2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）

規章制度的建設需要充分考慮員工的需求和意見，增強員工參與感和滿意度。小編為大家整理了一些關于規章制度的經驗總結，希望能對大家有所幫助。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇一

聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺的作者撰寫，除搜狐官方賬號外，觀點僅代表作者本人，不代表搜狐立場。舉報為了規范和加強我鎮國有資產管理，推進資產管理與預算管理和財務管理相結合，提高國有資產使用效益防止資產流失，根據霍政辦〔2016〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2016〕39號霍邱縣財政局(國資委)關于轉發財政部《行政事業單位國有資產清查資產清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關要求，我鎮決定在全鎮范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作原則和目標。

結合我鎮實際情況，我鎮財政分局按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對鎮直行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立健全全鎮行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實和完善全鎮行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐，真實的反映我鎮國有資產的占有和使用情況。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。以年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經縣級機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

三、工作方法。

(一)我鎮由鎮長任組長分管領導和財政分局及鎮直單位負責人組織全鎮行政事業單位資產清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關系負責組織所屬行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統一要求上報。

(二)各部門、單位資產負責人將清查結果按規定報送鎮財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、鎮直單位可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(四)經過清查核實后的資產，要按照縣財政局(國資委)的統一要求建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統，確保數據真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

(六)資產清查工作結束后，鎮財政分局根據財政部印發的《行政事業單位資產清查核實管理辦法》和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實上報登記。

四、工作內容和步驟。

根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織鎮直各單位開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)。

1.鎮直各部門、單位自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求，各單位部門負責人應指導本單位制定資產清查實施方案，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送鎮財政分局，各單位負責人進行審核匯總后于2016年6月30日前報送鎮財政分局。其中，紙質材料應當包括正式文件、本單位資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本單位所屬行政事業單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2.2016年7月31日前，鎮財政分局對全鎮行政事業單位資產清查結果進行審核，并可結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對全鎮行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

3.2016年7月31日前鎮財政分局按照財政部和省、市縣的要求，編制全鎮資產清查匯總報表，連同資產清查工作報告等報送上級財政部門。

(三)總結階段(2016年8月-9月)。

1.鎮財政分局對全鎮資產清查工作進行總結，向縣政府報告全鎮行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2.鎮財政分局將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

3.鎮直各部門、單位負責人要根據各自實際情況，完善資產管理實施辦法。

五、組織實施。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，鎮財政分局按照縣財政局統一部署，組織全鎮行政事業單位資產清查工作。鎮直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。

各單位負責人代表是資產清查的第一責任人，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

六、工作要求。

(一)加強領導。鎮直各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。鎮直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。鎮直各行政事業單位應堅持實事求是的`原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。鎮直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

附件：

2016年霍邱縣馬店鎮國有資產清查領導組。

組長：程先堯(鎮長)。

副組長：王秀賢(副鎮長)。

成員：周華(辦公室主任)。

唐蘭英(財政分局負責人)。

安明全(農經站站長)。

韓曉紅(計生辦主任)。

田永堂(民政辦主任)。

劉渠(人社所所長)。

王亮(廣播站站長)。

劉保華(財政分局副局長)。

領導組下設辦室劉保華兼任辦公室主任。

二0一六年四月二十五日。

鎮直各單位：

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作原則和目標。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立健全行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實和完善行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

三、工作方法。

(一)由財政分局組織行政事業單位資產清查核實工作，各部門、單位認真、切實統計并上報本單位固定資產，對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統一要求上報。

(二)各部門、單位資產清查結果按規定報送財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統，確保數據真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

四、工作內容和步驟。

根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年4月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

(三)總結階段(2016年8月-9月)。

根據行政事業單位資產清查結果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮實際的固定資產管理辦法。

五、組織實施。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統一部署，組織全鎮行政事業單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。

鎮長是資產清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本次資產清查工作。

六、工作要求。

(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

烏龍鎮黨委政府辦公室。

2016年4月22日。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇二

第一條為了規范和加強事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業發展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業單位國有資產管理體制，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第三條本辦法所稱的事業單位國有資產，是指事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有(公共)財產。

事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條事業單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第二章管理機構及其職責。

第六條各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是：

第七條事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(二)組織本部門事業單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;。

(三)辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續;。

(六)接受主管部門和同級財政部門的監督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

第九條各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理機構和人員，做好事業單位國有資產管理工作。

第十條財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。

第三章資產配置及使用。

第十一條事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。

(一)現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要;。

(二)難以與其他單位共享、共用相關資產;。

(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十四條對于事業單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第十五條事業單位向財政部門申請用財政性資金購置規定限額以上資產的(包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規定外，按照下列程序報批：

(三)同級財政部門根據主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批;。

(四)經同級財政部門批準的資產購置計劃，事業單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據。

第十六條事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

第十七條事業單位用其他資金購置規定限額以上資產的，報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

第十八條事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規定執行。

第十九條事業單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

事業單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第二十一條事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第二十二條財政部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十三條事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。

第四章資產處置。

第二十四條事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十五條事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

第二十六條事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批;規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第二十七條財政部門或者主管部門對事業單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，是事業單位調整相關會計賬目的憑證。

事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第五章產權登記與產權糾紛處理。

第三十條事業單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十一條事業單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產權登記，并由財政部門或者授權部門核發《事業單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。

第三十二條《產權登記證》是國家對事業單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統一印制。

事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;。

(二)單位性質、主管部門;。

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;。

(四)其他需要登記的事項。

第三十四條事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記：

(一)新設立的事業單位，辦理占有產權登記;。

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷產權登記。

第三十五條各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。

第三十六條事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第三十七條事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，事業單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章資產評估與資產清查。

第三十八條事業單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業;。

(二)以非貨幣性資產對外投資;。

(三)合并、分立、清算;。

(四)資產拍賣、轉讓、置換;。

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位;。

(六)確定涉訟資產價值;。

(七)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的`事項。

第三十九條事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

(二)行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;。

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

第四十條事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

第四十一條事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第四十二條事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;。

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;。

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;。

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的;。

(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十三條事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

第四十四條事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章資產信息管理與報告。

第四十五條事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第四十六條事業單位國有資產信息報告是事業單位財務會計報告的重要組成部分。事業單位應當按照財政部門規定的事業單位財務會計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

第四十七條事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章監督檢查與法律責任。

第四十八條財政部門、主管部門、事業單位及其工作人員，應當依法維護事業單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十九條財政部門、主管部門和事業單位應當建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十條事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第五十一條事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;。

(三)擅自提供擔保的;。

(四)未按規定繳納國有資產收益的。

第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。

第五十三條主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第九章附則。

第五十五條社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。參照公務員制度管理的事業單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規定執行。

第五十六條實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第五十八條境外事業單位國有資產管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特定事業單位的國有資產管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。

行業特點突出，需要制定行業事業單位國有資產管理辦法的，由財政部會同有關主管部門根據本辦法制定。

第五十九條本辦法中有關資產配置、處置事項的“規定限額”由省級以上財政部門另行確定。

第六十條本辦法自7月1日起施行。此前頒布的有關事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇三

第二十九條財政部門、行政事業單位應當加強國有資產管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督檢查相結合。

