2023年法院開展扶貧工作總結匯報 華陰法院扶貧工作總結(大全5篇)

一、爭取領導重視，制定婦聯系統扶貧規劃。縣婦聯積極爭取縣委、縣政府領導的重視，將婦聯系統扶貧工作納入了縣扶貧工作的重點，縣委、縣政府的分管領導經常聽取婦聯系統的扶貧工作匯報，并下到貧困村搞好婦女扶貧工作調研，為婦女扶貧工作解決各類實際問題。縣婦聯在20xx年3月，經過深入地調研后制定了切實可行的扶貧工作規劃，并以文件形式下發到各鄉鎮，為我縣婦聯系統扶貧工作明確了目標。

二、搞好科技培訓，提高貧困婦女群眾科技文化素質。“知識就是金錢，科學技術就是生產力”，人力資源的開發與利用是經濟發展的源泉。婦聯注重貧困婦女群眾的科技文化素質的提高，本著“實地、實用、實效”的原則，每年與農業、科技、勞動社保等有關部門聯合對貧困婦女有針對性地定期舉辦農業實用技術培訓班；積極開展面向貧困村低收入群眾的就業技能培訓。開展社會和市場需要的各類實用技術和技能培訓，拓寬貧困村婦女剩余勞動力的就業渠道，增加貧困婦女的收入；并加強貧困村干部群眾的思想教育工作，宣傳好有關扶貧政策，增強貧困村干部和婦女群眾對扶貧工作的主動性和創造性。近三年來共舉辦各類培訓班50余期，培訓貧困婦女2500余人次，發放各類技術資料5000余份，增強了婦女科技致富的能力。

三、提供各類服務，為貧困婦女找準脫貧致富路子。縣婦聯充分發揮自身優勢，竭力為貧困婦女提供信息、資金和技術服務，深入實際、因地制宜，因勢利導，充分考慮當地資源優勢、積極發展多種經營項目。

1、鼓勵和扶持貧困婦女引進良種，因地制宜發展山區養殖業促增收。縣婦聯抓住我縣建設***鎮***片和***片兩個萬只肉羊基地的歷史機遇，在資金上進行適當扶持，并提供信息和技術，近三年來，共發展養殖大戶42戶，引進黑山羊2000只，南江黃羊250只。在***和***兩個萬只肉羊養殖基地新建羊圈2200平方米，改建羊圈1300平方米。***村的蔣**在縣婦聯的引導下，今年3月一次性從我省會同縣購進黑山羊種羊230只，目前已發展到492只，預計今年收入可達1余萬元，只一年便可摘掉貧困戶的帽子，有力地帶動了周邊村養殖業的發展。

2、引導群眾進行農（林）業產業結構調整，提高經濟種植作物效益。我縣貧困山區具有豐富的油茶林資源，但由于缺乏撫育和管理，品質差、產量低。針對這一情況，縣婦聯內引外聯，牽線搭橋，一面積極向縣、市扶貧辦申報貧困村油茶墾復項目，一面與我縣最大的省級農產品加工龍頭企業—***公司聯系，建立油茶墾復基地，簽訂油茶籽產供銷合同。通過這一項目的實施，我縣貧困村婦女近三年來共完成油茶墾復1000畝，年畝平增收100元。長期以來，縣婦聯扶持扶貧聯系點——***鎮***村婦女種植烤煙，積極為她們爭取小額貸款，而且縣婦聯無收費項目的情況下，每年為她們解決扶貧資金2000元。到目前為止，***村婦女已種植烤煙500畝。

