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最新基層治理培訓心得體會及感悟一
近年來,x區在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的指導、支持下,貫徹落實“1+5黨建計劃”全面強化年要求,深入推進黨建引領基層創新治理,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強,推動社會治理體系和治理能力現代化,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
主要是3個方面:
(一)當好“主心骨”,確保基層組織堅強過硬。在基層轉型發展建設中,堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,在強化“四個意識”中增強“四個自信”,堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續抓好“兩學一做”學習教育,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養,在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“三會一課”制度,確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能,靈活開展形式多樣的“戶外黨課”,增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創新在外黨員管理方法,認真組織黨員進行匯報,確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區,構建城市基層“基層黨委—社區黨黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系,切實織密黨組織網絡,把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯網、律師行業,鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”建設成果,擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創優。以“五星支部”創建活動為抓手,加強支部分類管理;已建成x個“五星支部”,同時將x個黨委打造成為“市級標桿式示范點”,不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。制定黨員積分管理具體考核細則,并根據形式任務的變化及時調整、補充完善,引導黨員緊貼時代、與時俱進,在推進改革發展穩定中當先鋒、做表率,充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。
(二)當好“領頭雁”,促進為民服務提質增效。堅定不移“改善民生、決勝小康”,以高質量的服務滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務群眾的“需求側”,激活“供給側”。堅持問題導向,多渠道收集群眾意見建議,建立“需求清單”;展開“地毯式”摸底排查,梳理人、才、物等方面的優勢,盤活“資源清單”;綜合各方意見建議,形成惠民“項目清單”,制定任務圖,做到掛賬銷號。指導社區全力打造開放融合、互聯互通,共建共享、高效便捷的區域化黨建服務體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創五化”工作要求,依托洛軸南山生活區,建成x個鄰里中心,探索“垃圾分類回收+積分管理”機制,依托育苗基地,收集廚余垃圾,發酵為生態酵素和有機肥,采取立體種植模式生產綠植、蔬菜等;開展志愿服務、社區活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動,不斷提高小區自治水平。三是用好“道德銀行”。堅持黨建為引領,秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念,采用“3x3”模式(“三治”并進+“三社”聯動+“三庫”同建),建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系,打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個服務品牌,孵化社會組織,培育公益項目,培養專業人才,鏈接“道德聯盟”商家資源,豐富社區服務形式,有效服務轄區居民。
(三)當好“火車頭”,推動社會治理精細高效。持續落實各級組工會議精神,積極構建黨建引領,自治、法治、德治“三治并進”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區“兩個工作法”,在兩級黨組織的領導下,以轄區內的社區居民、駐區單位為主體,發揮“兩代表一委員”的參政議政和聯系群眾作用,共商區域發展,共抓基層黨建,共育先進文化,共同服務群眾,共建美好家園。不斷調動廣大群眾和駐區單位參與基層社區事務的積極性、主動性、創造性,提高自治能力。疫情防控期間,基層指導社區建立“黨員先鋒崗”x個,招募黨員志愿者xxx人、群眾志愿者xx人,接收市直機關到社區報到黨員x人、區直機關到社區報到黨員x人,同時組織基層干部x人、社區工作人員x人、網格長(員)x人,在轄區小區設置x個人員出入檢測點,進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好“傳承紅色基因弘揚焦裕祿好家風活動”,通過制定社規民約、分享家風寄語、宣講家風故事等,深入挖掘優秀家風,用傳統美德促進社會治理。結合群眾性文化活動,組織干部群眾編排家風題材文藝節目,潤物無聲推動優秀家風根植家庭、融入群眾,促進家庭和美、鄰里和睦、社區和諧。疫情防控期間,基層制作橫幅x條、展板x個,向居民發放宣傳手冊、活頁x個,利用微信公眾號發布信息x條,營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托“三新”大講堂,組建固定的師資團隊(外聘+居民),按照居民點單、社區下單、團隊接單流程,為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳,將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室,建立“第三調解室”,完善由“社區法官+社區調解員+調解志愿者”(1+1+n)的調解團隊,主要通過志愿者調解較小的鄰里糾紛,社區調解員調解一般的鄰里矛盾,社區法官調解較大的民事糾紛,讓居民依法維權意識內化于心。
主要存在于3個方面:
(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠,存在時緊時松的問題,例如:在環保攻堅、拆遷改造等工作任務重時,“三會一課”“主題黨日”等落實滯后;抓黨員教育管理不嚴格,對經常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施,導致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一,內容缺少活力,參與黨組織活動的黨員還未達到80%。
(二)基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結合不緊密,人才儲備不足,引入社會組織僅x家,專業志愿者隊伍x支,缺少專業的個人或組織。社區運用民主科學決策制度不規范,沒有真正集民情、表民意,群眾參與率較低,三“治”并進工作機制效果不突出。如x個城市社區運用“一征三議兩公開”工作法、x個社區運用“四議兩公開”工作法解決事項不經常,流程記錄不清晰。
