議后將執法檢查報告和審議意見及時轉交省政府辦理,省政府高度重視,提出了六個方面的整改措施,并將辦理情況向會作了書面報告。
非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,是導致出生人口性別比失調最直接的原因之一。為了進一步推動全省人口和計劃生育工作的健康發展,會對我省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定的貫徹實施情況進行了檢查。針對檢查發現的突出問題,會向省政府提出了意見和建議。省政府進一步加大了法規的執行力度和保障措施。
我省是全國種子產業大省,為了進一步保護和發展好制種業的區域優勢,會對種子法和我省農作物種子條例的執行情況進行了檢查。針對檢查中發現的問題,提出了相應的改進意見。
受全國人大會的委托,會對全省貫徹實施節約能源法、農業技術推廣法、婦女權益保障法的情況進行了檢查,對檢查中發現的問題提出了改進意見和建議,并報告了全國人大會。
為推動我省渭河流域水土保持綜合治理等重點生態項目建設,會還組織開展了以“關注渭河,保護生態”為主題的隴原環保世紀行活動,對渭河流域地區執行環境保護法、循環經濟促進法、清潔生產法、水土保持法等法律法規的情況,組織新聞媒體進行了集體采訪報道,加強了輿論監督,提高了社會效果。
規范性文件的備案審查是人大會進行監督的重要方式之一。會對147件規范性文件進行了審查,對其中11件超越法定權限和違反規定設置處罰及表述不當的規范性文件提出了處理意見。
四、著眼大局立足長遠,開展專題調研
會針對全省經濟社會發展和涉及民生的重要問題,去年組織6個調研組,開展了草原生態建設、循環經濟發展、民族地區醫療衛生體制改革、高科技人才隊伍建設、貫徹執行歸僑僑眷權益保護法、獎勵和保護見義勇為人員條例的專題調研,并聽取和審議了調研報告,提出了針對性較強的意見和建議,較好地促進了這六個方面的工作。
長期以來,人們對草原的戰略地位認識不足,我省草原生態總體惡化的勢頭未得到根本遏制。為此,會對我省草原生態環境建設情況進行了專題調研。會審議調研報告后,針對我省草原生態環境建設中存在的問題,提出要設定草原保護的“紅線”,處理好經濟發展與草原保護的關系;積極爭取國家政策支持,加大退牧還草工程建設的支持力度;建立完善草原生態補償機制;幫助農牧民轉變生產生活方式等意見和建議。
甘肅是全國惟一的被國務院整體列為國家循環經濟示范區的省份。會高度關注這項工作的進展情況,組織調研組深入7個具有代表性的市和50多家循環經濟試點企業進行調研。會聽取和審議調研報告后,提出要加快制定實施循環經濟促進法辦法、建立循環經濟評價指標體系、拓寬循環經濟融資渠道等建議和意見。
我省民族地區醫藥衛生事業發展相對滯后。為了深入了解全省民族地區醫藥衛生體制改革情況,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出要采取特殊政策,完善投入機制,切實解決民族地區醫療衛生機構在改革與發展中遇到的困難等建議和意見。
科教興省,人才是關鍵。會組織調研組,多次深入大專院校、科研院所、企業,對我省科技領軍人才隊伍建設情況進行了調研。會聽取和審議調研報告后,就進一步加大經費投入,改進和規范科技評價體系,促進科技人才合理流動,積極爭取國家對西部高層次人才隊伍建設的扶持等提出了建議。
為了切實保護歸僑僑眷的合法權益,會對歸僑僑眷權益保護法和我省實施辦法的執行情況進行了調研;為了進一步弘揚見義勇為新風尚,會對我省獎勵和保護見義勇為人員條例的執行情況進行了調研。通過調研,會對進一步貫徹實施好歸僑僑眷權益保護、見義勇為方面的法律、法規提出了建議。
去年7月以來,受國內外多種因素影響,以農產品為主的生活必需品價格上漲較快,對城鄉居民特別是中低收入群體生活造成較大影響。會高度關注,省人大相關專門委員會對此及時進行調查了解,與政府有關部門加強研究溝通,主任會議聽取了相關專門委員會的匯報,并就積極發展生產、強化監管、維護市場秩序、保障人民生活供應等提出了建議意見。省政府高度重視會的建議意見,出臺了控制物價、對特殊困難群體進行物價補貼等措施。
五、堅持全方位多層次,為代表依法履職提供服務
代表工作是會工作的基礎。會始終把加強代表工作、發揮代表作用擺在突出位置,堅持全方位多層次為代表提供履職服務。為代表訂閱各類人大報紙期刊、寄送重要會議文件、編印學習資料,暢通代表知情知政的渠道。堅持人大代表列席會會議和會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“兩聯系”制度。堅持代表學習培訓制度,舉辦了第五期人大代表培訓班,召開了代表工作座談會。在狠抓制度落實,扎實開展經常性工作的基礎上,重點在以下兩個方面做出了努力。
一是突出專題調研和視察,加強和改進代表在閉會期間的活動。根據黨的中心工作和全省工作大局,會分組分批組織我省的全國人大代表和省人大代表對民族地區經濟建設、農村扶貧開發、全省應對金融危機情況、重大項目建設、科技創新人才隊伍建設等專題,進行了深入視察。組織代表圍繞全省草原生態建設、民族地區經濟社會發展等問題開展了專題調研。在組織視察和調研的基礎上,我省的全國人大代表和省人大代表提出了不少高質量的建議,其中,我省全國人大代表提交全國人大三次會議的建議,經過會和省上相關部門的努力和爭取,有4件被全國人大會列為重點處理建議。關于盡快啟動實施全國坡耕地水土流失綜合整治工程的建議,已在我省的8個縣進行試點。
二是突出督辦力度,加強和改進代表建議辦理工作。在代表建議的辦理上,會加強與各承辦單位的溝通協調,督促各承辦單位將代表建議層層分解落實,每條建議、每個環節都有領導負責,建檔立冊,明確責任。各承辦單位加強與代表的聯系和溝通,采取走出去、請進來、面商辦理、二次答復、電話征詢意見、現場辦理等方式,切實解決代表建議中提出的問題。會副主任和各專門委員會確定的13件代表建議的現場督辦件,各承辦單位組織的42場次現場辦理活動,辦理效果顯著,對代表建議的辦理工作起到了推動作用。會還組織召開重點建議辦理工作落實匯報會,督促“一府兩院”及各承辦部門對辦理情況進行“回頭看”,把解決實際問題作為衡量代表議案建議辦理質量的重要標準,督促各承辦單位在提高“辦成率”、“滿意率”上下功夫。經過努力,省十一屆人大三次會議上代表提出的建議926件,已全部辦理完畢,其中已經解決或基本解決的240件,正在解決或列入計劃逐步解決的449件,這兩類建議占代表建議總數的74.41%。