第三十條行政事業單位在占有、使用國有資產過程中，有下列行為之一的，由有關部門責令其改正，并按管理權限追究其主管領導和直接責任人員的行政責任：

（一）未履行職責，資產管理混亂，造成損失的；

（二）不如實進行產權登記、填報資產報表，隱瞞真實情況，造成資產流失的；

（三）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（四）擅自轉移、轉讓、處置資產的；

（五）擅自提供擔保的；

（六）未按規定繳納國有資產收益的。

第三十一條對未經批準擅自將國有資產出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，由市財政局責令限期補辦有關手續，并追繳應繳的國有資產占用費。

對未按規定及時、足額繳納國有資產占用費的行政事業單位，經市人民政府批準，市財政局可以停撥或者緩撥其經費。

第三十二條財政部門、行政事業單位工作人員違反本辦法規定，擅自占有、使用、處置國有資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理；情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇四

為全面摸清事業單位“家底”，進一步強化水利事業單位資產管理，夯實資產管理基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資[]1號)、《財政部關于開展全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)及《關于印發〈水利部行政事業單位國有資產清查工作方案〉的通知》(辦財務[2016]26號)的精神及有關要求，為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定本方案。

一、工作目標。

(一)全面摸清家底。對黃委本級、委屬各級事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強黃委國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，健全黃委水利財務管理信息系統中事業單位資產管理基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報。實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為科學編制年度預算、實現資產從“入口”到“出口”全生命周期管理創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，進一步建立健全黃委事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍。

根據財政部的統一部署，此次委屬事業單位資產清查工作以12月31日為資產清查基準日。

本次資產清查的范圍是月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行事業單位財務會計制度的各級各類事業單位。委屬實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須由有關事業單位按要求填報相關數據。

三、工作原則。

委屬事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由黃委負責組織委本級及所屬事業單位資產清查工作;委屬各單位具體實施本單位的資產清查工作并按照財務隸屬關系組織本單位及所屬單位開展資產清查工作。

四、組織機構及職責。

(一)黃委資產清查工作組織機構及職責。

為保證資產清查工作的順利進行，實現資產清查工作目標，黃委成立由委財務局牽頭、委信息中心負責技術支持的工作組織機構。具體分工如下：

委財務局的主要職責：一是擬定黃河水利委員會資產清查工作實施方案;二是布置安排資產清查工作及開展相關業務培訓;三是確定委屬單位資產清查專項審計工作的社會中介機構(不包含山東局、河南局、水文局、上中游管理局);四是協調反映資產清查中發現的問題，并將重大問題向領導匯報;五是對委屬單位資產清查清理出的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題進行審核;六是編制黃委資產清查報表、撰寫資產清查報告;七是將資產清查相關資料報送財政部駐河南專員辦審核，審核后上報水利部;八是按照水利部規定的資產核實審批權限對資產損溢事項進行審批，或審核后上報上級審批;九是將本次資產清查結果報送水利部。

委信息中心作為技術負責單位，負責事業單位資產管理信息系統實施工作所需軟硬件設備運行維護等工作。

(二)委屬各單位資產清查工作組織機構及其職責。

委屬各單位主要負責人是本單位資產清查的第一責任人，要成立由財務部門、人事部門、實物資產管理部門、信息管理部門等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，配備業務骨干，負責本單位資產清查工作的領導和具體實施。

委屬各單位資產清查工作組織機構的職責：一是根據相關制度、文件要求，結合本單位實際情況制定具體工作計劃和實施方案;二是組織所屬單位層層開展資產清查自查工作;三是協助中介機構開展工作，提供審計和經濟鑒證所必要的資料線索;四是對資產清查工作中發現的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題，專題上報黃委;五是編制和撰寫資產清查報表、資產清查報告;六是將資產清查相關資料按屬地原則報送當地財政專員辦審核，審核后上報黃委;七是按照上級審批的資產損益事項，根據國家統一的會計制度進行賬務處理;八是完善單位內部財務、資產管理等內部控制制度。

五、資產清查的工作內容。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)及相關規定，黃委資產清查的工作內容主要包括以下幾個方面：

單位基本情況清理是指委屬各單位依據機構編制等部門的批準文件，對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、人員編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。主要內容包括：單位名稱、組織機構代碼、財政預算代碼、單位戶數、單位性質、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構的清查。

(二)賬務清理。

賬務清理是指以資產清查基準日為時點，對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。

賬務清理應當采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，應當根據有關會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

(三)財產清查。

財產清查是指單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。委屬各單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的'原則，主要對單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。

(四)完善制度。

完善制度是指在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全單位內部控制制度。

六、資產清查工作的主要依據。

5.《中國注冊會計師審計準則》等。

七、資產清查工作的步驟。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(202月-3月上旬)。

1.擬定資產清查實施方案及有關工作文件。

2.布置安排資產清查工作及開展相關業務培訓。

3.確定委屬單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

4.對參加資產清查工作的單位基本情況進行清理。

(二)實施階段(2016年3月中旬-5月)。

1.單位自查。

(1)賬務清理;。

(2)財產清查;。

(4)填制《行政事業單位資產清查明細表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》。

2.組織會計師事務所開展審計。

(2)會計師事務所對個別事項出具經濟鑒證證明;。

(3)會計師事務所出具《資產清查專項財務審計報告》初稿。

3.材料上報。

自查工作完成后，各單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料上報并逐級審核。其中，紙質材料應當包括正式文件、本單位資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

委屬單位應將資產清查相關資料及時報送當地財政專員辦審核。山東局、河南局、水文局、上中游管理局應于2016年5月31日前將數據上報黃委，委屬其他單位應于2016年4月30日前將數據上報黃委。

(三)匯審上報階段(2016年6月)。

1.黃委在2016年6月15日前對數據進行審核。

2.黃委按照財政部規定的資產核實審批權限，審核審批委本級和委屬各單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。對于需要報送水利部、財政部審批的資產核實事項，各單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料報委審核同意后，報上級審批。

3.黃委將資產清查相關資料報送財政部駐河南專員辦審核，并于2016年6月30日前將資產清查結果報送水利部。

八、工作要求。

(一)加強領導。各單位要加強資產清查工作的組織領導，單位負責人應切實履行管理職責，分工明確、落實到人，明確信息系統專門工作機構，并落實好工作人員。實施工作中有關部門要加強協調，密切配合，確保資產清查工作按時完成，資產清查結果真實完整。

(二)精心組織。各單位要做好資產清查動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。

(四)工作督導。各單位要加強對所屬單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。黃委將對各單位資產清查工作進行指導、監督和檢查，并將工作進展情況報送水利部。

(五)事業單位對在資產清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，并按照《會計檔案管理辦法》(財政部、國家檔案局令第79號)進行管理。

九、附則。

(一)本方案自下發之日起執行。

(二)本方案未盡事宜另行通知。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇五

第一條為了規范和加強中央級事業單位國有資產使用管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據《事業單位財務規則》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的中央級各類事業單位。

第三條中央級事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。

第四條中央級事業單位國有資產使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，國有資產使用應首先保證事業發展的需要。

第五條財政部、中央級事業單位主管部門(以下簡稱主管部門)按照規定權限對中央級事業單位國有資產對外投資和出租、出借等事項進行審批(審核)或備案。中央級事業單位負責本單位國有資產使用的具體管理。

