在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
所得稅匯算清繳審計(jì)報(bào)告必須做嗎篇一
地方學(xué)員到院校大多想學(xué)點(diǎn)東西，或是想鍛煉自己，但與有部分學(xué)員抱著“混文憑”的態(tài)度，學(xué)習(xí)缺乏動力。要提高其學(xué)習(xí)動力，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：1、積極引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)清學(xué)習(xí)重要性。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是優(yōu)勝劣汰的時(shí)代，沒有很好的文化基礎(chǔ)，難以在社會立足。如果引導(dǎo)學(xué)員清楚地了解當(dāng)代社會對人才的需求現(xiàn)狀，了解未來所面臨的就業(yè)壓力，那么學(xué)員就會明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，自覺提高學(xué)習(xí)動力。為幫助學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，可以通過多種方式來引導(dǎo)學(xué)員了解社會現(xiàn)狀，如鼓勵(lì)學(xué)員參加社會實(shí)踐、社會招聘活動，使學(xué)員真實(shí)了解就業(yè)壓力，或是邀請一些成功人士做奮斗經(jīng)歷的演說報(bào)告，從而激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)斗志。
2、樹立學(xué)習(xí)典型，營造學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)員之間始終是存在學(xué)習(xí)競爭的，在一個(gè)集體中，如果樹立起一兩個(gè)學(xué)習(xí)典型，就會起到潛移默化的作用，慢慢地就會促成“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，而這種氛圍又會不斷鞭策全體學(xué)員，最終形成良性循環(huán)。
3、建立獎(jiǎng)賞制度。對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，給予形式多樣的獎(jiǎng)賞是必要的，也是新時(shí)期“立功創(chuàng)模”的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。要鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)學(xué)員立志提高，教育沒有獲獎(jiǎng)學(xué)員以獲獎(jiǎng)?wù)邽榘駱?，只有這樣，才能讓學(xué)員感到好有所獎(jiǎng)，不斷激發(fā)出學(xué)習(xí)動力。
4、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。針對專業(yè)課可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，可通過學(xué)習(xí)競賽活動與第二課堂活動等方式來豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)動力，加深學(xué)員對所學(xué)知識的理解和掌握，避免學(xué)員死讀書，讀死書。
二、怎樣解決教學(xué)中常見的問題？
教學(xué)管理中常見的問題歸納起來主要有三個(gè)方面：一是教與管、教與學(xué)脫節(jié)；二是教員遲到，授課準(zhǔn)備不充分，責(zé)任心不強(qiáng)，只教不管；三是學(xué)生自我管控能力差，不遵守課堂紀(jì)律，缺乏學(xué)習(xí)動力，學(xué)習(xí)效率不高?？梢圆扇∫韵麓胧?/p>
1、強(qiáng)化隊(duì)干部的服務(wù)意識，主動配合教學(xué)，做好協(xié)調(diào)保障工作。主動了解教學(xué)計(jì)劃、課表安排；與教員建立聯(lián)系制度，經(jīng)常找任課教員交流情況，溝通思想；與教員合作，齊抓共管課堂紀(jì)律；協(xié)同教學(xué)管理部門組織課外教學(xué)活動。
2、開展評教評學(xué)活動，建立信息反饋機(jī)制。學(xué)員隊(duì)干部堅(jiān)持開展評教評學(xué)活動，及時(shí)了解教員的教學(xué)情況和學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，并及時(shí)將評教評學(xué)結(jié)果反饋于教學(xué)管理部門，從而督促教員執(zhí)行考勤制度，提高教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)，提高學(xué)員學(xué)習(xí)效果。
3、重抓作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，嚴(yán)格教學(xué)管理規(guī)定。教學(xué)秩序的好壞與學(xué)員的日常養(yǎng)成是密不可分的，隊(duì)干部狠抓作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，使學(xué)員養(yǎng)成良好的軍人習(xí)慣，從而自覺地遵守教學(xué)秩序。為維護(hù)良好的教習(xí)秩序，采取一些強(qiáng)制措施也是有必要的。對于學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真、經(jīng)常逃課、借故不上課、上課睡覺的學(xué)員要及時(shí)進(jìn)行批評教育；對自己不想學(xué)又影響其他同志學(xué)習(xí)的學(xué)員，更應(yīng)敲響警鐘。
三、怎樣開展教學(xué)中的競賽評比活動？
組織開展學(xué)習(xí)競賽是調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造性的一個(gè)重要方法，應(yīng)當(dāng)做科學(xué)計(jì)劃、合理安排、嚴(yán)密組織。
科學(xué)計(jì)劃，是指在開學(xué)之初要對本學(xué)期的學(xué)習(xí)競賽作一個(gè)規(guī)劃，根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)任務(wù)，確定開展學(xué)習(xí)競賽的內(nèi)容。
合理安排，是指要在學(xué)員樂意接受的時(shí)間，以學(xué)員喜歡的方式，開展學(xué)習(xí)競賽活動，充分發(fā)揮學(xué)員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以學(xué)員自己為主體，搞好學(xué)習(xí)競賽活動。
嚴(yán)密組織，是指在開展學(xué)習(xí)競賽前要有充分的準(zhǔn)備，包括確定競賽主題、競賽形式、競賽流程等等。在學(xué)習(xí)競賽結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，聽取學(xué)員意見，發(fā)揚(yáng)長處，克服不足，為下一次學(xué)習(xí)競賽打下良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)競賽是一項(xiàng)長期性工作，只有堅(jiān)持常抓不懈，才能使廣大學(xué)員有所收獲，才能搞好學(xué)員隊(duì)的整體建設(shè)。
四、怎樣運(yùn)用社會實(shí)踐（調(diào)查）、勤工助學(xué)等活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情？
社會實(shí)踐（調(diào)查）、勤工助學(xué)等活動是使學(xué)員認(rèn)識社會、了解社會，同時(shí)提高自身學(xué)習(xí)動力以及獨(dú)立自主、自力更生能力的重要方法。運(yùn)用社會實(shí)踐（調(diào)查）、勤工助學(xué)等活動來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，具體可通過以下幾種方法：
