鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)(優(yōu)質(zhì)7篇)

“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來(lái)了解一下吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見(jiàn)證，泱泱中華大國(guó)，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與 發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑波；三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問(wèn)題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò)；四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、振興農(nóng)村文化的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我們建議：

1、深化認(rèn)識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管、無(wú)所作為”的誤區(qū)。

2、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無(wú)疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。但無(wú)論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門；明確文化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國(guó)家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂(lè)設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，明確指出賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村工作改善的杠桿。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和創(chuàng)新，涉及思想觀念、體制機(jī)制和社會(huì)關(guān)系等各個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須從上到下高度重視、大力支持。針對(duì)這一問(wèn)題，近段時(shí)間筆者對(duì)所工作的xx鎮(zhèn)xx村開展了走訪調(diào)查。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)xx村距離xx縣城20公里，現(xiàn)有人口4733人，1123戶，共有土地5212畝，其中田2563畝，土2649畝，人均耕地1.12畝。多為丘陵和壩子地理?xiàng)l件，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。由于單獨(dú)種植糧食效益低，僅能解決溫飽，全村外出務(wù)工人員較多。經(jīng)過(guò)調(diào)查，全村青壯年外出人員1600余人，占全村總?cè)藬?shù)的三分之一，占青壯年的三分之二強(qiáng)。其中絕大多數(shù)到沿海一帶外出務(wù)工，少數(shù)到本省本縣、市經(jīng)商或者務(wù)工。在家的青壯年也多數(shù)從事經(jīng)商、運(yùn)輸、在附近打工和承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模化農(nóng)業(yè)。整體上來(lái)說(shuō)，xx村存在人多地少與地多勞少的矛盾。雖然金融危機(jī)造成很大影響，但是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的仍然不多。在家的多數(shù)為老人、婦女和小孩。土地的經(jīng)營(yíng)維持在簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)上，土地產(chǎn)出率和綜合效益都比較低下。造成的困難還包括農(nóng)村的公益事業(yè)無(wú)法開展等。

二、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

事實(shí)上，自從改革開放之后，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，xx村的土地流轉(zhuǎn)就逐漸開始，目前有2600余畝土地處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)中。分析特點(diǎn)如下：

1、多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。零星流轉(zhuǎn)多數(shù)都是親戚朋友之間的轉(zhuǎn)租，規(guī)模流轉(zhuǎn)主要是村委支持協(xié)調(diào)的農(nóng)村能人的租包形式，2009年一共有只360畝土地，其余都是零星流轉(zhuǎn)。在零星流轉(zhuǎn)中，手續(xù)不完備，大多是口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。流轉(zhuǎn)范圍狹窄，多限于本鄉(xiāng)本土之間。供需雙方信息渠道不暢通，有的農(nóng)民想流轉(zhuǎn)卻找不到經(jīng)營(yíng)者，有的農(nóng)民想擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)卻找不到愿意流轉(zhuǎn)者。

2、租期過(guò)短。從流轉(zhuǎn)期限看，大多是2年左右的短期流轉(zhuǎn)，只有個(gè)別的超過(guò)3年甚至在10年以上。在零星流轉(zhuǎn)中，不少農(nóng)戶每年年底繼續(xù)口頭約定，隨時(shí)可以收回承包地，因此不能給經(jīng)營(yíng)者一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

3、流轉(zhuǎn)規(guī)模不大而零碎。零星流轉(zhuǎn)在普通農(nóng)民之間進(jìn)行。由于土地零碎，其結(jié)果是，單個(gè)家庭土地經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大，土地塊數(shù)也同比例增加，勞動(dòng)效率依舊，生產(chǎn)模式依舊，土地粗放經(jīng)營(yíng)狀況依然存在。在xx村，經(jīng)過(guò)村委引導(dǎo)下產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)最大一宗地也才80畝，牽涉到30余戶村民。

