計劃是指為了實現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列有條理的行動步驟。我們該怎么擬定計劃呢？這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學(xué)習(xí)。
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇一
回首20xx年，是播種希望的一年，也是收獲碩果的'一年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在公司策劃書各部門的全力配合下，在我們天天順全體同仁的共同努力下，取得了可觀的成績。
作為一名店長我深感責(zé)任的重大，多年來的工作經(jīng)驗，讓我明白了這樣一個道理：對于一個經(jīng)濟(jì)效益好的零售店來說，一是要有一個專業(yè)的管理者;二是要有良好的專業(yè)知識做后盾;三是要有一套良好先進(jìn)的管理制度。 用心去觀察，用心去與顧客交流，你就可以做的更好。在這一年的工作里就我個人的情況作一個總結(jié)。
具體歸納為以下幾點(diǎn)：
1、認(rèn)真貫徹公司的經(jīng)營方針，同時將公司的經(jīng)營策略正確并及時的傳達(dá)給每個員工，起好承上啟下的橋梁作用。
2、做好員工的思想工作，團(tuán)結(jié)好店內(nèi)員工，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點(diǎn)所在，并發(fā)揮其特長，做到量才適用。增強(qiáng)本店的凝聚力，使之成為一個團(tuán)結(jié)的集體 。
3、通過各種渠道了解同業(yè)信息，了解顧客的購物心理，做到知己知彼，心中有數(shù)，有的放矢，使我們的工作更具針對性，從而避免因此而帶來的不必要的損失。
4、以身作則，做員工的表帥。不斷的向員工灌輸企業(yè)文化，教育員工有全局意識，做事情要從公司整體利益出發(fā)。
5、靠周到而細(xì)致的服務(wù)去吸引顧客。發(fā)揮所有員工的主動性和創(chuàng)作性，使員工從被動的“讓我干”到積極的“我要干”。為了給顧客創(chuàng)造一個良好的購物環(huán)境，為公司創(chuàng)作更多的銷售業(yè)績，帶領(lǐng)員工在以下幾方面做好本職工作。
首先，做好每天的清潔工作，為顧客營造一個舒心的購物環(huán)境;
其次，積極主動的為顧客服務(wù)，盡可能的滿足消費(fèi)者需求;要不 斷強(qiáng)化服務(wù)意識，并以發(fā)自內(nèi)心的微笑和禮貌的文明用語，使顧客滿意而歸。
6、處理好部門間的合作、上下級之間的工作協(xié)作，少一些牢騷，多一些熱情，客觀的去看待工作中的問題，并以積極的態(tài)度去解決。
2.對內(nèi)加大員工的培訓(xùn)力度，全面提高員工的整體素質(zhì);
3.樹立對公司高度忠誠，愛崗敬業(yè)，顧全大局，一切為公司著想，為公司全面提升經(jīng)濟(jì)效益增磚添瓦。
4.加強(qiáng)和各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造最良好、無間的工作環(huán)境，去掉不和諧的音符，引導(dǎo)發(fā)揮員工最大的工作熱情，逐步成為一個最優(yōu)秀的團(tuán)隊，一個有集體感的團(tuán)隊。
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇二
一、 與外勤人員的聯(lián)系。
年后外勤人員就會每天都要去跑xx工業(yè)區(qū)內(nèi)的一些項目，在外勤人員出去收集資料及宣傳產(chǎn)品的過程中，我會將每天的信息進(jìn)行收集和整理，做好外勤人員和公司內(nèi)部信息的對接。
二、 銷售部內(nèi)部管理
做好日常的一些材料的復(fù)印和資料的整理工作。協(xié)助準(zhǔn)備各項材料，鞏固自己的業(yè)務(wù)知識，隨時準(zhǔn)備接待代理商及客戶。在網(wǎng)上投一些招商信息。
三、 對外招商方面
做好招商信息的回饋和匯總。在網(wǎng)上找一些代理商信息，做好主動聯(lián)系招商工作。
四、 對生產(chǎn)，物流，財務(wù)及客戶的溝通方面。
每天與生產(chǎn)部門內(nèi)業(yè)聯(lián)系、溝通，了解生產(chǎn)的成品數(shù)量及生產(chǎn)線狀況是否可以完成所接訂單。當(dāng)有訂單時，要隨時與物流部門溝通，了解發(fā)貨狀況和木托回收及各種單據(jù)及時整理對接。還要加強(qiáng)自身的財務(wù)知識，以便每月與財務(wù)部門順利進(jìn)行對賬。
3月份再也不是練兵的時候，而是真正上戰(zhàn)場的時刻，要做好萬全準(zhǔn)備，尤其是信息的準(zhǔn)確性和各部門的溝通工作和仔細(xì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。剛剛開始上手，一定要形成良性循環(huán)的工作程序。希望以上的工作計劃能讓自己在開始的時候不手忙腳亂。我會努力完成做好以上內(nèi)容。
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇三
1、樹立全員營銷觀念，真正體現(xiàn)“營銷生活化，生活營銷化”。
2、實施深度分銷，樹立決戰(zhàn)在終端的思想，有計劃、有重點(diǎn)地指導(dǎo)經(jīng)銷商直接運(yùn)作末端市場。
3、綜合利用產(chǎn)品、價格、通路、促銷、傳播、服務(wù)等營銷組合策略，形成強(qiáng)大的營銷合力。
4、在市場操作層面，體現(xiàn)“兩高一差”，即要堅持“運(yùn)作差異化，高價位、高促銷”的原則，揚(yáng)長避短，體現(xiàn)獨(dú)有的操作特色等等。營銷思路的確定，李經(jīng)理充分結(jié)合了企業(yè)的實際，不僅翔實、有可操作性，而且還與時俱進(jìn)，體現(xiàn)了創(chuàng)新的營銷精神，因此，在以往的年度銷售計劃中，都曾發(fā)揮了很好的指引效果。
三、銷售目標(biāo)。
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇四
20xx年公司以安全生產(chǎn)和創(chuàng)新管理模式持續(xù)發(fā)展；以遵章守紀(jì)為保障；以培養(yǎng)自律型員工為核心；實施5s管理基礎(chǔ)，緊緊圍繞三維公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在20xx年安全生產(chǎn)工作取得較好成績的基礎(chǔ)上，再接再勵，特別是今年的九月份我們緊密團(tuán)結(jié)在以老板的指導(dǎo)思想，朱葉為廠代表的領(lǐng)導(dǎo)核心下，我們通過了iso9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，使公司管理更上一層。
4．減少直至消除故障，保障品質(zhì)5．保障企業(yè)安全生產(chǎn)6．降低生產(chǎn)成本
7．改善員工精神面貌，使組織活力化8．縮短作業(yè)周期，確保交貨期
和安全生產(chǎn)的重要性，并對其進(jìn)行理論考試，不合格者并給與再次教育培訓(xùn)。
2、安全生產(chǎn)
1．目的：是保障員工的人身安全，保證生產(chǎn)的連續(xù)安全正常的進(jìn)行，同時減少因安全事故而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
2．主要活動：就是要求在工作中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。時刻注意安全,時刻注重安全。
3．實施要點(diǎn)：清除隱患，排除險情，預(yù)防事故的發(fā)生。
1、本年度因質(zhì)量問題導(dǎo)致：小松重品兩個；折彎批量報廢一次；焊接虛焊、漏焊；油漆漏噴、橘皮、漏青；由于生產(chǎn)安排不當(dāng)導(dǎo)致3月份造成嚴(yán)重欠品。
1．pc360門支架焊縫開裂，采取對策將拼接焊縫由原來的0.5mm增加至現(xiàn)在的1.5mm；wa380-6、wa380z-6鉸鏈沒按照圖紙生產(chǎn)和焊縫開裂，采取對策嚴(yán)格按照圖紙生產(chǎn)，采用卷圓鉸鏈。
