在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告的用途越來(lái)越大,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么,報(bào)告到底怎么寫才合適呢?下面是我給大家整理的報(bào)告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對(duì)大家能夠有所幫助。
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短一
今天我們召集各學(xué)校校長(zhǎng)召開(kāi)迎接巡查工作,主要目的是提高大家思想認(rèn)識(shí),未雨綢繆,有所準(zhǔn)備,確保教育系統(tǒng)巡察工作順利過(guò)關(guān),確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。今天我們召開(kāi)會(huì)議,主要就是自查自糾、迅速規(guī)范,不因?yàn)檠膊旃ぷ鞫绊懥私逃到y(tǒng)的形象,更不能因?yàn)檠膊旃ぷ鞒霈F(xiàn)丁點(diǎn)問(wèn)題,這是要求,更是關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的需要。正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),理性分析問(wèn)題,規(guī)范各種行為,這就是今天我們開(kāi)會(huì)的題中應(yīng)有之義。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
有沒(méi)有問(wèn)題,問(wèn)題大小,大家自己清楚和明白。今天來(lái)的都是一把手,至少是掌管著單位的人財(cái)物大權(quán)。這個(gè)不能捉迷藏。據(jù)我側(cè)面了解,這次巡察九月份到位,而且是巡察三個(gè)星期,至于到我們教育系統(tǒng)幾個(gè)單位,這個(gè)沒(méi)有確定。究竟是來(lái)教育系統(tǒng)總共三個(gè)星期,還是深入到巡察單位各三個(gè)小時(shí),這些都沒(méi)有敲定。但敲定的是九月份必到,因?yàn)殚_(kāi)學(xué)了,巡察不至于再放假影響巡察工作。同時(shí),從別的巡察單位來(lái)看,非常認(rèn)真負(fù)責(zé),而且是細(xì)致入微,至上而下的要求就是必須巡察出問(wèn)題。沒(méi)有問(wèn)題,巡察組無(wú)法給縣委交賬。不能說(shuō)是撥草尋蛇,也能說(shuō)個(gè)沒(méi)有問(wèn)題不撤出。我想大家至少是從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)這個(gè)巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察,有人說(shuō)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī),查出問(wèn)題才是政績(jī)。這也是立規(guī)矩、守紀(jì)律的集中體現(xiàn)。更是傳導(dǎo)壓力的一種方式方法。我想這就是一種硬著陸。就是在短時(shí)間內(nèi)讓大家感受到壓力,然后規(guī)范自己的從政行為,從而一切都要按照制度、法律和規(guī)矩來(lái)辦事。二是巡察工作的常態(tài)化、機(jī)制化,這已經(jīng)成為一種氛圍了。就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,甚至是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。這可不是一件小事情,只要是小問(wèn)題,就能成為監(jiān)察的線索,這是要求,也是巡察組的一種工作常態(tài)。認(rèn)識(shí)上必須提高,萬(wàn)不可忽視。說(shuō)的不客氣一些,忽視了,出了問(wèn)題,誰(shuí)也保護(hù)不了誰(shuí),誰(shuí)也不去保護(hù)誰(shuí)。三是從去年到今年的巡察過(guò)得單位了解,過(guò)關(guān)確實(shí)不容易。大家想一想,如果是有了問(wèn)題,甚至是非常明顯的問(wèn)題,出事是必須的,不出事才是偶然的。希望大家從思想上繃緊一根弦兒,重視起來(lái)。我想在巡視問(wèn)題上,積極配合,主動(dòng)澄清、贏得同情,這是一個(gè)最基本的態(tài)度。
有問(wèn)題不可怕,可怕的是有問(wèn)題不整改,有了大問(wèn)題,甚至是積少成多、積小成大。這次巡察從大的方面來(lái)說(shuō),其實(shí)就是三大塊兒,黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)以及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。時(shí)間跨度是2013年到2017年。可以說(shuō)是時(shí)間長(zhǎng)、跨度廣、范圍寬、紀(jì)律嚴(yán)等特點(diǎn)。按照我這幾年來(lái)教育系統(tǒng)工作,針對(duì)巡查內(nèi)容,也想了一些問(wèn)題,簡(jiǎn)單羅列了一下,供大家參考。
一是思想認(rèn)識(shí)上不重視。好像巡察工作是例行公事,加上本地人都熟悉,想的就是融通、忍讓或者是不好意思巡察。我想堅(jiān)決杜絕這種想法。關(guān)心不代表放縱,熟悉不代表讓步,工作是工作,人情是人情,井水不犯河水的涇渭分明。因?yàn)槊恳粋€(gè)人都有壓力,這是時(shí)代。認(rèn)識(shí)清楚時(shí)代要求做什么,這才是明白人。不能得過(guò)且過(guò),更不能不聞不問(wèn)。我們一些校長(zhǎng)總是感覺(jué)到查不到我,而且是這些人都熟悉,不是這個(gè)事兒。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于軟、失之于寬。紀(jì)委監(jiān)委的成立,其實(shí)就是要監(jiān)督到一切公務(wù)人員,說(shuō)的徹底一些就是吃皇糧的人都是監(jiān)察對(duì)象。而我們一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到,對(duì)于一些普通教師的違規(guī)和違法行為,覺(jué)得不屬于監(jiān)督對(duì)象,疏于管理和教育,這個(gè)問(wèn)題存在不?尤其是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等方面根本不懂,究竟是一個(gè)什么樣的要求和涵義,在思想認(rèn)識(shí)上模糊,根本不懂得,更不要說(shuō)嚴(yán)格執(zhí)行了。
三是黨的建設(shè)缺失和不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題依然存在。經(jīng)過(guò)一年多的狠抓落實(shí),教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作走上了正常軌道,尤其是支部書記認(rèn)識(shí)上提高了許多,也做了一些基礎(chǔ)性的工作。但在工作實(shí)踐中,在認(rèn)識(shí)上覺(jué)得黨建工作可有可無(wú),甚至是覺(jué)得影響了業(yè)務(wù)工作,這不僅僅是思想上的一個(gè)誤區(qū),其實(shí)這是大錯(cuò)特錯(cuò)了。三會(huì)一課制度落實(shí)的不嚴(yán)不實(shí),甚至也有照抄照搬、補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生,也有在記錄上的笑料和笑話的現(xiàn)象。更為不能忽略的是根本一丁點(diǎn)黨的建設(shè)知識(shí)都沒(méi)有,說(shuō)的都是門外話。黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員方面的不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問(wèn)題也是不少。
四是財(cái)務(wù)管理制度不健全、想當(dāng)然、瞎支出。財(cái)務(wù)問(wèn)題是最敏感的問(wèn)題,財(cái)務(wù)問(wèn)題一方面是立制度,包括上級(jí)有關(guān)文件精神要吃準(zhǔn)、吃透。一切都要按照規(guī)定報(bào)銷、支出,不能打擦邊球,更不能逾越紅線。另一方面就是三公支出不規(guī)范,下賬下的更是瞎糊弄。我們有時(shí)候就是自以為是,也不向人家學(xué)習(xí),尤其是財(cái)會(huì)人員不研究如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),倒是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的話,最終壞事了。曾經(jīng)我們也發(fā)生過(guò)這樣的問(wèn)題。三是想當(dāng)然的思想依然存在。自己覺(jué)得是對(duì)的,其實(shí)在財(cái)務(wù)制度上就是一種錯(cuò)誤,一查一個(gè)準(zhǔn)。其實(shí)也沒(méi)有多大的問(wèn)題,關(guān)鍵的就是做賬做的不行。財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題,我不想多說(shuō),大家都是校長(zhǎng)法人大人,回去自己想一想,然后改一改,我想這也是一種最基本的態(tài)度。
五是項(xiàng)目工程管理不規(guī)范,也有一些個(gè)人利益方面的考慮。這個(gè)確實(shí)不是危言聳聽(tīng)。你們想一想,一到了假期,尤其是暑假的時(shí)候,學(xué)校成了大工地了。我也不知道你們履行過(guò)相關(guān)手續(xù)沒(méi)有,但據(jù)我了解,很多時(shí)候沒(méi)有向上匯報(bào)和請(qǐng)示。幾十萬(wàn)的工程就做了,不知道是如何走程序和處理賬務(wù)的。有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),這些學(xué)校把好做的事情,有利益的工程項(xiàng)目搶著做了,一到了涉及到安全或者是棘手花錢的事情,踢皮球一番到了教育局了。這個(gè)有一點(diǎn)不應(yīng)該。去年到今年,有的學(xué)校連暖氣費(fèi)都沒(méi)有交,但工程倒是不少,這有一點(diǎn)自相矛盾。
六是管理上不是非常到位,也有不敢管、管不了、放任自流的現(xiàn)象。有的學(xué)校環(huán)節(jié)干部多如牛毛,而且是有一點(diǎn)尾大不掉。已經(jīng)證明,那就是出了問(wèn)題,校長(zhǎng)都不知其可,都是環(huán)節(jié)干部惹的禍,總不能因?yàn)槭侵袑痈刹浚朐趺崔k,就怎么辦,主觀臆斷,不想后面有許多負(fù)面效應(yīng)。說(shuō)到底,管干部就是保護(hù)自己。也有個(gè)別教師收受家長(zhǎng)紅包、禮物,甚至是啟發(fā)式的,這個(gè)越是不應(yīng)該發(fā)生的事情。這些算不是微腐敗,我想肯定是,更要堅(jiān)決打擊,不能形成氣候和氛圍。負(fù)面的東西就要反對(duì)和大家,讓正能量弘揚(yáng)起來(lái)。這才是一個(gè)單位管理需要見(jiàn)到的效果。
態(tài)度決定著我們的言行舉止和思想重視程度。態(tài)度問(wèn)題決定于
我們的素質(zhì)和素養(yǎng)。我一直講,教育人就是文化人,不要做那些小兒科的事情。夜郎自大、自以為是、自高自大,大事不去做,小事做不來(lái),這些問(wèn)題不同程度地存在著。我想,對(duì)待這次巡察工作,務(wù)必要做到以下五點(diǎn)。
?一是實(shí)事求是。不管是賬務(wù)、財(cái)務(wù)不能遮遮掩掩、猶抱琵琶半遮面,更不能藏起來(lái),過(guò)去我們也有過(guò)這種現(xiàn)象。有一是一,有二就二,不要掩埋。程序和步驟上即使是有錯(cuò)誤,也要說(shuō)清楚和講明白。
二是自我規(guī)范。放假期間,財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)認(rèn)真真把2013年到2017年以至于2018年的賬目整理一下,不能眉毛胡子一把抓,更不能亂成一鍋粥。最起碼,我們的賬務(wù)和賬務(wù)非常清晰,拿出來(lái)像那么回事兒。這個(gè)你們懂的和明白。
三是主動(dòng)積極。不管是有什么問(wèn)題,態(tài)度上必須明確,主動(dòng)和積極向人家巡察組匯報(bào),征得人家的理解和諒解。這不僅僅是一個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題,更是一個(gè)工作藝術(shù)問(wèn)題了。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不可怕,因?yàn)樽鳛閷W(xué)校來(lái)說(shuō),問(wèn)題都不是太大。但關(guān)鍵是態(tài)度問(wèn)題。這個(gè)不能忽略。
四是談話要廣。談話是一個(gè)必走的程序。我想談話一定要范圍廣,讓想談的老師都談,可不能有選擇的確定談話對(duì)象。不要?jiǎng)澣ψ樱灰~,五湖四海、放之四海,這樣才能真正聽(tīng)到意見(jiàn)和建議。
五是不怕事情。有事不怕事,無(wú)事不惹事。即使是巡察出了問(wèn)題,我們也要正確對(duì)待。好好想一想其中的是非曲直和對(duì)錯(cuò)與否,一個(gè)態(tài)度就是無(wú)則加勉、有則改之。因?yàn)槲蚁嘈牛⌒W(xué)校不會(huì)有多大的問(wèn)題的。
?有備無(wú)患,人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂,我想九月份前以至于下半學(xué)期,各位校長(zhǎng)一定要高度重視此項(xiàng)工作,確保教育系統(tǒng)巡察工作巡出公開(kāi)透明,巡出陽(yáng)光明白,巡出正能量,最終實(shí)現(xiàn)還干部一個(gè)清白、給群眾一個(gè)明白的目標(biāo)。謝謝!
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短二
今年以來(lái),國(guó)資委緊緊抓住去年專項(xiàng)巡察過(guò)程中反映出的問(wèn)題,認(rèn)真吸取巡察工作意見(jiàn),圍繞整改方案建機(jī)制、抓落實(shí),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
需整改的問(wèn)題一:一些干部的思想比較活躍,想法比較多,有的影響到了隊(duì)伍的精神狀態(tài),有的影響到了工作。思想政治工作不夠及時(shí)和深入細(xì)致,發(fā)揮作用有待增強(qiáng)。
整改對(duì)策:進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)
具體措施1:深入開(kāi)展干部思想政治工作
落實(shí)情況:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。
1、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作,加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),努力提高工作的透明度、知曉度和參與度,增強(qiáng)信息暢通;
2、結(jié)合季度工作考核,加強(qiáng)機(jī)關(guān)縱向各層級(jí)干部的思想交流;
3、通過(guò)黨支部、團(tuán)支部、婦女、工會(huì)等組織各類形式的橫向活動(dòng),如參觀中國(guó)館、張聞天故居、三八婦女節(jié)活動(dòng)、拓展訓(xùn)練等促進(jìn)各部門干部問(wèn)題思想交流;
4、通過(guò)掛職干部、團(tuán)員青年座談會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式,加強(qiáng)了委領(lǐng)導(dǎo)與基層機(jī)關(guān)干部的思想交流。
二是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。
1、結(jié)合建黨90周年,積極開(kāi)展黨史黨建網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽和黨史資料學(xué)習(xí)。組織機(jī)關(guān)各總支、支部結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的七一講話,就一名普通黨員的來(lái)信談學(xué)習(xí)體會(huì),提高機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí);
2、參加了區(qū)紀(jì)委組織的“激濁揚(yáng)清,保駕護(hù)航”辯論賽,同時(shí)委里也組織了一場(chǎng)機(jī)關(guān)青年干部的辯論賽,通過(guò)思想交鋒促進(jìn)思想統(tǒng)一;