第六條財政部、主管部門對中央級事業單位國有資產使用事項的批復，以及中央級事業單位報主管部門備案的文件，是中央級事業單位辦理產權登記和賬務處理的重要依據。賬務處理按照國家事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條中央級事業單位應對本單位對外投資和出租、出借資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第八條中央級事業單位國有資產使用應按照國有資產信息化管理的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理。

第九條中央級事業單位擬對外投資和出租、出借的國有資產的權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得進行對外投資和出租、出借。

第二章資產自用。

第十條中央級事業單位資產自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度。

第十一條中央級事業單位要建立健全自用資產的驗收、領用、使用、保管和維護等內部管理流程，并加強審計監督和績效考評。

第十二條中央級事業單位國有資產管理部門對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產應及時辦理驗收入庫手續，嚴把數量、質量關，驗收合格后送達具體使用部門;自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按要求辦理資產移交和產權登記。中央級事業單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十三條中央級事業單位應建立資產領用交回制度。資產領用應經主管領導批準。資產出庫時保管人員應及時辦理出庫手續。辦公用資產應落實到人，使用人員離職時，所用資產應按規定交回。

第十四條中央級事業單位應認真做好自用資產使用管理，經常檢查并改善資產使用狀況，減少資產的非正常損耗，做到高效節約、物盡其用，充分發揮國有資產使用效益，防止國有資產使用過程中的損失和浪費。

第十五條財政部、主管部門應積極引導和鼓勵中央級事業單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制。中央級事業單位應積極推進本單位國有資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第十六條中央級事業單位應加強對無形資產的管理和保護，并結合國家知識產權戰略的實施，促進科技成果轉化。

第十七條中央級事業單位應建立資產統計報告制度，定期向單位領導報送資產統計報告，及時反映本單位資產使用以及變動情況。

第三章對外投資。

第十八條中央級事業單位利用國有資產對外投資，單項或批量價值(賬面原值，下同)在800萬元人民幣以上(含800萬元)的，經主管部門審核后報財政部審批;單項或批量價值在800萬元以下的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于批復之日起15個工作日內將審批文件(一式三份)報財政部備案。

第十九條中央級事業單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應對中央級事業單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報財政部審批或者備案。

中央級事業單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據。主管部門要嚴格控制資產負債率過高的中央級事業單位的對外投資行為。

第二十條中央級事業單位申請利用國有資產對外投資，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

(三)中央級事業單位進行對外投資的可行性分析報告;。

(六)擬創辦經濟實體的章程和工商行政管理部門下發的企業名稱預先核準通知書;。

(七)中央級事業單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案;。

(八)中央級事業單位上年度財務報表;。

(九)經中介機構審計的擬合作方上年財務報表;。

(十)其他材料。

第二十一條中央級事業單位轉讓(減持)對外投資形成的股權，按照《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》的有關規定辦理。

第二十二條中央級事業單位經批準利用國有資產進行對外投資的，應聘請具有相應資質的中介機構，對擬投資資產進行資產評估。資產評估事項按規定履行備案或核準手續。

第二十三條中央級事業單位不得從事以下對外投資事項：

(一)買賣期貨、股票，國家另有規定的除外;。

(三)利用國外貸款的事業單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產對外投資;。

(四)其他違反法律、行政法規規定的。

第二十四條中央級事業單位應在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十五條中央級事業單位應加強無形資產對外投資的管理，防止國有資產流失。

第二十六條中央級事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定，履行報批手續。

第二十七條中央級事業單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。

第二十八條中央級事業單位利用國有資產對外投資取得的收益，應按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

第二十九條財政部、主管部門應加強對中央級事業單位國有資產對外投資的考核。中央級事業單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現國有資產的保值增值。

第四章出租、出借。

第三十條中央級事業單位國有資產出租、出借，資產單項或批量價值在800萬元人民幣以上(含800萬元)的，經主管部門審核后報財政部審批;資產單項或批量價值在800萬元以下的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于15個工作日內將審批結果(一式三份)報財政部備案。

第三十一條中央級事業單位國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應對中央級事業單位申報材料的完整性、決策過程的合規性進行審查，按規定報財政部審批或者備案。

第三十二條中央級事業單位申請出租、出借國有資產，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

(一)中央級事業單位擬出租、出借事項的書面申請;。

(三)中央級事業單位進行出租、出借的可行性分析報告;。

(四)中央級事業單位同意利用國有資產出租、出借的內部決議或會議紀要復印件;。

(六)其他材料。

(一)已被依法查封、凍結的;。

(二)未取得其他共有人同意的;。

(三)產權有爭議的;。

(四)其他違反法律、行政法規規定的。

第三十四條中央級事業單位國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。中央級事業單位利用國有資產出租、出借的，期限一般不得超過五年。

第三十五條中央級事業單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算、統一管理。

第五章監督管理。

第三十六條財政部、主管部門應加強對中央級事業單位國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。

財政部駐各地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)對所在地的中央級事業單位國有資產使用情況進行監督檢查。

第三十七條財政部批復的中央級事業單位國有資產對外投資和出租、出借文件，應抄送相關的專員辦;中央級事業單位收到主管部門對其國有資產對外投資和出租、出借的批復文件后，應將復印件報當地專員辦備案。

(一)未按規定權限申報，擅自對規定限額以上的國有資產進行對外投資和出租、出借;。

(二)對不符合規定的對外投資和出租、出借事項予以審批;。

(三)串通作弊，暗箱操作，違規利用國有資產對外投資和出租、出借;。

(四)其他違反國家有關規定造成單位資產損失的行為。

第三十九條主管部門、中央級事業單位違反本辦法規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第四十條中央級事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所投資全資企業和控股企業的監督管理。

第四十一條中央級事業單位應于每個會計年度終了后，按照財政部規定的部門決算報表格式、內容和要求，對其國有資產使用情況做出報告，報主管部門的同時抄送當地專員辦備案，由主管部門匯總后報財政部。

第六章附則。

第四十二條參照《中華人民共和國公務員法》管理并執行事業單位財務和會計制度的中央級事業單位國有資產使用管理，按照本辦法執行。

執行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業單位國有資產使用管理，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的中央級事業單位，其國有資產使用按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第四十三條主管部門應依據本辦法，結合本部門實際制定本部門所屬事業單位(包括駐外機構)國有資產使用的具體實施辦法，報財政部備案。主管部門可以根據實際工作需要，授予所屬事業單位一定限額的國有資產使用權限并報財政部備案。

第四十四條對涉及國家安全的中央級事業單位國有資產使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十五條本辦法自9月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇六

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據阜南縣關于20**年行政事業單位國有資產清查工作方案，現制定《洪河橋鎮中心學校國有資產清查方案》，工作方案如下：

一、工作原則和目標。

全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況;建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產。

三、工作方法。

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

四、工作內容和步驟。

(一)準備階段(20**年5月)。

研究制定資產清查工作方案。

(二)實施階段(20**年5月-6月)。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，本單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

五、組織實施。

本單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

事業單位國有資產清查工作實施方案：20**年全國行政事業單位國有資產清查工作方案。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作原則和目標。

財政部按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立全國行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實全國行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

三、工作方法。

(一)財政部組織中央級行政事業單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區、市)的資產清查結果按規定報送財政部，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。

(四)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20**〕1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。

四、工作內容和步驟。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(20**年1月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(20**年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于20**年8月31日前報送財政部。