2.折彎批量報廢一次，由于我們操作工沒有嚴(yán)格真正的理解圖紙視圖操作，導(dǎo)致00d4488產(chǎn)品160件批量折反報廢，對該員工進(jìn)行罰款并對其培訓(xùn)教育，以防此類事件再次發(fā)生。
3.焊接虛焊、漏焊；造成我們的產(chǎn)品多次上郵箱“展示”，對此，我們多次對焊接員工進(jìn)行培訓(xùn)考試，以使其的焊接技能提高，以解決我們的實際生產(chǎn)存在的焊接問題。
4.油漆漏噴、橘皮、漏青、顆粒物造成1到3月份每天到小松返工360門板補(bǔ)漆，增加了預(yù)噴涂作業(yè)、油漆線重新改造以達(dá)到質(zhì)量的提高。
5.由于生產(chǎn)安排不當(dāng)導(dǎo)致3月份造成嚴(yán)重欠品,交貨率只達(dá)到了84%，是公司建廠以來交貨率最低的一次。
2、本年度增加油漆流水線一套、拋丸機(jī)一臺、大型貨架三處、柴油烘房：
1.增加油漆流水線一套，以解決油漆流水線產(chǎn)能不足。
2.增加拋丸機(jī)一臺，提高了4mm以上產(chǎn)品的噴砂效率，并且縮短了去焊渣時間。
3.增加大型貨架三處，合理地決定物品的保管方法和布局徹底實施定點(diǎn)、定位存放管理。
4.增加柴油烘房，解決了烘箱溫度不夠和夏季電量不夠用的難題。
3、本年度車間整改重組、分配；
1.為了便于統(tǒng)一管理，焊接車間搬至老廠；原先焊接車間現(xiàn)整改為裝配車間和成品倉庫。減少流轉(zhuǎn)產(chǎn)品或找尋物品的時間，創(chuàng)造整齊、整潔的環(huán)境，消除積壓物品（如產(chǎn)品內(nèi)部件的庫存、設(shè)備的備用品等）。
2.通過5s培訓(xùn)和執(zhí)行，實施區(qū)分必需和非必需品，現(xiàn)場不放非必需品，使工作場所一目了然，合理安排物品放的位和方法，并進(jìn)行必要的標(biāo)識，能在30秒內(nèi)找到要找的東西。
4、技能培訓(xùn)
1.焊接技能培訓(xùn)：我們用理論與實踐相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)（效果不理想）。
2.油漆技能培訓(xùn)：我們用理論與現(xiàn)場生產(chǎn)情況相結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)（效果不理想）。
20xx年由于行業(yè)發(fā)展形勢是公司投產(chǎn)以來最困難的一年，但我們堅持產(chǎn)品質(zhì)量為上的信念，保持良好的工作態(tài)度和正確心態(tài)，加倍的努力，緊緊圍繞在以老板的指導(dǎo)實線和以朱葉為廠代表的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決執(zhí)行好每一單生產(chǎn)計劃和每一個領(lǐng)導(dǎo)指令。
為激勵員工學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、苦練基本功，激發(fā)員工鉆研工作技能的熱情，不斷提升技能，公司組織了焊接技能的評比活動，雖然效果不是太明顯，但鞏固了員工的專業(yè)理論知識又考查了他們在本工種工藝的技術(shù)操作熟練程度，20xx年我們將繼續(xù)組織和調(diào)動員工學(xué)習(xí)鉆研的主動性和積極性，牢固樹立崇尚學(xué)習(xí)、尊重技能思想觀念，立足崗位、苦練內(nèi)功，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和崗位適應(yīng)能力，從而增強(qiáng)公司核心競爭力；進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)，為公司穩(wěn)步發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。
我們有信心、有決心在新的一年里把工作做得更好。
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇五
承保是公司經(jīng)營的源頭，是風(fēng)險管控、實現(xiàn)效益的重要基礎(chǔ)，是公司生存的基礎(chǔ)保障。因此，在19年，公司將狠抓業(yè)務(wù)管理工作，提高風(fēng)險管控能力。
我們經(jīng)營的不是有形產(chǎn)品，而是一種規(guī)避風(fēng)險或風(fēng)險投資的服務(wù)。在市場逐步透明，競爭激烈的今天，服務(wù)已經(jīng)成為我們公司的核心競爭力，納入我們公司的價值觀。客服工作是這一理念的具體體現(xiàn)。在20xx年里將嚴(yán)格規(guī)范客服工作，建立一流的客戶服務(wù)體系，真正把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送給每一位公司的客戶。
1、精心組織策劃、堅決完成計劃指標(biāo)，為全年目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
2、大力發(fā)展渠道業(yè)務(wù)，深度拓展鄭州市場，打好河南地市業(yè)務(wù)的攻堅戰(zhàn)，有序推進(jìn)，擴(kuò)大和鞏固河南市場占有面。
3、機(jī)動車輛險是我司業(yè)務(wù)的重中之重，因此，大力發(fā)展機(jī)動車輛險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮公司的車險優(yōu)勢，打好車險業(yè)務(wù)的攻堅戰(zhàn)，還是我們工作的重點(diǎn)，20xx年在車險業(yè)務(wù)上要鞏固老的渠道和客戶，擴(kuò)展新渠道，爭取新客戶，側(cè)重點(diǎn)在發(fā)展渠道業(yè)務(wù)、車隊業(yè)務(wù)以及新車業(yè)務(wù)的承保上，以實現(xiàn)車險業(yè)務(wù)更上一個新的臺階。
4、認(rèn)真做好非車險的展業(yè)工作，選擇拜訪一些大、中型企事業(yè)單位，對效益好，風(fēng)險低的單位重點(diǎn)公關(guān)，與單位建立良好的關(guān)系，力爭財產(chǎn)、人員、車輛一攬子承保，同時也要做好非車險效益型險種的市場開發(fā)工作，在20xx年里努力使非車險業(yè)務(wù)在發(fā)展上形成新的格局。
5、其他方面：深入抓好其他保險業(yè)務(wù)工作；加強(qiáng)與各保險單位的合作；積極參與各種保險的激烈競爭之中。
20xx年在員工待遇上，工資及福利待遇在以前的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，同時計劃為每個員工體檢身體，每位員工過生日公司提供一份禮物，舉辦一些集體活動等，用的好人才，留的住人才，為19年的業(yè)務(wù)開展提供強(qiáng)有力的人力保障。
今年將從制度入手，對公司的現(xiàn)有規(guī)章制度上、要求范圍內(nèi)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，完善以前沒有完善的規(guī)章制度，使之更加符合公司經(jīng)營管理工作的需要。匯編成冊后，發(fā)到每一個員工手中，認(rèn)真學(xué)習(xí)。真正做到以制度管人，以制度辦事，從而提高執(zhí)行力度。20xx年是全新的一年，有望通過我們?nèi)w員工的共同努力讓公司進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇六
扎實做好重大動物疫病防控工作，確保全年動物防疫工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。2018年重大動物疫病防控要求依然按照國家農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，牛羊?qū)嵭幸荒?次集中普免，豬實行跟胎免疫，集中免疫時間定位春防3月10日-4月10日為期一個月，夏季防疫時間定為6月1日-6月30日，秋季防疫時間定為9月20日-10月20日，要求做到全團(tuán)不留死角，保證免疫密度100%。
2018年每季度對全團(tuán)各規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社進(jìn)行一次定期檢查，對養(yǎng)殖場的獸醫(yī)、育種員及職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行量化考核，評選典型，獎優(yōu)罰劣。時間初步定為4月、7月、10月、12月底，具體時間根據(jù)實際工作需求制定。
