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描寫環境執法深入推進營商環境建設工作匯報報告一
大家好!
xx年以來,本人被任命為××區城管執法大隊長,一年來,在局黨委的正確領導下,思想上始終與黨中央保持高度一致,牢固樹立大局意識,積極組織開展各種環境綜合整治工作,堅持依法行政和工作創新,狠抓了行政執法的制度建設,監督檢查,隊伍培訓和對內對外的協調等工作,較好的落實了工作職責,為我局各項執法工作的順利開展做出了應有的努力。現將本人履職情況報告如下:
新的崗位意味著新的責任,為不斷提高自己的能力水平在日常工作中,我更加積極地對政治理論和業務知識進行了學習。一是利用電視,電腦,報紙,雜志等媒體關注國內國際形勢,認真學習黨的基本知識和有關政治思想文件,書籍,深刻領會胡錦濤書記有關科學發展觀的講話精神,并把它作為思想的綱領,行動的指南;二是認真鉆研業務知識,充分發揮自己業務上的優勢積極鉆研相關法律法規,把書本上的知識和工作實踐緊密結合,以理論指導實踐,不斷改進工作方法,不斷提高工作效率,為較好地履行職務打下良好的基礎。
(一)積極組織開展了%26quot;創城%26quot;迎檢工作
為圓滿完成%26quot;創城%26quot;迎檢任務,研究制定了專門的工作方案并認真組織各執法單位進行實施:一是實行了全員上崗。創城迎檢期間所有辦公室工作人員一律充實到執法第一線;二是開展了執法合作。向各街道辦派駐了執法人員,協助各街道辦事處開展迎檢工作,有效的形成了執法合力;三是延長了執法工作時間。迎檢工作期間,要求執法人員在文明城市測評工作開展期間各類休假一律停止,并實行了兩班工作制,保證了從早6:00—晚22:00均有執法人員在崗;四是嚴格落實了執法責任制。全面推行了網格式管理,建立了三級巡查機制,實行了大隊包區,中隊包片,個人包路段的管理模式,實行定崗定責,將責任落實到具體個人。并安排巡查小組對各執法部門負責的執法區域每日進行監督檢查,就檢查中發現的問題及時進行督辦并上報。通過全體執法人員的共同努力,全區的市容環境水平得到了明顯提升,我區在青島市提前組織的內部測評中也獲得了七區五市第一名的好成績,獲得了上級領導的一致表揚。
(二)組織開展了市容市貌專項執法工作
以創建文明城市和十一運召開為契機,組織各執法部門先后開展了店外經營,游商浮販占路經營專項整治活動,戶外廣告,門頭牌匾專項整治活動,道路撒漏專項整治活動,占壓人行道停放機動車專項整治活動和亂貼亂畫整治活動等各種專項整治活動,取得了良好的成效。并先后解決了鹽灘市場,臥棚市場和薛家泊子等市場的攤販冒市問題,取締了江山路鐵路小區,黃浦江路官廳市場,北江支路,××輪渡等十余處占路攤點群,并聯合街道辦事處,社區居委會采取疏導至附近空地或劃線規范經營范圍的方式對蕭山路,錢塘江支路,九華山路等群眾確實需要的占路市場進行了治理,解決了上述區域存在的交通擁堵,環境臟亂差的問題。截止到目前,共查處店外經營和占路經營案件2151起,罰款118765元;查處人行道違法停車案件174起,罰款11800元;查處道路灑漏污染案件353起,罰款72926元;拆除各類違法門頭牌匾,戶外廣告82處,面積1300平方米;清理亂貼亂畫13000余處,追呼廣告電話191部,停機61部,罰款4250元。(三)圓滿完成了各項重大活動的環境應急保障工作
為做好我區各項重大迎檢接待活動的環境保障任務,嚴格要求各執法單位在每次重大接待活動前均要制定迎檢預案,嚴格落實各項迎檢工作,做到定崗定人,責任明確,促使我局的各項迎檢工作不斷向制度化,規范化轉變。xx年以來,先后組織開展了鳳凰島國際民間藝術節,金沙灘文旅節,金鳳凰獎頒獎晚會,國際兒童電影節,文明城市測評,十一運比賽等重大迎檢保障工作20余次,均圓滿完成了迎檢任務,受到了各級領導的一致好評。
(四)認真組織開展了規劃,文化等專項執法工作
1,認真組織開展了對違法建筑的強制拆除工作。
一是嚴格組織執法人員依照《城鄉規劃法》的相關規定積極履行職責,對違反城鄉規劃擅自進行違法建筑的案件進行了嚴格查處,并和規劃局,街道辦事處等單位就違法建筑的認定和強制拆除工作建立了協調配合機制。到目前為止,我局執法人員共查處違反城鄉規劃案件38起,移交街道辦事處強制執行5起。
二是積極組織開展了區%26quot;清違辦%26quot;的相關職能工作。根據我區的相關文件精神積極組織協調各責任單位按照分工認真開展清違工作,有力的推動了全區清違工作的開展。xx年截止到10月份共受理違法建筑舉報269起,答復265起,組織各清違責任單位共拆除各類違法建筑物244處,面積23655平方米,已提前完成了我區全年的拆違任務。
2,組織開展了文化執法的各種專項整治活動。
以迎接國慶60周年凈化文化市場環境為目標,組織開展了各種文化執法專項整治行動,截止到10月份,累計檢查網吧2040家次,書店502家次,音像制品,電子出版物零售店432家次,印刷企業117家次,歌舞娛樂場所689家次;共查處網吧違法案件58起,罰款76000元,吊銷3家從事非法經營單位的《音像制品零售經營許可證》,取締非法攤點62處,收繳非法音像制品20252件(其中淫穢光盤840張),非法書籍563冊,為迎接國慶60周年營造了良好的社會文化環境。
3,組織開展了對私屠濫宰及非法用肉的專項整治工作。
針對目前比較嚴峻的食品安全形式,在xx年組織開展了我局職責范圍內的食品安全專項整治工作,有效解決了我區豬肉市場存在的私屠濫宰及賓館餐飲業等用肉單位使用無生產許可證產品等所帶來的食品安全問題,把全區的豬肉產品質量和食品安全提高到一個新的水平。到目前為止,生豬入市備案170146頭,日均559頭,對生豬含水率抽檢168例。
(一)組織制定了《行政執法法律文書制作規范》和法律文書電子模板
