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進入80年代以來,我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的新的增長點,越來越多的旅游城市提出將旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。下文是貴州省旅游條例,歡迎閱讀!
貴州省旅游條例最新版
第一章 總 則
第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源,維護旅游市場秩序,保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游促進、旅游資源保護和開發(fā)、旅游監(jiān)督管理、旅游經(jīng)營與權(quán)益保護、旅游安全與保險,適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,突出多彩貴州山地公園特色,實行政府引導、社會參與、市場運作,推進全域旅游,堅持與多元文化保護傳承、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。
發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富、改善民生服務(wù);鼓勵逐步通過減免門票、免
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制和激勵機制,制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。
縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)、行業(yè)指導、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責,共同做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。
第二章 旅游促進
第五條 推進旅游業(yè)與建設(shè)、交通、文化、商務(wù)、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、工業(yè)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展,促進旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。
第六條 省、市州人民政府應(yīng)當在財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金,縣級人民政府根據(jù)本地旅游發(fā)展的需要在財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金,用于促進旅游業(yè)發(fā)展。
拓展和創(chuàng)新旅游企業(yè)投資融資渠道,加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度,支持符合條件的旅游企業(yè)上市,積極發(fā)展旅游項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,推進旅游項目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)交易平臺的建設(shè)。
第七條 縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合旅游規(guī)劃,合理預(yù)留旅游建設(shè)用地指標。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的旅游項目新增建設(shè)用地在年度用地計劃指標內(nèi)優(yōu)先解決。
鼓勵依法利用廢棄礦山和工廠閑置土地、石漠化土地、農(nóng)村荒地建設(shè)旅游項目。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強重要旅游城鎮(zhèn)和旅游資源富集地區(qū)的供水、排水、供電、電信、郵政、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、林業(yè)綠化、消防、水利等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及文化遺產(chǎn)保護、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
積極推動‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游’跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加強共建共享、互聯(lián)互通的智慧旅游平臺建設(shè),重要旅游集散地、旅游景區(qū)應(yīng)當逐步提供免費安全的無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
重要旅游城鎮(zhèn)和旅游資源富集地區(qū)的區(qū)域開發(fā)、市政設(shè)施、工程項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。
重要旅游城鎮(zhèn)和旅游資源富集地區(qū)由省級旅游發(fā)展規(guī)劃確定。
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)旅游發(fā)展的需要優(yōu)先安排通往旅游景區(qū)的交通建設(shè)項目,完善旅游公共交通停車場(站)、旅游標識、防護等配套設(shè)施建設(shè),完善為散客和自備車旅游者服務(wù)的旅游交通體系。
公共客運相關(guān)規(guī)劃的制定,應(yīng)當聽取旅游行政管理部門的意見;公共客運線路、站點和公共廁所等配套設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當兼顧旅游發(fā)展的需要。在沒有停車站點的旅游景區(qū)、賓館飯店等旅游場所出入口,公安、交通、旅游等部門應(yīng)當根據(jù)道路交通的實際情況就近設(shè)置旅游客運包車臨時停靠上下客站點。
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全旅游信息、救助、投訴處理等旅游公共服務(wù)體系,推進旅游公共服務(wù)信息化。
第十一條 旅游行政管理部門應(yīng)當設(shè)立公益性旅游網(wǎng)站,重要旅游城鎮(zhèn)和旅游集散地應(yīng)當設(shè)立旅游咨詢中心和相應(yīng)的旅游咨詢站(點)。機場、賓館、飯店等旅游者聚集的場所,應(yīng)當擺放免費索取的旅游宣傳品,有條件的可以設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施,為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。
第十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當在游客集中的節(jié)假日前、節(jié)假日期間和其他旅游高峰期,逐日并及時向社會發(fā)布重要旅游景區(qū)及周邊的游覽、住宿、交通等旅游接待狀況信息。
第十三條 鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)平臺,開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易,促進旅游電子商務(wù)發(fā)展。
第十四條 加強旅游業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護工作,提高運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強旅游形象宣傳推廣。鼓勵電視臺、網(wǎng)站、報刊、電臺等媒體宣傳本地旅游形象。
旅游行政管理部門在主要交通干線和公共場所設(shè)置旅游形象公益廣告設(shè)施,國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民航等部門應(yīng)當予以支持。
旅游行政管理部門應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)和支持旅游經(jīng)營者采取多種形式開展旅游營銷活動,開拓國際國內(nèi)旅游客源市場。
第十六條 旅游行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立旅游項目庫,提供信息和相關(guān)服務(wù),引導具有市場潛力和地方特色的旅游項目投資。
鼓勵社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展,支持非公有制企業(yè)投資旅游業(yè)。
鼓勵建立大型旅游企業(yè)集團,支持旅游企業(yè)實行股份制改造和符合條件的旅游企業(yè)上市。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極采取措施協(xié)調(diào)、整合跨行政區(qū)域的旅游開發(fā),消除區(qū)域之間旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣、旅游服務(wù)的壁壘,推進區(qū)域旅游合作。跨行政區(qū)域且不宜分割的旅游資源應(yīng)當由共同的上一級人民政府進行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)。
任何部門、旅游經(jīng)營者和個人不得妨礙外地旅行社在本行政區(qū)域的合法旅游經(jīng)營活動。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當實施旅游精品戰(zhàn)略,培育旅游品牌,推動旅游發(fā)展方式由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵結(jié)合城市綜合體、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新型旅游景區(qū)和旅游服務(wù)集聚區(qū)。
各級人民政府應(yīng)當支持建設(shè)符合市場需求的、多樣化的旅游產(chǎn)品體系,鼓勵豐富和提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,推進生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民族文化旅游、歷史文化旅游、紅色旅游等旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
各級人民政府應(yīng)當支持各行業(yè)依托其資源開發(fā)旅游產(chǎn)品,鼓勵開發(fā)有地方特色、民族特色、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動性強的旅游產(chǎn)品,發(fā)展山地旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、會展旅游、療養(yǎng)康復旅游、低空飛行旅游、茶酒文化旅游、多樣化住宿業(yè)和研學旅行等新業(yè)態(tài)。推進旅游電子商務(wù)加快發(fā)展。
第十九條 鼓勵依托白酒、茶葉、藥材、食品等產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色旅游商品,支持傳統(tǒng)工藝品和土特產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,激勵新型旅游商品創(chuàng)意研發(fā),監(jiān)督旅游商品質(zhì)量,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,培育地方旅游商品品牌。
完善特色商品購物街區(qū)、游憩商貿(mào)綜合體建設(shè),建立健全旅游商品市場體系,促進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)布旅游商品推薦名單。