三是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
1、落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作要求,明確2011國(guó)資委重點(diǎn)工作目標(biāo),各處室細(xì)化制定季度重點(diǎn)工作并落實(shí)責(zé)任;
2、開(kāi)展優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)并進(jìn)行表彰和宣傳,其中馬文潔的事跡入選新區(qū)機(jī)關(guān)黨工委匯編的《我是共產(chǎn)黨員》一書;
3、進(jìn)一步做好黨員雙報(bào)到工作。
四是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
1、針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)情況,積極整改落實(shí),通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)和委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì),部署落實(shí)2011年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)和工作要求;
2、結(jié)合國(guó)資委特點(diǎn),制定了《國(guó)資委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查辦法(試行)》并進(jìn)行了試運(yùn)行。
具體措施2:加大干部培養(yǎng)鍛煉力度
落實(shí)情況:一是加大干部培訓(xùn)力度。1、每月組織開(kāi)展國(guó)資講壇,加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn);
2、選送6位同志參加黨校主體班次的學(xué)習(xí),選送2人參加市委黨校的專題培訓(xùn)班;
3、四季度還將選派3人參加國(guó)資委舉辦的企業(yè)中青年經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班。二是完善課題調(diào)研制度。完善課題立項(xiàng)及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。本有11個(gè)課題立項(xiàng),委內(nèi)共有49人次參加課題組。其中,有5個(gè)課題組組長(zhǎng)由年輕干部擔(dān)任,有5人跨處室參加課題調(diào)研。
三是開(kāi)展干部輪崗掛職工作。
1、完善干部實(shí)踐鍛煉管理,從企業(yè)選拔了5位中青年干部到機(jī)關(guān)開(kāi)展實(shí)踐鍛煉,加強(qiáng)了企業(yè)與機(jī)關(guān)的溝通和相互理解;
2、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,試行了企業(yè)專管員制度,在提高服務(wù)企業(yè)的效率的同時(shí),推動(dòng)相關(guān)處室干部從單一業(yè)務(wù)向多項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)發(fā)展;
3、加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位青年干部的培養(yǎng),有3位新聘事業(yè)單位人員到委機(jī)關(guān)處室實(shí)踐鍛煉。此外,結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置,通過(guò)競(jìng)崗選聘科室負(fù)責(zé)人和中級(jí)職稱人員。
具體措施3:不斷完善機(jī)關(guān)干部及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的考核制度
落實(shí)情況:制定并實(shí)施《國(guó)資委機(jī)關(guān)處室及直屬事業(yè)單位重點(diǎn)工作季度考評(píng)實(shí)施辦法(試行)》。每季度對(duì)各處室及直屬單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果在季度會(huì)議上公布。各處室根據(jù)季度工作目標(biāo),對(duì)照考評(píng)結(jié)果在處室內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
具體措施4:加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)情況:
1、在委機(jī)關(guān)內(nèi)選派綜合素質(zhì)好、組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加對(duì)直屬企業(yè)開(kāi)展的綜合考評(píng)工作;
2、委組織人事干部認(rèn)真參加區(qū)委組織部、區(qū)人保局開(kāi)展的每次業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
需整改的問(wèn)題二:抓班子、帶隊(duì)伍的任務(wù)十分繁重,機(jī)關(guān)特別是企業(yè)對(duì)加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、儲(chǔ)備、使用的呼聲較高,但干部工作的基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí),工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,組工干部隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。
整改對(duì)策:進(jìn)一步深入和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作
具體措施
1:研究制訂干部隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃
落實(shí)情況:上半年,會(huì)同區(qū)委組織部開(kāi)展了直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評(píng)工作,并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋。在此基礎(chǔ)上,對(duì)班子現(xiàn)狀進(jìn)行分析,將在年底前提出加強(qiáng)與完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干意見(jiàn)與建議。
具體措施2:加大干部培養(yǎng)交流力度
落實(shí)情況:
一是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要,舉辦培訓(xùn)班。
1、我委將于11月中旬在清華大學(xué)舉辦“浦東新區(qū)國(guó)有企業(yè)中青年經(jīng)營(yíng)管理人才專題培訓(xùn)班”,并建立后續(xù)跟蹤、回訪制度;
2、繼續(xù)探索開(kāi)展短期的外向型培訓(xùn),上半年推薦參加外向型培訓(xùn)的5位同志,其中4位參加并已通過(guò)全國(guó)出國(guó)培訓(xùn)備選人員外語(yǔ)考試,將根據(jù)組織部人選安排要求,赴美國(guó)、新加坡培訓(xùn)。二是進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)企業(yè)黨組織抓班子建設(shè)、抓隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。年底前完成對(duì)直屬企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。三是擴(kuò)大企業(yè)青年干部交流培養(yǎng)范圍。上半年已安排13位企業(yè)年青后備干部到國(guó)資委、建交委及企業(yè)掛職一年,并逐步形成常態(tài)機(jī)制。
具體措施3:進(jìn)一步完善企業(yè)干部分類分層管理辦法
落實(shí)情況:
一是進(jìn)一步加快企業(yè)干部管理的規(guī)范化、制度化。
相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套制度等初步材料已擬定,待進(jìn)一步修改與完善。
二是進(jìn)一步加大相關(guān)基礎(chǔ)管理工作力度,加強(qiáng)干部檔案管理,完善干部人才信息庫(kù)。
委管干部檔案已收上來(lái)保管,通過(guò)今年后備干部推薦,后備干部信息庫(kù)正在逐步完善。
具體措施4:加強(qiáng)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想溝通、交流
落實(shí)情況:
一是通過(guò)分層、分類、分片組織開(kāi)展直屬企業(yè)“老總沙龍”。
年底前將組織召開(kāi)兩次老總沙龍,分別安排在10月底和11月初。
二是探索建立和完善與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)
常性溝通交流機(jī)制。作為常規(guī)性工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作,經(jīng)常下基層開(kāi)展調(diào)研,及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通,全面掌握與了解企業(yè)的重要事項(xiàng)和動(dòng)態(tài)。
需整改的問(wèn)題三:少數(shù)企業(yè)存在執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了腐敗案件,廉潔從業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系須全覆蓋、起作用。
整改對(duì)策:進(jìn)一步加大廉政體系建設(shè)力度
具體措施1:以制度教育為重點(diǎn),增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)
落實(shí)情況:
一是抓好紀(jì)委書記能力建設(shè)。
今年6月份組織40名直屬企業(yè)及二層面的紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部,赴中紀(jì)委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心培訓(xùn),圍繞企業(yè)紀(jì)檢工作特點(diǎn),進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),幫助參訓(xùn)人員拓寬思路,提高業(yè)務(wù)能力水平。
二是抓好企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)。
在前2年健全企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年轉(zhuǎn)向企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的內(nèi)控建設(shè)。
具體措施2:以專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)管
落實(shí)情況:
一是組織開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查。
現(xiàn)存資金賬戶管理情況專項(xiàng)檢查工作已完成;內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查正在開(kāi)展過(guò)程中;直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況專項(xiàng)監(jiān)督工作的前期準(zhǔn)備工作已就緒,計(jì)劃于10月前完成。
二是組織開(kāi)展制度規(guī)定落實(shí)情況檢查。
今年8-9月份國(guó)資黨委就《關(guān)于在浦東新區(qū)直屬企業(yè)中貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》。
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短三
近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知強(qiáng)調(diào),《干部任用條例》是重要的黨內(nèi)法規(guī),是干部選拔任用工作的基本遵循。
條例全文如下。
第一章總則
第一條為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求,堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,建設(shè)一支高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國(guó)家法律,制定本條例。
第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管干部;
(二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮!⑷稳宋ㄙt;
(三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;
(四)公道正派、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn);
(五)民主集中制;
(六)依法依規(guī)辦事。
第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意為人民服務(wù),具有推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的能力,結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。
樹(shù)立注重基層和實(shí)踐的導(dǎo)向,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。
注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,用好各年齡段干部。
統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。
對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。
第四條本條例適用于選拔任用中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。
選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,參照本條例執(zhí)行。
上列機(jī)關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。
選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進(jìn)行。
第六條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
第二章選拔任用條件
第七條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,具備下列基本條件:
(一)自覺(jué)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),努力用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn);
(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,立志改革開(kāi)放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),樹(shù)立正確政績(jī)觀,做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);
(三)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開(kāi)展工作,落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,真抓實(shí)干,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效;