(三)基層服務能力待提高。社區存在服務能力不強、解決民本民生問題的思路不夠寬、方法不夠活的問題,習慣按老一套、老經驗、舊框框辦事,缺乏創新意識。部分非公企業黨支部的黨員作用發揮普遍很弱。黨員干部常態化聯系群眾不夠,雖然按照區委要求開展了“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動,但是存在“雨過地皮濕”,沒有抓常抓長。
在黨建引領基層創新治理工作上,主要是做到“四個堅持”、提升“四個能力”。
(一)在守正創新,提升基層政治領導力上下功夫。一是學好“第一議題”。始終把政治建設擺在首位,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想,在學思悟貫通、知信行統一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、基層和社區召開黨的會議時,把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題,采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式,確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代“三新”大講堂3個硬件,因時因地因人制宜,宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐;用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號3個軟件,發揮其“短平快”3個特點,持續唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘初心、牢記使命常態化制度化,運用好周邊紅色資源,高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統精神、制度優勢、紅色故事等內容,組織黨組織書記和班子成員講黨課,確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。
(二)在強基固本,提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織,打造陣地。全面摸清x個小區黨員底數,采取單獨建、聯合建并用、“拆—建—轉”三步走的思路,年內建成x個小區黨支部,實現小區黨組織覆蓋率達到100%。推進黨支部標準化建設,年內創建x個市級標桿式示范點、x個“五星支部”。列支專項資金x萬,總結打造鄰里中心經驗做法,整合小區閑置房屋,年內改造提升x個黨群服務中心、x個商圈黨建陣地,新建x處鄰里中心,實現培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能,有效服務轄區居民。二是建強隊伍,加強培訓。不斷優化社區黨組織書記隊伍,全面推行“一肩挑”,進一步鞏固黨組織核心。持續挖掘社區優秀青年人才,建立x名社區后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現場觀摩等形式,年內將基層x名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優配強小區黨支部書記,基層每半年、社區每季度集中組織x次培訓。以疫情防控中的表現為重要參考,計劃發展黨員x名,確定入黨積極分子x人,年內將全體黨員分x批集中培訓x次。三是用好載體,創新機制。開展“機關基層手拉手、黨員群眾心連心”活動,基層黨委班子成員和科級干部每人分包1~2個居民小區、聯系2戶群眾,社區干部每人分包5個樓棟、聯系1戶群眾,普通黨員每人聯系1戶群眾,促進黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系,打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務品牌,結合“三張清單”制度,培育公益項目,培養專業人才,鏈接“道德聯盟”商家資源,讓基層更有能力為居民服務。
(三)在強化治理,提升基層統籌協調力上下功夫。一是以自治強心。用好“兩個工作法”,在社區黨組織引領下,充分發揮居民代表作用,培養x名協商聯絡員,通過民主決策,大力倡導協商共議機制,共建美好社區。強化“公約精神”,年內指導所有社區、小區制定居民公約,培育文化品牌。年內孵化培育x個社區社會組織,發揮其專業化的特點,豐富社區服務形式,有效服務轄區居民。二是以法治正心。結合全區平安智慧小區建設,以“三無”小區為重點,運用物聯網、云計算、人工智能等技術,設立管理平臺和功能室,實現小區平安管理、智能管理、精準管理。打造x個社區法治文化陣地,健全“社區法官+社區調解員+調解志愿者”矛盾調解工作隊伍,開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動,增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動,靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網絡式”4種宣講方式,第一時間把x的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新時代文明實踐站、社區實踐所和家風家訓館軟硬件建設,培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層“道德榜樣”,結合建黨節、國慶節、重陽節,表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”,營造向典型學習的良好氛圍。
(四)在惠民利民,提升基層服務保障力上下功夫。一是全天候服務。依托x個社區黨群服務中心和x個小區鄰里中心,逐步引入與居民生活密切相關的服務項目,推動社會組織主動作為,打造“5+2”便民服務圈,讓居民身不離小區,老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務,不斷提升家的歸屬感和幸福指數。二是全方位服務。整合社區鄰里中心、社區黨群服務中心、社區活動室、社區警務室、幼兒園等場地資源,新建日間照料中心、超市、衛生服務站,重點打造黨建綜合服務體,使居民能夠享受醫療保健、教育培訓、生活休閑、社區養老等服務,切實感受身邊穩穩的幸福。三是全類型服務。向居民公開基層、社區政務服務清單,堅持一網通辦,讓基層多操心,讓居民少煩心;讓數據多跑路,讓居民少跑腿。深化“三社聯動”,加大購買社會服務力度,確保讓專業化的服務惠及社區居民。深入推行“三張清單”制度,常態化收集居民需求、走訪轄區單位,盤活人財物技等方面的資源,建立基層黨建共建共享機制,不斷強化基層黨組織的服務能力。
最新基層治理培訓心得體會及感悟二
當前,我市基層社會治理總體情況較好,但是與面臨日新月異的經濟社會發展變化,群眾更加個性化、更加差異化的需求相比,在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。
(一)對基層社會治理的認識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作,但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理,治理就是管控”的陳舊觀念,法治思維和創新意識不強。基層工作的中心和重心在招商引資和經濟建設上,對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠,沒有準確把握經濟建設和社會治理領域出現新情況、新問題的規律性,沒有認真思考和分析研究對策建議。
