2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）

規(guī)章制度的建設(shè)需要充分考慮員工的需求和意見，增強員工參與感和滿意度。小編為大家整理了一些關(guān)于規(guī)章制度的經(jīng)驗總結(jié)，希望能對大家有所幫助。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇一

聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺的作者撰寫，除搜狐官方賬號外，觀點僅代表作者本人，不代表搜狐立場。舉報為了規(guī)范和加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合，提高國有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失，根據(jù)霍政辦〔2016〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2016〕39號霍邱縣財政局(國資委)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關(guān)要求，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作原則和目標。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)財政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實和完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實的反映我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的占有和使用情況。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。以年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法。

(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長分管領(lǐng)導(dǎo)和財政分局及鎮(zhèn)直單位負責(zé)人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，各部門、單位負責(zé)人按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責(zé)組織所屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)各部門、單位資產(chǎn)負責(zé)人將清查結(jié)果按規(guī)定報送鎮(zhèn)財政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、鎮(zhèn)直單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復(fù)核。

(四)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

(五)各部門、單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，鎮(zhèn)財政分局根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實上報登記。

四、工作內(nèi)容和步驟。

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月)。

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織鎮(zhèn)直各單位開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)實施階段(2016年4月-7月)。

1.鎮(zhèn)直各部門、單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的要求，各單位部門負責(zé)人應(yīng)指導(dǎo)本單位制定資產(chǎn)清查實施方案，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送鎮(zhèn)財政分局，各單位負責(zé)人進行審核匯總后于2016年6月30日前報送鎮(zhèn)財政分局。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當包括正式文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當包括本單位所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

2.2016年7月31日前，鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，并可結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。

3.2016年7月31日前鎮(zhèn)財政分局按照財政部和省、市縣的要求，編制全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查匯總報表，連同資產(chǎn)清查工作報告等報送上級財政部門。

(三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)。

1.鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，向縣政府報告全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅持問題導(dǎo)向、提出改進措施奠定基礎(chǔ)。

2.鎮(zhèn)財政分局將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。

3.鎮(zhèn)直各部門、單位負責(zé)人要根據(jù)各自實際情況，完善資產(chǎn)管理實施辦法。

五、組織實施。

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，鎮(zhèn)財政分局按照縣財政局統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鎮(zhèn)直各部門、單位負責(zé)人具體負責(zé)組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預(yù)算。

各單位負責(zé)人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

六、工作要求。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各部門、單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位負責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。鎮(zhèn)直各部門、單位負責(zé)人要做好動員、培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位應(yīng)堅持實事求是的`原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)直各部門、單位負責(zé)人要加強對本部門、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。

附件：

2016年霍邱縣馬店鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：程先堯(鎮(zhèn)長)。

副組長：王秀賢(副鎮(zhèn)長)。

成員：周華(辦公室主任)。

唐蘭英(財政分局負責(zé)人)。

安明全(農(nóng)經(jīng)站站長)。

韓曉紅(計生辦主任)。

田永堂(民政辦主任)。

劉渠(人社所所長)。

王亮(廣播站站長)。

劉保華(財政分局副局長)。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦室劉保華兼任辦公室主任。

二0一六年四月二十五日。

鎮(zhèn)直各單位：

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、國庫管理相結(jié)合，根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和省、市、縣有關(guān)要求，決定組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作原則和目標。

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)三個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國庫管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法。

(一)由財政分局組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作，各部門、單位認真、切實統(tǒng)計并上報本單位固定資產(chǎn)，對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。

(二)各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送財政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

(五)各部門、單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

四、工作內(nèi)容和步驟。

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年4月)。

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)實施階段(2016年4月-7月)。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

(三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)。

根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，按照縣財政局(國資委)的指導(dǎo)，制定切合本鎮(zhèn)實際的固定資產(chǎn)管理辦法。

五、組織實施。

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各部門、單位具體負責(zé)組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預(yù)算。

鎮(zhèn)長是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體實施，建立由財政分局、計生辦、農(nóng)經(jīng)站、文廣站、民政辦負責(zé)人組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本次資產(chǎn)清查工作。

六、工作要求。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位負責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。各部門、單位負責(zé)人要加強對本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。

烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室。

2016年4月22日。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇二

第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)。

第六條各級財政部門是政府負責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。

(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);。

(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第十條財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章資產(chǎn)配置及使用。

第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;。

(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);。

(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進行調(diào)劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批;。

(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃，事業(yè)單位應(yīng)當列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。

第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批;主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

事業(yè)單位應(yīng)當對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應(yīng)當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

事業(yè)單位應(yīng)當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。

第二十二條財政部門和主管部門應(yīng)當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風(fēng)險控制。

第二十三條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第四章資產(chǎn)處置。

第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二十七條財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是財政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。

事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理。

第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十一條事業(yè)單位應(yīng)當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門(以下簡稱授權(quán)部門)申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

第三十二條《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應(yīng)當出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

(一)單位名稱、住所、負責(zé)人及成立時間;。

(二)單位性質(zhì)、主管部門;。

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;。

(四)其他需要登記的事項。

第三十四條事業(yè)單位應(yīng)當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;。

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十五條各級財政部門應(yīng)當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。

第三十六條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

第三十七條事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查。

第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè);。

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;。

(三)合并、分立、清算;。

(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;。

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;。

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;。

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的`事項。

第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;。

(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。事業(yè)單位應(yīng)當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)。

第四十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;。

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;。

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;。

(六)同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章資產(chǎn)信息管理與報告。

第四十五條事業(yè)單位應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第四十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。

第四十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

第八章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。

第四十八條財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十九條財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;。

(三)擅自提供擔保的;。

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。

第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第九章附則。

第五十五條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第五十八條境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。

行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財政部會同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

第五十九條本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。

第六十條本辦法自7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇三

第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合。

第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限追究其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）未履行職責(zé)，資產(chǎn)管理混亂，造成損失的；

（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況，造成資產(chǎn)流失的；

（三）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（四）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

（五）擅自提供擔保的；

（六）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第三十一條對未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，由市財政局責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)，并追繳應(yīng)繳的國有資產(chǎn)占用費。

對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位，經(jīng)市人民政府批準，市財政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費。

第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇四

為全面摸清事業(yè)單位“家底”，進一步強化水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[]1號)、《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資[2016]2號)及《關(guān)于印發(fā)〈水利部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案〉的通知》(辦財務(wù)[2016]26號)的精神及有關(guān)要求，為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定本方案。

一、工作目標。

(一)全面摸清家底。對黃委本級、委屬各級事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強黃委國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，健全黃委水利財務(wù)管理信息系統(tǒng)中事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報。實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為科學(xué)編制年度預(yù)算、實現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期管理創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，進一步建立健全黃委事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍。

根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，此次委屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作以12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

本次資產(chǎn)清查的范圍是月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各級各類事業(yè)單位。委屬實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須由有關(guān)事業(yè)單位按要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則。

委屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由黃委負責(zé)組織委本級及所屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作;委屬各單位具體實施本單位的資產(chǎn)清查工作并按照財務(wù)隸屬關(guān)系組織本單位及所屬單位開展資產(chǎn)清查工作。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)。

(一)黃委資產(chǎn)清查工作組織機構(gòu)及職責(zé)。

為保證資產(chǎn)清查工作的順利進行，實現(xiàn)資產(chǎn)清查工作目標，黃委成立由委財務(wù)局牽頭、委信息中心負責(zé)技術(shù)支持的工作組織機構(gòu)。具體分工如下：

