計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列有條理的行動(dòng)步驟。計(jì)劃怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？這里給大家分享一些最新的計(jì)劃書范文，方便大家學(xué)習(xí)。
實(shí)踐報(bào)告的實(shí)踐計(jì)劃執(zhí)行情況填篇一
2008年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)將哈爾濱市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2007年計(jì)劃執(zhí)行情況
2007年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，按照“三個(gè)適宜”的奮斗目標(biāo)和市人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
增長速度快，經(jīng)濟(jì)效益好，三大需求旺。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，連續(xù)15個(gè)季度增長速度超過13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長50%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160，同比提高20點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長27%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，支撐條件得到加強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到97.5億公斤，為歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)計(jì)增加值增長17%，機(jī)械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，全球第1000架erj145支線噴氣客機(jī)在哈交付使用。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會(huì)、制博會(huì)、糖酒會(huì)等一批大型展會(huì)相繼舉辦，會(huì)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年旅游總收入增長18%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，財(cái)政收入快速增長。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強(qiáng)，東北亞區(qū)域?qū)Χ怼?duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升級(jí)。大頂子山航電樞紐首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設(shè)，磨盤山水庫供水二期工程加快推進(jìn)，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。
調(diào)整改造步伐加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。
老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)國家批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告的46個(gè)工業(yè)國債項(xiàng)目累計(jì)完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，6個(gè)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。哈大齊工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步形成園區(qū)相互呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。東輕、哈軸等重點(diǎn)企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動(dòng)，企業(yè)配套改革進(jìn)程不斷加快。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放取得進(jìn)展，全年外商直接投資增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目到位資金增長32%。
城鄉(xiāng)居民實(shí)惠增多，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得成效。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)預(yù)計(jì)分別達(dá)到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20萬人，月人均補(bǔ)差額115元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保。全面建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補(bǔ)差351元。全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到所有區(qū)、縣（市），參合率達(dá)到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設(shè)投入資金21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個(gè)，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安狀況良好。
盡管哈爾濱市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類城市比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益相對(duì)較低，市場化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共產(chǎn)品供給能力不足，社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。
二、2008年計(jì)劃安排
2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)保持哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，加快老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，實(shí)際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長率4.5‰，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49％以上，萬元gdp綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。
為實(shí)現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。
堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食工程和有機(jī)食品基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設(shè)，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力550萬千瓦以上，機(jī)械作業(yè)水平提高5個(gè)百分點(diǎn)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各類協(xié)會(huì)為紐帶，推動(dòng)“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工35萬人。
加快農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭取2008年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃1500公里以上。抓好試點(diǎn)村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的道路建設(shè)，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項(xiàng)目建設(shè)，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，整合集約資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)增加值增長15%。
發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，把食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好4g15發(fā)動(dòng)機(jī)、250兆瓦等級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項(xiàng)目，全年重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。
以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)、培育一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、儲(chǔ)備一批前沿技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶哈爾濱市，支持哈焊接研究所優(yōu)質(zhì)焊材國家工程中心二次能力建設(shè)，哈藥集團(tuán)現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動(dòng)物細(xì)胞制藥國家工程實(shí)驗(yàn)室，哈軸集團(tuán)特種軸承國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、一工具精密復(fù)雜數(shù)控刀具企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
建設(shè)以機(jī)電、汽車等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實(shí)力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細(xì)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè)城，完善呼蘭大學(xué)城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設(shè)。加大力度，整合資源，規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設(shè)。制定工業(yè)布局導(dǎo)向政策，從土地、稅收、資金等方面支持布局優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷集聚。
（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、開放帶動(dòng)、市場化促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%以上。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。
積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開發(fā)力度，爭取更多國內(nèi)外銀行在哈爾濱市設(shè)立分行或代表處。推動(dòng)江海證券在增資擴(kuò)股基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)群力金融商務(wù)區(qū)，制定鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實(shí)施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點(diǎn)站、龍運(yùn)物流園區(qū)及糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)的整體水平。
發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務(wù)外包大企業(yè)，加快黑龍江動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模化發(fā)展。
發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。
提升展會(huì)的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會(huì)展搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，通過各種會(huì)展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內(nèi)外游客增長13%以上，旅游總收入增長17%以上。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點(diǎn)的太陽島風(fēng)景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風(fēng)景區(qū)、侵華日軍“731”部隊(duì)罪證陳列館等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。
加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。
加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。鼓勵(lì)城市連鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。
（四）圍繞強(qiáng)化投資需求拉動(dòng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。
以大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項(xiàng)目150項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目15項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與群眾生活關(guān)系密切的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、成高子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)。全力推進(jìn)老工業(yè)基地國債項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)35個(gè)以上，10個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
拓寬投融資渠道。
