報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,希望大家可以喜歡。
調研報告怎么弄篇一
區(qū)劃調整以來,我區(qū)立足新的區(qū)情,圍繞“一主兩翼”的發(fā)展思路,堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,全力以赴推進園區(qū)建設,千方百計引進大項目,集中精力發(fā)展循環(huán)經濟,工業(yè)發(fā)展呈現出園區(qū)擴張、產業(yè)延伸、企業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。盡管去年下半年以來,世界金融危機對我區(qū)工業(yè)發(fā)展產生了一定的沖擊,但總體影響不大,大部分企業(yè)都能不停產、不減員,甚至一些企業(yè)在危機中搶抓機遇,逆勢上揚,呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有:
一是發(fā)展速度加快,支撐作用有所發(fā)揮。xx年規(guī)模以上企業(yè)實現產值16.8億元,實現增加值4.63億元,分別是xx年的8.4倍和5.3倍,年均分別增長70.2%和50%。今年1~2月份,規(guī)模以上企業(yè)實現產值2.04億元,同比增長72.2%。工業(yè)的加速崛起促進了產業(yè)結構調整,工業(yè)在三次產業(yè)中的比重由xx年的1.5%提高到xx年的19.3%;工業(yè)稅收占財政收入的比重由xx年的3.5%提高到xx年的24%,工業(yè)在經濟發(fā)展中的支撐作用有所發(fā)揮。
二是規(guī)模企業(yè)數量增加,發(fā)展勢頭較好。xx年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達到52家,比xx年增加34家,并呈逐年增加態(tài)勢。xx年產值超3000萬元的企業(yè)有24家,其中超億元企業(yè)2家。今年1~2月份,規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢,產值增速超30%的企業(yè)有22家,其中安徽盈創(chuàng)、華興纖維、時菱化工、金良友麻油等一批企業(yè)產值增速都在100%以上。
三是集群化趨勢明顯,特色逐步顯現。各類企業(yè)加速向園區(qū)集中,初步形成了化工、機械電子、紡織服裝、農副產品加工四大工業(yè)產業(yè)集群,集聚了全區(qū)80%以上的工業(yè)企業(yè)。xx年四大產業(yè)集群實現產值11.7億元,占工業(yè)總產值的69.5%。特別是通過這幾年的努力,大觀循環(huán)經濟產業(yè)園建設成效明顯,已成為安徽省發(fā)展循環(huán)經濟的試點單位和模范園區(qū)。xx年完成固定資產投資8.6億元,建成區(qū)面積達到4000畝,入園企業(yè)39家,投產企業(yè)12家,積聚了凱美特氣體、xx飛凱、長江玻璃、鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批重大項目。
四是工業(yè)投資逐年增長,后勁得到增強。xx年完成工業(yè)投資9.07億元,是xx年的12.9倍;占全社會固定資產投資的36%,比xx年提高24.1個百分點。四年內開工項目61個,新上技改項目33個,投產企業(yè)45個。xx凱美特、長江玻璃、時菱化工等項目建成投產,今年以來又有污水處理廠、xx飛凱等企業(yè)建成試投產,精益精化工、鑫富藥業(yè)、邦龍化工等一批投資在5000萬元以上的重大項目即將建成投產。與此同時,投資近億美元的李長榮mma和投資38億元的上海杰事杰工程塑料項目進入實質性操作階段。工業(yè)項目的加快推進、工業(yè)平臺的加速構筑,積蓄了大觀工業(yè)崛起的后勁。
盡管我區(qū)近年來工業(yè)發(fā)展較快,勢頭較好,但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距,在工業(yè)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題,主要是:
一是總體實力不強。xx年工業(yè)增加值僅占全區(qū)生產總值的19.3%;規(guī)模以上工業(yè)完成稅收4918萬元,僅占全區(qū)財政收入的24%。盡管這兩項份額分別比xx年提高了12.5和21.5個百分點,但與工業(yè)經濟的地位和支撐大觀發(fā)展的要求都不相適應。