委財務(wù)局的主要職責(zé)：一是擬定黃河水利委員會資產(chǎn)清查工作實施方案;二是布置安排資產(chǎn)清查工作及開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是確定委屬單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)(不包含山東局、河南局、水文局、上中游管理局);四是協(xié)調(diào)反映資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，并將重大問題向領(lǐng)導(dǎo)匯報;五是對委屬單位資產(chǎn)清查清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題進行審核;六是編制黃委資產(chǎn)清查報表、撰寫資產(chǎn)清查報告;七是將資產(chǎn)清查相關(guān)資料報送財政部駐河南專員辦審核，審核后上報水利部;八是按照水利部規(guī)定的資產(chǎn)核實審批權(quán)限對資產(chǎn)損溢事項進行審批，或?qū)徍撕笊蠄笊霞墝徟?九是將本次資產(chǎn)清查結(jié)果報送水利部。

委信息中心作為技術(shù)負責(zé)單位，負責(zé)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施工作所需軟硬件設(shè)備運行維護等工作。

(二)委屬各單位資產(chǎn)清查工作組織機構(gòu)及其職責(zé)。

委屬各單位主要負責(zé)人是本單位資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，要成立由財務(wù)部門、人事部門、實物資產(chǎn)管理部門、信息管理部門等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，配備業(yè)務(wù)骨干，負責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。

委屬各單位資產(chǎn)清查工作組織機構(gòu)的職責(zé)：一是根據(jù)相關(guān)制度、文件要求，結(jié)合本單位實際情況制定具體工作計劃和實施方案;二是組織所屬單位層層開展資產(chǎn)清查自查工作;三是協(xié)助中介機構(gòu)開展工作，提供審計和經(jīng)濟鑒證所必要的資料線索;四是對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題，專題上報黃委;五是編制和撰寫資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查報告;六是將資產(chǎn)清查相關(guān)資料按屬地原則報送當?shù)刎斦T辦審核，審核后上報黃委;七是按照上級審批的資產(chǎn)損益事項，根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理;八是完善單位內(nèi)部財務(wù)、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度。

五、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)及相關(guān)規(guī)定，黃委資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

單位基本情況清理是指委屬各單位依據(jù)機構(gòu)編制等部門的批準文件，對應(yīng)當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、人員編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。主要內(nèi)容包括：單位名稱、組織機構(gòu)代碼、財政預(yù)算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)的清查。

(二)賬務(wù)清理。

賬務(wù)清理是指以資產(chǎn)清查基準日為時點，對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進行全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務(wù)的完整、準確和真實。

賬務(wù)清理應(yīng)當采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進行全面清理。單位在賬務(wù)清理中，對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進行賬務(wù)調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查。

財產(chǎn)清查是指單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。委屬各單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當按照資產(chǎn)清查要求進行分類，提出相關(guān)處理建議。

財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的'原則，主要對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應(yīng)收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。

(四)完善制度。

完善制度是指在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全單位內(nèi)部控制制度。

六、資產(chǎn)清查工作的主要依據(jù)。

5.《中國注冊會計師審計準則》等。

七、資產(chǎn)清查工作的步驟。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(202月-3月上旬)。

1.擬定資產(chǎn)清查實施方案及有關(guān)工作文件。

2.布置安排資產(chǎn)清查工作及開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.確定委屬單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)。

4.對參加資產(chǎn)清查工作的單位基本情況進行清理。

(二)實施階段(2016年3月中旬-5月)。

1.單位自查。

(1)賬務(wù)清理;。

(2)財產(chǎn)清查;。

(4)填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查明細表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》。

2.組織會計師事務(wù)所開展審計。

(2)會計師事務(wù)所對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明;。

(3)會計師事務(wù)所出具《資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計報告》初稿。

3.材料上報。

自查工作完成后，各單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料上報并逐級審核。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當包括正式文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當包括單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

委屬單位應(yīng)將資產(chǎn)清查相關(guān)資料及時報送當?shù)刎斦T辦審核。山東局、河南局、水文局、上中游管理局應(yīng)于2016年5月31日前將數(shù)據(jù)上報黃委，委屬其他單位應(yīng)于2016年4月30日前將數(shù)據(jù)上報黃委。

(三)匯審上報階段(2016年6月)。

1.黃委在2016年6月15日前對數(shù)據(jù)進行審核。

2.黃委按照財政部規(guī)定的資產(chǎn)核實審批權(quán)限，審核審批委本級和委屬各單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。對于需要報送水利部、財政部審批的資產(chǎn)核實事項，各單位應(yīng)當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料報委審核同意后，報上級審批。

3.黃委將資產(chǎn)清查相關(guān)資料報送財政部駐河南專員辦審核，并于2016年6月30日前將資產(chǎn)清查結(jié)果報送水利部。

八、工作要求。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位負責(zé)人應(yīng)切實履行管理職責(zé)，分工明確、落實到人，明確信息系統(tǒng)專門工作機構(gòu)，并落實好工作人員。實施工作中有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保資產(chǎn)清查工作按時完成，資產(chǎn)清查結(jié)果真實完整。

(二)精心組織。各單位要做好資產(chǎn)清查動員、培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應(yīng)當堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。

(四)工作督導(dǎo)。各單位要加強對所屬單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。黃委將對各單位資產(chǎn)清查工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并將工作進展情況報送水利部。

(五)事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，并按照《會計檔案管理辦法》(財政部、國家檔案局令第79號)進行管理。

九、附則。

(一)本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

(二)本方案未盡事宜另行通知。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇五

第一條為了規(guī)范和加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。

第三條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效的原則。

第四條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條財政部、中央級事業(yè)單位主管部門(以下簡稱主管部門)按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進行審批(審核)或備案。中央級事業(yè)單位負責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。

第六條財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項的批復(fù)，以及中央級事業(yè)單位報主管部門備案的文件，是中央級事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照國家事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條中央級事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第八條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第九條中央級事業(yè)單位擬對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行對外投資和出租、出借。

第二章資產(chǎn)自用。

第十條中央級事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度。

第十一條中央級事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。

第十二條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后送達具體使用部門;自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。中央級事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。

第十三條中央級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準。資產(chǎn)出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用人員離職時，所用資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第十四條中央級事業(yè)單位應(yīng)認真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。

第十五條財政部、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵中央級事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制。中央級事業(yè)單位應(yīng)積極推進本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十六條中央級事業(yè)單位應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理和保護，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第十七條中央級事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，及時反映本單位資產(chǎn)使用以及變動情況。

第三章對外投資。

第十八條中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量價值(賬面原值，下同)在800萬元人民幣以上(含800萬元)的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;單項或批量價值在800萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件(一式三份)報財政部備案。

第十九條中央級事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對中央級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報財政部審批或者備案。

中央級事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。主管部門要嚴格控制資產(chǎn)負債率過高的中央級事業(yè)單位的對外投資行為。

第二十條中央級事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：

(三)中央級事業(yè)單位進行對外投資的可行性分析報告;。

(六)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;。

(七)中央級事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案;。

(八)中央級事業(yè)單位上年度財務(wù)報表;。

(九)經(jīng)中介機構(gòu)審計的擬合作方上年財務(wù)報表;。

(十)其他材料。

第二十一條中央級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓(減持)對外投資形成的股權(quán)，按照《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條中央級事業(yè)單位經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。