(二)基層基礎薄弱。縣級職能部門習慣性的將工作任務直接安排和轉嫁給基層組織,村(居)疲于應付上級安排的各項工作,自治功能難以發揮,聯系服務群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一,參與社會治理的主體作用未能充分發揮,對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關。
(三)基層社會治理制度設計不夠系統化。隨著此次機構改革完成,縣級綜治部門被撤銷,綜治的聯動機制沒有有效銜接,社會治理仍側重政府主導,社會治理系統化不夠,制度設計整體性、全局性聯動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務工作涉及公安、衛生、民政等多個部門,各相關部門對患者評定標準、統計口徑不統一,部門之間信息共享不及時,影響工作實效。在精準區分不同群體尤其是弱勢群體,提供精準管理與服務方面還較為欠缺,網格化管理的精準度不高,精細化水平較低,信息分析研判、大數據應用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體,我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統,并及時采集錄入人員信息,但在信息分析研判、運用信息數據指導服務管理實戰方面沒有形成良好機制,各類信息化系統還停留在信息收集的低端層面,深度開發應用不夠。基層治理長期處于一種“頭疼醫頭,腳痛醫腳”的被動模式,事后處置多、事前預防化解少,對一些基層矛盾、信訪問題,不少干部信奉“擺平就是水平”,甚至采取“花錢買平安”方式解決,從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。
(四)干部隊伍素質參差不齊。基層從事政法綜治等社會治理的專職人員較少,甚至基層派出所人員都嚴重不足,接處警大部分由警輔人員完成,接處警質量不高,群眾滿意度較低。基層網格員隊伍不穩定,專職網格員較少,專職人員待遇不明確,兼職人員往往一人任多職,年齡普遍偏大、知識結構明顯較低,僅能應付部分工作,對于創造性、精準性、差異化的服務難以提供。
結合我市工作實際,我們認真總結治理實踐經驗,以構建“共建共治共享的社會治理格局”為目標,在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫,不斷提高基層社會治理能力。
(一)提高政治站位。一是突出以人為本理念,推進基層治理平臺轉型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發點,全面提檔升級鄉鎮網格化服務管理中心(綜治中心)、“幸福驛站”、村(社區)警務室等基層服務陣地,將政法、信訪、行政執法等社會治理力量相對整合,打造“政法小院”,打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升“四位一體”建設的協同化水平。以“黨建引領、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設為牽引,研究制定推進我市縣域社會治理現代化的實施舉措,建立聯席會議制度,著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策,鼓勵各鎮(區、街道)探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式,打響基層善治的邳州經驗、邳州品牌。
(二)不斷夯實基層基礎。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領的總原則下,聚焦重點解決發展瓶頸問題,構建黨委統領、政府負責、部門參與的協同治理格局,推動社會治理向村、社區等基層“細胞”延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式,引導社會組織承接政府事務性工作和服務職能,積極參與和服務社會基層治理,優化治安政務服務。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程,逐步將城管、交通、住建等重點行業、重點部位公共視頻監控接入110指揮和網格化服務管理中心,深度融合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺,深化平安視聯網建設,建立起“互聯網+社會治理”的“一網通管”格局,做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用,全面提升駕馭全局治安能力。
(三)積極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式,以基層黨建引領基層治理。社區黨建要融合“網格化”管理,逐步形成“小網格、大黨建”基層黨建工作格局,探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網格員”等工作模式,采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務模式,最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經末梢。二是創新精準化服務模式,打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革,加快實現政務服務事項“最多跑一次”目標。加強特殊人群服務管理,對一般人群、特殊人群、重點人群,精準分區分類服務管理。在扶貧、交通、醫療、教育、養老等群眾關心關注的民生領域,創新方式方法,提供精準化社會服務,打通服務群眾“最后一米”。三是實現技術智能化,以科技主導基層治理。科技從來都是基層社會治理最重要的手段之一,要準確把握新時代基層社會治理的特點和規律,用智能化推動社會治理理念變革、質量變革、效率變革、動力變革,不斷提升網格化服務管理的科技含量,做大做強網格化聯動指揮平臺,不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。
(四)強化投入保障。一是明確專項資金。要明確設立基層治理專項資金,采取項目資助、以獎代補等方式,激勵基層社會治理創新,發揮財政資金杠桿作用,撬動社會資金投入,建立健全社會治理專項資金申報審批、監督檢查機制,明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等,通過政策導向和資金傾斜,激勵各方積極參與,提升社會治理質量和公共服務效益。二是壯大隊伍力量,凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發展規劃,健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業技能進修、崗位交流等培養機制,在糾紛調處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領域建立專門性從業入門培訓課程。三是筑牢基層基礎,推動基層治理重心下移。統籌推進網格化服務、心理疏導、糾紛調處、法律服務等基層服務治理陣地建設,打造規范化、標準化、數字化的共建共享基層治理平臺,把資源、服務、管理放到最基層,使基層有職有權有物,更好地為群眾提供服務和管理。
最新基層治理培訓心得體會及感悟三
習近平總書記指出,“治國安邦重在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策”。社會治理的重點在基層,難點也在基層,然而基層社會治理恰恰是我們社會治理的薄弱環節。
(一)“三缺”。即:缺人、缺錢、缺手段