做好向上爭取工作，千方百計(jì)落實(shí)配套資金和建設(shè)條件，爭取國家和省把更多的項(xiàng)目擺放在哈爾濱市。探索銀政合作新模式，爭取與開發(fā)銀行再簽署一個(gè)額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運(yùn)作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)性融資公司的領(lǐng)域和規(guī)模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進(jìn)合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目籌措建設(shè)資金。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場化運(yùn)作，全面開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，廣泛吸引國內(nèi)外資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的意見》，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃生成機(jī)制、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)研究大項(xiàng)目推進(jìn)工作的例會(huì)制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計(jì)、在地考核”制度，完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息平臺(tái)。
（五）圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上實(shí)施突破。
堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大力推進(jìn)對(duì)外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。
加大招商引資力度。
充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)以及扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。繼續(xù)鞏固日、韓、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)優(yōu)勢引資市場，有計(jì)劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區(qū)設(shè)立招商代表處。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)合作的契機(jī)，面向關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。按市場原則策劃、包裝項(xiàng)目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū)定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補(bǔ)充，各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、內(nèi)部競爭最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責(zé)任、激勵(lì)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長。
強(qiáng)力開拓國際市場，重點(diǎn)扶持有規(guī)模、有實(shí)力、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，到境外設(shè)立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設(shè)對(duì)俄、對(duì)韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設(shè)備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等商品出口，擴(kuò)大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實(shí)扶持政策，建立重點(diǎn)出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱市出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。
（六）圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。
堅(jiān)持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，全面落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加速節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關(guān)停200兆瓦小火電機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺(tái)7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
制定出臺(tái)《哈爾濱市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，建設(shè)一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。開發(fā)風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬瓤稍偕Y源，建設(shè)依蘭、方正等3個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，新建、改建3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到77.8%。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理。
推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，雙城、阿城污水處理項(xiàng)目加快建設(shè)，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目竣工運(yùn)行，三精制藥、濟(jì)仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項(xiàng)目開工建設(shè)。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
加大財(cái)政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最大限度地支持；加大監(jiān)控力度，對(duì)違法和超標(biāo)耗能排污單位加大懲治力度，實(shí)行嚴(yán)打重罰；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)將節(jié)能降耗目標(biāo)當(dāng)成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭等任務(wù)來抓。
（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供體制保障。
深化行政管理體制改革。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高審批效能，推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作深入進(jìn)行。全面推行依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開條例和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。進(jìn)一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)改革。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。
制定國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的改制工作，推進(jìn)物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對(duì)已改制企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。實(shí)施和完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點(diǎn)情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度等。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場改革，落實(shí)國有農(nóng)場的補(bǔ)助政策，促進(jìn)國有農(nóng)場健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。做好國家級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的申報(bào)落實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。
（八）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，務(wù)求在改善和保障民生上取得明顯成效。
堅(jiān)持以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著眼點(diǎn)，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機(jī)制。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持市場就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，制定出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)行“托底”式安置，力爭充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓(xùn)高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。
完善社會(huì)保障體系。
擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到120萬人、188萬人、139萬人和70萬人。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項(xiàng)救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，開展就學(xué)、法律援助、勞動(dòng)力輸出等農(nóng)村救助工作。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
推動(dòng)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，組織實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱藝術(shù)中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施和省、市博物館等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加強(qiáng)體育場館設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會(huì)各項(xiàng)籌備工作。加大市場監(jiān)管和調(diào)控力度，保障市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。全力消除社會(huì)生活中存在的安全隱患，切實(shí)化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。
實(shí)踐報(bào)告的實(shí)踐計(jì)劃執(zhí)行情況填篇二
——2014
年
1
月
15
日在常寧市
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市發(fā)展和改革局局長***
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告常寧市
2013
年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及
2014
年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見。
2013
年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)為目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展，突出民生改善，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出開放創(chuàng)新，大力實(shí)施“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市、品牌旺市、文化活市”戰(zhàn)略，加快“四個(gè)常寧”建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，主要有以下特點(diǎn)：
2013
年完成地區(qū)生產(chǎn)總值
221.48
億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長
10.6%
，低于預(yù)期目標(biāo)
1.4
個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資
106.92
億元，增長
35%
，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額
58.99
億元，增長
13%
，低于預(yù)期目標(biāo)
2
個(gè)百分點(diǎn)；完成財(cái)政總收入
13.63
億元
,
增長
16.16%
，高于預(yù)期目標(biāo)
5.1
個(gè)百分點(diǎn)，其中一般預(yù)算收入
9.63
億元，增長
25.12%
；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為
153.31
億元、
52.74
億元，分別增長
17.1%
、
24.3%
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
23785
元，增長
14%
；農(nóng)民人均純收入
11222
元，增長
17.8%
7
項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有
5
項(xiàng)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，因國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，投資、消費(fèi)拉動(dòng)不大，有
2
項(xiàng)低于預(yù)期目標(biāo)。
18.1:43.6:38.3
，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)所占比重增大，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有升。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
11
家，總數(shù)達(dá)
125
個(gè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值
87.8
億元，增長
12.1%
54.3
億元，同比增長
30.7%
。金貓水泥、鑫裕礦業(yè)、春興科技節(jié)能技改見成效。金翼
10
萬噸粗鉛、硫酸鋅化工企業(yè)整合正在抓緊實(shí)施。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
糧油作物擴(kuò)面增收。全年糧食播種
125
萬畝，較上年增加
3
萬畝，總產(chǎn)
50.7
萬噸，同比增長
4.17%
，實(shí)現(xiàn)“十連增”，首次躋身全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）行列。夏收油菜
37
萬畝，總產(chǎn)
4.49
萬噸，增長
6.2%
，落實(shí)冬種油菜
38
125.13
萬頭，存欄生豬
79.33
萬頭，分別比上年增長
0.4%
和
4%
。出籠家禽
1604.5
萬羽，存籠
1169.44
萬羽，同比分別增長
0.05%
和
1.16%
