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法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇一
摘要:企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指合作雙方所規(guī)定的由于企業(yè)自身作為而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生名譽(yù)或是經(jīng)營(yíng)上的不合適的影響。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是一系列完整系統(tǒng)化的建設(shè)過(guò)程。筆者在本文中力圖粗談自己對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制提出自己的見(jiàn)解，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展有所幫助。
關(guān)鍵詞:建筑施工;法律;風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)
我國(guó)國(guó)有建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)激烈性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由于市場(chǎng)的飽和性，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施、微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)，國(guó)有建筑施工企業(yè)力圖不斷擴(kuò)大自己企業(yè)所占用的市場(chǎng)份額，這種情況下國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)就被提上了建立一個(gè)強(qiáng)有力機(jī)制的日程。企業(yè)在進(jìn)行占領(lǐng)市場(chǎng)的同時(shí)必須要注意自身法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這樣才能夠達(dá)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定的目標(biāo)。本文將先淺談國(guó)有建筑施工企業(yè)的現(xiàn)狀然后提出一些自己對(duì)于改進(jìn)這些現(xiàn)狀的建議。
一、國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的原因
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)對(duì)于我國(guó)企業(yè)以及市場(chǎng)的意義
建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是企業(yè)進(jìn)行建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的一部分。大多數(shù)企業(yè)只利用“對(duì)沖”、“遠(yuǎn)期合約”“fra”“現(xiàn)貨買賣”等手法進(jìn)行金融方向的風(fēng)險(xiǎn)管理，卻忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)的管理。因此如若企業(yè)將法律風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)工程在進(jìn)行，相信對(duì)于企業(yè)的管理體系百利而無(wú)一害。良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不僅能夠降低企業(yè)的法律糾紛訴訟，還能夠提升企業(yè)的自身價(jià)值，提高企業(yè)的聲譽(yù)進(jìn)而為企業(yè)吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義和作用。同時(shí)培養(yǎng)企業(yè)的法律意識(shí)也對(duì)于我國(guó)司法制度的建設(shè)有著重要意義，企業(yè)遵法守法防法自然會(huì)樹(shù)立對(duì)國(guó)家司法的威信。
(二)工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
建筑市場(chǎng)是一個(gè)利潤(rùn)可觀的市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮剛剛興起，城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)遇一觸即發(fā)，因此鼓舞了大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行投資進(jìn)攻這個(gè)市場(chǎng)。企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也就越來(lái)越激烈，為了能夠投招標(biāo)成功，企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)的會(huì)采取一些違法的手段進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。同時(shí)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的激烈會(huì)使企業(yè)不斷進(jìn)行自身的企業(yè)擴(kuò)張。盲目的在各個(gè)領(lǐng)域設(shè)立自己的分公司，力圖通過(guò)分公司的設(shè)立來(lái)不錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。然而卻疏于管理，沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研。
(三)企業(yè)自身管理的不適宜
正如前文所說(shuō)，目前企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，大多數(shù)只進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管理，卻忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)管理。比如杭州地鐵工地重大塌陷事故就是因?yàn)槠髽I(yè)只想著快速完成工期因此逐步推進(jìn)地鐵項(xiàng)目，卻不在意自己這種行為對(duì)于法律條規(guī)的觸碰。這樣單一的管理方式使企業(yè)的整體效率底下，呈現(xiàn)出不健全的企業(yè)發(fā)展形態(tài)。同時(shí)還要注意企業(yè)公章印鑒方面的管理，不能混用分公司與總公司之間的印鑒。
(四)企業(yè)單一追逐利益的心態(tài)
大多數(shù)企業(yè)為了追求利益的最大化，忽略了合同所規(guī)定的相應(yīng)條文，進(jìn)行分包，轉(zhuǎn)包等不合時(shí)宜的行為。比如杭州地鐵工地重大塌陷事故就是典型的因?yàn)橹表?xiàng)目工程的完成而進(jìn)行了工程的多次轉(zhuǎn)包分包。為了追逐利益而快速完成工期這樣的行為會(huì)使一些本不具備施工條件的施工單位進(jìn)行施工，使項(xiàng)目的營(yíng)利性與安全性相違背。
(五)建筑施工企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的不完善
建筑行業(yè)是一個(gè)涉及到民生、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等多層次的行業(yè)。這么重要的行業(yè)，我國(guó)在上世紀(jì)進(jìn)行改革開(kāi)放之前竟然沒(méi)有相應(yīng)的法律發(fā)條進(jìn)行規(guī)范。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律建設(shè)也不斷進(jìn)步，出臺(tái)了諸如《建筑法》、《建筑工程安全管理調(diào)理》、《xxx建筑法》、《xxx招投標(biāo)法》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》等相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行建筑施工行業(yè)的法律管理，發(fā)條法規(guī)數(shù)量很多，但是實(shí)際進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候卻不夠具體，效率并不強(qiáng)。空有法條，卻沒(méi)有落實(shí)的有效性，導(dǎo)致分包轉(zhuǎn)包的情況、拖欠工資的情況、包工頭跑路的情況十分之多。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的層次
(一)項(xiàng)目工程進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)招標(biāo)時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)頒發(fā)了《xxx招投標(biāo)法》對(duì)建筑行業(yè)的投招標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在企業(yè)進(jìn)行投招標(biāo)過(guò)程中必須秉持著公平公正公開(kāi)的透明原則進(jìn)行活動(dòng)的繼續(xù)和安排。目的是為了促使公平競(jìng)爭(zhēng)，但是為了讓自己的利益最大化，我國(guó)的一些建筑公司故意將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目分割成數(shù)個(gè)項(xiàng)目跳過(guò)投招標(biāo)這一過(guò)程直接將這些項(xiàng)目分配給那些塞給自己錢財(cái)?shù)牡菍?shí)際不具備施工能力的小公司。這是嚴(yán)重違反我國(guó)《xxx招投標(biāo)法》的行為。這種跳過(guò)投招標(biāo)進(jìn)行分包轉(zhuǎn)包的行為所簽訂的合同是無(wú)效的。這種行為會(huì)讓建設(shè)單位獲得巨大利益，但這種利益是非法的，不符合法律規(guī)定的。這種情況下，會(huì)嚴(yán)重增加企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)約定施工合同的不一致性
“黑白合同”的現(xiàn)象比比皆是。建筑單位為了自身的利益最大化會(huì)與承包商施工企業(yè)簽訂條款不同的合同。明面上，這一份合同是符合國(guó)家規(guī)定的工程項(xiàng)目合同，符合法律法規(guī)是公開(kāi)透明的但是實(shí)際上雙方卻均不遵守這份合同。私下有簽訂了另一份不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》、《建設(shè)工程施工分包管理辦法》等法律發(fā)條規(guī)定的合同。這樣一來(lái)，哪個(gè)合同具有實(shí)際法律效力就成為了我們要思考的問(wèn)題。實(shí)際的法律中，也很難進(jìn)行判斷。這就對(duì)建筑施工整體市場(chǎng)造成了法律風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。
尤其是當(dāng)出現(xiàn)拖欠工資、工人受傷索賠的情況時(shí)，由于合同約定的不同這就讓諸如此類的問(wèn)題解決辦法不恰當(dāng)。我國(guó)通常認(rèn)為符合國(guó)家《建筑法》、《建筑工程安全管理調(diào)理》、《xxx建筑法》、《xxx招投標(biāo)法》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》等相應(yīng)法律法規(guī)的合同是有效的。但是另一份不透明的合同也是合同，也是在雙方知情下進(jìn)行協(xié)商的結(jié)果，如果這份合同無(wú)效又對(duì)承包商的利益失去了保障。這種法律風(fēng)險(xiǎn)是需要當(dāng)事人雙方進(jìn)行避免的。
(三)“承包”“分包”的不一致性
杭州地鐵工地重大塌陷事故主要是因?yàn)閷⒆约哼M(jìn)行承包的地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行多達(dá)四次的分包。這種行為使被分包的工人的安全得不到保障。出現(xiàn)了遇難失蹤的數(shù)個(gè)人，但是卻因?yàn)楹贤炗喌难舆t性而使賠償問(wèn)題不能夠及時(shí)有效的進(jìn)行處理。我國(guó)的法律明確指出不能進(jìn)行違法分包的行為，這種行為使工程質(zhì)量降低，造成了重大的安全隱患。
(四)“分包”“轉(zhuǎn)包”的不一致性
分包不全都是違法的，只要被分包的單位有資質(zhì)進(jìn)行分包不會(huì)導(dǎo)致安全隱患是可以被接受的。但是打著分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包就是被明確禁止但是卻有實(shí)際存在的行為。轉(zhuǎn)包缺乏對(duì)被轉(zhuǎn)包公司的調(diào)查，這會(huì)造成很多的不穩(wěn)定因素，同時(shí)存在著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(五)企業(yè)私人印鑒以及公章運(yùn)用不重視
在簽訂合同時(shí)我們需要印鑒進(jìn)行刻章。但是這種公章的雕刻是需要進(jìn)行備案的。不能隨便使用雕刻的。但是實(shí)際過(guò)程中卻多出現(xiàn)印鑒亂用的情況。這一定程度加劇了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。比如李四是工程公司的負(fù)責(zé)人，張三是李四的員工。張三為了迅速簽訂合同，在李四不知情的情況下使用了李四的印鑒進(jìn)行合同的簽訂。最終這份工程出現(xiàn)了巨大安全漏洞。張三謊稱自己是經(jīng)過(guò)李四允許才那李四的印鑒進(jìn)行合同簽訂的，將責(zé)任問(wèn)題轉(zhuǎn)接給李四。李四由于自身公章管理不當(dāng)?shù)菂s百口莫辯。最終李四也擔(dān)任了一部分的責(zé)任。這種法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于公司的影響可想而知。
