隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
鎮推進城鄉一體化建設調研報告總結篇一
;在“黨建引領城鄉基層治理體系建設”示范推進會上的主持講話
今天，在xxx召開“黨建引領城鄉基層治理體系建設”示范推進會，主要出于這么幾點考慮：一是檢驗工作質效。xx月xx日，我們在xx、xx進行了現場調研，在xx社區召開黨建引領城市社區基層治理專題座談，會上聽取了一些部門單位、辦事處黨委和基層社區負責人的意見建議、工作打算。大家既發現了短板、找準了問題，也給了承諾、表了決心，同時，我也下了任務、提了要求。今天，我們在xx召開推進會，就是來檢驗工作成效的。二是全面動員部署。推進城鄉基層治理體系建設，這既是一項政治任務，也是一件民生工程，是市委高度重視的一項重點工作、也是本人作為市委書記抓在手上的黨建領辦項目。剛才大家看了示范點，對如何開展抓黨建引領城鄉基層治理體系建設有了些直觀感受，等會兒我將圍繞“為什么、抓什么、怎么抓”再跟大家一起探討。目的就是全面推進城市社區和鄉村基層治理工作，就是要讓大家提高認識、擰緊螺絲、開足馬力。三是壓擔子交任務。在前期調研基礎上，組織、政法、民政等部門單位用了心，結合本單位本部門職責，制定了任務清單和落實舉措，同時也擬定了一些推進基層治理的具體任務，征求大家意見。請大家認真閱讀，并提出好的意見建議，交給工作人員匯總梳理。會后，請與會單位明確各自職責、敲定明確方案，認領任務、互相合作，推進任務落實。下次推進會上，我們要看一看、比一比、問一問，看看誰在真落實、比比誰做的好、問問為什么推不動？
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剛才，聽取大家的匯報，既展示了各自的經驗做法，又談了問題和下一步打算，匯報的都很好。特別是鎮處的同志對這項工作很重視，提出了我市城市基層黨建工作中存在的一些現實問題和寶貴意見。下面，圍繞會議主題，我想講三層意見，供同志們參考。
為什么要抓城鄉基層治理體系建設
基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經濟社會是否能持續發展、繁榮和穩定。
首先，抓基層治理是強化政治建設的具體體現。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置。俗話說的好，“基礎不牢，地動山搖”！我們黨是執政黨，要實現共產黨長期執政，必須嚴格堅持黨的全面領導，必須要建強和鞏固基層政權、基層組織，必須要確保基層治理始終保持正確的政治方向。黨建引領基層治理，就是要切實貫徹黨領導一切的最高政治原則，嚴格執行黨的政策、方針、路線，優化黨領導基層的治理機制，構建新時代城鄉基層治理新格局。
其次，抓基層治理是落實改革發展的迫切需要。十九屆四中全會公報原文提出，要構建基層社會治理新格局。2019年，省委組織部把xx市確定為全省xx個城市基層黨建試點示范縣市，并報中組部備案。這既是對xx城市基層黨建工作的一種肯定，更是向我們交任務、壓擔子。推進城鄉基層治理，必須要用發展的思路和辦法解決痛點堵點難點，要以深化改革為動力積極探索更好的運行治理方式。具體到市級部門單位層面，對我們的要求是“簡政放權”、是“減負增效”、是“共駐共建共享”；對鎮處要求的是“強化自身建設”、是“提升服務能力”、是“強化基礎保障”；對基層的要求是“德治、自治、法治” 。
第三，抓基層治理是改善民生需求的生動實踐。推進城鄉基層治理，是滿足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措，必須要以群眾需求為導向。以需求為導向，才能夠更好的服務于群眾。以群眾需求為導向，才能讓基層組織化被動為主動，更好的理清治理思路，端正服務動機，始終把為人民服務作為最基礎的基層治理準則，以對群眾需求的精準分析，建立健全基層治理政策制度，把為人民謀幸福落到實處。
二、黨建引領基層治理體系建設具體要抓什么？
第一，要著力抓好基層組織建設。這里的基層組織分為兩大類，一個是城市社區，一個是農村。城市社區方面，要把黨組織網絡建立起來，成立街道黨委——社區大黨委——網格（小區）黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的組織架構，同步建立商圈樓宇、非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設，探索街道黨委領導下的組織體系，推進城市社區基層黨組織標準化、規范化運行，全力服務城市基層治理。農村層面，鄉鎮黨委要統籌做好轄區內所屬基層黨組織的管理工作，利用基層黨建“整市推進”工作成果，抓牢抓實農村黨組織建設，同時要建好用好村務監督委員會、鄉賢理事會等自治組織，制定村規民約，發揮“一戶十聯”“黨員積分管理”等黨建特色載體作用，用于解決基層治理中的重點、難點問題。與此同時，城市社區和農村要同步加強群團組織建設，營造“黨建帶群建”的工作氛圍，發揮共青團、婦聯和工會組織作用，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。
第二，要建好四支隊伍。首先要建好黨員隊伍。疫情期間，廣大黨員積極響應市委號召，參與疫情防控，取得了非常好的工作效果和社會反響。今年省市主流媒體也報道了xx在發揮黨員作用，參與疫情防控方面的優秀經驗。我市在發揮黨員作用上有很多好的做法，黨員“領崗諾責” “積分管理”“一戶十聯”等等。要利用好這些優秀經驗，不斷加強對黨員的教育管理，讓黨員更多地參與到中心工作，讓黨員隊伍成為推動城鄉基層治理工作中的一支中堅力量。要加強干部隊伍建設。新時期對干部的能力素質要求越來越高，加強干部隊伍建設，要加強干部的能力建設和作風建設，提升干部在處理突發事件和適應新形勢下工作的履職能力，帶動廣大干部積極投身到社會建設中來。要建立社區工作者隊伍。目前，社區干部、網格員是社區工作的主體，建立一個穩定的社區工作者隊伍，是開展社區工作，推動社區基層治理的最基本保障。要在合理合規的情況下，穩步提高工資待遇，逐步提高政治待遇，部門資源也要向社區加大傾斜力度，為社區提供更多的資源和支持，同時要鼓勵網格員、社區干部報考社會工作者資格證，讓更多專業的人來做專業的事。要建好志愿者隊伍。就疫情防控工作看，志愿者成為了社會治理中一支不可或缺的力量，各地各單位要把建立志愿者隊伍列入基層治理工作的一項重要內容，團市委、文明辦要做好志愿者征募組建工作，根據工作需要，建立志愿者服務點，為志愿者們提供更多參與到社會服務的機會，同時要建立志愿者激勵保障制度，鼓勵更多的社會群體加入到志愿者隊伍中來。
第三，要大力推進基礎設施建設。城鄉基層治理的落腳點是改善民生，提升居民生活的質量。一個地區的基礎設施建設搞得怎么樣，直接影響著老百姓的幸福指數。我市近幾年在基礎設施建設方面投入了較大的人力、物力、財力。比如城管會戰、廁所革命、老舊小區改造等等，都是完善公共服務建設的重要途徑。但是要想把城鄉基層治理工作做扎實，光靠這些硬件還是不夠的，還要同步加強軟件基礎設施建設。要持續加強社區網格管理工作，建立街道網格化綜合管理中心，開發智慧網絡平臺，提高對應急突發事件的能力。編辦要加快放管服改革的推進力度，完善便民服務網絡，提高網上業務辦理能力，相關部門要將資源向基層傾斜，真正做到“讓數據多跑路、讓群眾少跑路”。在加強便民服務網絡建設的同時，要完善“村村響”工程，對年久失修的廣播臺要整修，確保黨組織的聲音在第一時間傳到每家每戶。剛剛提到的幾項建設任務，各部門主動認領，落實人員、項目、資金等保障，下次開會我要實地看效果。
三、怎么抓好城鄉基層治理體系建設
第一，要完善協調機制，履職盡責抓落實。要建立市委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管、鎮處村（社區）小組（網格）三級聯動工作機制，形成上下聯動、整體推進的局面。市級領導要結合分管工作分領域定責明責，要直接聯系鎮處、農村（社區），從人力、財力等多方面調動資源，幫助解決實際問題，為抓好基層治理提供有力保障；市委組織部要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調、具體指導，有針對性地提出務實管用的舉措辦法。有關部門和行業系統主要負責同志要親自謀劃、部署，帶頭推動，帶頭參與。既要履行職能職責、積極指導，又要履行好共駐共建責任。辦事處黨委要切實發揮好“龍頭”作用，要統籌協調，推進各項任務落地落實。農村（社區）黨組織要發揮“戰斗堡壘”作用，堅持問題導向、切實改善民生，發揮好志愿者隊伍、婦聯組織、村民監督委員會等組織作用。
第二，要爭資立項，用足政策抓落實。一是出政策、給優惠。我們“五進小區”里涵蓋的老舊小區改造、文明創建進小區、平安進小區、志愿服務進小區這些具體內容，如何做？如何抓？都是各部門要考慮到的問題。在我的領辦項目中已經明確要落實市級財政每年列支城市社區網格支部1萬元工作經費制度。共建單位每年分別給予共建社區不少于“321”（3萬元、2萬元、1千元）資金支持；黨費支持xx萬以獎代補等政策要落實到位。二是爭資金、立項目。各科局要用好專項資金、要積極向上爭取資金，圍繞基層治理、改善民生確定項目。如“老舊小區改造”“抓好三防五治助力基層治理”等等。三是抓推進、抓落實。基層治理在基層、靠基層。鎮處黨委要強化作風建設，提高黨委班子履職能力，分工明確，加強指導，形成上下聯動、整體推進的良好局面。完善議事決策制度，規范黨委會議事決策事項、程序、規則，充分發揮鎮處黨委統籌協調各方、領導基層治理的作用。
第三，要強化服務，主動創新抓落實。一是堅持問題導向。各基層黨組織要找準突出問題，按先易后難、輕重緩急的順序逐個解決。要結合黨建工作先進做法，拓展“垸子夜話”“支部考場”“黨員積分管理”等活動載體，綜合運用鄉風民俗、居民公約、法律政策、道德輿論等方式，加強基層的治理。二是建全服務機制。基層治理并不是全部大動作、大手筆，要著力解決好群眾身邊的操心事煩心事揪心事，提升服務水平。探索建立“村級及時收集梳理，各職能部門限時辦結，第三方了解辦理效果”的工作機制，將群眾小事及時化解，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。三是堅持敢闖敢試。把駐社區牽頭單位負責人作為社區第一書記，推進基層治理各項工作，就是敢闖敢試的例子。將臨時黨支部轉化為功能型黨支部也是創新。各單位各部門要分類指導，各個社區要結合實際情況，認真思考，結合城市人群、組織、社會結構等呈現出的新特點，與時俱進創新和改進城市基層治理模式。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