三、建議

(一)經(jīng)過(guò)現(xiàn)狀分析，我們可以看出土地流轉(zhuǎn)的可能性：

1、人口因素。由于大量的人員外出務(wù)工，農(nóng)村也不需要很多人經(jīng)營(yíng)土地。據(jù)調(diào)查，從2008年10月到2009年4月，外出務(wù)工人員共返回31人，流出20人。其中，返回人數(shù)多余流出人數(shù)的原因是家中有事情(喜喪事)。經(jīng)過(guò)調(diào)查訪問(wèn)，雖然形勢(shì)不是很好，但是多數(shù)都還是會(huì)外出。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。由于大量勞動(dòng)力流出農(nóng)村，農(nóng)村留下的是老人和婦女，他們只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，綜合效益低下，為土地流出提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。土地流轉(zhuǎn)可以很好地解決人多地少和地多勞少的矛盾。

2、技術(shù)因素。隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不需要大量的勞動(dòng)力從事。如果只是維持簡(jiǎn)單的溫飽則老人和婦女也基本可以勝任。因此為了建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)到種地能手手中。

(二)為了解決人多地少和地多勞少的矛盾，需要在這些年土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，秉承中央精神，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植與零星種植并存的局面。規(guī)模化的常規(guī)種植是農(nóng)民致富的一條途徑。但是農(nóng)地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)必須具備一定的前提：工業(yè)化城市水平較高，農(nóng)民的非農(nóng)收入水平相對(duì)較高，對(duì)土地收入的依賴性較小。而目前在xx村，由于上述前提條件還不具備，難以出現(xiàn)大規(guī)模流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。企圖通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要我們加強(qiáng)相關(guān)方面宣傳和政策支持引導(dǎo)。

1、要積極引導(dǎo)。在“三個(gè)不得”(不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)的前提下，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。xx村村支兩委在發(fā)展烤煙工作的過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選取了一些條件好的地方，經(jīng)過(guò)與農(nóng)戶的積極溝通協(xié)商，在給予恰當(dāng)補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢y(tǒng)一劃為烤煙基地。然后由村支兩委出面與當(dāng)?shù)睾屯獾匾M(jìn)的種煙能手簽訂合同，使土地適當(dāng)集中，2009年全村一共劃為烤煙基地的土地有360畝，集中到7戶種煙能手手中。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而提高土地的產(chǎn)出率。

2、加強(qiáng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的宣傳。根據(jù)國(guó)內(nèi)三農(nóng)問(wèn)題專家的觀點(diǎn)：從通過(guò)土地流轉(zhuǎn)而形成一定的土地規(guī)模，即使常規(guī)種植也能取得可觀的收益，扣除租金和額外增加的雇工開支之后，畝均效益低于零星種植戶，但可以獲得規(guī)模效益。在零星流轉(zhuǎn)中，生產(chǎn)方式?jīng)]有改變，種植模式?jīng)]有改變，土地產(chǎn)出率沒(méi)有發(fā)生明顯變化。在規(guī)模流轉(zhuǎn)中，那些投入較多和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶，均取得了較高的收益。仍以烤煙種植為例，由于2008年xx村已經(jīng)開始引導(dǎo)規(guī)模化種植，形成了較好的示范效應(yīng)。2009年，該村白沙組和蜂桶巖組的部分村民也自發(fā)的與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)商租借土地開展規(guī)模化種植，人均達(dá)到了10畝以上。其中，蜂桶巖組村民張著文在從沿海務(wù)工回來(lái)較晚的情況下，從當(dāng)?shù)匾粋€(gè)種煙大戶那里再次轉(zhuǎn)租了7畝地進(jìn)行種植。在其他作物方面，坪橋組村民任明海在去年種植西瓜受益不淺的情況下，再次擴(kuò)大規(guī)模，租種了8畝多地專業(yè)種植西瓜。