第二十三條中央級事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

(一)買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外;。

(三)利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;。

(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十四條中央級事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。

第二十五條中央級事業(yè)單位應(yīng)加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十六條中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。

第二十七條中央級事業(yè)單位應(yīng)加強對外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。

第二十八條中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十九條財政部、主管部門應(yīng)加強對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。中央級事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四章出租、出借。

第三十條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣以上(含800萬元)的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果(一式三份)報財政部備案。

第三十一條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對中央級事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查，按規(guī)定報財政部審批或者備案。

第三十二條中央級事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)：

(一)中央級事業(yè)單位擬出租、出借事項的書面申請;。

(三)中央級事業(yè)單位進行出租、出借的可行性分析報告;。

(四)中央級事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀要復(fù)印件;。

(六)其他材料。

(一)已被依法查封、凍結(jié)的;。

(二)未取得其他共有人同意的;。

(三)產(chǎn)權(quán)有爭議的;。

(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十四條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。

第三十五條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第五章監(jiān)督管理。

第三十六條財政部、主管部門應(yīng)加強對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。

財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條財政部批復(fù)的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借文件，應(yīng)抄送相關(guān)的專員辦;中央級事業(yè)單位收到主管部門對其國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借的批復(fù)文件后，應(yīng)將復(fù)印件報當?shù)貙T辦備案。

(一)未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借;。

(二)對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項予以審批;。

(三)串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借;。

(四)其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第三十九條主管部門、中央級事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十條中央級事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第四十一條中央級事業(yè)單位應(yīng)于每個會計年度終了后，按照財政部規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容和要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門的同時抄送當?shù)貙T辦備案，由主管部門匯總后報財政部。

第六章附則。

第四十二條參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，按照本辦法執(zhí)行。

執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十三條主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際制定本部門所屬事業(yè)單位(包括駐外機構(gòu))國有資產(chǎn)使用的具體實施辦法，報財政部備案。主管部門可以根據(jù)實際工作需要，授予所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)使用權(quán)限并報財政部備案。

第四十四條對涉及國家安全的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十五條本辦法自9月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇六

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，根據(jù)阜南縣關(guān)于20**年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，現(xiàn)制定《洪河橋鎮(zhèn)中心學(xué)校國有資產(chǎn)清查方案》，工作方案如下：

一、工作原則和目標。

全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況;建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日之前洪河橋中心學(xué)校的國有資產(chǎn)。

三、工作方法。

成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報。

四、工作內(nèi)容和步驟。

(一)準備階段(20**年5月)。

研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

(二)實施階段(20**年5月-6月)。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，本單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。

自查工作完成后，單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

五、組織實施。

本單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作實施方案：20**年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案。

為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，財政部決定在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作原則和目標。

財政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

三、工作方法。

(一)財政部組織中央級行政事業(yè)單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責(zé)組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。

對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報送財政部，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

(三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

(四)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復(fù)核。

(五)各部門(單位)、各地方應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔20**〕1號)和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實批復(fù)。

四、工作內(nèi)容和步驟。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(20**年1月)。

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)實施階段(20**年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于20**年8月31日前報送財政部。

其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

20**年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核。財政部可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。

中央部門(單位)根據(jù)經(jīng)主管部門和財政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實工作。對于需要報送財政部審批的資產(chǎn)核實事項，單位應(yīng)當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業(yè)單位根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關(guān)要求開展資產(chǎn)清查核實工作。地方財政部門可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。

各省(區(qū)、市)于20**年9月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查報表匯總報送財政部。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外，還應(yīng)當包括各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。

(三)總結(jié)階段(20**年10月)。

1.財政部對全國資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，向國務(wù)院報告全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅持問題導(dǎo)向、提出改進措施奠定基礎(chǔ)。

3.中央部門(單位)和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的`實施辦法。

五、組織實施。

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行，財政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際具體負責(zé)組織開展管轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)清查工作。

各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

六、經(jīng)費保障。

資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

七、操作系統(tǒng)。

財政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應(yīng)當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

使用財政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動聯(lián)系，提供免費的系統(tǒng)升級服務(wù)。

未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，或主動與財政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)順利上報，為下一步實現(xiàn)動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

八、工作要求。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(單位)、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(單位)負責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各級行政事業(yè)單位應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導(dǎo)。

各部門(單位)、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將對全國資產(chǎn)清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇七

第十四條國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第十五條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循下列原則：

（一）公開原則。處置國有資產(chǎn)應(yīng)當堅持公開、公平、公正，資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

（二）先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，必須嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

（三）“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，實行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調(diào)控。國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責(zé)提出處置申請和提供相關(guān)資料，不直接參與資產(chǎn)的處置。

第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)歸市政府，市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責(zé)組織實施。

第十七條國有資產(chǎn)處置【】范圍包括：

（二）閑置的資產(chǎn)；因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

（六）其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產(chǎn)。

第十八條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當履行下列審批手續(xù)：

（二）主管部門審核后報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；

（四）市財政局審核后出具批復(fù)意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的，市財政局應(yīng)當提請市政府常務(wù)會議批準或經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準。

第十九條國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施：

（二）市財政局組織產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估；

（三）市財政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。

（四）單位資產(chǎn)處置公示資料；

（六）其他依法應(yīng)當提供的有關(guān)資料。

第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請，應(yīng)當自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi)，出具批復(fù)文件或者在《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》上簽署意見。

第二十二條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

（三）轉(zhuǎn)讓標的應(yīng)當以資產(chǎn)評估價值作為作價參考依據(jù)，一般不得低于評估價值；

（五）行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復(fù)文件或者簽署意見的《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》，按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)的調(diào)整。

第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責(zé)，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的，相關(guān)部門不得為其辦理審批、權(quán)證變更、注銷等手續(xù)。

第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶，由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇八

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論是什么單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度和規(guī)章來規(guī)范員工們的行為。對于企業(yè)而言，規(guī)章制度有如國家的法律一樣承擔著神圣的使命，是規(guī)范化企業(yè)管理的載體，也是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，是企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是規(guī)章制度的執(zhí)行，有人曾把制度喻為降低成本的關(guān)鍵工序、安全生產(chǎn)的保障。

規(guī)章制度是每個企業(yè)實施科學(xué)和有效管理的基礎(chǔ)。在我國幾十年的經(jīng)濟建設(shè)中，許多大型企業(yè)都基本形成了一整套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理法則。而國有企業(yè)，特別是20世紀90年代以前，很少有一套系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，對一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學(xué)。

總結(jié)。

和動態(tài)完善，唯以保證制度的連續(xù)性、操作性和科學(xué)性。

企業(yè)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性不僅可以折射出企業(yè)發(fā)展的步伐，而且可以讓人了解企業(yè)的人文、社會等歷史面貌。同時，它的生成和發(fā)展，必然經(jīng)歷由簡到繁，再由繁到簡的過程。白沙集團是我國著名的大型國有企業(yè)、湖南省利稅首戶，其實施“簡單管理”就是由繁到簡的較高境界，而許多國有企業(yè)連“繁”的水平還未達到。