鼓勵旅游商品經(jīng)營者為旅游者購買商品提供包裝、運送等配套服務(wù)。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜制定支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。
編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要,合理安排鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施用地。
旅游行政管理及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村旅游的推介,為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供培訓,引導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營提高服務(wù)質(zhì)量。
鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事餐飲、住宿、土特產(chǎn)等旅游經(jīng)營。
第二十一條 國家機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位和社會團體的交通、住宿、餐飲、會務(wù)等公務(wù)活動,可以通過政府采購和服務(wù)外包等形式委托旅行社辦理。
第二十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全旅游統(tǒng)計體系,開展旅游統(tǒng)計調(diào)查和分析預(yù)測。
旅行社、旅游景區(qū)、旅游客運單位、旅游飯店等旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照國家、省的規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)等統(tǒng)計資料。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取人才引進、教育培訓等措施,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
高等學校、中等職業(yè)學校和科研單位應(yīng)當加強對各類、各層次旅游人才的培養(yǎng)和技能培訓,加強旅游科學研究。旅游行政管理部門應(yīng)當支持學校及科研單位的旅游人才培養(yǎng)和科學研究工作。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當加大對旅游從業(yè)人員的培訓力度,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。
第三章 旅游資源保護與開發(fā)
第二十四條 開發(fā)利用旅游資源,應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第二十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門調(diào)查、評價本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源,建立旅游資源檔案,適時向社會公布并及時更新相關(guān)信息。
旅游資源管理部門應(yīng)當制定重要旅游資源保護方案。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、生態(tài)旅游公園、生態(tài)體育公園、水利風景區(qū)、文物保護單位、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)和傳統(tǒng)村落保護等規(guī)劃相銜接。
第二十七條 推進旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革。
旅游景區(qū)可以依法實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,經(jīng)營權(quán)的出讓應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定。
受讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第二十八條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游項目,應(yīng)當符合旅游規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃,并依法進行環(huán)境影響評價。有關(guān)部門審批旅游建設(shè)項目,應(yīng)當征求旅游行政管理部門的意見。
第二十九條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游項目,應(yīng)當采取有效措施保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境,建設(shè)規(guī)模和建筑風格應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào)。禁止開發(fā)建設(shè)破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境的旅游項目。
第三十條 利用歷史文化資源和民族文化資源開發(fā)旅游項目,應(yīng)當加強文化遺產(chǎn)保護,保持特有的歷史風貌以及民族特色、地方特色。
第三十一條 各級人民政府、旅游行政管理部門及資源管理部門應(yīng)當加強對旅游資源和環(huán)境保護的宣傳工作,增強旅游經(jīng)營者、旅游者和旅游地居民的資源和環(huán)境保護意識。
旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當向旅游者宣傳旅游資源和環(huán)境保護知識,勸阻和制止旅游者實施破壞旅游資源和環(huán)境的行為。
第四章 旅游管理監(jiān)督與行業(yè)自律
第三十二條 旅游行政管理部門和標準化行政管理部門組織實施旅游國家標準、行業(yè)標準和地方標準,開展旅游服務(wù)標準化示范活動。
鼓勵旅游經(jīng)營者推行先進的質(zhì)量管理方法,實施標準化管理。
第三十三條 旅游行政管理部門及其他有關(guān)部門依法對旅游經(jīng)營活動、旅游設(shè)施等進行監(jiān)督檢查。旅游監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
旅游監(jiān)督檢查不得干擾旅游者正常的旅游活動,不得泄露旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密。
第三十四條 旅游行政管理部門在旅游高峰期前應(yīng)當組織有關(guān)部門對旅游經(jīng)營活動、旅游設(shè)施進行綜合監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當參與、配合。
第三十五條 價格行政管理部門在制定或者調(diào)整利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通服務(wù)等價格時,應(yīng)當舉行聽證會,聽取有關(guān)部門和社會各方面的意見。”
旅游景區(qū)提高門票價格應(yīng)當提前6個月公布,并在報刊、電視、網(wǎng)站等公共媒體公示。
旅游景區(qū)按照價格管理相關(guān)規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票,供旅游者自主選擇。禁止強行出售聯(lián)票。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學校學生等實行門票及相關(guān)服務(wù)費用減免;鼓勵其他景區(qū)對前述群體實行門票及相關(guān)服務(wù)費用減免。旅游經(jīng)營者應(yīng)當明示享受優(yōu)惠的條件和其他相關(guān)信息。
旅游行政管理部門應(yīng)當配合有關(guān)部門對旅游服務(wù)收費進行指導和監(jiān)管。
第三十六條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門統(tǒng)一受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴,公開投訴方式,及時受理和處理投訴。旅游合同、旅游景區(qū)門票、旅游交通工具、旅游經(jīng)營場所應(yīng)當明示旅游投訴電話。
旅游行政管理部門接到旅游者的投訴,能夠當場處理的,應(yīng)當當場作出處理決定。不能當場處理的,屬于本部門處理的事項,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的,應(yīng)當自接到投訴之日起30日內(nèi)作出處理決定,情況復雜的經(jīng)本部門負責人批準可以延長30日作出處理決定,并回復投訴者;決定不予受理的,應(yīng)當向投訴者說明理由。屬于其他部門處理的事項,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門并告知投訴者,有關(guān)部門應(yīng)當依法及時處理并將處理結(jié)果回復投訴人和移交投訴的旅游行政管理部門。
旅游行政管理部門應(yīng)當積極組織調(diào)解旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛。
第三十七條 旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會,依照協(xié)會章程享有權(quán)利和履行義務(wù)。
旅游行業(yè)協(xié)會依法維護會員的合法權(quán)益,反映行業(yè)和會員的合理訴求;根據(jù)行業(yè)協(xié)會章程制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,進行服務(wù)質(zhì)量評估,使用本協(xié)會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標志;建立會員誠信記錄,監(jiān)督會員誠信經(jīng)營,實施失信懲戒。
旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當配合旅游行政管理部門以及相關(guān)行政管理部門進行旅游監(jiān)督檢查。
第三十八條 旅游行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強對旅游行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理,支持旅游行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律。
旅游行政管理部門及有關(guān)部門對旅游行業(yè)協(xié)會提出的意見和建議,應(yīng)當自收到書面意見和建議之日起30日內(nèi),將處理情況書面回復旅游行業(yè)協(xié)會。
第五章 旅游經(jīng)營與權(quán)益保護
第三十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所或者設(shè)施上明示商品或者服務(wù)的真實信息,明碼標價;沒有固定經(jīng)營場所或者設(shè)施的旅游經(jīng)營項目,在向旅游者提供商品或者服務(wù)前,應(yīng)當明示服務(wù)內(nèi)容和價格標準。提供商品或者服務(wù),應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。
旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳;不得在法定或者約定的價格外向旅游者收取其他費用。
旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得欺騙、強迫旅游者消費。