其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

20**年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

中央部門(單位)根據經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業單位根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

各省(區、市)于20**年9月30日前將本地區資產清查報表匯總報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、全省(區、市)資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(20**年10月)。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

3.中央部門(單位)和地方要根據各自實際情況，完善具體的`實施辦法。

五、組織實施。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，財政部統一組織全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區域內的資產清查工作。

各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

六、經費保障。

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。

七、操作系統。

財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。各部門(單位)、各地方應當為系統的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

使用財政部開發的行政事業單位資產管理信息系統的地方和部門，開發商將主動聯系，提供免費的系統升級服務。

未使用財政部統一組織開發系統的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發的資產清查子系統，或主動與財政部組織開發的資產清查子系統實現無縫對接，確保資產清查電子數據順利上報，為下一步實現動態管理奠定基礎。

八、工作要求。

(一)加強領導。

各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。

各部門(單位)、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監督檢查。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇七

第十四條國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償轉讓、有償轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

第十五條國有資產處置應當遵循下列原則：

（一）公開原則。處置國有資產應當堅持公開、公平、公正，資產處置的依據、過程和結果應當向社會公布。

（二）先審批后處置原則。行政事業單位處置國有資產，必須嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

（三）“三統一”原則。行政事業單位處置國有資產，實行資產統一公開處置、收益統一上繳、資金統一調控。國有資產處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關資料，不直接參與資產的處置。

第十六條行政事業單位國有資產處置權歸市政府，市財政局根據市政府的決定具體負責組織實施。

第十七條國有資產處置【】范圍包括：

（二）閑置的資產；因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產。

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產。

（五）已超過使用年限無法使用的資產。

（六）其他按國家和市政府規定需要進行處置的資產。

第十八條處置國有資產，應當履行下列審批手續：

（二）主管部門審核后報市政府主管領導簽署意見；

（四）市財政局審核后出具批復意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產處置的，市財政局應當提請市政府常務會議批準或經市政府主要領導批準。

第十九條國有資產處置由市財政局具體組織實施：

（二）市財政局組織產權界定和資產評估；

（三）市財政局委托市房產交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。

（四）單位資產處置公示資料；

（六）其他依法應當提供的有關資料。

第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關規定的申請，應當自收到申請文件之日起15個工作日內，出具批復文件或者在《**市本級行政事業單位國有資產處置申報審批表》上簽署意見。

第二十二條國有資產處置應當遵循下列規定：

（三）轉讓標的應當以資產評估價值作為作價參考依據，一般不得低于評估價值；

（五）行政事業單位根據市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業單位國有資產處置申報審批表》，按規定辦理賬戶、資產等有關手續的調整。

第二十三條工商、發改、規劃、國土資源、房產、公安交警等部門按照各自的職責，做好行政事業單位資產的監督管理工作。未經審批擅自處置國有資產的，相關部門不得為其辦理審批、權證變更、注銷等手續。

第二十四條行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。資產處置收入應當按規定繳存國有資產處置收入專戶，由市政府按規定統一安排使用。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇八

俗話說“沒有規矩，不成方圓”，無論是什么單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規章來規范員工們的行為。對于企業而言，規章制度有如國家的法律一樣承擔著神圣的使命，是規范化企業管理的載體，也是企業競爭力的基礎。企業規章制度作為企業管理的一個重要組成部分，是企業文化建設中不可缺少的重要環節。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是規章制度的執行，有人曾把制度喻為降低成本的關鍵工序、安全生產的保障。

規章制度是每個企業實施科學和有效管理的基礎。在我國幾十年的經濟建設中，許多大型企業都基本形成了一整套系統、科學、規范的內部管理法則。而國有企業，特別是20世紀90年代以前，很少有一套系統的內部管理規章制度，對一些已經形成的制度也缺乏科學。

總結。

和動態完善，唯以保證制度的連續性、操作性和科學性。

企業制度建設的系統性、完整性和規范性不僅可以折射出企業發展的步伐，而且可以讓人了解企業的人文、社會等歷史面貌。同時，它的生成和發展，必然經歷由簡到繁，再由繁到簡的過程。白沙集團是我國著名的大型國有企業、湖南省利稅首戶，其實施“簡單管理”就是由繁到簡的較高境界，而許多國有企業連“繁”的水平還未達到。

其主要表現是國有企業中多數規章制度的制定、出臺長官意志起著決定性作用，只要通過幾個部門甚至是某個部門的風暴會議形成，經領導象征性會簽后即可成文，很少是經過員工或職代會的充分討論、修改后形成的,“以人為本”的人性化管理在多數國有企業中流于形式、口號化，沒有形成真正重視員工、關心員工和激勵員工的生產工作氛圍，在制度的形成過程中表現為民主性不足，所以國有企業中員工對制度的認同度較差、對執行制度的主觀自律意識低，仍屬必然。

每個企業的規章制度應是全體員工共同遵守的工作行為規范，其制定必須堅持走群眾路線，必須得到大多數員工的認可，所以在它的形成過程中，應充分發揮員工民主權利，充分調動員工的主動性，讓員工積極投入到規章制度的制定中來，積極參與到企業生產管理中,這是員工認識企業問題、提高執行自覺性的過程，也是檢驗企業制度“內化”程度的關鍵所在。

3、制度的操作性不強。

許多國有企業的規章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進單位或者同行的“原版”基礎上，再結合各自企業的實際稍加改進，便為己用；另外，有—些制度內容空虛、過于籠統，原則性制度、概括性、方向性規定多，官話套話廢話多，對工作責任、管理流程、生產要求、實施細則和保障措施等具體的規定少。

當今社會發展日新月異、時代步伐突飛猛進，wto的加入，知識經濟的來臨，信息技術的廣泛應用，企業的內、外部環境都在隨時隨地發生著變化，而企業中一些舊的制度內容卻恒久不變，明顯落后于企業實際，沒有與時俱進，沒有隨著形勢的變化而加以維護、充實完善。可想而知，它所能發揮的作用不再是規范自身工作程序和員工行為，而多是為了應付上級檢查、領導視察和顯示其外在的工作規范性。

4、制度執行的連續性不足。

其突出表現為“半途而廢”的現象，如企業在生產經營中發現了某種不良現象時，迅速出臺了針對性的相關管理制度，在剛執行時也十分嚴厲，但是，很多制度都不能始終如一、堅持不懈地貫徹執行。海爾集團董事局主席兼首席執行官張瑞敏曾作了這樣的總結：“如果訓練一個日本人，讓他每天擦六遍桌子，他一定會這樣做；而一個中國人開始會擦六遍，慢慢覺得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了。”很多中國人做事的最大毛病就是不認真、不到位。

在國有企業中，管理者不可能對企業實施長久管理，中層管理者也不可能在一個部門或者基層單位長任管理職位。所以，一些企業管理者就在其“大刀闊斧”式的繼任中猛燒其略具個性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時，也燒掉了前任合理的、應繼承的東西，突出表現就是在制度管理上“另起爐灶”，另行一套，使企業制度執行力度不足。

然而，反映在企業管理上，制度執行的連續性不足不僅僅是管理脫節和不到位的問題，而且涉及到企業管理意識、監督機制等深層次的問題，其所造成的后果是內部管理渙散，員工在企業生產經營活動中的隨意性較強，并使員工的“惰性”惡性膨脹。