認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫停收取動物及動物產(chǎn)品檢疫費(fèi)用的通知》的文件精神，針對這一文件，組織相關(guān)人員研討不收費(fèi)后如何出證的問題，制定出一套適用于我團(tuán)的檢疫申報模式，不要求一味地提高報檢率，要控制檢疫出證率，確保所有持證的動物，均為依法飼養(yǎng)，符合檢疫出證標(biāo)準(zhǔn)的動物。
我團(tuán)已于2017年11月20日起開始實行動物及動物產(chǎn)品檢疫暫停收取費(fèi)用，檢疫出證的人數(shù)必定增加，經(jīng)營動物的商販也必定會持有檢疫證明，所以，2018年動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)工作將放在對集貿(mào)市場上販賣動物的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未付檢疫證明的將重罰。
按照國家實驗室驗收標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備實驗室資料，完善各項規(guī)章制度，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實驗室檢測工作，嚴(yán)肅實驗室紀(jì)律。
每年定期對養(yǎng)殖場監(jiān)管監(jiān)察4次，分別在4月、7月、10月、12月底，隨養(yǎng)殖場考核一同完成，每月不定時間對養(yǎng)殖場、屠宰場及交易市場進(jìn)行一次監(jiān)管監(jiān)察，對養(yǎng)殖場、屠宰場進(jìn)行一次無害化處理專項檢查。
排版印刷《布病防治手冊》、《結(jié)核病防治手冊》、《動物產(chǎn)地檢疫明白紙》、《畜禽無害化處理明白紙》等各項文字材料，利用趕集日及重大節(jié)日時間，在人員密集的地方開展《動物防疫法》、《畜牧法》、《草原法》普法宣傳活動，發(fā)放印刷資料，利用廣播、電視、led大屏、報紙、宣傳欄等媒介宣傳畜牧獸醫(yī)的相關(guān)政策及法律。
對山區(qū)草場進(jìn)行防火、防鼠、防蝗工作，計劃開展時間為8-9月，確保山區(qū)草場及牲畜安全。
堅持每月例會制度不放松，每月18日召開獸醫(yī)、連級防疫員、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)教育活動，會上各養(yǎng)殖場總結(jié)本月工作，介紹存在的不足及改進(jìn)措施，學(xué)習(xí)上級文件精神，部署下一步工作； 12月份利用農(nóng)閑時間對全團(tuán)畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行為期一周的動物防疫、疾病防治等知識的培訓(xùn)；獸醫(yī)實驗室每月進(jìn)行一次集中的理論知識學(xué)習(xí)，考核實驗操作一次。
按時完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，完成30米衛(wèi)生區(qū)域的積雪清理，做到下雪就是動員，雪停就是命令，必須及時清理，不得拖延，小雪當(dāng)時清理，中雪24小時內(nèi)完成，大雪48小時內(nèi)完成；春秋兩季完成3塊工地的植樹造林、除草平埂工作，要起到示范帶頭作用，4月-10月，每月27-28日對6畝地的環(huán)境衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行除草、松土、平梗工作。
1月：主要針對檢疫不收費(fèi)問題進(jìn)行座談會形式的研討，形成書面形式的試行方案，試行畜禽養(yǎng)殖戶報檢制度；兩節(jié)期間安全值班；加強(qiáng)兩節(jié)期間屠宰場監(jiān)管工作；完成各項工作的部署；與各單位簽訂動物防疫責(zé)任書；制定并完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案；。
2月：做好春防物資及應(yīng)急儲備物資的儲備工作，為春防工作的順利開展做好基礎(chǔ)工作；對全站獸醫(yī)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；開展科技培訓(xùn)專題活動；對全團(tuán)飼養(yǎng)工、獸醫(yī)進(jìn)行職業(yè)技能職稱評定； 3月：春防計劃3月5日開始，25日結(jié)束，牛羊帶標(biāo)率要達(dá)到100%，生豬要求出欄戴標(biāo)。
5月：兩病檢測，草原普法宣傳，制定草原禁牧管理規(guī)章制度，實驗室考核，屠宰場專項檢查。
6月：對全團(tuán)牲畜進(jìn)行第二次強(qiáng)制免疫，進(jìn)行半年工作總結(jié)。
7月：開展“瘦肉精”監(jiān)測；對市場、屠宰場及各養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)督檢查；義務(wù)植樹造林；對規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行第二次集中檢查。
8月：對全團(tuán)牲畜規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行隨機(jī)采樣，進(jìn)行第二次免疫抗體效價測定；完善實驗室工作。
9月：對實驗室人員進(jìn)行技能考核，培訓(xùn)；進(jìn)行三品一標(biāo)的認(rèn)證。
10月—11月：開展第二次“兩病”檢疫；
12月：對全團(tuán)獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行量化考核；發(fā)放動物防疫補(bǔ)貼；進(jìn)行個人工作述職、干部工作考核；草原獎補(bǔ)；下半年工作總結(jié)及全年工作總結(jié)，制定下一年度工作計劃。
2018年人員分工
站長：周林
負(fù)責(zé)單位的全盤工作，使防疫、檢疫和監(jiān)督工作正常開展，杜絕事故的發(fā)生，抓好單位的經(jīng)營，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的逐年提高，強(qiáng)化責(zé)任制的落實，負(fù)責(zé)全體員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，營造一個團(tuán)結(jié)、向上、有集體主義思想的團(tuán)隊，完善培訓(xùn)、考核、獎懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
檢驗員兼報帳員：劉海霞
負(fù)責(zé)財務(wù)報帳工作，收費(fèi)管理，財務(wù)監(jiān)督，實驗室管理及檢驗員工作，環(huán)境衛(wèi)生，實驗儀器及固定資產(chǎn)，職工檔案績效考核，工作移交盤點(diǎn)，應(yīng)收款回收，職工福利，收費(fèi)許可證及組織機(jī)構(gòu)代碼證年審，檔案管理，年終決算等。
檢疫員：李世震
陳小紜工作室官方的微博微博 工作計劃篇七
本規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃的重要組成部分，是落實加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專項規(guī)劃，是指導(dǎo)“十五”能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來形勢的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢
（一）能源發(fā)展取得了巨大成就
經(jīng)過五十年，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國能源建設(shè)取得了巨大成就，長期困擾國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。