3、認真搞好勞動技能培訓和勞務輸出，擴大農村剩余勞動力的就業門路。我們開展了“萬名婦女出**，增收致富奔小康”活動，組織引導農村婦女富余勞動力既向農業產業化轉移，又向二、三產業轉移。我們積極與勞動社會保障部門聯合開展轉移培訓，提高農村婦女參與勞務經濟的能力，近三年來，共舉辦勞務輸出培訓班42期，開辦了服裝、縫紉、家政等符合女性特點的熱門專業培訓，2500余名農村婦女學到了一技之長，實現了轉移就業。我縣建立了勞務信息網絡，努力為農村貧困婦女提供有效信息和就業指導，組織她們到北京、上海、深圳等地就業。同時，吸引成功外出打工人員回鄉創業，將外地的資金、管理經驗、生產技術帶回家鄉，共有560余名外出打工人員回鄉辦企業，共創辦大小企業125家，安置女性剩余勞動力8000余人。

四、開展助學行動，實施特困女學生教育扶貧項目。“扶貧先扶智”，我們以實施“春蕾計劃”為主，大力開展助學行動。在實施“春蕾計劃”中，自20xx年以來，共籌集資金28000元，資助36名特困女童完成了學業，我們還在**七中開設了減免學費的特困女生班——“紫霞班”，每年招收了80名品學兼優、家庭貧困的初中畢業女生，為部分家庭經濟特困的'女學生提供了繼續求學的機會，得到了社會各界的一致好評。為幫助更多的貧困女生就學，縣婦聯還積極發動社會力量，為貧困女學生解決就學難的問題，現已發動各屆婦女聯誼會會員籌集助學資金31000元，用于資助高中階段貧困優秀女學生。另外，今年我們積極爭取縣扶貧辦資金，把挖掘貧困村人力資源潛質、扶持貧困女大學生上學作為扶貧項目之一。凡高考成績優異被大學錄取的新生或大學在讀的女學生，因家庭經濟困難無力籌措學費而面臨輟學的，經調查核實，可憑大學錄取通知書和學費收據及有關證明申請教育扶持金。今年九月份，共發放助學資金3000余元，扶持在讀貧困女大學生2人。如，目前就讀于北京旅游學院的我縣***籍學子吳**同學，家境貧寒，經濟拮據的父母為她們同上大學的兄妹籌不起學費而面臨輟學，縣婦聯得知這一情況，主動拿出1000元作為助學扶持金，并發動社會力量為其捐獻愛心，終于使她得以走進大學的校門，圓了山村孩子夢寐以求的象牙塔之夢。這一項目的實施受到山區群眾和貧困學子的廣泛歡迎，極大地激發了在校貧困學生求知成才的欲望。

總之，我縣婦聯系統開展扶貧工作取得了一些成績，但離上級和貧困村婦女群眾的要求還有一定差距，我們要揚長避短，扎實工作，爭取以后的扶貧工作再上一個新的臺階。

1.村扶貧開發工作開展工作總結

2.村級開展精準扶貧工作總結

3.定點扶貧工作總結

4.單位扶貧工作總結

5.環保局扶貧工作總結

6.扶貧助學工作總結

7.個人精準扶貧工作總結

隨著扶貧開發工作不斷深入，扶貧面不斷收窄，扶貧形式及內容日趨復雜，扶貧任務日益艱巨，扶貧開發已駛入了的深水區，做好精準扶貧工作，今天本站小編為大家精心挑選了關于村級開展精準扶貧工作總結的文章，希望能夠很好的幫助到大家。

bb縣ss鎮xx村共轄7個村民小組，186戶，714人，總面積11900畝，庫區水面3200畝，是一個交通閉塞、資源貧乏的移民貧困村。20xx年來，該村抓住省財政廳定點幫扶機遇，以加強基層組織建設為突破口，整合資源大做山水文章，整體推進了脫貧致富步伐。全村人平純收入由1999年的568元增加到20xx年的2546元，村集體年收入由零增加到32萬元。