5、制度落實的原則性不夠企業內部的許多規章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實，不是半途而廢就是流于形式，其根本原因就是企業制度在執行落實中原則性不夠。在本應按企業制度規定事項執行或需對違反制度者進行處理時，因顧慮各種因素或關系，出現“放一碼”或打折扣現象的屢見不鮮。比如，許多企業都會存在著一部分特殊群體，他們違規了，可以酌“情”合理地從輕發落，甚至是免予處罰；對于他們的這些特殊豁免權，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會“聯手”這部分人共同違規，造成誰能違規而不受處罰就是身份高的現象，其結果是導致企業制度“流產”或削弱了制度效力，導致規章制度如同一紙空文，久而久之，許多規章制度的落實也成為空談。

6、制度的建設沒有與企業文化的建設齊抓共管。

不應抱有規章制度涵蓋一切，一切都由規章制度約束的觀點。如同一個國家民眾的行為不能全部由法律去約束一樣，相當數量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實到企業建設中，這種道德的約束具體體現就是一種企業文化。

有相當一部分領導者認為企業文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設才是實的，才是鐵的。其實這是對企業文化和規章制度的曲解，這種觀點是建立在把員工看作“經濟人”的基礎上得來的。這樣的領導者認為：只要工資給得高高的，再加上嚴明的規章制度就能把員工隊伍建設好。然而，違紀現象并沒有因此而減少。因為人是活的，而制度是死的，制度制定得再嚴密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀行為的發生的。所以，制度得以堅決貫徹執行的基礎是，員工在主觀上有積極遵守的意識，只有這種意識深入人心，才能做到日常的行為不超出規章制度允許的范疇。培養這種意識的關鍵途徑在于加強企業文化建設，通過企業文化的滲透，培養員工的遵章守紀的意識。

一種文化的培養要從日常的一點一滴做起，從公司高層到每一個員工做起。海爾集團敞開大門讓數不清的參觀團參觀學習，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報道。這就是說，自己的企業文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個企業時，總是先把自己的干部隊伍帶去被兼并的企業進行文化的“滲透”。由此可以看出，企業文化的建設對規章制度的推行是有著舉足輕重的意義的。

就國有企業來講，面對日益激烈的市場競爭，強化企業文化建設是提高其核心競爭力的重要手段，而企業規章制度建設不僅是企業文化建設的組成部分，也是實現現代企業精細管理的重要因素。所以，重視企業制度建設，切實發揮制度建設在企業管理中的作用，要成為企業管理者認真對待，并貫穿于企業管理中的不可忽視的一項內容。

2、規章制度建設要立足于全體員工的認同和內化。

制定企業規章制度的目的就是規范企業管理程序，約束員工在企業生產經營活動中的各種行為，貫徹執行的主體是全體員工。所以，要使各項規章制度付諸落實，首先制度要建立在讓絕大多數員工都認可的基礎上，并通過提高認識，內化為自覺執行，在各種活動中不斷提高自律意識。

隨著國內經濟國際化、國際經濟國內化和市場競爭白熱化發展步伐的加快，以標準化為特征的企業管理將逐步滲透到各企業管理的全過程，導入iso9000質量管理體系已被一些國有企業所運用，規章制度建設在過程管理中將發揮重要作用，而落實制度的關鍵就是完善的監督機制體現在管理的每一環節、每一過程。否則，即使再完善、再科學的制度都是一紙空文，起不到任何作用。

4、規章制度管理要形成一套科學規章制度管理體系。

科學、系統的規章制度管理是發揮企業整體效能的保證，也是檢驗企業管理水平的重要方面。所以，建立和健全科學的規章制度管理體系，不僅是強化企業內部管理的需要，也是保持企業健康發展的需要。

（作者單位：廈門水務集團企管部）。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇九

第一章總則。

第一條為了加強黨風廉政建設，明確公司領導班子對黨風廉政建設應負的責任，保證上級黨委關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任的規定》和廣業公司《黨風廉政建設責任考核實施辦法》的精神。結合本公司工作實際，制定本制度。

第二條實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持實事求是、客觀公正的原則，全面、準確地了解掌握落實黨風廉政建設責任制情況，保證廣業公司和粵能集團公司關于黨風廉政建設和反腐敗工作等一系列重要指示的貫徹執行，第三條實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨支部全面領導，各部門各負其責，依靠職工群眾支持和參與。把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，納入領導班子目標管理，與精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條實行黨風廉政建設責任，要堅持從嚴治黨，加強學習；立足教育，著眼防范；集體領導與個人負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實，嚴格落實問責制。

第五條黨風廉政建設責任制的基本內容：

1（一）認真貫徹上級關于黨風廉政建設的布置和要求，結合本公司的工作實際，提出加強黨風廉政建設的主要任務、階段性目標和具體措施，并組織實施。

（二）根據黨風廉政建設的政策法規制度，結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，強化警示教育和監督制約，保證黨的各項政令暢通，規范行為落到實處。

（三）按照有關規定和要求，重點抓好部門分管領導、部門主要負責人廉潔自律工作。

（四）狠抓違紀違法情況的查處工作，切實保證黨紀政紀的嚴肅性。

（五）按照糾建并舉方針，切實抓好糾正部門不正之風工作。

（六）開展黨性、黨風、黨紀和廉政警示教育，提高黨員、干部廉潔自律自覺性，增強法制觀念。

第二章具體責任分工。

第六條公司黨支部對公司黨風廉政建設負全面領導責任。支部書記對公司黨風廉政建設負總責；支部組織委員主抓黨風廉政建設責任制工作；支部宣傳委員分管黨風廉政建設宣傳指導工作。

(一)按照上級部署和要求，制定黨風廉政建設的工作意見和措施，并組織實施。

（二）加強對反腐敗工作的領導，及時研究解決工作中存在的問題和不足。

（三）支持和配合上級紀檢監察部門依法履行職責。

第三章責任考核。

第八條公司黨支部黨風廉政建設責任制的考核工作實行分級考試核，黨支部書記負責考核支部成員和公司分管領導，分管領導負責考核所分管工作的工作人員。

第九條各部門分管領導要各負其責，要把黨風廉政建設責任制納入工作目標，實行目標管理，支部班子成員執行黨風廉政建設責任制情況，應列為支部專題民主生活會內容。

第十條考核工作每年一次，要把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為領導干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。第十一條黨風廉政建設責任制的考核，應廣泛征求黨內外群眾的意見。

第四章責任追究。

第十二條支部成員和部門分管領導不履行和不正確履行黨風廉政建設責任制所規定的領導責任，情節較輕的，責令寫出書面檢查或通報批評。情節嚴重的，追究直接領導責任和主管人員責任。第十三條公司各部門在黨風廉政建設中，具有下列情形之一的，追究有關責任人的責任。

（一）本單位廉政建設中的突出問題，不認真解決，致使黨風廉政建設明顯達不到上級要求的。

（二）對分管范圍內發生違法違紀行為不查不報、包庇、縱容、袒護的。

（三）對上級交辦的重大事項，在規定期限內不辦理的。

（四）分管范圍內發生重大案件或事故，致使公司財產受到重大損失的。

第十四條本制度自發布之日起實行。

東莞粵能科技工業城開發有限公司2009年1月1日。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇十

第一條為切實履行出資人職責，規范市屬國有企業的薪酬管理，促進國有資產保值增值，根據《公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市屬國有企業，是指市*履行出資人職責的市屬國有、國有控股企業及由其出資的企業(以下統稱企業)。