其主要表現(xiàn)是國有企業(yè)中多數(shù)規(guī)章制度的制定、出臺長官意志起著決定性作用，只要通過幾個部門甚至是某個部門的風(fēng)暴會議形成，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)象征性會簽后即可成文，很少是經(jīng)過員工或職代會的充分討論、修改后形成的,“以人為本”的人性化管理在多數(shù)國有企業(yè)中流于形式、口號化，沒有形成真正重視員工、關(guān)心員工和激勵員工的生產(chǎn)工作氛圍，在制度的形成過程中表現(xiàn)為民主性不足，所以國有企業(yè)中員工對制度的認同度較差、對執(zhí)行制度的主觀自律意識低，仍屬必然。

每個企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)是全體員工共同遵守的工作行為規(guī)范，其制定必須堅持走群眾路線，必須得到大多數(shù)員工的認可，所以在它的形成過程中，應(yīng)充分發(fā)揮員工民主權(quán)利，充分調(diào)動員工的主動性，讓員工積極投入到規(guī)章制度的制定中來，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)管理中,這是員工認識企業(yè)問題、提高執(zhí)行自覺性的過程，也是檢驗企業(yè)制度“內(nèi)化”程度的關(guān)鍵所在。

3、制度的操作性不強。

許多國有企業(yè)的規(guī)章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進單位或者同行的“原版”基礎(chǔ)上，再結(jié)合各自企業(yè)的實際稍加改進，便為己用；另外，有—些制度內(nèi)容空虛、過于籠統(tǒng)，原則性制度、概括性、方向性規(guī)定多，官話套話廢話多，對工作責(zé)任、管理流程、生產(chǎn)要求、實施細則和保障措施等具體的規(guī)定少。

當今社會發(fā)展日新月異、時代步伐突飛猛進，wto的加入，知識經(jīng)濟的來臨，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境都在隨時隨地發(fā)生著變化，而企業(yè)中一些舊的制度內(nèi)容卻恒久不變，明顯落后于企業(yè)實際，沒有與時俱進，沒有隨著形勢的變化而加以維護、充實完善。可想而知，它所能發(fā)揮的作用不再是規(guī)范自身工作程序和員工行為，而多是為了應(yīng)付上級檢查、領(lǐng)導(dǎo)視察和顯示其外在的工作規(guī)范性。

4、制度執(zhí)行的連續(xù)性不足。

其突出表現(xiàn)為“半途而廢”的現(xiàn)象，如企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)了某種不良現(xiàn)象時，迅速出臺了針對性的相關(guān)管理制度，在剛執(zhí)行時也十分嚴厲，但是，很多制度都不能始終如一、堅持不懈地貫徹執(zhí)行。海爾集團董事局主席兼首席執(zhí)行官張瑞敏曾作了這樣的總結(jié)：“如果訓(xùn)練一個日本人，讓他每天擦六遍桌子，他一定會這樣做；而一個中國人開始會擦六遍，慢慢覺得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了。”很多中國人做事的最大毛病就是不認真、不到位。

在國有企業(yè)中，管理者不可能對企業(yè)實施長久管理，中層管理者也不可能在一個部門或者基層單位長任管理職位。所以，一些企業(yè)管理者就在其“大刀闊斧”式的繼任中猛燒其略具個性的“三把火”，在顯示其雄才大略的同時，也燒掉了前任合理的、應(yīng)繼承的東西，突出表現(xiàn)就是在制度管理上“另起爐灶”，另行一套，使企業(yè)制度執(zhí)行力度不足。

然而，反映在企業(yè)管理上，制度執(zhí)行的連續(xù)性不足不僅僅是管理脫節(jié)和不到位的問題，而且涉及到企業(yè)管理意識、監(jiān)督機制等深層次的問題，其所造成的后果是內(nèi)部管理渙散，員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的隨意性較強，并使員工的“惰性”惡性膨脹。

5、制度落實的原則性不夠企業(yè)內(nèi)部的許多規(guī)章制度之所以不能持之以恒地貫徹落實，不是半途而廢就是流于形式，其根本原因就是企業(yè)制度在執(zhí)行落實中原則性不夠。在本應(yīng)按企業(yè)制度規(guī)定事項執(zhí)行或需對違反制度者進行處理時，因顧慮各種因素或關(guān)系，出現(xiàn)“放一碼”或打折扣現(xiàn)象的屢見不鮮。比如，許多企業(yè)都會存在著一部分特殊群體，他們違規(guī)了，可以酌“情”合理地從輕發(fā)落，甚至是免予處罰；對于他們的這些特殊豁免權(quán)，員工們看在心里，先是反感，接著是羨慕，最后就會“聯(lián)手”這部分人共同違規(guī)，造成誰能違規(guī)而不受處罰就是身份高的現(xiàn)象，其結(jié)果是導(dǎo)致企業(yè)制度“流產(chǎn)”或削弱了制度效力，導(dǎo)致規(guī)章制度如同一紙空文，久而久之，許多規(guī)章制度的落實也成為空談。

6、制度的建設(shè)沒有與企業(yè)文化的建設(shè)齊抓共管。

不應(yīng)抱有規(guī)章制度涵蓋一切，一切都由規(guī)章制度約束的觀點。如同一個國家民眾的行為不能全部由法律去約束一樣，相當數(shù)量的行為必須且只能靠道德來約束。那么落實到企業(yè)建設(shè)中，這種道德的約束具體體現(xiàn)就是一種企業(yè)文化。

有相當一部分領(lǐng)導(dǎo)者認為企業(yè)文化是虛的，只是一種形式而已，搞不搞無所謂，只有制度建設(shè)才是實的，才是鐵的。其實這是對企業(yè)文化和規(guī)章制度的曲解，這種觀點是建立在把員工看作“經(jīng)濟人”的基礎(chǔ)上得來的。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者認為：只要工資給得高高的，再加上嚴明的規(guī)章制度就能把員工隊伍建設(shè)好。然而，違紀現(xiàn)象并沒有因此而減少。因為人是活的，而制度是死的，制度制定得再嚴密，如果人在主觀上不去積極遵守，而是千方百計地去鉆制度的空子，那么還是不可能杜絕違紀行為的發(fā)生的。所以，制度得以堅決貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)是，員工在主觀上有積極遵守的意識，只有這種意識深入人心，才能做到日常的行為不超出規(guī)章制度允許的范疇。培養(yǎng)這種意識的關(guān)鍵途徑在于加強企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化的滲透，培養(yǎng)員工的遵章守紀的意識。

一種文化的培養(yǎng)要從日常的一點一滴做起，從公司高層到每一個員工做起。海爾集團敞開大門讓數(shù)不清的參觀團參觀學(xué)習(xí)，但是回去以后有多少能得以收獲呢？目前還未見報道。這就是說，自己的企業(yè)文化是有著自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海爾在兼并每一個企業(yè)時，總是先把自己的干部隊伍帶去被兼并的企業(yè)進行文化的“滲透”。由此可以看出，企業(yè)文化的建設(shè)對規(guī)章制度的推行是有著舉足輕重的意義的。

就國有企業(yè)來講，面對日益激烈的市場競爭，強化企業(yè)文化建設(shè)是提高其核心競爭力的重要手段，而企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分，也是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)精細管理的重要因素。所以，重視企業(yè)制度建設(shè)，切實發(fā)揮制度建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，要成為企業(yè)管理者認真對待，并貫穿于企業(yè)管理中的不可忽視的一項內(nèi)容。