一、整章建制強班子，夯實脫貧基礎

省財政廳進駐該村開展建整扶貧后，針對村班子渙散，責任心不強等問題，扎實開展“三級聯創”活動，注重加強隊伍建設，村班子統籌協調、執行政策、依法辦事、維護穩定和帶領群眾發展經濟的能力不斷提高。一是健全制度樹形象。建立和完善了村民代表大會、財務管理、村務公開等多項制度，公開推選村民代表擔任村級財務監督審計，村民每個季度給兩委班子工作情況進行民主評議和打分，對存在的問題責令責任人限期整改。陽光制度不僅提高了村干部威信，贏得了民心，更重要的是推動了工作發展。二是培訓骨干壯班子。在抓好村組干部和黨員經常性教育的同時，注重培訓后備力量，三年來，共選派6名先進分子參加了入黨積極分子培訓，發展新黨員4人，公開推選了3人充實到村組班子。三是狠抓教育促提高。先后建起了支部辦公室和黨員活動室，配齊了遠程教育平臺，定期召開支部會和黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評，有效解決了班子和黨員干部隊伍在思想、作風、工作等方面存在的問題，大大提高了村組一班人的戰斗力和帶領群眾脫貧致富的能力。

二、因地制宜抓開發，發展增收產業

增收是扶貧的核心，抓增收必然要抓產業，發展產業必須從實際村情出發，立足資源優勢，因地因人而異確定發展重點。xx村根據山多水廣的資源特點，實行因地制宜抓開發，整體推進扶貧開發進程。一是科學制訂產業發展規劃。在深入調查研究、充分評估論證、聽取群眾意見的基礎上，依據資源優勢和產業基礎，制定了系統、科學的產業發展規劃。在山腰重點扶持發展用材林，在旱地和坡耕地重點扶持發展柑桔、梨等水果，在ss庫區重點扶持發展漁業。二是推進農產品基地建設。在產業扶貧過程中，該村采取“統一規劃、分批實施方式，通過政策傾斜、資金幫扶、農戶聯營，帶動貧困農戶發展種養業，整體推進規模產業基地建設。先后開發庫區水面2080畝，發展美國班點叉尾魚回等名優魚網箱養268口，開發山地250多畝，發展布朗要、新世紀水晶梨等體質水果基地600多畝，大型攔網養魚基地4個，牛、豬年存攔量達1100多頭(只)，全村人平水果收入超過了300元。目前全村 90%的貧困戶建立了增收產業，收入穩定。三是培育產業大戶和典型，增強帶動能力。該村先后扶持培育養魚大戶11戶，扶持21戶發展牛、羊養殖，60多戶發展水果產業。移民貧困戶諶彥章，通過駐村工作組幫扶，目前已發展攔網養魚水面600畝，養魚資產達62萬元，年純利達20萬元，在他的帶動下，在庫區有205戶加入合作經營，建起了養魚基地。

三、整合資源促合力，確保扶貧實效

縣、鎮、村級始終把扶貧開發工作納入重要議事日程，進一步建立健全工作機制，整合資源要素，確保整村推進扶貧工作取得了實效。一是確定扶貧機制。省財政廳、ss鎮政府駐村工作隊分別聯聯系了2—3個重點扶貧開發項目，村組干部和共產黨員均與特困戶實行“一幫一”結對扶貧，從而建立起多層面、立體式幫扶機制，落實了幫扶工作責任。二是優化發展環境。開展扶貧開發以來，省財政廳和縣、鎮、村整合各類扶貧資金，加快基礎設施建設步伐，優化發展環境。目前全村實現了通路、通水、通電、通有線電視，新修了小學教學樓，硬化村級公路4000多米，并成為全縣第一個開通寬帶網絡的貧困村。三是借助外力謀發展。該村注重發展竹木資源豐富優勢，實行優惠招商，借助外力促發展。通過駐村工作組的努力，由村上、村民和中國臺灣投資商合伙建起了一家竹器加工廠，從益陽引資1200多萬元，建起了高氯酸鈉廠和結晶硅廠，村上還組織貧困勞力成立了一支建筑工程隊，辦起了農家樂。村級企業每年解決勞動100多人，集體經濟年收入達到32萬元。