發展現代特色農業，是推進農業經濟跨越發展的重要舉措，是促進農民增收的有效途徑。按照區人大常委會*年監督工作計劃，區人大常委會第三十四次會議，將聽取和審議區人民政府關于*區推進現代特色農業示范區建設情況的報告，為了提高審議報告的質量，由區人大常委會*副主任為組長的調研組，采取書面匯報、座談交流、實地查看等形式，深入*鎮*村、*村、*村和*鎮*村、*村、*村等現代特色示范園（產業園），開展*區推進現代特色農業示范區建設情況調研。現將調研情況報告如下：
一、我區推進現代特色農業示范區建設基本情況
近年來，我區認真貫徹落實中央、自治區、市加快現代農業發展的重要部署，把創建現代特色農業示范區作為發展現代農業、深化農村改革的重要抓手和有效載體，區、鄉、村三級聯動、整體發力，以農業增資、農民增收為中心，扎實推進現代特色農業示范區增點擴面提質升級工作，用產業支持推動鄉村振興，取得了較好成效。成功創建了自治區級示范區*個、縣級示范區*個，鄉級示范園*個、村級示范園*個，引進推廣了以大棚蔬菜、雙季蓮藕、生豬生態養殖等一批優勢特色產業。通過示范創建，為推動我區現代特色農業發展、促進農民增收發揮了重要作用。
（一）基礎設施建設情況。采取資金扶持、技術指導、協調服務綜合措施，合理利用本級財政資金，整合部門涉農項目資金，全面開展“三網”（水網、電網、路網）等基礎設施建設，累計整合各類項目資金*億元，開展道路建設*千米、水利建設*千米、電力建設*千米，各示范區（示范園）硬件設施建設明顯提升，如：開展了藕蓮天下示范區休閑棧道、觀景臺、休閑長廊等主要基礎設施建設。
（二）農業產業發展情況。堅持集中連片、規模發展特色產業的思路，引導農業朝著集約化、標準化、公司化、現代化的方面發展，充分利用資源優勢和區域優勢，積極培育了一批優勢特色產業，轉化了一批技術成果。通過示范區建設，引進推廣了大棚蔬菜、雙季蓮藕、生豬生態養殖等優勢特色產業，引進推廣了鄂蓮*號、*號等蓮藕品種*個，彩椒、珍珠小番茄等大棚蔬菜品種*個，長白、杜洛克、三元雜等肉豬品種*個，引進推廣大棚蔬菜反季節栽培、土工膜雙季蓮藕栽培、生豬生態養殖等技術*項，特色產業不斷培育壯大。
（三）經營組織發展情況。積極培育新型農業經營主體，著力提高經營組織化程度。推行“公司+基地 +合作社（農戶）”生產經營模式，鼓勵和吸納工商企業、農業企業、專業合作社家庭農場參與示范區建設和經營，吸納當地群眾到示范區（園）企業務工，解決了*名農戶（貧困戶*人）就業問題，帶動了農戶增收*億元，當地群眾實現在家門就業創業、增收致富。
二、存在問題
雖然區政府和相關職能部門在推進現代特色農業建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但依然存在一些困難和問題。
（一）輻射帶動能力有待加強。主要表現在：特色農業數量發展快，產業“大而不夠強”。目前，*區示范區（含村級示范點）認定的數量雖然達到了*多個，但多以分散經營模式為主，有些示范區的輻射帶動作用不是很明顯，很難跟上以市場化、規模化、信息化為主要特征的現代農業發展步伐，存在盲目跟風現象，導致部分農產品階段性嚴重供過于求，增產不增收的狀況時有發生。如公會雙季蓮藕示范區、鵝塘十里荷香休閑農業示范園、*中藥材種植示范園、*九州柑橘種植示范園等示范區經營主體就是因為對市場信息把握不準，導致產品銷售難，被迫改種其他作物。
（二）規模產業有待提質升級。主要表現在：生產標準化水平不高，產品“多而不夠優”。一是以農戶自主經營為主體，農民的科技素質和市場意識跟不上，標準化生產技術推廣存在較大難度;二是許多農戶只是憑借自己的管理經驗和人力物力來管理生產，農產品質量參差不齊，即使是在有些通過認定的示范區，多農戶組成的經營模式，生產過程中也未能按要求統一標準;三是量多而不優的現象困擾著產業的發展，農產品以普通銷售為主，走高質量、精品銷售線路的少，產品競爭力弱，難以進入大流通領域，規模產業亟待提質升級。
（三）優勢產業核心競爭力有待提升。主要表現在：“一二三”產業融合不夠，品牌創建效應不夠。一方面多數示范區（園）是以單一的種植和養殖業為主，與二產、三產的融合程度較低，農產品以生產鮮銷為主，初級產品多、精深加工少、產業鏈條較短，農產品附加值不高，農產品加工、冷鏈物流、倉儲、電子商務、農旅融合等二產三產發展待提升。另一方面目前示范區（園）具有地方特色和市場競爭力且注冊產品商標的品牌不多，有影響力和品牌效應的示范區（園）還比較少，產業優勢沒能很好的轉化為市場效益。
（四）示范創建與脫貧攻堅關聯有待加強。近年來，我區強化示范創建引領，加快現代農業發展，有力地推動了鄉村振興發展，同時也帶動了一批農家（貧困戶）發展生產、增收致富，但是一些地處偏遠、交通不便的未脫貧村，如“土瑤”地區，目前沒有創建示范區。
三、意見建議
（一）進一步優化特色產業布局。一是要找準自身有特色和競爭優勢的農業產業，科學布局區、鄉、村三級示范區（園）,通過示范帶動本區域現代特色農業產業的發展，大力培育各類產業化經營組織，重點把農產品加工、冷鏈倉儲、市場流通布局到優勢產區，推動企業集聚、產業集群，構建優勢區域布局和專業化生產、規模化經營格局，形成功能互補、分工協作的完整產業體系，著力促進產業優化升級。二是注重與脫貧攻堅、鄉村振興等發展規劃相銜接，著力實現三融合三促進。
（二）進一步深化一二三產融合。進一步拓展農業功能，加快推進農業產業由以產品生產為主，向集生產、生態、休閑、觀光、采摘農業多功能于一體的田園綜合體轉型升級，將傳統農業與農產品加工業、旅游業、餐飲業深度結合。同時，通過“一企一策”重點扶持龍頭企業，突出精深加工，延伸產業鏈條，加大農產品加工園區建設力度；
通過“構建利益鏈接機制”發展合作社，有效提高組織化和產業化水平，推動新型經營主體向產業深度融合，著力促進一二三產深度融合。
（三）進一步做強做優特色產業。一是加強政策扶持。一方面加大資金整合力度，積極引導社會資本和金融支農投入，鼓勵有實力的企業、農民專業合作社、致富能人等創辦示范區（園），大力支持產業提升行動實施。另一方面，在持續實施好《賀州市*區產業扶持辦法》和《賀州市*區發展設施農業產業扶持辦法》的基礎上，繼續加大補貼獎勵和政策傾斜力度，扶持一批規模大、實力強、帶動輻射作用明顯的農業龍頭企業、合作社、種養大戶，不斷增強示范區發展優勢和吸引力。二是做大特色產業。優先發展比較優勢突出的產業和品種，逐步形成具有區域特色的農業主導產業、支柱產品和特色品牌，要充分發揮嘉寶、富祥、賀興等現有龍頭企業和專業合作組織的帶動作用，廣辟市場積極開展農產品產銷對接、市場開拓活動，帶動農產品流通市場建設。要著力打造大宗農產品優勢產業帶，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村鎮，促進優勢產業集群發展。三是打造農業品牌。目前，*區以水生蔬菜產業為主導的農業產業已經有了一定的地方品牌基礎，在進一步打造地域品牌的過程中，要積極指導示范產業區（園、點）申請注冊農產品商標和地理標志。四是強化科技支撐。一方面進一步推進新技術、新品種、新材料等成果在示范區的應用，推進示范區與農業科研機構、農業專業院校的合作，加快農業科技成果引進、吸收、集成、轉化、創新步伐；
第二方面大力培育新型農業經營主體，培育一批懂技術、善管理、能經營的現代農業經營者；
第三方面支持示范區改造提升裝備和配套農藝技術，通過示范帶動，引導農民學習推廣使用農業生產新品種、新技術，推動農業生產機械化、信息化、科技化，節約勞動力成本，提高生產效率，促進農民增收。
鎮推進城鄉一體化建設調研報告總結篇三
;市外事僑務局通過對逕口經濟區的調研，寫出了推進歸難僑安居工程建設的調研報告，形成了解決問題新的思路和對策。
關于推進逕口華僑經濟區
歸難僑安居工程建設的思考與對策
為認真落實市直機關排頭兵實踐活動領導小組關于組織有關人員到基層單位和體制機制創新成效顯著的單位和部門開展調研的部署，市外事僑務局組成調研小組對三水逕口華僑經濟區歸難僑安居工程建設進行了調研。在聽取經濟區黨委和管委會介紹歸難僑安居工程建設基本情況的基礎上，采取召開座談會、走訪歸難僑家庭等形式作深入調查，基本掌握了該區第一代歸難僑居住情況及安居工程建設的狀況，找出了存在的主要問題。
一、逕口華僑經濟區歸難僑目前的住房狀況
逕口華僑經濟區（原佛山市逕口華僑農場）地處我市三水區西北部，是國家在1978年至1979年越南排華期間為接收安置被迫遷回國的大批歸難僑而設的國有農場，也是我市唯一集中安置歸難僑的國營華僑農場。當時共接收越南歸難僑2652人（稱第一代歸僑），成為我市歸難僑較為集居的地區。
逕口華僑經濟區現有歸僑1644人，僑眷788人，共691戶，其中第一代歸難僑345戶，僑眷346戶，各占50%，目前歸難僑住戶中，人均居住面積不足5平方米的有322戶，占歸難僑住戶的93%。由于當時接收歸難僑時間緊，任務重，僅建造了簡易的磚瓦結構平房作為安置房。這些平房經過28年的風雨剝蝕大多數殘破不堪成了危房。現在，歸難僑的子女大部分已經長大成家，不少仍和父母住在一起，有的甚至是幾代同堂，住房十分擁擠，最為典型的是有一家四代5對夫婦同住在面積只有30平方米的房屋內。每當臺風季節到來的時候，經濟區干部就要四處奔走，上門疏散群眾，以防危房倒塌傷及歸僑生命。
二、逕口華僑經濟區歸難僑住房困難的主要原因
一是舊有的農場管理體制滯后，制約了逕口的經濟發展，直接影響歸難僑住房環境的改善。1978年、1979年間大批來自越南的歸難僑被安置到了逕口，成立了華僑農場，從事著“甜蜜的事業”——種蔗、制糖。上世紀90年代初起，國內糖價走低，逕口糖廠同國內其他制糖企業一樣走向虧損，直至破產，農場集體經濟狀況每況愈下，職工的醫療費用不保，甚至連工資發放都有困難。從事的“甜蜜事業”變得越來越苦澀。
二是基礎設施建設滯后，限制了逕口歸難僑生產生活條件和投資環境的優化。農場改制前，逕口被稱為珠三角的“北大荒”，當時的道路、交通、水電等基礎設施嚴重滯后，這樣一來拉大了與區外的發展距離。