。全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量
3.09
萬噸，增長
11.55%
。油茶烤煙加快發(fā)展。引進(jìn)中聯(lián)等
6
家規(guī)模油茶開發(fā)企業(yè)，總數(shù)達(dá)
23
家，全市墾覆油茶林
6.5
萬畝、新造
3.3
萬畝，同比增加
0.6
萬畝。落實(shí)烤煙種植面積
5.09
萬畝，同比增加
1.27
萬畝，收購煙葉
13.7
萬擔(dān)，增加
4.7
萬擔(dān)，創(chuàng)稅
3600
18
座小（二）型水庫除險(xiǎn)加固、
9
處農(nóng)村安全飲水工程等一批水利項(xiàng)目全部完成，廣濟(jì)水庫、洋泉水庫農(nóng)村安全飲水工程開工建設(shè)。
三是三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好。
旅游業(yè)快速發(fā)展。全年共接待旅游人數(shù)
138
萬人次，綜合收入
3.5
億元，同比分別增長
32.7%
、
34.6%
。廟前中田村被評(píng)為“中國景觀村落”。天湖國家濕地公園通過專家初審，石馬地質(zhì)公園、印山廣場、浯洲島旅游生態(tài)園、瑤寨文化博物館等工程正在實(shí)施，“山·水·寨”的品牌日益凸顯。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展。零售市場仍主導(dǎo)消費(fèi)品市場，“家電下鄉(xiāng)”惠民政策全面落實(shí)。商貿(mào)物流繁榮，“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設(shè)順利實(shí)施，華歲國際商貿(mào)城、湖南茶油批發(fā)市場、尚邦物流園建設(shè)順利推進(jìn)。金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全力打造金融強(qiáng)市，啟動(dòng)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作。農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。城建投公司融資能力增強(qiáng)。
79
個(gè)，完成年度任務(wù)的
131.7%
；深度開發(fā)
36
個(gè)，完成年度任務(wù)的
144%
10
億元。其中資源枯竭型城市獲得國家轉(zhuǎn)移支付資金
1.75
億元，水松地區(qū)重金屬污染治理項(xiàng)目獲得省級(jí)資金
8000
萬元，保障性安居工程獲得中央資金
4488
萬元。抓好后續(xù)跟進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。全年實(shí)施重點(diǎn)工程
68
個(gè)，總投資
187.13
億元，年度計(jì)劃投資
54.02
億元，項(xiàng)目全部開工，完成投資
57.2
億元，占計(jì)劃的
105.9%
。中國五礦金銅項(xiàng)目
8
月
26
s214
、
s320
線改建、中醫(yī)院、常寧二中遷建一期正在抓緊施工。
緊緊抓住湘南大開發(fā)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，狠抓招商引資。全年共引進(jìn)項(xiàng)目
63
個(gè)，到位資金
33.8
億元，同比增長
14.5%
27
206
件，政協(xié)提案
122
件，重點(diǎn)建議和提案基本辦成。發(fā)展環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。狠抓機(jī)關(guān)服務(wù)，推進(jìn)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，政務(wù)服務(wù)不斷加強(qiáng)。
全年實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
24
個(gè)，投入資金
2.11
2
座，敷設(shè)城區(qū)管網(wǎng)
37.6
公里，用戶達(dá)
7000
余戶，日均用氣量
2200
18
個(gè)建制鎮(zhèn)總規(guī)設(shè)計(jì)和
7
個(gè)“美麗村莊”規(guī)劃編制。開展城區(qū)“綠化、美化、亮化、凈化”規(guī)劃。“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治”、“網(wǎng)格化管理”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有效改善。
9798
人、失業(yè)人員再就業(yè)
5480
人、困難對(duì)象再就業(yè)
1632
人、公益性崗位援助就業(yè)
1061
人。“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率
100%
。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
7300
人。社保體系進(jìn)一步完善。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”，發(fā)放養(yǎng)老金
31099
萬元；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率
100%
，參保城鎮(zhèn)居民
1.47
萬人，發(fā)放養(yǎng)老金
361.73
萬元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民達(dá)
46.63
萬人，發(fā)放養(yǎng)老金
5970.58
萬元；新增被征地農(nóng)民保障范圍
597
人。社會(huì)救助全面提高。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別提高到
274
元、
120
元，分散、集中五保供養(yǎng)分別提高到
2400
元
/
年、
6200
元
/
120
套廉租房、
300
套公共租賃住房，棚戶區(qū)改造
611
套，農(nóng)村危房改造
800
34.65%
，達(dá)到衡陽市中等水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全年新增教師
337
名。強(qiáng)化對(duì)全市
101
73.44
萬名農(nóng)民參加新農(nóng)合，參合率
99.82
％，統(tǒng)籌基金補(bǔ)助共
13.26
萬人次，補(bǔ)助支出
24386.7
萬元。開展
65
歲以上老年人免費(fèi)體檢工作，體檢人數(shù)
6.63
19
位，民調(diào)考評(píng)在全省排名第
27
位。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作全面加強(qiáng)。科技、國防教育、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、市志、新聞出版、文物、檔案、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)展。
2013
年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍保持良好態(tài)勢，成績來之不易。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的任務(wù)還很繁重；二是重投資輕監(jiān)管。園區(qū)進(jìn)駐好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，園區(qū)企業(yè)效益不夠理想，有企無稅的現(xiàn)象依然存在；三是保障要素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地儲(chǔ)備不足，企業(yè)融資困難，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境仍不寬松。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
2014
2014
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。
2014
年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央、省委、衡陽市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決策部署，圍繞爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵目標(biāo)，全面打基礎(chǔ)、抓改革、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、保民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面建成小康。
2014
年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長
11%
，達(dá)到
245.8
億元；
——財(cái)政總收入增長
11%
，達(dá)到
15.14
億元
——固定資產(chǎn)投資增長
30%
，達(dá)到
138.99
億元；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長
13%
；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長
14%
；
——農(nóng)民人均純收入增長
15%
；
——人口自然增長率控制在
7.41
‰以內(nèi)。
2014
年我市工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”。要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、民生更大改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在我市建設(shè)全面小康社會(huì)的康莊大道上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
10
家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長
13%
一是大力發(fā)展新型工業(yè)。
10
萬噸粗鉛和硫酸鋅化工企業(yè)整合工作。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
5
萬畝，墾覆
6
5000
5
座小（二）水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)浯溪河治理，啟動(dòng)農(nóng)村河道綜合整治，完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。全面提高城鄉(xiāng)供水安全保障能力，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通自來水。加大農(nóng)村土地綜合整治力度，繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)抓好小農(nóng)水、移民后扶、農(nóng)機(jī)推廣、新增糧食產(chǎn)能、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目。
三是推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
強(qiáng)力推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建。加快“中國印山”創(chuàng)建國家
4a
級(jí)旅游景區(qū)。扎實(shí)抓好天堂山國家森林公園、大義山自然保護(hù)區(qū)、天湖國家濕地公園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好印山廣場、石馬地質(zhì)公園廣場、浯洲島旅游生態(tài)園、羅橋田野休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)青市生態(tài)園、陳家洲生態(tài)園建設(shè)。推進(jìn)水口山紅色旅游和工業(yè)遺址旅游項(xiàng)目實(shí)施。開發(fā)旅游精品線路，開發(fā)特色旅游商品，加強(qiáng)旅游管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。全力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建“金融安全區(qū)”。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，解決企業(yè)融資瓶頸。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、中介服務(wù)、律師咨詢等新興服務(wù)業(yè)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用衡桂高速通車，瓦松鐵路、茶常高速立項(xiàng)建設(shè)的交通優(yōu)勢，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。抓好華歲國際商貿(mào)城、湖南茶油批發(fā)市場、尚邦物流園、常盛物流駕培中心、建材大市場、萬村千鄉(xiāng)物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化人居環(huán)境，提升服務(wù)檔次，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
70
個(gè)，總投資
200
億元，年度完成投資
60
億元。
加大項(xiàng)目爭取力度。
認(rèn)真研究國家投資政策動(dòng)態(tài)，精心策劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國省投資計(jì)劃籠子，重點(diǎn)爭取西部政策延伸縣、新能源示范城市、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、湘江流域綜合治理、城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理、生物多樣性及水源涵養(yǎng)、新型化城鎮(zhèn)建設(shè)、石漠化治理等重大政策性項(xiàng)目，積極爭取農(nóng)林水利項(xiàng)目、常茶高速等工交能源項(xiàng)目、公安局、法院等政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目招商力度。
以“一區(qū)一園”為平臺(tái)，積極引進(jìn)一批央企、全國500
2013
年
1
號(hào)議案，杜絕“以土地?fù)Q設(shè)施”，停止
bt
招商模式，強(qiáng)化閑置土地管理。努力激活民間投資，特別是大力引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。
對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任單位包干的工作責(zé)任制。強(qiáng)化進(jìn)度管理，突出抓好項(xiàng)目審批、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要開辟審批“綠色通道”，積極推行聯(lián)合審批和全程代辦的工作方式，精簡辦事程序，提高工作效率，確保項(xiàng)目及時(shí)落地和開工建設(shè)。加快金銅項(xiàng)目、瓦松鐵路建設(shè)。充分利用好資源枯竭型城市的政策優(yōu)勢，爭取對(duì)我市項(xiàng)目、資金的支持，扶持一批技改項(xiàng)目和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。抓好大宇鋅業(yè)、華興冶化、宏興化工、志輝冶化等企業(yè)整合入園。支持天衡實(shí)業(yè)上市。加快宏發(fā)玻璃、潤華新材料、一品新能源等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快實(shí)施衡邵干旱走廊綜合治理等農(nóng)田水利建設(shè)。完成s214
、
s320
省干道改造。
加大項(xiàng)目融資力度。