(六)工程項(xiàng)目過(guò)程中的安全問(wèn)題
第一，開(kāi)工日期是在合同中已經(jīng)進(jìn)行約定的。這種約定能減少逾期完工情況的發(fā)生。在實(shí)際進(jìn)行工程項(xiàng)目中，首先會(huì)出現(xiàn)提前進(jìn)行動(dòng)工的情況，這是因?yàn)槌邪滔胍霸缈⒐ぁＲ驗(yàn)樵谶M(jìn)行開(kāi)工之前需要取得施工許可證、技術(shù)資料等等多個(gè)要求。但是建設(shè)單位如若缺少以上的物資又想提前竣工，所以會(huì)進(jìn)行提前施工。那么項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行日期又如何確定，這為項(xiàng)目是否逾期的確認(rèn)提供了難題。這就對(duì)承包商的工程款的結(jié)算出現(xiàn)了巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。第二是施工安全的問(wèn)題。建筑單位在進(jìn)行施工時(shí)按規(guī)定是要進(jìn)行保險(xiǎn)活動(dòng)的比如防火等保護(hù)措施但是實(shí)際中這些措施卻不被重視。這會(huì)使發(fā)生事故的可能性變大。那么在法庭上，這種由于自身不注意而引起的事故發(fā)生如何索賠就成了問(wèn)題。第三就是工程施工材料的選擇是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)為了節(jié)約成本會(huì)進(jìn)行偷工減料采取不合適的材料進(jìn)行施工，這會(huì)加大安全風(fēng)險(xiǎn)。以上這些對(duì)于企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(七)勞動(dòng)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在進(jìn)行施工中通常是需要短期用功的，因此勞動(dòng)合同法便不完全適用。同時(shí)勞動(dòng)的工人人數(shù)巨大，按照法律所規(guī)定的按月結(jié)算工資明顯不實(shí)用。因此大部分只會(huì)發(fā)放員工的基本生活保障工資，全部工資等工期竣工才會(huì)發(fā)放。同時(shí)工人數(shù)量的巨大也使企業(yè)為工人進(jìn)行保險(xiǎn)的購(gòu)買的資費(fèi)變得巨大。那么勞動(dòng)合同應(yīng)該符合簽訂呢?如果只顧實(shí)用性，如若出現(xiàn)包工頭跑路問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的影響是十分巨大的。這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)行完善成為巨大問(wèn)題。
三、建設(shè)國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的舉措
(一)采取合適的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
前文已經(jīng)提及，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，透明化投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程。比如在競(jìng)爭(zhēng)的適合引入官員查明全程監(jiān)督，來(lái)加強(qiáng)其透明性。
(二)加強(qiáng)企業(yè)自身的管理文化，健全其管理機(jī)制
企業(yè)如若想要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就不能僅僅一盈利這一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作，更需要一套完善完成的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。華為公司建立狼的文化對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培養(yǎng)，這個(gè)文化理念使公司越來(lái)越富強(qiáng)終于激進(jìn)了500強(qiáng)，任正非曾經(jīng)說(shuō)，一時(shí)的利益很難和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做平衡，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卻能使公司獲得更大的利益。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
企業(yè)只看重眼前一時(shí)的盈利是常見(jiàn)現(xiàn)象，但除了一時(shí)的盈利更重要的是進(jìn)行名譽(yù)或是戰(zhàn)略精神的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在企業(yè)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期都進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)立才能使企業(yè)得以流傳。而建筑行業(yè)更是如此，不要只看重眼前一個(gè)工程項(xiàng)目，而是要做好自己的技術(shù)，用合格的材料來(lái)打造符合要求安全隱患低的工程來(lái)提高自己的聲譽(yù)，從而有利于自己去得到更多的項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)更多的盈利。
(四)出臺(tái)政策培養(yǎng)企業(yè)相應(yīng)法律意識(shí)
企業(yè)應(yīng)該自身意識(shí)到法律對(duì)于企業(yè)安全以及長(zhǎng)期運(yùn)作下去的重要意義。如此才能進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)。比如上文提及的杭州地鐵工地重大塌陷事故，明知自己多次轉(zhuǎn)包非法分包是不合理的但是卻莫不在乎依然我行我素，最終對(duì)企業(yè)造成巨大影響。糾結(jié)原因還是因?yàn)槠髽I(yè)法律意識(shí)的單薄，為了追求利益最大化，而不在乎盈利與守法中間的那條界線。因此建議企業(yè)內(nèi)部可以定期開(kāi)展法律講座進(jìn)行法律知識(shí)的補(bǔ)給。同時(shí)企業(yè)高管更應(yīng)該定期進(jìn)行自我法律相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，和相應(yīng)由于不守法而導(dǎo)致工程失敗案例的學(xué)習(xí)。
(五)國(guó)家方面建設(shè)更完善更有針對(duì)性的法律條文
我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)的法律建設(shè)已經(jīng)有很多法律條文出臺(tái)了，但是法律的使用效率卻并不高。這主要是因?yàn)榈谝环杀旧淼穆┒础５诙菍?shí)施過(guò)程中的不具體。因此我建議我們修正我國(guó)的《建筑法》，對(duì)于法律工程中存在的諸如勞動(dòng)法不適用于建筑工人的這種情況加以改善。
(六)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行法律顧問(wèn)的設(shè)立
出現(xiàn)火災(zāi)才想起要去買保險(xiǎn)是無(wú)用的，同樣企業(yè)也不要在出現(xiàn)法律糾紛時(shí)才想起找法律顧問(wèn)，提前進(jìn)行法律顧問(wèn)的選擇可以使企業(yè)規(guī)避更多法律風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程對(duì)于工程的建設(shè)是非常熟練的;但是卻不了解合同方面的法律法規(guī)問(wèn)題。比如a公司被b公司告上法庭，如果a公司臨時(shí)再去找律師，而打官司時(shí)間已經(jīng)迫在眉睫那么對(duì)于a公司來(lái)說(shuō)很難找到一個(gè)合適了解自己公司又對(duì)法律十分了解的律師，反之如果公司本就又法律顧問(wèn)就可以立刻進(jìn)行相關(guān)事件的分析。將損失最小化。因此會(huì)出現(xiàn)一些本來(lái)可以避免的糾紛。造成名譽(yù)與金錢上不必要的損失。建議企業(yè)找一個(gè)專業(yè)的法律顧問(wèn)，這個(gè)專業(yè)不只是法律知識(shí)的專業(yè)更重要的是對(duì)建筑知識(shí)也要有所了解。這樣才能夠時(shí)所選擇的法律顧問(wèn)更加適合企業(yè)所需要。
四、結(jié)語(yǔ)
本文是筆者的一些粗略見(jiàn)解，不同的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)也不同，建筑工程單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，選取最合適的適合自己的方案。
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發(fā)揮保障促進(jìn)作用，企業(yè)管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，深一步強(qiáng)化責(zé)任觀念，從更為專業(yè)的角度來(lái)處理法律事務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中所遇到的各類問(wèn)題，推動(dòng)法律事務(wù)保障作用的實(shí)現(xiàn)。法律事務(wù)本身具有一定的公益性質(zhì)，因此，要求其必須具備一定的服務(wù)能力，要立足國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，深入了解司法體系的調(diào)整以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)于法律事務(wù)工作的要求，采取針對(duì)性的措施，對(duì)自身的工作重點(diǎn)與核心要求進(jìn)行必要的調(diào)整與優(yōu)化，從而推進(jìn)法律事務(wù)工作的有效開(kāi)展。
1. 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)法律事務(wù)工作的影響和挑戰(zhàn)
2008 年金融海嘯雖以遠(yuǎn)去，但曾經(jīng)它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響卻極其深刻，主要表現(xiàn)為內(nèi)需不足、生產(chǎn)過(guò)剩。應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能到來(lái)的金融危機(jī)，企業(yè)要理清自身發(fā)展的思路，以更為全面、更為科學(xué)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，采購(gòu)活動(dòng)需遵循貨到付款的原則，應(yīng)了解熟悉預(yù)付款制度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易雙方進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在執(zhí)行合同的前提下，相關(guān)工作人員要對(duì)合同簽署方現(xiàn)金流的穩(wěn)定性與充足性，以及其以往的履約能力等信息進(jìn)行收集與分析，從而在一定程度上能夠避免違約情況的出現(xiàn)。
在對(duì)外投資的過(guò)程中，企業(yè)要有針對(duì)性地開(kāi)展必要的調(diào)查工作，預(yù)估支付與交接過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)對(duì)方案。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，要在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定與執(zhí)行相關(guān)策略，企業(yè)各主要工作人員要提升自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，在避免自身侵犯他人權(quán)力的同時(shí)也要維護(hù)好企業(yè)本身的利益。[1]
此外，如若金融危機(jī)來(lái)臨，企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注金融危機(jī)可能會(huì)對(duì)改制企業(yè)、“協(xié)解”人員等利益群體所造成的影響，這樣才能做好法律事務(wù)工作。
2. 國(guó)家司法體制改革對(duì)法律事務(wù)工作的影響和挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段，各項(xiàng)改革工作正在緊張進(jìn)行，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要密切關(guān)注與分析法院經(jīng)費(fèi)體系、司法權(quán)限調(diào)整、審判制度，為了有效應(yīng)對(duì)改革工作對(duì)自身的影響，[2]首先，我國(guó)地方法院的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)將由中央專項(xiàng)財(cái)政提供，減少其對(duì)地方財(cái)務(wù)輸入的依賴程度，因而企業(yè)在這一過(guò)程中，要主動(dòng)調(diào)整與地方的關(guān)系，科學(xué)高效調(diào)整法律事務(wù)工作的內(nèi)容與方式，增強(qiáng)法律事務(wù)的處理能力。