三是缺乏產業引導，單一的農業結構使歸難僑的經濟狀況停滯不前。由于農場改制前沒有及時引導歸僑從事其它種植業或養殖業，慢慢地養成了“等、靠、要”的思想過日子，致使農場的財政負擔越來越沉重，最終歸難僑的溫飽都成了問題。
三、推進逕口歸難僑安居工程的基本對策
（一）加快經濟區發展是改善歸難僑住房環境推進安居工程建設的基礎。近幾年來，佛山市委、市政府十分重視和關心逕口華僑經濟區的建設，出臺了一系列有利于逕口華僑經濟區改革發展的優惠政策。一是改革深化了農場管理體制。1998年12月，佛山市政府為適應逕口經濟區發展，撤消原舊有的農場管理體制，成立了逕口華僑經濟區。2003年移交三水區管理后，區里向逕口派出了行政機構，逐漸解決了“企業辦社會”的難題。二是加大了改善基礎設施建設的扶持力度。1999年以來，市政府及有關部門共投資1.4億多元完成了逕口干線公路、漫江橋、堤圍、水庫、高壓線路等項目的改造和建設，使逕口歸難僑生產、生活條件和投資環境得到了改善。三是落實財政轉移支付，解決了職工養老保險等問題。在市政府的扶持下，解決了1998年以前拖欠的600多萬元甘蔗款、醫療款和工資，并解決了原農場職工社保問題。市委、市政府這一系列的優惠政策和扶助措施為逕口歸難僑改善人居環境打下了堅實的基礎。
（二）擴大就業門路，實現歸難僑增收是推進逕口歸難僑安居工程建設的有效條件。逕口經濟區生態環境優美、清山綠水交融，空氣清新，是生產、生活的天然寶地。區內土地資源豐富，享受國家給予僑區的優惠政策。近年來市政府和三水區政府不斷投資改善了基礎設施，目前道路、電力、供水、電信、互聯網、商業、教育、水利、治安、娛樂、醫療等設施配套齊全。60多家規模品牌企業看好此地的商機，已爭先落戶逕口。該區黨委和管委會領導要抓住有利時機，與落戶的企業協調，擴大經濟區職工的就業門路，千方百計保證歸難僑的生活基礎，想方設法讓歸難僑增加收入。一要加強就業培訓。經濟區管委會要完善本區職工的就業培訓制度，按照落戶本區企業的性質制定培訓計劃，及時向企業輸送有一技之長的工人。二要加強就業引導。部分已進廠的職工由于不適應企業的嚴格管理，為尋求“自由”單方終止合同跳槽找散工打，既給企業生產帶來不利，又減少了家庭經濟收入。區管委會要及時疏導，跟蹤教育，讓職工樹立與企業共榮辱的思想，實現互利雙贏。三要積極維護職工的合法權益。要積極與勞動監督部門協調，督促企業改善職工工作、生活環境，落實職工的有關福利待遇，創造栓心留人的環境，促進逕口的經濟發展。
（三）各級政府的關懷與支持是推進逕口華僑經濟區安居工程建設的關鍵。歸難僑安居工程是一項綜合性的系統工程，任務艱巨。去年2月7日，中央辦公廳和國務院辦公廳下發的《關于加強新形勢下僑務工作的意見》指出，要切實解決農場歸僑生活問題。同年，省政府[2005]8號文，提出要采取有效措施，切實解決我省華僑農場歸難僑的住房困難問題。今年3月31日，省政府召開全省深化華僑農場改革工作會議，常務副省長湯炳權在會議上指出，幫助歸難僑解決住房問題是深化華僑農場改革發展的重中之重，省政府已明確要求從今年起全面啟動華僑農場歸難僑安居工程，力爭用3年左右時間基本完成17個困難華僑農場1.21萬戶第一代歸難僑的危房改造任務，有能力加快解決的地方要盡可能提前完成。2003年5月，逕口華僑經濟區在省政府僑務部門和市政府支持下，在全省23個華僑農場中效早推進歸難僑安居工程建設，首期工程于2004年6月竣工，共72套房，每套面積為80——128平方米，售價為每平方米650元；
二期工程于2005年6月動工，2019年初已建成，共148套房，每套面積與首期相等，售價為每平方米800—900元；
三期工程已于2019年4月動工，計劃2019年1月竣工，共177套，每套面積與首期相同，售價每平方米930元。由于歸難僑家庭子女多，而且長期依靠純農收入，除供子女讀書和維持家庭生計外，積蓄極為有限，靠自身的力量解決住房問題對大部分歸難僑來講不太現實。目前歸難僑中只有25戶購買了安居工程住宅，僅占歸難僑住戶的7%。要從根本上解決逕口第一代歸難僑住房困難問題仍需要各級政府的大力支持。具體建議可采取以下辦法：一是采取政府補貼與自籌資金或向銀行按揭貸款的辦法購買村民公寓或安居房。凡購買安居工程住宅和村民公寓并退出原安置房的，以個人出資為主由政府給予適當補貼。二是維修現有公房，對無購買能力的歸難僑重新調配住房。對沒有能力購買安民工程住房或村民公寓的歸難僑安置戶，經濟區要從講政治和構建和諧僑區的高度出發，在原歸僑安置房范圍內對危房進行重新維修后調整分配。讓逕口經濟區的每一戶歸難僑同胞充分享受改革開放的成果。三是維修現有公房所需資金及歸僑購買安居工程或村民公寓所需資金采取政府補貼與個人預付相結合的辦法解決。即由市政府補一點，區政府補一點，經濟區出一點，個人出大頭的辦法解決，具體方案由經濟區管委會根據實際情況制定。
（市外事僑務局）
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鎮推進城鄉一體化建設調研報告總結篇四
;??? 2004年以來，我市按照成都市委、市政府的工作部署，把推進城鄉一體化進程，推進“三個集中”，開展“加快產業發展年活動”，努力構建和諧社會建設社會主義新農村等重點工作，與我市實施“八個一工程”發展戰略和實現“一年提速、兩年升位、三年爭先”奮斗目標緊密結合，鼓干勁、添措施、抓落實，做了大量卓有成效的工作。經濟保持快速增長，社會事業發展取得明顯成效，城鄉居民生產生活條件繼續得到改善，社會總體保持穩定。___經濟社會發展在面臨諸多困難和問題的情況下，能夠快速推進，主要是執行成都市委、市政府工作部署的決心堅定、思路正確、措施有力。
??? 一、加快城鄉一體化進程，推進“三個集中”不斷取得新成果
按照“三個集中”的要求，科學編制城鄉規劃，打牢“三個集中”建設基礎。編制完成“十一五規劃”和城鄉發展總體規劃、土地利用總體規劃、工業空間布局規劃、社會主義新農村建設布局規劃以及全市25個鄉鎮集鎮總體規劃。強化規劃嚴肅性，完成工業集中發展區（片、點）控制性祥細規劃，羊馬優先發展重點鎮和街子、元通、懷遠、三江區域重點鎮以及7個成都市級新型社區建設規劃。大力投建工業集中發展區電網、污水處理廠、給排水等基礎設施。相繼有40多億元資金進入工業集中發展區（片、點）投資，工業集中度明顯提高。光華大道___段建設全面起動，打通了三新路，建成了新南河大橋。爭取成都市濕地生態示范區項目落戶___，帶動羊馬舊城改造，中小企業發展片和新城區建設。街子舊城改造全面完成，羊馬舊城改造進展快速。土地經營權流轉面積逐年遞增，城區和三個重點鎮先后啟動13個農民集中居住區工程。
??? （一）堅定不移地推進工業向園區集中
??? 一是抓工業布局整合，強化園區承載能力建設。近年來，市委、市政府進一步加大產業規劃和政策引導力度，不斷推動新建工業項目進入集中發展區，以發展家具、皮革制品和建材三大主導產業為重點，依托現有龍頭企業和產業基礎，積極引進配套項目和上下游關聯企業，加快產業集聚，已將全市工業項目規劃到崇陽“一區”、羊馬“一片”、元通“一點”集中發展。區、片、點規劃面積17.79平方公里，已入住企業98戶，協議投資44.92億元，到位投資35.99億元。去年實現產值21.4億元，占全市規模工業企業產值的73%；實現稅收3120萬元，占全市國、地兩稅總收入的36.6%。預計工業集中度今年將會有較大幅度提高。承載能力建設方面。崇陽“一區”規劃12.97平方公里，已入駐規模以上企業48家，總投資29.45億元。其中已建成31家，在建企業8家，已簽約待建企業9家。用工人數近5000人。今年集中配套建設2.5平方公里，已完成道路、管網等基礎設施配套建設；羊馬“一片”規劃4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投資25億元，將實行整體開發。現有企業40家，去年工業產值7.1億元，稅利2700萬元；用工1.1萬人；元通“一點”規劃約1平方公里，實施滾動開發方式配套基礎設施。
??? 二是細化集中方式，引導企業進園區發展。實施“大集中套小集中，同類企業在集中區再集中”的發展思路，崇陽“一區”逐步形成“臺州塑管工業園”、“家具產業園”、“中藥材加工園”、“皮革服裝產業園”和“武侯鞋都生產基地”；羊馬“一片”形成中小企業產業園；元通“一點”形成建材產業園，進一步增強了工業的集約發展能力。引導企業進園區的方式主要是采取加大招商引資力度，鼓勵支持企業擴張發展，把改擴建項目放到園區，進一步做大做強。今年上半年，新進園區企業14家，加上續建企業的投入，就完成投資9億元。如全友公司投資3.5億元。占地700畝，新建家具生產線和全友總部；在羊馬片工業園新建300畝全友產業園，建成后新增500人就業，年生產能力達20億元。豐豐食品、名仕嘉泰、正耀金屬、新路橋特殊鋼等一批投資上億元的企業相續落戶園區，有的已建成一期工程，有的正在建設中。
??? 三是加強區域經濟合作，支持龍頭企業擴張發展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，與武侯區政府簽定了合作建設中國女鞋之都生產基地協議，20余家武侯區制鞋企業已與我市簽訂投資協議。基地規劃用地6000畝，一期用地3600畝，并配套商住用地1000畝，用3至5年完成，引進企業200家，年產皮鞋達6000萬雙，年產值30億元。在此基礎上，市委、市政府及時制定和落實政策措施，鼓勵和支持現有家具、皮革、建材等龍頭企業加快擴張、做大做強，同時積極引導新建和技改項目進入工業集中發展，增強產業優勢，提升企業形象。
??? （二）堅定不移地推進土地向規模經營集中。
??? 一是明確錯位發展思路。按照“一鄉一品”發展戰略，要求各鄉鎮發揮各自的優勢和特色，研究確定一個集中發展的產業，以農業產業化為抓手，集中力量做大做強，加快推動農業產業結構調整。各鄉鎮已經明確了各自的產業定位，正按照編制的產業發展規劃分步實施，絕大多數鄉鎮已初步取得成效。如榿泉鎮集中發展紅提葡萄、燎原鄉的蘑菇生產、懷遠鎮的藤編、梓潼鎮的南木林、三江鎮的標準化蔬菜、集賢鄉的水產品等等，生產規劃和效益都有明顯變化。