2、規(guī)章制度建設(shè)要立足于全體員工的認同和內(nèi)化。

制定企業(yè)規(guī)章制度的目的就是規(guī)范企業(yè)管理程序，約束員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種行為，貫徹執(zhí)行的主體是全體員工。所以，要使各項規(guī)章制度付諸落實，首先制度要建立在讓絕大多數(shù)員工都認可的基礎(chǔ)上，并通過提高認識，內(nèi)化為自覺執(zhí)行，在各種活動中不斷提高自律意識。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟國際化、國際經(jīng)濟國內(nèi)化和市場競爭白熱化發(fā)展步伐的加快，以標準化為特征的企業(yè)管理將逐步滲透到各企業(yè)管理的全過程，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系已被一些國有企業(yè)所運用，規(guī)章制度建設(shè)在過程管理中將發(fā)揮重要作用，而落實制度的關(guān)鍵就是完善的監(jiān)督機制體現(xiàn)在管理的每一環(huán)節(jié)、每一過程。否則，即使再完善、再科學(xué)的制度都是一紙空文，起不到任何作用。

4、規(guī)章制度管理要形成一套科學(xué)規(guī)章制度管理體系。

科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)章制度管理是發(fā)揮企業(yè)整體效能的保證，也是檢驗企業(yè)管理水平的重要方面。所以，建立和健全科學(xué)的規(guī)章制度管理體系，不僅是強化企業(yè)內(nèi)部管理的需要，也是保持企業(yè)健康發(fā)展的需要。

（作者單位：廈門水務(wù)集團企管部）。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇九

第一章總則。

第一條為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負的責(zé)任，保證上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的規(guī)定》和廣業(yè)公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核實施辦法》的精神。結(jié)合本公司工作實際，制定本制度。

第二條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持實事求是、客觀公正的原則，全面、準確地了解掌握落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，保證廣業(yè)公司和粵能集團公司關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等一系列重要指示的貫徹執(zhí)行，第三條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理，與精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，要堅持從嚴治黨，加強學(xué)習(xí)；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負責(zé)；一級抓一級，層層抓落實，嚴格落實問責(zé)制。

第五條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本內(nèi)容：

1（一）認真貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的布置和要求，結(jié)合本公司的工作實際，提出加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)、階段性目標和具體措施，并組織實施。

（二）根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，強化警示教育和監(jiān)督制約，保證黨的各項政令暢通，規(guī)范行為落到實處。

（三）按照有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負責(zé)人廉潔自律工作。

（四）狠抓違紀違法情況的查處工作，切實保證黨紀政紀的嚴肅性。

（五）按照糾建并舉方針，切實抓好糾正部門不正之風(fēng)工作。

（六）開展黨性、黨風(fēng)、黨紀和廉政警示教育，提高黨員、干部廉潔自律自覺性，增強法制觀念。

第二章具體責(zé)任分工。

第六條公司黨支部對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支部書記對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)；支部組織委員主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作；支部宣傳委員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳指導(dǎo)工作。

(一)按照上級部署和要求，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見和措施，并組織實施。

（二）加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中存在的問題和不足。

（三）支持和配合上級紀檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)。

第三章責(zé)任考核。

第八條公司黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作實行分級考試核，黨支部書記負責(zé)考核支部成員和公司分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)考核所分管工作的工作人員。

第九條各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要各負其責(zé)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入工作目標，實行目標管理，支部班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，應(yīng)列為支部專題民主生活會內(nèi)容。

第十條考核工作每年一次，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。第十一條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。

第四章責(zé)任追究。

第十二條支部成員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)不履行和不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)較輕的，責(zé)令寫出書面檢查或通報批評。情節(jié)嚴重的，追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管人員責(zé)任。第十三條公司各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，具有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）本單位廉政建設(shè)中的突出問題，不認真解決，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯達不到上級要求的。

（二）對分管范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀行為不查不報、包庇、縱容、袒護的。

（三）對上級交辦的重大事項，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理的。

（四）分管范圍內(nèi)發(fā)生重大案件或事故，致使公司財產(chǎn)受到重大損失的。

第十四條本制度自發(fā)布之日起實行。

東莞粵能科技工業(yè)城開發(fā)有限公司2009年1月1日。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇十

第一條為切實履行出資人職責(zé)，規(guī)范市屬國有企業(yè)的薪酬管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指市*履行出資人職責(zé)的市屬國有、國有控股企業(yè)及由其出資的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第三條本辦法所稱薪酬，是指企業(yè)直接支付給員工的工資、獎金、津貼、補貼等全部報酬。

第四條企業(yè)的薪酬管理，遵循下列原則：

(一)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)*員、企業(yè)兼職人員的薪酬，企業(yè)內(nèi)部薪酬分配由企業(yè)依法自主決定。

(二)堅持薪酬與效益掛鉤的原則。經(jīng)濟效益增長，薪酬總額增加;經(jīng)濟效益下降，薪酬總額減少。

(三)堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長。合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力。(四)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益，不得作為增加薪酬的依據(jù)。企業(yè)*員與企業(yè)其他員工的薪酬差距，應(yīng)當控制在合理的范圍之內(nèi)。

第二章薪酬總額的確定。

第五條企業(yè)薪酬總額由薪酬總額基數(shù)和新增效益薪酬兩部分組成。

第六條企業(yè)實行本辦法第一年的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放總額為基礎(chǔ)，參照以下因素確定：(一)全市同等勞動力價格水平;(二)企業(yè)近三年經(jīng)營情況及年度實際發(fā)放薪酬總額情況;(三)企業(yè)近三年平均勞動生產(chǎn)率及人均實際薪酬水平;(四)人員增減變動情況。

企業(yè)實行本辦法第二年后的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放的總額為基礎(chǔ)，參照全市同等勞動力價格水平、人員增減變動等因素確定。

第七條企業(yè)新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定，與企業(yè)凈利潤額掛鉤。

新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動系數(shù))非充分競爭性企業(yè)及主要承擔政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)，掛鉤指標另行確定。第八條薪酬浮動系數(shù)根樓堂館所建設(shè)據(jù)企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平、勞動生產(chǎn)率、人均工資利稅率、同行業(yè)人均薪酬水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點等情況確定，一般控制在0.7以內(nèi)。

第九條凈利潤額增長幅度較大的企業(yè)，新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%，人均薪酬水平不得超過市勞動保障部門當年公布的同行業(yè)工資指導(dǎo)價位高位數(shù)水平。

凈利潤額出現(xiàn)負增長的企業(yè)，新增效益薪酬按經(jīng)濟效益下降的幅度以負值確定，薪酬總額下降幅度不低于企業(yè)前三年平均薪酬總額的20%，員工個人薪酬不得低于市政府規(guī)定的當年最低工資標準。

第十條企業(yè)凈利潤額以中介機構(gòu)審計確認的年度財務(wù)會計報告中的凈利潤額為基礎(chǔ)，剔除不可比和不合理因素后確定。

第十一條企業(yè)和員工應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納社會保險費用和住房公積金。應(yīng)當由員工繳納的社會保險費和住房公積金，由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳;應(yīng)當由企業(yè)負擔的社會保險費和住房公積金，由企業(yè)支付。

企業(yè)和員工參加補充養(yǎng)老保險，應(yīng)當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市*批準。

第三章企業(yè)*員的薪酬確定。

第十三條本辦法所稱企業(yè)*員是指企業(yè)的下列人員：(一)國有獨資企業(yè)(尚未按公司法改建的國有企業(yè))的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記;(二)國有獨資公司的董事長、副董事長、非職工代表董事，監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事，總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記;(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事，監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事，總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記。