為彌補城管行政執法領域長期缺乏規范性,指導性的法律文書制作標準的問題,我結合多年執法業務實踐經驗研究設計案情,帶領局法規處研究制定了11萬字的《行政執法法律文書制作規范》和法律文書電子模板,并于xx年2月4日正式啟用。《行政執法法律文書制作規范》是法律文書制作的指導性說明,電子文書模板是基于青島市城市管理行政執法局執法文書格式,根據城管執法業務實際規范制作的包括市容環境執法,城鄉規劃執法等十六個具有代表性的一般程序案例,執法人員在辦案過程中,對同類型案件既可以直接套用模板,也可以在深入掌握模板十六個案例的基礎上,舉一反三,靈活運用,借鑒模板中文書制作的方式方法制作其他案卷,進而達到了提高案件辦理水平,規范法律文書制作的目的。《行政執法法律文書制作規范》和法律文書電子模板的啟用,填補了青島市城管行政執法領域的一項空白,推動了城管執法工作的規范化建設水平進一步提升。市,區兩級政府內部信息也分別對上述兩項創新措施給與了肯定。(二)組織開展了優秀案卷評選活動
為激勵全局執法人員樹立競爭意識,不斷提高法律文書的制作水平,在執法監察大隊內部組織開展了優秀案卷評選活動,優秀案卷評選活動每月開展一次,以法律文書電子模板為標準在當月所有已辦結的行政執法案件的案卷中評選出優秀案卷進行通報表揚,并作為范本發各執法大隊參照學習,截止到10月,優秀案卷評選活動已開展10期,評出優秀案卷26份,有效的提高了我局法律文書的規范化制作水平。
(三)有效樹立了辦案大廳的窗口示范作用
為樹立行政執法局良好的對外形象,落實%26quot;以人為本%26quot;的執法服務理念,狠抓了對辦案大廳的管理工作,一是進一步優化了執法辦案大廳的窗口辦案流程,實施了%26quot;三公開%26quot;制度;二是加強了對大廳辦案人員的培訓教育,明確了崗位責任制,提高了服務水平并在辦案大廳加裝了攝像頭,加強了對執法人員辦案情況的監督,促進了文明執法,使辦案大廳真正成為了執法的平臺,普法的窗口,形象的展區。
(四)不斷完善暫扣物品管理制度
為加強對暫扣物品的管理,嚴格了對暫扣物品的出入庫的規定,要求暫扣物品入庫時種類,規格,數量必須與暫扣文書一一對應,并加強對回收文書檢查,有效的防止了暫扣物品入庫數量與文書不符的現象發生。使我局暫扣物品的管理水平又上了一個新臺階,截止到10月份,全局共辦理暫扣物品入庫1591起,出庫153起,無一差錯。
(五)進一步規范了暫扣物品拍賣制度
一是規定競拍人的資格,要求競拍人必須具有廢舊物品回收資格;二是加大了宣傳力度,動員更多的具備條件的業戶參加競拍;三是對符合條件并愿意參與競拍的業戶進行登記,提前一周通知其拍賣的時間和拍賣物品的種類和數量;四是在拍賣過程中嚴格按程序進行,按照公正,公開的原則進行叫價,競價,最后確定出價高者。上述措施的實行,創造了良好的競拍氛圍,保障了國家利益。到目前為止,我局共組織超期暫扣物品拍賣3起,拍賣款12586元。
一是組織建立了專門的案件登記臺帳,對各大隊已立案的重要案件進行登記,對案件的查處進程,結案情況進行全過程的督導檢查,防止立案不查,處罰不公等現象的發生,以保證各執法大隊能嚴格履行職責。
二是加大了對簡易,一般程序案件及回收文書的檢查力度,并就檢查情況每月形成督查報告上報局領導,xx年以來,僅我個人每年就審查各類行政執法案件3000余件,使我局的辦案質量得到了明顯提高,杜絕了錯案,冤案的發生。
三是在非訴執行和行政復議應訴工作方面,一方面落實案件督查制度,組織有關人員稽核案件執行情況,對超期不履行的案件,申請區人民法院強制執行。另一方面認真貫徹落實《行政復議法》,《行政訴訟法》和市,區法制辦有關工作要求,及時答復,應訴有關行政復議案件和行政訴訟案件,認真分析案情,全面收集相關材料,做到證據充分,答辯思路清晰,邏輯嚴密。到目前為止,由我負責應訴的行政復議及行政訴訟案件做到了無一敗訴,得到了上級領導的肯定。
(一)進一步樹立了人性化執法理念
一是組織開展了行風民主評議活動。通過召開執法對象座談會,發放調查問卷,明白紙等方式征求了執法對象對我局執法工作的意見和建議,增進了雙方的相互了解,有效地促進了我局行政執法工作的開展;二是深入開展了%26quot;忠誠執法,誠信守法%26quot;活動。通過完善與執法服務對象溝通交流機制和建立執法服務對象及道路設施檔案等工作,逐漸開始由%26quot;執法式%26quot;管理向%26quot;服務式%26quot;管理轉變;三是建立了新戶告知制度。組織執法人員對道路兩側新增,變更的單位和業戶在第一時間上門走訪,在調查了解相關信息的基礎上,以發放《友情告知書》等形式做好相關法律法規宣傳,有效避免了新增單位和業戶因不了解相關法律,法規的規定而產生違法行為,變以往的事后處罰為事前告知。
(二)業務培訓工作更加具有針對性
為進一步強化執法培訓的效果,有針對性的開展了執法業務培訓工作,我積極探索有效的培訓方式,特別是在學習的內容和形式上進行了改進和創新。一是制定出臺了《xx年行政執法局執法培訓計劃》,對全年的執法培訓及考試工作進行了統一安排,使業務培訓工作有章可循;二是培訓內容更加貼近執法實際,以自行編寫的《行政執法實務讀本》,《行政執法法律文書制作規范》和法律文書電子模板為主要教材開展業務培訓工作,并親自作為主講人主持培訓工作,做到既講理論,也講實踐;既學文書制作,也學案例評析,使執法培訓工作切實取得了實效;三是學習培訓工作實現長效化,把全體執法人員分成a,b兩組,保證每周培訓一組,每兩周完成一輪培訓,彌補了以往培訓不系統,不科學,沒有延續性的的缺點;四是嚴格落實了培訓紀律,為確保學習培訓紀律,培訓嚴格實施了參訓人員簽到制度,對存在無故遲到,缺勤的部門和個人,定期給予通報批評。xx年截止到目前,我本人共組織執法講座20期,培訓執法人員1400余人次。有效的提高了學習培訓的效果,增強了執法人員的法律素養。
一年來,我在工作中雖然取得了一些成績,但與上級領導對我的要求和期望相比,還有較大差距,我將在今后的工作中,發揚成績,克服不足,為促進我局行政執法工作的不斷發展,不斷提高我區的城市管理水平做出自己應有的貢獻。
述職人:xxx
20xx年x月x日
描寫環境執法深入推進營商環境建設工作匯報報告二
同志們:
剛才,江學謙同志回顧總結了全市20xx年環境執法工作,分析指出了全市環境執法存在的問題,安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。
一、 貫徹“一個精神”