政府投資項(xiàng)目實(shí)施的效果，在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺(tái)，整合資源，擴(kuò)大融資能力。拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，加強(qiáng)銀企合作，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。要繼續(xù)加快推進(jìn)以中心城區(qū)為重點(diǎn)的城市建設(shè)，科學(xué)編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓好城市規(guī)劃年度計(jì)劃與實(shí)施，全力打造宜居、宜商、山水園林城市。
在市域項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)力。
繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)主干道建設(shè)，抓好東一環(huán)、南一環(huán)、南三環(huán)、北一環(huán)等城市干道建設(shè)，力爭年內(nèi)打通一環(huán)主干道。加快宜水新城、玉虹豪庭、蓮花新區(qū)、青陽新區(qū)、南門湖、北門湖等項(xiàng)目的建設(shè)。在水利能源建設(shè)上發(fā)力。
加快廣濟(jì)水庫、洋泉水庫農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。加快城區(qū)110kv
、板橋、新洲變電站的建設(shè)。加快城市供氣管網(wǎng)安裝，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)管道燃?xì)馊采w，抓好衡陽至常寧的管道燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)工程建設(shè)。
在市政基礎(chǔ)建設(shè)上發(fā)力。
進(jìn)一步加快老城區(qū)提質(zhì)改造步伐。加快城區(qū)雨污分流，確保雨污排泄暢通，推進(jìn)城市污水處理二期工程。啟動(dòng)城區(qū)第二水廠、硯池山公園建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)公共停車場、免費(fèi)公交停車場建設(shè)。加快城市公共綠地和路燈亮化建設(shè)，美化城市形象，完善城市功能。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上發(fā)力。
抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)供水、集貿(mào)市場、垃圾污水處理、農(nóng)村沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村公路、村部建設(shè)以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治等各項(xiàng)工作。加快官嶺、洋泉、柏坊、蔭田、白沙、廟前等中心、邊貿(mào)集鎮(zhèn)發(fā)展。重點(diǎn)抓好水口山工業(yè)生態(tài)新城規(guī)劃和建設(shè)。加快松柏自來水廠供水、松柏污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)步伐。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各項(xiàng)民生和社保工作，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，使國家發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
一是堅(jiān)持就業(yè)社保優(yōu)先戰(zhàn)略
7100
人。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)救助體系。繼續(xù)抓好保障性安居工程，完善保障性住房建設(shè)分配使用監(jiān)管機(jī)制。
二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村校舍改造工程，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。啟動(dòng)振安實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)，力爭完成常寧二中遷建一期、六中新校區(qū)建設(shè)；全面落實(shí)教育黃線第二批項(xiàng)目計(jì)劃。強(qiáng)化校車管理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)，力爭年底竣工。啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)村衛(wèi)生室施行基本藥物制度。實(shí)施文化惠民工程。完善公共文化體育服務(wù)體系，加快歌劇院、老年公寓、體育運(yùn)動(dòng)中心的建設(shè)，推動(dòng)文化資源向基層、農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。抓好國防教育、科技、普法、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作。
三是繼續(xù)開展社會(huì)創(chuàng)新管理。
強(qiáng)化基層社會(huì)管理職能和服務(wù)功能。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深化平安創(chuàng)建工作，完善社會(huì)治安防控體系，做好民調(diào)走訪工作，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
各位代表，
2014
2014
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)而努力奮斗！
實(shí)踐報(bào)告的實(shí)踐計(jì)劃執(zhí)行情況填篇三
情況及2012年計(jì)劃草案的報(bào)告
各位代表：受市政府委托，現(xiàn)將全市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年計(jì)劃草案提請(qǐng)市五屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議同志提出意見。
一、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市四屆人大六次會(huì)議精神，以“推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展”為主題，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)育和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，認(rèn)真實(shí)施投資與消費(fèi)并重、開發(fā)與開放并舉、保護(hù)與發(fā)展雙贏、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的態(tài)勢，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。
綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展，穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性逐步提高。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值300億元，增長13%，連續(xù)八年保持兩位數(shù)增長。全口徑財(cái)政收入30億元，增長22.4%；其中，一般預(yù)算收入18.4億元，增長22.6%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長13%。糧食總產(chǎn)335萬噸，增長27%，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)77億元，增長12%，畜牧業(yè)增長10%，林業(yè)增長11%，漁業(yè)增長20%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17.7萬人，增長2.5%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.6億元，增長19.4%。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積452萬畝，共組建農(nóng)機(jī)合作社227個(gè)，完成“三代”面積712萬畝。10個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，啟動(dòng)“三帶百村”建設(shè)工程，30個(gè)中心村建設(shè)有力推進(jìn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長16%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23億元，增長16%，利稅8.5億元，增長16.4%。上海風(fēng)電設(shè)備制造、多寶山銅礦一期、北大荒100萬噸礦泉水等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4.5億元，集聚和承載功能不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長12%。服務(wù)業(yè)繁榮活躍，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，全年接待國內(nèi)外旅游者315萬人次，增長18%，旅游收入增長13%。五大連池景區(qū)綜合整治和名鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲中國旅游文化名鎮(zhèn)稱號(hào)。引進(jìn)試車企業(yè)80家，組織承辦省級(jí)以上各類會(huì)議183次，聚集消費(fèi)人員增長20%。
投資、消費(fèi)、外貿(mào)同步驅(qū)動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成155億元，增長30%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，對(duì)投資支撐作用不斷增強(qiáng)。全市91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工79項(xiàng)，完成投資185億元，增長48%；省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工18項(xiàng)，完成投資40億元，增長115%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成64億元，增長17%。全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)32.8億美元，增長15%。成功舉辦了大島經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中俄文化大集等活動(dòng)。盛安公司4s店、阿州建材市場等境外項(xiàng)目進(jìn)展順利，浮箱固冰通道建設(shè)完工，境外土地開發(fā)95萬畝。落實(shí)招商項(xiàng)目122項(xiàng)，到位資金81.7億元，增長12.2%。實(shí)際利用外資1.2億美元，增長20%。
民生和公共服務(wù)不斷完善勞動(dòng)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，登記失業(yè)率控制在3.74%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14800元，增長19%；農(nóng)村居民人均純收入8650元，增長22.8%。低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保每月人均補(bǔ)差分別達(dá)到197元和187元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，事故起數(shù)減少13%。森防連續(xù)11個(gè)防期沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技、教育、文化、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。
2011年全市經(jīng)濟(jì)總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在著經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不強(qiáng)，缺乏高科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化率不高，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，基本公共服務(wù)體系不完善等問題。
二、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體安排
2012年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從不利因素看，歐債危機(jī)仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力依然不足；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然總體穩(wěn)定，但仍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長下行和物價(jià)上行雙重壓力，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境更加復(fù)雜。從有利因素看，國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施東北老工業(yè)基地振興、主體功能區(qū)、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)、興邊富民、沿邊開放等戰(zhàn)略，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度；我省繼續(xù)推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的支持。這些都為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展提供了有利機(jī)遇。
按照市五次黨代會(huì)確定的總體思路和市政府提出的打好“四張牌”，建設(shè)“一都三地”魅力黑河的發(fā)展構(gòu)想，本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，考慮與“十二五”規(guī)劃發(fā)展速度相銜接，提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值增長15%；全口徑財(cái)政收入增長20%；物價(jià)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。
三、2012年工作重點(diǎn)和主要措施
（一）轉(zhuǎn)方式提升經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施好主體功能區(qū)和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。