在人事任免工作上,去年會共任免地方國家機關工作人員84名。其中,決定任命4人,任命42人,批準任命4人,決定免職3人,免職26人,批準免職4人,決定接受辭職1人。
六、在危難險重和重大突發事件中,充分發揮人大的作用
舟曲特大山洪泥石流災害發生后,省人大會快速反應,第一時間向災區發去慰問電,關心、慰問災區群眾。根據搶險救災工作的需要,會組織相關工作部門并邀請有關法律專家,及時成立了省人大會舟曲災后重建法律咨詢小組,編印了有關法律手冊,開通法律綠色通道,為搶險救災和災后重建提供法律支持。根據省委統一部署,會領導帶領機關有關部門深入災情最嚴重的地方,看望受災群眾和各級人大代表,慰問救災一線的解放軍、武警官兵和公安干警。會機關認真開展厲行節約活動,節約辦公經費支援災區。機關干部職工兩次為災區捐款捐物,積極為災區群眾獻愛心。
七、加強會自身建設和機關工作,為會工作夯實基礎
一年來,會適應新形勢、新任務的需要,以提高依法履職能力和工作水平為重點,大力推進了會自身建設。
切實加強履職能力建設。會堅持以學習促進依法履職,以更好地履職帶動學習,緊緊圍繞省人大會依法履行職權的實際情況和工作重點,突出學習與人大工作實際的結合,進一步加強了會黨組中心組和會組成人員的學習,依法履行職責的能力普遍增強。機關各部門、各黨支部結合創先爭優活動,立足工作實際,建立健全學習制度,科學制訂學習計劃,努力創新學習方法,較好地實現了提高能力、促進工作的要求。
切實改進工作作風。會機關最大限度地精簡會議,突出會議議題和重點。各種檢查、視察和調研,堅持輕車簡從,重在發現和督促解決問題。會組成人員認真遵守工作守則,深入基層,深入調研,傾聽人大代表和人民群眾的意見。機關內部各項制度不斷完善,領導干部率先垂范執行,作風建設取得明顯成效。
加強和重視機關信訪工作,維護人民群眾的合法權益。一年來,會共受理群眾來信來訪2482件(次),其中來信813件(次),來訪1669人(次)。通過接待和處理信訪,在維護人民群眾的合法權益上做出了努力。
加強與基層人大的聯絡溝通。舉辦了全省市(州)、縣(市、區)人大會主任監督法培訓班,召開了全省市州人大會秘書長、辦公室主任座談會,邀請市(州)人大會的負責同志列席了各次會會議。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作,《人民之聲報》和《人大研究》在深度報道、理論研究和人大特色上有新的提高。會機關的干部選拔任用工作、文秘工作、后勤保障工作、接待工作和老干部工作都取得了新的進步。
各位代表!
總結會的工作,我們有以下幾點體會:
一是必須堅持黨的領導。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則,是做好人大工作的根本保證。會在重大原則問題上,堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致,重大工作、重要問題要及時向省委請示匯報,確保人大工作的正確政治方向。
二是必須以科學發展觀統領全局。人大工作只有站在全省大局的高度,堅持科學發展觀,緊扣全省經濟社會發展的主題行使職權,才能充分發揮地方國家權力機關的作用。
三是必須依靠代表、依靠群眾。人大工作,代表是基礎,人民是靠山。必須努力為代表創造良好的履職環境,充分調動代表履職的積極性;必須堅持走群眾路線,密切與人民群眾的聯系。
四是必須突出人大自身特點。充分發揚民主,嚴格依法辦事,是人大工作的最大特點。人大會必須按照憲法和法律的規定依法行使職權,按照法定程序集體決定問題。既不能超越職權,代行“一府兩院”的職權,也不能失職,放棄憲法和法律賦予的職權。
五是必須切實關注民生。始終代表人民群眾的根本利益,是人民代表大會制度的本質要求。人大工作只有關注民生,代表人民的利益,才會得到人民的擁護和支持。
各位代表!
一年來,盡管我們盡職盡責地做了一定的工作,但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是地方立法中的公民有序參與還需進一步擴大,對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待進一步加強,服務代表、充分發揮代表作用方面還有許多工作要做,會自身建設和機關工作還需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以后的工作中認真研究,切實改進。
今年的主要任務
20xx年,是實施“”規劃的開局之年。會要在中共甘肅省委的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和省委十一屆十次全委會精神,緊緊圍繞全省工作大局,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,為推進我省的民主法制建設和“”規劃順利實施,實現經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。
一、立法工作
要進一步創新立法機制,堅持和完善專家咨詢、立法聽證、法規論證、公開征求社會意見等一系列行之有效的做法,推進立法工作的科學化、民主化。要把質量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規更加切合省情民意,更加符合經濟社會發展的需要。要緊扣全省“”規劃建設重點,優先安排加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、加強生態環境建設等領域的立法。全年計劃制定農民教育培訓條例、林業生態環境保護條例、全民健身條例、法律援助條例、實施突發事件應對法辦法、宗教事務條例、實施循環經濟促進法辦法、農村扶貧開發條例、集體合同條例、道路交通安全管理條例等10件法規。修訂公路路政管理條例、防震減災條例、旅游條例、政府規章設定罰款限額的規定、實施代表法辦法、實施義務教育法辦法等6件法規。同時,要認真做好蘭州市及民族自治地方的法規審查批準工作。
二、監督工作