其次，初審案件的審理級(jí)別有所下調(diào)，再審案件的審理級(jí)別提高，在我國(guó)再審案件通常情況下，由高一級(jí)的法院來(lái)審理，而現(xiàn)在則有效提升了再審工作的公正性與準(zhǔn)確性，減少了錯(cuò)案的發(fā)生幾率。因此，企業(yè)法律事務(wù)工作在調(diào)整的過(guò)程中，要有針對(duì)性，明確自身工作環(huán)節(jié)，從而有效提升自身參與案件審核的能力。最后，提高案件審理工作的透明度，有效保障當(dāng)事人的權(quán)利。伴隨著案件審理查詢機(jī)制的構(gòu)建、當(dāng)庭宣判比例的升高，我國(guó)法律制度的流程更加客觀、更加民主，因此，企業(yè)在今法律事務(wù)工作中，要根據(jù)法律程序進(jìn)行相關(guān)操作，保障自身的合法權(quán)益。
3. 企業(yè)內(nèi)部深化改革對(duì)法律事務(wù)工作的影響和挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)不斷對(duì)自身發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以期在提升自身管理能力與水平的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。因此，就需要企業(yè)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀環(huán)境，不斷實(shí)施業(yè)務(wù)公開(kāi)、一體化管理與企業(yè)資金的有效管理等重大改革措施。[3]
一是全面落實(shí)“決策民主、操作公開(kāi)”，對(duì)一些企業(yè)現(xiàn)階段所涉及的核心領(lǐng)域與工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的公開(kāi)處理，對(duì)于涉及企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與管理工作的相關(guān)合同進(jìn)行科學(xué)化的操作。將相關(guān)信息通過(guò)信息化公布，提升信息的透明度。二在企業(yè)管理的層面上，統(tǒng)一化管理上市部分的業(yè)務(wù)與非上市部分的業(yè)務(wù)，避免管理體系的異化與拆分。
企業(yè)要明確產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)與法律的關(guān)系，并借助于委托管理的方式，明確相關(guān)管理責(zé)任預(yù)計(jì)權(quán)限，從而保證管理責(zé)任落實(shí)到人，提升管理的水平與能力，降低企業(yè)上市所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三對(duì)企業(yè)資金采取統(tǒng)籌管理與科學(xué)運(yùn)作的方式，集中管理一些必要的業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮資金集中管理平臺(tái)的作用與價(jià)值，將合同履約工作的監(jiān)督與執(zhí)行納入到這一體系之中，發(fā)揮合同在企業(yè)發(fā)展與管理工作中的作用。同時(shí)針對(duì)企業(yè)融資擔(dān)保等金融活動(dòng)，要做好必要的準(zhǔn)備工作，提供相關(guān)方面的法律支持與服務(wù)。
二、發(fā)揮法律事務(wù)工作保障促進(jìn)作用的措施
1. 要主動(dòng)提供高效的法律服務(wù)
在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，其需要法律事務(wù)部門(mén)的引導(dǎo)，來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，因此，法律事務(wù)部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際的要求，不斷調(diào)整自身工作職責(zé)范圍與完善崗位設(shè)置，使得每一位工作人員都能夠在合理的框架體系下，開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)高效地履行自身的職責(zé)。
作為法律事務(wù)的重要參與者，相關(guān)工作人員要樹(shù)立起正確的法制觀念，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)能力，從而能夠在工作中有效發(fā)揮自身的職能，在保證各項(xiàng)問(wèn)題得到有效解決的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。不斷激發(fā)自身工作的積極性與主動(dòng)性，熱情地參與到日常工作之中，改變過(guò)去那種被動(dòng)式的工作傾向，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極思考與籌劃面臨的法律事務(wù)。充分發(fā)揮法律事務(wù)自身提高公司企業(yè)管理能力與水平的作用，使其能夠滿足現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展對(duì)于法律事務(wù)管理工作的客觀要求。同時(shí)需要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行必要的調(diào)整，提高自身的服務(wù)能力。
使得法律事務(wù)能夠真正保障企業(yè)的健康快速發(fā)展，滿足不同環(huán)境下，企業(yè)發(fā)展的客觀要求。只有這樣才能夠最大程度發(fā)揮企業(yè)制度模式下，法律事務(wù)工作的保障能力，推動(dòng)法律事務(wù)工作向著專業(yè)化、制度化以及科學(xué)化的方向發(fā)展，使得法律服務(wù)更為全面、更為高效。從企業(yè)自身發(fā)展的角度來(lái)分析，為了切實(shí)有效地提升法律事務(wù)工作的實(shí)際效果，需要從多個(gè)方面入手，進(jìn)行集中的規(guī)范化處理與操作。
首先，要針對(duì)不同的發(fā)展項(xiàng)目，例如海外合作項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、合資項(xiàng)目等不同的工作內(nèi)容，進(jìn)行項(xiàng)目服務(wù)的細(xì)化處理，進(jìn)而為相關(guān)工作的開(kāi)展提供更為科學(xué)高效的法律事務(wù)支持。其次，要有效應(yīng)對(duì)與積極處理已發(fā)生的糾紛案件，對(duì)于現(xiàn)階段可能存在的糾紛要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，減少糾紛案件對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)作的影響。再次對(duì)于企業(yè)維權(quán)工作，要采取多樣化的處理方式，用法律武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，科學(xué)高效地處理各類糾紛案件。四是維護(hù)穩(wěn)定。積極參與和推進(jìn)相關(guān)改革，做好可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制。對(duì)不同利益群體的訴訟，在政策和法律允許的范圍內(nèi)妥善解決。法律事務(wù)部門(mén)密切協(xié)同配合，盡最大的努力做好這些工作。
2. 落實(shí)基礎(chǔ)工作發(fā)揮預(yù)防作用
加強(qiáng)管理最重要的是做好基礎(chǔ)工作。法律事務(wù)工作也必須將基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。要從六個(gè)層面入手，促進(jìn)基礎(chǔ)工作的有序進(jìn)行。
一是不斷進(jìn)行體系的構(gòu)建與完善。
明確法律事務(wù)的工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化法律顧問(wèn)制度，從而形成一套較為完善的工作程序和責(zé)任體系。
二是建設(shè)相關(guān)制度。
對(duì)于合同要進(jìn)行科學(xué)高效的管理，充分發(fā)揮合同在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，并以此為基礎(chǔ)不斷構(gòu)建合同管理與監(jiān)督機(jī)制，并在這一過(guò)程中，制度化管理授權(quán)、律師、企業(yè)文本、商標(biāo)使用授權(quán)等工作并建立信息化平臺(tái)，將企業(yè)各項(xiàng)工作納入到合理高效的軌道上來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作與事務(wù)的有效處理[4]，在實(shí)際操作的過(guò)程中不斷完善與發(fā)展，規(guī)范企業(yè)法律事務(wù)工作，使得企業(yè)法律事務(wù)管理工作有規(guī)章可循，能夠約束自身的行為。
三是不斷推進(jìn)文本建設(shè)活動(dòng)。
充分重視文本在企業(yè)管理中的作用，將文本開(kāi)發(fā)作為下一階段企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與核心，使文本管理覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，并建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，使其在文本的日常管理與使用過(guò)程中得到應(yīng)用，在推動(dòng)文本有效管理的同時(shí)，促進(jìn)文本的有效使用。
四是不斷進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的優(yōu)化與調(diào)節(jié)工作，有效評(píng)估與預(yù)測(cè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，并基于過(guò)往企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與糾紛主要類別，進(jìn)行預(yù)案的分析與制作，使得風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制有較強(qiáng)的可預(yù)見(jiàn)性、傾向性以及高度的整合性，從而為相關(guān)工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造極為有效的條件。
五是構(gòu)建信息系統(tǒng)與相關(guān)平臺(tái)。
在構(gòu)建管理平臺(tái)與系統(tǒng)的過(guò)程中，要立足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，采取行之有效的方式，來(lái)保證企業(yè)法律事務(wù)信息管理系統(tǒng)的有效構(gòu)建，使其能夠滿足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與管理工作開(kāi)展的客觀要求。同時(shí)，繼續(xù)做好法律權(quán)證與管理系統(tǒng)的推廣工作。
六是開(kāi)展普法教育。
企業(yè)管理者要樹(shù)立起法制意識(shí)與法律觀念，提升自身對(duì)于法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度，并在此基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)。在思考問(wèn)題的過(guò)程中，融入法律知識(shí)的內(nèi)容，從而有效提升決策的科學(xué)性與高效性，減少法律糾紛發(fā)生的可能。同時(shí)要組織相關(guān)工作人員參與到法律事務(wù)工作管理之中，通過(guò)一系列的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使得相關(guān)工作人員樹(shù)立起法制觀念，能夠自覺(jué)地用法律知識(shí)來(lái)規(guī)范自身的行為，用法律手段與途徑來(lái)處理工作中可能遇到的各類問(wèn)題，從而保證工作的順利開(kāi)展，提升企業(yè)的管理能力與水平，真正發(fā)揮法律事務(wù)工作在企業(yè)中的保障促進(jìn)作用，推動(dòng)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下健康快速發(fā)展。
3. 打造敬業(yè)專業(yè)的法律人才隊(duì)伍
法律事務(wù)工作的知識(shí)性、專業(yè)性、實(shí)踐性和綜合性都很強(qiáng)，對(duì)人員素質(zhì)要求很高，只有擁有高素質(zhì)人才，才能發(fā)揮好保障促進(jìn)作用。目前，法律事務(wù)工作越來(lái)越受重視，各方面的法律需求越來(lái)越多，這就給法律事務(wù)人員提供了發(fā)揮才能的空間，又對(duì)法律事務(wù)人員的自身素質(zhì)提出了新的要求。企業(yè)法律事務(wù)部門(mén)要抓好以下四項(xiàng)工作，盡快建立起一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的法律人才隊(duì)伍。首先認(rèn)真抓好培訓(xùn)。
然后認(rèn)真整理和總結(jié)之前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把積累的管理智慧、總結(jié)的管理要求、防范的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)認(rèn)真研討并固化到文本中去，使系統(tǒng)法律事務(wù)人員都能夠?qū)W習(xí)與借鑒。此外，學(xué)習(xí)與借鑒大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，高度關(guān)注并妥善應(yīng)對(duì)法律變化，不斷提升自己，實(shí)現(xiàn)自我完善。還要高度重視隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。廣大法律事務(wù)人員要培養(yǎng)“耐得住寂寞、沉得下心來(lái)”的心態(tài)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，端正定位，以精湛的專業(yè)贏得認(rèn)可，以愛(ài)崗敬業(yè)確保工作到位。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)法律體制不斷健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，法律和企業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密。只有適應(yīng)當(dāng)今的法律體制，積極調(diào)整，才能使法律事務(wù)工作真正發(fā)揮保障促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇三