1、能源產(chǎn)量迅速增加。20xx年全國一次能源生產(chǎn)量預(yù)計為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量1996年曾達(dá)到13.97億噸，國家對小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，20xx年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時上升到20xx年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到20xx年的2400億千瓦時。核電從無到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時；太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。
2、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產(chǎn)總量中，石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為提高我國能源質(zhì)量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻(xiàn)。
3、能源工業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。“九五”時期我國煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較“八五”時期放緩，但仍然開工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長，長江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開；以國產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)計劃”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進(jìn)展。
4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，技術(shù)水平不斷邁上新臺階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)500萬噸以上的工作面。
石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開發(fā)、地面工程建設(shè)到裝備制造的完整體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩(wěn)油控水開發(fā)、聚合物驅(qū)提高采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動勘探開發(fā)等技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。原油加工技術(shù)水平也在不斷提高。
電力工業(yè)已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運(yùn)行初步實現(xiàn)了自動化、現(xiàn)代化管理。我國電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動化為主要特征的新階段。
能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進(jìn)展。
煤炭工業(yè)將九十四個原國有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售全面進(jìn)入了市場。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進(jìn)展，國有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的公司制改革已經(jīng)全面展開，一批企業(yè)完成了公司制改造。國有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開始實施。
石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價格實現(xiàn)了與國際市場的接軌。
電力工業(yè)初步實現(xiàn)了政企分開，確立了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”的改革目標(biāo)，并在部分省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。
通過改革，中國能源行業(yè)市場化程度進(jìn)一步提高，市場機(jī)制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6、節(jié)能工作成績顯著。在“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國節(jié)能工作取得了巨大成就。“九五”時期，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，預(yù)計由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率達(dá)到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右濾布。
（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發(fā)展雖然獲得了長足進(jìn)步，成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。由于長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長，忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產(chǎn)量徘徊不前，國內(nèi)供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國；天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比重過低；水電開發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。
能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲量無法滿足產(chǎn)量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。
盡管我國能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進(jìn)水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點(diǎn)，潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開發(fā)利用步伐。
3、能源工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然十分艱巨。
國有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競爭機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒有打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場壁壘還十分嚴(yán)重，公平競爭難以實現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費(fèi)等現(xiàn)象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。
4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。