利用好各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)森林、林地、濕地的保護(hù)與恢復(fù)，完成平山等7處濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)爭取工作，開展野生動(dòng)植物資源的救治保護(hù)。加強(qiáng)防洪和水土流失綜合治理，續(xù)建黑河城區(qū)、嫩江北大營等防洪工程，推進(jìn)孫吳縣山洪溝治理和嫩江縣前進(jìn)水保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，加快以“黑河四島”為重點(diǎn)的黑龍江干流國土防護(hù)工程，以及訥謨爾河、烏裕爾河、通肯河等河流治理項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)退耕還林、沙金過采區(qū)和尾礦綜合治理與復(fù)墾，深入實(shí)施“五年綠化行動(dòng)”，完成造林面積37.5萬畝，爭取把我市地方國有林場納入國家天保工程，到2015年，使全市森林覆蓋率上升到48.3%。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展農(nóng)林綠色食品、林木精深加工、北藥種植、清潔能源、生態(tài)文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等接替產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提高資源利用效率。建立健全資源消耗管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的資源消耗管理，建設(shè)綠色礦山，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作。重點(diǎn)抓好再生資源利用試點(diǎn)、廢舊資源和危險(xiǎn)廢物回收處理、生活垃圾綜合利用等示范工程。推進(jìn)縣（市、區(qū)）開展森林碳匯經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，研究出臺(tái)發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，開展碳匯交易。培植優(yōu)勢財(cái)源盤活存量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培植優(yōu)勢財(cái)源，增加財(cái)政收入。利用資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)品深加工、綠色農(nóng)林食品加工、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好改造升級(jí)工作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用能源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展新能源及裝備制造業(yè)，開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，逐步形成技術(shù)密集、資金密集、載能密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大增量，培育后續(xù)財(cái)源。以園區(qū)為載體，集中力量培育和壯大一批以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)為支撐的“龍頭”企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高財(cái)政收入占gdp的比重和稅收占財(cái)政收入比重，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能。抓好節(jié)能減排加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督和檢查，督促重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)淘汰高污染、高消耗行業(yè)落后產(chǎn)能，加大礦山節(jié)能減排和環(huán)境治理工作力度。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑，推廣清潔能源、綠色節(jié)能照明設(shè)備、節(jié)水生活用品。到2015年，單位gdp能耗在“十一五”基礎(chǔ)上降低15%。；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育和發(fā)展物流、試車、會(huì)展、信息、咨詢、金融、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平；推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，抓住我省水稻、玉米戰(zhàn)略北移的機(jī)遇，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，著力抓好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、局市共建、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重點(diǎn)工作。通過“十二五”時(shí)期的努力，切實(shí)改變多年來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，力爭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”的44：18：38調(diào)整到27：27：46，形成三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（三）育產(chǎn)業(yè)壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力認(rèn)真實(shí)施全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。
農(nóng)林基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中興牧業(yè)、玉米深加工、完達(dá)山鮮奶、佐源精制糖加工、嘉興木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，壯大藍(lán)莓、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沙棘等特色產(chǎn)業(yè)，努力打造北方綠色生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。礦產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)多寶山銅礦二期、銅山銅礦、文革山銅礦、爭光巖金礦、東安巖金礦等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)10萬噸銅冶煉及深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。文化旅游特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)火山博物館、錦河大峽谷、璦琿古城綜合開發(fā)等項(xiàng)目，完成中俄畫家村、中俄北方影視城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)外宣傳和推介力度，提高邊境風(fēng)情游、火山游、歷史文化游三大特色文化旅游品牌知名度。外貿(mào)物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極參與俄資源能源開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)布市建筑裝飾大市場、重汽4s店三期、50萬噸水泥粉磨站、油品儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。加快黑河口岸物流園區(qū)，璦琿進(jìn)出口加工基地物流中心以及嫩江、北安等物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新開工上海電氣風(fēng)電設(shè)備制造二期、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)多晶硅、節(jié)能建材、太陽能電池組件和切片等新材料項(xiàng)目，加快小江生物制藥、水飛薊加工、北藥中藥飲片二期等新醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)突出抓好116個(gè)市級(jí)重點(diǎn)開復(fù)工項(xiàng)目，力爭開復(fù)工率達(dá)到85%以上，投資完成率達(dá)到80%以上；全力抓好27個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面完成省下達(dá)工作目標(biāo)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做深做細(xì)做實(shí)礦產(chǎn)深加工、煤電化工聯(lián)營等一批重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目早日落地實(shí)施打好基礎(chǔ)。成立項(xiàng)目生成研究機(jī)構(gòu)，抓緊謀劃生成一批質(zhì)量高、潛力大、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和突出地域特色的文化創(chuàng)意、休閑旅游項(xiàng)目。提高項(xiàng)目服務(wù)管理水平做好向上爭取工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。抓住國家一系列政策機(jī)遇，搞好對(duì)接，力爭更多項(xiàng)目納入規(guī)劃，爭取更多支持；加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取銅山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦等一批礦業(yè)項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)。加快完善項(xiàng)目前期工作，做好省、市兩級(jí)項(xiàng)目會(huì)辦，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建成。（五）抓開放構(gòu)筑中俄合作高地全方位打造“兩國一城”，抓住國家加快沿邊開放帶建設(shè)和實(shí)施興邊富民政策的有利機(jī)遇，落實(shí)好市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)俄工作的意見，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
圍繞資源、能源類商品擴(kuò)大本港過貨量，努力提高地產(chǎn)品出口比重。進(jìn)一步擴(kuò)大文化、旅游等領(lǐng)域交流，將黑龍江文化大集活動(dòng)打造成為國家對(duì)俄文化交流的重要集會(huì)。與俄互辦“旅游年”，共同搞好旅游項(xiàng)目推介和建設(shè)。加快對(duì)俄通道和沿邊交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)旅檢碼頭二期、氣墊船專用場地等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成吉黑等國省公路收尾工作，力爭嫩黑公路主體工程通車，完成黑嘉公路黑河至遜克段大修工程。加大景區(qū)機(jī)場和北五鐵路推進(jìn)力度，爭取開通“長三角”及省內(nèi)伊春等支線航班。（六）促改革提升科學(xué)發(fā)展動(dòng)力推進(jìn)農(nóng)村改革，積極探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和模式，培育有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的規(guī)模經(jīng)營主體。
鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，做好國有林場改革的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好孫吳和遜克縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。開展文化體制各項(xiàng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)群眾藝術(shù)館、國有文藝院團(tuán)的改革和優(yōu)化組合。加強(qiáng)礦業(yè)市場管理，搭建礦業(yè)開發(fā)平臺(tái)和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)。（七）惠民生建設(shè)幸福新家園抓好就業(yè)再就業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極開展就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
健全和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工、居民住院醫(yī)療費(fèi)最高限額和大病醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會(huì)救助體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。落實(shí)好國家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)效益，增加職工收入，千方百計(jì)提高各類群體收入水平和消費(fèi)能力。積極爭取農(nóng)村初中工程、中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等政策支持，繼續(xù)發(fā)展學(xué)前、高等和職業(yè)教育，推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三網(wǎng)四化”管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加大各類傳染病的防治力度，做好預(yù)防保健工作，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。積極發(fā)展體育、廣電、老齡、殘疾人等其它社會(huì)公共事業(yè)，保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益。落實(shí)好市政府提出的十二項(xiàng)民生實(shí)事。（八）優(yōu)環(huán)境創(chuàng)建魅力新黑河打造生態(tài)園林城。
強(qiáng)力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，繼續(xù)完善道路、亮化、給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市綠地面積，美化城市環(huán)境，提升城市品味，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。打造開放創(chuàng)新城。充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)包容、進(jìn)取、開放、創(chuàng)新的精神，建設(shè)中外文明兼容、中俄文化并蓄的國際現(xiàn)代化口岸城市。打造休閑度假城。加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善游、購、娛、食、住、行等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建全國性休閑度假和康療養(yǎng)生旅游勝地、獨(dú)具魅力的中俄邊境風(fēng)情體驗(yàn)城市。打造文明誠信城。實(shí)施文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造、交通環(huán)境整治、文化環(huán)境建設(shè)等工程，全力提升市民整體素質(zhì)，培育健康向上、誠實(shí)守信的精神風(fēng)貌。提高政府行政效能和服務(wù)水平，規(guī)范市場秩序，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。打造平安和諧城。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓好森林防火，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，完善社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)，維護(hù)安全穩(wěn)定的邊境秩序。進(jìn)一步推進(jìn)和諧黑河建設(shè)，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。各位代表，2012年是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵一年。做好今年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)進(jìn)取，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗！