二是企業(yè)規(guī)模較小。xx年全區(qū)52家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,產值在1000萬元以下就有14家,多數企業(yè)科技含量低、產品附加值低,尚處在起步和成長階段,缺乏主業(yè)突出、帶動能力強的大企業(yè)、大集團。
三是管理水平不高。不少企業(yè)存在家族式管理,制約了人才的引進和使用,致使企業(yè)缺乏管理型和技術型人才。管理粗放式也嚴重制約了企業(yè)的進一步發(fā)展,致使企業(yè)長期處于低素質擴張的起始階段。
四是金融危機對工業(yè)發(fā)展的影響在加深。隨著金融危機的滯后影響逐漸加深,工業(yè)增速同比回落,整體效益下滑,主要工業(yè)品產量下降,產品銷售困難,企業(yè)訂單減少,流動資金不足,制約企業(yè)的現實困難和潛在風險加大。
未來幾年,是我區(qū)奠定崛起基礎的關鍵時期,是全面建設小康社會的重要階段。客觀分析大觀的發(fā)展基礎、產業(yè)現狀和區(qū)位特點,要實現奮力崛起的目標,就必須進一步突出工業(yè),強化工業(yè)的主體地位和支撐作用,大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,依靠資源整合、園區(qū)支撐、項目帶動和科技進步,做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經濟,快速提升大觀的工業(yè)化水平。力爭通過五年的努力,使工業(yè)增加值占全區(qū)生產總值的60%以上,在全市三個城區(qū)中總量領先、增速率先,邁入全省發(fā)展工業(yè)先進區(qū)行列。
這次金融危機對制造業(yè),特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來看,有受國外需求銳減影響因素所致,但更多的是一些傳統(tǒng)的生產企業(yè),即使沒有危機的發(fā)生,隨著時間的推移,這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。危機是一個強制性的優(yōu)勝劣汰過程,對科技含量較低行業(yè)來說是一種“倒逼機制",迫使企業(yè)轉型升級。我們要充分利用這個機會,加快建立現代產業(yè)體系,調結構,抓升級,用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業(yè)升級。一要通過招商引資促進產業(yè)升級。重點是圍繞資源、產業(yè)鏈和環(huán)境承載能力,瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司,瞄準實力雄厚的大企業(yè),有針對性的開展登門招商,提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下,世界范圍內和我國沿海發(fā)達地區(qū)大量資金正在尋找新的投資地點和項目,我區(qū)要利用產業(yè)鏈和園區(qū)平臺,加強宣傳和推介,使我區(qū)成為投資的新目標市場,著力引進一批戰(zhàn)略型和產業(yè)龍頭型項目。二要通過深化企業(yè)改革促進產業(yè)升級。把改制企業(yè)看成發(fā)展工業(yè)的重要資源,按照“因企制宜,能工則工”思路,深化國有集體企業(yè)改革,保護和利用現有的工業(yè)資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合,形成一批產值過億、稅收超千萬元的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。三要通過引導企業(yè)加強技改和創(chuàng)新促進產業(yè)升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度,支持和幫助企業(yè)企業(yè)積極爭取項目投資。引導企業(yè)在經濟低潮時堅定發(fā)展信心,抓住機遇,加強基礎建設投資,新上技改項目,調整產品結構,提升技術含量,培育新的經濟增長點,在經濟高潮到來時實現大提升、大發(fā)展。