??? 二是集中發展主導產業和特色產品。通過幾年的努力，全市已實現5大產業集中發展，即優質糧（40萬畝）、標準化蔬菜（10萬畝）、生豬和出口種豬（100萬頭）、商品鴨（5000萬只）、優質水產品（1萬畝）。目前，全市已集中建設起11個特色農副產品基地，即優質糧、標準化蔬菜、食用菌、布朗李、枇杷茶、花卉苗木、商品鴨、生豬、水產品、奶牛、藤竹編。
??? 三是廣泛推行現代農業開發經營模式。大力宣傳市委、市政府對推進農業產業化制定的八條措施，引進和扶持發展龍頭企業，鼓勵農村專業大戶擴大經營。積極推行“龍頭+基地+農戶”的現代經營模式，發展農村經合組織達到77個，其中今年上半年新增8個，有8.3萬農戶參與，帶動面56%，促進了土地的規模經營。目前，全市土地流轉面積達到56405畝，其中今年新增5928畝。全市總流轉面積中，規模在1000畝以上為11戶，共計流轉面積達18837畝，占33%；500—1000畝的7戶，共計流轉面積4950畝，占8.8%。
??? （三）堅定不移地推進農民向集中安置區集中。
??? 一是抓規劃。全市統籌規劃了38個農村新型社區，將聚居人口10.38萬人，占全市總人口的16%，幅射面積36231公頃、125個行政村（社區）。二是抓載體，以鄉鎮手工業、農副產品加工業和土地整理等各類建設項目，推動農民集中安置區規劃建設，帶動農民向城鎮集中。今年啟動的5個土地整理項目，需集中安置1844戶，今年能夠完成約1000戶。全友產業園、二通道等項目，促進羊江路社區、全友社區的啟動。三是抓配套。到集中居住區購建住房的農戶，政府提供不同房型的圖紙供農民選擇，以統規統建為主，部分統規連建，同步配套建設路、水、電、氣、通訊等附屬設施。四是抓就業。以征、租用土地的企業為主體，政府出面協調，組織農民進行就業前培訓，并聯系就業，只要農民愿意而不挑剔，都能夠解決就業問題。五是抓收入。社區居民以入股方式組建社區經濟組織，發展壯大集體經濟，開辟多種收入渠道，讓農民得到土地租金收入、企業務工收入和入股分紅收入。目前，推進農民向集中安置區集中的機制已經形成，農民進區購建住房的積極性和主動性基本調動起來。
??? 二、加快城鄉一體化進程，“推進產業發展年工作”取得新成效
??? 以經濟建設為中心，加快___產業發展和落實項目年工作目標，已成為___市委、市政府近年來工作的重中之重。通過近3年的不懈努力，重點項目運作指揮機構得到加強，在一批重大項目的帶動下，___的主導產業和優勢產業不斷壯大，技術創新力度不斷加大，一批企業獲取中國名牌產品、馳名商標和國家免檢產品稱號，區域經濟特征凸現，集中發展能力和競爭能力明顯增強。今年又安排實施94個項目，其中新建項目70個、續建項目24個。總投資59.4億元，已完成23.9億元。
??? （一）推進重點。一是圍繞“一區一片”，推進工業發展新跨越。家具、皮革等主導產業拉開了擴張發展的態勢，上半年，家具、皮革制品產值分別增長30%、19% ，玻璃、鑄管、蓄電池、汽車配件等優勢企業繼續發展，企業技改項目順利實施，啟動了川西、立申公司循環經濟試點，明珠公司獲得了中國馳名商標稱號，工業對財政的貢獻率提高了3個百分點，增長質量有所提高。二是圍繞“一鄉一品”開創農業發展新局面。新建一批農產品加工項目、農業產業化生產基地，以及萬畝工業速生林、農村沼氣和環山渠道改造工程項目，農業產值有望取得較快增長。三是圍繞“一城一鎮、一路一山”爭創第三產業發展新優勢。啟動了二通道、羊馬新城、污水處理廠、變電站、開關站、城鄉電網改造等重點城市基礎設施和能源建設項目，新南河大橋竣工通車。策劃、包裝和建設了一批精品樓盤，啟動了大、小北街等舊城改造和經濟實用房建設項目，f1大壩系統工程全面竣工，大賽和飚歌會取得圓滿成功，旅游經濟不斷發展。
??? （二）推進措施。一是抓龍頭帶動。94個項目中確定了12個重大產業發展龍頭項目，作為重中之重來抓，對未按要求完成的責任單位班子實行“一票否決”，使龍頭工程始終走在前列。二是責任到人。每個項目都明確了責任人、責任單位負責人、責任單位和進度要求，以及牽頭單位和協作單位的具體責任，細化分工，防止推諉扯皮。三是加足壓力。實行“一周一會、一月一評、半年一結、一年考核”的推進制度。領導小組每周至少有一次會議，集中研究推進中的問題，每月通報一次進度和排名，半年作總結，年底總考核，把年終考核壓力分散到全年工作中，保證持續推進的常態。四是狠抓招商。層層動員、明確目標，要求主要相關單位都抽出專人，成立機構，提供條件，抓宣傳、跑關系、抓信息，截止7月引進到位內資6.8億元，完成全年目標任務的69%。五是抓軟環境。重點落實6項制度；嚴格執行與企業有關公務活動事前登記和事后備案制度，招商引資項目專項服務制度，行政事項授權委托制度，行政執法扣分制度，投資軟環境測評制度以及問責制度，企業投拆明顯減少。
??? 三、加快城鄉一體化進程，社會主義新農村建設取得新業績
??? （一）實施“三大重點工程”建設。一是抓農業產業化，發揚龍頭企業的帶動作用，加快生豬基地、水果蔬菜基地，食用菌基地等農產品加工供應基地建設擴張，農民收入進一步提高，上半年農民人均收入1875元，增收180地。二是抓農村扶貧開發工程建設，市委、市政府出臺了《關于2005-2007年農村扶貧開發工作意見》，對81個人均收入在3000元以下的村實施幫扶，目前，進展順利，成效明顯。三是抓農村發展環境建設，大力改造中低產田達2000畝，整治渠道131公里，新增節水面積1440畝，農村飲用水安全工程、鄉鎮衛生院、文化站和農村中小學標準化建設取得了明顯成效。
??? （二）采取綜合措施，推動重點鎮建設
??? 1、制定可持續發展的科學規劃。羊馬、街子、元通三個重點鎮按照各自的產業分工定位已完成各項發展規劃。羊馬是優先發展重點鎮，今后三年的發展戰略是抓住一個龍頭——“羊馬——崇陽生態新城建設”，帶動全面發展；建設四大板塊——3.5平方公里濕地核心區、1.5平方公里舊城區、4平方公里新城區、2.2平方公里中小企業集中發展片區；打造一個基地——建成家具設計、制造、配套、休閑為一體的特色產業基地。街子鎮依托山、水、林、寺、氣候宜人和歷史悠久特色優勢，定位于旅游、度假、觀光、休閑為一體的特色古鎮，規劃古鎮區3.5平方公里，以土地整理、古街修繕和新街改造、農民新村建設，以及重點發展分時度假的旅游休閑產業帶動新一輪古鎮發展。元通鎮立足以鑄造管材為主的建材業，加強對周邊區域的產業帶動。
??? 2、大力改造發展環境。今年重點啟動和實施羊馬、街子兩鎮發展環境建設。投資約1.2億元，啟動兩鎮場鎮風貌改造。“10.1”前已完工。羊馬鎮還啟動了光華大道___段、新城區主干道工程，已完成農戶拆遷。濕地核心區正在設計當中。新水廠、標準化中學、中心衛生院正在建設。街子鎮已完2公里繞鎮道路、標準化中學、客運站工程。
??? 3、集聚發展主導產業。羊馬鎮立足中小企業集中發展片發展家具產業，全友公司分別在“一區一片”各建一個工業園，今年5月動工建設，建成后可增加3000人就業。新引進2家企業進園，投資3000萬元。達成投資協議和意向的十多家企業將隨園區基礎設施進展陸續進駐。羊馬鎮已基本形成以家具制造為主，制革制鞋、肉食品加工、玻璃制品為輔的產業格局，企業40余家，近萬人就業。街子鎮引進成都“天祥房產”等開發公司，協議投資約4.5億元，精心打造“青城神韻”等分時度假樓盤，現正在建設。大力發展農家樂經濟，規范經營、提升檔次，一家被授予二星級，80余家進行了改造完善，旅游、休閑、度假已經形成規模。元通鎮今年新引進5家企業，投資額6000余萬元。本地建材企業也有不同程度擴展。
??? 4、認真解決農民集中居住問題。羊馬鎮今年啟動建設4個社區，總投資約3.5億元，建筑面積42萬平方米，安置約1900戶、6000余人。現約有三分之一的住房已經封頂。街子鎮啟動2個社區、總投資1億元，建筑面積13.3萬平方米，安置約600戶、2000余人。現已完成60戶，正在建設的80戶，年內將動工的有200戶。元通鎮啟動2個社區，總投資約7200萬元，建筑面積8.8萬平方米，安置約400戶、1300人，現已完成56戶。
??? 5、建立多元化投融資平臺。重點鎮建設重點要解決資金問題。一是政企共建融資平臺。政府以規劃建設用地為依托，引進開發商與政府合作成立項目公司，政府注入存量資產，企業以現金投入，利用項目公司為平臺融資建設。二是引入民間資金投資基礎設施。引進工業地產商建設羊馬、元通工業園區道路、管網、安置小區等基礎設施。同時租用園區部分土地建標準廠房出租給企業。園區設施配套后，除地產商租用地及其建設投資外，其他由政府組織回購。三是引進民間資金投資羊馬新城、街子場鎮規劃區經濟綜合用地并依法拍賣，拍賣資金一部分歸還土地整理投入，一部分用于回購工業地產商投入和場鎮改造投入。
??? 6、加大扶持力度。出臺關于加快重點鎮建設的若干措施，全方位扶持。一是加強組織領導。成立羊馬鎮、街子鎮建設發展領導小組和指揮部，書記任組長、市長任副組長，分工兩名常委專門抓，其中一名常委兼任羊馬鎮黨委書記。并明確羊馬鎮黨委班子成員由主要領導提名，市委考察后按程序任命，班子成員在任職期間相應提高待遇。二是提供人才支持。從市級部門抽調30多名業務骨干，充實重點鎮工作機構，分期選派40多名年輕干部到鎮、村（社區）掛職協助工作。三是幫助引進項目。符合重點鎮產業規劃的，優先安排，重點傾斜。要求相關部門每年至少向重點鎮引進1個項目，并作為目標任務下達。四是增強資金扶持。財政列專項資金保證重點鎮工作經費。通過各種融資方式，近3年內，每年安排羊馬鎮5000萬元以上資金搞建設。今年，羊馬、街子已投入約1.7億元。五是下放管理權限。項目審批一律由市級部門授權重點鎮辦理，需轉報的由對口部分負責轉報并跟蹤落實。在重點鎮成立規劃、建設、市容管理局分局，公安、交通部門職能前移，充實人員，實行雙重領導，由重點鎮考核，加大管理執法力度。六是強化目標管理。工作目標任務分解到各鎮和市級部門，倒排工期抓投資進度。領導小組每周到現場督查進度，解決問題。目前各項工作基本按計劃推進。
??? 四、加快城鄉一體化進程，改革開放和社會事業取得新突破
??? 堅持深化改革和進一步擴大對內對外開放，堅持用改革的辦法沖破束縛生產力發展的舊觀點、舊法制，激活推進發展的內在動力。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變。完成撤并鄉鎮、強村并組、鄉財市管、農村稅費改革和國有糧食購銷企業改革，以及農村信用社改革，落實了糧食直補政策。組建專職招商隊伍，落實對外開放目標責任，利用內外資能力增強。與武侯區建立區域合作發展體制，就產業發展、招商引資、勞動就業和社會保障等開展全方位合作，啟動“中國女鞋之都___生產基地”建設，吸引企業成批量進入基地投資。