20xx年是市委、市政府實施新一輪幫扶工程的第四年。我地稅局作為與**市**村結隊的幫扶集團成員單位之一，從兩地的實際出發，牢牢把握統籌城鄉發展、構建和諧社會這條主線，以堅持壯大村集體經濟、增加農民收入為目標，以發展當地特色產業、提高素質培訓為重點，充分發揮優勢，進一步加大幫扶工作力度，落實幫扶舉措，真正做到了認識到位、領導到位、措施到位、措施到位、資金到位、指導到位，達到了年度幫扶的目標，取得了較好的幫扶成效。

一、主要成效

通過上半年的努力，有力地促進了當地產業結構的調整，進一步加快了當地經濟從“輸血”型向“造血”型的轉變，有效地提高了農民的素質和當地的自我發展能力，較好地實現了農業增效、農民增收的目標;進一步加快了當地各項事業的建設步伐，群眾的生產、生活條件得到了較大的改善;同時通過對村級組織的辦公場所進行全面修建，豐富了幫扶內涵，進一步提高了農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，敦實了黨的執政基礎。

二、主要工作

一是進一步統一了思想，加大了對幫扶工作的領導。街道黨工委、辦事處把幫扶工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署幫扶工作，進一步明確街道主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實職能科室和具體人員，確定幫扶目標，完善幫扶機制，做到決心不變、熱情不減、工作不松。同時在多次會議上強調幫扶工作的重要性和緊迫性，使街道廣大干部群眾真正認識到幫扶工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是推進黨的先進性建設的具體表現，是保持社會穩定，構建和諧社會的重要舉措，也是我們街道廣大干部群眾的應盡義務。

二是進一步突出幫扶重點，落實各項幫扶措施。針對當地農民收入主要來自農業，但農業產業化進程緩慢、主導產品規模有限、農產品加工企業規模較小的現狀，按照即定幫扶目標，重點抓好產業幫扶，發展當地茶業、板栗等特色產業，進一步扶持和壯大龍頭企業。同時大力推進素質幫扶。進一步加大對當地農民的素質和技能培訓，增強他們的就業能力，讓更多的農村剩余勞動力從農業轉移到二、三產業中去，直接增加勞務收入。并且及時落實承諾的幫扶資金，確保幫扶資金及時足額到位，防止出現因幫扶資金滯后導致幫扶項目停頓的情況發生。20xx年，街道共落實幫扶資金萬元。同時對實施項目多次通過電話和實地走訪進行了解和檢查，確保了幫扶項目保質保量地完成。

一、高度重視，強化組織領導

為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長，班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中，縣聯系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親，多次看望幫扶對象，結對、制定方案、指導扶貧工作。

二、細化工作措施，確保工作成效

一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。9月23日，由縣領導吳立新帶領局工作隊，在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入該村組農戶調查了解村情民意，與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。

二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單，結合我局干部職工實際情況，確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶檔案。

三、20xx年工作計劃

(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作，到20xx年該村基本消除貧困現象，實現小康社會目標。其中：建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上，農村貧困對象實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動，使貧困村整體達到“五通、五有”目標。

(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制，確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶，全面開展幫扶活動，做到不脫貧不脫鉤。同時，局機關將組織駐村工作隊，及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息，做到精準定位扶貧。

1、幫扶單位包村任務：

一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;

二是培育主導產業，幫助貧困村培育新型經濟合作組織，引進市場主體，發展特色產業，培植產業大戶。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農戶收入。

三是指導協助該村加強信息網格化建設，制定完善信息網格化建設規劃，并組織實施，確保年內全面完成。四是扶貧解困，組織單位全體干部與貧困戶結對幫扶，原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優先幫扶對象;五是按照省市縣總體部署，組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿”等活動。

2、干部包扶貧困戶任務：

一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難，分析原因，制定脫貧計劃;二是選準發展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目，爭取資金支持，實現穩定增收，結合全縣扶貧“四大工程”，在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長，副局長趙桂平任副組長，局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊，負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。

(二)嚴肅工作紀律。

駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定，駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天，及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關差旅費管理辦法》執行，每月由單位按實際駐村情況據實核銷。