這次會議的目的就是傳達貫徹全省環境執法會議精神。參加全省環境執法會議對象有:廳機關各處、室、廳屬二級單位主要負責人,省環境監察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環保局局長,參會人員近200人。這種開法,歷史上沒有。全省環境執法會議,既是 一個年度環境執法工作的總結和部署會,又是一個全省環保系統學習貫徹國家關于依法治國、省委省政府關于法治湖北建設有關精神,加強環境執法工作,全面推進“嚴格執法、規范執法、創新執法”的部署會。
二、 落實“四項任務”
在抓好環境執法全面工作的同時,我認為,今年下階段,要落實好“四項任務”。
第一項任務是,專項整治區域流域環境問題。 一是加強飲用水水源地環境保護,建設保護區標識,明確保護區范圍,完善保護措施,開展保護設施的規范化建設;按要求開展全指標分析,完善安全保障機制,全面做好備用水源地建設,確保水質全面達標。二是開展地表水系全流域的環境綜合整治,加快重點水體水環境整治步伐,全面治理各種污染源,確保市轄區地表水質和跨境斷面水質全面達標。今年要用3個月時間,對府河、澴河流域進行一次環境污染專項整治。對流域沿線各排污企業和重點養殖業進行全面排查, 全面調查各重點流域范圍內企業總數、國控企業數、涉危涉重企業數、排污口總數;全面排查各重點流域企業違法排污行為;全面處理企業違法排污問題,該整改的責令限期整改,該罰款堅決處以罰款,該停產的堅決責令停產。通過全面整治和集中治理,使兩條河流的斷面水質和出境水質達標。
第二項任務是對重點排污單位超標排污行為進行集中查處。對全市重點排污單位,特別是42家國控企業進行一次突擊檢查,全面進行一次現場取樣,實施監督性監測,并將監督性監測數據與在線監控數據比對。對確認超標排污的企業依法予以處罰,直至責令停產整治,堅決遏制違法企業超標排污的勢頭,徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。
第三項任務是對20xx年以來的新擴改建設項目進行全面清理。市本級和各縣市區環保局分別對轄區內各級審批的新擴改建設項目進行調查、分類和統計,徹底摸清審批項目數、開工項目數、建成項目數,對這些項目的“三同時”執行情況進行全面檢查,重點檢查環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步,檢查建設單位在建設項目試生產之前是否向環保部門申請試生產,檢查建設單位在建設項目試生產期滿后是否申請進行“三同時”竣工驗收,檢查建設項目營運期環保設施運行情況。通過集中清理和檢查,對建設項目的環境問題,依照《環境影響評價法》、《建設項目管理條例》的相關規定進行處理,進一步規范我市建設項目的環境管理。
第四項任務是實行網格化管理,對重點企業建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現環境執法規范化、精細化、專業化、效能化、智能化為目標,通過“定區域、定機構、定人員、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環節”的精細化管理模式,實行環境監察網格化全覆蓋管理,構建新的體制和完備的執法監督體系,著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。落實專人對重點企業進行日常的、系統的、連續的環境監管,對每個企業建立規范、完善的紙質檔案和電子檔案,為嚴格、科學、規范執法奠定基礎。
三、 成立“四個專班”
為圓滿完成以上工作任務,局黨組研究決定,市環保局成立四個由局領導帶隊,局機關科室、監察支隊和監測站人員參加的工作專班,分赴各縣市區,進行為期四個月(6—9月)的督導、稽查工作。具體分工如下:我與陳貽國帶工作組負責市直“三區”和孝南區;丁永生、昌國平帶工作組負責大悟縣、孝昌縣;鄢啟明、魯友如帶工作組負責漢川市、應城市;李衛、江學謙帶工作組負責安陸市、云夢縣。
四、 搞好“四個結合”
各專班、各縣市區在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結合”。
一是與“創模”工作相結合。前幾天,我市召開了規模大、規格高的“20xx年創建省級環保模范城市推進會”,市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話,紀委書記陳義國主持了大會,各縣市區政府、市直有關部門主要負責人和分管負責人都參加了大會。大會把“創模”攻堅任務分解到各地、各單位,市領導要求各地、各單位高度重視、加強領導、精心組織、狠抓落實。我們執法工作中的好多任務就是“創模”的任務,好多工作就是“創模”的具體工作。所以,我們要借“創模”之力,仗“創模”之勢,抓好執法重點工作,打好執法的攻堅戰。
二是與開展環保專項行動相結合。過不了多久,國家將召開全國環保專項行動專題會議,具體部署今年全國環保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果,繼續抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業監管、涉危企業管理和飲用水水源地監管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準備。把環保專項行動領導小組的權威樹起來,把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來,有力推進環境執法工作。
三是與建設項目管理相結合。建設項目環境管理是我們環境管理的重點工作,也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務都與建設項目管理有密不可分的關系。要加強建設項目事前、事中和事后三個環節的監管。事前嚴把審批關,能批就批,不能批堅決不批。事中嚴把監督關,省環境執法會議上討論了《湖北省建設項目環保“三同時”環境監察管理辦法》,這個規范性文件即將出臺,指導和規范全省建設項目“三同時”管理。事后嚴把治污設施運行關,確保治污設施正常運行,污染物長期穩定達標排放。