(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感,有斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng),有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng);
(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,堅(jiān)持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)、監(jiān)督,加強(qiáng)道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵(lì),反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為;
(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。
第八條提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
(一)提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
(二)提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。
(三)提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的,應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。
(四)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度,其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院或者組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
(六)具有正常履行職責(zé)的身體條件。
(七)符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。
職級(jí)公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)政治過(guò)硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn);在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出;在其他崗位上盡職盡責(zé),工作實(shí)績(jī)特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。
破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級(jí)提拔。
第十條拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用,也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用,注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過(guò)縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。
第三章分析研判和動(dòng)議
第十一條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)深化對(duì)干部的日常了解,堅(jiān)持知事識(shí)人,把功夫下在平時(shí),全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據(jù)和參考。
第十二條黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合綜合分析研判情況,提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見(jiàn)。
第十三條組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。
個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。
第十四條組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào),對(duì)初步建議進(jìn)行完善,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行溝通醞釀,形成工作方案。
對(duì)動(dòng)議的人選嚴(yán)格把關(guān),根據(jù)工作需要,可以提前核查有關(guān)事項(xiàng)。
第十五條研判和動(dòng)議時(shí),根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,如確有必要,也可以把公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒(méi)有合適人選的,特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的,可以通過(guò)公開(kāi)選拔產(chǎn)生人選;領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進(jìn)一步比選擇優(yōu)的,可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生人選。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。
公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點(diǎn),堅(jiān)持組織把關(guān),突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn),防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)、票數(shù)取人。
公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織(人事)部門審核同意。
第四章民主推薦
第十六條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦,推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。
第十七條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用,可以按照擬任職位進(jìn)行定向推薦,也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進(jìn)行非定向推薦;進(jìn)一步使用的,可以采取聽(tīng)取意見(jiàn)的方式進(jìn)行,其中正職也可以參照個(gè)別提拔任職進(jìn)行民主推薦。
第十八條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:
(一)進(jìn)行談話調(diào)研推薦,提前向談話對(duì)象提供談話提綱、換屆政策說(shuō)明、干部名冊(cè)等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量;
(二)綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等,經(jīng)與本級(jí)黨委溝通協(xié)商后,由上級(jí)黨委或者組織部門研究提出會(huì)議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出;
(三)召開(kāi)推薦會(huì)議,由本級(jí)黨委主持,考察組說(shuō)明換屆有關(guān)政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦表;
(四)對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析;
(五)向上級(jí)黨委或者組織部門匯報(bào)民主推薦情況。
第十九條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)黨委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(六)下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(七)其他需要參加的人員,可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。
推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士參加。
參加會(huì)議推薦的人員參照上列范圍確定,可以適當(dāng)調(diào)整。
第二十條個(gè)別提拔任職,或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進(jìn)行;必要時(shí)也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦,再進(jìn)行談話調(diào)研推薦。先進(jìn)行談話調(diào)研推薦的,可以提出會(huì)議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見(jiàn)集中的,根據(jù)實(shí)際情況,可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦。
根據(jù)工作需要,可以在民主推薦前對(duì)推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。
第二十一條個(gè)別提拔任職,或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行:
(一)民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選,參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行,可以適當(dāng)調(diào)整。
(二)民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加;根據(jù)實(shí)際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會(huì)議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。
(三)民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,參照前項(xiàng)所列范圍確定,也可以在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行。
第二十二條黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報(bào)上級(jí)組織(人事)部門同意后作為考察對(duì)象。
第五章考察
第二十三條確定考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優(yōu),防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人。
第二十四條有下列情形之一的,不得列為考察對(duì)象:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的;
(二)群眾公認(rèn)度不高的;
(三)上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的;
(四)有跑官、拉票等非組織行為的;
(五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(guó)(境)外,或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外的;
(六)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(七)其他原因不宜提拔或者進(jìn)一步使用的。
第二十五條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級(jí)黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的情況,對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀,本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單,經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后,確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。
個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用,按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)或者上級(jí)組織(人事)部門研究確定考察對(duì)象。
考察對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù),個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用時(shí)意見(jiàn)比較集中的,也可以等額確定考察對(duì)象。
第二十六條對(duì)確定的考察對(duì)象,由組織(人事)部門進(jìn)行嚴(yán)格考察。
雙重管理干部的考察工作,由主管方負(fù)責(zé)組織實(shí)施,根據(jù)工作需要會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。
第二十七條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況,深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。
深入考察道德品行,加強(qiáng)對(duì)工作時(shí)間之外表現(xiàn)的考察,注重了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況。
強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察,深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。
注重考察工作實(shí)績(jī),圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效。考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)。考察黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé),制定和執(zhí)行政策、推動(dòng)改革創(chuàng)新、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
加強(qiáng)作風(fēng)考察,深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等情況。
強(qiáng)化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨(dú)慎微,秉公用權(quán),清正廉潔,不謀私利,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。
根據(jù)實(shí)際需要,針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位考察對(duì)象,實(shí)行差異化考察,對(duì)黨政正職人選,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍等方面情況的考察。
第二十八條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間,經(jīng)過(guò)下列程序:
(一)制定考察工作方案;
(二)同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見(jiàn);
(三)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況,通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;
(四)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等,注意了解考察對(duì)象生活圈、社交圈情況;