基于本國國情,中國政府制定了符合國情的扶貧開發政策,把扶貧開發的基本目標和中心任務放在主要解決農村貧困問題上。今天本站小編給大家整理了農村扶貧開展半年工作總結，希望對大家有所幫助。

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。回良玉副說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進一步做好殘疾人的扶貧解困工作，準確掌握全鎮貧困殘疾人狀況，鎮殘聯組織就我鎮貧困殘疾人現狀進行了專題調研。

一、我鎮殘疾人基本狀況

我鎮總人口18900人，各類殘疾人276人，約占全鎮總人口1.46%，其中城鎮殘疾人14人，農村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，占殘疾人總數56%;完全喪失勞動能力的32人，占12%，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟維持生活。從就業情況看，從業和個體就業(含農村有耕地的)的89人，占32%。從家庭情況看，全鎮有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態，占殘疾人總數的22%，貧困城鎮殘疾人人均年收入在3600元以下，農村在2160元以下的有44戶。全鎮特困殘疾人基本都納入了城鄉最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低、勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

二、殘疾人貧困原因分析

殘疾人由于文化素質、經濟水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。

一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產生活受到了極大的限制，大部分人生活在農村，祖祖輩輩靠務農生活。

二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。

三是一戶多殘的現象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟和朱軍標做村保潔員的收維持生計。調查顯示，我鎮一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例%，扶持難度大。

四是社會助殘尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強，一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象，如不主動繳納殘疾人就業保障金，不按國家政策安置殘疾人就業，殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠，落實不到位等問題。

三、扶貧解困的建議

大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實黨的xx大提出的“發揚人道主義精神發展殘疾人事業”的需要。

1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮經濟發展和社會穩定的一個大問題。各級政府要有高度的責任感和使命感，以“”重要思想為指導，堅持科學發展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統一規劃，分步實施，要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產生活中存在的熱難點問題，制定相應的救助措施。

2、穩定殘疾人就業。

就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收繳殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規劃范圍內，在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。

三是健全新型農村合作醫療制度。進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療康復。建議對貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高。

四是加大救助力度。政府應加大對特困殘疾人的醫療康復進行補助，突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學校給予助學結對等幫助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

4、呼吁社會各界扶殘助殘獻愛心，對特困殘疾人進行扶助。

殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強教育和實用技術培訓，要從資金、技術和物資上給予資助，增強殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎。社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。

5、加強基層殘疾人康復服務網絡建設，努力實現人人享有康復服務的目標。各村要充分利用場地、康復器械等為殘疾人提供優質便利的服務，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力。

殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統工程，我們堅信，有黨和政府的高度重視、社會各界的大力支持，有殘疾人工作者的無私奉獻、不懈努力，有廣大殘疾人自強不息、努力拼搏的精神，我鎮殘疾人邁入小康社會的目標就一定能夠早日實現。

從20xx年8月開始，民樂村在進行進農房重建工作同時，開展了“扶貧資金集中、股份經營”這種農村扶貧發展模式的嘗試和探索工作。

項目力圖突破制約農村發展的人力、資金、生產與組織形式等方面的瓶頸，希望在當地政府和外來機構的支持下，在保質保量的基礎上，在盡快完成民房重建和村莊基礎建設的同時，讓項目點民眾擁有并管理外來資金、組建經營管理團隊，并在實踐的過程中找到合適的生產、組織和管理形式，在社會和市場的競爭中成長并獲取自己的利益。

判斷與假設

基于原有的農村工作經驗，我們認為外來的機構都不太可能在一個村莊進行持續的時間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發展靠的還是他們自己。在外來機構撤走之后，能留下來的成績一般是項目產生的水、路等一些基礎設施及相關硬件產出。而外來者最為關心的各種制度、條例、運作機制，很多是掛在墻上，留在報告里，跟村民的實際生活關系不大，在執行中往往容易走樣。在以往的很多數扶貧項目中，ngo、當地政府、項目村及村民是最主要的利益相關方。但項目村和村民一般只是作為信息、人員和場地的提供者而被動存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。