深入貫徹落實監督法及我省實施辦法,在繼續運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查等監督形式的同時,采用詢問等監督形式豐富監督的方式方法,切實增強監督實效,促進“一府兩院”不斷改進工作。要把監督的重點放在轉方式、保民生、促項目上,圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,開展監督。今年擬聽取和審議省人民政府關于重大項目建設、生態環境保護、民生工程、民族地區經濟發展、“五五”普法、天然林保護工程建設等工作情況的報告,并對重大工程項目建設情況進行專題詢問。聽取和審議省高級人民法院關于全省法院隊伍建設情況的報告。對我省的地質環境保護條例、清真食品管理條例的實施情況進行檢查。以“關注農業污染,改善農村環境”為主題,組織開展隴原環保世紀行活動。加強預決算監督,審查批準20xx年省級財政決算,聽取和審議省人民政府關于20xx年上半年計劃及預算執行情況、20xx年非稅收入收支和管理情況、20xx年度全省及省級預算執行和其他財政收支的審計情況等報告。加強跟蹤監督,確保會會議審議意見落到實處。推進規范性文件的備案審查工作,維護社會主義法制統一。加強信訪工作,切實為人民群眾排憂解難。
圍繞全省加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展等重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,確定選題,組織開展專題調研工作。計劃對節約能源、預防和制止家庭暴力和群眾較為關注的有關法律、法規實施情況進行專題調研。圍繞推進科學發展、促進社會和諧等帶有全局性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決議、決定,推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。
四、代表和人事任免工作
繼續堅持和完善各項工作機制,密切會與代表、代表與選舉單位的經常性聯系。積極組織代表參加會會議和執法檢查、集中視察、專題調研等活動,努力為代表知情知政、履行職責創造條件。改進代表議案和建議督辦工作,不斷提高議案和建議辦理質量。強化代表培訓,改進培訓方式,突出培訓重點,切實提高培訓的針對性和有效性。加強與全國人大會和各市、州人大會代表工作部門的聯絡,做好代表參與全國人大會和省人大會及各專門委員會活動的溝通協調工作。根據全國人大會的統一安排,認真做好縣鄉換屆選舉的組織和指導工作。堅持黨管干部原則,嚴格按照法定任免程序,認真行使好人事任免權。
五、會自身建設
堅持和完善會及機關各項規章制度,促進工作的制度化、規范化。堅持民主集中制原則,依法集體行使職權,保證各項工作的順利進行。鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動的成效,扎實推進創先爭優活動。繼續開展學習型機關建設,深入學習憲法、法律及人大工作有關知識,舉辦專題講座和法制講座,進一步提高會組成人員的履職能力和機關干部職工的業務素質。加強人大工作理論研究和民主法制宣傳。密切同全國人大會及兄弟省市(區)人大會的聯系交流,加強與市(州)、縣(市、區)兩級人大會的工作聯系。
各位代表!
做好今年的工作,對保持經濟平穩較快發展、實現“”規劃的良好開局,具有十分重要的意義。在新的一年里,讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,在中共甘肅省委的領導下,團結和依靠全省各族人民,解放思想,開拓進取,扎實工作,為進一步加快我省小康社會建設步伐而努力奮斗!
甘肅省委書記林鐸工作報告篇六
我受省人大會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作
剛剛過去的20xx年,我省改革、發展、穩定等各方面工作都取得了新的成就,同時,我省也經受了國際金融危機的嚴重沖擊、干旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震后恢復重建任務的艱巨考驗,是新世紀以來全省經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的形勢,省人大會在中共甘肅省委的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局,認真履行憲法和法律賦予的職權,積極開展工作,較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務,為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設作出了新的貢獻。
去年,會堅持從全省大局出發,以保增長、保民生、保穩定作為依法行使職權的重點,有計劃、有組織地開展了7項專題調研,并對政府提出的事關保增長、保民生、保穩定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來,中央政府在我省新增一大批重大公共投資項目。為了確保這些重大項目良好運行,讓中央放心,讓人民放心,會調研組和全國人大會調研組,共同對中央政府在我省新增的教育、衛生、人口和計劃生育方面的公共投資項目的實施情況,進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了切實解決配套資金、出臺優惠政策減輕項目建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及項目管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點,也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入了解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題,會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規范資金撥付、加快農村公路養護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作,會組成專題調研組,與全國人大會調研組一道,聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,對廉租房的建設規模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造范圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區的恢復重建是事關民生和穩定的重要工作。