(五)同考察對(duì)象面談,進(jìn)一步了解其政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、價(jià)值取向、見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點(diǎn)和不足,鑒別印證有關(guān)問(wèn)題,深化對(duì)考察對(duì)象的研判;
(六)綜合分析考察情況,與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證,全面準(zhǔn)確地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià);
(七)向考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況,并交換意見(jiàn);
(八)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào),經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。
考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第二十九條考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為:
(一)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)其他有關(guān)人員。
第三十條考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為:
(一)考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)其他有關(guān)人員。
考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn),根據(jù)需要可以聽(tīng)取巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門意見(jiàn)。
組織(人事)部門必須嚴(yán)格審核考察對(duì)象的干部人事檔案,查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,就黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn),對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對(duì)象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn),并由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng))簽字。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對(duì)象,也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見(jiàn)。
第三十二條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的,考察材料歸入本人干部人事檔案。考察材料必須寫實(shí),評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀,用具體事例反映考察對(duì)象的情況,包括下列內(nèi)容:
(一)德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長(zhǎng)、行為特征;
(二)主要缺點(diǎn)和不足;
(三)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察談話情況;
(四)審核干部人事檔案、查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)、核查信訪舉報(bào)等情況的結(jié)論。
第三十三條黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成。考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。
實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。考察組必須堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn),對(duì)考察材料負(fù)責(zé),履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。
第六章討論決定
第三十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在討論決定或者決定呈報(bào)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行醞釀。
工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。
非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。
雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見(jiàn),進(jìn)行醞釀。征求意見(jiàn)一般采用書面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見(jiàn)不一致時(shí),正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。
第三十五條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的,本級(jí)黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對(duì)擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意。越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的,應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告,經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。
第三十六條市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨委常委會(huì)提名并提交全會(huì)無(wú)記名投票表決;全會(huì)閉會(huì)期間,由黨委常委會(huì)作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)征求黨委委員的意見(jiàn)。
第三十七條有下列情形之一的,不得提交會(huì)議討論:
(一)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行民主推薦、考察的;
(二)擬任人選所在單位黨委(黨組)對(duì)廉潔自律情況沒(méi)有作出結(jié)論性意見(jiàn)的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未反饋意見(jiàn)的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有不同意見(jiàn)的;
(三)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的;
(四)線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)尚未調(diào)查清楚的;
(五)干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;
(六)巡視巡察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題尚未作出結(jié)論的;
(七)沒(méi)有按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項(xiàng);
(八)其他原因不宜提交會(huì)議討論的。
第三十八條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),必須有三分之二以上成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn),黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。意見(jiàn)分歧較大時(shí),暫緩進(jìn)行表決。
黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
第三十九條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級(jí)組織(人事)部門報(bào)告的選拔任用有關(guān)工作事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體事由和征求上級(jí)組織(人事)部門意見(jiàn)的情況;
(二)參加會(huì)議人員進(jìn)行充分討論;
(三)進(jìn)行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。
第四十條需要報(bào)上級(jí)黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)黨委(黨組)請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級(jí)組織(人事)部門對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。
需要報(bào)上級(jí)備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織(人事)部門備案。
第七章任職
第四十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。
第四十二條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。
提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,便于監(jiān)督,涉及破格提拔的還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第四十三條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。
提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,試用期為一年:
(一)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(二)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(三)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按照試任前職級(jí)或者職務(wù)層次安排工作。
第四十四條實(shí)行任職談話制度。對(duì)決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績(jī),指出不足,提出要求和需要注意的問(wèn)題。
對(duì)破格提拔以及通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的干部,試用期滿正式任職時(shí),黨委(黨組)還應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行談話。
第四十五條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計(jì)算:
(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算;
(二)由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、決定任命的,自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算;
(三)由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的,自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計(jì)算。
第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商
第四十六條黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見(jiàn)。人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員以及人大代表中的黨員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見(jiàn),帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。
第四十七條黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以本級(jí)黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書,介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說(shuō)明推薦理由。
黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審議前,按照規(guī)定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十八條黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。
第四十九條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)人選,應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士通報(bào)有關(guān)情況,進(jìn)行民主協(xié)商。
第五十條黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在人民代表大會(huì)選舉、決定任命或者人大常委會(huì)任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見(jiàn),黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,并作出必要的解釋或者說(shuō)明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題,黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。
第九章交流、回避
第五十一條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。
(一)交流的對(duì)象主要是:因工作需要交流的;需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的,不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方(部門)的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。
(三)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流。
(四)經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作,堅(jiān)決防止“鍍金”思想和短期行為。
(五)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,加大干部交流力度。推進(jìn)地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間的干部交流,推動(dòng)形成國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制。
(六)干部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施,嚴(yán)格把握人選的資格條件。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。
(七)交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時(shí)間內(nèi)到任。跨地區(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。