第四十條 旅行社組織旅游活動,應(yīng)當與旅游者訂立書面合同。旅游合同應(yīng)當載明法律、法規(guī)規(guī)定的事項以及旅游安全、導游服務(wù)內(nèi)容等事項。
旅行社應(yīng)當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。
推廣使用旅游合同示范文本。
第四十一條 在團隊包價旅游行程中,得到團隊旅游者全體簽字同意,導游可以另行安排購物或者自費旅游項目;部分旅游者要求另行安排時間購物或者自費旅游項目的,應(yīng)當?shù)玫酵粓F隊其他旅游者的簽字同意,并不得影響其他旅游者的旅游行程,不得減少服務(wù)項目和降低服務(wù)質(zhì)量。
導游安排前款規(guī)定的購物或者自費旅游項目,不得獲取回扣等不正當利益,其購物場所、另行付費項目經(jīng)營場所應(yīng)當是向社會公眾正常開放的。
第四十二條 利用互聯(lián)網(wǎng)招徠、組織旅游者,并組織提供游覽、娛樂、旅行、住宿、餐飲等兩項以上有償旅游服務(wù)的,應(yīng)當按照規(guī)定在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、許可證登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照、許可證電子鏈接標識。
第四十三條 旅行社不得有下列行為:
(一)要求導游人員和領(lǐng)隊人員承擔接待旅游團隊的相關(guān)費用;
(二)要求導游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊;
(三)擅自降低旅游合同約定的住宿、餐飲、交通等接待標準;
(四)欺騙、脅迫旅游者購物或者參加另行付費的旅游項目;
(五)擅自變更旅游合同約定的購物場所、購物次數(shù)、停留時間和另行付費旅游項目的內(nèi)容;
(六)擅自改變旅游路線和旅游景點;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十四條 旅行社租用客運車輛、船舶,應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強制保險的車輛、船舶。旅行社與運輸企業(yè)應(yīng)當訂立合同,明確運行計劃,約定運輸路線、運輸價格、運輸安全、車輛和船舶的接待服務(wù)要求以及違約責任等事項。
旅游者包車(船)旅游的,旅游客運包車(船)經(jīng)營者應(yīng)當依法配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕乘人員和安全設(shè)施設(shè)備,不得違反與旅游者之間的約定擅自變更旅游運輸線路、更換運輸車輛和船舶,不得擅自搭載包車(船)旅游者之外的人員,不得中途甩團甩客。
第四十五條 道路運輸管理部門按照規(guī)定審定并公布具有旅游包車客運資質(zhì)的經(jīng)營者和車輛的名錄。
旅游客運高峰期或者旅游者滯留嚴重時,道路運輸管理部門應(yīng)當按照規(guī)定調(diào)用營運客車和社會非營運客車從事臨時性旅游客運業(yè)務(wù)。
第四十六條 商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當引導住宿業(yè)規(guī)范經(jīng)營,提高服務(wù)質(zhì)量。
星級旅游飯店應(yīng)當按照星級標準提供服務(wù),接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和行業(yè)指導。
引導和支持發(fā)展環(huán)保型飯店、文化主題飯店等特色飯店。
第四十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當按照國家標準設(shè)置區(qū)域界限標志、服務(wù)設(shè)施標志、游覽導向標志和安全警示標志,在顯著位置公示旅游咨詢和救助電話。
旅游景區(qū)應(yīng)當按照旅游規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃及國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級標準設(shè)置游客服務(wù)中心和方便旅游者游覽的配套服務(wù)設(shè)施以及環(huán)保配套設(shè)施。
第四十八條 旅游景區(qū)應(yīng)當根據(jù)環(huán)境保護、旅游安全及服務(wù)質(zhì)量等要求,確定旅游接待最高人數(shù)限額,并通過大眾媒體向社會公布。
旅游景區(qū)應(yīng)當根據(jù)最高人數(shù)限額實行游客流量控制,當游客量臨近最高人數(shù)限額時應(yīng)當及時發(fā)布警示信息,并采取相應(yīng)的疏導措施。
旅游景區(qū)所在地旅游行政管理部門監(jiān)督旅游景區(qū)執(zhí)行游客流量控制。
第四十九條 旅游景區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)破壞地形地貌、林草植被;
(二)破壞、毀損文物古跡、風景名勝等旅游資源;
(三)擅自修建、改建各種建筑物或者構(gòu)筑物;
(四)擅自設(shè)立廣告設(shè)施、張貼廣告;
(五)違規(guī)排放各種污染物;
(六)車輛不按照設(shè)置的線路行駛以及隨意停放;
(七)圈地占點,妨礙旅游者觀光、攝影;
(八)擅自擺攤設(shè)點,尾隨兜售;
(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
有前款規(guī)定行為的,旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定予以制止;屬于其他部門管理事項的,應(yīng)當及時報告。
第五十條 旅游景區(qū)在門票之外提供另行收費的講解服務(wù)的,應(yīng)當明示,但不得限制旅行社導游進行正常的景區(qū)導游活動。
鼓勵使用各種新型講解服務(wù)技術(shù)手段和裝備。
旅游景區(qū)提供講解服務(wù)的,應(yīng)當加強對講解人員的培訓、管理。
第五十一條 向旅游者提供表演和娛樂服務(wù)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,尊重民族風俗習慣。
第五十二條 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者為旅游者提供交通、住宿、游覽、餐飲、購物等旅游信息服務(wù)和代理服務(wù)的,提供的旅游信息應(yīng)當真實、準確,并應(yīng)當從具有合法經(jīng)營資格和相應(yīng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營者中選擇服務(wù)提供方。
第五十三條 旅行社聘用導游人員和領(lǐng)隊人員應(yīng)當依法訂立勞動合同。勞動合同約定的導游人員和領(lǐng)隊人員勞動報酬不得低于旅行社所在地最低工資標準。
第五十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利:
(一)自主選擇旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目,拒絕強制交易;
(二)了解旅游服務(wù)的項目、內(nèi)容、標準、費用等真實情況;
(三)按照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù);
(四)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重、人身自由不受侵犯;
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第五十五條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)遵守旅游安全規(guī)定;
(二)愛護旅游環(huán)境、旅游設(shè)施;
(三)遵守衛(wèi)生管理制度;
(四)尊重旅游地的風俗習慣和宗教信仰;
(五)遵守旅游行程的時間安排等合同義務(wù);
(六)不得向旅游從業(yè)人員提出有損其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德以及違反社會公德的不合理要求;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五十六條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門可以依法采集本行政區(qū)域內(nèi)旅游者違反公序良俗等不文明行為信息,并依照國家相關(guān)規(guī)定上報或者向社會公開發(fā)布。
任何單位或者個人有權(quán)舉報旅游者的不文明行為。
第五十七條 旅游景區(qū)內(nèi)旅游項目經(jīng)營者侵害旅游者合法權(quán)益造成損害的,旅游者可以向旅游景區(qū)經(jīng)營者提出賠償要求,也可以向相關(guān)旅游項目經(jīng)營者提出賠償要求。旅游景區(qū)經(jīng)營者先行賠償后,有權(quán)向負有責任的相關(guān)旅游項目經(jīng)營者追償。
第六章 旅游安全與保險
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全旅游安全管理制度,制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案。
旅游行政管理部門應(yīng)當會同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、體育、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T督促旅游經(jīng)營者落實旅游安全制度和安全防范措施。
第五十九條 旅游景區(qū)及周邊發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件以及其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的情形的,旅游行政管理部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的通告,及時發(fā)布旅游警示信息。
第六十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當依照國家有關(guān)法律法規(guī)建立、健全安全管理制度和安全工作責任制,加強對員工的安全教育培訓,保證安全投入的有效實施,配備安全管理人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施,定期組織開展安全檢查,及時消除事故隱患,制定應(yīng)急預(yù)案并加強演練。旅游經(jīng)營者應(yīng)當在旅游景區(qū)設(shè)置必要的安全須知標牌和警示標志。
發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營者應(yīng)當立即采取處置措施,并按照有關(guān)規(guī)定向所在地人民政府及有關(guān)部門報告。
第六十一條 對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項,旅游經(jīng)營者應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示,并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動,旅游經(jīng)營者應(yīng)當書面告知旅游者可能出現(xiàn)的危險和應(yīng)當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十二條 旅游經(jīng)營使用的客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備,應(yīng)當符合國家關(guān)于特種設(shè)備安全管理的相關(guān)規(guī)定。