盡管節(jié)能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產(chǎn)和利用效率、效益與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能源單耗比發(fā)達(dá)國家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
（三）“十五”能源發(fā)展面臨的形勢
1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，特別是加入wto將給我國能源發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機(jī)會，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發(fā)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時，隨著我國進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國際突發(fā)事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應(yīng)將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放，我國能源勘探、設(shè)計、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國外競爭壓力。
2、國民經(jīng)濟(jì)變化趨勢將對能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計“十五”期間，我國能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長的主要方式是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預(yù)計“十五”期間為0.4左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結(jié)構(gòu)的`調(diào)整提供了較大空間。
3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對能源發(fā)展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。
二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo)
（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略
“十五”期間我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)”。
保障能源安全：能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國的具體國情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長的歷史時期內(nèi)，必須繼續(xù)堅持基本立足國內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，“十五”期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略儲備，實現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內(nèi)、國際“兩種資源、兩個市場”，優(yōu)化我國一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。
提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實，要在繼續(xù)堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)提高能源效率。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對大氣環(huán)境帶來的負(fù)面影響，必須開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快西部開發(fā)：結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢，在有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實施。
分行業(yè)發(fā)展方針是：
煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。
大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開采和布局不合理以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。
加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)：通過大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長時期的一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
調(diào)整煤炭建設(shè)布局：堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設(shè)周期長，為保證“十一五”及以后的煤炭供應(yīng)，同時防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時開工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項目，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會穩(wěn)定。
加大煤層氣開發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開發(fā)投入，積極擴(kuò)大對外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。
全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。
積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。
石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開放、建立儲備。
加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續(xù)增長，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本。對新油氣田開發(fā)要優(yōu)化總體開發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,切實把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原則落到實處。
油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開發(fā)的同時，進(jìn)一步加大天然氣勘探開發(fā)力度，增加天然氣探明儲量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設(shè)及市場開拓工作。
擴(kuò)大開放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進(jìn)行風(fēng)險勘探和合作開發(fā)；同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略格局。