為切實掌握災后一年恢復重建的基本情況,會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了簡化項目審批環節、加強重建項目監督管理、盡早出臺災區移民實施方案、盡快解決城鎮受災居民住房重建問題、減免運輸災后重建物資車輛過路費、增加災區群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題,在受金融危機沖擊、經濟嚴重萎縮的形勢下,實現農民收入增長困難更多。為此,會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發展的關系、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區新農村建設順利進行,盡快改變民族地區農村的落后面貌,不斷縮小民族地區與全省的發展差距,會對民族地區新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告,提出了進一步推動民族地區新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告后,提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發揮調解作用、提高辦案質量、規范行政執法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支持下,我省一大批項目相繼獲準開工建設,但項目建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關于我省發行中期票據融資工作的報告》后,作出了關于批準這個報告的決定,決定我省在全國銀行間債券市場發行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創新,緩解了我省項目建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關于發行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》,并依照《預算法》的規定批準了這個報告,對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發行、管理和使用,落實積極財政政策,促進全省經濟社會平穩較快發展,發揮了重要作用。
在依法行使任免權方面,一年來,會共任免地方國家機關工作人員136名,其中,決定任命11人,任命79人,批準任命1人,決定免職6人,免職38人,批準免職1人。
在過去一年里,會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權,有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議,通過會辦事機構向“一府兩院”轉送后,得到了“一府兩院”的認真采納和吸收,較好地發揮了會在保增長、保民生、保穩定中的積極作用,為我省在金融危機嚴重沖擊形勢下保持經濟社會平穩較快發展做出了努力。通過一年的實踐,會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上,有了更深切的體會,積累了許多有益的經驗。
一年來,會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告,對6個方面的7部法律法規實施情況進行了檢查,促進了經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決,促進了“一府兩院”依法行政、公正司法,增強了監督實效。
我省“”規劃綱要的實施,到20xx年已進入第四年。為進一步了解規劃綱要實施以來的情況,加強對政府實施規劃綱要的監督,會聽取和審議了省政府《關于全省“”規劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中,提出了進一步加強重大項目的謀劃和實施、落實促進發展的重大政策措施、加大規劃綱要的組織實施力度,確保規劃綱要提出的各項目標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機沖擊,保持經濟社會平穩較快發展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關于應對金融危機、促進全省經濟社會發展重要措施落實情況的專項工作匯報》。會組成人員在審議中,建議政府加快經濟結構調整步伐,轉變經濟增長方式,認真研究內需不旺的問題,繼續做好促進中小企業發展工作,繼續把基礎設施建設作為重點,繼續爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜,加大對重點產業、新型產業扶持力度,努力保持我省經濟平穩較快發展。
融資難一直是我省中小企業發展中的突出問題。為支持中小企業持續健康發展,會在對我省中小企業融資情況進行專題調研的基礎上,聽取和審議了省政府《關于甘肅省中小企業融資情況的匯報》,提出了積極幫助中小企業增強自身融資能力、大力支持和發展地方金融機構、設立中小企業貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創新金融產品和監管機制、加快中小企業融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發展的關鍵時期,瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作,是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研,并聽取和審議了省人民檢察院《關于全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中,對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執行積案是社會熱點,也是難點。對執行積案進行清理,關系到給社會信心、給群眾溫暖,更關系到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表,聽取了省高級人民法院關于全省清理執行積案工作專題匯報,對進一步做好清理執行積案工作給予了監督和支持。