i would like to extend my deep gratitude to all those who have offered mepractical, cordial and selfless support in writing this thesis.
firstly, i am extremely grateful to my supervisor, prof. wang baorong. he guidesme, influences me and helps me in the process of writing this thesis. it is with hispatience, generosity, and encouragement that i finally write, revise and perfect mythesis.
secondly, i am much obliged to all teachers who ever taught me during the yearsof my postgraduate studies, esp. prof. li changbao, associate prof. shao youxue,associate prof. ceng qunxia, associate prof. chen xianghong and associate prof.
teng chao. it is these distinguished professors who give me the opportunity to walkinto the academic world. to study with them will always be an honor for me and theirinstructions will follow me in my future studies.
thirdly, my dear friend, bao yizong, who has worked in the audio-visual fieldfor more than three years, has also offered me great help. based on his real experience,i can really catch a glimpse of the subtitling process and subtitlers workingenvironment, which paves way for an accurate and pragmatic study of red sorghumsenglish subtitles.
lastly, i also want to thank my family members, esp. my wife and my lovelydaughter. it is their understanding and patience that make this thesis possible.
法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇四
this thesis would not have been possible without constructive advice and helpfrom many persons.
first and foremost, i wish to express my sincere gratitude to my supervisor inchina foreign affairs university, professor ran jijun, for his great advice andguidance on the content and format of this thesis, which is critical for revision.
without his academic guidance, i could not have accomplished this thesis.
i would like to express my appreciation to all my teachers in the englishdepartment of china foreign affairs university, especially to professor he yinghong,professor guo liqiu, professor sun jisheng, professor zhang lei, professor songaiqun, professor wei lamei and professor he qun for everything i have learned fromthem during the two years at this university.
also, the emotional support from my parents and my husband is no less importantthan the academic assistance.
in the end, i would like to express my thanks to my colleagues who helped collectuseful reference books and materials for me.
法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇五
time passes like this, day and night, two spring, spring comes again, time flies. at this time, looking back on this short study road, sometimes happy and sometimes melancholy. in this beautiful campus, i was naive and naive. now i have transformed into a wise and calm youth. thanks to the arrangement of fate, i am lucky to meet many good teachers and friends. they teach me how to taste life and let me know how to live a better life! life is a post station everywhere. its time to wave goodbye. here, i offer my most sincere thanks to all those who have helped me!
"think about the source when you drink it, and read my teacher when you become a student." on the occasion of the completion of this thesis, i would like to extend my sincere thanks and high respect to my respected mentor professor wang. i am very lucky to be your student. in these short two years, i have listened to your tireless teaching, felt your rigorous and enterprising academic spirit and optimistic attitude towards life. i have not only realized the charm of knowledge and research, but also learned a lot of truth in life. thank you for your guidance from the beginning of this research to the completion of the thesis. it is because of your clear thinking, quick response and fresh and open academic attitude that i have a great writing space for my graduation thesis. your careful advice and patient guidance often make me feel like "there is no way out, there is another village in the dark." the feeling of. graduation is imminent. i would like to express my heartfelt thanks to you. at the same time, i wish you smooth work, happy family, good health and all well!
in addition, i would also like to thank teacher jia xiaoming, teacher li linying, teacher long di, teacher li bo, teacher an qin, teacher ding yaping, teacher wang dan and other teachers of the college of humanities and social sciences. all teachers attach equal importance to morality and scholarship. their broad-minded tolerance and modest and simple manner make me feel warm and warm. never forget the various psychological theoretical knowledge and technology taught by the teachers, and never forget the guidance and guidance of the teachers in their personal outlook on life and world outlook. after several years of teaching, it is difficult to repay teachers kindness. i bow to all teachers here to thank them!
"why cut the candles in the west window, but when it rains at night in bashan." the students i got along with day and night during my graduate school are my most precious treasure. thank xu luning, lei xi and ling jie for their sincere friendship. here, i want to say to them, "lulu, xixi and xiaojie, its really nice to meet you! over the past two years, we have left indelible good memories for me from meeting and knowing each other to knowing and reading each other. we cant forget the days when we cried, laughed and talked in bed together; we cant forget the time when we comforted and encouraged each other, and we have a little connection.". your every word and smile are worth cherishing in my memory forever! " i would also like to thank zhang hui, zhao jing, hao yan, jia yanyan and yu hongjun. we step into the campus of beili with a common dream, get along with it day and night, be moved by it, be in high spirits, and raise the sail of youth. at the same time, i would like to thank ma fengjuan, wang yueqin, yin jie, jia guopeng, liu zengya, zhao jie, chen yafei and other students. with your company, the postgraduate life is richer, with your help, i feel more relaxed, with your support, i am deeply encouraged. thank all students and friends. i am very lucky to know you. i hope our friendship will last for a long time and wish us a better future!