特種設(shè)備的作業(yè)人員,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第六十三條 經(jīng)營高空、高速、攀巖、漂流、探險等高風險旅游項目,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
旅游者參加高空、高速、攀巖、漂流、探險等高風險旅游項目,經(jīng)營者應(yīng)當對旅游者進行必要的安全培訓,旅游者應(yīng)當遵守安全操作規(guī)程;遇到對人身安全構(gòu)成威脅的意外情況時,應(yīng)當按照安全服務(wù)人員的指示進行緊急處置。
第六十四條 旅行社、住宿、旅游交通及本條例規(guī)定的高風險旅游項目等經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定投保責任保險。
旅游者參加高空、高速、攀巖、漂流、探險等高風險旅游項目時,經(jīng)營者應(yīng)當明確告知相關(guān)風險,人身意外傷害保險投保事宜由旅游者與經(jīng)營者約定。
第七章 法律責任
第六十五條 違反本條例第三十五條第三款規(guī)定,強行出售聯(lián)票的,由工商行政管理部門責令改正,沒收聯(lián)票銷售所得,并處以聯(lián)票銷售所得2倍以上5倍以下罰款。
第六十六條 違反本條例第四十二條規(guī)定,未按照規(guī)定公開營業(yè)執(zhí)照、許可證登載的信息或者電子鏈接標識,利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門責令停止經(jīng)營,沒收違法經(jīng)營設(shè)施和違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款。
第六十七條 違反本條例第四十四條第一款規(guī)定,旅行社未按照規(guī)定租用車輛、船舶的,由旅行社所在地縣級以上人民政府旅游行政管理部門責令改正,處以1萬元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,旅游客運包車(船)經(jīng)營者擅自變更旅游運輸線路、更換運輸車輛和船舶、搭載包車(船)旅游者之外的人員或者中途甩團甩客的,除依法承擔民事責任外,由旅游客運包車(船)經(jīng)營者所在地縣級以上人民政府旅游行政管理部門責令改正,處以5000元以上2萬元以下罰款。
第六十八條 行政機關(guān)工作人員在旅游監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為,按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章 附 則
第七十條 本條例自20xx年1月1日起施行。1999年9月25日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《貴州省旅游業(yè)管理條例》同時廢止。
旅游行業(yè)的發(fā)展
隨著因特網(wǎng)的發(fā)展,計算機技術(shù)的不斷成熟,旅游網(wǎng)站紛紛落戶。
促進旅游這個行業(yè)大力發(fā)展,旅游網(wǎng)經(jīng)這些年的發(fā)展后已多如牛毛,旅游網(wǎng)站的發(fā)展也日趨成熟。
網(wǎng)站提供及時的旅游線路報價、打折門票信息、切實的旅游建議、以及詳細的旅游資訊。將旅游業(yè)內(nèi)信息進行整合分類,人性化的開設(shè)了旅游線路預(yù)定、打折門票、簽證服務(wù)、機票酒店預(yù)訂、旅游保險、旅游書城、包車服務(wù)、旅行游記、旅游博客、等多方面的服務(wù)。
截至20xx年底,全國共有各類旅游景區(qū)20976家,其中,a級旅游景區(qū)5573家。旅游景區(qū)已成為居民旅游消費的熱點之一,景區(qū)收益不斷增加。
20xx年全國a級旅游景區(qū)接待游客人數(shù)25.54億人次,平均每人到景區(qū)游覽約2人次;營業(yè)收入達到2658.60億元,在全國旅游總收入的比重在不斷提高。
20xx年全國旅游景區(qū)接待游客規(guī)模和綜合營業(yè)收入增長均超過20%,增速明顯高于同期全國星級飯店和旅行社行業(yè),旅游景區(qū)的主體地位進一步增強。
20xx年1-11月,中國主要城市接待旅游人數(shù)為39970340人次,與上年同期相比增長了13.37%。其中接待外國游客23330404人次,接待香港同胞11176899人次,接待澳門同胞722831人次,接待臺灣同胞4740206人次。
20xx年10月份中國入境旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)連續(xù)第三個月出現(xiàn)下降,這表明金融危機對中國旅游業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
“”期間,我國旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。國內(nèi)旅游人數(shù)平均增長12%,入境過夜旅游人數(shù)年均增長3.5%,出境旅游人數(shù)年均增長 19%,全國旅游業(yè)總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國,居民人均出游率達1.5次,旅游直接就業(yè)達 1350萬人,旅游消費對社會消費的貢獻超過10%,旅游業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用更加明顯。“”旅游業(yè)發(fā)展實踐表明,全國旅游行業(yè)服務(wù)國家大局的能力明顯提高,駕馭復雜局面的能力明顯提高,應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)的能力明顯提高,把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高,推進旅游業(yè)科學發(fā)展的能力明顯提高。
隨著旅游行業(yè)競爭的不斷加劇,大型旅游企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁,國內(nèi)優(yōu)秀的旅游企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究,特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。
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貴州省就業(yè)促進條例
促進就業(yè)關(guān)系到廣大勞動者的切身權(quán)益,營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,是推動經(jīng)濟發(fā)展,人民幸福安康的重要保障。下文是貴州省就業(yè)促進條例,歡迎閱讀!
貴州省就業(yè)促進條例最新版
第一條 為了促進就業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào),促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計劃,建立和完善就業(yè)機制,改善就業(yè)環(huán)境,增加就業(yè)崗位,促進社會就業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強大中專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)業(yè)富余勞動力的就業(yè)促進工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告促進就業(yè)的工作情況。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,定期分析促進就業(yè)工作的情況,研究、協(xié)調(diào)和解決就業(yè)工作中的重大問題。
第四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門具體負責本行政區(qū)域的促進就業(yè)工作,其他有關(guān)部門按照職責分工,共同做好促進就業(yè)工作。
第五條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織,協(xié)助同級人民政府開展促進就業(yè)工作,依法維護勞動者的勞動權(quán)利。
大中專院校應(yīng)當以促進學生就業(yè)為導向,引導學生樹立正確的就業(yè)觀念,提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法維護勞動者工作環(huán)境、勞動合同、工資支付、福利待遇、職業(yè)培訓、社會保險、安全生產(chǎn)等方面的合法權(quán)益。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立失業(yè)預(yù)警制度,對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè),實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,并向上一級人民政府報告。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,在本級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。
就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼,小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策宣傳等。
人力資源和社會保障、財政、審計等部門應(yīng)當加強就業(yè)專項資金的監(jiān)督管理。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,健全人力資源市場信息系統(tǒng),加強對人力資源市場的監(jiān)督管理,為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員、培訓機構(gòu)開展培訓和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展就業(yè)服務(wù)提供支持。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,保障和支持公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供公共就業(yè)服務(wù)。
縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強職業(yè)中介機構(gòu)的管理,指導和規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)的行為,發(fā)揮職業(yè)中介機構(gòu)在促進就業(yè)中的積極作用。
第十一條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當完善公共就業(yè)服務(wù)制度,健全就業(yè)服務(wù)功能,統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)流程,規(guī)范就業(yè)服務(wù)標準。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第十二條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為勞動者提供以下服務(wù):
(一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢;
(二)職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布;
(三)職業(yè)指導和職業(yè)介紹;
(四)對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助;
(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);
(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。