1.缺人。主要表現在:一是鄉鎮編制控制嚴。比如房縣根據鄉鎮規模大小,鄉鎮編制一般控制在25—45人,其中有10%左右的人員因身體、年齡或其他原因不能正常上班,由此導致鄉鎮在職在崗的人員不足。為解決鄉鎮人員不足問題,縣里采取招錄公務員的辦法來解決,但事實上即使招錄了公務員,因工資待遇低也難以穩定下來,加之部分鄉鎮因地處偏遠、條件惡劣,部分考上的鄉鎮公務員要么又考走了,要么辭職不干,流失嚴重。二是村支部書記選人難。現在我們縣的大部分村是小村合大村,相當于原來的管理區,但村干部職數少,每村3至5人。選人難,換屆時對村干部人選必須進行嚴格審查,公檢法、組織部、紀監委等多個單位都要逐一審查把關,制定了“四不用”的條件,即60歲以上的不用、受過刑事處罰的不用、受過黨紀政紀處罰的不用、涉嫌黑惡勢力的不用。這樣就杠下去了不少實際工作能力比較強,在一個地方有威信、群眾也認可的村支部書記人選。一些地方雖然有符合村書記條件、有能力的人選又不愿意當村干部,為什么他們不想當村書記呢?有的是怕操心,有的是嫌工資待遇低,有的是對當干部不感興趣,也還有的是無信心。全縣部分村因無合適人員擔任村干部,鄉鎮黨委只好從在職脫產干部中選派村支書,全縣共有52個村是選派脫產干部擔任村書記的。
2.缺錢。鄉鎮政府沒有自己的財源,所有經費都依靠縣級財政預算撥付,經費來源具有唯一性。并且部分基礎設施項目建設還需要鄉鎮配套資金,部分鄉鎮保機關運轉經費都不能保證存在問題。據不完全統計,一般鄉鎮因此負債在一百萬元以上。村一級經費就更困難了,也因此導致了村級運轉難、村干部待遇低。比如房縣村干部工資每年為2.5萬至3.5萬元之間,退休待遇就更低了,每人每年只有1000元生活補貼。許多村干部反映退休后還不如低保戶,為此多年人代會上都有反映村干部待遇過低的人大建議。村級組織因為缺錢對老百姓反映的諸如修路、修渠、環境治理的一些訴求根本無法得到落實。
3.缺手段。職責不對等是突出的問題。涉及農村千頭萬緒的事務都壓到村這一級去落實。但事實上,很多事情村這一級是無法落實的。比如對纏訪、鬧訪、越級上訪,就顯得束手無策。依賴村規民約的手段缺乏落實的硬措施。鄉村缺執法機構和手段,存在“看得見管不了”。如房屋的亂搭亂建問題,鄉村只能口頭制止,因無執法權限,很難落實到位。很多棘手的問題還得依賴縣直相關職能部門的支持。
(二)“三重”即債重、責重、負擔重
1.債重。鄉村兩級在確保運轉和投入基本建設上欠債較多。比如房縣305個村負債1.7億元,平均每個村50—60萬元,最高的達100多萬元,可謂債臺高壘,負債運行。
2.責重。現在鄉村工作,一方面標準高難度大。就拿精準脫貧驗收標準“三率一度”來說,“三率”即貧困戶漏評率、錯退率、綜合貧困發生率,“一度”即群眾滿意度,這些標準國家驗收時都必須達到98%以上,標準要求是非常高的,稍有不慎就出問題,就會被責任追究。另一方面要求高責任大。如信訪維穩,既使不是鄉村基層的問題,一旦出現越級上訪,不論客觀原因一律追究鄉村責任,輕者面談提醒掛牌督辦,重者調崗免職。如我縣近期一個百人大會上,5個信訪工作倒數的鄉鎮書記檢討發言,一個鄉鎮書記離崗專抓信訪維穩。我市還有一個縣的鄉鎮書記因信訪維穩不力而被免職。
3.負擔重。上面千條線,下面一根針。千頭萬緒的工作都需要鄉村干部去完成去落實,如精準脫貧、信訪維穩、鄉村治理、基層黨建、項目建設與經濟發展,再之很多工作強調處處留痕,開展一個簡單的工作都要有定位、有照片、有記錄、有方案、有報表、有圖冊、有展板等等。一些職能部門強調傳遞壓力提高工作節奏,上午發傳真,下午要報告,基層疲于應付。同時各級督辦檢查工作頻率高。任何一個檢查組到村上來都要村組織干部陪同,牽扯了很多時間精力。有些工作過于細化繁瑣,需要填寫有關表冊竟有幾十種之多。
(三)三難”即難管、難治、難長效
1.難管。主要表現在:村上年輕力壯有頭腦的精明一些人大都外出打工或創業去了,留下大多的都是“386199”(婦女兒童老人)部隊和精神病患者等特殊人群,管理和服務好這部分人是比較困難的事。
2.難治。主要表現在:矛盾多樣多發。隨著城鎮化建設的深入推進,因征地拆遷、村鎮建設、勞資糾紛、醫患糾紛、“涉老”群體等問題引發的矛盾糾紛也將隨之增多,有的矛盾化解難度大,給維護穩定工作帶來嚴重挑戰。加之基層基礎工作不夠扎實,以流動人口、刑釋解教人員、社會閑雜人員等為重點的人口管理存在薄弱環節。部分村(居)矛盾排查機制,聯動聯防機制沒有真正形成。還有因為一些部門對矛盾糾紛化解不及時,使一些矛盾糾紛久拖不決,引發重信重訪和越級上訪,甚至可能引發群體性事件。
3.難長效。村民自治民眾參與度不高,自治力僅靠村民自覺和村規民約的自我約束,很難達到治理的效果。很多該由村(居)自治的事項都靠鄉鎮黨委政府解決,這樣既加大了行政成本,又增加了政府管理的難度。形成了政府在社會治理中包打天下,一遇到問題就靠無限增加人財物的辦法去解決,事實上這種局面是不可持續的。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中對我國社會治理應堅持的治理理念從4個方面進行了全面系統的闡述:堅持系統治理,加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理,強化道德約束,規范社會行為,調節利益關系,協調社會關系,解決社會問題。堅持源頭治理,標本兼治、重在治本,以網格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理平臺,及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”。
(一)加大政策項目支持力度
習近平2016年全國農村改革座談會上曾指出:新增教育醫療衛生等社會事業經費要向農村傾斜社會建設公共資源要向農村投放,基本公共服務要向農村延伸,形成農村社會事業發展合力,努力讓廣大農民學有所教,病有所醫、老有所養、住有所居。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之中。農業是個弱勢產業,農村是弱勢區域,農民是弱勢群體,因此要加大對三農的政策傾斜,在政策、項目、資金等方面予以更多更大的支持,解決基層缺錢辦事的問題。真正實現農業強、農村美、農民富的目標。
(二)加大依法治理力度
運用法治思維和法治方式解決鄉村基層治理遇到的難題。一是要強化依法行政。對于非法信訪戶、無理信訪戶、不符合程序的上訪戶,建議在符合依法行政的程序前提下進行嚴格規范的處置。二是要強化公正司法。著重強化司法機關服務群眾能力,建立覆蓋城鄉的基本公共法律服務體系,為群眾提供優質高效的法律服務。三是要強化全民守法教育。要加大普法宣傳力度,創新宣傳模式,把普法宣傳與文藝匯演、知識競賽等活動相結合,融入群眾的日常生活。從而實現法治文化與地方特色文化、行業文化、群眾文化的有機融合。
(三)加強自治德治建設
通過引導基層組織、社會組織和公民個人有序參與社會事務,進一步提升群眾自我管理、自我服務的水平。一是要進一步明晰基層組織職責,合理劃分事權。要堅持基層黨組織為核心,以村(居)民自治為基礎,引領群眾開展自治,使村居把更多的精力用在服務群眾上。二是要積極培育扶持社會組織。每個村(居)根據不同社情培育不同的義工團隊或志愿者團隊,如治安巡邏隊,開展日常巡邏。三是加大對公益類社會組織的培育力度,對符合條件的公益類社會組織給予政策、資金等方面的支持,如:幼兒園、衛生室、電子商務、村民活動中心等方面的建設。四是要多方面搭建民主參與平臺。把搭建平臺作為推進社會治理的重要環節,在黨委政府領導的前提下,搭建基層群眾參與重大決策、公共事務的平臺。讓老百姓了解政府的工作目標,并將自己的意見及時反映給鄉鎮黨委政府,促進黨委政府決策更為科學、合理、操作性更強。五是切實發揮好德治在社會治理中的基礎作用,進而預防和減少社會矛盾。注重以規促德,系統梳理和修改完善“村規民約”,讓“村規民約”真正成為老百姓的自覺行為,成為村民自治的有效措施和保障。
最新基層治理培訓心得體會及感悟四
同志們:
今天,我們在這里隆重集會,熱烈慶祝中國共產黨成立100周年,共同回顧我們黨走過的100年光輝歷程,緬懷黨的豐功偉績,表彰近年來為我區高質量做出突出貢獻的,特別是在疫情防控工作中沖鋒在前、勇挑重擔的優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織,目的是繼承和發揚黨的優良傳統,激勵全區廣大黨員在各自的崗位上創造出優異的成績。這次會議,既是慶祝我黨百年華誕的大會,又是一次弘揚先進的表彰大會。在此,我代表區委向受到表彰的先進個人和先進集體表示熱烈的祝賀!向在各戰線上為xx經濟發展和社會進步做出積極貢獻的廣大黨員干部,致以親切的問候和崇高的敬意!剛才,受到省市區表彰的先進典型代表做了精彩的發言,他們是在全區各條戰線上涌現出來的先進集體和先進個人,期望受到表彰的同志們珍惜榮譽,再接再厲;希望全區各級黨組織和廣大黨員以先進典型為榜樣,學習先進,爭當先進,趕超先進,以更加嶄新的姿態、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,銳意進取,真抓實干,努力營造全區上下和衷共濟、共謀發展的良好局面。
今年,是中國共產黨成立100周年。回望百年黨史,從“山溝溝里的馬克思主義”指引中國革命開辟“農村包圍城市、武裝奪取政權”的勝利之路,到“走自己的道路,建設有中國特色的社會主義”,再到系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義,我們黨不斷推進實踐基礎上的理論創新,彰顯中國化馬克思主義既一脈相承又與時俱進的理論品質。在今年2月份召開的黨史學習教育動員大會上,習近平總書記提出“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求,強調全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。學習百年黨史,就是要把苦難輝煌的過去、日新月異的現在、光明宏大的未來貫通起來,在鑒往知來中砥礪前行,在亂云飛渡中把準航向,在凝心聚力中團結奮斗,共同創造新的歷史偉業。
回首一個世紀的光輝歷程,自誕生之日起,我們黨團結和帶領全國各族人民前赴后繼、頑強奮斗,戰勝了前進道路上一個又一個艱難險阻,取得了一個又一個令世界矚目的偉大成就,實現了民族獨立和人民解放,開創了中國特色社會主義事業,走上了改革開放、全面建設小康社會的偉大征程。從上海石庫門到嘉興南湖,一船紅中國,萬眾跟黨走;從井岡山到延安,燎原星星火,旭日東方紅;從深圳到雄安,風雨四十載,圓夢新時代。一百年不朽的歷史功績證明,我們黨是偉大、光榮、正確的黨;是能夠戰勝各種困難和挑戰,勇于奮進的黨;是富于改革精神,與時俱進的黨;是扎根于人民群眾,全心全意為人民服務的黨。一百年艱苦卓絕的奮斗歷史昭示我們:沒有共產黨,就沒有新中國,就沒有中國特色社會主義;只有在中國共產黨的領導下,國家才能強盛,民族才能振興,人民才能幸福。
一、一以貫之,堅守初心
一百年來,黨的發展壯大歷程告訴我們,要始終做到“三個不”:一是要堅定信仰不動搖。對黨忠誠從哪里來?最根本的還是來自理想信念。心有所信,方能行遠,理想信念堅定,絕對忠誠才能有思想自覺和行動自覺。信仰、信念、信心是黨員干部安身立命的“壓艙石”。回想我黨成立之初,13名知識分子來到上海成立中共,一大開完,走的走散的散,各奔東西。最后,13個人中,7個人出了問題,4個人犧牲,只剩2個人依然堅定共產主義理想信念:一位是毛澤東,中國共產黨中央委員會主席;一位是董必武,中華人民共和國代主席。13人中的張國燾,一大執行主席,宣布大會開幕,宣布中國共產黨成立,最后卻叛變革命,成了國民黨軍統特務。這些歷史充分證明了習近平總書記的論斷:“背離或放棄馬克思主義,我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”二是要畢生實踐不放松。初心純不純,使命牢不牢,既看心之純度,也看行之篤定。要在“知”上下功夫,而后在“行”上見真章,變初心為恒心,視使命如生命,做到堅定不移聽黨話、跟黨走。學習歷史的意義不僅僅在于了解歷史本身,更在于知興替、明得失。學習黨史、國史,就是為了汲取我們黨和國家的歷史經驗,正確認識黨情、國情,以更好地開創未來,使我們建設中國特色社會主義的事業守正出新。三是要終身奮斗不懈怠。楊善洲老書記離休之后主動放棄到環境優越的省城安享晚年的機會,卷起鋪蓋扎根大亮山,義務帶領大家植樹造林,一干就是22年。對此一般人難以理解,他卻覺得很平常:“我只是在盡一名黨員的職責,只要活著,我就有義務和責任幫群眾辦實事。實在干不動了,只好把林場交還給國家,但這不是說我就退休了,有我力所能及的事,我還是要接著幫老百姓辦,共產黨員的身份永不退休。”作為中國共產黨的黨員干部,我們一定要不懈奮斗、團結奮斗、永遠奮斗,不斷用奮斗建功新時代、描繪新畫卷,為黨和人民的事業堅守一生。
二、一往情深,堅守情懷
一是牢記黨的恩情。我黨從1921年成立至今,走過了100年坎坷而光輝的道路。100年來,中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益,為實現中華民族的偉大復興指明了方向。百年風雨兼程,百年歲月如歌,在中國共產黨的領導下,全國各族人民,艱苦奮斗,推翻了三座大山的壓迫,建立了新中國。經過代代前輩們的艱辛努力,飽經戰亂屈辱與落后苦難的中華民族終于站起來了!我們要始終堅持黨的領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。只有信仰,能使生命充滿意義;唯有奮斗,才使生活更加充實,我們要永遠聽黨話、跟黨走、感黨恩。二是常懷為民之心。習近平總書記告誡我們:“無論我們走的多遠,都不能忘記來時的路”。我們黨根基在人民,血脈在人民,力量在人民。從李大釗“為大多數人謀幸福”的價值追求,到焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷;從孔繁森“苦樂桑梓在高原”的赤子之情,到黃文秀“堅持戰斗在脫貧攻堅第一線”的責任擔當,一代代共產黨人所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲,都是為了人民幸福。回望百年非凡歷程,我們黨之所以能夠歷經千難萬險不斷從勝利走向勝利,最關鍵的是始終站穩群眾立場、樹立宗旨意識,保持初心不改、志向不移、本色不變,在順應群眾期盼、增進民生福祉的實踐中,不斷追求“我將無我,不負人民”的崇高境界。人民是我們黨執政的最大底氣,是我們共和國的堅實根基,是我們強黨興國的根本所在。我們必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦,與人民團結奮斗。我們要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,貫徹群眾路線,尊重人民主體地位和首創精神,始終保持同人民群眾的血肉聯系,凝聚起眾志成城的磅礴力量,團結帶領人民共同創造歷史偉業。我們要始終站在群眾立場想問題、作決策、辦事情,將心比心、換位思考,為群眾多解操心事、煩心事、焦心事。三是永保革命斗志。沒有斗志,難干事、更難成事。面對新時代、新形勢、新任務、新使命,就是要把工作當事業干、當學問干、當享受干,充滿斗志與激情地干事創業。今年是“十四五”開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年,當前,xx發展已經進入了加快動能轉換、釋放城市能級的關鍵期,對照總書記作出的“建成首都經濟圈重要支點”重要指示,對照市委、市政府關于城市板塊發展的新部署新要求,我們要緊扣城市功能定位,樹牢經營城市理念,做好城市文章,努力將xx打造成為活力之城、魅力之城、文明之城、和諧之城、惠民之城,在xx加快實現“三個努力建成”目標中爭當排頭兵。
三、一往無前,堅守使命
伴隨著黨的100年光輝歷程,xx也走過了一個艱苦創業、拼搏奮進、探索創新、務實發展的奮斗歷程。在市委市政府的正確領導下,在區委領導班子堅強帶領下,面對疫情防控、改革發展、站西建設等艱巨任務,全區上下眾志成城、團結一心,堅持穩中求進發展經濟,堅持深化改革創新驅動,堅持民生為本構建和諧,實現了全區經濟社會持續穩步發展。近以來,全區各級黨組織和廣大黨員干部帶領全區人民戮力同心謀發展、聚精會神搞建設,取得了一個又一個的成績。在此,我代表區委向為xx發展做出突出貢獻的全體黨員干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝!