盡管近幾年來,我區(qū)工業(yè)發(fā)展較快,連年躍上新臺階,但由于基數較小、規(guī)模不大,總量還不能與省內先進縣區(qū)比,在全區(qū)整體經濟增長中還沒有達到期望的貢獻率。振興工業(yè)就必須擴張總量。一要提高工業(yè)投資比重。要研究制定加快工業(yè)發(fā)展的政策意見,引導和鼓勵各類投資向工業(yè)集中,確保今后五年工業(yè)投資占總投資的60%以上,確保每年新開工超千萬元以上的工業(yè)項目10個以上,其中投資在億元以上的工業(yè)項目2~3個。當前要著力抓好鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批投資億元以上的重點項目建設,盡快形成新的工業(yè)增長點。二要加快發(fā)展配套產業(yè)。大觀區(qū)作為全市工業(yè)振興的重要戰(zhàn)場,轄區(qū)內聚集了xx石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業(yè),這些都是我們發(fā)展工業(yè)不可多得的資源,是別的地區(qū)沒有的比較優(yōu)勢,特別是隨著xx石化煉化一體化項目建設,圍繞上下游發(fā)展配套產業(yè)擁有廣闊的空間。我們應當積極作為,加強聯系和協作,爭取配套,努力取得配套一個、帶動一批、形成一片的良好效果。三是鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)。大力實施全民創(chuàng)業(yè)行動,加快實施“鳳還巢”工程,引導和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認真落實國家和省市關于促進中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展的各項政策,加快構建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導服務體系,營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情,形成創(chuàng)業(yè)熱潮。四是引導優(yōu)勢企業(yè)實施低成本擴張。在這場國際金融危機中,中小企業(yè)受沖擊較大,大企業(yè)受沖擊較小,好的企業(yè)還能逆勢上揚,穩(wěn)中求進。當前國內外的一些公司為了渡過難關,紛紛賤賣公司資產或控股權,一些地區(qū)大幅降低了外資進入門檻。經過多年的經營錘煉和市場洗禮,我區(qū)有些企業(yè)已經具備了擴大規(guī)模、再上臺階的基礎。我們應當抓住機遇,創(chuàng)造條件,支持優(yōu)勢企業(yè)走出去兼并重組,實施低成本擴張,多渠道壯大工業(yè)經濟基礎。
在擴張總量的同時,要抓住關鍵的少數,大力實施“三項工程”,提升工業(yè)的綜合競爭力。一是扶優(yōu)扶強工程。按照“抓大放小,扶強帶弱”的思路,加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,增強企業(yè)的發(fā)展意識、憂患意識,幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略,指導跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),因企制宜,分類指導,重點扶持,并在爭取上級資金和項目上給予傾斜,集中精力做強一批。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌,開展各類認證,提升企業(yè)競爭實力。二是企業(yè)家培訓工程。一個優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個優(yōu)秀的企業(yè),甚至能夠引領一個地區(qū)產業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源,創(chuàng)造條件,促進企業(yè)家之間的交流合作,整體提高。要高度重視企業(yè)家隊伍建設,加快實施企業(yè)家培訓計劃,努力打造一支高素質的企業(yè)家團隊,推動企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三是科技創(chuàng)新工程。擴大科技和人才基金規(guī)模,制定支持企業(yè)引進人才的扶持政策,鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術,嫁接新工藝,提升裝備水平。介紹和引導企業(yè)與市內外大專院校、科研院所聯系協作,通過聯合開發(fā)、難題招標、專利買斷等形式,在企業(yè)中建設一批新技術研發(fā)與成果轉讓基地。加大獎勵力度,鼓勵和引導企業(yè)實施“名牌”工程,打造拳頭產品,提升核心競爭力。