四是與解決省環保廳排查出的重點問題相結合。環境執法的目的就是打擊環境違法行為,解決環境污染問題,保護人民群眾的環境權益。今年3月13日—22日,省環境監察總隊組織專班對我市范圍內的25家企業進行現場檢查,發現23家存在未落實“三同時”制度、治污設施不完善、超標排污、稀釋偷排等環境問題。省環保廳一下子把目光投向了孝感市,并相繼對我市采取了下督辦通知書、約談等措施。下步,省里對我市重點地區、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現,我認為不是偶然,而是必然。有的地方,對問題麻目不仁,總認為孝感不是環境問題“重災區”,有幾個問題也正常。有的執法人員,存在厭戰情緒,在業務上不想學,不會查,在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環境問題,面對嚴峻的執法形勢,我們要克服麻痹思想和厭戰情緒,作好打持久戰、攻堅戰的準備,立即行動起來,以解決重點問題為突破口,解決各轄區的普遍問題、突出問題,扭轉我市環境執法被動的局面。
同志們,今年已經過去近一半的時間。我市環境執法形勢非常嚴峻,任務十分繁重。希望大家會后針對新問題、新要求,結合各地工作實際,再部署、再動員,想新辦法、上硬措施,切實抓好環境執法工作,圓滿完成今年環境保護各項工作任務。
謝謝大家!
描寫環境執法深入推進營商環境建設工作匯報報告三
同志們:
這次會議,是在我市創建國家環保模范城市深入攻堅,即將迎接國家環保部正式驗收的關鍵時期,召開的一次重要會議。剛才,張凱同志傳達了全國環境監測工作會議精神,解讀了《20xx年四川省環境監測工作要點》,安排部署了 20xx年我市環境監測工作任務,我完全贊同。下面,我簡單講三點意見:
一、準確把握環境監測的職能職責
環境監測是各級環保部門評價環境質量狀況,掌握污染物排放情況,實施環境監督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環評審批、生態建設、環境執法、環境統計的重要依據;也是檢驗環保工作成效,體現環保工作成果的基礎平臺。各位管理或具體實施環境監測工作的同志,要充分認識到環境監測在環保工作中的重要地位,準確把握環境監測的職能職責,充分發揮技術支撐、信息通暢和決策依據三個方面的重要作用,為環境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環境質量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環境風險)這一奮斗目標和根本目的,進一步加強對環境監測工作的組織領導、規范管理、能力建設,推動我市環境監測事業不斷發展。
二、健全完善環境監測的管理體系
環境監測是一項科學、嚴謹的技術工作,監測數據是監測站生產的“產品”,我們必須保證其質量,維護監測工作的“誠信”、確保監測數據的“清白”,這是 監測站生存和發展的基礎,也是維護環境保護部門行政執法“權威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環境監測的成果運用,提升對區域環境質量、污染源的監測預警能力和應急處理能力,使環境監測工作由被動型向主動型轉變,由事后手工監督向事前自動化監控預警轉變,由粗放管理向集約化精細管理轉變,全面提升監測預警水平,實現環境監管實時化、環境管理信息共享化與環境決策支持科學化。要對照《全省環境監測工作績效考核辦法》,加強環保局、監測站完成環境質量監測、污染源監督性監測、應急監測等各項工作的及時、準確、完整性,以及內部管理、實驗室分析、質量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入,找準差距和不足,促進我市環境監測工作快速健康發展。
三、全面提升環境監測的技術水平
一是要強化監測能力建設。不僅要扎實推進環境監測站標準化建設,做實做強硬件支撐能力;還要強化監測人才隊伍建設,把好進人關,引進專業人才,加強技術培訓,全面提升監測隊伍的技術和業務水平。二是提升監測質量管理。首先要加強主管部門的監督管理,其次是規范監測機構的流程管理。然后是技術人員的質量控制。通過分清監測質量管理的層次,有利于促進監測行政管理、技術管理水平的不斷提高。
同志們,過去的一年,我市的環境監測工作取得了明顯成效,環境監測作為環境管理的“耳目”,環境預警的“前哨”,突發事件的“尖兵”,我們要在環保部門的統一領導和指揮下,求真務實、扎實工作,努力推進環境監測事業發展,更好的為環境監管服務,為開創我市環保工作新局面貢獻力量。
描寫環境執法深入推進營商環境建設工作匯報報告四
同志們:
剛才,江學謙同志回顧總結了全市20xx年環境執法工作,分析指出了全市環境執法存在的問題,安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。
一、 貫徹“一個精神”
這次會議的目的就是傳達貫徹全省環境執法會議精神。參加全省環境執法會議對象有:廳機關各處、室、廳屬二級單位主要負責人,省環境監察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環保局局長,參會人員近200人。這種開法,歷史上沒有。全省環境執法會議,既是 一個年度環境執法工作的總結和部署會,又是一個全省環保系統學習貫徹國家關于依法治國、省委省政府關于法治湖北建設有關精神,加強環境執法工作,全面推進“嚴格執法、規范執法、創新執法”的部署會。
二、 落實“四項任務”
在抓好環境執法全面工作的同時,我認為,今年下階段,要落實好“四項任務”。
第一項任務是,專項整治區域流域環境問題。 一是加強飲用水水源地環境保護,建設保護區標識,明確保護區范圍,完善保護措施,開展保護設施的規范化建設;按要求開展全指標分析,完善安全保障機制,全面做好備用水源地建設,確保水質全面達標。二是開展地表水系全流域的環境綜合整治,加快重點水體水環境整治步伐,全面治理各種污染源,確保市轄區地表水質和跨境斷面水質全面達標。今年要用3個月時間,對府河、澴河流域進行一次環境污染專項整治。對流域沿線各排污企業和重點養殖業進行全面排查, 全面調查各重點流域范圍內企業總數、國控企業數、涉危涉重企業數、排污口總數;全面排查各重點流域企業違法排污行為;全面處理企業違法排污問題,該整改的責令限期整改,該罰款堅決處以罰款,該停產的堅決責令停產。通過全面整治和集中治理,使兩條河流的斷面水質和出境水質達標。