3、需要做好土地流轉(zhuǎn)的保障措施。由于多數(shù)村民土地少，種植糧食是生存的需要。如果要開展大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，就必須在保障糧食安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。xx是一個(gè)典型的山區(qū)，難以實(shí)現(xiàn)整體的機(jī)耕作業(yè)。目前土地流轉(zhuǎn)主要集中在種植經(jīng)濟(jì)作物上面，而糧食安全卻沒(méi)有考慮。因此，在規(guī)模化流轉(zhuǎn)的時(shí)候要考慮到充分糧食安全問(wèn)題。無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。我們要看清的事實(shí)是，xx村屬于單純的農(nóng)業(yè)村，無(wú)論怎么樣加大土地流轉(zhuǎn)力度，流轉(zhuǎn)的結(jié)果只能是讓少數(shù)種植能手獲得最大利益，其余的農(nóng)民仍然只能維持目前的生活狀態(tài)。如何使種植能手和失地農(nóng)民都能致富這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。因此，從目前實(shí)際出發(fā)，一定要給土地流出戶相關(guān)的保障，可以考慮在既要讓糧食直補(bǔ)與糧食生產(chǎn)掛鉤的前提下，也要考慮糧食補(bǔ)貼與失地農(nóng)民掛鉤當(dāng)作社會(huì)保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要國(guó)家建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。從源頭上解決農(nóng)民的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。以下是的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱。

洪江市塘灣鎮(zhèn)是位于洪江市東部的一個(gè)偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，素有懷化市東大門之稱，全鎮(zhèn)土地面積平方公里，下轄14個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝谌f(wàn)人，因?yàn)楦鞣矫婢C合原因，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入依然以農(nóng)業(yè)為主。

黨的十七大報(bào)告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問(wèn)題，最近，我們通過(guò)走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對(duì)我鎮(zhèn)的這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、氣候環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高。“十五”時(shí)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定，單產(chǎn)年均超過(guò)600斤，高出“九五”%。從調(diào)查結(jié)果看，受到國(guó)家的糧食綜合補(bǔ)貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和免除農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民分別占到%、%和%。

雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。從調(diào)查結(jié)果看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區(qū)水資源缺乏”、“農(nóng)業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低”的原因分別占到了%、%和%。目前仍有%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖業(yè)，有%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主”。

目前，在近1萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中以上文化程度僅占%。農(nóng)村平均受教育年限年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。 (四)受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對(duì)突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對(duì)廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對(duì)土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式單一。

這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

合作的本質(zhì)就是弱勢(shì)小農(nóng)通過(guò)聯(lián)合而組成組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集中力量，互幫互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后實(shí)現(xiàn)共沾利益。村民合作組織可以是專業(yè)化的，比如購(gòu)銷合作社;資金互助合作社;生產(chǎn)型合作社。但是實(shí)踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識(shí)還不到位，所以成效都不是很顯著。

從實(shí)際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會(huì)更明顯。因?yàn)檗r(nóng)民大多數(shù)還是兼業(yè)化小農(nóng)，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養(yǎng)殖。如養(yǎng)些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結(jié)合農(nóng)民這種兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實(shí)踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書借閱、電腦查尋、電視放映、專家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個(gè)種植、養(yǎng)殖小組的內(nèi)部技術(shù)互助(如統(tǒng)一防疫)和農(nóng)資統(tǒng)一購(gòu)銷服務(wù)以及產(chǎn)品銷售信息的收集與發(fā)布等等。

而且，從完整意義上來(lái)講從完整的意義上講，合作組織是一個(gè)人群共同體，具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、文化性，合作的經(jīng)濟(jì)與合作的文化是密不可分的，沒(méi)有合作的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有合作的文化，反之亦然。“奉獻(xiàn)、勞動(dòng)、參與、團(tuán)結(jié)”的合作理念，以及地方傳統(tǒng)戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對(duì)大多數(shù)人既“經(jīng)世”又“濟(jì)用”，大家聚在一起開心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟(jì)”。總之，物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動(dòng)人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農(nóng)民合作組織時(shí)必然產(chǎn)生農(nóng)民文藝隊(duì)的原因。