而市場改革中推行的龍頭企業帶動的產業扶貧模式往往有以下幾個限制：一、很多貧困村本身并沒有發展規模產業的資源稟賦以及社會經濟基礎;二、村莊及村民很多現實而直接的諸如小額資金、村民就業需求容易被排除在外，對普通村民的意義不大;三、農民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損;四、規模產業項目見效慢，風險高，與現存的小農戶為主的經濟社會制度結合難度大，農戶的參與性受到限制;五、外來的項目經理人較難在本地扎根，經理人較多的選擇與需求可能導致其追求短期效益。

農村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農村工作者有很大的不同。相對于村民來說，外來者(政府、企業或者項目援助方)作為項目的主導者，資金的提供方，規則和權力的主要制定者，并不能很好的理解、認同在農村實際運行、并且已經為農戶掌握的規則和秩序。出于工作的慣性和項目整體的考量，農戶往往被要求按照外來者的方式來行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規則或方式有可能不符合村莊實際，不被農戶認可，并且很難為村民掌握。如果非要農民執行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，項目的效果也容易打折扣。

成效和社會影響

總體來看，民樂村項目目標基本達成，但經濟項目的盈利則需要更多的時日。

民房重建方面，到201x年9月份，共發放民房重建補助資金1018.61萬元，其中政府資金850.8萬元，基金會資金167.81萬元。民樂村新建農房511戶，1388人;加固6戶，25人。到 20xx年10月初，全村517戶重建的新房全部建成，村民們陸續搬入了新居。

產業發展方面，合作社現有民富現代農業有限責任公司、普惠緣農業有限責任公司兩家企業，分別生產食用菌、獺兔等產品。20xx年度，食用菌項目實際投入120萬，生產菌包20萬棒，完成銷售收入25萬元。獺兔項目一期投入100萬元，其中合作社投入70萬，外來經理人投入30萬元。獺兔項目以生產獺兔種兔為目標，預計年生產兔種3萬只，年銷售收入300萬元。另有肉兔試驗項目實現銷售收入4.5萬元，已基本實現盈虧平衡。產業項目提供了30個就業崗位。

社區建設方面，以村活動中心為平臺，老人念佛、婦女跳舞、小學生夏令營以及刺繡培訓、電影放映等活動拓展了項目內容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對整體項目的認同水平，為經濟項目的穩定發展提供了支持。陽光社區中心項目的落地，中國青年政治學院的社工團隊以及社會資金的進駐也將更好的促進民樂村的社會發展。

合作社作為組織和治理的平臺，是民樂項目發展的主體。合作社在這兩年經歷了理事長辭職、會計人員改聘、經理人解聘諸多變動。理事長、財會人員也由原來的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責的現象也由于理事長人員的調整得以改善。本地村民對合作社與產業項目的擁有感和認同感的逐步增加。合作社的例會，理事會、監事會、財務制度也得到了堅持和完善，會議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進。

經驗及建議

從民樂村的實踐看，在農村推行項目時，需要注意以下幾點：

不能急功近利，要有與農戶共同發展的決心和毅力

農村的扶貧和發展具有長期性和艱巨性。農村的工作是一個長期的工作，在時間、人員上必須有足夠的投入。

項目開展需了解項目原有的自然環境、社會經濟條件

需充分尊重當地村民的行為方式、認知和態度。是非對錯需要在具體的環境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來人員最好能有人與當地村民生活在一起，能真正在農村生活，了解、接受并認同當地人的生活、情感。教育和改造的任務和效果對農民和外來人員是相互的。

外來機構的權力需要平衡和制約

外來的支持往往不可持續，且本身具有較大的利益需求，可通過財務公開等制度約束各方的權利、義務關系，達到共同監督、協同發展的目的。需要花大力氣通過支持本地團隊正在實踐中成長并擔任主要責任。政府應創造條件支持青年人(創業青年村民、村官、大學生志愿者等)到農村工作。

經濟項目的選擇上要求穩、求實效，最好從小項目入手

不能太注重創新性，避免經濟上大的虧損。項目需從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手。項目的前期成效會影響項目參與的判斷與選擇，信心很重要。

農村的組織和領導工作是必要的

需要充分發揮村民本身的力量，但這并不意味著訂立工作目標后把工作都推給干部和村民。經濟、組織工作往往鑲嵌在農村的日常生活和情感網絡之中。針對農村集體經濟薄弱、人心渙散的不利局面，有必要重建并發揮新型農民合作社的作用。合作社內部必須要有合適的激勵機制。作為獨立法人，要明確合作社與村兩委的權責與界限。組織(合作社和村委會)財務與管理需公開、透明，并適當考量村民民主參與的組織、金錢、時間與情感成本。

農村發展需要國家與社會加強投入

在農村不一定都種地，種地不一定都掙錢。小農經濟能低成本保證農產品。農村發展需要國家與社會加強投入，創新社會建設，以便促進農民就業、創業。需要提高農村在地組織對農村公共服務的自我供給能力。政府應鼓勵和支持農民及其聯合體分享一、二、三產業的發展和社會進步的共同成果。

一、加強領導，健全組織機構

扶貧解困工作是黨中央、國務院為解決貧困群眾生產生活困難、幫助群眾脫貧致富的一項重大舉措。做好貧困戶的幫扶工作，是踐行“三個代表”重要思想的生動體現，是落實“面向基層，面向群眾，構建和-諧徐家”的具體行動。鎮黨委、政府充分認識到此項工作的重大意義，并予以高度重視，多次召開扶貧工作專題會，進行周密部署，統籌安排，組織落實和調動各方面的力量，全方位扎實抓好我鎮的扶貧攻堅工作。

為了確保扶貧工作落到實處，收到實效，實現20xx年扶貧解困的目標任務，鎮上成立了以鎮長為組長，分管農業的副鎮長為副組長，各相關部門負責人為成員的“徐家鎮扶貧解困領導小組”，專門負責此項工作的安排部署、指導、督促和檢查。正是因為有領導小組的科學安排，有全體干部的思想共識和積極參與，有相應的制度、職責和具體幫扶方案和措施作保障，才使我鎮今年上半年的扶貧工作及時順利開展，并初見成效。

二、制定方案，明確目標責任

今年初，“鎮扶貧解困領導小組”就及早制定了《徐家鎮20xx年扶貧解困工作的實施意見》，“意見”中一是明確了今年的目標任務，完成30戶，83人的貧困戶幫扶，使他們本年度人均純收入達到1000元以上;二是提出了扶貧解困工作的三大重點：加大扶貧經費的投入，努力改善群眾的生產生活條件;加大科技扶貧，產業化扶貧力度，確立貧困農民穩定的增收項目;加大勞務培訓和技術培訓力度，提高貧困農民綜合素質和勞動技能;三是明確了相應的工作職責：要求結對幫扶的黨員、干部要關心貧困戶的生產生活，幫助他們樹立脫貧信心，解決他們在生產生活中的具體困難，幫其尋找致富門路。鎮經濟發展辦具體負責對扶貧工作的規劃、指導、督查、考核，及時收集扶貧信息，總結推廣經驗，鎮民政、計生、畜牧等涉農部門要進一步增強服務意識，轉變工作作風，真心為民，為貧困戶的生產生活提供必要的幫助和便利。

三、措施得力，幫扶效果明顯

扶貧對象的確定，扶貧方案的制定，扶貧措施的科學性、可行性為扶貧解困工作邁出第一步打下了堅實的基礎，如何采取行之有效的措施，除了通過開展扎實的工作，完成既定的幫扶目標任務，還必須做大量而細致的工作，還必須用心幫扶，真情付出，才能收到扶貧解困工作的實質性效果。

一年來，我鎮扶貧解困領導小組各成員單位、全體機關干部各司其職，密切配合，采取了一系列行之有效的措施，共同打好了扶貧攻堅戰。