"poor parents all over the world". when i bid farewell to my study career, please allow me to express my sincere thanks to my favorite family. i always feel warm and peaceful when i think of them. thank my father and mother. it is because of your encouragement and support that i am today. your nurturing kindness and love will never forget me. when i succeed, your smile radiates the light of happiness, satisfaction and glory, illuminating my future; when i failed, your eyes revealed the information of understanding, tolerance and encouragement, which made me energetic and full of courage! thank my brother, sister-in-law and lovely nephew weihan. with you, our big family is more lively and friendly. thank you all for caring for me and loving my relatives. i wish you good health and all the best!
finally, i would like to thank all the 180 korean students in beijing who participated in this survey and study. thank you for your active participation and carefully filling out the questionnaire, which plays a vital role in the completion of this paper. i hope you can successfully complete your studies, realize your dreams and write a different symphony of life!
法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇六
淺談法律事務(wù)管理在供電企業(yè)中的現(xiàn)狀
【摘要】供電企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中將絕大部分的精力放在供電企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面，忽視了供電企業(yè)法律事務(wù)的管理，從而使得供電企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式缺乏法理上的支撐，阻礙了供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此法律事務(wù)管理工作的科學(xué)高效構(gòu)建，對(duì)于實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的健康運(yùn)作，促進(jìn)其健康發(fā)展有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在從現(xiàn)階段供電企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在相關(guān)科學(xué)理論的支持下，探討供電企業(yè)增強(qiáng)法律事務(wù)管理工作的途徑與方法。
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);法律事務(wù)管理;途徑方法
伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，供電企業(yè)的社會(huì)定位與角色也在發(fā)生著極為深刻的變化，供電企業(yè)在這一過(guò)程中逐漸暴露出管理體制方面存在的諸多問(wèn)題與不足。法律事務(wù)管理作為管理體系的重要構(gòu)成，長(zhǎng)期以來(lái)得不到應(yīng)有的重視，處于低水平的狀態(tài)，隨著供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)自由度的增加，其在市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中必然會(huì)遇到越來(lái)越多的法律方面的問(wèn)題。
繁多的法律事務(wù)與低水平的法律事務(wù)管理能力之間的矛盾，將會(huì)給供電企業(yè)的合法權(quán)益帶來(lái)難以估計(jì)的損傷，因此對(duì)供電企業(yè)中法律事務(wù)管理的探討就有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.現(xiàn)階段供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作中存在的不足與缺陷
、供電企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，缺乏有效的體系建設(shè)
雖然我國(guó)越來(lái)越多的供電企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中逐漸進(jìn)行供電企業(yè)法律事務(wù)管理體系的構(gòu)建，但是從實(shí)際情況來(lái)看，法律事務(wù)管理體系的建設(shè)并不能滿足供電企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。現(xiàn)階段大多數(shù)供電企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)法律人才的引進(jìn)、沒(méi)有進(jìn)行優(yōu)秀律師的聘用，導(dǎo)致法律事務(wù)管理機(jī)制得不到有效地建設(shè)，使得絕大多數(shù)的法律管理事務(wù)沒(méi)有辦法進(jìn)行有效的展開(kāi)。即便是那些設(shè)置了法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的供電企業(yè)，長(zhǎng)期得不到供電企業(yè)高層應(yīng)有的重視，使得法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的地位十分尷尬，重要性與積極作用得到不應(yīng)有的發(fā)揮。
、現(xiàn)階段我國(guó)供電企業(yè)從事法律事務(wù)管理工作的相關(guān)人員數(shù)量與素質(zhì)均存在不足
從實(shí)際情況來(lái)看，供電企業(yè)從事法律管理工作的人員數(shù)量較少，比例較低，很難處理供電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多法律方面的問(wèn)題，影響了供電企業(yè)自身合法權(quán)益的維護(hù)[1]。
同時(shí)大部分法律事務(wù)管理工作人員沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能的培養(yǎng)與建設(shè)，導(dǎo)致工作人員職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能不足以應(yīng)對(duì)供電企業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，從而嚴(yán)重的影響了供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
、現(xiàn)階段我國(guó)供電企業(yè)對(duì)于涉及到電力方面的法律法規(guī)缺乏較為明晰的認(rèn)識(shí)
從調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，由于我國(guó)供電企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)間尚短，諸多法律方面的糾紛與矛盾，在這段時(shí)間內(nèi)集中涌現(xiàn)，給供電企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了極為負(fù)面的影響。供電企業(yè)法律糾紛與矛盾的突出一方面是由于企業(yè)法律事務(wù)管理部門(mén)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視與建設(shè)，另一面是由于企業(yè)員工自身對(duì)于關(guān)系到自身工作的法律法規(guī)缺乏必要的認(rèn)知，從而沒(méi)有辦法利用法律來(lái)約束自己的行為，也沒(méi)有辦法從法律的角度對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀有效地分析，這不僅僅使得供電企業(yè)工作人員出現(xiàn)違反違紀(jì)的機(jī)率大大增加，也使得供電企業(yè)無(wú)法從法律的角度對(duì)自身的發(fā)展戰(zhàn)略做出有效地監(jiān)督，無(wú)法對(duì)相關(guān)合同、投資進(jìn)行法理上的正確解讀，從而增加了維護(hù)合法權(quán)益的困難程度。
2.供電企業(yè)進(jìn)行科學(xué)高效法律事務(wù)管理工作的途徑與方法
、供電企業(yè)要立足于自身發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)行法律事務(wù)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建
供電企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不同法律事務(wù)所，其本職工作在于針對(duì)供電企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的各類法律問(wèn)題，從法律的角度出發(fā)，為供電企業(yè)的發(fā)展提供更為專業(yè)的法律意見(jiàn)[2]。
因此供電企業(yè)要針對(duì)自身法律事務(wù)管理的特點(diǎn)，供電企業(yè)高層管理者要著眼于供電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重視供電企業(yè)法律管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)行法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)引進(jìn)專業(yè)的法律人才，聘用專業(yè)律師，借助于專業(yè)的法律知識(shí)構(gòu)建法律事務(wù)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)法律事務(wù)管理工作的效率，維護(hù)供電企業(yè)自身的合法權(quán)益。
、進(jìn)一步提升供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作人員數(shù)量與素質(zhì)
法律事務(wù)管理工作的順利進(jìn)行與否與從事管理事務(wù)工作的人員數(shù)量與質(zhì)量密切相關(guān)，為了實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。一方面要進(jìn)一步引進(jìn)更多的專業(yè)法律事務(wù)人才，進(jìn)一步充實(shí)管理部門(mén)的人才數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，另一方面供電企業(yè)在組織職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也要鼓勵(lì)法律事務(wù)人員積極參加國(guó)家組織的各類法律資質(zhì)考試，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理人才專業(yè)素質(zhì)的提升，從而大大提升法律事務(wù)管理的科學(xué)性與高效性。
、幫助供電企業(yè)的員工進(jìn)行法律法規(guī)的梳理與學(xué)習(xí)