建立儲備：為保證石油安全供應(yīng)、提高政府調(diào)控國內(nèi)石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。“十五”期間要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲備能力，同時，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大儲備。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風(fēng)險能力。
電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。
加快體制改革：從中國國情出發(fā)，借鑒國外成功經(jīng)驗，引入競爭機(jī)制，由市場配置資源，由供需決定價格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設(shè)北、中、南三個輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點(diǎn)發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，提高供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建設(shè)；四是同步建設(shè)電網(wǎng)二次系統(tǒng)。
積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開發(fā)和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目的建設(shè)；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。
優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)：根據(jù)我國以煤為主的電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，“十五”期間要高度重視火電結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先有計劃按步驟地關(guān)停超過經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，提高大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設(shè)，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；第三，對已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，壓濾機(jī)濾布減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建設(shè)天然氣發(fā)電項目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。
適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國產(chǎn)化：充分利用我國已經(jīng)形成的核電設(shè)計、制造、建設(shè)和運(yùn)營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標(biāo)，實現(xiàn)核電國產(chǎn)化。同時，積極支持我國自行開發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
新能源和可再生能源：把新能源開發(fā)當(dāng)作實施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用、太陽能光伏發(fā)電等。同時，以“乘風(fēng)計劃”為龍頭，通過多種方式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，努力實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)加快農(nóng)村能源商品化進(jìn)程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)帷⑿∷姟⑿教苛值取?/p>
能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅持合理使用資源的同時，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。
（二）“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)及20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想
1、“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。
在能源總量基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的前提下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；能源效率、效益進(jìn)一步提高；初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設(shè)計、裝備制造、建設(shè)和運(yùn)營體系；中西部能源開發(fā)取得明顯進(jìn)展。
預(yù)計到20xx年，全國一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。
到20xx年，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。
能源結(jié)構(gòu)20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降3.88個百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到17.88%，提高約5.6個百分點(diǎn)。
煤炭結(jié)構(gòu)到20xx年全國原煤入選率達(dá)到50%，比20xx年預(yù)計提高20個百分點(diǎn)。
石油天然氣結(jié)構(gòu)到20xx年，力爭使石油儲采比穩(wěn)中有升；天然氣市場開發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。
電力結(jié)構(gòu)發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建設(shè)與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個百分點(diǎn)。火電裝機(jī)中，完成對超期服役，特別是單機(jī)容量5萬千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭取“十五”期間完成1420萬千瓦的關(guān)停目標(biāo)，使30萬千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從20xx年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到20xx年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。
能源效率、效益到20xx年全國能源效率達(dá)到36%，比1997年提高4個百分點(diǎn)。“十五”期間，單位產(chǎn)值能耗下降15―17%，總節(jié)能量3.0―3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。
體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開”的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡。