??? 文化產業發展取得重大突破。爭取到f1摩托艇世界錦標賽中國大獎賽首次在___舉辦，取得圓滿成功。承辦了___有史以來級別最高、規模最大、人氣最旺、外界觀注面最廣的一次世界頂級賽事，建成了世界一流賽場，增添了城市靚麗形象，實現了預期營銷目標，拉動了第三產業發展，同時也鍛煉了干部隊伍，鼓舞了全市人民的士氣。圍繞f1大賽舉辦了飚歌會、美食節、書畫展以及文藝演出等系列活動。堅持文化興市、以文化促經濟，連續舉辦金雞風箏節、陸游文化節、消夏啤酒節、女足錦標賽、歌詠比賽和各種采摘節。
??? 五、加快城鄉一體化進程，按照科學發展觀要求，努力構建和諧社會
??? （一）針對市場需求抓城鄉就業。今年上半年，全市農村勞動力輸出已超過5萬人，完成全年目標任務的101%；有9個鄉鎮基本實現比較充分就業，占全年目標任務的75%；動態消除“零就業”家庭35戶，完成全年目標任務的120%。主要做法就是針對市場需求抓就業。一是針對企業用工需求，特別是主導產業企業和優勢企業用工需求抓培訓就業，今年僅為全友、明珠、富幫公司就定向培訓了2100多人，既擴大了就業，又解決了企業用工之需。與武侯區建立起勞務協作機制后，輸送1858人到武侯區務工。二是針對西藏勞務輸出基地抓培訓就業。在藏___籍民工有4萬余人，就業空間大，以建筑業用工為主，堅持每年培訓輸出，今年新增1000余人入藏務工。三是針對家政服務業抓培訓就業。啟動“促進婦女充分就業新春大行動”，創建“巧惠·川妹子”品牌，廣泛開展培訓和技能競賽，好中選優，向北京、上海、深圳輸送90多名婦女并全部就業，其中有3人擔任了全國婦聯家政公司分公司經理。預計今年婦女家政就業規模可達到1000人以上，為農村婦女就業難打開了通道。
??? （二）努力擴大社會保險覆蓋面。一是貫徹93號令《成都市人民政府關于加強勞動用工和社會保險管理規定》。上半年已完成農民工綜合保險6400人，完成成都市目標數（6800人）的94%；城鄉勞動用工工傷保險2.2萬人，完成成都市目標數（1.8萬人）的122%。二是抓城鎮職工參保。參加失業保險9700人，完成成都市目標數（1.06萬人）的91.5%；參加醫療保險5.1萬人，占95%；參加養老保險2.9萬人，占57%。三是對城鄉低保人員實行動態管理，應保盡保。城鎮低保1958戶、3652人，人均標準160元／月；農村低保6357戶、12088人，人均標準1000元／年。四是加強措施。擴大宣傳，制作宣傳手冊6萬套，無償送給企業和勞動者：劃分若干工作組，分片包干抓擴面；按照成都市統一部署，建立網格化管理體系，全市劃分3個管理區域共26個網絡；加強勞動執法，處罰了個別典型。
??? (三)加強措施促穩定。一是統一制定償債辦法。對債務金額小、債權人數量多的部分，實行一次性集中支付；對債務金額大，債權人數量相對較少的部分，按照“劃分期限、均衡支付”辦法逐年償債，得到了多數債權人的理解和配合，改變了上門討債絡繹不絕的狀況。二是統一解決農村租用土地的遺留問題，按照“全面清理、鎖定存量、控制增量、收回審批權”的辦法，撥專項資金解決了必須支付的租金，遏制了群體性上訪苗頭。三是以“三向講評”為主要載體，全面開展“依法辦事、民主管理”集中宣傳教育。“三向講評”即農村群眾講評村組干部，村組干部講評鄉鎮和機關，鄉鎮黨委政府講評村組班子和村組典型事例。解決部分農村干部工作不深入、作風不民主、群眾意見大的問題。四是下決心抓“三治一管”。即治砂、治污、治稅、政府工程和招投標監管。以整頓砂石市場，打擊涉黑勢力，清除砂霸，遏制私挖濫采和欺行霸市；整治企業排污，下決心關閉“十五小”、“新五小”，關閉了11家污染企業，平息了群眾的情緒；加強稅收征管和統計執法，清查生產規模納稅額嚴重不符的企業，追繳處罰，規范發展；加強政府工程和招投標監管，杜絕暗箱操作，讓市外沒有“關系”的投資商消除顧慮，放心到___投資。四是適時開展針對“兩搶一盜”的嚴打斗爭。五是高度重視和處置突發事件，把損失降到最低程度。六是實行信訪代理制，堅持每周三信訪接待日制度，處理了自來水公司職工長期上訪問題。今年以來，群訪集訪和刑事發案均大幅度下降。
??? 六、推進城鄉一體化工作中存在的突出矛盾和問題及建議
審視過去幾年的工作，在推進城鄉一體化進程中，雖然取得了可喜的成績，但仍然存在諸多問題和困難，主要有以下幾方面：
??? （一）資金困難。___歷來財力薄弱，財政負擔重，加之歷史形成的沉重債務，依然未能完全化解，財政資金十分困難，金融環境較差，工業集中發展區、城市改造、農村發展環境建設需投入大量資金，但籌資困難，越發偏離良性循環發生的軌道，大大制約了社會經濟發展。
??? （二）土地遺留問題。一是不少企業投產多年，過去政府承諾的辦證條件一直難以兌現，企業很有意見，對投資環境影響很大。二是經營性土地欠帳較多，交付土地困難。三是今后幾年___解困發展對土地指標需求很大，面臨較大壓力。
??? （三）落實項目難問題。一是項目操作程序仍然復雜，過程仍較長，完備手續仍然需要較長時間，建議繼續研究改進辦法，這是客觀問題。二是主觀問題。推進過程中感到最突出的問題是，能抓項目、會抓項目的干部太步；既懂項目辦理程序、土地政策，又看得懂專業文件、會組織工程的綜合人才更是少之又少，邊學邊干、現學現用難以加快發展。干部隊伍抓經濟的能力素質還遠遠跟不上形勢發展的需要，改善干部隊伍素質結構的任務還很艱巨。
??? （四）推進速度問題。___在成都地區屬于農業大縣（市），城鄉二元結構矛盾尤為突出，加之資金、土地瓶頸問題沒有解決好，各級干部對領導和推進科學發展的辦法掌握還不多，所以推進城鄉一體化進程的速度仍然不夠快。
建議：一是繼續加大財政資金的轉移支付力度；二是加大對三圈層區縣中小企業融資擔保力度；三是集中解決已投產企業用地辦證問題，不占用當前的用地指標；四是對相對落后地區繼續增加用地配額。目前中心城區逐步將生產基地向外圈轉移，用地配額也應該向被轉移地區傾斜；五是應較大幅度地增加土地整理中新增土地指標的購買價。相關熱詞搜索：;
鎮推進城鄉一體化建設調研報告總結篇五
xx鎮人民政
2011年3月15日
一、發展現狀
近年來，我們以推進農村工業化、城鎮化和農業現代化為重點，以促進農民增收為核心，加大統籌城鄉發展力度，加快形成城鄉一體化發展新格局，促進了城鄉共同發展、共同繁榮。
道格局已基本形成，道路硬化率達到100%，供排水得到完善，學校、醫療、電力、通訊等配套設施一應俱全，聚合成推動城鎮規模不斷擴張的強大動力。同時，依托國家通達工程、飲水安全、衛生改廁、能源建設等項目支持，整合資源，全方位加快了農村基礎設施建設進程。城鎮的集聚功能和輻射帶動作用日益明顯，不僅吸納本鎮農民進城務工經商辦企業，而且將周邊鄉鎮的農民也向xx城鎮集中。
2、推進新型工業化，形成特色發展優勢。依托玻璃建材業、食品加工業和集鎮商貿業，堅持不懈地走集群經濟發展道路，壯大了支柱產業。一是鼓勵骨干企業建園興業。荊玻股份有限公司和明弘建材有限公司兩大玻璃制品企業生產線已發展到15條，為進一步擴張規模，做大做強，荊玻股份有限公司與稻花香集團合作，在我鎮唐臺村征地200多畝，興建稻花香工業園，打造中南五省最大的玻璃制瓶生產企業。二是引導“農型”企業走產業化發展之路。東湖水產品有限公司、蛟龍食品有限公司落戶鎮工業園后，我們積極引導企業發展訂單農業，目前，蛟龍食品公司已建起了10萬只蛋鴨養殖基地，惠澤農戶90多家；東湖水產品公司現已成長為全市水產加工“龍頭”企業，生產的產品在各大超市供不應求。三是進一步加大招商引資力度，壯大優勢產業群體。成功引進了巨星糧油有限公司、荊門巨龍重型機械制造有限公司等外地企業落戶xx。其中巨星糧油有限公司今年與重慶糧儲集團合資1.5億元擴建色拉油、精煉油和大米精加工項目后，年產值可突破10億元，成為我鎮的糧油加工“巨頭”。一個以新型建材、綠色食品為主導的新型工業城逐步展現在世人面前。
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3、城鄉一體化起步良好，新農村建設典型突出。xx鎮城鄉統籌發展。按照新農村建設總體規劃，xx鎮新農村建設主要有四種類型，即以黎坪村為代表的生產發展型；以唐臺村為代表的工業服務型；以荊南新型社區（荊南四組新農村和移民安置點）為代表的城鄉結合型；以荊南村七組為代表的村企聯姻型。黎坪村是全鎮首批列入全省“百鎮千村”示范村的新農村之一。荊南村4組新農村建設和移民新村新建的四層單元式新民居，2017年建成住房124套，確保了丹江口移民順利入住。2011年，荊南村南水北調引江濟漢工程搬遷安置點的98戶新居正在建設之中。
二、主要做法
1、以加快經濟發展為龍頭，拉動新型城鎮化。我們以工業園區為載體，以城鎮為依托，以工業經濟為突破，加快經濟發展步伐。通過項目帶動、政策促動，逐步形成了玻璃建材工業、服裝加工業、農產品精深加工等支柱產業，全鎮形成了產值過百萬的企業群共計195家，產值過千萬的企業達9家，產值過億元的企業已達到4家，催生了荊玻、明弘、鋁業和巨星糧油等四大億元企業。并培植起了相關配套服務產業，形成了一定的產業集群。
2、以關注民生為根本，牽引新型城鎮化。加快社會保障體系建設。大力推進戶籍制度改革，促進農民就業、農民子女就學，實行低保、醫保等惠民政策，農村新型合作醫療保險覆蓋率達到了95%以上，農村養老保險正在推行之中，基本實現了城鄉居民共享改革發展成果的總體目標，促進了農村城鎮化。
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鎮推進城鄉一體化建設調研報告總結篇六
一是實施統一規劃。全面開展了城鄉水資源保護、利用、開發專項規劃和全區城鄉一體供水設施建設專項規劃，完成了全區城鄉供水資源和供水設施共亨的建設規劃編制工作。