同時(shí)，因?yàn)楹献鹘M織實(shí)質(zhì)是群體的自治動(dòng)員機(jī)制的表達(dá)，所以當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)稅全免等而導(dǎo)致的村“兩委”的功能轉(zhuǎn)變也是與合作社一致的。甚至，在中國(guó)農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個(gè)少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書記、村委會(huì)主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實(shí)，合作的政治、合作的社會(huì)、合作的經(jīng)濟(jì)、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過(guò)程中積極借用村“兩委”等體制內(nèi)資源，促進(jìn)村兩委職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾喂δ堋⒋龠M(jìn)村民(如階層、代際)關(guān)系改善的原因所在。

農(nóng)民的全面性合作是進(jìn)行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

為深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)××縣委組織部《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織調(diào)研活動(dòng)的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊(duì)伍,大力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用；鎮(zhèn)黨委成立了7個(gè)調(diào)研組，召開座談會(huì)10次、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷400份，對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村黨總支和42個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支7個(gè)，村黨支部42個(gè)，其中專業(yè)

合作社支部14個(gè)。7個(gè)村共有黨員1167名，其中預(yù)備黨員43名，占黨員總數(shù)的3.68%。女黨員149名，占黨員總數(shù)的12.76%。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數(shù)的16%；36歲到54歲以上黨員428人，占黨員總數(shù)的37%；55歲以上黨員552人，占黨員總數(shù)的47%。大專以上學(xué)歷的黨員34名，占黨員總數(shù)的3%；高中、中專學(xué)歷的黨員227名，占黨員總數(shù)的19%；初中以下學(xué)歷的黨員906名，占黨員總數(shù)的78%。

村黨組織成員36人，其中婦女5名。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡

結(jié)構(gòu)情況如下圖

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

1、按照“五好”的要求，努力抓好村級(jí)黨組織和黨員

干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结槪x好配強(qiáng)村級(jí)班子。在去年的村級(jí)黨組織換屆選舉中，嚴(yán)格按照選舉的操作規(guī)程，精心組織、周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個(gè)村的兩委換屆工作，新當(dāng)選的村干部基本符合能人型、和諧型、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

3、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、樹立黨建新形象。加強(qiáng)了村

級(jí)活動(dòng)室建設(shè)。全鎮(zhèn)7個(gè)村黨員活動(dòng)室進(jìn)行了擴(kuò)建、新建或改造，目前各村黨員活動(dòng)室內(nèi)部功能齊全，滿足了村級(jí)工作需要。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農(nóng)民黨員43名,轉(zhuǎn)正29名,工作中嚴(yán)把程序,確保黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)為民服務(wù)全程代理工作，建立健全黨員承諾制度、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等長(zhǎng)效機(jī)制。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，提高了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，認(rèn)為星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)對(duì)發(fā)揮黨員作用好的315份，較好的45份，一般的36份，差的4份，分別占到79%、11%、9%、1%。

三、存在的問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政

資、發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)

題：一是目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，二是黨員的教育、管理比較薄弱，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)槿藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。在管理方面，對(duì)那些不自覺(jué)履行黨員義務(wù)、不自覺(jué)參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不

弱使修路、敬老等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議

1、健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道。

2、立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。著力

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣泛招商用活外來(lái)資源，盤活閑置資源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識(shí)和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

3、以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

4、建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

活動(dòng)考核細(xì)則為參考依據(jù)，將黨建工作考核與其它工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。健全完善黨內(nèi)民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。