作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要參與者，只有從供電企業(yè)的員工入手，定期對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)方面的培訓(xùn)與教育，幫助企業(yè)中每一個(gè)人樹(shù)立起知法、守法、懂法、學(xué)法的法律觀念，使得員工自身能夠自覺(jué)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，避免了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)也有助于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，以法律來(lái)提升發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性，保證企業(yè)的合法權(quán)益。
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法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇七
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法律畢業(yè)論文3000字 法律畢業(yè)論文8000字篇八
非正式金融法律規(guī)制研究
作為一種提供資金融通服務(wù)的金融形式，對(duì)其加以法律規(guī)制，既是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是理論問(wèn)題。30余年改革開(kāi)放，非正式金融支持了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)資金的極度匱乏現(xiàn)象，有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然則，長(zhǎng)期以來(lái)，非正式金融在中國(guó)是個(gè)頗有爭(zhēng)議的議題。一方面，作為誘致性制度變遷的結(jié)果，其內(nèi)生性推動(dòng)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;另一方面，長(zhǎng)期體制外循環(huán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定負(fù)面影響，影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的制定與實(shí)施，甚至對(duì)正常的金融秩序造成影響。為此，我國(guó)政府對(duì)于非正式金融的“管制”是較嚴(yán)苛的，但效果并不明顯。
金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)低迷，歐債危機(jī)持續(xù)不斷，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇挫折、國(guó)內(nèi)通脹壓力不減、股市樓市財(cái)富效應(yīng)暗淡的情況下，大量民間資金流向民間借貸行業(yè)有其必然性，借助民間借貸渠道，眾多求貸無(wú)門(mén)的中小企業(yè)獲得了寶貴的資金“輸血”。但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利低下的情況下，巨額高息的民間借貸，無(wú)疑是“一劑飲鴆止渴的毒藥”，浙江“跑路”潮恐是最好的實(shí)證。民間借貸如果演化為純粹的資金炒作，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)做支撐，那只能是擊鼓傳花的游戲，風(fēng)險(xiǎn)終會(huì)爆發(fā)。面對(duì)如此現(xiàn)狀，正視非正式金融成為必然，對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急，近年來(lái)中央乃至地方相繼對(duì)民間借貸這種非正式金融形式及其組織進(jìn)行規(guī)范正是現(xiàn)實(shí)所迫，但就法律規(guī)范本身而言，目前對(duì)于非正式金融的規(guī)范位階過(guò)低，多集中于部門(mén)規(guī)章與司法解釋，這并不能解決中國(guó)面臨的民間融資問(wèn)題。
本文通過(guò)分析非正式金融法律規(guī)制的必要性、比較發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐，提出中國(guó)非正式金融契約治理與監(jiān)管并行的規(guī)制路徑，通過(guò)監(jiān)管邊界的設(shè)定，具體設(shè)計(jì)中國(guó)非正式金融的法律規(guī)制，以希將非正式金融的風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可承受范圍內(nèi)，并借此發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。本文的理論意義在于變消極事后“管制”為積極“法律規(guī)制”和變“堵”為“疏”的理念以及監(jiān)管邊界設(shè)定的思路，全文貫穿著對(duì)非正式金融的寬容思想。文章創(chuàng)新之處在于將非正式金融的契約治理機(jī)制與適度監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，設(shè)定監(jiān)管邊界。
同時(shí)將司法系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)在非正式金融發(fā)展中所起的作用加以疏理，對(duì)于浙江省通過(guò)司法“試錯(cuò)”來(lái)反應(yīng)非正式金融的創(chuàng)新進(jìn)行了深入分析，從而為司法介入非正式金融提供了路徑依賴，即便是在現(xiàn)有非正式金融立法環(huán)境不變的情況下，通過(guò)地方司法的改革來(lái)適應(yīng)非正式金融不斷創(chuàng)新的路徑也是可行的;司法可以第一位次的解決非正式金融糾紛，如民間借貸糾紛等。全文貫穿著實(shí)證分析方法，并在第四章中就契約治理機(jī)制的論述過(guò)程中，對(duì)于各種具體非正式金融行為的法律規(guī)制進(jìn)行了具體論述，同時(shí)對(duì)于非正式金融的監(jiān)管制度進(jìn)行了初步構(gòu)建。非正式金融的研究不僅對(duì)于中小企業(yè)融資、民間資本的投資渠道具有一定現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)于中國(guó)金融法律制度的完善也具有一定意義，彌補(bǔ)了法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ诜钦浇鹑诜梢?guī)制系統(tǒng)研究的不足。
30余年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史奇跡，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)并不足以說(shuō)明其在正規(guī)金融體系中的地位，其中企業(yè)數(shù)量占比為99%的中小企業(yè)，占gdp比重為，占全國(guó)新增產(chǎn)值比重為，占社會(huì)銷售額比重為，占稅收比重為，占出口總額比重為，占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位比重為75%左右。
但只有極小數(shù)的中小企業(yè)可以從正規(guī)銀行類金融機(jī)構(gòu)獲取所需資金，如同所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分卻缺失正規(guī)信貸，民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有直接受益于國(guó)有銀行的信貸配置。同時(shí)，證券市場(chǎng)的門(mén)檻又將絕大多數(shù)中小企業(yè)拒之門(mén)外，在無(wú)法從正規(guī)金融系統(tǒng)融入資金的情況下，多數(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期、產(chǎn)能擴(kuò)張期或者經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，選擇了非正式金融。
與此同時(shí)，中國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)了資金逆向流出現(xiàn)象，農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款，不斷地輸入到城市，如果農(nóng)村信用社全部改制成商業(yè)銀行，成為與大型商業(yè)銀行類似的運(yùn)營(yíng)模式，可能會(huì)隨著大型商業(yè)銀行在農(nóng)村的萎縮而逐漸縮容。面對(duì)此格局，在農(nóng)村長(zhǎng)期的金融體系中，非正式金融發(fā)揮了重要的不可替代的作用。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的非正式金融，又如何陷入風(fēng)波之中?非正式金融是否比正規(guī)金融體系更加脆弱，更易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，否則政府何以將絕大多數(shù)非正式金融視為非法，予以取締而快之?基于一系列疑惑以及近年來(lái)民間借貸風(fēng)波的發(fā)生，本文試圖對(duì)非正式金融的法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)范進(jìn)行疏理，并采取歷史、經(jīng)濟(jì)、比較以及實(shí)證的分析方式探究我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀，及我國(guó)民間借貸糾紛大規(guī)模發(fā)生、非法集資手段不斷推陳出新、非金融企業(yè)間借貸不斷地變相發(fā)展的制度動(dòng)因，同時(shí)通過(guò)對(duì)境外有關(guān)非正式金融法律規(guī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疏理與比較，最終對(duì)我國(guó)非正式金融的法律規(guī)制路徑進(jìn)行思考。基于這一思路，全文的研究分為五章層層展開(kāi)。
對(duì)于非正式金融的生成邏輯，文章從二元金融結(jié)構(gòu)與政府的“父愛(ài)主義”入手提出非正式金融在當(dāng)代中國(guó)生成的特殊環(huán)境，并且對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期存在的金融抑制政策加以分析，同時(shí)對(duì)非正式金融生成的制度動(dòng)因進(jìn)行深入闡述，非正式金融的變遷作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融權(quán)威機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三方之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，最后通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論的分析為非正式金融的存在與發(fā)展提供進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。文章一方面強(qiáng)調(diào)非正式金融生成的邏輯機(jī)理，另一方面對(duì)非正式金融長(zhǎng)期隱蔽運(yùn)營(yíng)所造成的社會(huì)問(wèn)題以及金融本身的脆弱性進(jìn)行論證，從而為非正式金融的法律規(guī)制提供基石。
依照明斯基的金融脆弱性理論，一旦不具備償還債務(wù)能力的組織或者個(gè)人，只是通過(guò)不斷舉借新債償還舊債時(shí)，隨著這種非正式金融主體的增加，非正式金融將處于不穩(wěn)定狀態(tài)，即極易發(fā)生危機(jī)，而溫州民間借貸風(fēng)波的發(fā)生即有此等因素的作用。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)所存在的信息不對(duì)稱性、外部性及壟斷問(wèn)題，通過(guò)政府公權(quán)力的介入，初步是可以解決的，但其不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些監(jiān)管被俘獲的問(wèn)題，故而如何將這種公權(quán)力的介入控制在一定邊界內(nèi)，即對(duì)非正式金融的監(jiān)管控制在必要的范圍內(nèi)，進(jìn)行適度地監(jiān)管成為各界所關(guān)注的問(wèn)題。作為外在制度的金融法律制度，是否具有普適性、是否與內(nèi)生演化而來(lái)的規(guī)則互補(bǔ)、金融法律制度的供給是否滿足社會(huì)需求，這一系列問(wèn)題亦成為非正式金融法律規(guī)制的必要前提。