工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺,必須強化園區(qū)產業(yè)聚集和經濟增長的支撐功能。大觀經濟開發(fā)區(qū)要積極呼應石化煉化一體化項目建設,主動作為,完善三期基礎設施,推進四期平整工程,同步跟進水、電、氣、路等配套工程,提高園區(qū)項目承載能力。要進一步加快在手項目建設進度,加強調度和協調,促使一批重點項目盡快建成投產,提高園區(qū)經濟貢獻能力。要加強跟蹤銜接,推進李長榮mma、杰事杰c4工程塑料等一批簽約項目進區(qū)落戶,保持項目建設的連續(xù)性,盡快顯現開發(fā)區(qū)建設的效益性和對大觀發(fā)展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作,盡快啟動海口生態(tài)園建設。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善公共設施,明確產業(yè)定位,提高項目檔次,加快產業(yè)聚集,努力把園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺、全區(qū)經濟的增長極。
致力于建立服務企業(yè)的“高地”和適宜企業(yè)發(fā)展壯大的“小環(huán)境”。一是提供高效服務。強化服務意識、“安商”意識,全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制,提高辦事效率和服務質量。進一步加強投資服務中心建設,推進全方位服務,提高服務能力。加強社會中介組織建設,為企業(yè)提供會計、法律、信息咨詢等方面服務。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想,形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務工業(yè)的的濃厚氛圍。完善區(qū)級領導干部和部門聯系重點項目責任制度、重點企業(yè)掛牌保護制度,堅決消除妨礙公平競爭、設置地方保護等各種分割市場行為,積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素、公平參與競爭的市場環(huán)境;嚴格執(zhí)行各級的減負政策,全面清理涉企收費,切實為企業(yè)減負;嚴厲打擊各種侵擾企業(yè)正常生產經營的不法行為,為企業(yè)創(chuàng)造依法有序的市場環(huán)境和法制環(huán)境。三是構建融資平臺。在危機時期,企業(yè)最困難的就是解決資金問題。要創(chuàng)新擔保方式,加快各類擔保公司建設,積極幫助企業(yè)向上爭取政策性資金扶持。加強銀企合作,與各大銀行建立融資長效機制,多渠道解決制約企業(yè)發(fā)展的融資問題。
調研報告怎么弄篇二
藥品是廣大群眾防病、治病、保護健康必不可少的特殊商品。加強對藥品的監(jiān)督管理,維護人民群眾健康和用藥安全,是我們廣大藥品監(jiān)督管理人員的職責。
我國是發(fā)展中國家,農村人口占全國總人口的70%,是世界上最大的發(fā)展中國家,地域遼闊,使用藥品的人口總多,其醫(yī)療水平和用藥水平偏低,群眾醫(yī)藥基礎知識缺乏,假劣藥品在基層出現的頻率高、范圍廣、流通快,制售手段和形式多變,廣大群眾很難識別和抵擋假劣藥品對他(她)們的危害,單靠省市級藥品檢驗所抽驗還不能適應遏制假劣藥品蔓延的實際需要,所以,打擊假劣藥品的大量工作仍在基層,必須依靠廣大基層監(jiān)督檢驗人員這支有生力量進行工作。
目前我國藥品監(jiān)督工作量大,面廣又缺乏資金和先進的檢驗儀器和設備,只有加強基層藥品監(jiān)督檢驗人員的培訓和基層藥品檢驗隊伍建設,總結基層工作人員在打擊假劣藥品的實踐中積累的豐富經驗,才能對假劣藥品的快速鑒別提供有力的保證,藥品快速鑒別的目的是為廣大基層藥品監(jiān)督檢驗人員在簡單的設備條件下,在現場檢查中,提供發(fā)現假劣藥品的初篩手段和方法,為查處假劣藥品提出初步意見,對可疑藥品進行暫控,再進一步做法定檢驗。這樣不僅可以縮短檢驗周期,節(jié)省人力、物力、而且可以防止假劣藥品的轉移和分流,有效打擊不法分子。
藥品外觀鑒別方法是通過人的感覺器官,運用比較法等基本原理,對藥品的包裝、包裝相關物及藥物行狀進行鑒別以分析假劣藥品為主要目的藥品鑒定技術。其特征是快速、簡便,是藥品快速鑒別方法的重要組成部分。