第二項任務是對重點排污單位超標排污行為進行集中查處。對全市重點排污單位,特別是42家國控企業進行一次突擊檢查,全面進行一次現場取樣,實施監督性監測,并將監督性監測數據與在線監控數據比對。對確認超標排污的企業依法予以處罰,直至責令停產整治,堅決遏制違法企業超標排污的勢頭,徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。
第三項任務是對20xx年以來的新擴改建設項目進行全面清理。市本級和各縣市區環保局分別對轄區內各級審批的新擴改建設項目進行調查、分類和統計,徹底摸清審批項目數、開工項目數、建成項目數,對這些項目的“三同時”執行情況進行全面檢查,重點檢查環境保護設施和措施與主體工程設計、施工、投產使用是否同步,檢查建設單位在建設項目試生產之前是否向環保部門申請試生產,檢查建設單位在建設項目試生產期滿后是否申請進行“三同時”竣工驗收,檢查建設項目營運期環保設施運行情況。通過集中清理和檢查,對建設項目的環境問題,依照《環境影響評價法》、《建設項目管理條例》的相關規定進行處理,進一步規范我市建設項目的環境管理。
第四項任務是實行網格化管理,對重點企業建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現環境執法規范化、精細化、專業化、效能化、智能化為目標,通過“定區域、定機構、定人員、定目標、定任務”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環節”的精細化管理模式,實行環境監察網格化全覆蓋管理,構建新的體制和完備的執法監督體系,著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。落實專人對重點企業進行日常的、系統的、連續的環境監管,對每個企業建立規范、完善的紙質檔案和電子檔案,為嚴格、科學、規范執法奠定基礎。
三、 成立“四個專班”
為圓滿完成以上工作任務,局黨組研究決定,市環保局成立四個由局領導帶隊,局機關科室、監察支隊和監測站人員參加的工作專班,分赴各縣市區,進行為期四個月(6—9月)的督導、稽查工作。具體分工如下:我與陳貽國帶工作組負責市直“三區”和孝南區;丁永生、昌國平帶工作組負責大悟縣、孝昌縣;鄢啟明、魯友如帶工作組負責漢川市、應城市;李衛、江學謙帶工作組負責安陸市、云夢縣。
四、 搞好“四個結合”
各專班、各縣市區在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結合”。
一是與“創模”工作相結合。前幾天,我市召開了規模大、規格高的“20xx年創建省級環保模范城市推進會”,市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話,紀委書記陳義國主持了大會,各縣市區政府、市直有關部門主要負責人和分管負責人都參加了大會。大會把“創模”攻堅任務分解到各地、各單位,市領導要求各地、各單位高度重視、加強領導、精心組織、狠抓落實。我們執法工作中的好多任務就是“創模”的任務,好多工作就是“創模”的具體工作。所以,我們要借“創模”之力,仗“創模”之勢,抓好執法重點工作,打好執法的攻堅戰。
二是與開展環保專項行動相結合。過不了多久,國家將召開全國環保專項行動專題會議,具體部署今年全國環保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果,繼續抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業監管、涉危企業管理和飲用水水源地監管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準備。把環保專項行動領導小組的權威樹起來,把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來,有力推進環境執法工作。
三是與建設項目管理相結合。建設項目環境管理是我們環境管理的重點工作,也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務都與建設項目管理有密不可分的關系。要加強建設項目事前、事中和事后三個環節的監管。事前嚴把審批關,能批就批,不能批堅決不批。事中嚴把監督關,省環境執法會議上討論了《湖北省建設項目環保“三同時”環境監察管理辦法》,這個規范性文件即將出臺,指導和規范全省建設項目“三同時”管理。事后嚴把治污設施運行關,確保治污設施正常運行,污染物長期穩定達標排放。
四是與解決省環保廳排查出的重點問題相結合。環境執法的目的就是打擊環境違法行為,解決環境污染問題,保護人民群眾的環境權益。今年3月13日—22日,省環境監察總隊組織專班對我市范圍內的25家企業進行現場檢查,發現23家存在未落實“三同時”制度、治污設施不完善、超標排污、稀釋偷排等環境問題。省環保廳一下子把目光投向了孝感市,并相繼對我市采取了下督辦通知書、約談等措施。下步,省里對我市重點地區、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現,我認為不是偶然,而是必然。有的地方,對問題麻目不仁,總認為孝感不是環境問題“重災區”,有幾個問題也正常。有的執法人員,存在厭戰情緒,在業務上不想學,不會查,在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環境問題,面對嚴峻的執法形勢,我們要克服麻痹思想和厭戰情緒,作好打持久戰、攻堅戰的準備,立即行動起來,以解決重點問題為突破口,解決各轄區的普遍問題、突出問題,扭轉我市環境執法被動的局面。
同志們,今年已經過去近一半的時間。我市環境執法形勢非常嚴峻,任務十分繁重。希望大家會后針對新問題、新要求,結合各地工作實際,再部署、再動員,想新辦法、上硬措施,切實抓好環境執法工作,圓滿完成今年環境保護各項工作任務。
謝謝大家!