第二章就非正式金融法律規(guī)制現(xiàn)狀加以闡釋。通過(guò)溫州民間借貸風(fēng)波的簡(jiǎn)要論述，引出中國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程，此后對(duì)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從而尋找出如此管制強(qiáng)度之下，民間借貸糾紛泛濫、非法集資行為范圍不斷擴(kuò)張的制度原因，進(jìn)而為變非正式金融“管制”為“法律規(guī)制”提供法律制度上的現(xiàn)實(shí)原因，也為后文“契約治理”與適度監(jiān)管的規(guī)制路徑的提出提供法律制度基礎(chǔ)。
一國(guó)的金融法律制度一般都會(huì)基于金融穩(wěn)定、安全的考量，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景出發(fā)，確定具體的金融法律制度。為此，從1949年至今，我國(guó)對(duì)于非正式金融的法律態(tài)度前后有所變化，從建國(guó)初期的提倡私人借貸到此后一段時(shí)間的絕對(duì)禁止，形成了非正式金融一度基本消失的狀態(tài)。對(duì)于當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)基本是不可能的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也就成為當(dāng)時(shí)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的首要選擇，這種強(qiáng)制性積累機(jī)制適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
然而在改革開(kāi)放之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，政府對(duì)非正式金融的管制也有所松動(dòng)，故而得到前所未有的發(fā)展。然而，20世紀(jì)90年代初的投資過(guò)熱現(xiàn)象，以及諸如沈太福、鄧斌事件的發(fā)生，和1993年-1995年期間大量金融法律法規(guī)相繼出臺(tái)，又適逢1997年亞洲金融危機(jī)的發(fā)生，促成了新一輪金融嚴(yán)管政策。故而，在20世紀(jì)90年逐步形成了行政取締與刑事制裁非法集資行為的規(guī)制模式，各種非正式金融組織亦成為非法金融組織。2005年，相關(guān)法律制度開(kāi)始松動(dòng)，中央對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出36條，同時(shí)促進(jìn)了民間資本向金融領(lǐng)域的發(fā)展，而2010年有關(guān)民間資本36條的出臺(tái)，更是為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域提供了決定性的法律基礎(chǔ)，從而對(duì)非正式金融的管制有所松動(dòng)。
現(xiàn)有規(guī)制非正式金融的法律規(guī)范多集中于金融行政法規(guī)、規(guī)章，以及最高人民法院的司法性文件，效力位階比較低，甚至與其他基本法律相抵觸。這種將民間借貸限制于自然人間、自然人與企業(yè)組織之間的借貸，排除非金融企業(yè)間借貸行為的規(guī)定，以及民間借貸利率四倍以上不受法律保護(hù)，同時(shí)又通過(guò)中國(guó)人民銀行的金融規(guī)章將其確定為“爆收益”行為，卻無(wú)相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，等等一系列法律制度上的不完善，憱就了非正式金融管制的低績(jī)效。文章通過(guò)規(guī)范分析方法闡述了非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的低績(jī)效與嚴(yán)管制的現(xiàn)狀，為第四章論述私人契約治理與適度監(jiān)管路徑提供邏輯基礎(chǔ)。
第三章圍繞發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，為后文的論證提供比較分析的基礎(chǔ)。本章分為兩部分，即發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)有關(guān)非正式金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，并且將對(duì)中國(guó)非正式金融發(fā)展的啟示融合于其中;發(fā)展中國(guó)家則以非洲撒哈拉以南國(guó)家小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、南非《國(guó)家信貸法》的規(guī)制實(shí)踐以及亞洲孟加拉格萊珉銀行的成功發(fā)展為例，為我國(guó)小型金融組織的發(fā)展提供參考。而南非《國(guó)家信貸法》的簡(jiǎn)要闡述為我國(guó)民間職業(yè)放貸人的規(guī)范提供了可資借鑒之處。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)、日本，抑或是發(fā)展中國(guó)家的非洲諸國(guó)，以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，既重視非正式金融固有的契約治理模式，同時(shí)考慮差異化監(jiān)管，并且非正式金融的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)法制的先行。
第四章圍繞非正式金融法律規(guī)制理念的重新樹(shù)立、契約治理與適度監(jiān)管的論證展開(kāi)。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)安全、穩(wěn)健、有效等理念，然而在非正式金融法律規(guī)制過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“管制”，造成自由與效率價(jià)值的忽視，甚至是公平的喪失，并不符合非正式金融規(guī)制現(xiàn)實(shí)需求，更不利于非正式金融的規(guī)范化健康運(yùn)作，必須重新樹(shù)立理念價(jià)值，客觀地認(rèn)識(shí)非正式金融與正規(guī)金融法律規(guī)制的區(qū)別。強(qiáng)調(diào)效率理念：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用;自由理念：賦予公民、企業(yè)一定的融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮;公平價(jià)值：公平信貸權(quán)理念的樹(shù)立;保障安全價(jià)值：需要適度監(jiān)管;最終實(shí)現(xiàn)正式規(guī)范與非正式規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)。
非正式金融之所以能夠長(zhǎng)期存在并得以發(fā)展，除了具有多維度的生存空間，在缺乏有效的法律機(jī)制保護(hù)情況下，其特有的私人治理機(jī)制發(fā)揮了重要作用。然而，無(wú)論是非正式金融的隱性擔(dān)保機(jī)制(緣約文化)、基于長(zhǎng)期合作與重復(fù)博弈形成的聲譽(yù)執(zhí)行機(jī)制，抑或是團(tuán)體貸款中的連帶責(zé)任(同行壓力)，都是以社會(huì)資本和聲譽(yù)價(jià)值為基礎(chǔ)，其運(yùn)作機(jī)理的關(guān)鍵在于交易者聲譽(yù)信息的傳遞，以及對(duì)不良聲譽(yù)懲罰的可置信性。但其受限于特定的社區(qū)范圍內(nèi)，無(wú)法應(yīng)對(duì)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于超出血緣、地緣、親緣關(guān)系的非正式金融，這種私人治理機(jī)制的效用不斷弱化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，信息不對(duì)稱問(wèn)題、交易不確定性問(wèn)題依然會(huì)困擾非正式金融的正常發(fā)展，再加上長(zhǎng)期在法律體系之外運(yùn)營(yíng)，無(wú)法得到法律的保護(hù)，對(duì)于組織化程度較低的非正式金融而言，缺乏有效的風(fēng)控機(jī)制，這些都對(duì)非正式金融的可持續(xù)發(fā)展、投資者的利益保護(hù)不利，為此，需要來(lái)自于第三方的法律治理機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)這些治理空隙，并矯正這些私人治理機(jī)制失效的領(lǐng)域。
法律治理機(jī)制對(duì)于私人治理機(jī)制的彌合，需要控制在一定范圍內(nèi)，即政府公權(quán)力的介入，需要有一定的邊界，換言之，需要設(shè)定非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界，為非正式金融的私人治理與政府監(jiān)管提供一個(gè)可行的平衡點(diǎn)。對(duì)于監(jiān)管模式的選擇上，文中并不贊成在目前的中國(guó)實(shí)行自律性監(jiān)管為主、政府監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，而是仍以政府監(jiān)管為主，充分重視自律性監(jiān)管及非正式金融領(lǐng)域存在的非正式制度。通過(guò)立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監(jiān)管制度的具體構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)，否則市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出及交易活動(dòng)等監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)皆為惘然。
第五章探討司法對(duì)非正式金融的保障。尤其是在現(xiàn)有法律規(guī)定不加以改變的前提下，對(duì)于體制外運(yùn)營(yíng)的非正式金融而言，在自身私人治理機(jī)制無(wú)法解決契約糾紛時(shí)，或者已經(jīng)獲取一定的法律身份的前提下，發(fā)生糾紛，司法機(jī)制也是其最后的保障，同時(shí)，司法能動(dòng)性是回應(yīng)非正式金融創(chuàng)新的最可行路徑。司法介入非正式金融不僅有助于金融監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、解決非正式金融糾紛持續(xù)走高問(wèn)題，同時(shí)也可以彌合現(xiàn)有法律制度的粗疏與滯后性以及監(jiān)管不足的現(xiàn)象。然則，完全依賴于司法規(guī)制并不是法律規(guī)制的應(yīng)然之路，非正式金融陽(yáng)光化的發(fā)展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認(rèn)其法律身份，并且需要行政監(jiān)管部門(mén)的適時(shí)護(hù)航、司法部門(mén)的最后保障，即形成全方位的規(guī)制體系。
“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問(wèn)題，通過(guò)二元金融結(jié)構(gòu)的分析、非正式金融生成的制度動(dòng)因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論作用使然，這一系列制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當(dāng)性提供了依據(jù)。然而，非正式金融長(zhǎng)期以來(lái)隱蔽經(jīng)營(yíng)，甚至是近些年的異化發(fā)展所引致的社會(huì)問(wèn)題同樣不可小覷。無(wú)論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)制狀況而言，都需要對(duì)非正式金融加以進(jìn)一步規(guī)制，將其引入規(guī)范化發(fā)展之路。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機(jī)制，又將法律、監(jiān)管這些正式的治理機(jī)制融入其中，將二者完美的相結(jié)合，成為全文考慮的重心。
行文至此，本文已經(jīng)初步對(duì)非正式金融的法律規(guī)制路徑問(wèn)題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機(jī)制+適度金融監(jiān)管，伴隨以非正式金融法律規(guī)制理念的重樹(shù)、金融監(jiān)管模式的設(shè)定以及司法介入非正式金融領(lǐng)域路徑的探析。具體而言，主要得出以下結(jié)論：