二是實施統一建設。為了實施城鄉供水一體化建設，成立了歸區水利局管理的“寧海區水資源保護開發投資公司”和歸建設局管理的“寧海區供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉供水資源和城鄉供水設施建設管理。已經完成城關第二水廠10萬噸擴容工程，使城區日供水能力達17萬噸；已實施建設臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區域性上規模的新水廠。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮區域性上規模的新水廠。其他區域性的新水廠在2010年前完成建設。
三是實施統一管理。為了加強全區城鄉供水統一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度。同時，及時做好原鄉鎮水廠的產權合并和供水并網工作，最后逐步建立“寧海區水業集團公司”，實施全區城鄉水務工作一體化，實現城鄉水業給、供、排一條龍建設管理機制，即合并現有建設局、水利局兩個水業公司為一個建設管理主體。
二、統籌城鄉“污水處理網”建設，提高城鄉排水質量
一是實施統一規劃。從2003年開始著手規劃建設城北污水處理廠，去年又繼續進行了全區城鄉污水處理網建設規劃，完成了全區城鄉污水處理設施共亨的建設規劃編制工作。
二是實施統一建設。城北3萬噸規模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區污水排放標準，優化了城區環境保護。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區域性規模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮污水處理廠；2020年前全面實現全區城鄉污水處理網建設達標覆蓋。
三是實施統一管理。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度，實行城鄉供排水一體化建設，一條龍管理。以后逐步實現招商引資，嫁接外資，轉換建設投資和經營管理體制。
三、統籌城鄉“垃圾處理網”建設，提高城鄉環境質量
鎮推進城鄉一體化建設調研報告總結篇七
一、當前推進城鄉一體化存在的主要問題?
二、推進城鄉一體化的對策?
一、基本情況
我鎮總面積xx平方公里，轄x個行政村x個居委會，x戶，x萬人，耕地面積x萬畝，人均年收入萬余元。近幾年，我鎮始終堅持以科學發展總攬全局，致力于抓機遇、強基礎、增實力，基礎設施建設進一步加快，社會保障體系進一步完善，事業和產業發展進一步提速，實現了鎮域經濟、社會又好又快發展，被評為“xx市經濟社會發展十快鄉鎮”，城鄉一體化具備初步條件。
二、主要工作
1.全面啟動鎮村規劃。
今年以來，為搞好集鎮規劃工作，我鎮聘請中機國際、深圳藝壽公司對集鎮擴容提質工程進行規劃設計、方案設計、施工圖設計。聘請傳媒公司、xx大學設計院對集鎮開發項目進行規劃設計和全程策劃包裝推介，同時按縣委、縣政府的統一安排部署，我鎮即將啟動鎮域村鎮布局規劃編制工作。
2.快速推進“三點一線”。
按縣委、縣政府的統一安排部署，我鎮納入“三點一線”綜合整治范疇，資金x萬元。一是采取多種方式方法，拆除集鎮違章雨棚x處，違章廣告牌、立式燈箱x處，取締店外經營xx戶，完成了集鎮樣板房改造，“三點一線”綜合整治工程已完成前期手續，立面改造工程正在進行網掛招標。二是投資近百萬元，啟動集鎮門店招牌改造工程，將集鎮深遠路、廣福路兩條主要街道臨街x余縫門面的門店招牌進行高標準改造，目前已完成一期縫的改造工程，力爭xx月份全部竣工驗收。三是完成集鎮污水處理系統支管網入戶工程，現集鎮污水處理廠已全部投入使用。四是投資近xx萬元，在集鎮增設x余個機動車停車泊位，科學劃定人行橫道。五是投資近x萬元，新建集鎮農貿市場，目前主體工程已完工，內部裝飾工程正在進行。接下來，我們重點是完善集鎮各項配套設施，加速推進立面改造、道路的“白改黑”、集鎮綠化、亮化等工程。
3.高效開發集鎮用地。
今年，我鎮在用地指標嚴重不足的情況下，多方爭取領導支持，批準集鎮統征開發地xx畝。為搞好集鎮開發，我鎮積極向聯點領導及職能科局負責人匯報，為集鎮開發解決了許多困難和問題，目前各項工作有條不紊開展，報名購地的商戶十分踴躍，前景十分可觀。另外，我鎮將農村商貿綜合體項目一并納入集鎮統征開發建設，力爭創造較好的經濟和社會效益。
4.繼續夯實農業基礎。
一是堅持發展葡萄特色產業，實施品牌戰略，打造“葡萄之鄉”。我鎮的葡萄產業已有一定的基礎，但仍需進一步做大做強，使之成為我鎮農民致富增收的一個重要載體。我鎮將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業為代表，大力發展集旅游休閑、體驗式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一體的現代農業基地。二是大力發展集農業科研、推廣應用、生態種養于一體的現代生態農業項目，促進農業轉型升級，實現農民增收。繼續發展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農戶”的經濟類水產養殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式，積極扶植深遠蛋雞養殖合作社。三是不斷夯實糧食生產，確保糧食安全。繼續推進糧食高產創建落實，形成以梅數、洪河等村的高產糧食基地，推進糧食生產“良種、良法、良制”，實現大面積、大范圍平衡高產目標。繼續推進湖南農大農富種業公司的優湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產的提質增效。
5.大力發展文化旅游產業。
我鎮積極開展各類群眾文化活動，加強農村文化建設，深入推進文化集市。一是以劉少奇天華調查紀念館為平臺，天華八景為載體，整合歷史印記和“十個一”模式展示基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀念地。二是各村和社區均成立了文藝隊，定期開展群眾文藝活動，形成了濃厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。三是結合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產業基地等開發項目，發展狀大觀光旅游農業。
6.切實提高群眾生活品質。
啟動農民集中居住工程，鼓勵農民建房向規劃的居民點集中。切實加強鄉村的精細化治理，以農民集中居住點為突破口，以點帶面，實現整體推進。建設文化廣場，實現有線電視、網絡全覆蓋，進一步為群眾提供優質公共服務，規范社會秩序，改善社會風氣，保護生態環境。
三、困難和請求
1.請求參照長縣政辦發【】號文件，明確我鎮與第一批城鄉一體化試點鄉鎮享受同等的優先發展政策。
2.我鎮集鎮開發項目用地報卷已與其它四個鄉鎮一起報至省廳，目前已將近兩個月時間仍沒有批下來，因此集鎮開發項目只能進行前期工作，實質性開展要待土地批下來后才能進行。懇請縣里統一協調，促進項目推進。
3.請求依據發展要求，參照其他鄉鎮作法，適當增加我鎮建設用地指標。
4.我鎮小城鎮建設涉及各項基礎配套設施建設工程量大，所需資金巨大，而我鎮屬北部農業鄉鎮，自有財源嚴重不足，資金壓力較大，懇請安排專項扶持資金。
5.城鄉一體化建設項目多，急需各類專業技術人員，請求補充解決。
6、建議根據我鎮區位特色，把鎮作為縣里的綠色農產品加工基地和綠色健康休閑服務基地重點打造，相關企業和項目優先引進和落戶。
農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。黨的xx屆三中全會強調，新形勢下推進農村改革發展，要把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。這對于破解城鄉二元結構，加快農業農村發展、促進農民富裕、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有重大意義。必須緊密聯系實際，積極探索以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的有效途徑，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
一、推進城鄉一體化的重大意義
（一）推進城鄉一體化是深入貫徹科學發展觀的必然要求
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。30年來，我國改革開放不斷深入，工業化、城鎮化、現代化加快推進。但由于歷史條件的制約，特別是長期形成的城鄉二元機構沒有根本消除，工農關系不協調、城鄉關系失衡的局面尚未根本改變，制約農村發展的深層次矛盾依然存在，城鄉居民收入差距和城鄉發展差距呈擴大趨勢。xx屆三中全會指出，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。因此，貫徹落實科學發展觀，就必須統籌城鄉發展，加快農村經濟社會發展，促進城鄉基本公共服務均等化，形成城鄉良性互動、協調發展格局。只有廣大農民的生活不斷得到改善，農民各項權益得到充分尊重和保障，發展才能真正體現以人為本；只有盡快改變農村經濟社會發展滯后的狀況，發展才能真正做到全面協調可持續。因此，推進城鄉一體化，是貫徹落實科學發展觀的根本要求和重大任務。
（二）推進城鄉一體化是構建社會主義和諧社會的重要基礎
促進社會和諧，必須在發展的基礎上統籌兼顧各方利益關系，正確處理各種社會矛盾，保障社會公平正義。當前，農村安定和諧局面面臨許多壓力，存在不少不穩定因素。農村富余勞動力轉移壓力加大，農民養老等社會保障不健全，農村基層民主政治和政權建設需要加強，一些農民權益受到侵犯成為影響社會和諧的突出因素。只要堅持統籌城鄉經濟社會發展，從法律、制度、政策上努力營造社會公平正義的環境，從收入分配、勞動就業、社會保障、公民權利保障、基本公共服務等方面采取措施，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題，才能切實保障農民經濟、政治、文化、社會權益，使廣大農民安居樂業、生活富足，使廣大農村安定有序、充滿活力。因此，大力推進城鄉一體化，深化農村改革，加快農村發展，改善農村民生，是維護社會公平正義、實現社會和諧穩定的關鍵。
（三）推進城鄉一體化是全面建設小康社會奮斗目標的重要保障