第十三條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為用人單位提供以下服務(wù):
(一)招聘指導;
(二)代理招聘;
(三)異地招聘;
(四)人力資源管理咨詢;
(五)勞動保障有關(guān)事務(wù)代理;
(六)其他就業(yè)服務(wù)。
第十四條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為參加培訓的登記失業(yè)人員和實施培訓的機構(gòu)申領(lǐng)培訓補貼提供服務(wù)。
第十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在統(tǒng)計、人力資源和社會保障部門的指導下,開展勞動力資源狀況統(tǒng)計調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)登記,用人單位和個人應(yīng)當如實提供統(tǒng)計調(diào)查和登記所需要的數(shù)據(jù)資料。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立勞動力資源調(diào)查和就業(yè)登記、失業(yè)登記的專門臺帳,及時準確反映勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)變動情況。
第十六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求,建立用于提高勞動者職業(yè)技能的公共實訓基地。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當制定勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策措施,加強信息服務(wù),拓寬融資渠道,提供指導和扶持。
第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體,依照國家規(guī)定放寬資金、經(jīng)營場所等市場準入條件。
第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)勞動者實行小額貸款財政貼息。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全小額貸款擔保體系,支持和鼓勵小額貸款擔保服務(wù)機構(gòu)和擔保企業(yè)為勞動者、企業(yè)的小額貸款提供擔保服務(wù),根據(jù)市場需要,積極鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務(wù),加大對自主創(chuàng)業(yè)勞動者的信貸支持。
第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目、技術(shù)、信息等方面的支持。
縣、鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對進城就業(yè)農(nóng)村勞動者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實行動態(tài)管理,提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等服務(wù)。
第二十一條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫,組織開展創(chuàng)業(yè)項目采集、發(fā)布和咨詢服務(wù)工作。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)市場需求,組織和支持職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓。
第二十二條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度就業(yè)援助計劃和方案。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)人民政府確定的就業(yè)工作目標任務(wù)和就業(yè)援助計劃,宣傳和落實就業(yè)扶持政策,組織實施就業(yè)援助。
第二十三條 省人力資源和社會保障、財政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,對安排就業(yè)困難人員的公益性崗位適時提出設(shè)定和調(diào)整方案。
就業(yè)困難人員具體范圍由省人民政府規(guī)定。
第二十四條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員提供就業(yè)登記、社會保險補貼、社會保險接續(xù)等服務(wù)。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的政策,鼓勵和引導農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第二十六條 縣級以上人民政府按照平等自愿、市場主導、優(yōu)勢互補、互利互惠的原則,加強區(qū)域勞務(wù)合作,建立健全勞動力資源和用工信息溝通機制。
第二十七條 縣級以上人民政府根據(jù)本地農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況,面向市場需要,制定農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作計劃和措施,建設(shè)勞務(wù)輸出基地,培育具有地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌,發(fā)揮示范和輻射作用。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施,組織和引導有求職愿望農(nóng)業(yè)富余勞動力、進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能培訓,提供職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。
鼓勵各類培訓機構(gòu)為農(nóng)業(yè)富余勞動力、進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)技能培訓。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當把促進就業(yè)列入年度工作考核目標,對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第三十條 違反本條例規(guī)定,截留、挪用、侵占就業(yè)專項資金,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,單位或者個人在職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定等活動中弄虛作假,謀取不正當利益的,由人力資源和社會保障部門責令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,人力資源和社會保障等有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十三條 本條例自20xx年1月1日起施行。
就業(yè)培訓相關(guān)措施
國內(nèi) 職業(yè)培訓市場大部分是針對英語、it等 熱門行業(yè)進行的指導培訓,像世紀傳韻這樣專注于就業(yè)指導培訓的機構(gòu)并不多見。為了讓畢業(yè)生能讀懂用好國家一系列促進大學生就業(yè)的政策,由教育部與 人力資源和社會保障部共同組織編寫的《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問》手冊已經(jīng)下發(fā)到全國每所普通高校。按照中央的總體部署和要求,教育部、人力資源和社會保障部把推動地方政府大力促進畢業(yè)生就業(yè)作為20xx年工作的重點,通過組織工作督察、以多種方式提要求、編發(fā)簡報促交流等方式,積極推動各地出臺地方性政策措施,促進保障 大學生就業(yè)。
20xx年11月12日,新聞中心舉辦第四場記者會,介紹中國民生領(lǐng)域工作情況。人社部副部長 楊志明出席并回答記者提問。經(jīng)濟增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn),20xx年1-9月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降,崗位需求有所減少,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。
要實現(xiàn)求職者的高質(zhì)量就業(yè),我們要采取以下更加有力的舉措。
第一,要推動經(jīng)濟增長、科技進步和產(chǎn)業(yè)的升級換代。
第二,引導大學畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。
第三,大力發(fā)展中小企業(yè),多年的實踐證明,中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道。
第四,大規(guī)模地開展職業(yè)技能培訓。我們對農(nóng)民工培訓實施“168”計劃,一年培訓600萬人,給予每人800塊錢的培訓補貼。大學生到企業(yè)、到科研項目見習,也給予當?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費補貼。
第五,解決工、農(nóng)、商、學、兵的就業(yè),創(chuàng)業(yè)問題
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貴州省統(tǒng)計管理條例
當前,統(tǒng)計工作越來越受到社會關(guān)注,統(tǒng)計需求不斷增加。下文是貴州省統(tǒng)計管理條例,歡迎閱讀!
貴州省統(tǒng)計管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作,確保統(tǒng)計資料真實、準確、及時、完整、客觀反映本省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,發(fā)揮統(tǒng)計工作在掌握省情省力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動與統(tǒng)計監(jiān)督管理。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,建立健全統(tǒng)計組織體系,加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),將統(tǒng)計工作以及本級應(yīng)當負擔的重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,為統(tǒng)計工作提供必要保障,確保統(tǒng)計工作正常開展。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的組織實施、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門負責本部門職責范圍內(nèi)統(tǒng)計工作的組織實施和管理協(xié)調(diào)。
第五條 實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和領(lǐng)導責任制。各級人民政府應(yīng)當維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán),統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于統(tǒng)計造假、弄虛作假的防范和懲治,各級人民政府主要負責人負主要領(lǐng)導責任,統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人負第一責任。