“藥品外觀鑒別方法”所述的“外觀”,具有兩層含義,其一是指藥品包裝所涉及的外觀,包括包裝箱、包裝盒、藥瓶、標簽、說明書等項,其二是指藥品本身的外觀性。
通過外觀檢查鑒別方法判別檢品是否為假劣藥品時,應注意以下幾個問題:
(一)、外觀鑒別法最基本的技術依據是比較法,它是建立在真品與假品對照比較的基礎上的一種方法,因而藥品質量檢查人員應了解、熟悉各種藥品正規(guī)生產廠家的產品外觀,遇有懷疑時,應找到真品與之比較,比較,比較正品與檢品包裝外觀與藥品樣本本身外觀的異同,找出疑點。這需要藥品質量檢查檢驗人員在工作中積累經驗,不斷提高鑒別能力。
(二)、要核查藥品來源渠道,在檢查藥品時,要審核檢查該種藥品的來源單據,并審查辨認發(fā)貨票據的真?zhèn)危訌妼ο嚓P情況的檢查,如通過發(fā)票、進口藥品注冊證和藥品檢驗報告書復印件,檢查供貨單位與開票單位是否一致,供貨渠道是否合法等,以輔助對藥品的鑒定。假劣藥品的生產、銷售渠道與正規(guī)產品顯然是有區(qū)別的。
(三)、核查藥品價格,假劣藥品的'銷售價格一般明顯低于正品的價格,有的甚至低于生產的成本價。在藥品監(jiān)督檢查中,若發(fā)現某一藥品的銷售價格明顯低于或背離成本價格應引起注意,及時進行抽驗。
(四)、藥品造假大體也有其規(guī)律,暢銷品種、緊俏品種、知名品牌、貴重藥品、補腎裝陽類、治療糖尿病類等多為制假對象,而假中摻真,今年亦有發(fā)現,制假手段也在不斷改變,藥品質量監(jiān)督檢查人員遇有可疑情況時,應充分利用現代信息渠道(如網上查詢國家數據庫資料),也可以及時與產品標示生產廠商和發(fā)出藥品檢驗報告書的有關藥品檢驗所聯系,進行核查。
(五)、藥品外觀鑒別的現場性很強,所以其方法和鑒別環(huán)境也受到一定的限制。在條件許可的情況下,應盡量結合薄層色譜法以及化學反應等開展實驗,得出進一步的結論。在反現檢品的假劣情節(jié)較為確切的情況下,可以按法律程序進行處理,而最后認定其為假劣藥品,則應根據《藥品管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
(六)、做為藥品質量監(jiān)督檢驗人員不應只局限在目前快速檢驗的方法和經驗上,要通過在大量工作實踐中,不斷總結經驗,舉一反三,積累豐富藥品外觀快速鑒別的方法和知識,才能不斷提高識別假劣藥品的水平,保障人民用藥安全有效。
調研報告怎么弄篇三
大力整合旅游發(fā)展要素,優(yōu)化資源配置,推動旅游經濟發(fā)展由速度效益型向質量效益型轉軌,是當前旅游經濟發(fā)展的一個重要趨勢。我們襄樊旅游經濟發(fā)展起步較晚、起點較低,只有自覺順應當前旅游經濟發(fā)展趨勢,牢固樹立大旅游觀念,不斷強化整合意識,堅持把襄樊旅游放在湖北乃至華中地區(qū)進行審視定位,全力整合襄樊內部及其同周邊地區(qū)的旅游發(fā)展要素,襄樊旅游經濟才有可能在新一輪旅游大發(fā)展中有所作為。
第一,大力整合旅游發(fā)展要素,是旅游經濟健康發(fā)展的內在需求。旅游經濟是一種行業(yè)跨度大、產業(yè)關聯度高的復合性經濟,具體包含“食、住、行、游、購、娛”六大要素。旅游業(yè)本身所具有的這種屬性,客觀上要求必須對其六大要素進行合理配置,有效整合。否則,就會因為某一個環(huán)節(jié)的“瓶頸”制約,引發(fā)起一種連鎖效應,制約整個旅游經濟的健康發(fā)展。同時,由于旅游消費者(游客)層次不同,對同一要素的要求也不盡相同,以住宿為例,有的游客要求豪華,有的游客要求經濟,還有的要求方便,等等。游客的這種多樣性、個性化需要,客觀上要求不僅要對旅游各要素之間進行整合,而且要求對同一要素也要不斷進行整合。因此,從這個意義上說,大力整合旅游發(fā)展要素,實際上是旅游經濟發(fā)展的永恒主題。
旅游經濟是一種開放式經濟,在發(fā)展初期,普遍帶有粗放經營的特點,是一種歷史的必然。但是,隨著旅游市場競爭日趨激烈,粗放式的旅游經營已很難給經營者帶來效益。因此,實行集約式經營已是大勢所趨。通過大力整合旅游要素,既可以促進提供不同服務的旅游企業(yè)實現優(yōu)勢互補,形成集聚規(guī)模效應,又有利于提供相同和不同服務的各個旅游企業(yè)共同組成一個地區(qū)的整體旅游形象,增加整體旅游吸引力,同時還能夠提高一個地區(qū)水、電、路、交通、通訊等基礎設施的利用效率,節(jié)約經營成本,提高投資回報,等等,這些正是實行集約式經營所追求的理想目標。因此,大力整合旅游發(fā)展要素,究其實質就是在旅游領域實行集約經營。