近年來，我國經濟社會平穩較快發展，為如期實現全面建設小康社會的奮斗目標創造了良好條件。但全面建設小康社會的進展不平衡，差距主要在農村。農業基礎薄弱，生產力水平較低，農民增收難度大，農村公共事業發展滯后，城鄉面貌反差較大。近年來，隨著工業化、城鎮化、市場化步伐的明顯加快，農村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快，城鄉二元結構矛盾更加突出。這些矛盾和問題，有的是長期歷史發展中積累下來的，有的是在現實發展中形成的，而且互相交織，解決起來難度較大。因此，實現全面建設小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農村，最廣泛、最深厚的基礎也在農村。沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有國家繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。必須大力推進城鄉一體化，妥善處理工農、城鄉關系，加快農村發展，縮小城鄉差距，才能確保到2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標。
（一）科學依據。城鄉一體化戰略的提出，有其科學的理論依據、現實背景和深厚的實踐基礎。
一是理論依據。在黨的xx屆四中全會上，明確提出了“兩個趨向”的重要論斷。他說：“縱觀一些工業化國家的發展歷程，在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”在隨后召開的中央經濟工作會議上，再次強調：“我國現在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展。”提出的“兩個趨向”的重要論斷，是深入考察各國工農城鄉關系發展史后對工業化發展普遍規律做出的科學總結，是深入分析我國經濟社會發展現階段的基本特征后做出的科學判斷，也是總結我國過去幾十年工業化的經驗和教訓后做出的科學論斷，這為我國推進城鄉一體化戰略提供了思想理論依據。
二是現實背景。推進城鄉一體化，是由我國基本國情決定的。我國是一個發展中的農業大國。改革開放以來，我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活水平總體實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉差距非但沒有縮小，而且正在逐步拉大。造成我國城鄉差距持續拉大的最直接原因是，長期以來政府運用政策和制度手段，通過工農業產品價格的“剪刀差”，將資本從農業轉向工業；間接的原因是，在國家人為政策性干預下，城鄉居民在稅負、就業、教育、醫療、社會保障等方面，沒有享受同等的國民待遇，尤其是始于1958年的以城鄉分割為特點的戶籍制度，不僅在身份上強化了城鄉的先天差別，造成城鎮居民與農村居民權益保障和發展機會的不平等，而且加劇了城鄉結構的失衡，使城鄉差別制度化。
三是實踐基礎。改革開放以來，伴隨著工業化快速推進，我國總體上到了工業化中期的后半階段。從工業生產看，我國已成為世界工業生產大國，主要工業品產量位居世界前列；從產業結構看，工業生產占據絕對的主導地位；從進出口貿易看，我國已成為進出口貿易大國，具有龐大的外匯儲備；從國家財政收入看，我國財政收入已超過5萬億元，主要來源于工業和為工業服務的流通業。這表明，我國已經從一個農業大國轉變為工業大國，具備了工業反哺農業、城市支持農村，推進城鄉經濟社會發展一體化的能力。國際經驗表明，當一國人均gdp超過1000美元、農業占gdp的比重低于15%、城市化率超過40%、農村勞動力就業占總就業比例低于30%時，就進入了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段。我國xx年人均gdp為2456美元、農業產值比例為11.7%、城市化率為44.9%、農業就業比例為44%，除了統計上的農村就業指標有所差距外，其他指標都符合上述標準。因此，我國逐步改變城鄉二元經濟結構、實施城鄉一體化戰略的條件正日漸具備，總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的一體化發展階段。
一是統籌土地利用和城鄉規劃。這是實現資源合理配、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要前提。過去長期受城鄉二元結構和體制制約，重視城市發展規劃、忽視鄉村發展規劃，而且城市發展規劃與鄉村發展規劃相互脫節。因此，統籌城鄉規劃，建立城鄉一體的規劃制度，合理安排區域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布等空間布局。這樣，不僅可以優化資源配置，節約集約利用土地等資源，而且可以使城鄉發展相互銜接、相互促進。
二是統籌城鄉產業發展。這是改變城鄉二元結構、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要環節。要統籌規劃和整體推進城鄉產業發展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村合理流動。按照一、二、三產業互動、城鄉經濟融合的原則，促進城鄉各產業有機聯系、協調發展。
三是統籌城鄉基礎設施和公共服務。這是改善農村面貌、促進城鄉經濟社會發展一體化的著力點。要著眼于統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，創新管理體制和運行機制，加大資源整合力度，切實將公共資源向農村傾斜，著重改變農村基礎設施薄弱和公共服務不足的狀況，逐步實現基本公共服務均等化，使廣大農民學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展成果。
四是統籌城鄉勞動就業。這是改善人民生活、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要條件。我國城鄉勞動力資源豐富，是促進經濟長期持續較快發展的有利條件。但同時就業壓力大、就業形勢嚴峻，將是我國今后一段時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大城鄉就業放在經濟社會發展的突出位置，堅持自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大城鄉就業。
五是統籌城鄉社會管理。這是保持社會和諧穩定、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要基礎。隨著改革開放不斷深入，經濟體制、社會結構、利益格局等發生深刻變化，城鄉融合趨勢加快、人口流動加速。這種空前的社會變革，增加了社會服務和社會管理的難度和復雜性。要大力推薦社會管理創新，改變城鄉分割、條塊分割的管理方式，著力轉變政府職能、理順關系、提高效能，逐步形成城鄉社會管理一體化的體制，形成城市工作和農村工作對接、良性互動的新格局。
三、當前迎江區城鄉發展主要差距
一是城鄉居民收入差距。xx年全區農民純收入比全市城鎮居民人均可支配收入低7236元，兩者比為1：3.7，收入差距比xx年擴大了0.4個百分點。同時，由于農業產業結構不夠合理，農業產業化經營和工業化水平低，農民外出務工受到文化和技能的局限，致使農民增收空間非常有限，城鄉居民收入差距在不斷拉大。
50%的行政村沒有集中供水設施。
三是城鄉勞動就業差距。從我區來看，城鎮登記失業率均控制在4%以內，而農村勞動人口的失業率無法計算得出，拋開進城務工的勞動力不算，留在農村的勞動力的利用率大概在50%左右。目前，在我區老城區，就業平臺、就業培訓、就業服務和就業政策等比較完善，而農村勞動就業體系不健全。城市失業人員在社保補貼、稅費減免、小額貸款等方面享受的再就業扶持優惠政策，農村失業人員享受不到。特別是隨著城市化進程的加快，失地農民的就業問題還沒有得到很好解決。
四是城鄉社會事業差距。全區教育、科技、文化、衛生等社會公共事業的資源大部分集中在城市。在教育方面，城區9所學校布局集中，規模大，綜合實力強，基本辦學條件要明顯優于鄉鎮中、小學的學校。由于多方面原因，城鄉教師基本素質差異比較明顯。特別是在農村依然存在忽視子女教育問題。我區新洲鄉留守兒童達40%，這已成為目前農村義務教育的一個突出問題。在醫療衛生方面，公共衛生和防疫保健體系不健全，全區社區衛生服務機構目前已達到15所，而標準化村衛生僅有6家。在農村文化方面，文化建設硬件設施不夠，缺場地、缺人才，絕大多鄉鎮文化站功能不全。在社會保障方面，農民最低生活保障制度、養老保險制度等尚未全面實施。城鎮人員可以參加城鎮居民醫保，農村勞動者只能參加新農合；城鎮戶口靈活就業人員可以參加城鎮企業職工養老保險，而農村戶口的靈活就業人員除被征地農民外不能參加城鎮企業職工養老保險。這些都制約了城鄉社會事業的協調發展。
當前和今后一段時期，扎實推進城鄉一體化，必須全面貫徹落實xx屆三中全會精神，堅持以改革為動力，堅持以工促農、以城帶鄉，按照“統籌規劃、融合產業、優勢互補、一體化發展”的原則，初步建立城鄉教育、醫療、文化合理布局、均衡配置的公共服務體系，城鄉有效銜接、功能完善的基礎設施體系和覆蓋城鄉的公共就業服務及社會保障體系。形成以統籌城鄉產業發展、統籌社會事業發展、統籌基礎設施建設、統籌勞動就業和社會保障為重點的城鄉一體化新格局。
（一）加快農村基礎設施建設。針對目前城鄉基礎設施差異大、功能布局不合理、設施共享性差等突出問題，切實把城市與農村作為一個有機整體，加大農村基礎設施投入力度，實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共用。一要加快城鄉公路網絡建設。科學合理地搞好城鄉公路網規劃和調整，加快農村公路建設。加快通往示范鄉鎮、示范村和未通水泥（油）路的村的公路建設，以及通往經濟路、出口路、旅游路的公路建設。通過政府投入、集資入股、公路經營權拍賣等多種形式，大力發展農村公共交通事業，力爭到末鄉鎮開通公交車，80%以上行政村和學校有公交車停靠點。二要加強城鄉公用設施建設。搞好統一布局規劃，加快城鎮供排水、供氣、公交等公用設施建設，完善城鎮服務功能。鼓勵城市公用設施向有條件的農村延伸。加大農村通訊設施的投入，降低通訊費用，保障城鄉信息暢通。三要加強村莊規劃和人居環境治理。加強宅基地規劃和管理，節約村莊建設用地，引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，力爭3年內完成對鄉村的規劃編制，實現5年內整體推進的目標。加大以改水、改圈、改廚、改廁以及垃圾集中處理、污水處理等為主要內容的村容村貌整治力度，量力而行，務求實效，切實改善農村衛生環境狀況。