第三條本辦法所稱薪酬，是指企業直接支付給員工的工資、獎金、津貼、補貼等全部報酬。

第四條企業的薪酬管理，遵循下列原則：

(一)堅持所有權與經營權分開的原則。出資人依法管理企業薪酬總額及企業*員、企業兼職人員的薪酬，企業內部薪酬分配由企業依法自主決定。

(二)堅持薪酬與效益掛鉤的原則。經濟效益增長，薪酬總額增加;經濟效益下降，薪酬總額減少。

(三)堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業經濟效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業勞動生產率的增長。合理控制人工成本，提高企業競爭力。(四)堅持效率優先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產生的效益，不得作為增加薪酬的依據。企業*員與企業其他員工的薪酬差距，應當控制在合理的范圍之內。

第二章薪酬總額的確定。

第五條企業薪酬總額由薪酬總額基數和新增效益薪酬兩部分組成。

第六條企業實行本辦法第一年的薪酬總額基數以上年實際發放總額為基礎，參照以下因素確定：(一)全市同等勞動力價格水平;(二)企業近三年經營情況及年度實際發放薪酬總額情況;(三)企業近三年平均勞動生產率及人均實際薪酬水平;(四)人員增減變動情況。

企業實行本辦法第二年后的薪酬總額基數以上年實際發放的總額為基礎，參照全市同等勞動力價格水平、人員增減變動等因素確定。

第七條企業新增效益薪酬按薪酬總額基數的一定比例確定，與企業凈利潤額掛鉤。

新增效益薪酬=薪酬總額基數×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動系數)非充分競爭性企業及主要承擔政策性業務的企業，掛鉤指標另行確定。第八條薪酬浮動系數根樓堂館所建設據企業現有薪酬水平、勞動生產率、人均工資利稅率、同行業人均薪酬水平、企業規模和行業特點等情況確定，一般控制在0.7以內。

第九條凈利潤額增長幅度較大的企業，新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%，人均薪酬水平不得超過市勞動保障部門當年公布的同行業工資指導價位高位數水平。

凈利潤額出現負增長的企業，新增效益薪酬按經濟效益下降的幅度以負值確定，薪酬總額下降幅度不低于企業前三年平均薪酬總額的20%，員工個人薪酬不得低于市政府規定的當年最低工資標準。

第十條企業凈利潤額以中介機構審計確認的年度財務會計報告中的凈利潤額為基礎，剔除不可比和不合理因素后確定。

第十一條企業和員工應當按照國家有關規定，繳納社會保險費用和住房公積金。應當由員工繳納的社會保險費和住房公積金，由企業從其薪酬中代扣代繳;應當由企業負擔的社會保險費和住房公積金，由企業支付。

企業和員工參加補充養老保險，應當經國有產權持有單位逐級審核后，報市*批準。

第三章企業*員的薪酬確定。

第十三條本辦法所稱企業*員是指企業的下列人員：(一)國有獨資企業(尚未按公司法改建的國有企業)的總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記;(二)國有獨資公司的董事長、副董事長、非職工代表董事，監事會主席、副主席、非職工代表監事，總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記;(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事，監事會主席、副主席、非職工代表監事，總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記。

第十四條企業*員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成。基本年薪根據上年度全市職工平均工資、資產規模、主營業務收入、職工人數及個人崗位等因素確定;績效年薪與經營業績考核結果掛鉤，在基本年薪的0-2倍之間確定。

企業*員薪酬的具體確定，按照《*市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》(*府〔20*〕140號)、《*市屬國有企業增量資產獎勵股權暫行辦法》(*府〔20*〕43號)執行。

第十五條情況特殊、暫時無法開展經營業績考核的企業，不得擅自提高企業*員的薪酬。確需提高的，應當經國有產權持有單位逐級審核后，報市*批準。

第十六條企業*員的薪酬情況，應按廠務公開有關規定向職工(代表)大會公布，接受群眾監督。第十七條企業應當依照有關規定規范企業*員職務消費行為，增加職務消費透明度，推進職務消費貨幣化改革。企業*員的職務消費貨幣化改革方案應按廠務公開有關規定提交職工(代表)大會審議，并逐級報國有產權持有單位和市*審核;年度職務消費情況應按廠務公開有關規定向職工(代表)大會通報，并報國有產權持有單位和市*備案。

第四章兼職人員的薪酬確定。

第十八條本辦法所稱兼職人員，是指受持有國有產權的派出單位的委派(下稱派出單位)，在其子企業中兼職的人員。

經批準在子企業中任職、并已轉移了勞動關系的人員，不屬于兼職人員。

第十九條派出單位應當嚴格控制人員在子企業兼職，對確需在子企業兼職的，應當按照《市*履行出資人職責企業*員管理暫行辦法》(*市國資黨通〔xx〕4號)的規定，報經有干部管理權限的單位批準。

第二十條兼職人員應當在派出單位領取薪酬，按照兼職企業薪酬管理制度規定，將在兼職企業獲得的薪酬作為管理費全額上繳派出單位。

第二十一條派出單位可以根據本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責履行情況等因素，從上繳的管理費中提取10%-50%補貼兼職人員。兼職人員在兼職企業沒有取得管理費收入的，派出單位可以視情況給予適當補貼。兼職人員的具體補貼標準，由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產權持有單位的，須逐級審核)，報市*審批。