實(shí)踐報(bào)告的實(shí)踐計(jì)劃執(zhí)行情況填篇四
2007年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)將我市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2007年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2006年計(jì)劃執(zhí)行情況
2006年，全市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的總體要求，緊緊圍繞市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長。
增長速度加快，初步測算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2094億元，比上年增長13.5%，2003年以來增速連續(xù)四年保持在13.5%以上。三次產(chǎn)業(yè)均衡增長，第一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為312億元、771億元和1011億元，分別增長6.5%、16.5%和13.7%。三大需求同步增加，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資810億元，增長26.7%，增幅創(chuàng)12年來最高。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額894.5億元，增13.5%，增幅為9年來同期新高。海關(guān)進(jìn)出口總額27.7億美元，增長2.1%。市屬外貿(mào)企業(yè)完成進(jìn)出口總值24.7億美元，增長23.1%。經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破百億大關(guān)，完成118.3億元，增長14.7%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為147.3，比上年提高16.4點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤36.8億元，增長13%。物價(jià)保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.1%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量達(dá)98.7億公斤，連續(xù)三年創(chuàng)歷史最高水平。畜牧業(yè)克服了價(jià)格走低等不利因素繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢，完成產(chǎn)值206.7億元，增長7.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與農(nóng)戶82萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的68%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)增加值589.5億元，同比增長16.7%。工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)化，規(guī)模以上機(jī)械、食品、醫(yī)藥、汽車工業(yè)增加值分別為170.8億元、65.8億元、29.7億元和45.1億元，分別增長19.6%、6.9%、14.7%和16.1%。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，會(huì)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年接待旅游者2191.1萬人次，同比增長20.3%；旅游總收入171.9億元，增長40.2%。
區(qū)域發(fā)展活力增強(qiáng)。
老工業(yè)基地調(diào)整改造加快，列入國家計(jì)劃的50個(gè)老工業(yè)基地調(diào)整改造國債項(xiàng)目已開工46個(gè)，累計(jì)完成投資45.8億元。哈大齊工業(yè)走廊五大工業(yè)新區(qū)啟動(dòng)區(qū)完成投資104.0億元，142個(gè)入?yún)^(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資60.0億元。國企改革進(jìn)展順利，三年國企改革攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，累計(jì)改制企業(yè)1726戶。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制逐步完善。對(duì)外開放取得進(jìn)展，外商直接投資3.7億美元，增長19.6%。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目到位資金155.3億元，增長52.3%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，哈肇公路呼蘭至通河段建成通車，哈大鐵路客運(yùn)專線獲國家批復(fù)立項(xiàng)，磨盤山水庫供水一期工程實(shí)現(xiàn)向市區(qū)供水，大慶至哈爾濱天然氣管道工程開工建設(shè)，區(qū)劃調(diào)整提供了新的發(fā)展空間，市區(qū)面積增加到7086平方公里，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。
城鄉(xiāng)居民實(shí)惠增多。
居民收入繼續(xù)提高，城市居民人均可支配收入11230元，增長11.6%；農(nóng)民人均純收入4405元，增長9.9%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從360元調(diào)整到590元。城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善，為510戶最低收入家庭以實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼等形式提供了廉租住房。就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。社保工作不斷完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員新增15.6萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增12.0萬人，工傷保險(xiǎn)新增13.1萬人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保，低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到82元，低保對(duì)象20.2萬人。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，試點(diǎn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，投入資金17.3億元，硬化道路1567公里，新建供水工程185處。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)304天。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了第28屆“哈夏”音樂會(huì)和“中國俄羅斯年”在哈爾濱的系列活動(dòng)。農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。投入資金1.3億元，改造中小學(xué)校d級(jí)危房339所，改造面積25.8萬平方米。投入4500萬元資金對(duì)20所薄弱學(xué)校進(jìn)行了改造。積極開展科技成果國際交流，成功舉辦首屆“哈科會(huì)”，打造了冰城又一張亮麗的名片。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值875億元，增長23.2%。啟動(dòng)阿城和尚志市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）增至4個(gè)，參合人數(shù)達(dá)122萬人，參合率84.9%。人口自然增長率2.8‰。大冬會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展，體育運(yùn)動(dòng)成績不斷提高，在十一屆省運(yùn)會(huì)上，我市代表團(tuán)分獲獎(jiǎng)牌總數(shù)第一和團(tuán)體總分第一的好成績。
盡管我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但受體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題。一是改革滯后，體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場化程度低，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)層次偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，競爭力不強(qiáng)，工業(yè)行業(yè)間運(yùn)行績效不平衡，虧損壓力增大。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受自然因素影響大，生產(chǎn)方式落后，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較脆弱，氣候異常、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等不利因素，影響農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收。四是擴(kuò)大投資難度較大，建設(shè)項(xiàng)目融資渠道狹窄，外來投資規(guī)模偏小，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緩慢。五是社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題較多，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入不足，就業(yè)壓力大，社會(huì)保障體系不夠完善，群眾看病貴、子女上學(xué)難、低收入和困難群體面還比較大等問題還沒有從根本上解決。
二、2007年計(jì)劃安排
2007年是我市發(fā)展改革重要的一年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，加快老工業(yè)基地振興，構(gòu)建和諧社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)，迎接黨的十七大勝利召開具有重要意義。
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，其中工業(yè)增加值增長15%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，實(shí)際直接利用外資額增長15%，城市居民家庭人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，人口自然增長率4.5‰，萬元gdp綜合能耗降低4%。為實(shí)現(xiàn)2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快大型商品糧基地和綠色食品、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到2200萬畝。加快發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只的專業(yè)基地。深入實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程、科技入戶工程和測土配方工程，建設(shè)1個(gè)萬畝和13個(gè)千畝農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、特色園藝農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)抓好大型灌區(qū)續(xù)建、水庫消險(xiǎn)、節(jié)水示范、城市防洪和退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)高等級(jí)農(nóng)村公路1000公里，爭取盡早建成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。農(nóng)村飲水工程打井150眼，擴(kuò)大自來水覆蓋率。推進(jìn)大型沼氣工程、太陽能綜合利用工程、秸稈綜合利用工程建設(shè)，新建沼氣工程20處，新增戶用沼氣池9000個(gè)。深入開展市直部門對(duì)口幫建工作，力爭試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村新農(nóng)村建設(shè)取得成效。繼續(xù)推進(jìn)12個(gè)小康示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批乳品、肉類、皮毛絨、禽蛋以及飼料、生物制藥等精深加工企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極發(fā)展礦產(chǎn)采掘和加工制造業(yè)、綠色能源工業(yè)，培育和發(fā)展企業(yè)集群，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力117萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入50億元，培訓(xùn)農(nóng)民工30萬人。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力，重點(diǎn)實(shí)施一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌稣加新矢摺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)投資項(xiàng)目，強(qiáng)化工業(yè)優(yōu)勢發(fā)展格局。
做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)支持裝備制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競爭實(shí)力。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，推進(jìn)專業(yè)化配套體系建設(shè)，完善和延伸龍頭配套、精深加工、節(jié)約循環(huán)等三大類產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)龍頭集聚，支持龍頭企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。
推進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。
加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工業(yè)國債項(xiàng)目建設(shè)，力爭超大規(guī)格特種鋁合金板帶材、甲醇擴(kuò)建等大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保工業(yè)國債項(xiàng)目竣工投產(chǎn)30個(gè)以上。圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組和60萬千瓦級(jí)核電設(shè)備、先進(jìn)中型多用途直升機(jī)、hf9乘用車等一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目。建設(shè)投資超千萬元的工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%。調(diào)整完善工業(yè)布局。強(qiáng)化各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能定位，把好項(xiàng)目入口關(guān)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)。加快哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段建設(shè)，力爭35平方公里啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，招商引資協(xié)議入?yún)^(qū)項(xiàng)目50項(xiàng)，協(xié)議投資額30億元，30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）突出重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)性、功能性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