第五十二條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣(市)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員,一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
第五十三條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會(huì)人員本人及其親屬的,本人必須回避。
干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。
第十章免職、辭職、降職
第五十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:
(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;
(三)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;
(四)因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的;
(五)辭職或者調(diào)出的;
(六)非組織選派,個(gè)人申請(qǐng)離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的;
(七)因健康原因,無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的;
(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
第五十五條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第五十六條引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)職級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十八條因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的,一年內(nèi)不得提拔。降職使用的干部重新提拔,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
重新任職或者提拔任職,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮,合理安排使用。
對(duì)符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部,應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待。
第十一章紀(jì)律和監(jiān)督
第五十九條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定,并遵守下列紀(jì)律:
(一)不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級(jí)待遇;
(二)不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇;
(三)不準(zhǔn)違反規(guī)定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部,或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部;
(四)不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;
(五)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;
(六)不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng);
(七)不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作;
(八)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí),突擊提拔、調(diào)整干部;
(九)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿,拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙,營(yíng)私舞弊;
(十)不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
第六十條加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)和任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、立項(xiàng)督查、“帶病提拔”問(wèn)題倒查等制度。嚴(yán)肅查處違反組織(人事)紀(jì)律的行為。對(duì)違反本條例規(guī)定的事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的,依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用,并視情節(jié)輕重給予處分。
第六十一條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織(人事)紀(jì)律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六十二條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。
第六十三條實(shí)行地方黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、信訪等有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度,就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息、交流情況、研究問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集。
第六十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例,堅(jiān)持出以公心、公正用人,嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)行為,自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為,有權(quán)向上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、申訴,受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。
第十二章附則
第六十五條本條例對(duì)工作部門的規(guī)定,同時(shí)適用于辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu)。
第六十六條選拔任用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
第六十七條中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例的原則作出規(guī)定。
第六十八條本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短四
市委巡察辦:
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對(duì)原市國(guó)土局黨組開(kāi)展了政治巡察,并于2019年6月20日反饋了巡察意見(jiàn)。為認(rèn)真落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn),及時(shí)抓好問(wèn)題整改工作,我局立即召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署,多次召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn),整改工作取得了一定成效。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
(一)提高政治站位,加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會(huì)后,局黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)議,對(duì)巡察整改工作迅速部署并提出要求,細(xì)化分解具體整改任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限。黨組書記全面壓實(shí)第一責(zé)任,明確提出要提高政治站位,把落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),緊抓不放,班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)照問(wèn)題層層分解整改任務(wù),落實(shí)整改責(zé)任,各科室負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作,思想認(rèn)識(shí)集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來(lái),統(tǒng)一到巡察整改精神上來(lái),層層傳遞壓力,實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)推進(jìn)。
(二)全程跟蹤督導(dǎo),確保整改取得實(shí)效。局黨組每半月針對(duì)整改工作進(jìn)行一次調(diào)度,對(duì)巡察組的反饋意見(jiàn)實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,對(duì)短期難以解決的問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,研究解決方案,列出整改時(shí)限,分期分批解決;對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題,迅速整改,確保取得扎實(shí)成效。
(三)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立管用長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí),及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),深化成果運(yùn)用,舉一反三,研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制,持之以恒地長(zhǎng)期抓下去,鞏固好、堅(jiān)持好整改成果,真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程,努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
(一)在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問(wèn)題
1.存在問(wèn)題:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”、學(xué)用“兩張皮”問(wèn)題,班子成員對(duì)自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,理論與實(shí)踐結(jié)合脫節(jié)。對(duì)待補(bǔ)充與改造耕地問(wèn)題重視不夠,沒(méi)有充分理解習(xí)近平總書記“要堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中出現(xiàn)的補(bǔ)充數(shù)量不到位,補(bǔ)充質(zhì)量不到位問(wèn)題,堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神,造成此類問(wèn)題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實(shí)的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實(shí);政治理論學(xué)習(xí)效果打折扣,抽查副科級(jí)以上干部33人,19人說(shuō)不清“三個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)短板”等內(nèi)容,占比59.1%。
整改措施:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務(wù)、新部署、新要求,引導(dǎo)黨員帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研,著力在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫,做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。局黨組進(jìn)一步堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制,制發(fā)2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,其中內(nèi)容涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題學(xué)習(xí)不少于10次。增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性,推動(dòng)由會(huì)議集中學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式并舉轉(zhuǎn)變,采取定頻次、定主題、定責(zé)任、計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)制度的方式抓實(shí)政治學(xué)習(xí),按照年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,結(jié)合部門實(shí)際情況精準(zhǔn)定位,進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實(shí)措施,壓實(shí)責(zé)任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實(shí)到位。三是引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立“三個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)短板”,自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對(duì)巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問(wèn)題”,為落實(shí)102線昌圖繞城工程項(xiàng)目補(bǔ)充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實(shí)鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級(jí)28.33公頃。在兩縣政府沒(méi)有完成項(xiàng)目建設(shè)的情況下,經(jīng)征求省廳同意,我局于2018年9月19日,向省廳提交了《關(guān)于申請(qǐng)核銷部分補(bǔ)充耕地指標(biāo)履行補(bǔ)改結(jié)合承諾的請(qǐng)示》(鐵國(guó)土資發(fā)[2018]147號(hào)),申請(qǐng)省廳在補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標(biāo),以完成承諾任務(wù)。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標(biāo)申請(qǐng),待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務(wù)。
2.存在問(wèn)題:貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實(shí)不到位。存在欠繳土地出讓金問(wèn)題,2015年至2018年,土地儲(chǔ)備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執(zhí)行國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)政策資金預(yù)算不嚴(yán)格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問(wèn)題反復(fù)發(fā)生,而且對(duì)問(wèn)題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