1.非正式金融作為一種內(nèi)生自發(fā)性金融形式，具有多種存在的制度動(dòng)因，并不會(huì)因?yàn)檎膰?yán)厲打擊而減少，近年來(lái)民間借貸規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、非法集資手段的不斷創(chuàng)新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業(yè)間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說(shuō)明非正式金融的存在絕非是可以通過(guò)嚴(yán)刑峻罰來(lái)加以壓制的，適當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)其合理性與正當(dāng)性是規(guī)范非正式金融的必要前提。
2.以尊重非正式金融契約的私人治理機(jī)制為基礎(chǔ)的法律治理機(jī)制，進(jìn)行適度監(jiān)管是其法律治理機(jī)制的關(guān)鍵，尤其是在非正式金融監(jiān)管缺位、管制過(guò)多的情形下，依照適度監(jiān)管的理念構(gòu)建我國(guó)非正式金融監(jiān)管體制是非正式金融法律規(guī)制的重要組成部分。對(duì)非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界加以設(shè)定，從而為金融行政監(jiān)管部門(mén)介入到非正式金融領(lǐng)域提供邊界，進(jìn)行適度地監(jiān)管。
3.進(jìn)行適度監(jiān)管，并非是放松監(jiān)管，而是正視非正式金融的特性，采取區(qū)別于正規(guī)金融監(jiān)管的方式。考慮到監(jiān)管主體的不同、市場(chǎng)自治程度、我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管傳統(tǒng)、非正式金融發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，筆者認(rèn)為，政府既要監(jiān)管非正式金融，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管者予以必要的限制，將政府行政監(jiān)管與行業(yè)自律組織的自律性監(jiān)管相結(jié)合。目前階段并不適宜以行業(yè)自律性監(jiān)管為主的模式，畢竟中國(guó)的自律性傳統(tǒng)還不足以采取這種監(jiān)管模式，非正式金融市場(chǎng)的行業(yè)自律組織仍處于起步階段，待其發(fā)展成熟，參與者的自律程度達(dá)到一定水平時(shí)，可以考慮政府逐漸退出。為此，本階段需要建立以政府的監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管為紐帶、非正式金融參與者的內(nèi)控為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)管體系。
4.對(duì)于非正式金融監(jiān)管的各種制度設(shè)計(jì)，其前提離不開(kāi)法律對(duì)非正式金融的適度承認(rèn)。而現(xiàn)有非正式金融的立法規(guī)定極其不完備，對(duì)各種非正式金融組織的規(guī)定過(guò)于粗疏，在規(guī)制實(shí)踐中，司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮了更大的作用，法律規(guī)范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規(guī)制現(xiàn)狀無(wú)法調(diào)整非正式金融異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此，部分地區(qū)通過(guò)地方司法“試錯(cuò)”的方式對(duì)非正式金融的不斷創(chuàng)新加以體現(xiàn)，例如浙江省的高級(jí)人民法院，甚至是溫州市中級(jí)人民法院，出臺(tái)了一系列領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規(guī)范性文件。但是對(duì)于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關(guān)系。
綜上所述，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，是一個(gè)綜合規(guī)制的體系，既需要立法的確認(rèn)，同時(shí)需要行政監(jiān)管部門(mén)的維護(hù)，以及司法部門(mén)的最后保障。從廣義上而言，應(yīng)該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到事前監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、事后保障的全方位的非正式金融規(guī)制體系。
本文的研究尚有未盡事宜，譬如對(duì)非正式金融具體行為的規(guī)制論證，尤其是實(shí)證方法的運(yùn)用，在文章中尚有所欠缺，雖則筆者在近兩年多時(shí)間里幾赴浙江省的溫州市、麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無(wú)錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，但仍囿于調(diào)研范圍及深度，不能充分就文中相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行論證，也不能完全確定自己提出的規(guī)制路徑是否能夠在非正式金融活動(dòng)中得到完全驗(yàn)證，然而，對(duì)于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實(shí)地調(diào)研收集的資料所進(jìn)行的思考與寫(xiě)作，而且會(huì)繼續(xù)這一本土化的“草根學(xué)問(wèn)”。
目錄
導(dǎo)言
一、問(wèn)題的提出
二、選題意義
三、非正式金融研究文獻(xiàn)述評(píng)
四、研究思路與方法
第一章非正式金融及其法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析
第一節(jié)非正式金融內(nèi)涵與外延的界定
一、非正式金融概念的厘清
二、非正式金融類型的界定
三、非正式金融的特性分析
第二節(jié)非正式金融生成邏輯分析
一、二元金融結(jié)構(gòu)與政府“父愛(ài)主義”
二、非正式金融：金融抑制政策使然
三、非正式金融：制度動(dòng)因
四、非正式金融：交易成本分析
五、非正式金融：有利于競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)化
六、非正式金融：個(gè)人與企業(yè)的選擇
第三節(jié)非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析
一、政治學(xué)基礎(chǔ)：公共利益理論
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：金融脆弱性理論
三、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：法律制度的普適性準(zhǔn)則和制度的供給需求關(guān)系.
本章小結(jié)
第二章非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求--我國(guó)非正式金融法律
規(guī)制的發(fā)展歷程及其問(wèn)題
第一節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程
一、1949-1978年：從提倡私人借貸到絕對(duì)禁止
二、1978年-1995年：適度寬松，但仍對(duì)非正式金融進(jìn)行抑制的時(shí)期76
三、1995-2004年：非正式金融的嚴(yán)格管制期
四、2005-2010年：雖有限制但法律開(kāi)始松動(dòng)
五、2010年至今：進(jìn)一步放寬非正式金融管制
第二節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀
一、非正式金融的法律地位
二、對(duì)非正式金融采取的管制措施與管制主體
三、非正式金融的法律責(zé)任
第三節(jié)我國(guó)非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的缺陷
一、管制強(qiáng)度高、績(jī)效低
二、金融管制理念的偏差
三、非正式金融法律規(guī)制體系的不健全
本章小結(jié)
第三章境外非正式金融發(fā)展與法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示
第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家非正式金融發(fā)展、法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示
一、美國(guó)非正式金融向正式金融的成功轉(zhuǎn)型：社區(qū)銀行
二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國(guó)
三、日本輪轉(zhuǎn)基金組織的成功轉(zhuǎn)型：無(wú)盡→聯(lián)合股份公司→互助銀行→一般性商業(yè)銀行
第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家(或地區(qū))非正式金融的法律規(guī)制實(shí)踐與啟示
一、撒哈拉以南非洲國(guó)家的金融自由化改革--小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展
二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行
三、強(qiáng)制替代的代表：20世紀(jì)50年代的印度、泰國(guó)
四、契約治理的典范：臺(tái)灣
本章小結(jié)
第四章我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的構(gòu)想
第一節(jié)非正式金融法律規(guī)制理念之重樹(shù)
一、效率：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用
二、自由：賦予公民、企業(yè)融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮
三、公平：公平信貸權(quán)理念的樹(shù)立
四、安全：適度監(jiān)管
五、合作：正式規(guī)范與民間規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)
第二節(jié)我國(guó)非正式金融的契約治理
一、契約自由與契約治理
二、非正式金融契約治理機(jī)制現(xiàn)狀
三、非正式金融契約的法律治理機(jī)制對(duì)私人治理機(jī)制的彌補(bǔ)與矯正
第三節(jié)非正式金融監(jiān)管邊界的分析
一、監(jiān)管理論述評(píng)
二、非正式金融監(jiān)管邊界設(shè)定中的主要假設(shè)條件分析
三、非正式金融監(jiān)管成本分析
四、非正式金融監(jiān)管的供給強(qiáng)度邊界及其影響因素分析
五、非正式金融監(jiān)管的需求邊界分析
第四節(jié)我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度設(shè)計(jì)
一、非正式金融監(jiān)管模式的選
二、監(jiān)管權(quán)限的設(shè)定
三、我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度的具體設(shè)計(jì)
第五章司法介入非正式金融的路徑分析
第一節(jié)司法介入非正式金融的必要性分析
一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續(xù)走高
二、現(xiàn)行有關(guān)非正式金融法律規(guī)制制度的粗疏與滯后
三、監(jiān)管有效與無(wú)效論下的司法介入
第二節(jié)司法介入非正式金融的路徑選擇--以“先行先試”和司法能動(dòng)性為視角
一、地方司法“試錯(cuò)“的可能性
二、能動(dòng)性下的地方司法
三、地方司法與地方行政的良性互動(dòng)及司法能動(dòng)性對(duì)立法革新的推動(dòng)
第三節(jié)地方司法“試錯(cuò)”邊界分析
一、地方司法“先行先試權(quán)”的授權(quán)合法性
二、地方司法“試錯(cuò)”主體的限定與時(shí)間、范圍的限制及監(jiān)督救濟(jì)
三、司法的能動(dòng)性不能取代立法
四、司法介入非正式金融應(yīng)注意的問(wèn)題
本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)