加快發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)。
以冰雪旅游和避暑消夏旅游產(chǎn)品為依托，以會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)為推動(dòng)，抓好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的深度開發(fā)，推出精品旅游線路和景點(diǎn)，全面實(shí)施旅游質(zhì)量提升計(jì)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快天恒山風(fēng)景區(qū)、侵華日軍731部隊(duì)罪證陳列館改造等項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)東北無障礙旅游區(qū)協(xié)議，加強(qiáng)旅游資源整合與行業(yè)合作，共同開拓旅游市場。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套支持政策，整合資源，建設(shè)服務(wù)外包基地。加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、龍運(yùn)物流園區(qū)、新香坊物流園區(qū)、糧食物流中心和禧龍物流等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)的整體水平。推動(dòng)江海證券成為規(guī)范類券商，支持市商行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立逃廢債企業(yè)通報(bào)制度。
加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)。
重點(diǎn)建設(shè)和扶持哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品、東鵬肉類等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場，推進(jìn)麥凱樂購物休閑廣場、新透籠購物廣場、中央紅集團(tuán)連鎖擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建立和改造標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”600個(gè)，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。
（四）加快大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資較快增長。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，投資重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜，保持固定資產(chǎn)投資合理增長，增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)解決老城區(qū)路網(wǎng)升級(jí)改造、兩岸交通“瓶頸”、城市擴(kuò)張環(huán)路支撐、居民飲用水安全、環(huán)境綜合治理等問題，全力推進(jìn)道外二十道街跨江橋、磨盤山水庫供水二期、何家溝綜合整治、城市路橋改造、群力新區(qū)開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、通村通鄉(xiāng)公路、人畜飲水井、小城鎮(zhèn)、村級(jí)活動(dòng)場所等項(xiàng)目的投入。完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，促進(jìn)科研成果向建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。以專業(yè)園區(qū)為載體，謀劃一批實(shí)施整體搬遷、系統(tǒng)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計(jì)、在地考核”制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)，形成從開發(fā)、儲(chǔ)備、建設(shè)直至竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目信息共享平臺(tái)。拓寬投融資渠道。加強(qiáng)與國開行的合作，開行貸款要更多地向大項(xiàng)目傾斜。推進(jìn)市政公用行業(yè)的改革重組，開辟存量引增量的融資渠道。加強(qiáng)銀行、證券、信托、擔(dān)保等地方金融機(jī)構(gòu)間的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。把握國家投資取向，爭取省和國家更多的資金和政策支持。
（五）大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力提升開放水平。
以國家促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放為契機(jī)，發(fā)揮政策、土地、資源、區(qū)位、人力資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，在對(duì)外貿(mào)易和利用外資上實(shí)現(xiàn)新的突破。
擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。推動(dòng)對(duì)俄、對(duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，加快對(duì)俄、對(duì)韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心建設(shè)。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展同東歐、非洲等國家的經(jīng)濟(jì)往來。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與國際市場競爭和境外投資。加快與國內(nèi)各地區(qū)的區(qū)域合作步伐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
提高利用外資水平。
（六）推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。
把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高綜合競爭力的中心環(huán)節(jié)，以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)質(zhì)量和效益提高。提高自主創(chuàng)新能力。建立和完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試服務(wù)、信息對(duì)接等科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完成重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)39項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，培育和建設(shè)一批國家級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等自主創(chuàng)新項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的投入、運(yùn)作和退出機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取成為國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。
加強(qiáng)資源節(jié)約和利用。
編制節(jié)能總體規(guī)劃，建立健全節(jié)能監(jiān)測考核指標(biāo)體系。推進(jìn)天然氣利用，加快風(fēng)能、太陽能、核供熱等能源開發(fā)，提高清潔能源和可再生能源在全市能源消費(fèi)中的比重。加快哈熱、哈發(fā)等企業(yè)節(jié)能工程建設(shè)，建設(shè)西南部集中供熱、太平集中供熱工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)清潔生產(chǎn)和中水回用項(xiàng)目30個(gè)。著力對(duì)市開發(fā)區(qū)和呼蘭利民、雙城、賓西等工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
推進(jìn)松花江流域水污染防治項(xiàng)目，抓好群力、平房、文昌三期、松浦等污水處理以及城市水源地保護(hù)和重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三溝”清水長流。強(qiáng)化工業(yè)污染防治，依法限期治理超標(biāo)和超總量的重污染企業(yè)。啟動(dòng)松花江沿線省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)退耕還林、防沙治沙、水土保持、礦山植被恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。
（七）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
以轉(zhuǎn)變政府職能、深化國企改革、加快市場化進(jìn)程為重點(diǎn)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，加快建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的體制保障。
推進(jìn)行政管理體制改革。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，健全市場監(jiān)管體系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。加強(qiáng)和改善社會(huì)管理與公共服務(wù)，完善社會(huì)政策，逐步形成惠及全市人民的基本公共服務(wù)體系。規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，建立并實(shí)行公眾參與、專家咨詢論證的科學(xué)、民主行政決策機(jī)制，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。以轉(zhuǎn)換體制、創(chuàng)新機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。
深化國有企業(yè)改革。
完善改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，妥善處理職工內(nèi)欠等遺留問題；基本完成尚未改制國有企業(yè)改制工作，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)，推進(jìn)廠辦大集體改革；加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管，健全企業(yè)監(jiān)事會(huì)、業(yè)績考核、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度；推進(jìn)國有公用事業(yè)類企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重組改制。放寬市場準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
加快農(nóng)村綜合改革。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，保證鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，降低農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)門檻，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，選擇部分縣（市）開展化解債務(wù)工作試點(diǎn)。
（八）切實(shí)把民生改善放在重中之重，努力創(chuàng)建和諧哈爾濱。
圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的突出問題，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，突出社會(huì)事業(yè)的公共性和公益性，把和諧社會(huì)的本質(zhì)要求落到實(shí)處。
努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。
大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，全年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)11萬人。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新機(jī)制，在縣以上勞動(dòng)保障部門設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸。加大就業(yè)再就業(yè)資金的投入，保證社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位、再就業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)等補(bǔ)貼足額到位。完善農(nóng)民工工資保障金制度，確保存繳率達(dá)到90%以上。
完善社會(huì)保障體系。
健全社會(huì)保險(xiǎn)參保辦法，將城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員和被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。重點(diǎn)解決私營企業(yè)員工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和關(guān)停、破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。將個(gè)體工商戶納入工傷保險(xiǎn)范圍，加大對(duì)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)察力度。進(jìn)一步完善醫(yī)療、住房、教育、供暖、供水、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助，更有效地緩解困難群眾的特殊困難。
推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