兼職人員的總薪酬，應控制在派出單位同等職位人員的2倍以內。

第五章薪酬的管理。

第二十二條企業薪酬實行總額控制，預算管理，年終決算，多退少補。

第二十三條每年年初，企業應當在深入分析預測全年經營情況的基礎上，按照本辦法的有關規定擬訂當年的薪酬預算草案。

企業*員薪酬預算及兼職人員薪酬預算，應當在薪酬預算草案中明細列示。

第二十四條企業的年度薪酬預算草案，應當送國有產權持有單位逐級審核后，報市*審查批準。

國有控股企業的年度薪酬預算，還應當由有關國有產權代表依法提交企業有關決策機構審議批準。

第二十五條企業應當建立薪酬儲備金制度，薪酬發放應當留有余地，以豐補歉。

未經批準，企業不得改變結余薪酬儲備金的用途。

第二十六條企業應當在每年3月底之前，依據經中介機構審計確認的財務會計報告，編制上年度的薪酬決算草案。

企業*員薪酬決算及兼職人員薪酬決算，應當在薪酬決算草案中明細列示。第二十七條企業的年度薪酬決算草案，應當經國有產權持有單位逐級審核后，報市*審查批準。

國有控股企業的年度薪酬決算，還應當由有關國有產權代表依法提交企業有關決策機構審議批準。

第二十八條企業應當依據市*批準的年度薪酬決算，對全年的薪酬計提和發放情況進行清算，超額計提的予以調整，超額發放的在下一年度扣回。

第六章薪酬的監督。

第二十九條企業應當嚴格按照本辦法的有關規定計提和發放薪酬，不得超標準計提和發放。遇有特殊情況，須事先逐級報國有產權持有單位審核，并報市*批準。

第三十條企業國有產權持有單位應對其全資、控股企業的薪酬計提和發放情況進行監督。

市*定期對企業薪酬計提和發放情況進行專項檢查，必要時委托中介機構進行專項審計。

第三十一條企業違反本辦法的有關規定超額計提薪酬的，超提部分沖減企業當年成本;超標準發放薪酬的，責令企業收回超過標準部分，并視情節輕重追究有關責任人的責任。

國有企業薪酬制度的設計，主要是以“人的行政級別”為中心，即一個人的收入和其它待遇主要與該人的行政級別相關。一旦不能達到某個行政級別，工資就不可能上升。這不僅忽略了不同崗位承擔不同工作職責而產生的差異性，也抹煞了不同崗位價值差異，挫傷了那些從事高技能、高知識、高能力工作崗位員工的積極性。為了提高收入，員工都緊緊盯著管理崗位，有的企業為增加晉升機會，設置大量副職，造成因人設崗、管理崗位擁擠。如某供水總公司在實施崗位工資的薪酬設計中，由于沒有擺脫計劃經濟*，薪酬設計沒有體現行業特點和技術特征，使其陷入了困境。在市勞動保障部門的指導下，重新合理地設計了薪酬，生產、技術、勞動貢獻等要素參與分配，使薪酬較好地體現了差別，調動了職工的積極性，薪酬制度得以順利實施。

3、薪酬分配上平均主義嚴重。

在許多國有企業中，獎金已經成為員工報酬中很重要的一部分。獎金的規范與否，往往決定著薪酬制度是否具有激勵價值。如果獎金不以公平、有效的考核為前提，不與員工的績效掛鉤，就失去其原有的意義和作用，成為表面文章。由于崗位不清、職責不明，薪酬與個人績效沒有緊密的聯系，導致“干多干少都一樣，干好干壞都一樣”，越是業績優良的員工，抱怨比例也越高，薪酬沒有起到激勵作用，大鍋飯現象嚴重。

4、薪酬分配缺乏系統性。

國有企業員工對于企業的不滿主要表現為內部公平性、外部競爭性和個人激勵性上。對內沒有很好的回答和明晰為什么付酬的薪酬理念。在國有企業中，行政職務的大小、學歷職稱的高低、工齡的長短對工資具有決定性*。由于對不同職位的價值重要性認識不足，導致平均主義大鍋飯或論資排輩現象;對外部競爭性上的問題主要是工資水平與市場價位脫節。大部分國有企業在工資水平方面存在“一高一低”的現象，即一般職位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位，而關鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動力市場價位，薪酬對外不具有較強的競爭力，造成優秀人才的大量流失;國有企業薪酬個人激勵性不足表現在國有企業在績效考核中仍沿用傳統的、以經驗判斷為主體的績效考核手段，職工個人的收入與貢獻大小不緊密，不同程度地存在平均主義，不能有效地促動員工圍繞企業的戰略與目標開展工作;在薪酬的表現形式和發放方式上存在激勵不及時、不到位等問題。

5、薪酬結構過于復雜。

國有企業往往由于*原因，形成了種類繁多的薪酬項目，各個項目之間又缺少內在關系，薪酬體系缺乏理念基礎，給管理帶來很大麻煩。每個企業都知道薪酬的重要性，員工對此也特別關注，為了顧及所有人，企業在薪酬設計時往往面面俱到，試圖包括所有能夠影響員工收入的因素，但選擇太多等于沒有選擇，最終的結果必然是哪個因素都未能強調，使企業倡導的價值分配理念難以落到員工報酬分配上。

1、建立以崗位工資為主要內容的基本工資制度。

在職位分析、崗位測評的基礎上，設計本單位的基本工資制度。改革現行工資構成，優化工資結構，簡化工資項目，取消或合并平均發放的工資單元，增大崗位工資的比重。使崗位工資占工資收入的50%—70%左右，形成企業優勝劣汰、崗位能上能下、人員能進能出、收入能增能減的以崗位工資為主體的崗位績效工資制。同時為進一步打破平均主義，提高關鍵性管理、技術崗位和高素質短缺人才的工資水平，在分配上拉開關鍵崗位與一般崗位的分配差距，留住關鍵人才，流動一般人員，根據各類勞動者的特點，在崗位績效工資制的基礎上，選擇靈活多樣的多種薪酬分配辦法和形式;對經營管理者試行年薪制;對科技人員(高級管理人員)實行按崗位、按項目、按業績確定報酬的工資收入分配制度;對銷售人員可采用傭金制和底薪制相結合的方法來設計銷售人員的薪酬方案;對于急需的特殊人才、稀缺人才可試行協議工資。

2、創新基礎管理制度，奠定薪酬分配的科學基礎。第一，必須建立工作評價制度。通過職位分析、崗位測評，調整和精簡機構、崗位、人員，確定勞動差別，為確定薪酬收入的差別提供量化依據。這一評價制度應是持續運作的，能隨著生產經營情況的變化而不斷調整崗位，并重新確定勞動差別;第二，建立內部競爭上崗、崗上競爭的機制，逐步形成崗位能上能下，人員能進能出的格局。在進行薪酬制度改革當中，要注意企業人力資源管理的系統性，配套實行人事、用工制度改革。為合理拉開工資收入差距提供制度保證;第三，建立簡便易行的業績考核制度。企業應建立公平、公開、公正、易于量化、便于操作的績效考核體系。把考核結果作為各類人員培訓、使用、升降和支付薪酬的依據。嚴格考核是發揮薪酬激勵和約束機制的前提，如果沒有嚴格的績效考核制度，或將考核工作流于形式，工資制度本身再好，也難以發揮相應作用。

3、引進勞動力價格機制，合理確定工資標準，拉開工資差距。

目前企業基本工資制度中，不同性質勞動崗位工資標準的差距明顯偏小。要解決這個問題，合理拉開工資差距，就必須在內部工資分配中引進勞動力價格機制，使勞動力價格能夠起到調節各類人員的工資水平和差距的作用。企業確定不同性質勞動，如簡單勞動和復雜勞動的工資標準、工資差距時，不僅要進行勞動四要素的評價，還要進行勞動力價格的調查比較和各類人員供求關系情況分析，把勞動評價和勞動力價格機制結合起來。要打破傳統思維方式，大幅提高技術崗位、關鍵崗位、高素質、短缺人才的工資水平，合理拉開分配差距。不論采用哪一種基本工資制度，其各類人員的工資標準，都要逐步做到隨行就市，同市場工資銜接，使人員招得進、留得住、流得出。企業急需且市場又供不應求的人員，其工資水平可以高定;企業需求一般且供過于求的人員，其工資水平可以低定，甚至可以低于市場價位。介于兩種類型之間的人員，可以按照市場價位確定其工資水平。4、在薪酬支付上要注意藝術、技巧，實施全面薪酬戰略。

全面薪酬戰略就是外在的薪酬和內在的薪酬緊密結合、相互補充的薪酬支付戰略，這是目前發達國家普遍推行的一種薪酬支付方式。具體可從以下幾個方面入手：一是對不同的人員要用不同的薪酬激勵措施;二是將現金性薪酬和非現金性薪酬結合起來運用;三是適當縮短常規獎勵的時間間隔、保持激勵的及時性，有助于取得最佳激勵效果。