第六條 建立健全統(tǒng)計工作考核和責任追究機制,將執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況納入各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)及有關(guān)部門政績考核體系。
第七條 省人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)計信息化建設(shè),積極構(gòu)建統(tǒng)計公共信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺,推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系建設(shè),促進全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其他公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通共享開放。
省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對全省統(tǒng)計信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃,推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息技術(shù)等在政府統(tǒng)計工作中的應(yīng)用,推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工和處理過程信息化。
第八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強統(tǒng)計信用建設(shè),將統(tǒng)計調(diào)查對象遵守統(tǒng)計法律法規(guī)、履行統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)的有關(guān)信息及時在政府統(tǒng)計門戶網(wǎng)站公布,并納入社會信用信息公示系統(tǒng),供社會公眾查詢。
第九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強統(tǒng)計研究,改進統(tǒng)計調(diào)查方法,完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的統(tǒng)計調(diào)查制度,加強統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計分析。
第十條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作,普及統(tǒng)計知識,增強全社會支持、配合統(tǒng)計工作的意識。
第十一條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法促進和規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查業(yè)健康發(fā)展,發(fā)揮民間統(tǒng)計調(diào)查在了解和促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)科學研究中的作用。
第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理
第十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當會同民政、機構(gòu)編制、稅務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,建立、更新和維護統(tǒng)計基本單位名錄庫,供各類統(tǒng)計調(diào)查和普查使用。
民政、機構(gòu)編制、稅務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)與統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商確定的期限向同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計基本單位名錄庫更新維護所需要的行政記錄資料及其變動情況。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)可以依據(jù)有關(guān)部門的職能和調(diào)查需要,依法授權(quán)其使用統(tǒng)計基本單位名錄庫或者依法提供名錄信息查詢服務(wù)。
第十三條 政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定的地方統(tǒng)計調(diào)查項目,應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準;沒有國家統(tǒng)計標準的,可以執(zhí)行部門統(tǒng)計標準,并與國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目相銜接;下級地方統(tǒng)計調(diào)查項目不得與上級地方統(tǒng)計調(diào)查項目重復、矛盾。
地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定應(yīng)當進行必要性、科學性、可行性論證,聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要科學合理設(shè)置統(tǒng)計指標。與人口、社會相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當合理設(shè)置分性別統(tǒng)計指標。
第十四條 除涉及國家秘密的事項以外,地方統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度,應(yīng)當自批準之日起10日內(nèi)通過政府統(tǒng)計門戶網(wǎng)站向社會公布。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的,由省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布;經(jīng)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)批準的,由審批機關(guān)公布。
第十五條 統(tǒng)計調(diào)查項目的組織實施機關(guān),應(yīng)當在調(diào)查前就統(tǒng)計調(diào)查對象的法定填報義務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查表的指標含義和有關(guān)填報要求,向統(tǒng)計調(diào)查對象作出書面說明。
第十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及有關(guān)部門可以根據(jù)統(tǒng)計工作需要,委托社會調(diào)查機構(gòu)和其他社會力量進行統(tǒng)計調(diào)查,搜集有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。社會調(diào)查機構(gòu)和其他社會力量應(yīng)當在受委托的權(quán)限和范圍內(nèi)實施統(tǒng)計調(diào)查。
未經(jīng)委托,任何單位和個人不得以政府或者政府有關(guān)部門的名義實施統(tǒng)計調(diào)查。
第十七條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負責人和有關(guān)責任人員,不得指令、授意、引導統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計資料,不得冒名填報。
對前款規(guī)定的統(tǒng)計違法行為以及其他干擾、限制、阻礙統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法開展工作的行為,實行全面記錄,保留完整檔案。
第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布
第十八條 承擔經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當建立、落實統(tǒng)計工作責任制,按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,并保存2年以上。
第十九條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料,應(yīng)當經(jīng)單位負責人、統(tǒng)計負責人以及統(tǒng)計資料填報人員在統(tǒng)計報表上簽字,并加蓋公章。個體工商戶和個人提供統(tǒng)計資料的,應(yīng)當由本人在統(tǒng)計報表上簽字。統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、蓋章的除外。
按照規(guī)定通過聯(lián)網(wǎng)直報等網(wǎng)絡(luò)傳輸方式直接報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查對象,應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)計電子臺賬,并打印、留存統(tǒng)計報表,單位負責人、統(tǒng)計負責人以及統(tǒng)計人員應(yīng)當在統(tǒng)計報表上簽字,并加蓋公章。
第二十條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善統(tǒng)計資料存儲備份機制,防止統(tǒng)計資料毀損和滅失,保障統(tǒng)計信息安全。
第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要,通過簽訂協(xié)議等方式,對其組織開展統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料中的匯總統(tǒng)計資料、匿名化處理的單項資料或者行政記錄進行共享,國家另有規(guī)定的除外。
第二十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定,定期公布統(tǒng)計資料,適時發(fā)布統(tǒng)計信息。
地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)以本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對外公布、提供和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù),按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù),按照該項統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定公布,同時需注明數(shù)據(jù)來源以及調(diào)查機構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標含義等,并在公布前抄送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu);
(二)有關(guān)部門擬公布與政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計指標體系有交叉的統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及涉及某一方面或者某一行業(yè)的經(jīng)濟總量數(shù)據(jù),應(yīng)當與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核對、確認后,方可對外公布、提供。