1、精心擬定社會調(diào)查題目，組織學(xué)生圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，對有重大意義的社會實(shí)踐活動給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
2、鼓勵(lì)學(xué)生到艱苦貧困地區(qū)進(jìn)行社會實(shí)踐活動，從思想上促動學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、自力更生的優(yōu)良品質(zhì)。
3、組織參加社會實(shí)踐（調(diào)查）、勤工儉學(xué)活動的學(xué)生搞現(xiàn)身說法報(bào)告會，使得廣大學(xué)員零距離接觸真人真事，從而達(dá)到互相促進(jìn)，共同提高的作用。
4、對于在社會實(shí)踐、勤工儉學(xué)活動中做出突出成績者，給予形式多樣的獎(jiǎng)勵(lì)，號召全體學(xué)生向他們學(xué)習(xí)。
五、怎樣運(yùn)用學(xué)術(shù)研究等形式調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性？
組織學(xué)生參與學(xué)術(shù)研究，有利于在校學(xué)員學(xué)以致用和獨(dú)立科研創(chuàng)新能力的提高。為調(diào)動學(xué)生積極參與學(xué)術(shù)研究，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、多聯(lián)系一些軍內(nèi)外高校的專家舉行講座。學(xué)員多聽軍內(nèi)外專家教授講課，可以拓寬知識面，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)動力，并培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題的能力。
2、應(yīng)以學(xué)員所關(guān)心的問題為牽引，結(jié)合學(xué)員所學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識來確定學(xué)術(shù)研究的內(nèi)容和課題，鼓勵(lì)學(xué)員獨(dú)立完成所選課題。
3、可邀請知名專家教授組成學(xué)術(shù)研究指導(dǎo)委員會，對學(xué)生的研究課題進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)和評審，幫助學(xué)生掌握學(xué)術(shù)研究的基本要領(lǐng)。
4、籌措一定科研基金，對于學(xué)術(shù)研究成果突出者給予一定物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而營造積極參與學(xué)術(shù)研究的良好氛圍。
六、如何組織好學(xué)生參加國家級、軍隊(duì)級、學(xué)院級等大型競賽活動？
基層學(xué)員隊(duì)?wèi)?yīng)該把上級通知安排的各類大型競賽活動，當(dāng)作鍛煉、增強(qiáng)學(xué)生競爭能力，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神的機(jī)遇，積極組織選手參賽。
1、平時(shí)注意發(fā)現(xiàn)各科拔尖人才，用心培植學(xué)生特長，為其成長創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
2、認(rèn)真了解各類大型競賽活動的具體內(nèi)容和要求，及時(shí)通知學(xué)生競賽活動的相關(guān)事宜，做好競賽動員工作。
3、發(fā)動學(xué)員積極參與，鼓勵(lì)有特長的學(xué)員挑大梁，同時(shí)，組織者可對參賽對象認(rèn)真進(jìn)行篩選。
4、請名師行家給以指導(dǎo)訓(xùn)練，對參賽人員給予一定照顧，對于集中的封閉式訓(xùn)練，后勤保障工作要跟上。
5、競賽結(jié)束后，指導(dǎo)參賽人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)表彰獲勝選手，宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡。
七、如何引導(dǎo)偏科學(xué)生走出“偏科”？
1、加強(qiáng)思想教育，幫助偏科生了解偏科的'后果。隊(duì)干部需做好學(xué)習(xí)動員工作，引導(dǎo)偏科學(xué)生理解“木桶短板”理論，使得偏科生認(rèn)識到，只有學(xué)科之間均衡發(fā)展才能提高學(xué)生的整體文化素質(zhì)。
2、與偏科突出的學(xué)生經(jīng)常溝通，引導(dǎo)偏科學(xué)生自己查找原因，鼓勵(lì)偏科生在挫折面前不氣餒，堅(jiān)定自我糾偏的決心和毅力，主動向教員或?qū)W習(xí)好的同學(xué)請教。
3、開展互幫互助活動，讓各科尖子同學(xué)與本門課程差的同學(xué)結(jié)對子，一幫一，爭取共同進(jìn)步。還可以與教員聯(lián)系，對課程差的學(xué)生“開小灶”，幫助他們盡快趕上其他同學(xué)。
八、怎樣組織開展好第二課堂活動？
第二課堂主要指在學(xué)院教學(xué)計(jì)劃以外的，立足校園，促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)，鍛煉動手能力，開拓視野，增進(jìn)知識的各種健康的學(xué)術(shù)、科技、文藝、體育、娛樂等活動。主要包括讀書演講活動、體育類競賽活動、文藝晚會、“學(xué)術(shù)快餐”講座、黑板報(bào)、娛樂活動等等。開展第二課堂活動一般要做好以下幾方面的工作：
1、選好活動主題。主題是第二課堂活動的靈魂，沒有主題不但會使參與者無所適從，而且會使活動變得雜亂無章。主題一般可以選擇社會的熱點(diǎn)、廣大學(xué)員普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，還可以結(jié)合某項(xiàng)慶典活動展開。
2、做好活動計(jì)劃?！胺彩骂A(yù)則立”，部分第二課堂活動的成功舉辦需有一定時(shí)間的準(zhǔn)備，因此必須及早安排，鼓勵(lì)學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間準(zhǔn)備。
3、發(fā)動學(xué)員積極參與。第二課堂活動成功與否，主要取決于參與者對活動的熱情程度，因此，組織者要激發(fā)全體學(xué)員積極參與，對于需要主持人的活動，更要選拔那些思維敏捷、語言流暢，具有一定宣傳鼓動能力，善于控制和引導(dǎo)活動場面的學(xué)員來擔(dān)當(dāng)。
4、選擇好活動場地并加以適當(dāng)布置。部分第二課堂活動如演講活動、文化活動除活動內(nèi)容安排上需要講究外，場地的選擇和裝飾也非常重要，這對烘托活動的主題氣氛有重要作用。
5、注意搞好講評。要根據(jù)活動特點(diǎn)與活動情況進(jìn)行講評，給獲獎(jiǎng)的集體和個(gè)人以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此為契機(jī)激發(fā)全體學(xué)員發(fā)掘自身潛力，積極參加集體活動，促進(jìn)本單位第二課堂活動的深入開展。
九、怎樣幫助學(xué)生設(shè)計(jì)和落實(shí)好大學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案
1、讓每位學(xué)員充分了解自己專業(yè)的培養(yǎng)方案，包括培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)分配、考核及學(xué)位授予情況等。條件允許的話，可以請導(dǎo)師或高一級的學(xué)員給以必要的解釋與指導(dǎo)，對于學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)資源和學(xué)校周邊的可利用資源也可做相關(guān)介紹，使得每位學(xué)員盡快熟悉情況。