描寫環境執法深入推進營商環境建設工作匯報報告五
同志們:
經市政府同意,今天召開全市環境執法工作暨環保專項行動會議,會議的主要任務是貫徹落實國家和省上關于環境執法工作和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動系列會議精神,部署我市環保專項行動工作,剛才建明同志對全市環境執法暨環保專項行動講了很好的貫徹意見,市監察局、發改委等七個部門就如何在環境保護中發揮自身職能作用提交了書面發言,請大家認真落實。下面,我講三點意見。
一、正視問題,面對差距,增強搞好環境保護工作的責任感和使命感
近年來,市委、市政府圍繞市境內的沱江、嘉陵江流域水污染防治、工業結構調整、優化城市發展環境等環保重點工作,認真按照“三個整治,一個確保”,即整治工業污染源、城市污染源、農村污染源,確保人民飲用水安全的要求,開展了對重點流域,重點行業,重點區域廢水、煙塵、噪聲、固體廢物的污染治理,城鄉環境綜合整治,生態環境保護,城市環境基礎設施建設等方面工作,使全市環境保護工作取得了可喜成績。一是以掛牌整治為手段,加強工業污染源整治。近3年全市先后整治重點排污企業101家,有效遏制了工業污染勢頭;二是以創建衛生模范城市為載體,加強城市污染源整治。目前市區已建成污水處理廠1座,全市建成垃圾處理場4座,市區污水處理率達到73.17%,全市的出境斷面水質有了顯著的改善;三是以新農村建設為契機,加強農村污染源整治。抓了5條重點小流域治理,開展了農村小集鎮生活污染和農村面源污染防治。目前,全市已有51個建制鄉鎮制定了集中式飲用水源保護區劃定方案,飲用水源保護得到加強;四是以環境監察監測能力建設為重點,環境監管能力大大提高。截止目前,全市7個環境監察機構,5個環境監察站都相應達到了標準化建設的基本要求,全市22家重點排污單位安裝了自動在線監控系統23臺。同時,不斷強化環境現場執法,通過連續三年開展的環保專項行動,有力地打擊了環境違法行為,維護了人民群眾的權益。僅20xx年現場監督檢查2840余人次,查處環境違規案件22起。排污費征收也逐年增加,20xx年全市征收入庫1872萬元,全部用于治污,用于企業。成績的取得是全市各級上下一心,關心支持環境保護工作的結果,是環保戰線的同志們艱苦努力工作的結果。
在看到成績的同時,必須正視存在的突出問題。環境形勢不容樂觀,環境執法工作形勢嚴峻:
一是對環境保護工作重視程度不夠,仍然停留于一般號召和一般要求。只強調加快發展,追求經濟增長,急功近利思想在個別地區依然存在;不考慮環境容量、總量狀況,降低環保“門檻”招商引資,制定“土政策”干擾環境執法,個別甚至成為違法企業的“保護傘”等問題不同程度地影響了環境執法工作,使環境執法監管不能有效到位,造成了不良的社會影響,不利于社會經濟的持續健康發展。
二是結構性污染仍然嚴重,環境執法監管的難度大。個別地方“兩緩慢,兩突出”的現象比較嚴重。即產業結構調整緩慢,新型工業化進程緩慢,粗放型經濟增長方式突出,產業結構性污染突出。有的地方“十五小”和“新五小”死灰復燃,已經達標的企業污染反彈嚴重,有的地方對落后的生產工藝和設備禁而不止。這些問題致使環境執法監管應接不暇,處于老帳未還,新帳又欠的被動應付局面。
三是污染物排放總量居高不下,環境執法壓力大。近年來全市污染物排放量已超過環境承載能力,廢氣排放20xx年比20xx年增加12.4%,廢水排放20xx年比20xx年增加6.9%,固體廢棄物排放20xx年比20xx年增加66.8%。境內干流均遭受不同程度污染,加之縣、鄉生活垃圾、生活污水未能得到徹底處理,致使我市地表水、地下水水質受到嚴重的污染,工業固體廢棄物、危險廢物沒有得到及時有效處置,全市工業結構性污染、農村面源污染和個別區域大氣污染使經濟發展與污染物總量控制的矛盾突出。
四是突發性環境事件進入高發期,環境監管與環境應急面臨嚴峻考驗。近年來,我市已經發生了幾起影響較大的環境安全事件。在今年全國“兩會”期間,廣漢萬福磷肥有限公司發生的水污染事件,雖然得到了及時有效處置,沒有造成更大的損失,但是給我們敲響了警鐘,也對環境應急事件的處理提出了新的課題。
五是人民群眾對環境質量的期望和要求越來越高,環境執法工作責任大。發展經濟的最終目的是改善人民的生活質量。隨著我市社會經濟的發展,全市人民群眾在充分享受發展成果的同時,對生活環境的要求越來越高,對環境問題越來越重視,對環境保護工作越來越關注。20xx年全市環保部門受理公眾投訴環境事件多達1670件,其中市環保局直接受理達1100件。近年來,因環境污染等問題誘發的矛盾糾紛逐年增加,由此引發的群體性事件給社會和諧穩定帶來了較大沖擊,環保問題已經引起了社會各界的高度重視和關注。
二、提高環境執法水平,強化環境執法監管
執法監管是法律賦予環保部門的工作職責,我們必須從保障群眾身體健康,維護環境安全和社會穩定的高度認真履行法律的規定,強化環境監管。當前,需要著力做好以下方面工作:
(一)在提高環境執法水平上下功夫。環境形勢越嚴峻,依法行政越重要;依法行政越落實,環保工作越加強。隨著人民群眾環境法律意識和環境效益觀念的不斷增強,全社會對環境保護領域依法行政的要求也越來越高,對環境保護行政執法人員的素質也提出了新的更高要求。因此,環保戰線的同志們要始終堅持“有法必依,執法必嚴,違法必糾”,一要吃透法律精神。要自覺做到學法、知法、懂法,使我們真正成為環保執法監管的行家里手。二要堅持嚴格執法。對環境執法對象,要看準盯緊、抓實扭住、動真逗硬,絕不能隨心所欲、濫用職權、褻瀆法律,確保環境保護法律法規的貫徹落實,使環境保護工作真正落到實處。三要善于執法。環保問題,敏感而復雜,涉及歷史與現時,處置不當,事與愿違。我們一方面要敢于執法,敢于講真話、實話,堅持逗硬;另一方面,要講究方式與方法,服從整體利益,顧全大局,注重穩定,善于執法。方式方法關系重大,關乎執法的實效,不能因工作方式不當,激化矛盾,引發群體性事件。
(二)在強化 領導 上下功夫。加強 領導 ,是推進環境執法工作的根本保證。要進一步強化屬地化管理,明確環境執法的責任,一級抓一級,一級負責一級。各級政府要將環境執法工作和環保專項行動納入重要議事日程,制定有利于環境執法的政策措施。要充分發揮環境保護聯席會議的作用,定期研究解決環境執法中的熱點、難點問題。市環保局要切實負起行業管理的責任,對下級環境執法工作加強指導和監督檢查,保持步調統一,政令暢通,形成合力,增強全系統環境執法的執行力。
(三)在責任追究上下功夫。今年2月20日,國家監察部和國家環保總局聯合頒布了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,這是我國第一部關于追究環境保護違法違紀責任的專門規章,對國家行政機關及其工作人員和企業各類環境保護違法違紀行為和量化標準作了明確規定,它的公布實施,使以往環境執法以處罰為主的方式、觀念正在逐步向處罰、處分相結合,標本兼治,綜合治理轉變。希望大家認真組織學習,把涉及到的有關目標明確,把精神和要求吃透,真正做到行政責任追究“對號入座”,落實到位。凡是政府、部門、企業不作為的,必須按照暫行規定及時處理。在環境執法監管的問題上,決不允許有法不依、執法不嚴、違法不究,決不允許相互推諉、相互拆臺、相互詆毀,決不允許漏報、誤報、遲報、瞞報環境違法案件。要通過聯合查處一批環境違法違紀的典型案件,推動一批老大難問題的解決。
(四)在聯動機制上下功夫。環境執法涉及方方面面工作,單靠環保部門孤軍作戰是不行的,需要各級各部門上下一心,相互配合,形成合力。為此,我們要認真 總結 聯動工作經驗,建立完善聯動的運行機制,不斷創新聯動的工作方式,在全市范圍內,形成“多管齊下,多方聯動,齊抓共管,整體推進”的環境執法監管格局。一是建立健全縱向聯動機制。上下級政府之間、上下級部門之間,是環保執法監管的主渠道,要暢通“主干線”。二是建立健全橫向聯動機制。各級部門之間、各企業之間,要加強環境執法監管力度,暢通信息渠道,密切配合,形成“執法全鏈”。三是建立健全“廣角聯動”機制。從不同角度、不同側面、不同領域、不同行業、不同時段廣泛地開展環境執法聯動,增強環保部門執法監管的社會性和環保部門執法監管的有效性。四是建立健全案件移送機制。對各種環境違法案件,要分類建檔立案,分別提交辦理,做到即案即結。在這次專項行動中,經濟部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品,工商部門按照有關規定對違法排污企業注銷營業執照,對無照經營的違法排污企業依法取締。監察部門負責對各級政府及工作人員的環境行為進行監察,對違反環保法律法規,造成嚴重后果的,要依法追究其行政責任,對各區、鄉鎮政府引進的違法企業和出臺的“土政策”予以糾正。司法部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動,為開展專項整治行動營造良好的法制環境,對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。安全生產監管部門要加強對企業安全生產的監管,督促企業完善安全生產條件,以防止或減少因生產事故引發的環境污染。電力部門要按照整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組的要求,對取締關停的違法企業采取停供生產用電等強制關停措施。
(五)在提高效能上下功夫。環境監管水平的高與低,關鍵取決其效能的好與差。提高環境執法監管效能,是一項綜合性系統工程,全面推進這一“工程”,依據是法律,核心是執法,關鍵在落實。第一,在環境執法能力建設上抓落實。各縣(市、區)政府要抓住強化環境執法能力建設這個根本和關鍵,增加環保投入、健全環保機構、建好環保隊伍,強化環境執法能力。環保部門要切實加強隊伍管理和行風建設,遵守環保系統“六條禁令”,嚴格執行環境監察“六不準”。要不斷提高執法業務水平,加強環保和法律知識專業培訓,將懂專業、熱愛環保工作的年輕人吸引充實到環境監察執法一線工作。第二,在環境執法上抓落實。要廣泛開展對環境保護法律法規的宣傳教育,強化全民環保法律意識。環保部門要充分運用法律武器,強化執法主體地位。第三,在完善環保社會監督機制上抓落實。要定期公布環境質量狀況和環境污染治理情況,及時公布重大環境污染事件查處結果,進一步建立完善污染有獎舉報、環境聽證等公眾參與環境保護制度,依靠新聞媒體等手段拓展環保的社會監督渠道。
(六)在建立健全環境應急預警體系,提高預防和處置突發環境事件的能力上下功夫。要對重點污染源實行嚴格監管;要盡快制定和完善政府及部門突發性環境事件應急預案,督促企業結合各自情況制定環境應急預案;要加緊環境應急法規、技術規范和標準的制定與實施,強化環境應急的基礎性工作;要加緊組織應急培訓與演練,開展多元化的應急培訓,增強應急管理意識,提高應急指揮水平和應急處置能力。