整改措施:一是對(duì)2宗欠繳土地出讓金問(wèn)題,巡察時(shí)已收到兩家公司繳納的部分出讓金價(jià)款,對(duì)于剩余欠繳金額,我局已向用地企業(yè)下達(dá)《出讓金催繳通知書》,下一步將嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行追繳。二是針對(duì)土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生,我局已到本溪等地學(xué)習(xí),今后出讓土地一律實(shí)行凈地出讓,出讓金一次性全額收取,堅(jiān)決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對(duì)土地閑置問(wèn)題,為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地出讓管理的通知》,將對(duì)我市出讓行為進(jìn)一步規(guī)范,從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時(shí)我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實(shí)自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問(wèn)題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績(jī)效考核任務(wù)實(shí)施方案的通知》,要求各縣區(qū)按照實(shí)施方案對(duì)批而未供按照屬地化處置原則及實(shí)施方案要求嚴(yán)格抓落實(shí)。市局多次召開(kāi)會(huì)議,加強(qiáng)部署,要求各地建表冊(cè)、上圖歸檔,加快推進(jìn)整改工作。6月初成立4個(gè)督導(dǎo)組深入各地實(shí)地核查,并與各地簽訂整改任務(wù)書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標(biāo)。三是對(duì)西豐縣存在專項(xiàng)政策資金預(yù)算不嚴(yán)格問(wèn)題,目前已經(jīng)與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
3.存在問(wèn)題:黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格,主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束,未能提供黨組議事規(guī)則;落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作制度走過(guò)場(chǎng),缺少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來(lái),市國(guó)土局黨組共召開(kāi)101次黨組會(huì),僅研究意識(shí)形態(tài)工作5次;對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對(duì)貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神的重視程度不夠。2018年,23次黨組會(huì)均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織不健全,工會(huì)主席代管婦女工作,婦女工作經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)列支,開(kāi)展婦女工作需占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
整改措施:一是進(jìn)一步完善民主決策防控機(jī)制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實(shí)提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》,規(guī)范了議事決策的程序,加強(qiáng)決策和議定事項(xiàng)的落實(shí),提高會(huì)議質(zhì)量和效率;二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,會(huì)議記錄中對(duì)“三重一大”事項(xiàng)研究討論全過(guò)程進(jìn)行及時(shí)、完整的記錄。進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;三是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,針對(duì)四個(gè)意識(shí)不強(qiáng)、黨管意識(shí)形態(tài)不到位等存在問(wèn)題研究制定《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。在民主生活會(huì)中每名班子成員均認(rèn)真查找意識(shí)形態(tài)方面問(wèn)題,制定改進(jìn)措施。四是充分認(rèn)識(shí)群團(tuán)工作的重要意義,加強(qiáng)對(duì)局統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),2019年已建立全局第一屆工會(huì)委員會(huì)、第一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和第一屆女職工委員會(huì)。
(二)在落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問(wèn)題
1.存在問(wèn)題:黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)實(shí)。民主生活會(huì)質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對(duì)題,有的班子成員的對(duì)照檢查材料照搬照抄,內(nèi)容空洞,與崗位結(jié)合不緊密,有的班子成員用批評(píng)的方式體現(xiàn)表?yè)P(yáng)的意圖,用成績(jī)掩蓋問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)往往是三言兩語(yǔ)輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實(shí)不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動(dòng);中心組學(xué)習(xí)存在不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題。存在學(xué)習(xí)記錄日期不一致和學(xué)習(xí)人數(shù)虛報(bào)的問(wèn)題;多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一,甚至不提交學(xué)習(xí)筆記,且未能提供2015年班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。
整改措施:一是充分認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)的重要意義,嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度,把準(zhǔn)“查擺、批評(píng)、整改”三個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器糾正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤,切忌形式主義、切實(shí)達(dá)到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評(píng)敢于正視問(wèn)題、勇于揭短亮丑,相互批評(píng)堅(jiān)持實(shí)事求是、真刀真槍。查擺出的問(wèn)題深挖病源、立行立改,排出任務(wù)書、繪制時(shí)間表、明確責(zé)任人。二是局黨組進(jìn)一步堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)落細(xì)2019年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)并按時(shí)提交學(xué)習(xí)筆記。
2.存在問(wèn)題:基層黨建工作相對(duì)薄弱。“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位,有的年度“三會(huì)一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會(huì)作用弱化,普遍存在重形式,輕實(shí)效的問(wèn)題,有的支部存在未開(kāi)展支委會(huì)議的問(wèn)題。黨支部記錄不規(guī)范,一些支部會(huì)議記錄存在補(bǔ)記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象,甚至召開(kāi)黨員大會(huì)僅用一句話記錄;黨費(fèi)交納不規(guī)范,機(jī)關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營(yíng)性用地中心存在按季度交納黨費(fèi)現(xiàn)象,各支部普遍存在黨費(fèi)登記簿未簽字或簽字不全的問(wèn)題,13個(gè)支部中的六個(gè)支部2016年度黨費(fèi)登記簿簽字不全。
整改措施:一是積極落實(shí)創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作,組織各黨支部對(duì)照6個(gè)方面33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)自查自評(píng),列出問(wèn)題清單,提出整改措施和進(jìn)度時(shí)限,不斷提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量,建立健全活動(dòng)臺(tái)帳,對(duì)組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改,逐一補(bǔ)齊短板。對(duì)基層黨支部政治學(xué)習(xí)紀(jì)實(shí)、學(xué)習(xí)筆記定期組織檢查,做好逐一指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨章和《遼寧省黨費(fèi)工作細(xì)則》要求,以黨支部為單位,對(duì)每名黨員黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行一次全面檢查。列出問(wèn)題清單,整改臺(tái)賬,明確責(zé)任對(duì)象,做到邊查邊改、立行立改。強(qiáng)化制度約束,嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺市黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動(dòng)日當(dāng)天主動(dòng)繳納黨費(fèi),黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費(fèi),黨支部及時(shí)填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)證》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)收繳簿》。嚴(yán)格督查檢查。建立黨費(fèi)季度督查通報(bào)制度,定期對(duì)各黨支部黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。
3.存在問(wèn)題:干部隊(duì)伍管理混亂。干部群眾對(duì)選人用人問(wèn)題反映較多。通過(guò)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn),單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風(fēng)氣和整治干部選拔任用工作不正之風(fēng)三項(xiàng)好評(píng)率較低;違反機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定,國(guó)土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)為13個(gè),增設(shè)職數(shù)6個(gè),部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后,編制仍在原單位;機(jī)關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機(jī)關(guān)各科室工作,2016年,國(guó)土局對(duì)開(kāi)展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機(jī)關(guān)工作”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力,直至今日仍未清退完畢;不動(dòng)產(chǎn)中心存在“有編制的不干活,臨時(shí)工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時(shí)工”待遇與責(zé)任不對(duì)等,崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)較大;崗位空缺問(wèn)題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
整改措施:一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真學(xué)習(xí)干部任用條例,充分尊重民意,平時(shí)多了解干部情況,作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過(guò)本次機(jī)構(gòu)改革,超職數(shù)干部全部消化解決,現(xiàn)已沒(méi)有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴(yán)格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對(duì)市局機(jī)關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況,通過(guò)與市委編辦溝通,中心成立行政審批服務(wù)科,為市局提供服務(wù)保障,解決人員不足問(wèn)題。四是不動(dòng)產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),定崗定責(zé)定職能,雙向選擇,競(jìng)聘上崗。根據(jù)放管服改革要求,為提高審批工作效率,抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組,其余業(yè)務(wù)老同志充實(shí)到質(zhì)檢崗位,避免編外用工人員與在編人員混在一起,產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神,積極向市財(cái)政部門申請(qǐng),努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)窗口人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。五是機(jī)構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護(hù)服務(wù)科,崗位空缺問(wèn)題已解決。
(三)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題