2、請已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)長為新入學(xué)學(xué)員做學(xué)習(xí)報(bào)告，傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)新學(xué)員樹立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，盡早確定自身的發(fā)展方向，同時(shí)也為新學(xué)員的課程選擇提供咨詢。
3、引導(dǎo)學(xué)員合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定不同階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
4、隊(duì)干部要關(guān)注學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，督促學(xué)員完成自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)計(jì)劃。若發(fā)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)困難，應(yīng)提供及時(shí)幫助。
十、怎樣提高隊(duì)干部實(shí)施課堂學(xué)習(xí)中的管理能力
1、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。搞好上課動員，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)動機(jī)和學(xué)習(xí)態(tài)度，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，是隊(duì)干部教學(xué)管理能力的重要表現(xiàn)。這就要求隊(duì)干部本身具有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，要有不斷汲取知識的動力，這樣才能提高自身的教學(xué)管理能力，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性，促使學(xué)員加強(qiáng)自我控制。
2、熟悉教學(xué)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行課堂管理規(guī)定。學(xué)員隊(duì)干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院的《教學(xué)管理制度匯編》，特別是對“課堂管理規(guī)定”和“學(xué)員自習(xí)管理規(guī)定”要做到了如指掌；其次要堅(jiān)決落實(shí)課堂管理規(guī)定，加強(qiáng)對課堂紀(jì)律的管理。
3、學(xué)會觀察，注意發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
十一、學(xué)員隊(duì)抓教學(xué)工作的主要任務(wù)有哪些
學(xué)員隊(duì)抓教學(xué)工作的主要目標(biāo)是形成良好的學(xué)風(fēng)和隊(duì)風(fēng)，引領(lǐng)學(xué)員不斷進(jìn)取。其主要任務(wù)有：
1、學(xué)習(xí)掌握軍隊(duì)院校教學(xué)條例和學(xué)院教學(xué)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)學(xué)員開展學(xué)習(xí)活動。
2、學(xué)習(xí)研究本學(xué)年課程教學(xué)大綱和繼續(xù)教育大隊(duì)教學(xué)管理工作要點(diǎn)，擬制學(xué)年教學(xué)管理實(shí)施計(jì)劃。
3、擬制學(xué)員隊(duì)與基礎(chǔ)部、各專業(yè)系、教研室聯(lián)系計(jì)劃。
4、搞好上課動員，使學(xué)員充分認(rèn)識到每門課程的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，糾正學(xué)員中存在的各種模糊認(rèn)識，增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)的自覺性，促使學(xué)員在課堂上加強(qiáng)自我控制。
5、擬制并落實(shí)第二課堂活動實(shí)施計(jì)劃。
6、組織每門課的教學(xué)準(zhǔn)備會。
7、落實(shí)聽課、查課講評制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
8、定期開展評教評學(xué)活動，分析教學(xué)管理問題、制定整改措施。
9、定期召開學(xué)員學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會。
10、嚴(yán)格教學(xué)紀(jì)律，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理，營造良好隊(duì)風(fēng)和學(xué)風(fēng)。
11、與教學(xué)保障部門搞好協(xié)調(diào)，搞好電教設(shè)備、教學(xué)器材的供應(yīng)與管理使用。
12、學(xué)習(xí)研究教學(xué)管理理論，總結(jié)教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。
13、開好教學(xué)形勢分析會和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會。
14、完成上級賦予的其它教學(xué)管理任務(wù)。
所得稅匯算清繳審計(jì)報(bào)告必須做嗎篇二
4月16日，國家稅務(wù)總局以國稅發(fā)〔〕79號印發(fā)《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》。該《辦法》共28條，自201月1日起執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔〕200號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)新修訂的〈外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程〉的通知》(國稅發(fā)〔〕12號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)新修訂的〈外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2003〕13號)予以廢止。
以下為《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》全文內(nèi)容：
第一條為加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例(以下簡稱企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例)和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則(以下簡稱稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條企業(yè)所得稅匯算清繳，是指納稅人自納稅年度終了之日起5個(gè)月內(nèi)或?qū)嶋H經(jīng)營終止之日起60日內(nèi)，依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)企業(yè)所得稅的規(guī)定，自行計(jì)算本納稅年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額，根據(jù)月度或季度預(yù)繳企業(yè)所得稅的數(shù)額，確定該納稅年度應(yīng)補(bǔ)或者應(yīng)退稅額，并填寫企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)、提供稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的有關(guān)資料、結(jié)清全年企業(yè)所得稅稅款的行為。