第十四條企業(yè)*員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成。基本年薪根據(jù)上年度全市職工平均工資、資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入、職工人數(shù)及個人崗位等因素確定;績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，在基本年薪的0-2倍之間確定。

企業(yè)*員薪酬的具體確定，按照《*市屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(*府〔20*〕140號)、《*市屬國有企業(yè)增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)暫行辦法》(*府〔20*〕43號)執(zhí)行。

第十五條情況特殊、暫時無法開展經(jīng)營業(yè)績考核的企業(yè)，不得擅自提高企業(yè)*員的薪酬。確需提高的，應(yīng)當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市*批準。

第十六條企業(yè)*員的薪酬情況，應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會公布，接受群眾監(jiān)督。第十七條企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)*員職務(wù)消費行為，增加職務(wù)消費透明度，推進職務(wù)消費貨幣化改革。企業(yè)*員的職務(wù)消費貨幣化改革方案應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定提交職工(代表)大會審議，并逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市*審核;年度職務(wù)消費情況應(yīng)按廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定向職工(代表)大會通報，并報國有產(chǎn)權(quán)持有單位和市*備案。

第四章兼職人員的薪酬確定。

第十八條本辦法所稱兼職人員，是指受持有國有產(chǎn)權(quán)的派出單位的委派(下稱派出單位)，在其子企業(yè)中兼職的人員。

經(jīng)批準在子企業(yè)中任職、并已轉(zhuǎn)移了勞動關(guān)系的人員，不屬于兼職人員。

第十九條派出單位應(yīng)當嚴格控制人員在子企業(yè)兼職，對確需在子企業(yè)兼職的，應(yīng)當按照《市*履行出資人職責(zé)企業(yè)*員管理暫行辦法》(*市國資黨通〔xx〕4號)的規(guī)定，報經(jīng)有干部管理權(quán)限的單位批準。

第二十條兼職人員應(yīng)當在派出單位領(lǐng)取薪酬，按照兼職企業(yè)薪酬管理制度規(guī)定，將在兼職企業(yè)獲得的薪酬作為管理費全額上繳派出單位。

第二十一條派出單位可以根據(jù)本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責(zé)履行情況等因素，從上繳的管理費中提取10%-50%補貼兼職人員。兼職人員在兼職企業(yè)沒有取得管理費收入的，派出單位可以視情況給予適當補貼。兼職人員的具體補貼標準，由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產(chǎn)權(quán)持有單位的，須逐級審核)，報市*審批。

兼職人員的總薪酬，應(yīng)控制在派出單位同等職位人員的2倍以內(nèi)。

第五章薪酬的管理。

第二十二條企業(yè)薪酬實行總額控制，預(yù)算管理，年終決算，多退少補。

第二十三條每年年初，企業(yè)應(yīng)當在深入分析預(yù)測全年經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定擬訂當年的薪酬預(yù)算草案。

企業(yè)*員薪酬預(yù)算及兼職人員薪酬預(yù)算，應(yīng)當在薪酬預(yù)算草案中明細列示。

第二十四條企業(yè)的年度薪酬預(yù)算草案，應(yīng)當送國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市*審查批準。

國有控股企業(yè)的年度薪酬預(yù)算，還應(yīng)當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。

第二十五條企業(yè)應(yīng)當建立薪酬儲備金制度，薪酬發(fā)放應(yīng)當留有余地，以豐補歉。

未經(jīng)批準，企業(yè)不得改變結(jié)余薪酬儲備金的用途。

第二十六條企業(yè)應(yīng)當在每年3月底之前，依據(jù)經(jīng)中介機構(gòu)審計確認的財務(wù)會計報告，編制上年度的薪酬決算草案。

企業(yè)*員薪酬決算及兼職人員薪酬決算，應(yīng)當在薪酬決算草案中明細列示。第二十七條企業(yè)的年度薪酬決算草案，應(yīng)當經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位逐級審核后，報市*審查批準。

國有控股企業(yè)的年度薪酬決算，還應(yīng)當由有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)代表依法提交企業(yè)有關(guān)決策機構(gòu)審議批準。

第二十八條企業(yè)應(yīng)當依據(jù)市*批準的年度薪酬決算，對全年的薪酬計提和發(fā)放情況進行清算，超額計提的予以調(diào)整，超額發(fā)放的在下一年度扣回。

第六章薪酬的監(jiān)督。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當嚴格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定計提和發(fā)放薪酬，不得超標準計提和發(fā)放。遇有特殊情況，須事先逐級報國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核，并報市*批準。

第三十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)對其全資、控股企業(yè)的薪酬計提和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

市*定期對企業(yè)薪酬計提和發(fā)放情況進行專項檢查，必要時委托中介機構(gòu)進行專項審計。

第三十一條企業(yè)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定超額計提薪酬的，超提部分沖減企業(yè)當年成本;超標準發(fā)放薪酬的，責(zé)令企業(yè)收回超過標準部分，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

國有企業(yè)薪酬制度的設(shè)計，主要是以“人的行政級別”為中心，即一個人的收入和其它待遇主要與該人的行政級別相關(guān)。一旦不能達到某個行政級別，工資就不可能上升。這不僅忽略了不同崗位承擔不同工作職責(zé)而產(chǎn)生的差異性，也抹煞了不同崗位價值差異，挫傷了那些從事高技能、高知識、高能力工作崗位員工的積極性。為了提高收入，員工都緊緊盯著管理崗位，有的企業(yè)為增加晉升機會，設(shè)置大量副職，造成因人設(shè)崗、管理崗位擁擠。如某供水總公司在實施崗位工資的薪酬設(shè)計中，由于沒有擺脫計劃經(jīng)濟*，薪酬設(shè)計沒有體現(xiàn)行業(yè)特點和技術(shù)特征，使其陷入了困境。在市勞動保障部門的指導(dǎo)下，重新合理地設(shè)計了薪酬，生產(chǎn)、技術(shù)、勞動貢獻等要素參與分配，使薪酬較好地體現(xiàn)了差別，調(diào)動了職工的積極性，薪酬制度得以順利實施。

3、薪酬分配上平均主義嚴重。

在許多國有企業(yè)中，獎金已經(jīng)成為員工報酬中很重要的一部分。獎金的規(guī)范與否，往往決定著薪酬制度是否具有激勵價值。如果獎金不以公平、有效的考核為前提，不與員工的績效掛鉤，就失去其原有的意義和作用，成為表面文章。由于崗位不清、職責(zé)不明，薪酬與個人績效沒有緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致“干多干少都一樣，干好干壞都一樣”，越是業(yè)績優(yōu)良的員工，抱怨比例也越高，薪酬沒有起到激勵作用，大鍋飯現(xiàn)象嚴重。