面對成績,我們要清醒的認識到,在發展的道路上會有“黑天鵝”“灰犀牛”的不期而至。我們黨一步步走過風雨蒼黃的百年之路,很重要的一條就是善于總結經驗、提高本領,不斷提高應對風險、迎接挑戰、化危為機的能力水平。我們必須從歷史中獲得啟迪,不斷在實踐中增強斗爭意識、豐富斗爭經驗、提高斗爭本領,做到“亂云飛渡仍從容”,在新征程上推動xx各項事業發展行穩致遠。
新時代賦予新使命,新征程召喚新作為。如何在風云變幻中堅定信心,在風險挑戰中破浪前行,開創無愧于黨和人民的xx新成績?肩負使命擔當,我們要在把握大勢、辦好大事中邁向發展新高度,要以科學的思維方式和多維的同類對比,跳出圈子看世界,放眼全省看xx。從加快產業升級、破解“卡脖子”問題,到構建生態文明、加強環境保護,從推動城市特色發展、打造幸福xx,到統籌發展和安全,防范化解重大風險,這些需要我們端起歷史規律的望遠鏡,分析演變機理,研究發展規律,立足當下思考,不斷加強工作的系統性、預見性、創造性。當前xx的經濟總量偏小、動能轉換偏慢、項目儲備偏少,基層治理現代化程度與全區發展建設速度匹配度不高,人才結構與產業項目建設需求融合度不夠,面對問題短板,我們要破除承平日久、精神懈怠的心態,保持開拓進取、奮發有為的狀態,在實干中實現彎道取直,在擔當中努力增比進位,在跨越趕超中創造xx新速度。同志們,風雨百年路,啟航新征程。今年是“十四五”開局之年,做好開局起步的工作,保持什么樣的精神狀態至關重要。中國共產黨立志千秋偉業,百年正是風華正茂。回顧歷史,我們豪情萬丈;站在“兩個一百年”的歷史交匯點上,中華民族偉大復興曙光在前,我們擁有歷史性機遇,也面臨著嚴峻挑戰。中國共產黨建黨百年,已經團結帶領中國人民創造了歷史的輝煌。中國共產黨今天取得的輝煌,為明天取得更大的輝煌提供了前提,創造了條件,奠定了基礎。歷史在人民的探索和奮斗中造就了中國共產黨,中國共產黨團結和帶領人民創造了歷史的輝煌。在新長征路上,我們要抱定必勝信念,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署,不忘來路、砥礪前行,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,實干擔當、拼搏競進,引領xx高質量發展再創輝煌!
最新基層治理培訓心得體會及感悟五
【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
“今天這個部門掛個這個牌子,明天那個部門掛個那個牌子,門廳的一面墻都掛滿了。一到歲末年初,材料盒子堆成了山,應付檢查都應付不過來。”1月23日,寧夏銀川市金鳳區長城花園社區黨總支書記趙耐香說,自從銀川市制定“社區服務事項準入清單”后,他們承擔的服務事項由原來的207項減少到如今的24項,社區黨組織實現了從“忙事務”到“重服務”的轉變。
近年來,面對經濟業態、社會環境等方面的變化,銀川市做強街道“龍頭”,做實社區堡壘,構建互聯互通、全域融合的城市黨建聯合體,打造起黨建引領、多元共治的城市基層治理“同心圓”。
瞄準“圓心”固根基
冬日的賀蘭山嵌在湛藍的天幕里。山的東麓,西夏區朔方路街道辦事處轄區,每條街道的顯眼位置都立著一塊藍底白字的公示牌。牌子上寫著“街長”和包街干部的姓名、聯系方式及管理標準。
自20xx年12月起,朔方路街道的23條背街小巷有了“街長”。總街長陳海霞說,通過交警、城管、環衛、市場監督管理等部門聯動,黨員帶頭、發動志愿者和居民參與其中,實現了街巷的“微管理”。
“過去,街道黨工委從經濟統計到拆遷安置、再到綜合執法,什么都干,職能錯位、越位,不堪重負。群眾真正需要的,卻很不到位。”朔方路街道辦事處黨工委書記代永生說,20xx年9月,按照市委關于深化街道社區管理體制改革要求,優化街道崗位設置,將原有12個職能辦公室綜合成“四辦一中心”,60多名工作人員只保留一半,其他全部下沉到社區,在街道“瘦身”的同時,推動社區“強體”。
“做實街道,就要在擴能上做加法。”銀川市委組織部副部長陳華說,在體制改革中,明確了街道加強黨建工作、實施綜合管理、組織公共服務、統籌社區發展等8項職責,賦予街道對派駐機構干部管理考核權、任免征得同意權、重大決策參與權等5項職權,較好推動其工作重心真正向抓黨建、抓治理、抓服務轉移。
擴大“半徑”強服務
在失地農民集中的金鳳區銀新苑南社區,工作人員將身份證放入行政審批服務一體機的掃描區,再補充填入相應信息,點擊提交,這些數據就立即同步至銀川行政審批服務中心。居民說,只要有創業意愿,短短十幾分鐘,就可以成為小老板。
在基層治理創新中,銀川市共下沉人員441名,設立社區服務站181個,直接辦理就業、民政等30余項為民服務事項,安裝行政審批服務一體機50余臺,可24小時直接辦理25項、預約辦理100余項行政審批事項。
在長城花園社區一樓的辦事大廳,趙耐香說:“涉及審批的事務由專業的下沉工作人員承擔后,我們社區的職能和精力才真正回歸到為居民服務上來。”
“物業公司只收費不管事,路面壞了也不修,小區的垃圾都堆成山了。”說起過去的物業服務,家住銀新苑2區的馬長川直搖頭。
“以前物業公司是私人承包的,服務跟不上,設施不完善,居民不愿意交物業費,收繳率連30%都不到,形成了惡性循環。一連換了兩個物業公司都不行。”社區物業服務處負責人宋全福接過話茬說,20xx年社區辭掉物業公司,直接接手物業管理,黨支部與物業交叉任職。黨建引領的“紅色物業”不以營利為目的,而是更好地為居民服務。如今,每平方米0.35元的物業費,收繳率高達98%。居民都說,小區里水池變清了,道路干凈了,人行慢道、休閑涼亭、健身樂園一應俱全。過去賣房子沒人問,現在“紅色物業”成了品牌,小區房子求租、求購的非常多,家家戶戶都受益。
在銀川,4610個基層黨組織“主題黨日+”活動實現全覆蓋,大家廣泛開展點單服務,構筑起“一刻鐘城市黨建服務圈”,形成了以黨建為龍頭,政府部門、轄區企業、社會組織、志愿者隊伍共同參與的“1+n”多元共商共治共贏的工作模式,并通過“兩代表一委員”工作室、“新時代市民實踐站”、民情懇談找到基層治理“最大公約數”。
延展“周長”聚合力
“中華人民共和國成立了,五星紅旗從此飄揚在天安門廣場上空……”在興慶區文化街豐收社區,自行車棚改造的活動中心內,一場自編自演的小品剛剛結束,朗誦愛好者們迫不及待地亮出嗓音。
“豐收社區轄區內大部分是老舊小區,70多棟樓沒有物業,老年人多,配套設施少而舊。”豐收社區聯合黨委專職副書記李雙說,社區居民參加京劇、書法、舞蹈等文化娛樂和志愿服務的積極性都很高,但苦于沒有活動場所。