第三條凡在納稅年度內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(包括試生產(chǎn)、試經(jīng)營)，或在納稅年度中間終止經(jīng)營活動的納稅人，無論是否在減稅、免稅期間，也無論盈利或虧損，均應(yīng)按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳。
實(shí)行核定定額征收企業(yè)所得稅的納稅人，不進(jìn)行匯算清繳。
第四條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅年度終了之日起5個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退企業(yè)所得稅稅款。
納稅人在年度中間發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷等終止生產(chǎn)經(jīng)營情形，需進(jìn)行企業(yè)所得稅清算的，應(yīng)在清算前報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并自實(shí)際經(jīng)營終止之日起60日內(nèi)進(jìn)行匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退企業(yè)所得稅款；納稅人有其他情形依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止生產(chǎn)、經(jīng)營之日起60日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理當(dāng)期企業(yè)所得稅匯算清繳。
第五條納稅人12月份或者第四季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)，應(yīng)在納稅年度終了后15日內(nèi)完成，預(yù)繳申報(bào)后進(jìn)行當(dāng)年企業(yè)所得稅匯算清繳。
第六條納稅人需要報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批、審核或備案的事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)程序、時(shí)限和要求報(bào)送材料等有關(guān)規(guī)定，在辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)前及時(shí)辦理。
第七條納稅人應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定，正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額，如實(shí)、正確填寫企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表，完整、及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，并對納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)法律責(zé)任。
第八條納稅人辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫和報(bào)送下列有關(guān)資料：
(一)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表；
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表；
(三)備案事項(xiàng)相關(guān)資料；
(四)總機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)基本情況、分支機(jī)構(gòu)征稅方式、分支機(jī)構(gòu)的預(yù)繳稅情況；
(七)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。
納稅人采用電子方式辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保存有關(guān)資料或附報(bào)紙質(zhì)納稅申報(bào)資料。
第九條納稅人因不可抗力，不能在匯算清繳期內(nèi)辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)或備齊企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)資料的，應(yīng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請辦理延期納稅申報(bào)。
第十條納稅人在匯算清繳期內(nèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)年企業(yè)所得稅申報(bào)有誤的，可在匯算清繳期內(nèi)重新辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)。
第十一條納稅人在納稅年度內(nèi)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅款少于應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款的，應(yīng)在匯算清繳期內(nèi)結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅稅款；預(yù)繳稅款超過應(yīng)納稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理退稅，或者經(jīng)納稅人同意后抵繳其下一年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款。
第十二條納稅人因有特殊困難，不能在匯算清繳期內(nèi)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅款的，應(yīng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，辦理申請延期繳納稅款手續(xù)。
第十三條實(shí)行跨地區(qū)經(jīng)營匯總繳納企業(yè)所得稅的納稅人，由統(tǒng)一計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額的總機(jī)構(gòu)，按照上述規(guī)定，在匯算清繳期內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)，進(jìn)行匯算清繳。分支機(jī)構(gòu)不進(jìn)行匯算清繳，但應(yīng)將分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)收支等情況在報(bào)總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯算清繳前報(bào)送分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。總機(jī)構(gòu)應(yīng)將分支機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)構(gòu)的營業(yè)收支納入總機(jī)構(gòu)匯算清繳等情況報(bào)送各分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行合并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團(tuán)，由集團(tuán)母公司(以下簡稱匯繳企業(yè))在匯算清繳期內(nèi)，向匯繳企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送匯繳企業(yè)及各個(gè)成員企業(yè)合并計(jì)算填寫的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表，以及本辦法第八條規(guī)定的有關(guān)資料及各個(gè)成員企業(yè)的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表，統(tǒng)一辦理匯繳企業(yè)及其成員企業(yè)的企業(yè)所得稅匯算清繳。