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告,批準了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中,對加強計劃和預算的執行工作提出了不少意見和建議,會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月后,審計廳按照會的要求,代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告,提出了進一步增強依法行政意識,不斷提高礦產資源勘查開發監管效能,加大礦產資源的勘查力度,切實把礦產資源優勢轉化為經濟發展優勢,加強礦山生態及地質環境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發展中醫條例》的實施情況進行了檢查,聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告,提出了進一步推進中醫藥服務體系建設,加強中醫藥人才隊伍建設和科研工作,加大對中醫藥事業的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》的執行情況進行了檢查,重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告,對省政府進一步貫徹落實該法規提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環保世紀行以“自然保護與生態文明”為主題,對全省重點自然保護區的保護與建設情況進行了監督和檢查。
規范性文件備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規范性文件備案審查工作會議,加強了備案審查工作的組織建設和制度建設,對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規范性文件全部進行了審查,對其中3件違反制定權限的規范性文件,督促原制定單位進行了糾正。
繼續堅持會領導聯系信訪制度,進一步落實信訪辦理工作責任制,召開全省市州人大信訪工作會議,加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次,其中來信1104件,來訪1100人次,督促解決了一批有影響的信訪案件,起到了化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發,突出針對性和可操作性,加強地方立法工作
會以科學發展觀為指導,堅持從省情、民情出發,堅持突出法規的針對性和可操作性,進一步加強了地方立法工作,提高了法規質量。在立法工作中,會注重把以人為本、科學發展的理念融入法規中,力求突出為科學發展服務的思想;著眼于解決本省實際問題,突出地方特色;加強民主立法、科學立法,建立公民參與立法平臺,充分發揮專家作用,調動基層立法聯系點積極性,草案稿公開向社會征求意見,重要法規草案實行隔次審議。一年來,會共制定地方性法規6件,修訂地方性法規3件,批準蘭州市地方性法規2件,批準民族自治地方單行條例3件,對2件法規草案進行了一審,配合全國人大會對8件法律草案征求了意見。
中小企業對促進就業、增加稅收、發展地方經濟、維護社會穩定有著非常重要的作用,但制約我省中小企業發展的問題和困難較多,通過立法促進中小企業的發展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業發展條例》,從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業發展的具體規定。
加強政府非稅收入的管理,對促進我省經濟社會發展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》,對政府非稅收入的管理作出了具體規定,為增強政府宏觀調控能力、規范收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容,但我省部分行政執法機構和執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在,不作為和亂作為現象時有發生,人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執法監督條例》,從監督范圍、監督措施、監督程序和監督者應承擔的責任,對加強行政執法監督作出了具體規定。
保護好林地是經濟社會可持續發展的物質基礎,也是建設生態文明最根本的要求。為了加強林地保護,規范林地管理,合理利用林地,保障林業穩定持續發展,會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉規劃是各級政府指導、調控城鎮化發展和城鄉建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉規劃管理工作,促進經濟社會與人居環境全面協調可持續發展,會審議通過了《甘肅省城鄉規劃條例》。
職業教育是解決“三農”問題、促進社會就業和再就業的重要途徑,在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位,會審議通過的《甘肅省職業教育發展條例》,為職業教育健康發展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》,對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》、《甘肅省就業促進條例》兩個法規草案進行了一審。
會批準了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發區條例》和《東鄉族自治縣教育條例》、《東鄉族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉族自治縣城鎮規劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規質量跟蹤評估制度,制定了跟蹤評估辦法,對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法后評估。