1.存在問(wèn)題:違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢有發(fā)生。在中央三令五申強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下,班子成員沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者、監(jiān)督者的職責(zé),甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定,時(shí)任主要負(fù)責(zé)同志因此受到黨紀(jì)處分;存在濫發(fā)津補(bǔ)貼問(wèn)題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補(bǔ)助,且隨意制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2017年4月,國(guó)土局行政審批辦公室在沒(méi)有相關(guān)規(guī)定支持的情況下,因不動(dòng)產(chǎn)和高新局補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,以全局補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一致為由,隨意將補(bǔ)助費(fèi)提高到500元,土地監(jiān)察支隊(duì)2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級(jí)電話補(bǔ)助費(fèi),且存在超范圍發(fā)放信訪補(bǔ)助的現(xiàn)象。
整改措施:一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用,杜絕違規(guī)情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》(鐵自然資辦發(fā)[2019]19號(hào))。二是針對(duì)濫發(fā)津補(bǔ)貼問(wèn)題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國(guó)土局和土地監(jiān)察支隊(duì)已退還明令取消的副縣級(jí)電話補(bǔ)助費(fèi)。
2.存在問(wèn)題:重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。市國(guó)土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,人數(shù)分別為3人、6人、9人,新發(fā)生的各類違紀(jì)違法問(wèn)題數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì);關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大,執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,腐敗問(wèn)題突出,不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,國(guó)土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件;對(duì)已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實(shí),對(duì)腐敗問(wèn)題不自省,對(duì)違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問(wèn)題重視不夠。
整改措施:一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,形成風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員及時(shí)約談、及早提醒,將問(wèn)題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強(qiáng)行政審批平臺(tái)建設(shè),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政治監(jiān)督,提高反腐倡廉的思想意識(shí)。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、銀行的聯(lián)系和溝通,及時(shí)調(diào)帳、對(duì)帳、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。加強(qiáng)日常監(jiān)督,開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì),定期自查自糾。三是嚴(yán)格落實(shí)警示教育專題民主生活會(huì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和實(shí)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容,堅(jiān)持以案育人,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),定期分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
3.存在問(wèn)題:財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題突出。往來(lái)賬長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理且數(shù)額過(guò)大。存在國(guó)有資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn);存在挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題。2012年1月,擅自將土地整理項(xiàng)目資金出借調(diào)兵山市;未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料,致使原始憑證無(wú)法找到;執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度不嚴(yán)格,市土地開(kāi)發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項(xiàng)目超支超拔,截至巡察結(jié)束,仍未收回。
整改措施:一是針對(duì)往來(lái)賬長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理且數(shù)額過(guò)大問(wèn)題,落實(shí)相關(guān)部門與人員進(jìn)行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對(duì)挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題,繼續(xù)進(jìn)行催還,具體情況形成報(bào)告報(bào)市政府,溝通市財(cái)政局進(jìn)行扣款。三是針對(duì)超支超拔問(wèn)題,將從兩方面進(jìn)行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程決算完畢支付工程尾款時(shí),從應(yīng)支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責(zé)任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔(dān)其他項(xiàng)目時(shí)計(jì)提業(yè)主管理費(fèi)返還超拔款。
下一步,市自然資源局黨組將深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,旗幟鮮明講政治,進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見(jiàn),深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。一是繼續(xù)抓好整改工作,確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,對(duì)巡察整改工作緊抓不放,對(duì)已基本完成的整改任務(wù),繼續(xù)鞏固整改成果。對(duì)列出整改時(shí)限的任務(wù),持續(xù)跟蹤推進(jìn),確保按時(shí)完成整改,取得實(shí)效。二是注重建章立制,構(gòu)建管用的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí),注重治本,注重預(yù)防,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板,推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展。三是強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng),持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位,落實(shí)黨組政治責(zé)任,進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。四是不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,邀請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。五是加強(qiáng)日常督促檢查,堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題整治,不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果。
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短五
20xx年8月8日至8月11日,區(qū)委巡察組對(duì)我村黨組織進(jìn)行了巡查。11月21日,巡察組向我村反饋了巡察情況,指出了存在的主要問(wèn)題,提出了明確的意見(jiàn)建議。某某村黨組織對(duì)巡察反饋意見(jiàn)高度重視,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,認(rèn)真剖析查找問(wèn)題的根源,研究整改措施。根據(jù)巡察組提出的意見(jiàn)和要求,制定如下整改方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,著力提升我村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓好整改落實(shí);堅(jiān)持舉一反三,切實(shí)補(bǔ)齊短板;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,防止問(wèn)題反彈。指出的問(wèn)題,證明我村在小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范上存在問(wèn)題,接下來(lái),我們將應(yīng)該按照小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范要求,規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目的實(shí)施,堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工程監(jiān)管、嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān),積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
(一) 黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,村兩委班子成員共有9人,職數(shù)配備相對(duì)偏多。班子民主方面和相互信任方面還有待于加強(qiáng)。黨建工作缺乏計(jì)劃性,如無(wú)20xx年黨建工作計(jì)劃。
整改措施:加強(qiáng)班子黨性修養(yǎng),邀請(qǐng)鎮(zhèn)班子成員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題黨課,切實(shí)提高村班子的思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)意識(shí);落實(shí)談心談話制度,班子成員間開(kāi)展談心談話活動(dòng),切實(shí)做到充分溝通交流,提高村兩委干部的辦事能力和工作執(zhí)行力;進(jìn)一步提高黨建工作的責(zé)任感前瞻性,做到事前有計(jì)劃、事后有總結(jié)。
責(zé)任人:xxx xxx
完成時(shí)限:2019年1月
(二)黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):1.黨內(nèi)組織生活記事本記錄不規(guī)范、不完整。如20xx年的支部會(huì)議商討的全部為村務(wù)工作事宜。2.固定主題黨課活動(dòng)開(kāi)展不正常。20xx年僅有1-3月記錄。理論學(xué)習(xí)時(shí)間不足,沒(méi)有達(dá)到一半要求。如2017年全年僅為一次,未發(fā)現(xiàn)支部書記上黨課內(nèi)容。
整改措施:強(qiáng)化各網(wǎng)格支部和黨建聯(lián)絡(luò)員的教育管理;強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,健全和堅(jiān)持村支部的各項(xiàng)工作制度;豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容,因地制宜開(kāi)展活動(dòng),并及時(shí)做好登記。按《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化支部主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)要求,規(guī)范主題黨日活動(dòng),提高黨員的參與率。
責(zé)任人:xxx
完成時(shí)限:2019年1月
(三)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)開(kāi)展黨員廉政教育不深入。廉政談話制度執(zhí)行不到位,檢查中未發(fā)現(xiàn)談心談話記錄。在工程建設(shè)、管理等方面仍有不規(guī)范的現(xiàn)象存在。村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn),款項(xiàng)支出不夠規(guī)范,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.內(nèi)部管理不嚴(yán)格。民主決策執(zhí)行仍有不到位,以村兩委會(huì)決議代替村民代表會(huì)議決議的事項(xiàng)仍有發(fā)生,本屆村干部工資及補(bǔ)貼很多村民代表、小組長(zhǎng)不知道村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目較多,但項(xiàng)目管理不夠到位,特別是項(xiàng)目資金專款專用監(jiān)管不到位,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.村監(jiān)會(huì)履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位,村監(jiān)會(huì)記錄本上具體監(jiān)督內(nèi)容很少,村監(jiān)會(huì)成員對(duì)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行有關(guān)內(nèi)容了解不夠。
整改措施:落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求,實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”量化工作;堅(jiān)持鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村兩委會(huì)成員黨風(fēng)廉政的定期約談制度,抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育;主動(dòng)參加上級(jí)組織的村監(jiān)會(huì)主任和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)水平;支持村監(jiān)會(huì)開(kāi)展民主監(jiān)督作用,全面落實(shí)“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。
責(zé)任人:xxx
完成時(shí)限:20xx年x月