匯繳企業(yè)應(yīng)根據(jù)匯算清繳的期限要求，自行確定其成員企業(yè)向匯繳企業(yè)報(bào)送本辦法第八條規(guī)定的有關(guān)資料的期限。成員企業(yè)向匯繳企業(yè)報(bào)送的上述資料，應(yīng)經(jīng)成員企業(yè)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。
第十五條納稅人未按規(guī)定期限進(jìn)行匯算清繳，或者未報(bào)送本辦法第八條所列資料的，按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對每一納稅年度的匯算清繳工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和組織部署。匯算清繳管理工作由具體負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅日常管理的部門組織實(shí)施。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門應(yīng)充分協(xié)調(diào)和配合，共同做好匯算清繳的管理工作。
第十七條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在匯算清繳開始之前和匯算清繳期間，主動為納稅人提供稅收服務(wù)。
(一)采用多種形式進(jìn)行宣傳，幫助納稅人了解企業(yè)所得稅政策、征管制度和辦稅程序；
(二)積極開展納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人知曉匯算清繳范圍、時(shí)間要求、報(bào)送資料及其他應(yīng)注意的事項(xiàng)。
(三)必要時(shí)組織納稅培訓(xùn)，幫助納稅人進(jìn)行企業(yè)所得稅自核自繳。
第十八條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向納稅人發(fā)放匯算清繳的表、證、單、書。
第十九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及有關(guān)資料時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定報(bào)齊有關(guān)資料或填報(bào)項(xiàng)目不完整的，應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)在匯算清繳期內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正。
第二十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人年度納稅申報(bào)后，應(yīng)對納稅人年度納稅申報(bào)表的邏輯性和有關(guān)資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)主要包括：
(一)納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)字是否相符，各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系是否對應(yīng)，計(jì)算是否正確。
(二)納稅人是否按規(guī)定彌補(bǔ)以前年度虧損額和結(jié)轉(zhuǎn)以后年度待彌補(bǔ)的虧損額。
(三)納稅人是否符合稅收優(yōu)惠條件、稅收優(yōu)惠的確認(rèn)和申請是否符合規(guī)定程序。
(四)納稅人稅前扣除的財(cái)產(chǎn)損失是否真實(shí)、是否符合有關(guān)規(guī)定程序。跨地區(qū)經(jīng)營匯總繳納企業(yè)所得稅的納稅人，其分支機(jī)構(gòu)稅前扣除的財(cái)產(chǎn)損失是否由分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具證明。
(五)納稅人有無預(yù)繳企業(yè)所得稅的完稅憑證，完稅憑證上填列的預(yù)繳數(shù)額是否真實(shí)?？绲貐^(qū)經(jīng)營匯總繳納企業(yè)所得稅的納稅人及其所屬分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳的稅款是否與《中華人民共和國企業(yè)所得稅匯總納稅分支機(jī)構(gòu)分配表》中分配的數(shù)額一致。
(六)納稅人企業(yè)所得稅和其他各稅種之間的數(shù)據(jù)是否相符、邏輯關(guān)系是否吻合。[2]第二十一條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅人企業(yè)所得稅預(yù)繳情況及日常征管情況，對納稅人報(bào)送的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及其附表和其他有關(guān)資料進(jìn)行初步審核后，按規(guī)定程序及時(shí)辦理企業(yè)所得稅補(bǔ)、退稅或抵繳其下一年度應(yīng)納所得稅款等事項(xiàng)。
第二十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)和合并納稅企業(yè)匯算清繳的協(xié)同管理。
(一)總機(jī)構(gòu)和匯繳企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對企業(yè)的匯總或合并納稅申報(bào)資料審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)其分支機(jī)構(gòu)或成員企業(yè)申報(bào)內(nèi)容有疑點(diǎn)需進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)向其分支機(jī)構(gòu)或成員企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)協(xié)查函；該分支機(jī)構(gòu)或成員企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在要求的時(shí)限內(nèi)就協(xié)查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核查結(jié)果函復(fù)總機(jī)構(gòu)或匯繳企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(二)總機(jī)構(gòu)和匯繳企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到分支機(jī)構(gòu)或成員企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的核查結(jié)果后，應(yīng)對總機(jī)構(gòu)和匯繳企業(yè)申報(bào)的應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅額作相應(yīng)調(diào)整。
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所得稅匯算清繳審計(jì)報(bào)告必須做嗎篇三
附件5 企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證報(bào)告（參考文本）
（適用于否定意見的鑒證報(bào)告）
編號：
公司：