四、著眼于保障代表依法履職、充分發揮代表作用,加強代表工作
會進一步加強了代表依法履職、發揮代表作用的保障服務工作。繼續堅持擴大代表知情知政渠道,通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研,邀請代表列席會會議和參加執法檢查等活動,較好地發揮了代表在立法和監督工作中的作用。繼續堅持開展“兩聯系”活動,會組成人員每人重點聯系3至5名基層人大代表,采取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯系,征求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯系選舉單位和人民群眾,積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續加強代表培訓工作,先后舉辦兩期省人大代表培訓班,170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會,研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上,代表所提建議953件,所提問題已經解決和基本解決的229件,正在解決和列入規劃逐步解決的495件,這兩類占代表建議總數的75.97%,比上年提高了5.6個百分點。一年來,會加大了對代表建議的督辦力度,會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦,對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創新,辦理前,認真研究代表建議內容,了解代表建議背景,找準問題癥結,提出切實可行的解決辦法;辦理中,通過走出去上門拜訪,請進來當面座談,以及電話信函溝通,加強與代表聯系,增強辦理的針對性;辦理后,主動征詢代表意見,對不滿意和有新的意見建議的,進行二次辦理。在辦理代表建議工作中,繼續堅持從實際出發,正確處理需要與可能、局部與全局、當前與長遠的關系,對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議,進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗,加強人大會自身建設
去年,是縣級以上地方人大設立會30周年。會圍繞紀念地方人大設立會30周年這個主題,開展了一系列紀念活動,召開了紀念座談會,舉辦了成就展和書畫展,加強了會設立30周年專題宣傳,對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來,我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下,忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責,為促進我省的改革開放事業和經濟社會又好又快發展作出了積極努力和重要貢獻,也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明,堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上,必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作,都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明,堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規定和法定程序履行職責,才能充分發揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權,是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明,堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務,緊緊圍繞經濟建設這個中心,自覺服從和服務于改革發展穩定的大局,找準人大工作的切入點和著力點,才能在促進經濟社會又好又快發展中有作為、有地位。
30年的實踐證明,始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發點,把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題,作為會的重要議題。人大代表和會組成人員,要密切聯系人民群眾,充分反映社會各方面的意見和建議,保證人大及其會通過的法規和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明,堅持解放思想、開拓創新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中,要正確處理依法行使職權與改革創新的關系,在依法履行職責的同時,必須根據不斷發展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務,積極探索,勇于創新。
會以紀念地方人大設立會30周年為契機,進一步加強了自身建設。繼續堅持每次會會議閉會后,舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢,有計劃、有組織地開展了如何按照科學發展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風,深入基層,深入群眾,做了大量調查研究工作。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動,組織干部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班,干部職工的綜合素質和業務水平得到了全面提升,會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中,我們在工作中盡管取得了一定成績,但還存在不少需要改進的地方:一是需要進一步發揮代表作用,深入聽取基層和群眾的意見,在吃透省情上下工夫,使人大工作更有效地服務于全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強,法規質量還需要進一步提高;三是監督工作的力度需要進一步加大,聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執法檢查報告后,對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設,使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務