第二十四條 統(tǒng)計資料依法公布前,任何單位和個人不得泄露和公開使用。公開使用縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及有關(guān)部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),應(yīng)當規(guī)范、準確,并與公布的內(nèi)容一致,不得故意篡改和編造。
第二十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及有關(guān)部門可以根據(jù)統(tǒng)計工作需要,通過與社會信息資源的擁有者合作開發(fā)或者購買服務(wù)等方式,獲取社會信息資源,但不得損害社會信息資源涉及的第三方權(quán)益。鼓勵和支持社會信息資源的擁有者參與合作開發(fā)。
第二十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其委托開展統(tǒng)計調(diào)查的社會調(diào)查機構(gòu)和其他社會力量,應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料不得對外提供、泄露,不得用于統(tǒng)計以外的目的。
第二十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門,應(yīng)當做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作,充分利用可以公開的統(tǒng)計信息為社會公眾服務(wù)。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或者個人需要了解有關(guān)統(tǒng)計資料的,可以依法向當?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門查詢。
第二十八條 省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度,加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、評估。
第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員
第二十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置與統(tǒng)計人員的配備,按照法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))、各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)計工作崗位,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處(社區(qū))、園區(qū)的統(tǒng)計工作。
居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))開展統(tǒng)計調(diào)查工作。
第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或者配備統(tǒng)計人員承擔本單位的統(tǒng)計工作,按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以委托社會服務(wù)機構(gòu)代理本單位的統(tǒng)計工作。
第三十二條 在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員,應(yīng)當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當定期對統(tǒng)計人員進行法律、法規(guī)和職業(yè)道德教育,開展統(tǒng)計專業(yè)培訓;統(tǒng)計人員所在單位應(yīng)當支持統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計專業(yè)培訓。
第五章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查
第三十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當對其組織的統(tǒng)計調(diào)查進行監(jiān)督,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查。
縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)弄虛作假等統(tǒng)計違法行為的,可以約談下級人民政府及其統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門主要負責人;違法情節(jié)嚴重的,應(yīng)當由上級人民政府負責人約談下級人民政府主要負責人,并責令限期改正。
第三十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法及時查處本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)查處下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計違法案件,有權(quán)依法糾正下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對統(tǒng)計違法行為的處理決定。
第三十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)立案查處的重大統(tǒng)計違法案件,應(yīng)當在立案后5日內(nèi)報告上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。處理結(jié)案后,應(yīng)當將處理結(jié)果在10日內(nèi)報上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。
第三十六條 統(tǒng)計執(zhí)法人員進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查時,不得少于兩人,并應(yīng)當出示執(zhí)法證件;未出示執(zhí)法證件的,被檢查單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。
第三十七條 依法認定的嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)通過政府統(tǒng)計門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示平臺等渠道向社會公示失信信息,并會同有關(guān)部門對失信企業(yè)和責任人員實施聯(lián)合懲戒。
第三十八條 鼓勵公眾舉報統(tǒng)計違法行為。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當健全統(tǒng)計弄虛作假等統(tǒng)計違法行為舉報制度,向社會公開舉報電話、通信地址、電子郵箱等,為公眾監(jiān)督統(tǒng)計工作提供便利。
政府統(tǒng)計機構(gòu)對公民、法人或者其他組織的舉報,應(yīng)當依法及時受理、核查處理,并對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,縣級以上人民政府有關(guān)部門未按照與統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商確定的期限向統(tǒng)計基本單位名錄庫提供更新維護所需要的行政記錄資料及其變動情況的,由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正,予以通報;拒不改正的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正,給予警告,并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,指令、授意、引導統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計資料或者冒名填報的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由縣級以上人民政府或者政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報。
第四十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令限期改正,予以通報;拒不改正的,給予警告,并處以1000元以上5000元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定,未按照要求使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正,給予警告;拒不改正或者造成嚴重后果的,處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門未及時查處統(tǒng)計違法案件,或者對違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作不記錄在案的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十六條 本條例自20xx年5月1日起施行。20xx年3月24日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《貴州省統(tǒng)計管理條例》同時廢止。
統(tǒng)計的相關(guān)職能
統(tǒng)計要達到認識社會的目的,不僅需要科學的方法,而且需要強有力的組織領(lǐng)導。因此統(tǒng)計兼有信息、咨詢、監(jiān)督三種職能。
信息職能是統(tǒng)計部門根據(jù)科學的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法,靈敏、系統(tǒng)的采集、處理、傳輸、貯存和提供大量的以數(shù)據(jù)描述為基本特征的社會經(jīng)濟信息。
咨詢職能指利用已經(jīng)掌握的豐富的統(tǒng)計信息資源,運用科學的分析方法和先進的技術(shù)手段,深入開展綜合分析和專題研究,為科學決策和管理提供各種可供選擇的咨詢建議與對策方案。
監(jiān)督職能指根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和分析,及時、準確地從總體上反映經(jīng)濟、社會和科技的運行狀態(tài),并對其實行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測和預(yù)警,以促使國民經(jīng)濟按照客觀規(guī)律的要求,持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
這三種職能是相互聯(lián)系、相輔相成的。統(tǒng)計信息職能是保證咨詢和監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ);統(tǒng)計咨詢職能是統(tǒng)計薪資職能的延續(xù)和深化;而統(tǒng)計監(jiān)督職能則是信息、咨詢職能基礎(chǔ)上進一步拓展并促進統(tǒng)計信息和咨詢職能的優(yōu)化。
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貴州省土地整治條例
目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產(chǎn)條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例,歡迎閱讀!
貴州省土地整治條例最新版
第一章總則
第一條為了促進和規(guī)范土地整治工作,實現(xiàn)耕地占補平衡,提高耕地質(zhì)量,保障土地資源的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動,應(yīng)當遵守本條例。