我們接受委托，對貴單位xx年度的企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)進(jìn)行鑒證審核。貴單位的責(zé)任是，對所提供的會計(jì)資料及納稅資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。我們的責(zé)任是，按照國家法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，對所鑒證的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表及其有關(guān)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性在進(jìn)行職業(yè)判斷和必要的審核程序的基礎(chǔ)上，出具真實(shí)、合法的鑒證報(bào)告。
在審核過程中，我們本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例及其有關(guān)政策規(guī)定，按照《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》的要求，實(shí)施了包括抽查會計(jì)記錄等我們認(rèn)為必要的審核程序?，F(xiàn)將鑒證結(jié)果報(bào)告如下：
一、企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)的審核過程及主要實(shí)施情況（主要披露以下內(nèi)容）
（一）簡要評述與企業(yè)所得稅有關(guān)的內(nèi)部控制及其有效性。
（二）簡要評述與企業(yè)所得稅有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)部證據(jù)和外部證據(jù)的相關(guān)性和可靠性。
（三）簡要陳述對公司提供的會計(jì)資料及納稅資料等進(jìn)行審核、驗(yàn)證、計(jì)算和進(jìn)行職業(yè)推斷的情況。
二、鑒證意見
經(jīng)審核，我們對貴公司______年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)持有重大 異議，經(jīng)反復(fù)磋商，在下列重大且原則的問題上未能達(dá)成一致意見。我們認(rèn)為，貴公司該年度的企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)不能真實(shí)地反映企業(yè)應(yīng)納所得稅額。貴公司不可據(jù)此辦理企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)或?qū)徟乱恕?/p>
（一）xx事項(xiàng)的審核情況。
（描述存在違反稅收法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定的情形，并闡述經(jīng)與委托人就該事項(xiàng)磋商不能達(dá)成一致、出具否定意見的理據(jù)。下同。）
（二）xx事項(xiàng)的審核情況。
（三）xx事項(xiàng)的審核情況。
稅務(wù)師事務(wù)所所長（簽名或蓋章）:
中國注冊稅務(wù)師（簽名或蓋章）：
地址：
稅務(wù)師事務(wù)所（蓋章）
****年**月**日附件:
1、稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。
2、企業(yè)基本情況和企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)審核事項(xiàng)說明。
4、企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)審核事項(xiàng)有關(guān)證明材料（復(fù)印件）。
所得稅匯算清繳審計(jì)報(bào)告必須做嗎篇四
在今年的企業(yè)所得稅匯算清繳過程中，我們xx區(qū)國稅局按照“轉(zhuǎn)移主體、明確責(zé)任、做好服務(wù)、強(qiáng)化檢查”的指導(dǎo)思想，將重點(diǎn)放在政策宣傳和匯算清繳檢查兩方面，通過各片、組人員的大量，匯算清繳取得較好效果，提高和加強(qiáng)了企業(yè)的所得稅的管理水平，促進(jìn)了所得稅稅收任務(wù)的完成，進(jìn)一步明確了企業(yè)所得稅的責(zé)權(quán)及程序。下面將各方面情況匯報(bào)如下：
一：匯算清繳的基本情況
（一）、匯算清繳企業(yè)戶數(shù)情況：
7戶；有限責(zé)任公司42戶，股份有限公司1戶。
（二）、匯算清繳情況：
二。稅源分析：
自20xx年新辦企業(yè)劃歸國稅管理以來，所得稅的戶數(shù)呈不斷增加狀況，且增加戶數(shù)主要為中小企業(yè)。
（一）、20xx年度企業(yè)所得稅的納稅大戶仍以石油公司、中石化、市煙草、區(qū)煙草為主，四戶企業(yè)所得稅1200萬元，占到總收入的91.88。
（二）、新增戶數(shù)中較成規(guī)模納稅5萬元以上的有：通信實(shí)業(yè)集團(tuán)xx市分公司，納所得稅5.7萬元；xxx通信建設(shè)有限公司納25萬；xx廣告公司納20萬。
所得稅匯算清繳審計(jì)報(bào)告必須做嗎篇五
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會環(huán)境。在營造這個(gè)良好環(huán)境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。
政府職能是指政府對國家和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。可以說，現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。在目前開放和轉(zhuǎn)型條件下，我國政府應(yīng)具有哪些主要職能，取決于在開放和轉(zhuǎn)型條件下社會經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生哪些主要問題，這是正確界定職能的前提。
（一）政府的基本職能
1、轉(zhuǎn)型期秩序稀缺的一般規(guī)律，決定了供給秩序應(yīng)成為政府重要的綜合性職能
要建立市場經(jīng)濟(jì)，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟(jì)”觀念，樹立新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念。這樣就必然引起人們反抗市場的邏輯，市場的發(fā)展就需要一個(gè)“合法化”的過程。同時(shí)，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要求改變道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，而且涉及資源和權(quán)力的再分配。它可能為某些人提供發(fā)展機(jī)會，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權(quán)，也可能造成收入和財(cái)富的不平等，與現(xiàn)存的所有權(quán)、地位和權(quán)力不相配。這樣就會引起社會沖突和政治斗爭，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂。而有混亂必缺少秩序。所以，在社會轉(zhuǎn)型期，秩序的稀缺是一個(gè)一般規(guī)律。在我國，目前秩序的稀缺已成為一個(gè)十分突出的問題。假、冒、偽、劣產(chǎn)品的泛濫，不正當(dāng)競爭嚴(yán)重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。
在建立和維護(hù)秩序方面，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任。政府本身的強(qiáng)制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，成為建立并維護(hù)與秩序有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度體系、市場法律體系和提供相應(yīng)司法服務(wù)的最合適主體。但是，在這一過程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)秩序的優(yōu)化，政府在秩序建設(shè)中必須倡導(dǎo)一種法治精神，遵循法治精神管理市場，與秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法制軌道，政府調(diào)控和規(guī)制市場的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約，相關(guān)管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