中西部開發(fā)“十五”期間要結(jié)合西部大開發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專項規(guī)劃。力爭在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時，結(jié)合資源條件，通過大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題。
2、20xx年能源發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想。
在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，到20xx年，我國能源工業(yè)在充分滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得歷史性進(jìn)步；能源效率、效益達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平；基本形成具有國際競爭能力的能源設(shè)計、制造、建設(shè)和運(yùn)營體系；與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制更加完善，實現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、“十五”能源發(fā)展重點(diǎn)
（一）煤炭
煤礦建設(shè)按照產(chǎn)需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設(shè)的主要考慮是：對保留的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建設(shè)好在建大中型煤礦項目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續(xù)建煤礦項目的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)。對現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，實施技術(shù)改造。預(yù)計“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過改造后，20xx年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到9億噸左右。
考慮到煤礦建設(shè)周期較長和“十五”后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實做好一批大中型項目的前期準(zhǔn)備工作，適時開工建設(shè)一批有市場、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時開發(fā)的大中型煤礦項目8505萬噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。
選煤廠建設(shè)按照市場需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產(chǎn)大省安排建設(shè)選煤廠40座，能力1億噸左右。同時，對現(xiàn)有的部分選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場需求。
潔凈煤技術(shù)開發(fā)“十五”期間應(yīng)對先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項目前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“十五”時期初步考慮建設(shè)陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設(shè)煤炭地下氣化示范工程。
此外，根據(jù)資源和市場情況，“十五”期間，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個煤層氣項目，力爭地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。
（二）石油天然氣
勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭實現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲量，為實施“西氣東輸”工程、確保長期穩(wěn)定供氣和天然氣市場的進(jìn)一步開拓打下堅實的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅持對海相碳酸鹽巖的評價勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲量。
開發(fā)建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)開發(fā)的原則，搞好油氣田的開發(fā)調(diào)整工作。“十五”期間，力爭新建9630萬噸左右的原油生產(chǎn)能力和400億立方米的天然氣生產(chǎn)能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設(shè)；對大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地提高采收率。同時，大力開拓天然氣市場，建設(shè)“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項目，做好廣東引進(jìn)lng試點(diǎn)工作。
海外油氣供應(yīng)基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來我國到境外勘探開發(fā)石油取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，加大建立海外油氣供應(yīng)基地的步伐，促進(jìn)我國石油天然氣供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和多元化。
國內(nèi)石油儲備“十五”期間，著手國家和企業(yè)兩級石油儲備體系的建設(shè)工作，逐步形成一定規(guī)模的的國家原油戰(zhàn)略儲備，初步具備抵御國際突發(fā)事件對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的能力。
（三）電力
城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國2400個縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價，在此基礎(chǔ)上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。
城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成全國270個地級以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實現(xiàn)一戶一表。
輸電網(wǎng)建設(shè)與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)計劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。
水電建設(shè)根據(jù)西部大開發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場落實的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進(jìn)一步開發(fā)創(chuàng)造條件。“十五”期間，水電新開工規(guī)模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計投產(chǎn)1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。