三、抓好專項行動,著力解決突出環境問題
今年環保專項行動要以解決危害群眾健康的突出環境安全問題為主線,重點抓好四個方面的集中整治:
(一)加強對威脅飲用水源安全的污染和隱患進行集中整治。目前,全市5條重點小流域都受到不同程度的污染,個別河流污染嚴重,部分農村飲用水不合格,保障農村飲水安全的任務十分繁重。城市飲用水源地河流原水也潛伏著危險。因此,要把飲用水源保護作為民心工程切實抓緊抓好。
(二)加強對各類工業開發區、工業集中區環境污染問題進行集中整治。要堅決糾正違反環保法律法規的行為。對未履行環境影響評價審批程序擅自開工建設或者擅自投產的企業,一律責令停止建設或停止生產;對建有污水處理設施但不能達標排放的企業實行限期治理,逾期未完成治理任務的,責令其停產整治或依法關閉。對治理設施不正常運轉、排放污染物超過標準的,責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用;屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備,一律按規定淘汰;對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業,一經發現立即停產整治;對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源,以及未按規定設立排污口標識的企業,要限期整改;對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業,依照有關法律法規的規定從嚴處罰,并依法追究企業法人的責任,涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。
(三)嚴肅查處違反環境影響評價和“三同時”制度的違法建設項目。重點對化工、冶煉、造紙、釀造、印染、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查,及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環保部門審批的違法違規建設項目依法查處,并將處理結果向社會公告。對未按規定申請環保“三同時”驗收,長期以試生產名義違法排污的企業,一律停產整治。
(四)對全市18家省掛牌整治企業和12家市掛牌治理企業進行檢查。根據省政府規定,今年的掛牌企業必須在10月31日前完成治理任務。這次專項行動,要把掛牌企業治理情況作為督查的重點,對逾期未完成治理的一律停產治理,治理無望的予以關閉。環保部門要優先對整治企業安排環保資金,幫助企業完成治理任務。
描寫環境執法深入推進營商環境建設工作匯報報告六
為增進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入展開,建立良好的環保執法形象,近幾年青島市生態環境局及萊西分局黨組深入開展了黨風廉政建設和反腐敗系列活動,特別是去年以沙愛平案為警示教育素材,結合實際開展的青島市生態環境系統全面從嚴治黨暨“以案為鑒營造良好政治生態”專項整治工作、青島市生態環境綜合行政執法支隊“以案為鑒”行政執法專項整治工作,支隊《專項整治方案》,重點查找糾治“不收斂不收手”“靠環保吃環保”的十類問題。
靠環保吃環保的十類問題
1.處罰自由裁量權標準不完善,較大金額處罰上分檔少,可選擇空間大。
2.選擇性、傾向性執法,發現問題不報告、私自處理、變相減輕處理。
3.不按執法計劃落實,選擇性、隨意性記錄執法過程。
4.向企業推銷設備,接受企業吃請,收受禮品禮金年卡。
5.當“老好人”,當“兩面人”,違反程序盲目執行個別領導決定,不敢較真碰硬。
6.喪失黨性原則,與不法企業勾肩搭背、沆瀣一氣,構成利益共同體,搞利益輸送,甘于“當線人”,搞“無間道”,當“保護傘”。
7.濫用行政處罰自由裁量權,以罰代管、重罰輕管、選擇性執法。
8.漠視企業訴求,違背管理和服務承諾,搞壟斷服務、捆綁服務、指定服務。
9.節日期間利用職權或職務影響“吃拿卡要”,亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐,違規干預和插手市場經濟活動,權錢交易、利益輸送。
10.對上級要求不執行、打折扣、搞變通,搞一團和氣,互相關照,“共享雙贏”,對“關系”企業“睜一只眼、閉一只眼”,對沒有“利益輸送”的企業“雞蛋里挑骨頭”等問題。
生態環境執法過程中存在的廉政風險點
1.政治問責風險。生態環境執法工作愈來愈受到人大、政府、媒體和社會公眾的廣泛關注和監督,一旦不能做到依法辦事,便會被投訴,甚至被媒體曝光,相關人員由此受到詢問調查、責任追究。
2.法律風險。生態環境執法要受各種法律實體的、程序的制約,不論是執法人員“不完全的作為”,還是“不作為”,或者出現“亂作為”,都可能受到法律法規和紀律、制度等的追究,并承當相應的行政責任、民事責任乃至刑事責任。
3.經濟風險。把握法律法規出現偏差,造成執法行為、處罰決定出現錯誤,造成當事人經濟損失、生產經營受到影響的,組織和相關執法人員應當承擔相應的責任。特別是《國家賠償法》出臺以后,各級行政管理機關及執法人員因行政行為的錯誤,給行政相對人造成經濟損失的,將要承擔相應的經濟賠償責任。