這包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立并完善一套綜合性的社會創(chuàng)新機(jī)制。就是指由政府牽頭，各相關(guān)部門和組織相互作用而形成的以推動社會創(chuàng)新活動為目的的社會組織系統(tǒng)。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)社會的創(chuàng)新活動。因?yàn)槲覈蟛糠制髽I(yè)的創(chuàng)新能力低，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)筑良好的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過政策、法規(guī)、計(jì)劃、項(xiàng)目、采購、財(cái)政金融、服務(wù)等多種形式，影響、引導(dǎo)與干預(yù)創(chuàng)新活動的方向與效率。在我國市場機(jī)制不完善和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下，政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持更是必要的。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于國內(nèi)市場發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長度低下、技術(shù)水平落后、資金匱乏，單靠市場力量難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)制定完善的'產(chǎn)業(yè)政策體系，提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，并以法律、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。我國雖然人力資源豐富，但在現(xiàn)實(shí)層面上，仍表現(xiàn)為潛在資源，人力資源的有效開發(fā)和利用仍存在許多問題。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。創(chuàng)新用人機(jī)制，建設(shè)一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制、淘汰機(jī)制。另一方面，要加大教育的投入，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，提倡終生教育等。
在我國，目前所面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)主要有高失業(yè)率所導(dǎo)致的社會風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)、貧富分化導(dǎo)致的社會風(fēng)險(xiǎn)。針對各種類型的社會風(fēng)險(xiǎn)，政府一方面要加強(qiáng)對競爭的調(diào)控。另一方面，要盡快建立和完善對弱勢群體的保護(hù)體系。最主要的，就是要建立健全社會保障體系：逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會保障體系；加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力；改革社會保險(xiǎn)管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平。還要注重提高政府處置社會風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)給社會所帶來的損失。
4、轉(zhuǎn)型期可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問題，所以應(yīng)把預(yù)防腐敗作為政府的一項(xiàng)重要政治職能
腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會轉(zhuǎn)型有關(guān)。一系列的政治變化，使以往正常的社會政治制度和經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊與破壞，不僅使原來隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，而且迅速地傳播與蔓延。目前，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國家之一，從實(shí)際情況看，腐敗已對中國社會經(jīng)濟(jì)造成重大損失，已成為中國最大的社會污染，并且，腐敗意識正成為青年一代的一種自覺意識，已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。為此政府應(yīng)把反腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù)，應(yīng)常抓不懈。
二、現(xiàn)存問題及形成原因
結(jié)合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。
（一）規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠
首先是各種市場法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個(gè)健全的市場規(guī)范體系，也欠缺一定的應(yīng)變性，難以適應(yīng)變化了的市場狀況；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識和觀念的缺失；再次，地方政府對嚴(yán)重破壞市場秩序的地方保護(hù)主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國統(tǒng)一市場體系的建立。
（二）政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的直接干預(yù)依然過多
一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出；另一方面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，政府對于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位。
（三）投融資管理體制改革滯后
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投融資管理職能側(cè)重于對投融資活動進(jìn)行微觀控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制需要政府對投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣于用過去的管理方式進(jìn)行管理，難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場的要求。在我國投融資領(lǐng)域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發(fā)展對主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場的良性發(fā)展。
（四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向
根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向。在面對國家利益、公民利益和部門利益的時(shí)候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益。與此同時(shí)，這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化，甚至導(dǎo)致整個(gè)部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門和行業(yè)特殊利益的工具。