（二）加快發展覆蓋城鄉的社會事業。一要均衡發展教育事業。按照城鄉一體化的要求，著力調整農村教育布局和結構，加強新老城區教育資源布點工作，爭取3年內初見規模、5年內能見成效。深化教育體制改革，完善以區政府管理為主的農村義務教育管理體制；建立以區級職業中學為龍頭，鄉（鎮）成人文化學校、農業廣播電視學校和各種農業技術推廣機構為骨干，向村組延伸輻射的區、鄉（鎮）、村三級教育培訓體系。建立城鄉統一的農村居民轉變為城鎮居民和進城務工人員子女就學保障機制。二要大力發展衛生事業。積極推進新型農村合作醫療建設，建立有效的農民健康保障制度。整合城鄉衛生資源，搞好區域衛生規劃，確保每個建制鄉（鎮）有一所政府興辦的標準化衛生院，建立以中心衛生院為核心的鄉村衛生服務網絡。建成規范化的村衛生所（室）并實現鄉村衛生服務管理一體化；合理布局村衛生站，加強衛生站的房屋和基本診療設施建設。深化農村衛生醫療體制改革，探索建立農村衛生醫療事業發展和管理的新模式、新機制，鼓勵城市衛生醫療機構拓展農村醫療市場，促進農村衛生醫療事業健康發展。三要加強文化建設。加快文化管理體制和運行機制創新，擴大城區先進文化向農村的輻射。加快完成區級文化館、圖書館的達標改造，實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化活動室。廣泛開展創建“文明村鎮”、“文明戶”等群眾性精神文明創建活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動。加強體育設施建設，因地制宜地開展適合農村特點的大眾體育活動。
（三）著力加強就業和社會保障體系建設。建立城鄉統一開放的勞動力市場。深化就業制度改革，建立城鄉統一的就業、求職和失業登記制度，建立和完善城鄉平等、統一的勞動就業管理體制。取消對農民進城就業的限制性規定，建立農民工工資支付監控管理制度，維護農民工的合法權益。健全農民職業培訓教育制度，整合城鄉各種職業培訓教育資源，結合“陽光工程”培訓，加強對農民的職業技能培訓教育，提高農民的就業能力。到末，力爭農村勞動力培訓率達到80%，其中土地被征占農村勞動力培訓率達到100%；農村勞動力轉移規模比例達到80%以上。要突出抓好農村富余勞動力的轉移，重點解決好土地被征占農民的就業問題，給予他們享受下崗職工的同等就業待遇，鼓勵他們自主擇業、另謀生路。健全社會保障體系。積極創造條件，逐步實現城鄉社會保障制度接軌，讓農民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養老保險、新型農村合作醫療、五保對象集中供養和最低生活保障為主要內容的農村社會保障體系。完善城鎮社會保障制度，不斷擴大覆蓋面，將靈活就業人員、進城務工人員以及城中村和城郊轉戶農民逐步納入養老、失業、醫療、工傷和女職工生育保險體系。認真解決被征地農民的社會保障問題。到末，初步建立城鄉居民“老有所養、病有所醫、弱有所助、貧有所保”的社會保障體系。
（四）統籌推進城鄉產業協調發展。以產業發展為支撐，形成一、二、三產業相互促進、協調發展的產業體系。著力推進三個集中。一是強力推進工業向園區集中，加快工業化。著力改變過去城鄉建設上存在的“村村點火、戶戶冒煙”粗放型發展格局，促進資源節約、環境保護，按照走新型工業化道路的要求，制定了城鄉一體的工業布局規劃，通過規劃調控、政策引導，建立投資促進機制，強力推進工業向園區集中。二是梯度引導農民向城鎮集中，推進城鎮化。遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，有組織分層次地引導農民向城鎮和二三產業轉移。實行農村與城市社區完全接軌，按照城市社區標準建設新型社區，推動農民向市民轉變；在有條件的農村地區，參照城鎮社區的標準建設農村新型社區，引導農民向農村新型社區集中。三是穩步推進土地向規模經營集中，加速農業現代化。堅持以穩定農村家庭承包經營為基礎，按照依法、自愿、有償的原則，采取轉包、租賃、入股等形式，穩步推進土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織和種植大戶集中，實施規模化、集約經營。
內容提要：
本文是在對xx鄉xx村新農村建設與城鄉一體化發展基本情況進行充分調研的基礎上，通過一個我們常用的“swot”分析法，對xx村基本情況進行了系統的、邏輯的分析與梳理，最后提出了一些新農村建設及城鄉一體化發展的思路與建議。
在黨中央提出新農村建設及城鄉一體化發展戰略規劃的大背景下，xx村作為xx鄉最大的一個村，是鄉域經濟發展的排頭兵。如何抓住機遇快速發展、贏得先機，是xx村“兩委”班子應該考慮的首要問題。我們在充分調研的基礎上，形成了這篇調研報告。
一、xx村基本情況
1、人口狀況
xx村共有10個社，642戶，2517口人。
2、產業狀況
（1）種植業：主要以大麥、小麥為主；
（2）養殖業：主要以牛、羊為主；
（4）其他產業：有一家磚廠，一家沙料廠，一家面粉廠。
3、社會狀況
（3）黨組織狀況：設有：1個黨支部，下設6個黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。
4、資源狀況
（1）耕地資源
共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質量較好。
（2）勞動力資源
以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業富余勞動力。這些農業富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。
二、xx村“swot”分析
在了解了xx村基本狀況的情況下，我們需要做一個簡單的“swot”分析，將這些基本狀況系統化、邏輯化，為我們思考xx村的發展提供系統的依據。
1、s（優勢）
（1）交通便利。距離縣城約30分鐘的車程，且在各社都通有鄉村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。
（2）耕地質量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易于機械化耕作。
（3）勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業富余勞動力。這些農業富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。
2、w（劣勢）
（1）人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。
（2）種植、養殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養殖以牛、羊為主。平均一戶在種植、養殖上一年的收益不足5000元。
3、o（機會）
（3）新農村建設及城鄉一體化發展的機遇。前幾年，中央提出了新農村建設的思路和要求，今年的中央一號文件又明確提出了城鄉一體化發展的思路和要求，把握好這個機遇對農村來說是一次徹底的飛躍。
4、t（威脅）
（1）逐步脫離農業的勞動力增多。在農業的收益遠遠低于務工收益的情況下，越來越多的農業勞動力不再愿意從事農業，這將造成農業勞動力的短缺和一些耕地的荒廢。
（2）進城務工勞動力缺乏相應的保障。很多的進城務工勞動力存在“釣魚”的現象，沒有固定的收入；還存在要不到工錢的問題；吃住難的問題；心理過渡期的矛盾問題；找不到組織的問題等等。
（3）留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的甚至還要負責家里田地的耕作，牲畜的放牧等農活。
這些方面如果得不到合理的解決，就有可能成為農村社會的不穩定因素。穩定才能發展，和諧才能更好的發展。如何確保農村的和諧穩定是我們要考慮的最首要的問題。
1、如何利用好xx村農業富余勞動力？
（2）將進城務工當作一個產業發展，嘗試設立勞務經濟開發中心；
（3）鼓勵和支持有一定資金、技術的農業富余勞動力回村創業，帶動xx村的發展。
2、如何利用好xx村的耕地？
（1）發展經濟作物，與一些大型的農業產業企業合作；
（2）耕地集約化管理，形成一定的農業規模經濟；
（3）鼓勵和支持耕地出租，為耕地規模化經營鋪路。
3、如何在xx村發展新的產業？
（1）延伸農業產業鏈，發展農業加工企業；
（2）發展農業服務產業，如農產品銷售公司，農資公司等等；
（3）發展其他產業。
4、如何構建和諧的xx村文化？
（3）建立信息化的管理渠道，主要應以手機通訊為主建立一個系統的管理網絡。
四、另外一些思考
3、要把農村的黨組織工作做到城市里面去，因為我們黨組織的成員已經在城市里面了，我們的戰斗堡壘也應該向城市轉移，這樣才能真正的發揮好我們黨組織的戰斗堡壘作用。
4、要切實考慮“三農”的真實需求，真正的對癥下藥，這樣就能夠更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化發展。
5、應該讓更多的鄉鎮干部、村干部與核心骨干農戶建立一對一的服務體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進新農村建設和城鄉一體化；二能很好的融洽干群關系；三能真正的培養干部成長。
6、在機遇對等，政策支持相同的情況下，誰的班子強，思路清晰，誰就能把握住先機，超前發展。
相信xx村在各級領導的關注關心下，在村“兩委”班子的帶領下，在全村群眾的共同努力下，一定能夠抓住機遇、贏得先機，發展的又好又快。