本條例所稱土地整治,是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理,對自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動破壞的土地進行復墾,對宜農(nóng)未利用土地進行開發(fā),增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃,堅持因地制宜,保護和改善生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機構(gòu)負責土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責,做好土地整治的有關(guān)工作。
村民委員會、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記,納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際制定耕地耕作層保護相關(guān)規(guī)定和政策措施,鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準。
土地整治專項規(guī)劃經(jīng)批準后,不得擅自修改。確需修改的,按照程序報原批準機關(guān)批準。
經(jīng)批準的土地整治專項規(guī)劃應(yīng)當向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和上級下達的補充耕地年度計劃,編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā),不得在大于20度的坡地進行。禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批
第十一條縣級人民政府負責組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目,應(yīng)當符合下列條件:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;
(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定;
(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當符合土地整治有關(guān)規(guī)定;
(四)經(jīng)項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經(jīng)批準后,由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施
第十四條經(jīng)批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。
第十五條項目承擔單位應(yīng)當依法通過公開招標確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行工程的施工,依法通過公開招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外,項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程,不受本條例第五條的規(guī)定限制,由項目所在地的村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織承包,放棄承包權(quán)的,依法公開招標。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等,應(yīng)當符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標準。
第十七條項目竣工后,項目承擔單位向批準項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準項目的國土資源行政主管部門應(yīng)當會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收,并出具驗收文件。
第五章項目資金管理
第十八條土地整治資金來源主要包括:新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標流轉(zhuǎn)價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排,實行分級管理,專項用于耕地保護、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出,并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設(shè)項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責征收。
耕地開墾費納入同級財政預(yù)算管理,專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標流轉(zhuǎn)價款用于新增耕地指標收購儲備和實施補充耕地項目,以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設(shè)、運行、維護等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的,其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標有余的,由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應(yīng)當加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理,嚴格資金使用方向,提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標管理
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負責,組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應(yīng)當依法建立補充耕地儲備制度,確保建設(shè)用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤,實現(xiàn)先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設(shè)的耕地占補平衡,可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請,經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后實行邊補邊占。
第二十六條項目驗收確認的新增耕地指標,由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門,應(yīng)當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當建立本級新增耕地指標庫,新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。
第二十八條新增耕地指標經(jīng)依法批準后,可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。
經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門批準, 新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。
第二十九條土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的,應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第三十條違反本條例第十條規(guī)定,在禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的,由有關(guān)部門依法責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標準、規(guī)定、設(shè)計文件和合同要求,造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定,截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開支土地整治專項資金,尚不構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中,有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位,是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標流轉(zhuǎn)價款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務(wù)購買新增耕地指標的價款。
第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。
土地整治的背景
一、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
隨著我國綜合國力的不斷增強,當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針,改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標的重點是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度,努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治,土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明,通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治,加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田生產(chǎn)能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局,擴大經(jīng)營規(guī)模,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村,歸并農(nóng)村居民點,可以有效改變農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護耕地資源,確保國家糧食安全
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源,解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高,我國糧食需求將繼續(xù)增加,保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況,確保糧食安全,必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務(wù)。基本農(nóng)田的土地整治將是加強基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用,土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài),這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用
實行集約節(jié)約用地,以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益,是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策,是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求,是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。