（五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高
這具體表現(xiàn)在：一是對政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對市場經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場；三是由于以往政府各部門的職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機(jī)關(guān)缺乏在立法方面的協(xié)調(diào)，造成有些法律規(guī)范相互矛盾，讓市場主體無所適從的后果。同時(shí)，我國的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放性和透明度。這一點(diǎn)在日益追求知情權(quán)等民主權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更顯得落后于時(shí)代潮流。
上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位”現(xiàn)象。造成政府服務(wù)缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術(shù)監(jiān)督、食品醫(yī)藥監(jiān)督、稅務(wù)等部門均為條條管理，地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度非常大。在角色錯(cuò)位問題上的表現(xiàn)可分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不愿意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項(xiàng)目過多、程序繁瑣以及為了罰款和收費(fèi)而執(zhí)法等問題仍然存在。一個(gè)地方錯(cuò)位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響。市場選擇企業(yè)，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的。如果政府總找不準(zhǔn)位置，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境，也是在自損形象。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的權(quán)利和責(zé)任就是承擔(dān)公共責(zé)任，尤其就業(yè)、社會保障、國民教育及公共衛(wèi)生管理等，這些都是應(yīng)該管的，而且一定要管好。對應(yīng)由企業(yè)和中介組織管理的事情，政府一定不要干預(yù)。
要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使政府職能更好地為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)，就必須處理好以下三方面的關(guān)系：（1）宏觀與投資的關(guān)系。綜合與專業(yè)并存，是政府部門職能交叉重復(fù)的源頭之一，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調(diào)控部門，不再是專業(yè)部門工作基礎(chǔ)上的綜合，也不是微觀部門工作基礎(chǔ)上的宏觀，而是獨(dú)立面向市場、面向社會的宏觀調(diào)控。與此同時(shí)，還要實(shí)行政企分開的投資體制，改革傳統(tǒng)的計(jì)劃投資方式，把融資活動推向市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。（2）政府與企業(yè)的關(guān)系。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行政企分開，管行業(yè)不管企業(yè)。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃、政策、法規(guī)，行業(yè)組織則對企業(yè)進(jìn)行約束和內(nèi)部協(xié)調(diào)。（3）市場與執(zhí)法的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場的主體，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，投入以求回報(bào)，但必須遵循公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場發(fā)育和完善，維護(hù)市場秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，查處非法行為，依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法應(yīng)與辦市場分開，這樣，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開性與權(quán)威性。
三、以《行政許可法》的頒布為契機(jī)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，要力求抓好四個(gè)方面的工作。一是全面履行政府職能，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，更加重視履行社會管理和公共服務(wù)職能。二是進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要通過加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。與人民群眾利益相關(guān)的公用事業(yè)單位要實(shí)行辦事公開制度。
依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政機(jī)關(guān)違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
――嚴(yán)格依法行政，減少行政干預(yù)。政府部門要充當(dāng)市場競爭的“裁判員”，消除“長官意志”，依法行政，制止濫用權(quán)力，特別是對非公有制企業(yè)妄加干預(yù)，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象。
――轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)體系。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理。
――改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權(quán)，如土地、礦產(chǎn)、河沙、水資源的開發(fā)權(quán)，城市供水、環(huán)衛(wèi)、公交線路的經(jīng)營權(quán)等，使一些有“背景”和“關(guān)系”的企業(yè)能跑到批文和項(xiàng)目，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。
――開放融資渠道，解決資金困難。應(yīng)當(dāng)制定非公有制企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資信評估，建立信用擔(dān)保體系，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
――理順管理關(guān)系，避免政出多門。建議在縣（市）設(shè)立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)對非公有制企業(yè)的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督。