4、薪酬分配缺乏系統(tǒng)性。

國有企業(yè)員工對于企業(yè)的不滿主要表現(xiàn)為內(nèi)部公平性、外部競爭性和個人激勵性上。對內(nèi)沒有很好的回答和明晰為什么付酬的薪酬理念。在國有企業(yè)中，行政職務(wù)的大小、學(xué)歷職稱的高低、工齡的長短對工資具有決定性*。由于對不同職位的價值重要性認識不足，導(dǎo)致平均主義大鍋飯或論資排輩現(xiàn)象;對外部競爭性上的問題主要是工資水平與市場價位脫節(jié)。大部分國有企業(yè)在工資水平方面存在“一高一低”的現(xiàn)象，即一般職位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位，而關(guān)鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動力市場價位，薪酬對外不具有較強的競爭力，造成優(yōu)秀人才的大量流失;國有企業(yè)薪酬個人激勵性不足表現(xiàn)在國有企業(yè)在績效考核中仍沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗判斷為主體的績效考核手段，職工個人的收入與貢獻大小不緊密，不同程度地存在平均主義，不能有效地促動員工圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略與目標開展工作;在薪酬的表現(xiàn)形式和發(fā)放方式上存在激勵不及時、不到位等問題。

5、薪酬結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜。

國有企業(yè)往往由于*原因，形成了種類繁多的薪酬項目，各個項目之間又缺少內(nèi)在關(guān)系，薪酬體系缺乏理念基礎(chǔ)，給管理帶來很大麻煩。每個企業(yè)都知道薪酬的重要性，員工對此也特別關(guān)注，為了顧及所有人，企業(yè)在薪酬設(shè)計時往往面面俱到，試圖包括所有能夠影響員工收入的因素，但選擇太多等于沒有選擇，最終的結(jié)果必然是哪個因素都未能強調(diào)，使企業(yè)倡導(dǎo)的價值分配理念難以落到員工報酬分配上。

1、建立以崗位工資為主要內(nèi)容的基本工資制度。

在職位分析、崗位測評的基礎(chǔ)上，設(shè)計本單位的基本工資制度。改革現(xiàn)行工資構(gòu)成，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，簡化工資項目，取消或合并平均發(fā)放的工資單元，增大崗位工資的比重。使崗位工資占工資收入的50%—70%左右，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、崗位能上能下、人員能進能出、收入能增能減的以崗位工資為主體的崗位績效工資制。同時為進一步打破平均主義，提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才的工資水平，在分配上拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位的分配差距，留住關(guān)鍵人才，流動一般人員，根據(jù)各類勞動者的特點，在崗位績效工資制的基礎(chǔ)上，選擇靈活多樣的多種薪酬分配辦法和形式;對經(jīng)營管理者試行年薪制;對科技人員(高級管理人員)實行按崗位、按項目、按業(yè)績確定報酬的工資收入分配制度;對銷售人員可采用傭金制和底薪制相結(jié)合的方法來設(shè)計銷售人員的薪酬方案;對于急需的特殊人才、稀缺人才可試行協(xié)議工資。

2、創(chuàng)新基礎(chǔ)管理制度，奠定薪酬分配的科學(xué)基礎(chǔ)。第一，必須建立工作評價制度。通過職位分析、崗位測評，調(diào)整和精簡機構(gòu)、崗位、人員，確定勞動差別，為確定薪酬收入的差別提供量化依據(jù)。這一評價制度應(yīng)是持續(xù)運作的，能隨著生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化而不斷調(diào)整崗位，并重新確定勞動差別;第二，建立內(nèi)部競爭上崗、崗上競爭的機制，逐步形成崗位能上能下，人員能進能出的格局。在進行薪酬制度改革當中，要注意企業(yè)人力資源管理的系統(tǒng)性，配套實行人事、用工制度改革。為合理拉開工資收入差距提供制度保證;第三，建立簡便易行的業(yè)績考核制度。企業(yè)應(yīng)建立公平、公開、公正、易于量化、便于操作的績效考核體系。把考核結(jié)果作為各類人員培訓(xùn)、使用、升降和支付薪酬的依據(jù)。嚴格考核是發(fā)揮薪酬激勵和約束機制的前提，如果沒有嚴格的績效考核制度，或?qū)⒖己斯ぷ髁饔谛问剑べY制度本身再好，也難以發(fā)揮相應(yīng)作用。

3、引進勞動力價格機制，合理確定工資標準，拉開工資差距。

目前企業(yè)基本工資制度中，不同性質(zhì)勞動崗位工資標準的差距明顯偏小。要解決這個問題，合理拉開工資差距，就必須在內(nèi)部工資分配中引進勞動力價格機制，使勞動力價格能夠起到調(diào)節(jié)各類人員的工資水平和差距的作用。企業(yè)確定不同性質(zhì)勞動，如簡單勞動和復(fù)雜勞動的工資標準、工資差距時，不僅要進行勞動四要素的評價，還要進行勞動力價格的調(diào)查比較和各類人員供求關(guān)系情況分析，把勞動評價和勞動力價格機制結(jié)合起來。要打破傳統(tǒng)思維方式，大幅提高技術(shù)崗位、關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)、短缺人才的工資水平，合理拉開分配差距。不論采用哪一種基本工資制度，其各類人員的工資標準，都要逐步做到隨行就市，同市場工資銜接，使人員招得進、留得住、流得出。企業(yè)急需且市場又供不應(yīng)求的人員，其工資水平可以高定;企業(yè)需求一般且供過于求的人員，其工資水平可以低定，甚至可以低于市場價位。介于兩種類型之間的人員，可以按照市場價位確定其工資水平。4、在薪酬支付上要注意藝術(shù)、技巧，實施全面薪酬戰(zhàn)略。

全面薪酬戰(zhàn)略就是外在的薪酬和內(nèi)在的薪酬緊密結(jié)合、相互補充的薪酬支付戰(zhàn)略，這是目前發(fā)達國家普遍推行的一種薪酬支付方式。具體可從以下幾個方面入手：一是對不同的人員要用不同的薪酬激勵措施;二是將現(xiàn)金性薪酬和非現(xiàn)金性薪酬結(jié)合起來運用;三是適當縮短常規(guī)獎勵的時間間隔、保持激勵的及時性，有助于取得最佳激勵效果。

5、建立薪酬分配能升能降的機制。

一個真正有效的薪酬制度應(yīng)該具有科學(xué)的工資標準，合理的工資結(jié)構(gòu)，動態(tài)靈活高效的運行機制。同時它應(yīng)該時刻處于動態(tài)運行當中。首先薪酬標準應(yīng)該是動態(tài)的，與企業(yè)的綜合效益掛鉤;其次，薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)該是動態(tài)的，隨著不同時期的需要而及時調(diào)整;第三，薪酬制度應(yīng)該處于動態(tài)運行之中。薪酬的調(diào)整要由以前的基本處于靜止狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的及時調(diào)整。優(yōu)秀的薪酬制度一定會根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的效果、勞動力市場價位的變化、崗位的調(diào)整和個人績效的提高及時予以調(diào)整。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展需要急需的高級緊缺人才，市場價位又高的，采用高于市場平均值的增長率，增資幅度要大;對企業(yè)工資水平高于市場價位的簡單勞動崗位，增資幅度要小，甚至不增資。通過這樣動態(tài)、積極的、合理的薪酬調(diào)整，使職工的收入真正隨著崗位、技術(shù)的變化和崗位勞動效率、效益情況能增能減。

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內(nèi)容僅供參考。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇十一

第一條，為了加強對無形資產(chǎn)的管理，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)中的各種差錯和舞弊，保護無形資產(chǎn)的安全并維護其價值，提高無形資產(chǎn)的使用效率，提升公司的核心競爭力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定本制度。