發(fā)展教育事業(yè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。加快城區(qū)中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整和薄弱學(xué)校建設(shè)，提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。加大教育亂收費(fèi)治理力度，嚴(yán)格規(guī)范招生、考試、分班、補(bǔ)課及民辦公助學(xué)校等辦學(xué)行為。繼續(xù)整合職業(yè)教育資源，抓好綜合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有縣（市）。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)和支付范圍。深入開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，加強(qiáng)價(jià)格管理，規(guī)范收費(fèi)行為。發(fā)展文化體育事業(yè)，開展文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)社區(qū)，豐富群眾的精神文化生活。推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加快“大冬會(huì)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)踐報(bào)告的實(shí)踐計(jì)劃執(zhí)行情況填篇五
與2006年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)將我縣2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2005年計(jì)劃執(zhí)行情況
2005年全縣各行業(yè)按照“十一五”規(guī)劃的宏觀指標(biāo)，緊緊圍繞年初縣委、縣政府提出的“打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、快發(fā)展、建小康”這一主題，以及進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放、突出大項(xiàng)目牽動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)、非國有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加大和畜牧業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作指標(biāo)超額完成年度計(jì)劃，并且圓滿地完成了“十五”經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的各項(xiàng)工作，為“十一五”時(shí)期的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)測算，全年完成生產(chǎn)總值41.1億元，同比增長8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成25.9億元，同比增長6.4%；；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.5億元，同比增長8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成10.7億元，同比增長10.8%；固定資產(chǎn)投資完成8.1億元，增長9.4％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)19.8億元，增長11.9％。
（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著
2005年農(nóng)口各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一免兩補(bǔ)”政策，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金3862萬元，良種補(bǔ)貼626萬元，切實(shí)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在種植方面，全縣糧食作物種植面積達(dá)到300萬畝，比上年增長16.9%，其中：玉米131萬畝，大豆135萬畝，水稻28萬畝，高效經(jīng)濟(jì)作物6萬畝。糧食總產(chǎn)在災(zāi)年取得豐收，達(dá)到21.7億斤；在養(yǎng)殖方面，全縣生豬、黃牛、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到了164萬頭、18.9萬頭和928萬只，同比分別增長11.9%、7.6%和9.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到17.5億元，同比增長3.7%；在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12萬人，創(chuàng)收5.6億元，培訓(xùn)農(nóng)民工84367人。
（二）工業(yè)技術(shù)改造取得實(shí)效
一年來，工業(yè)戰(zhàn)線把技術(shù)改造作為啟動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)的有效途經(jīng)認(rèn)真加以實(shí)施，先后完成了哈爾濱仁皇藥業(yè)巴彥獸藥廠改造項(xiàng)目、興隆水泥有限公司擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目、巴彥亞麻有限公司污水處理改造二期工程項(xiàng)目、巴彥紡織有限公司擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，盤活了閑置資產(chǎn)，安置了下崗職工，啟動(dòng)了停產(chǎn)企業(yè)。全口徑工業(yè)企業(yè)增加值完成4億元，同比增長8.9%。
（三）財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)
在稅收方面，財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹稅收法規(guī)，大力挖掘稅收潛力，做到應(yīng)收盡收，使財(cái)政收入達(dá)到了9429萬元，同比增長10%；在支出方面，財(cái)政部門千方百計(jì)籌集資金，基本滿足了支出需要，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)職工工資按月足額發(fā)放，養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)按月?lián)芨叮瑵M足了公用經(jīng)費(fèi)需求，保證了國有企業(yè)職工并軌資金需要，財(cái)政支出達(dá)到37644萬元，同比增長26%。實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。
（四）招商引資效果明顯
全縣依據(jù)大項(xiàng)目的生成、運(yùn)作、推進(jìn)和落實(shí)四項(xiàng)機(jī)進(jìn)，共引進(jìn)項(xiàng)目54項(xiàng)，到位資金6.5億元，同比增長41.3%。引進(jìn)的萬兆絕緣金屬項(xiàng)目、糠醛生產(chǎn)項(xiàng)目、興隆油廠啟動(dòng)項(xiàng)目、思特博二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目為我縣工業(yè)振興積攢了后勁。同時(shí)，興隆金鑼、太行水泥等一批招商引資企業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
完成了巴洼線、巴興西線4條通鄉(xiāng)公路、3條通村公路、57座橋梁建設(shè)任務(wù)，改造了巴彥鎮(zhèn)東西郊公園、北直路、商都、北郊和巴彥港江畔公園，完成了巴彥鎮(zhèn)內(nèi)主干路人行道硬鋪裝和25條巷路白色路面改造任務(wù)，改造了興隆鎮(zhèn)龍須溝，建設(shè)了巴彥三高5000平方米宿舍樓和食堂，洼興中學(xué)和興隆二中6500平方米教學(xué)樓、武警中隊(duì)和消防中隊(duì)3300平方米綜合樓。
（六）人民生活水平進(jìn)一步改善
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)5650元，同比增長7%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3556元，同比增長12.3%。城鄉(xiāng)居民用于住房、教育、通訊和文化娛樂支出明顯增長。群眾性文化、體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。安置城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)人員6214人，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2800萬元，為特困群眾和受災(zāi)戶發(fā)放救濟(jì)金1000多萬元。
過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了可喜成果，但我們還應(yīng)清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，我們應(yīng)該堅(jiān)持用招商引資上大項(xiàng)目、向上爭取支持等發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，著力解決經(jīng)濟(jì)增長效益低、農(nóng)民收入水平低、自有財(cái)力總量低等突出矛盾。
二、2006年計(jì)劃安排及重點(diǎn)工作
按照縣委制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，充分考慮我縣今年在第一產(chǎn)業(yè)方面的穩(wěn)步提高，在第二產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)方面的活躍，以及實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的可能，全年預(yù)期目標(biāo)為：
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10090萬元，增長7%；
農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3870元，增長9%；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6100元，增長8%；
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)9.7億元，增長20%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)22億元，增長11%。
為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年將著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)
在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，將通過大力發(fā)展加工經(jīng)濟(jì)、糧食經(jīng)濟(jì)、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“四大板塊”經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在發(fā)展加工經(jīng)濟(jì)板塊方面，要以興隆金鑼、太行水泥、哈高科油脂、西集淀粉、巴彥鎮(zhèn)糧油酒加工群體、德祥油脂等企業(yè)為龍頭，全力發(fā)展加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；在發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)板塊方面，要以叫響巴彥綠色大豆品牌、綠色食品品牌為主線，以“兩高”大豆、高淀粉玉米和綠色水稻種植為核心，積極引進(jìn)培育推廣優(yōu)良品種，嚴(yán)格操作規(guī)程，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率和競爭力；在發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊方面，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“牧業(yè)富縣”戰(zhàn)略，反彈琵琶抓生產(chǎn)，通過依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展生豬、黃牛、大鵝產(chǎn)業(yè)，加快人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，叫響綠色生豬、綠色大鵝品牌，鞏固全省牧業(yè)大縣地位；在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)板塊方面，采取政府組織引導(dǎo)、舉辦勞務(wù)輸出大集、民間組織引領(lǐng)帶動(dòng)外出務(wù)工等形式，進(jìn)一步拓展流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度，。同時(shí)，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展特色小產(chǎn)業(yè)，使之成為四大板塊經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。
（二）加快存量資產(chǎn)的整合和盤活，解決企業(yè)資金短缺問題
緊緊圍繞糧食加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真清理、整合全縣工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)，創(chuàng)造性地靈活運(yùn)用政策，采取資產(chǎn)債務(wù)回購、長期租賃等形式，激活現(xiàn)有企業(yè)的閑置資產(chǎn)，全力盤活以橡膠、亞麻等為主的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和機(jī)械廠、包裝印刷廠、鋼鐵廠等工業(yè)閑置資源。
（三）抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)
實(shí)施多元化融資，加快興隆、西集工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)速度，采取爭取上級(jí)支持、財(cái)政投入、吸引投資和利用民資多條腿走路的辦法，籌集資金，加快園區(qū)的交通、供水、供電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)的“五通一平”，為吸引項(xiàng)目入園打好基礎(chǔ)。同時(shí)，依托農(nóng)牧資源優(yōu)勢做好玉米、大豆精深加工、綠色飼料、生豬、黃牛、大鵝精深加工等產(chǎn)業(yè)的招商引資上項(xiàng)目工作。
（四）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民生活水平
深入實(shí)施“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整教育網(wǎng)點(diǎn)布局，改善聾啞校等學(xué)校的辦學(xué)條件，改造13所農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)施疾病預(yù)防控制、突出公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治制度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。鼓勵(lì)連片開發(fā)改造舊城區(qū)，加快城鎮(zhèn)商住綜合小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣城集中供熱工程、供排水工程和5處公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要啟動(dòng)巴彥鎮(zhèn)自來水改造工程。加快城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、硬化和凈化工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位和檔次。
各位代表，讓我們?cè)诳h委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為圓滿完成2006年和“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而努力奮斗！