(四)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):1.大額支出轉(zhuǎn)賬制度執(zhí)行不夠到位。如青苗款支付現(xiàn)金138955元20xx-176#等。2.支出票據(jù)手續(xù)不夠規(guī)范。如20xx年多張發(fā)票,收據(jù)“xxx”未簽日期了;審核單證明人未簽字20xx-12#,20xx-90#;多張憑證“馬根龍”簽字筆記相差較大20xx-21#,20xx-54#;發(fā)票經(jīng)辦人未簽字20xx-22#;拆房補(bǔ)償款未附協(xié)議20xx-23#,20xx-103#;村官補(bǔ)助無(wú)會(huì)議紀(jì)要20xx-93#等。
整改措施:加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行流程圖的學(xué)習(xí),按照《xx區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)財(cái)務(wù)的民主決策、預(yù)決算、審批審核等財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格票據(jù)審核,嚴(yán)控大額現(xiàn)金支付。
責(zé)任人:xxx xxx
完成時(shí)限:20xx年1月
某某鎮(zhèn)某某村總支部
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短六
時(shí)間:??????????????????談話地點(diǎn):
第x談話小組???????主談人:???????記錄:
被談話人:?????????年齡:?????????聯(lián)系方式:
工作單位及職務(wù):??????????分管工作:
你好,我們是縣委第x巡察組,請(qǐng)你本著講政治的態(tài)度,認(rèn)真、負(fù)責(zé)、如實(shí)地回答下面幾個(gè)問(wèn)題:
1.?你是哪一年當(dāng)選村干部的?請(qǐng)說(shuō)一下你的年齡和學(xué)歷是怎樣的?
2.?你們村有沒(méi)有退休黨員將黨關(guān)系轉(zhuǎn)回村里的?都是誰(shuí)?
3.?你們村“兩個(gè)代辦”工作是如何開(kāi)展的?都有誰(shuí)負(fù)責(zé)?都開(kāi)戰(zhàn)了哪些“代辦”業(yè)務(wù)?
4.?你們村常年不在家的黨員有多少?平時(shí)是如何開(kāi)展工作的?
5.?近三年你們村培養(yǎng)了多少黨員?你們村有沒(méi)有因?yàn)檫`法亂紀(jì)被取消黨員資格的人?他們是誰(shuí)?
6.?你們村有沒(méi)有集體收入?都是如何花的?
7.?你們村的支部章和村委會(huì)章都有誰(shuí)掌管?
8.?你們村有哪些企業(yè)?企業(yè)的廢水、廢氣是如何排放的?
9.?你們村有哪些項(xiàng)目?班子有沒(méi)有召開(kāi)村民代表會(huì)議研究過(guò)?
10.?你們村有多少貧困戶、五保戶?你們有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)并引導(dǎo)其脫貧?
11.?你們村實(shí)現(xiàn)脫貧的有多少戶?你們是如何保證其脫貧不返貧的?
12.?你認(rèn)為你們村的駐村干部工作如何?有何改進(jìn)之處?
13.?你們村公益事業(yè)是如何開(kāi)展的?
14.?什么是四個(gè)自信?
15.?說(shuō)說(shuō)你對(duì)齊村鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)?你認(rèn)為哪塊工作還需要加強(qiáng)?
關(guān)于巡察專員個(gè)人述職述德述廉報(bào)告簡(jiǎn)短七
同志們:
今天我們召集各學(xué)校校長(zhǎng)召開(kāi)迎接巡查工作,主要目的是提高大家思想認(rèn)識(shí),未雨綢繆,有所準(zhǔn)備,確保教育系統(tǒng)巡察工作順利過(guò)關(guān),確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。今天我們召開(kāi)會(huì)議,主要就是自查自糾、迅速規(guī)范,不因?yàn)檠膊旃ぷ鞫绊懥私逃到y(tǒng)的形象,更不能因?yàn)檠膊旃ぷ鞒霈F(xiàn)丁點(diǎn)問(wèn)題,這是要求,更是關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的需要。正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),理性分析問(wèn)題,規(guī)范各種行為,這就是今天我們開(kāi)會(huì)的題中應(yīng)有之義。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
有沒(méi)有問(wèn)題,問(wèn)題大小,大家自己清楚和明白。今天來(lái)的都是一把手,至少是掌管著單位的人財(cái)物大權(quán)。這個(gè)不能捉迷藏。據(jù)我側(cè)面了解,這次巡察九月份到位,而且是巡察三個(gè)星期,至于到我們教育系統(tǒng)幾個(gè)單位,這個(gè)沒(méi)有確定。究竟是來(lái)教育系統(tǒng)總共三個(gè)星期,還是深入到巡察單位各三個(gè)小時(shí),這些都沒(méi)有敲定。但敲定的是九月份必到,因?yàn)殚_(kāi)學(xué)了,巡察不至于再放假影響巡察工作。同時(shí),從別的巡察單位來(lái)看,非常認(rèn)真負(fù)責(zé),而且是細(xì)致入微,至上而下的要求就是必須巡察出問(wèn)題。沒(méi)有問(wèn)題,巡察組無(wú)法給縣委交賬。不能說(shuō)是撥草尋蛇,也能說(shuō)個(gè)沒(méi)有問(wèn)題不撤出。我想大家至少是從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)這個(gè)巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察,有人說(shuō)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī),查出問(wèn)題才是政績(jī)。這也是立規(guī)矩、守紀(jì)律的集中體現(xiàn)。更是傳導(dǎo)壓力的一種方式方法。我想這就是一種硬著陸。就是在短時(shí)間內(nèi)讓大家感受到壓力,然后規(guī)范自己的從政行為,從而一切都要按照制度、法律和規(guī)矩來(lái)辦事。二是巡察工作的常態(tài)化、機(jī)制化,這已經(jīng)成為一種氛圍了。就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,甚至是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。這可不是一件小事情,只要是小問(wèn)題,就能成為監(jiān)察的線索,這是要求,也是巡察組的一種工作常態(tài)。認(rèn)識(shí)上必須提高,萬(wàn)不可忽視。說(shuō)的不客氣一些,忽視了,出了問(wèn)題,誰(shuí)也保護(hù)不了誰(shuí),誰(shuí)也不去保護(hù)誰(shuí)。三是從去年到今年的巡察過(guò)得單位了解,過(guò)關(guān)確實(shí)不容易。大家想一想,如果是有了問(wèn)題,甚至是非常明顯的問(wèn)題,出事是必須的,不出事才是偶然的。希望大家從思想上繃緊一根弦兒,重視起來(lái)。我想在巡視問(wèn)題上,積極配合,主動(dòng)澄清、贏得同情,這是一個(gè)最基本的態(tài)度。
有問(wèn)題不可怕,可怕的是有問(wèn)題不整改,有了大問(wèn)題,甚至是積少成多、積小成大。這次巡察從大的方面來(lái)說(shuō),其實(shí)就是三大塊兒,黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)以及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。時(shí)間跨度是2013年到2017年。可以說(shuō)是時(shí)間長(zhǎng)、跨度廣、范圍寬、紀(jì)律嚴(yán)等特點(diǎn)。按照我這幾年來(lái)教育系統(tǒng)工作,針對(duì)巡查內(nèi)容,也想了一些問(wèn)題,簡(jiǎn)單羅列了一下,供大家參考。
一是思想認(rèn)識(shí)上不重視。好像巡察工作是例行公事,加上本地人都熟悉,想的就是融通、忍讓或者是不好意思巡察。我想堅(jiān)決杜絕這種想法。關(guān)心不代表放縱,熟悉不代表讓步,工作是工作,人情是人情,井水不犯河水的涇渭分明。因?yàn)槊恳粋€(gè)人都有壓力,這是時(shí)代。認(rèn)識(shí)清楚時(shí)代要求做什么,這才是明白人。不能得過(guò)且過(guò),更不能不聞不問(wèn)。我們一些校長(zhǎng)總是感覺(jué)到查不到我,而且是這些人都熟悉,不是這個(gè)事兒。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于軟、失之于寬。紀(jì)委監(jiān)委的成立,其實(shí)就是要監(jiān)督到一切公務(wù)人員,說(shuō)的徹底一些就是吃皇糧的人都是監(jiān)察對(duì)象。而我們一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到,對(duì)于一些普通教師的違規(guī)和違法行為,覺(jué)得不屬于監(jiān)督對(duì)象,疏于管理和教育,這個(gè)問(wèn)題存在不?尤其是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等方面根本不懂,究竟是一個(gè)什么樣的要求和涵義,在思想認(rèn)識(shí)上模糊,根本不懂得,更不要說(shuō)嚴(yán)格執(zhí)行了。
三是黨的建設(shè)缺失和不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題依然存在。經(jīng)過(guò)一年多的狠抓落實(shí),教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作走上了正常軌道,尤其是支部書記認(rèn)識(shí)上提高了許多,也做了一些基礎(chǔ)性的工作。但在工作實(shí)踐中,在認(rèn)識(shí)上覺(jué)得黨建工作可有可無(wú),甚至是覺(jué)得影響了業(yè)務(wù)工作,這不僅僅是思想上的一個(gè)誤區(qū),其實(shí)這是大錯(cuò)特錯(cuò)了。三會(huì)一課制度落實(shí)的不嚴(yán)不實(shí),甚至也有照抄照搬、補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生,也有在記錄上的笑料和笑話的現(xiàn)象。更為不能忽略的是根本一丁點(diǎn)黨的建設(shè)知識(shí)都沒(méi)有,說(shuō)的都是門外話。黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員方面的不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問(wèn)題也是不少。
四是財(cái)務(wù)管理制度不健全、想當(dāng)然、瞎支出。財(cái)務(wù)問(wèn)題是最敏感的問(wèn)題,財(cái)務(wù)問(wèn)題一方面是立制度,包括上級(jí)有關(guān)文件精神要吃準(zhǔn)、吃透。一切都要按照規(guī)定報(bào)銷、支出,不能打擦邊球,更不能逾越紅線。另一方面就是三公支出不規(guī)范,下賬下的更是瞎糊弄。我們有時(shí)候就是自以為是,也不向人家學(xué)習(xí),尤其是財(cái)會(huì)人員不研究如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),倒是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的話,最終壞事了。曾經(jīng)我們也發(fā)生過(guò)這樣的問(wèn)題。三是想當(dāng)然的思想依然存在。自己覺(jué)得是對(duì)的,其實(shí)在財(cái)務(wù)制度上就是一種錯(cuò)誤,一查一個(gè)準(zhǔn)。其實(shí)也沒(méi)有多大的問(wèn)題,關(guān)鍵的就是做賬做的不行。財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題,我不想多說(shuō),大家都是校長(zhǎng)法人大人,回去自己想一想,然后改一改,我想這也是一種最基本的態(tài)度。
五是項(xiàng)目工程管理不規(guī)范,也有一些個(gè)人利益方面的考慮。這個(gè)確實(shí)不是危言聳聽(tīng)。你們想一想,一到了假期,尤其是暑假的時(shí)候,學(xué)校成了大工地了。我也不知道你們履行過(guò)相關(guān)手續(xù)沒(méi)有,但據(jù)我了解,很多時(shí)候沒(méi)有向上匯報(bào)和請(qǐng)示。幾十萬(wàn)的工程就做了,不知道是如何走程序和處理賬務(wù)的。有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),這些學(xué)校把好做的事情,有利益的工程項(xiàng)目搶著做了,一到了涉及到安全或者是棘手花錢的事情,踢皮球一番到了教育局了。這個(gè)有一點(diǎn)不應(yīng)該。去年到今年,有的學(xué)校連暖氣費(fèi)都沒(méi)有交,但工程倒是不少,這有一點(diǎn)自相矛盾。
六是管理上不是非常到位,也有不敢管、管不了、放任自流的現(xiàn)象。有的學(xué)校環(huán)節(jié)干部多如牛毛,而且是有一點(diǎn)尾大不掉。已經(jīng)證明,那就是出了問(wèn)題,校長(zhǎng)都不知其可,都是環(huán)節(jié)干部惹的禍,總不能因?yàn)槭侵袑痈刹浚朐趺崔k,就怎么辦,主觀臆斷,不想后面有許多負(fù)面效應(yīng)。說(shuō)到底,管干部就是保護(hù)自己。也有個(gè)別教師收受家長(zhǎng)紅包、禮物,甚至是啟發(fā)式的,這個(gè)越是不應(yīng)該發(fā)生的事情。這些算不是微腐敗,我想肯定是,更要堅(jiān)決打擊,不能形成氣候和氛圍。負(fù)面的東西就要反對(duì)和大家,讓正能量弘揚(yáng)起來(lái)。這才是一個(gè)單位管理需要見(jiàn)到的效果。
態(tài)度決定著我們的言行舉止和思想重視程度。態(tài)度問(wèn)題決定于
我們的素質(zhì)和素養(yǎng)。我一直講,教育人就是文化人,不要做那些小兒科的事情。夜郎自大、自以為是、自高自大,大事不去做,小事做不來(lái),這些問(wèn)題不同程度地存在著。我想,對(duì)待這次巡察工作,務(wù)必要做到以下五點(diǎn)。
?一是實(shí)事求是。不管是賬務(wù)、財(cái)務(wù)不能遮遮掩掩、猶抱琵琶半遮面,更不能藏起來(lái),過(guò)去我們也有過(guò)這種現(xiàn)象。有一是一,有二就二,不要掩埋。程序和步驟上即使是有錯(cuò)誤,也要說(shuō)清楚和講明白。
二是自我規(guī)范。放假期間,財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)認(rèn)真真把2013年到2017年以至于2018年的賬目整理一下,不能眉毛胡子一把抓,更不能亂成一鍋粥。最起碼,我們的賬務(wù)和賬務(wù)非常清晰,拿出來(lái)像那么回事兒。這個(gè)你們懂的和明白。
三是主動(dòng)積極。不管是有什么問(wèn)題,態(tài)度上必須明確,主動(dòng)和積極向人家巡察組匯報(bào),征得人家的理解和諒解。這不僅僅是一個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題,更是一個(gè)工作藝術(shù)問(wèn)題了。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不可怕,因?yàn)樽鳛閷W(xué)校來(lái)說(shuō),問(wèn)題都不是太大。但關(guān)鍵是態(tài)度問(wèn)題。這個(gè)不能忽略。
四是談話要廣。談話是一個(gè)必走的程序。我想談話一定要范圍廣,讓想談的老師都談,可不能有選擇的確定談話對(duì)象。不要?jiǎng)澣ψ樱灰~,五湖四海、放之四海,這樣才能真正聽(tīng)到意見(jiàn)和建議。
五是不怕事情。有事不怕事,無(wú)事不惹事。即使是巡察出了問(wèn)題,我們也要正確對(duì)待。好好想一想其中的是非曲直和對(duì)錯(cuò)與否,一個(gè)態(tài)度就是無(wú)則加勉、有則改之。因?yàn)槲蚁嘈牛⌒W(xué)校不會(huì)有多大的問(wèn)題的。
?有備無(wú)患,人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂,我想九月份前以至于下半學(xué)期,各位校長(zhǎng)一定要高度重視此項(xiàng)工作,確保教育系統(tǒng)巡察工作巡出公開(kāi)透明,巡出陽(yáng)光明白,巡出正能量,最終實(shí)現(xiàn)還干部一個(gè)清白、給群眾一個(gè)明白的目標(biāo)。謝謝!