20xx年以來,豐收社區逐步將閑置的自行車棚、鍋爐房進行改造,先后形成5個活動中心。“我們都是原自治區百貨公司的職工,過去一直沒地方去,夫妻大眼瞪小眼,老鄰居老同事也都不相往來,自從有了活動陣地,太極拳、模特隊、水兵舞……從周一到周五,排得滿滿的。我們都叫‘睦鄰點’。”社區居民王善平說。
李雙說:“我們借助‘睦鄰點’,將黨建融入民生、融入服務、融入群眾。發動黨員帶頭組建志愿服務隊、愛心飛揚縫紉服務隊等,使這里成為社情民意、信息傳達的‘中轉站’,延伸黨組織服務觸角的新陣地。”
20xx年,銀川市累計投入專項資金2.6億元,解決了活動陣地面積不足500平方米、陣地功能發揮不充分等問題。全面啟動“紅色氧吧”黨建項目,在中山公園、西夏公園等打造公園黨建,組建“紅色廣場舞隊”“紅歌合唱隊”等社團組織,把基層黨組織的整體功能輻射到基層治理各環節,拓展整體功能“輻射面”。
在城市,一座商務樓就是一個立體的社區。但商務樓宇內,企業變化快、黨員流動快、黨組織難以扎根。銀川緊盯黨建工作薄弱點和社會治理盲區,成立街道層面的非公經濟和社會組織黨委,把黨建工作嵌入到商圈、園區,將商務樓宇作為新型微觀治理單元,納入城市基層治理網格。
“黨員,請你回家!”在銀川悅海新天地商圈,一則特殊的“尋人啟事”引導不少流動黨員回歸了組織。上海西路街道黨工委委員劉欣說:“通過整合駐街單位力量,建立‘黨建紅盟’,讓更多的‘口袋黨員’‘隱形黨員’找到了回家的路。”
最新基層治理培訓心得體會及感悟六
近年來,全區上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會關于基層治理相關要求,持續加強和創新基層治理工作,積極探索基層治理新模式、新途徑,加強基層治理已經成為社會共識。
基層治理基礎不斷加強。在區委、區政府的重視和相關部門、街鎮的共同努力下,先后投資xxxx余萬元,新建、改擴建城市社區xx個,日間照料中心x個,智慧社區xx個;完成部分社區“四社聯動”示范點和信息化平臺指揮中心;建成農村社區服務中心xx個,幸福苑xx個。對城區“三無”小區,采取物業服務企業進駐、小區居民自治和小區黨支部兜底三種模式進行管理,實現了事有人管、物業服務能改善、長期服務有保障的目標,清除了基層治理的盲點。
基層治理體系逐步健全。黨建引領作用進一步發揮。在村級組織中實行村支部書記、村委會主任“一肩挑”,強化了村級組織黨的領導。建立“街鎮吹哨部門報到”等制度,落實了區級各部門服務基層、服務群眾的責任,基層治理能力得到了進一步提升。基層組織運行規范化。印發了《關于進一步推進村級“小微權力”清單制度的實施意見》,理清了村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村民小組和村組干部的職責職權,形成了權責清晰、程序規范、執行到位、監督從嚴的運行機制。印發《關于進一步落實異地搬遷社區治理工作實施方案的通知》等,落實了異地搬遷社區內弱勢群體的服務管理等。基層治理民主彰顯。印發《關于開展城鄉社區協商的實施意見》《關于進一步推進城鄉社區協商議事工作的通知》等,明確了基層民主協商議事的總體要求、內容范圍、形式程序等,建立專題協商議事、重大事項工作監督等制度,基層群眾民主參與意識逐步形成,以社區、駐社區單位、物業服務企業、業主委員會為主體的四方民主協商文明城市創建機制初步形成,有效調動了群眾參與基層治理的積極性。
基層治理手段不斷創新。基層法治不斷健全。深入開展法律進農村和創建“民主法治示范村”等活動,“一村一法律顧問”實現全覆蓋,法制宣傳教育、法律咨詢服務、參與糾紛化解等常態化開展,各級政府、部門依法行政,群眾有事找“法”的意識不斷提升,依法治區成效明顯。基層德治能力有所提升。近年來,全區上下積極挖掘優秀傳統文化,弘揚傳統美德,開展了家風家訓進萬家,“文明家庭”“身邊好人”“道德模范”等以評弘德活動,在社會上樹立了一大批正能量的先進典型,起到了良好的宣傳引導作用。科技在基層治理中得到普遍應用。建成歸屬明確,擁有各級管理人員xxxx余名的四級網格化管理體系,配合智慧社區建設,初步實現了“人、地、事、組織”等基層治理全要素信息常態化管理,做到了對轄區基本情況底子清、情況明、反應快,有效提升了公共管理水平。建成公安大數據平臺等,對xx城區所有街道、廣場等人群聚集場所實現了xxx度無死角監控,有效提成了處置突發事件的能力和水平等,為基層治理奠定了技術基礎。
基礎保障不充分。基層基礎設施建設投入不足,現有設施設備還不能滿足現實需要。部分村(社區)辦公住房緊張,設備短缺,村級運行經費困難等現象依然存在。脫貧攻堅工作開展以來,全區大部分精力都集中在塬區各鎮、村,在渭北的投入相對較少,導致發展不平衡問題突出。
組織體系不健全。基層治理黨建引領作用有待持續加強,基層村(居)委會等群眾組織有行政化趨勢。社會組織、群團組織體系不健全,公益服務類、群眾權益維護類社團組織較少。據統計,目前全區有各類社會組織xxx家,大部分為興趣愛好類自發組織,每萬人擁有登記、備案社會組織x.x個,其中社區社會組織僅有xx家,其資源利用能力、自我管控能力、服務能力等參差不齊,對群眾的吸引力和影響力有限,群眾參與積極性不高。
基層治理責權不對等。基層街鎮自身沒有法律法規正式授予的執法權,導致他們在履行監管、督辦等工作職責時沒有底氣。如在安全生產、環保執法等工作過程中就面臨沒有執法證、執法權與處罰權,監管執法,只能通過個人私下關系勸導整改,工作開展難度大,常常處于被動狀態。
中心城市管理水平有待持續加強。我區地處xx中心城市,各類城市問題突出。由于缺少統一的協調機構和牽頭部門,各部門、單位在基礎建設和管理各自為政。如城市道路建設、天然氣、自來水、通訊網絡鋪設等過程中,朝建夕改,既給群眾生產生活帶來不便,也造成了人力、財力、物力等資源的嚴重浪費,群眾意見較大。城市物業管理,流動人口、弱勢群體管理等公共事業缺少統一的服務平臺,群眾在反映供暖、供水等問題時渠道不多,由此造成的上訪及群體事件,也給基層治理帶來困難。
以黨建為引領,實現基層治理有魂。一是健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制,進一步強化黨組織引領基層治理機制建設,強力整頓軟弱渙散農村(社區)基層黨組織,切實發揮其戰斗堡壘作用。二是選優配強村(社區)干部隊伍,建立村(社區)人才庫,加強村(居)委會干部尤其是年輕干部隊伍培訓力度,增強基層治理的人才儲備。建立健全優秀農民工定向回引培養制度,注重把思想素質高的產業大戶、致富能人、返鄉農民工創業帶頭人發展成黨員,吸收進村(居)兩委班子,著力增強基層黨組織帶富能力。三是實施黨建整合資源力量下沉工作,繼續深入推進“街鎮吹哨,部門報到”等工作,統籌人大代表、政協委員、機關干部和黨員志愿者等下沉服務社區,增強工作活力;推動市場監管、生態環境、行政執法等職能部門職權下沉基層,改善基層有“責”無“權”的現狀;加大對渭北相關村級組織的扶持力度,盡快解決辦公用房及設施設備短缺等問題。