第二條，本制度適用于公司及子公司的無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

第三條，本制度所稱無形資產(chǎn)，是指公司擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣資產(chǎn)，即能夠從公司中分離或者劃分出來，并能夠單獨或者與相關(guān)合同協(xié)議、資產(chǎn)、負債一起用于出售、轉(zhuǎn)移、授權(quán)許可、租賃或者交換的，以及源自合同協(xié)議性權(quán)力或其他法律權(quán)利的非貨幣性資產(chǎn)。

無形資產(chǎn)通常包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)等。非專利技術(shù)是指公司擬永久擁有的獨家專有技術(shù)。

第四條，本制度規(guī)范無形資產(chǎn)的保管、使用和處置。有關(guān)無形資產(chǎn)開發(fā)或購買，按公司《“三新”研發(fā)管理辦法》和《關(guān)于購置無形資產(chǎn)的規(guī)定》執(zhí)行。

第五條，基本要求：無形資產(chǎn)保管、使用及保護、處置報廢等環(huán)節(jié)的流程應(yīng)清晰嚴密；無形資產(chǎn)的攤銷和報告應(yīng)當符合會計準則的規(guī)定。

第六條，無形資產(chǎn)保管、使用、處置業(yè)務(wù)按照崗位職責(zé)分工，要確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。做到：

（一）無形資產(chǎn)保管、使用、處置崗位互相分離；

（二）無形資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行崗位分離。

第七條，公司檔案管理部門負責(zé)保管公司無形資產(chǎn)的各類權(quán)屬證書、法律文本、配方、源程序設(shè)計、工藝等。法務(wù)部門負責(zé)公司無形資產(chǎn)權(quán)利的保護。

第八條，公司配備合格的人員保管無形資產(chǎn)。保管無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀守法。

第九條，對接觸無形資產(chǎn)中公司核心技術(shù)實行授權(quán)批準，嚴禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員接觸公司的核心技術(shù)。

第十條，公司應(yīng)指定可接觸公司專利技術(shù)和非專利技術(shù)的人員，并與其簽訂保密協(xié)議。

第十一條，有權(quán)接觸公司專利技術(shù)和非專利技術(shù)的人員每接觸一次，保管人員均應(yīng)在登記簿上登記，詳細記錄接觸人、接觸時間、時長、接觸目的、接觸批準人。

第十二條，對必須同時由技術(shù)部門保管的專利技術(shù)和專有技術(shù)資料副本，除發(fā)明人或總工程師、或總工藝師外，其他人員一般不得接觸全套設(shè)計圖紙或資料。

第十三條，對生產(chǎn)加工核心技術(shù)的車間或工段、或工位應(yīng)該封閉管理，除授權(quán)指定人員外，非該被封閉領(lǐng)域的人員不得進入該領(lǐng)域。授權(quán)指定的非該領(lǐng)域人員進出均應(yīng)嚴格登記，詳細記錄進入者姓名、事由、時間、批準人、離開時間、時長。由電子門禁系統(tǒng)管理的，還應(yīng)登記領(lǐng)入人的姓名。

第十四條，在計算機上保存或運行的無形資產(chǎn)，應(yīng)嚴格遵守公司《信息系統(tǒng)管理辦法》中第六章“信息系統(tǒng)的安全”的各項規(guī)定。

第十五條，公司的商標除依法進行注冊登記外，還應(yīng)對商標的印模加強保密管理。與印制商標的單位簽訂保密協(xié)議：每批商標印制完成，應(yīng)立即收回印模，不得留存在印模單位。

第十六條，一旦發(fā)現(xiàn)有人或單位侵害本單位無形資產(chǎn)的，公司法務(wù)部門應(yīng)在總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭成立由總經(jīng)理辦公室、銷售等部門參加的調(diào)查處理小組，對侵害本公司無形資產(chǎn)的行為進行調(diào)查取證，形成書面調(diào)查報告，提出維權(quán)對策。

第十七條，公司應(yīng)定期對擁有的專利、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的先進性進行評估，加大研發(fā)投入，推動技術(shù)升級。

第十八條，至少在每年年末由無形資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對無形資產(chǎn)進行檢查、分析，預(yù)計其給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的能力。檢查分析應(yīng)包括定期核對無形資產(chǎn)明細賬與總賬，并對差異及時分析與調(diào)整。

無形資產(chǎn)存在可能發(fā)生減值跡象的，按照公司減值準備會計政策的規(guī)定計提減值準備、確認減值損失。

第十九條，按無形資產(chǎn)不同的處置方式，采取以下相應(yīng)控制措施。

（一）對使用期滿、正常報廢的無形資產(chǎn)，由管理部門填制無形資產(chǎn)報廢單，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后對該無形資產(chǎn)進行報廢清理。

（二）對使用期限未滿、非正常報廢的無形資產(chǎn)，由無形資產(chǎn)使用部門提出報廢申請，經(jīng)公司有關(guān)管理部門進行技術(shù)鑒定后，按規(guī)定程序?qū)徟筮M行報廢清理。

（三）對擬出售或投資轉(zhuǎn)出的無形資產(chǎn)，由相關(guān)部門或人員提出處置申請，列明該項無形資產(chǎn)的原價、已攤銷價值、預(yù)計使用年限、己使用年限、預(yù)計出售價格或轉(zhuǎn)讓價格等，報經(jīng)公司總經(jīng)理批準后予以出售或轉(zhuǎn)讓。

第二十條，無形資產(chǎn)處置價格應(yīng)報經(jīng)總經(jīng)理審批后確定。對于重大的無形資產(chǎn)處置，需委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。

對于無形資產(chǎn)的處置，比照公司《固定資產(chǎn)管理制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條，無形資產(chǎn)處置涉及產(chǎn)權(quán)變更的，及時辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第二十二條，出租、出借無形資產(chǎn)，由管理部門會同財務(wù)部門按規(guī)定報經(jīng)批準后予以辦理，并簽訂合同協(xié)議，對無形資產(chǎn)出租、出借期間所發(fā)生的維護保全、稅負責(zé)任、租金、歸還期限等相關(guān)事項予以約定。

第二十三條，對無形資產(chǎn)處置及出租、出借收入和發(fā)生的相關(guān)費用，及時入賬，保持完整的記錄。

第二十四條，對于無形資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥，應(yīng)填制無形資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，明確無形資產(chǎn)名稱、編號、調(diào)撥時間等，經(jīng)有關(guān)負責(zé)人審批通過后，及時辦理調(diào)撥手續(xù)。無形資產(chǎn)調(diào)撥的價值由公司財務(wù)部門審核批準。

第二十五條，子公司購置土地使用權(quán)和專利技術(shù)應(yīng)報經(jīng)公司批準。

第二十六條，本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件及《公司章程》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條，本制度由公司董事會負責(zé)解釋。

第二十八條，本制度自公司董事會通過之日起施行。

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇十二

2023年國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度（通用13篇）篇十三

1：固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元人民幣以上，使用年限在2年以上的資產(chǎn)；或價值不及2000元人民幣，但公司要求按固定資產(chǎn)來管理的財產(chǎn)。按存放地點，分為公司辦公固定資產(chǎn)、店鋪經(jīng)營固定資產(chǎn)。

2：低值易耗品，是單位價值在1000元人民幣以內(nèi)，使用年限不超過1年；或使用過程中易損耗的財產(chǎn)。例如公司辦公用品、電腦耗材、通迅耗材等。

3：公司道具，包括貨架、花車、收銀臺、模特、射燈、掛通、櫥窗等。