20xx年,省人大會要在中共甘肅省委領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神,圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路,圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力做好人大各項工作,為促進我省經濟社會又好又快發展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規劃和我省經濟社會發展實際,本年度安排法規草案審議、修訂、廢止項目有科學技術普及、就業促進、無障礙建設管理、林業生態環境保護、實施監督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建筑市場管理和公路交通規費征收管理等方面的9件,預備立法項目5件,立法調研項目14件。會要進一步提高立法質量,把立法的重點放在保障民生、促進發展上。立法選項要緊密結合甘肅實際,堅持針對問題立法,立法解決問題,提高法規的針對性和可操作性,努力推動解決影響我省科學發展的體制、機制問題,以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規的全面清理工作,對地方性法規中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題,區別輕重緩急,分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法,繼續堅持和完善面向社會征集立法項目、重要法規草案向社會公開征求意見、法規委托起草、立法后評估制度,加強立法調研、立法論證、立法聽證,發揮好立法聯系點和立法顧問作用,擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監督工作。以全省經濟社會發展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點,依法行使好監督權,進一步增強監督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩定等工作的監督,聽取和審議省政府關于推進城鎮化工作情況和擴大內需政府投資項目實施情況、省高級人民法院關于全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關于全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執行的監督,聽取、審議省政府有關計劃和預算執行情況及審計情況的報告。進一步加強執法檢查工作,計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫學需要鑒定胎兒性別等4個方面的6部法律法規進行執法檢查。加強規范性文件備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上,圍繞全省工作大局和重點工作,抓住關系全省科學發展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,進一步做好專題調研工作,對發展循環經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態建設、民族地區醫療體制改革、科技領軍人才創新創業和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上,圍繞我省的總體工作思路和區域發展戰略,對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依照法定程序作出決定、決議,促進我省經濟社會又好又快發展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管干部原則與人大會依法行使人事任免權的統一,進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號文件和省委59號文件精神,堅持尊重代表的主體地位,做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯系代表、代表聯系選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續做好代表培訓工作,辦好代表培訓班,召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設,深入學習中國特色社會主義理論體系,深入學習憲法和法律,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則,依法按程序辦事。進一步增強會組成人員的履職意識,改進會的會議組織和服務工作,提高會的審議質量和水平。繼續辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合,充分發揮專門委員會的作用。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動,加強機關思想、作風、組織建設,搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區)人大會的工作聯系。
各位代表!
今年是實施“”規劃的最后一年,也是有效應對國際金融危機沖擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作,為圓滿完成“”規劃的目標和任務,為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮斗!