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最新單位對單位的函范文(精)一
借款方(乙方):
第一條 借款金額及用途
甲方同意借給乙方人民幣叁佰萬元整(3,000,000.00),用于生產經營。乙方按照本合同規定的用途使用借款,不得挪作他用。
第二條 借款期限
借款期限為20________年____月____日至20g___年____月____日。甲方應在合同生效后____日內將款項匯入乙方開立的銀行賬戶。
第三條 借款利率
在合同規定的借款期內,月利率為30‰利息,每月月末結算一次,逾期未支付的利息并入下月本金并計算利息。
第四條 借款擔保或抵押
乙方同意以下第 方式提供擔保或抵押(質押),并另行簽訂合同或承諾書。乙方到期未能足額歸還借款本息,甲方有權處理抵押(質押)物并優先受償。
1、自然人 承擔連帶責任擔保。
2、法人單位 承擔連帶責任擔保。
3、車輛抵押(車牌號: )。
4、土地使用權抵押(土地證號: )。
1、合同生效后,甲方未按照約定及時將借款匯入乙方賬戶,應自延遲之日起按1000元日支付違約金,超過____日,合同終止。
2、乙方逾期____日未足額歸還本息,乙方同意按1000元日支付違約金,直至付清本息。
第六條 合同爭議的解決方式
執行本合同發生爭議,由當事人雙方協商解決。協商不成,提交甲方所在地人民法院裁決。
第七條 其他約定
1、本合同如有未盡事宜,須經合同雙方當事人共同協商,做出補充協議,補充協議與本合同具有同等效力。
2、本合同經甲乙雙方簽字或蓋章后生效。本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
________年____月____日________年____月____日
單位借款合同范本精選
最新單位對單位的函范文(精)二
借款單位貸款銀行
地址:地址:
簽訂日期:年月日
借款單位(簡稱甲方)
立合同單位:
貸款銀行(簡稱乙方)
甲方為需要,依據(單位住房貸款辦法),特向乙方申請借款,經乙方審查同意發放。為明確雙方的權益和責任,特簽訂本合同,共同遵守。
一、甲方向乙方借款人民幣(大寫)萬元,保證用于。借款期限為年個月,即從年月日至年月日。
二、乙方保證按以下用款計劃供應資金:
年月日萬元年月日萬元
年月日萬元年月日萬元
三、甲方保證按以下還款計劃歸還貸款本金:
年月日萬元年月日萬元
年月日萬元年月日萬元
四、貸款利息,自支用貸款之日起,以轉入結算戶數額按月利率‰計算,按季結息。甲方不按期歸還貸款,逾期部分加收利息%,不按規定用途使用貸款,加收利息%。
五、乙方未能按用款計劃提供貸款,按違約數額和延期天數,每天付甲方萬分之三的違約金。甲方不能按時付息,乙方有權從甲方帳戶中扣收或暫時停止支付貸款。
六、在本合同有效期內,如國家調整利率,從調整之日起,乙方即按調整后的貸款利率計算利息,同時書面通知甲方和擔保單位。
七、借款到期后甲方如不能按期償還,乙方有權從甲方存款帳戶中扣收或用其抵押物清償。采取第三方擔保的,由擔保方代為償還,擔保單位在收到乙方還款通知一個月后仍未歸還,乙方有權從其存款帳戶中扣收或通過法律手段維護自身的權益。
八、在本合同有效期內,甲方保證按季向乙方提供統計、會計、財務等方面的報表及其它有關資料。乙方有權了解甲方生產或項目的經營管理活動,檢查貸款使用情況。
九、甲方法人變更時,應提前天通知乙方,變更后的法人繼續履行原法人所訂合同規定的權利和義務。
十、甲方填報的借款申請書,抵押或擔保協議書,均為本合同組成部分。變更合同條款,需經甲乙雙方協商一致,并簽訂借款合同補充文本。
十一、本合同自簽訂之日起生效,貸款本息全部償清后失效。
十二、本合同正本三份,甲方、乙方和擔保方各執一份;副本份,送
十三、補充條款:
貸款單位(印鑒)貸款銀行(印鑒)
法人代表(簽字)法人代表或(負責人)(簽字)
擔保單位(印鑒)
法人代表(簽字)
最新單位對單位的函范文(精)三
甲方:__________________
乙方:__________________
依照《中華人民共和國合同法》及國家相關法律、法規和公司文件相關規定,遵循平等、自愿、公平和誠信的原則,甲、乙雙方就_______(工程)勞力施工承包事宜協商達成一致。訂立本合同。
工程名稱:______________
工程地點:______________
___________________________________
1、計劃開工日期:_______年_______月_______日,計劃完工日期:_______年_______月_______日,總日歷天數_______天;
2、主要節點工期:___________________________________
3、乙方應無條件執行甲方的進度計劃安排(包括新調整的進度計劃)。
所承包工程范圍內的工程質量必須達到_____________________
組成本合同的文件及優先解釋順序如下:
1、本合同;
2、本合同附件;
3、招投標文件;
4、本工程施工圖紙及國家現行或行業標準規范;
注:上述文件應互為補充,在合同中出現含糊不清或不相一致時,按上述順序解釋,不能清楚解釋時,在不影響工程正常施工進度的情況下由雙方協商解決。
本合同適用標準規范:____________________________
1、負責統一制定各項管理目標,組織編制施工計劃、物資需用量計劃表,實施對工程質量、工期、安全生產、文明施工、計量檢測、實驗化驗的控制、監督、檢查和驗收。
2、負責與業主、監理、設計及有關部門工作聯系,協調現場工作關系。
3、根據工程情況要求乙方增減施工人數,滿足施工生產需要。對施工質量底劣、技術差、不服從指揮、有違法亂紀行為的人員予以清退。
4、及時提供由甲方供應的施工機械設備、周轉材料。
5、按本合同約定,向乙方支付勞動報酬。
6、統籌安排、協調解決乙方施工人員生活臨時設施、用水、用______________其費用:
7、協助乙方辦理現場施工人員出入證件,其費用由乙方自理。
1、遵守國家政策和法律法規;遵守業主和甲方企業的相關規章制度,做好安全、文明施工、環境和職業健康安全、勞動保護等工作。
2、嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工,確保工程質量達到約定的標準,對本合同勞務承包范圍內的工程質量向甲方負責;根據業主或甲方的計劃要求(包括調整后的計劃),合理組織,科學安排作業計劃,投入足夠的人力、物力、保證工期;承擔由于自身責任造成的質量返修、工期拖延損失及各種罰款。
3、應按招標文件要求和承諾的管理人員、安全員(持證)保質保量到位。技術工人必須按國家規定持上崗,技工必須有職業技能操作證,持證率達到100%。特殊工種必須有特種作業操作證,持證率達到100%
4、服從甲方和業主的監督、檢查、管理;接受甲方和業主有關人員對質量、進度、技術、安全生產、文明施工、環境保護等方面的管理:接受甲方隨時檢查其設備、材料保管、使用情況及其操作人員的有效證件、持證上崗情況;
5、做好施工場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作。因乙方責任發生損壞,應自行承擔由此引起的一切經濟損失及各種罰款:
6、按甲方統一規劃堆放材料、機具;妥善保管、合理使用甲方提供或租賃給乙方使用的機具、周轉材料及其他設施:
7、按國家政策規定與每個務工人員簽訂《勞動合同》并按合同所約定的條款支付務工人員工資(務工人員工資每月造冊備案),承擔因此項工作不到位而引起的糾紛或當地相關行政部門的處罰及責任后果;
8、為其施工人配備必要的勞動保護和安全防護用品(如安全帽、安全帶、工作服、手套及其它相關的防護用品);
9、進場施工人員要求具備思想素質好、身體健康、技術熟練等條件;禁止18歲以下的未成年人和55歲以上的老人及體弱病殘人員;禁止使用不法人員,乙方應承擔因使用以上不合格人員而引起的責任和后果。
10、甲方在資金暫時不到到位,業主未能按時拔付工程款的情況下,乙方不得因此而影響正常施工,不得聚眾鬧事,做到對甲方的諒解。
1、甲方應集中組織對乙方進場施工人員進行安全生產、文明施工、環境保護以及公司相關制度等方面的教育;依據國家法律法規及公司相關規章制度、監督、監控乙方的相關工作實施情況,使其體系有效運行。
2、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定,嚴格按安全施工標準進行施工;加強對現場操作工人的安全教育;認真落實安全措施,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患,確保安全生產;隨時接受安全檢查人員依法實施的監督檢查。由于自身安全措施不力及違章操作造成事故,承擔一切責任后果和經濟費用。發生安全事故,乙方應按有關規定立即上報甲方有關部門,同時按國家有關法律規定對事故進行處理。
3、乙方就嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等到有關部門對施工現場的管理規定,做到文明施工;保證施工現場整潔有序,符合文明施工的有關規定和要求,維護甲方良好的企業形象,并承擔因違反有關規定造成的損失和罰款。
加強現場管理,采取一切適當的措施,保護現場內外環境,限制由施工作業引起的噪音或其它污染;避免對公眾和第三方財產造成損害和妨礙。
1、甲方提供給乙方使用的周轉材料實行調拔制,根據工程計劃需要向乙方提供。
2、乙方就妥善保管、合理使用甲方供應的材料、設備(包括領用、保管、裝卸、退庫、辦理相關手續、按甲方指定的場內地點歸類堆放);因保管和使用不善發生丟失、損壞,乙方應按領用時的價格賠償。
3、材料按預算分折量對乙方實行限額領料,乙方應合理用料、注重節約。如材料使用超出預算用量,則超出部分的費用由乙方承擔;材料節約部分,由甲乙雙方按_______比例分成。
1、承包方式及單價
2、承包價格所包含的內容:
承包價格包括施工期間乙方的各類風險及施工人員工資和調遣費:小型機具費用;各類材料的場內二次倒運;自然氣候影響停水、停電、待料等不可預見工日費用;包括周轉材料的領用、裝卸、看護、保管、退庫;勞動保護用品費用(安全帽、安全帶、手套等);安全防護設施的搭拆(安全網、防護欄桿、防護棚等);文明施工費用(包括上級部門對現場的各類檢查所發生的臨時用工);承包工程范圍內的配合測量放線、材料試驗、電工、機械設備維修和安裝拆卸配合用工;預防一般性自然災害所采取的措施用工費用;
3、本合同單價為一次包死價格,在合同實施期間不因其它因素變化而調整變動。
第十二條 結算辦法及付款方式 2。甲方不預付乙方生活費用,勞務承包費用按月支付(或按工程進度節點),付款時間為業主付款后,支付上月結算款的_______%。所承包工程完工后付結算款的_______%,余款_______%待所承包承包工程完工驗收達到合同要求后付清。(結算款支付額以扣除勞務管理費后的數額為基數)
4、在每月的承包費結算中,應扣除乙方向甲方勞務公司應繳納_______%的勞務管理費。
1、乙方應按本合同約定的質量標準組織施工,確保施工質量。施工完畢,乙方應及時向甲方提交自檢報告,通知驗收;甲方應當及時對乙方施工成果組織有關部門進行初步驗收,驗收合格后再進入下道工序施工作業;驗收結果表明乙方施工質量不合格時,乙方應負責無償修復,不延長工期,并承擔由此導致的甲方的相關損失。
竣工驗收時,業主、監理等相關方提出的工程質量缺陷,乙方應無償維修,并承擔由此導致甲方相關損失,不因先期已經甲方驗收而減輕乙方責任。
2、乙方應配合甲方對其工作進行的初步驗收及工程竣工驗收;甲方或施工場地內第三方的工作必須乙方配合時,乙方應按甲方的指令予以配合。(配合第三方工作的費用另外協商)
1、保修范圍、期限:______________
2、保修期間,乙方應在接到維修通知后按甲方要求內容和時間派人維修,若乙方未按甲方要求執行,甲方可委托其它單位或人員修理,其費用由乙方承擔。
1、乙方負責人必須為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險,支付保險費用。
2、保險事故發生時,甲、乙雙方有責任采取必要的措施減少損失。
第十六條 爭議
1、甲、乙雙方在履行合同時發生爭議,可以自行協商解決;否則,雙方應在合同簽訂所在地勞動仲裁部門或人民法院解決。
2、發生爭議后,除非出現下列情況,雙方都應繼續履行合同,保持工作連續,保護好已完工作成果;
2.1 單方違約導致合同確已無法履行,雙方協議終止合同;
2.2 調解要求停止合同工作,且為雙方接受;
2.3 仲裁機構要求停止合同工作;
2.4 法院要求停止合同工作。
1、乙方向甲方繳納合同履約保證金_______元。
2、合同履約保證金所含內容應包括本合同內所定的各項批標及投標文件內的承諾條件,如:工期、質量、安全、環境保護、文明施工、施工高峰期所到位人員數,農忙季節的人員數量,支付農民工資,遵紀守法等。若達不到以上內容所規定的要求,則從履約保證金中扣除一定的金額;若發生嚴重違約或給甲方造成無法挽回損失的,沒收全部保證金,并賠償由此給甲方造成果。3。本工程完工后,乙方按雙方所簽訂合同的內容完成,經有關部門驗收符合本合同規定的要求,則甲方在一月內返還乙方的履約保證金(不計利息)。
1、不可抗力的標準執行甲方與業主簽訂的合同,當甲方與業主簽訂的合同沒有相應標準時,執行國家或地方政府規定。
2、不可抗力事件發生后,乙方應立即通知甲方項目經理,并在力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,甲方應協助乙方采取措施。
3、因不可抗力事件延誤的工作時間相就順延。
4、因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應責任。
1、如因不可抗力致使本合同無法履行、或因一方違約或因業主方原因造成工程停建或緩建,致使合同無法履行的,可以解除合同。
2、因不可抗力或業主原因造成合同解除,乙方就妥善做好已完工程和剩余材料、設備的保護和移交工作,按要求撤出施工場地;甲方按合同約定支付已完工作勞務報酬。
雙方履行合同全部義務;勞務報酬價款支付完畢;乙方向甲方交付本合同承包工程作業成果,并經竣工驗收合格后;保修期滿未發生質量問題,本合同即告終止。
本合同一式_______份, 甲方_______份;乙方_______份。
__________________________________________
本合同雙方約定_______后生效。
合同簽訂時間:______________
合同簽訂地點:______________
甲方(蓋章):______________
乙方(蓋章):______________
最新單位對單位的函范文(精)四
借款方(即抵押人,以下簡稱“甲方”)
貸款方(即抵押權人,以下簡稱“乙方”)
現有甲方向乙方借款人民幣(大寫) 元,用于購買、建造自用住房,售房單位為(售房單位全稱), 為維護甲乙雙方利益,根據國務院頒發的《借款合同條例》規定立此合同,并共同遵守以下條款。
一、甲乙雙方共同遵守《中華人民建設銀行房地產信貸部職工住房抵押貸款辦法》及(貸款銀行全稱)的補充規定和實施細則的各項規定。
二、乙方向甲方提供的貸款,甲方只能用于購買、建造翻建自用住房,不得挪作他用。
三、甲方的借款由乙方以轉帳方式劃入售房單位或施工單位(翻建住房時)在乙方開立的存款戶。
四、甲方以(抵押物名稱)
交乙方作為借款的抵押(抵押物詳細清單附后)。抵押物的現值為 萬元,擔保 萬元貸款的償還。
五、借款期限 年,即由 年 月 日起至 年 月 日止。貸款利率為月息 ‰。
六、借款采用本金法按月歸還本息,甲方必須于每月 日前向乙方歸還貸款,本息 元。
七、如遇國家統一調整存貸款利率時,按國家有關規定調整貸款利率,依此重新確定每月還本付息金額。
八、貸款期內,甲方未按本合同規定的時間償還貸款本息,逾期一個月以內的,應于下月償還貸款本息時一并歸還,乙方不予處罰,但上述情況一年不得超過兩次。逾期超過一個月或一年內發生兩次以上逾期的,乙方有權按超過的逾期天數每天向甲方收取逾期額萬分之三的罰息。
九、如遇下列情況之一者,乙方有權時抵押物進行處理。處理抵押物所得收益抵扣甲方所欠乙方貸款本息和處理抵押物引發的各項費用后,剩余部分退還給甲方,并限甲方按期搬出用于抵押的住房,不足部分由甲方所在單位負責在三個月內無條件償還。
1.甲方在貸款期內六個月內未按期歸還貸款本息或全部貸款到期后六個月未還清全部貸款本息的;
2.甲方在合同有效期內死亡或宣布失蹤或移居國外,其法定繼承人拒不繼續履行甲方償還貸款本息的義務或無力繼續履行償還貸款本息義務的;
3.甲方違反本合同規定的任何條款的。
十、還款保證人(甲方所在單位)應積極協助乙方督促甲方按期償還借款本息。在甲方不能按期歸還借款本息且抵押處理不能履行時,還款保證人必須無條件地負責償還甲方所欠乙方的借款本息。還款保證人接到乙方要求其代甲方償還借款本息的通知后,應于三個月內無條件地代為歸還借款本息。三個月后仍未歸還的,乙方有權從其在銀行開立的住房基金存款戶或其他存款戶中扣收。
十一、甲方在未還清全部借款本息前,甲方對抵押物享有的全部權益讓渡給乙方,并不得對抵押物作任何有損乙方利益的處理。
十二、甲方需對抵押物辦理保險,保險單交乙方保管,抵押物如遇意外毀損,甲方應負責立即通知保險公司和乙方,保險公司的賠償金應首先用于歸還借款本息。若保險賠償金不足以歸還借款本息的,不足部分仍由甲方負責歸還。
十三、乙方應按合同規定辦理貸款,如因乙方原因影響甲方用款,乙方應按影響金額和天數,每天付給甲方相當于影響金額萬分之三的違約金。
最新單位對單位的函范文(精)五
尊敬的xx:
貴司承建的xx項目自開工以來,在貴司的大力配合和項目部全體人員的共同努力下,保質保量地完成了我方要求的節點目標,并在總承包管理方面取得良好的業績,贏得了業主及相關各方的認可。
在工程建設過程中,我方看到了貴司對本項目的高度重視,施工關鍵時期,面對施工現場地質情況復雜、工期緊、施工條件差等不利因素,貴司領導多次親臨現場指導工作,及時增派項目管理人員、合理調配勞務資源,項目部迎難而上、精心部署扭轉了施工被動局勢。作為總承包,貴司項目部團隊在工程總承包管理和服務上充分發揮管理和科技優勢,嚴把質量關、確保工程安全,督促各分包施工進度,是所有參建單位的標桿。
在此,我代表xxx公司對項目管理團隊表示由衷的感謝,希望貴司一如既往地大力支持本工程建設,繼續發揚優良作風,圓滿完成后續工程。
最后祝貴司事業蒸蒸日上,愿雙方合作愉快!
此致
敬禮!
xxx
20xx年xx月xx日
最新單位對單位的函范文(精)六
甲方(用工單位)名稱:xx
地址:xx
委托代理人:xx
乙方(勞動者)姓名:
性別:
出生年月: 年 月
民族:
文化程度:
身份證號碼:
戶籍所在地:
現詳細居住地址:
郵政編碼:
聯系電話:
根據甲方施工生產需要,甲方決定聘用乙方到甲方工地從事臨時性工作,為維護雙方的合法權益,甲乙雙方遵循平等自愿、協商一致、誠實信用的原則訂立本臨時性用工勞務合同,雙方應當依法遵守本合同所列條款。
一、受聘期限
經雙方協商,聘用期限為:自 年 月 日起至年 月 日止。
二、勞動報酬
1、甲乙雙方約定,乙方的勞動報酬按每月元 (大寫 )人民幣支付。
2、該工資包括甲方單位為乙方繳納的基本養老保險金、住房公積金、醫療保險金、工傷保險金、個人所得稅、各種節假日加班及中夜班補貼、績效工資、生活費、日常交通費等。
3、每月三天(含三天)以內的病、事假工資照發,但必須履行請銷假手續,三天以上的病、事假亦須履行請銷假手續,聘用工資按實際請假天數減發。
4、甲方為乙方提供受聘期間的住宿。
5、若乙方提供了正常勞動,甲方支付給乙方的勞動報酬不低于甲方所在地政府規定的最低工資標準。
三、工作方式:
甲乙雙方約定,乙方在受聘期間采取不定時工作方式。
四、社會保險:
鑒于國家省內和省際社會保險統籌及其配套辦法尚未健全和完善,甲方又系跨省、區作業的流動施工單位,乙方工作地變動頻繁這一實際,經雙方協商同意,甲方按xx省社會保險的有關規定,將社會保險中甲方應為乙方繳納的基本養老保險金、住房公積金、醫療保險金、工傷保險金等按月計入在乙方工資清單中一并支付給乙方,由乙方本人自行到其戶籍所在地社會保險機構繳納,若乙方不參加社會保險,其責任自行承擔。
五、乙方服從甲方的管理,受聘期間必須遵守甲方的各項規章制度,聽從甲方的工作安排和指揮,并應遵紀守法,樹立吃苦耐勞的精神。
六、甲方應嚴格執行國家和地方有關勞動保護和職業危害防護的法律、法規和規章,為乙方提供符合國家規定的勞動條件、必要的勞動防護用品和勞動工具。
乙方在甲方工作期間必須注意安全,遵守安全操作規程、工作規范、勞動安全和職業衛生制度及其標準。如乙方在甲方工作期間發生安全事故,按中華人民共和國國務院《工傷保險條例》、貴州省實施《工傷保險條例》辦法和銅仁地區工傷保險實施辦法之規定辦理。
七、合同期內,如乙方不能勝任甲方安排的工作或按國家相關法律、法規的有關規定已達到解除合同條件的,甲方有權解除與乙方的合同,如甲方違反國家的相關法律、法規的,乙方也有權提出解除與甲方的合同,但任何一方提出解除合同前,均應提前七天告知對方。
八、本合同一式三份,甲方二份、乙方一份,經甲方蓋章、乙方簽字后生效,均具同等法律效力。
甲方(蓋章): 乙方(簽名):
甲方代表人簽名:
合同訂立時間: 年 月 日
最新單位對單位的函范文(精)七
在實踐中,為了使合同管理制度的上述意義得到充分發揮,在制度構建過程中,需要特別考慮如下幾個因素:
1.1合法合規性
對于一切單位內部制度的構建而言,合法合規性都是首要前提。具體來說,軍工企事業單位合同管理制度的合法合規性應至少包含以下三個方面:首先,制度要符合法理特別是合同法一般規則。構建合同管理制度的前提是對法理和合同法一般規則的正確掌握,并確保制度內容與其一致。其次,制度要符合國家、地方、行業、上級主管部門法律、法規、規章的規定。因此,單位在構建合同管理制度的時候,必須深入研究相關規定,避免制度與這些規定的沖突。再次,制度要與本單位其他相關制度協調、銜接。合同管理制度的構建要在合理統籌規劃的制度體系中進行,并經過縝密的前期調研以及相關部門充分商討論證,確保制度之間的協調、銜接。
1.2符合科研生產經營情況實際
軍工企事業單位的科研生產經營情況實際,是制度賴以產生、生存進而發揮作用的土壤,脫離這一實際的制度只會淪為空中樓閣。在實踐中,制度難以得到有效執行的主要原因往往也正是“脫離實際”。因此,為實現合同管理制度與科研生產經營情況的符合性,制度的構建要重點考慮以下幾個問題:首先,制度中體現的合同簽訂審批流程、合同履行流程,都不能太過形式化、表面化,要體現出清晰明確的管理層次和職責權限,充分發揮經辦業務部門合同法律風險防范的主體作用,形成法律部門與經辦業務部門相互協調配合的工作機制。在這一點上,有些企事業單位的制度流程就非常清晰合理,在合同全過程的各節點上,將管理層次和職責權限根據職能部門的業務范圍進行細分,法務、財務、生產、技術、質量、安全等各個部門各負其責,各司其職,使得制度流程貼合實際進而有效發揮作用,強化合同過程參與人員的風險防范意識和責任意識。以合同審批流程為例,制度可以規定:各個審批節點的責任部門應在意見欄準確、全面地概括提供幫助進行風險評估的信息,而不能只有簡單的“同意”二字。其次,制度的構建要考慮執行制度所要付出的效率成本。從工作實踐來看,員工規避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構建制度的初衷是通過統一、規范員工的行為范式而提升管理效率,而執行制度的高昂成本將使得制度運行駛入荒謬的怪圈。因此,一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關系,針對每一個會產生效率成本的規定,都要論證其必要性與合理性,特別要摒棄那些效率成本過高卻沒有實際效用的規定。再次,根據法律風險管理“事前防范為主”的原則,合同管理制度與單位實際的符合性還應以這種方式有所體現:在科研生產經營過程中主動調查、識別和評估合同法律風險,總結已造成重大法律風險事件的經驗教訓,進而在制度中提出有針對性的風險防范建議與措施,對重大風險點進行特殊預警。用構建制度的手段主動防范特定的風險,一方面有利于風險防范的制度化和規范化,另一方面也豐富了制度的內涵,提高了制度的針對性和可執行性。
1.3動態管理而非靜態規范
制度,從靜態角度來看是“規范”意義上的,從動態角度來看是“管理”意義上的。一套理想的合同管理制度要體現事前、事中、事后全過程的合同管理,不僅要關注合同的簽訂和審查,還要重視合同的談判、評審、履行、中止、變更、解除、歸檔、臺賬、糾紛處置等環節。制度文本不僅要覆蓋到所有這些環節,還要考慮到這些環節之間的邏輯關系,從實時監控、適時調整等動態管理的角度考慮制度的可執行性。
合同管理制度設計得再完美,也必須得到有力、有效的執行才能實現制度的意義。為實現這種有力、有效的執行,要重點做好以下三點。
2.1重視制度的宣貫和法治宣傳教育
在實踐中,特別是制度運行初期,很多經辦人員對制度并不知悉,往往是“走流程”的時候遭遇障礙才了解制度,甚至有時候具有審批權限的人員也并沒有深入領會制度,導致制度執行消極、不到位。因此,制度制定部門應當通過多種形式主動進行制度的宣貫。一種比較有效的形式是將制度宣貫與業務培訓結合起來,讓制度真正深入人心,并且在制度宣貫中貫穿進行法治宣傳教育,提升員工風險防范意識。當全員法治思維、風險防范意識逐步形成并成熟后,制度執行的成本和阻力也會大大降低。
2.2加大責任追究和處罰的力度
制度文本中的責任追究和處罰條款必須真正落到實處,才能提升制度的有效執行力。責任追究和處罰條款的目標并不在于追究、處罰本身,而在于促使員工形成遵守制度的行為習慣。相應地,應加大合同管理考核評價激勵體系的建設力度。
2.3領導層率先垂范,確保“零例外”
由于眾多復雜的、基于行業特點和歷史傳統的原因,很多時候,合同管理制度執行不力是因為單位領導層對制度的突破和逾越。這種來自領導層的“例外”是對制度最大、最根本的破壞,其本質而言,制度體現的是單位內部的“法治”,用以制衡領導層的權力,填補“人治”的缺陷和弊端。要真正落實制度運行的“法治化”,單位領導層必須率先垂范,避免自身“例外”行為,自覺捍衛制度權威,推動營造制度氛圍。這不僅取決于領導層的個人素質和管理理念,也依賴于制度質量和運行方式。保證制度的合理可行性,用信息化流程替代人工紙質審批,建立高管權力監督約束機制,都是提高制度在領導層層面執行力的可行舉措。
綜上所述,合同管理是軍工企事業單位法律事務管理最基本、最主要的內容,合同管理制度的構建也是依法經營管理的重要切入點和突破口。軍工企事業單位合同管理制度的構建對合同管理、法律風險防控具有多重意義,在制度構建過程中要重點考慮合法合規性、符合實際性和動態管理性等幾個問題,進而通過有效的制度宣貫與法治教育,有力的責任追究與處罰以及領導層對制度的嚴格遵行來保障制度的執行,讓合同管理制度的意義得到充分的發揮,進而推進單位乃至整個行業的法治化進程。