**市所轄三縣一區(qū)75個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)（林場(chǎng)），共設(shè)有75個(gè)水利管理單位，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站22個(gè)（不含3個(gè)辦事處水利服務(wù)站），在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業(yè)技術(shù)人員27人，其中高級(jí)職稱1人；中級(jí)職稱12人；初級(jí)職稱14人；渦陽(yáng)縣設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）水利管理中心站和13個(gè)水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務(wù)局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個(gè)水利管理中心站，共核定編制36名，每個(gè)中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中劃入水務(wù)局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)人員10人）。36人中專業(yè)技術(shù)人員23人（其中中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級(jí)工6人，中級(jí)工3人，初級(jí)工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個(gè)水利工程管理站（城關(guān)鎮(zhèn)除外），現(xiàn)有人員共計(jì)55人，其中水利技術(shù)人員33人，水利協(xié)管員22人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關(guān)鎮(zhèn)派駐1人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中抽調(diào)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行了調(diào)整；各水利站人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關(guān)手續(xù)正在辦理中。33名水利技術(shù)人員中，年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學(xué)）7人；職稱結(jié)構(gòu)：初級(jí)10人，中級(jí)16人。22個(gè)水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統(tǒng)一進(jìn)行招聘考試，8月份由縣水務(wù)局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議，期限為三年，期滿后經(jīng)考核合格，可按規(guī)定程序續(xù)聘，其人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)；利辛縣共設(shè)有10個(gè)水利中心站，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)局雙重管理，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人。其中本科以上學(xué)歷2人、占%，大專學(xué)歷22人、占%，中專及高中以下學(xué)歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級(jí)職稱2人、占%，中級(jí)職稱13人、占%，初級(jí)職稱7人、占%，高級(jí)工14人、占%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站（員）履行職責(zé)情況。

1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(zhǎng)期工作在基層。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃椋盍私猱?dāng)?shù)厮こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，大部分人員具備水利專業(yè)技術(shù)。為當(dāng)?shù)攸h委、政府和水務(wù)局做好水利工程除險(xiǎn)加固、運(yùn)行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，是防汛抗旱斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。

2、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)與管理發(fā)揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農(nóng)村，工作在一線，戰(zhàn)斗在一線，直接與農(nóng)民打交道，擔(dān)負(fù)著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃與組織施工、小型水利工程和設(shè)備管護(hù)及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關(guān)系密不可分，其作用明顯。

3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國(guó)家有關(guān)涉水法律、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理的重要性。

4、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務(wù)部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管。

5、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用。工程建設(shè)前幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決工程用地問(wèn)題，建設(shè)中能夠積極加強(qiáng)宣傳，為施工單位營(yíng)造良好的施工環(huán)境，并積極配合縣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)督促工程建設(shè)進(jìn)度和監(jiān)督工程質(zhì)量。

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7、承辦本級(jí)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)

（三）水利中心站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利服務(wù)站，并落實(shí)村級(jí)水管員。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開展各項(xiàng)工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主，縣水務(wù)局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況。

三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位，均由財(cái)政全額撥款。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利中心站日常辦公情況。

譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備，業(yè)務(wù)工作能夠順利開展。能結(jié)合上級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)計(jì)劃、措施。進(jìn)行引導(dǎo)落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)，解決村級(jí)提出的各類水利技術(shù)問(wèn)題，以示范片農(nóng)戶為依托，積極開展水利新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作。

利辛縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，無(wú)辦公設(shè)備。因沒(méi)有必需的辦公設(shè)備（如電腦等），無(wú)法正常開展水利工作。

渦陽(yáng)縣新設(shè)立的12個(gè)水利管理站中，6個(gè)站有固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實(shí)施等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)職能。渦陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了，但沒(méi)有辦公場(chǎng)所，人員編制不夠，工作經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務(wù)中（如計(jì)劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實(shí)現(xiàn)。

（六）水利中心站人員管理情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲和職務(wù)升遷等情況嚴(yán)格按照縣、區(qū)組織部門和縣、區(qū)人社部門的有關(guān)政策辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行雙重管理，但水利員業(yè)務(wù)開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

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（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利待遇情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財(cái)政預(yù)算，由縣、區(qū)財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站組建工會(huì)情況。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站成立不久，各項(xiàng)工作都在逐步完善之中，工會(huì)組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項(xiàng)之內(nèi)，目前正在做工會(huì)組建前的籌備工作。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）管理體制不順，機(jī)制不活。由于水利中心站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致管理體制不順，主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無(wú)實(shí)，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務(wù)功能。二是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能不能進(jìn)行明確界定并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個(gè)水利中心站負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人，導(dǎo)致了專業(yè)技術(shù)人員不足，一些縣區(qū)年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業(yè)人員更少，不能滿足當(dāng)前水利建設(shè)大發(fā)展任務(wù)的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務(wù)，工程建后管理存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。由于工程多處于偏遠(yuǎn)地帶，交通不便，水利站交通工具沒(méi)有配備，在日常監(jiān)管上很是乏力。水利專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中如沒(méi)有縣水務(wù)局的支持則無(wú)法開展；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設(shè)存在著資金無(wú)著落、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布置的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。

三、有關(guān)建議

7 / 9 和新要求，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層水利人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。擴(kuò)招水利技術(shù)人員，適當(dāng)增加人員編制，采取錄用大中專畢業(yè)生、招聘社會(huì)閑散水利技術(shù)人員等多種方式集聚水利人才。努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。

（二）健全財(cái)政保障機(jī)制。在界定職能、定崗定編的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算，管理經(jīng)費(fèi)按同級(jí)事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政予以撥付，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)基層辦公管理設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的辦公用房和辦公設(shè)施設(shè)備的政策性補(bǔ)助，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。

（四）理順管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權(quán)交給水務(wù)部門，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務(wù)部門的派出機(jī)構(gòu)，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配置。2016年各縣區(qū)設(shè)立了村級(jí)水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導(dǎo)開展村級(jí)水管員的日常工作。

應(yīng)全面推進(jìn)"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站作為縣區(qū)水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，接下來(lái)是 為大家精心收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析

魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

四、建議

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

我鄉(xiāng)地域遼闊，農(nóng)民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉(xiāng)逐年加大對(duì)群眾工作的開展力度，并隨著形勢(shì)的變化，積極探索著如何做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，力爭(zhēng)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大局，這就對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹立新觀念、探索新辦法。

一、新形勢(shì)下做好農(nóng)村群眾工作的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)密切聯(lián)系群眾

1、與群眾“面對(duì)面”。

與群眾“面對(duì)面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對(duì)象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開開座談會(huì)、聽聽匯報(bào)、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等，與群眾坦誠(chéng)談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會(huì)階層說(shuō)話，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開誠(chéng)布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話。

3、與群眾“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話，辦實(shí)在事。當(dāng)前，全自治區(qū)正在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。

(二)緊緊依靠群眾

1、當(dāng)好傾聽者。

正確對(duì)待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè)于傾聽群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè)于傾聽群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號(hào)，興調(diào)查研究之風(fēng)，廣開言路，問(wèn)計(jì)于民，特別要善于聽取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話的環(huán)境。

2、當(dāng)好引導(dǎo)者。

誠(chéng)心理解教育群眾。做群眾工作，真誠(chéng)平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì)做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達(dá)成共識(shí)，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會(huì)黨的政策，達(dá)到由群眾去做群眾工作、由群眾團(tuán)結(jié)更多群眾的效果。

3、當(dāng)好組織者。

學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾。“水能載舟亦能覆舟。”把群眾真正組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級(jí)組織、黨支部的作用。善于在激勵(lì)感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。

(三)真心服務(wù)群眾

1、對(duì)群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目工程，把創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。

2、對(duì)群眾權(quán)益要格外保障。

要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足最大多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢(shì)群體的利益。正確調(diào)處社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。

3、對(duì)群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心的工作，對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

二、當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在的問(wèn)題

隨著對(duì)黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對(duì)黨的群眾工作路線的再認(rèn)識(shí)，能夠把群眾觀念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)

運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢(shì)力乘虛而入。而有的地方村支書和村委會(huì)主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機(jī)制約束力不強(qiáng)，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫腳。

(三)群眾情緒還存在著對(duì)立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。總的來(lái)看，都是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問(wèn)題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時(shí)，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識(shí)的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì)越來(lái)越多，這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)較多的時(shí)期，對(duì)此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待。首先，我們必須承認(rèn)，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力;既要深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，又要加強(qiáng)實(shí)踐探索、開拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

三、做好當(dāng)前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面

要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的 貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。"三農(nóng)"問(wèn)題不很好解決，國(guó)家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

六、感情儲(chǔ)備為先。新的形勢(shì)下，做農(nóng)村基層群眾工作矛盾會(huì)更多，需要各級(jí)干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

七、誠(chéng)實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。