以自治為基礎,實現基層治理有力。一是保障群眾基本權利。加大黨務、村務、財務公開力度、擴展公開范圍,使知情明政得到最大普及,保障人民群眾充分行使和發揮民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。二是建立健全自治體系。建立健全人民調解、司法調解等預防和化解矛盾機制,有效防范矛盾風險,加強矛盾源頭排查調處。三是深入開展自治服務。更多的依靠和發動群眾,讓群眾參與決策和治理的全過程,實現民事民議、民事民辦、民事民管。推動“社會能做的交給社會做,村(居)民能做的交給村(居)民做”,最大可能實現社區村(居)民權益和意愿的最大化。
以法制為保障,實現基層治理有序。一是以宣傳“七五普法”“民法典”等為契機,持續開展法律知識“六進六送”活動,充分利用文化活動室、圖書閱覽室、健身小廣場等設施,發揮村(居)民主體作用,開展形式多樣的法律宣傳活動。二是全面落實“一村一法律顧問”制度,教育引導干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,將律師參與重大決策、重大事項法律風險評估和防控納入基層治理考核。三是加大對有法不依、執法不嚴、違法不究等問題的懲處力度,用生動的事例警示、引導和教育廣大群眾樹立法制觀念。
以德治為調節,實現基層治理有根。一是堅持依規立德。完善、推廣鄉規民約、城鄉社區管理規章制度和社區居民行為準則,強化規范約束,發揮“明導向、正民心、樹新風”的積極作用。二是堅持以文養德。繼承和發揚優秀傳統文化和傳統道德,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,倡導全社會講道德、尊道德,守道德。倡導良好的家風、家訓,推動德治教育從基礎抓起。三是堅持以評弘德。大力挖掘本土文化資源,開展“文明村鎮”“文明家庭”“身邊好人”“道德模范”等評選活動,以群眾參與、喜聞樂見的形式,抓實鄉風文明載體,發揮先進典型的模范作用,帶動整個社會文明水平的提升。
以科技為支撐,實現基層治理有方。一是建立公安、民政等大數據平臺及對接機制,把轄區內的人、房、事、物、組織等全部納入信息平臺,實施動態治理和服務,做到基礎信息網上錄入、辦事服務網上管理、工作過程網上監督、責任目標網上考核。二是大力推廣已建成的智慧社區建設經驗,逐步在全區覆蓋,實現“見房知人、見人知房、查房知人、查人知住”,做到底子清、情況明、行動快。三是探索創建網格員代辦工作,充分發揮四級網格員的作用,為轄區村(居)民代辦醫療救助、新生兒戶口登記、有線網絡繳費等服務,使網格員成為村(居)民家門口的“流動辦事窗口”,有效提升基層治理質量,方便群眾生產生活。
整合各類資源,加強中心城市建管。一是繼續開展文明城市創建,切實從公共廁所改造、環衛設施建設、背街小巷整治等工作抓起,推動城市秩序管理與整治再上新臺階。通過制作宣傳短片、公益廣告、有獎參與等形式,充分發揮各類官媒、自媒體的宣傳作用,調動群眾參與創建文明城市的積極性。二是建議市區兩級政府牽頭,建立聯席會議制度或確定牽頭部門,對涉及城市建管的通訊網絡、水電氣暖鋪設等協調建設計劃,避免重復建設和施工。三是建立向群眾征集城市建設管理意見建議的平臺,群眾可通過此平臺,向黨委、政府及相關部門反映對“十四五”規劃等大事的意見建議,也可以反映物業管理、水電氣暖等公共服務存在的問題等,定期由相關部門梳理匯總后,交各職能部門辦理,規定掛號清零的時間節點,切實提高基層治理的能力和效率。
最新基層治理培訓心得體會及感悟七
根據《關于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關于開展“加快建設國家中心城市、致力打造自創自貿高地”大調研活動要求,近期,我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領基層創新治理工作,采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式,深入各社區(村)。調研存在的實際問題。現將有關情況報告如下:
近年來,×區在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的指導、支持下,貫徹落實“1+5黨建計劃”全面強化年要求,深入推進黨建引領基層創新治理,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強,推動社會治理體系和治理能力現代化,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
主要是3個方面:
(一)當好“主心骨”,確保基層組織堅強過硬。在基層轉型發展建設中,堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,在強化“四個意識”中增強“四個自信”,堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續抓好“兩學一做”學習教育,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養,在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“三會一課”制度,確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能,靈活開展形式多樣的“戶外黨課”,增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創新在外黨員管理方法,認真組織黨員進行匯報,確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區,構建城市基層“基層黨委—社區黨黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系,切實織密黨組織網絡,把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