5、建立薪酬分配能升能降的機制。

一個真正有效的薪酬制度應該具有科學的工資標準，合理的工資結構，動態靈活高效的運行機制。同時它應該時刻處于動態運行當中。首先薪酬標準應該是動態的，與企業的綜合效益掛鉤;其次，薪酬結構應該是動態的，隨著不同時期的需要而及時調整;第三，薪酬制度應該處于動態運行之中。薪酬的調整要由以前的基本處于靜止狀態轉變為動態的及時調整。優秀的薪酬制度一定會根據生產經營的效果、勞動力市場價位的變化、崗位的調整和個人績效的提高及時予以調整。對企業生產經營和發展需要急需的高級緊缺人才，市場價位又高的，采用高于市場平均值的增長率，增資幅度要大;對企業工資水平高于市場價位的簡單勞動崗位，增資幅度要小，甚至不增資。通過這樣動態、積極的、合理的薪酬調整，使職工的收入真正隨著崗位、技術的變化和崗位勞動效率、效益情況能增能減。

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2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇十一

第一條，為了加強對無形資產的管理，防止并及時發現和糾正無形資產業務中的各種差錯和舞弊，保護無形資產的安全并維護其價值，提高無形資產的使用效率，提升公司的核心競爭力，根據國家有關法律法規和《企業內部控制基本規范》，制定本制度。

第二條，本制度適用于公司及子公司的無形資產業務。

第三條，本制度所稱無形資產，是指公司擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣資產，即能夠從公司中分離或者劃分出來，并能夠單獨或者與相關合同協議、資產、負債一起用于出售、轉移、授權許可、租賃或者交換的，以及源自合同協議性權力或其他法律權利的非貨幣性資產。

無形資產通常包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、土地使用權等。非專利技術是指公司擬永久擁有的獨家專有技術。

第四條，本制度規范無形資產的保管、使用和處置。有關無形資產開發或購買，按公司《“三新”研發管理辦法》和《關于購置無形資產的規定》執行。

第五條，基本要求：無形資產保管、使用及保護、處置報廢等環節的流程應清晰嚴密；無形資產的攤銷和報告應當符合會計準則的規定。

第六條，無形資產保管、使用、處置業務按照崗位職責分工，要確保不相容崗位相互分離、制約和監督。做到：

（一）無形資產保管、使用、處置崗位互相分離；

（二）無形資產處置的審批與執行崗位分離。

第七條，公司檔案管理部門負責保管公司無形資產的各類權屬證書、法律文本、配方、源程序設計、工藝等。法務部門負責公司無形資產權利的保護。

第八條，公司配備合格的人員保管無形資產。保管無形資產業務的人員應當具備良好的業務素質和職業道德，遵紀守法。

第九條，對接觸無形資產中公司核心技術實行授權批準，嚴禁未經授權的機構或人員接觸公司的核心技術。

第十條，公司應指定可接觸公司專利技術和非專利技術的人員，并與其簽訂保密協議。

第十一條，有權接觸公司專利技術和非專利技術的人員每接觸一次，保管人員均應在登記簿上登記，詳細記錄接觸人、接觸時間、時長、接觸目的、接觸批準人。

第十二條，對必須同時由技術部門保管的專利技術和專有技術資料副本，除發明人或總工程師、或總工藝師外，其他人員一般不得接觸全套設計圖紙或資料。

第十三條，對生產加工核心技術的車間或工段、或工位應該封閉管理，除授權指定人員外，非該被封閉領域的人員不得進入該領域。授權指定的非該領域人員進出均應嚴格登記，詳細記錄進入者姓名、事由、時間、批準人、離開時間、時長。由電子門禁系統管理的，還應登記領入人的姓名。

第十四條，在計算機上保存或運行的無形資產，應嚴格遵守公司《信息系統管理辦法》中第六章“信息系統的安全”的各項規定。

第十五條，公司的商標除依法進行注冊登記外，還應對商標的印模加強保密管理。與印制商標的單位簽訂保密協議：每批商標印制完成，應立即收回印模，不得留存在印模單位。

第十六條，一旦發現有人或單位侵害本單位無形資產的，公司法務部門應在總經理或分管副總經理領導下，牽頭成立由總經理辦公室、銷售等部門參加的調查處理小組，對侵害本公司無形資產的行為進行調查取證，形成書面調查報告，提出維權對策。

第十七條，公司應定期對擁有的專利、專有技術等無形資產的先進性進行評估，加大研發投入，推動技術升級。

第十八條，至少在每年年末由無形資產管理部門和財務部門對無形資產進行檢查、分析，預計其給企業帶來未來經濟利益的能力。檢查分析應包括定期核對無形資產明細賬與總賬，并對差異及時分析與調整。

無形資產存在可能發生減值跡象的，按照公司減值準備會計政策的規定計提減值準備、確認減值損失。

第十九條，按無形資產不同的處置方式，采取以下相應控制措施。

（一）對使用期滿、正常報廢的無形資產，由管理部門填制無形資產報廢單，經公司總經理批準后對該無形資產進行報廢清理。

（二）對使用期限未滿、非正常報廢的無形資產，由無形資產使用部門提出報廢申請，經公司有關管理部門進行技術鑒定后，按規定程序審批后進行報廢清理。

（三）對擬出售或投資轉出的無形資產，由相關部門或人員提出處置申請，列明該項無形資產的原價、已攤銷價值、預計使用年限、己使用年限、預計出售價格或轉讓價格等，報經公司總經理批準后予以出售或轉讓。

第二十條，無形資產處置價格應報經總經理審批后確定。對于重大的無形資產處置，需委托中介機構進行資產評估。

對于無形資產的處置，比照公司《固定資產管理制度》相關規定執行。

第二十一條，無形資產處置涉及產權變更的，及時辦理產權變更手續。

第二十二條，出租、出借無形資產，由管理部門會同財務部門按規定報經批準后予以辦理，并簽訂合同協議，對無形資產出租、出借期間所發生的維護保全、稅負責任、租金、歸還期限等相關事項予以約定。

第二十三條，對無形資產處置及出租、出借收入和發生的相關費用，及時入賬，保持完整的記錄。

第二十四條，對于無形資產的內部調撥，應填制無形資產內部調撥單，明確無形資產名稱、編號、調撥時間等，經有關負責人審批通過后，及時辦理調撥手續。無形資產調撥的價值由公司財務部門審核批準。

第二十五條，子公司購置土地使用權和專利技術應報經公司批準。

第二十六條，本制度未盡事宜，按國家有關法律、法規和規范性文件及《公司章程》的規定執行。

第二十七條，本制度由公司董事會負責解釋。

第二十八條，本制度自公司董事會通過之日起施行。

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇十二

2023年國有資產管理規章制度（通用13篇）篇十三

1：固定資產是指單位價值在2000元人民幣以上，使用年限在2年以上的資產；或價值不及2000元人民幣，但公司要求按固定資產來管理的財產。按存放地點，分為公司辦公固定資產、店鋪經營固定資產。

2：低值易耗品，是單位價值在1000元人民幣以內，使用年限不超過1年；或使用過程中易損耗的財產。例如公司辦公用品、電腦耗材、通迅耗材等。

3：公司道具，包括貨架、花車、收銀臺、模特、射燈、掛通、櫥窗等。