火電建設(shè)根據(jù)電力平衡測算，盡管個別地區(qū)到“十五”末期電力仍會相對富裕，但從全國來看，在消化了在建項目投產(chǎn)能力和關(guān)停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產(chǎn)火電約2570萬千瓦。優(yōu)先建設(shè)大型超臨界機(jī)組國產(chǎn)化和潔凈煤發(fā)電依托項目，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站項目等。為“十一五”及以后電力增長需要，必須做好前期工作并適時在“十五”后期開工的項目主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”項目，天然氣開發(fā)配套燃?xì)怆娬卷椖浚约氨匾乃鹫{(diào)劑和調(diào)峰項目等。這些項目將根據(jù)未來電力市場變化情況，在“十五”執(zhí)行過程中適時進(jìn)行調(diào)整。
核電建設(shè)在抓好在建核電項目的基礎(chǔ)上，“十五”期間，擇機(jī)開工建設(shè)核電國產(chǎn)化依托項目。
（四）新能源與可再生能源
繼續(xù)實施“乘風(fēng)計劃”，加速風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化步伐。主要安排建設(shè)新疆、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場，建設(shè)規(guī)模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實施國際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場示范工程。同時，結(jié)合“乘風(fēng)計劃”的實施，千方百計提高我國大型風(fēng)機(jī)自主研制開發(fā)能力，努力降低風(fēng)電成本，使風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。
加速推進(jìn)“光明工程”，基本解決無電地區(qū)的人民用電問題。“十五”期間，要根據(jù)“中央扶貧工作會議”精神，通過風(fēng)力和太陽能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，力爭使800萬無電人口的人均裝機(jī)容量達(dá)到100瓦的水平。
加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作。“十五”期間，要繼續(xù)加大農(nóng)村能源綜合建設(shè)力度，為促進(jìn)農(nóng)村能源與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（五）能效
實施“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計劃。目前，我國有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國際50年代的技術(shù)水平，電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)能效比國外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計劃的實施，實現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時。
實施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過對工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動全國節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。
四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭取得實質(zhì)性突破。
根據(jù)國際上電力體制改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合中國的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競爭開放的區(qū)域電力市場，健全合理的電價形成機(jī)制。
（二）建立和完善以經(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系。
環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。
價格及收費(fèi)政策電力方面，由于國內(nèi)電價已接近或超過國際平均水平，嚴(yán)重影響我國企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，因而應(yīng)采取措施降低我國電價水平。在實行競價上網(wǎng)辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設(shè)程序的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費(fèi)，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發(fā)電要實行優(yōu)惠上網(wǎng)電價，適時開展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進(jìn)入開發(fā)后期的老油氣田實施稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對天然氣價格機(jī)制進(jìn)行改革，取消雙軌制，實行氣價并軌，同時根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價格改革方案。
稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。
行政措施在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強(qiáng)制關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)制淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等。
（三）積極研究制定加快中西部能源開發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)。
促進(jìn)中西部能源先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場培育，“十五”期間國家要研究制定針對中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進(jìn)行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能源向東部地區(qū)的輸送。
（五）積極支持海外油氣基地的開發(fā)建設(shè)
隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵中國企業(yè)開發(fā)海外油氣基地是保證我國能源供應(yīng)安全的重要舉措。為此，國家應(yīng)當(dāng)對海外石油勘探開發(fā)給予積極的扶持政策，如對運(yùn)往國內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開發(fā)基金和信貸支持等。
（六）進(jìn)一步落實《節(jié)能法》，提高能源效率。
加大科研投入，對那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推廣。明確制定和實施新增能力的設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，出臺主要民用耗能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。實施大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)行為，對節(jié)能成效比較顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購。