在市場充分發(fā)育之后,產品創(chuàng)新是增強核心競爭力的關鍵。同其他產品一樣,旅游產品也必須依靠不斷創(chuàng)新才能招徠、吸引游客,產生良好的經濟效益。一般而言,創(chuàng)新旅游產品主要就是對不同景區(qū)景點進行挖掘、進行整合。如古隆中,根據編排組合不同,可以成為“三國旅游”產品的一部分,也可以成為“諸葛亮”旅游產品中的一部分,還可以作為“中華名人”旅游中的一部分,甚至還可以作為“中華智慧之星”旅游產品中的一部分,等等。
因此,創(chuàng)新旅游產品的過程,實質上也就是對旅游發(fā)展最基本的要素
換句話說,不斷整合重組旅游景區(qū)景點,本身就是對旅游產品進行創(chuàng)新。因此,離開了對景區(qū)景點的整合,旅游產品創(chuàng)新就會成為無源之水、無本之木,旅游經濟發(fā)展也勢必會走入死胡同。
近幾年來,襄樊以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體,大力實施“一把手”工程,使旅游業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。截止2003年底,全市共發(fā)展起對外開放的旅游景區(qū)29處,旅行社26家,涉外星級賓館52家,各類旅游團隊接待推薦單位17家,旅游從業(yè)人員達到13000余人。
但是,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游行業(yè)中存在的結構性問題也日趨突出,主要表現為:
集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通等要素行業(yè)十分薄弱,全市100多家各類旅游企業(yè)中,甚至沒有1家合乎規(guī)范的旅游車船公司、旅游購物商店和旅游娛樂場所,與賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)存在著嚴重不對稱性。這種結構失衡的狀況不僅在“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素明顯存在,而且在同一要素行業(yè)、同一區(qū)域布局之中也不同程度存在,如酒店、景區(qū)分別以二星、三星和1a、2a居多,一星、四星和3a、4a屬鳳毛磷角,又如我們的26家旅行社,八成以上都分布在市區(qū),且只有1家國際社,等等。凡此種種,已經一定程度上影響了整個產業(yè)素質提高。
目前,全市雖然開發(fā)出了襄樊名城一日游、漢江水上一日游、荊山原始生態(tài)三日游、薤山、溫泉休閑度假等一批旅游產品,并已取得了一定的經濟效益。但是,從產品類型看,襄樊旅游產品全部以觀光產品為主,結構單一,沒有形成觀光產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系。
經過多年建設與發(fā)展,目前,襄樊雖然已經擁有29家對外開放的旅游景區(qū),但是,由于這些景區(qū)既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源,又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目,知名度十分微弱。因此,很難激發(fā)200公里以外的中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。以襄樊唯一的國家4a級景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)――諸葛亮隱居地古隆中為例。古隆中雖然為襄樊獨有,但是諸葛亮遺跡全國比比皆是,如南陽臥龍崗、成都武候祠等,論規(guī)模、論名氣都比古隆中要大,游客要了解諸葛亮來古隆中的可能性自然會小之又小。這些問題,都直接制約了我市旅游經濟快速發(fā)展,迫切需要進行全方位的整合進行解決。因此,大力整合旅游發(fā)展要素,是襄樊快速發(fā)展旅游經濟的唯一選擇。
整合旅游發(fā)展要素,既涉及到“食、住、行、游、購、娛”要素及其內部之間的整合,又涉及到打破行政區(qū)劃界限之間的整合。
無疑,這就必須依靠市場這雙“無形的手”和政府這雙“有形的手”加以控制和引導:
要從襄樊的實際出發(fā),突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面,要針對性地制訂出臺收費、信貸等優(yōu)惠政策,引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進入這些領域“開店辦廠”、投資興業(yè),謀求發(fā)展;另一方面,要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路,結合旅游市場秩序整頓,淘汰一批規(guī)模小、檔次低的旅游企業(yè),扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè),培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè),推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置,實現整體結構的優(yōu)化。
特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產品是旅游經濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。襄樊具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢,尤其是群山、漢水、原野與古城和諧搭配,形成了個性鮮明的“山水城古風公園”。因此,堅持以市場為導向,牢固樹立襄樊旅游一盤棋的整體思路,充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢,分階段、分步驟地整合創(chuàng)新市域內旅游產品。
其一,抓好現有觀光旅游產品的鞏固提高。依托米公祠、古隆中、古城墻、綠影壁、古鄧城、水鏡莊、承恩寺等歷史文化遺存,南、保、谷等縣的自然山水生態(tài),以及諸葛亮廣場、濱江大道、沿江大道等現代城市建設成果,按照不同主題、不同思路進行不斷整合,推陳出新,使襄樊名城一日游、荊楚生態(tài)二日游、三日游等一批觀光產品永葆青春活力。
其二,大力培育完善旅游度假產品。網絡魚梁洲分時度假村、漢江娛樂城、保康溫泉、谷城薤山等重點度假景區(qū),加強宏觀調控和微觀指導,避免非度假區(qū)域內的度假設施低水平、重復建設。有意引導資金、企業(yè)進入城市現有度假區(qū),強化景區(qū)內度假設施的配套建設,完善其度假功能,逐步培育出在鄂西北一代具有一定影響力的度假旅游產品。
其三,深度開發(fā)特種和專項旅游產品。牢固確立“大旅游,大產業(yè)”的總體發(fā)展思路,把發(fā)展旅游與發(fā)展農業(yè)、發(fā)展工業(yè)和發(fā)展宗教事業(yè)等結合起來,加大對高新農業(yè)科技示范園、老河口梨花湖、二汽試車場等工農業(yè)旅游專項產品,以及廣德寺、真武山等宗教旅游產品的規(guī)劃、設計、包裝、促銷力度,大力培育具有襄樊特色和市場影響力的特種及專項旅游線路,逐步建立起能夠滿足適應不同層次游客需要的多元化產品結構體系。
區(qū)域旅游的形成主要是以空間結構為基礎,以交通聯系、產品聯系為紐帶。襄樊作為鄂渝川陜渝毗鄰地區(qū)的一個中心城市,在旅游目的地、旅游集散地建設上具有較強的區(qū)域空間優(yōu)勢:從交通區(qū)位看,襄樊位居華中腹地,承東啟西、連南接北,是全國重要的交通中心之一;從城市區(qū)位看,襄樊又是武漢、西安、重慶三大經濟區(qū)的最佳結合點;從旅游區(qū)位看,襄樊又是神農架、武當山、大三峽、明顯陵、西安、四川等全國風景名勝地的重要連接點。特別是與襄樊相距不到200公里范圍內,聚集了一大批在全世界范圍內均具有一定壟斷優(yōu)勢的自然、文化遺產,如神農架、武當山、大三峽、明顯陵等。這些,構成了整合景區(qū)資源,發(fā)展襄樊、神農架、武當山、三峽旅游區(qū)域的外部基礎。因此,只要我們能夠遵循區(qū)域旅游的經濟規(guī)律,按照“人無我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的開發(fā)建設理念,規(guī)劃設計、開發(fā)建設一批與神農架、武當山、明顯陵、大三峽等周邊著名景區(qū)景點風格相異、結構互補的旅游項目,合作開發(fā)一批“你中有我,我中有你,你我難分”的旅游產品,創(chuàng)新一批包括襄樊知名景點在內的“五日游”、“七日游”等旅游精品、極品和絕品旅游線路,與他們共同創(chuàng)造一種“集體吸引力”,滿足游客希望多游幾地、旅游企業(yè)希望多地經營的愿望,形成合作各方雙贏、共贏的良性發(fā)展格局,借此推動襄樊旅游快速健康發(fā)展。