2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案

確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案一

目前，全市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農(nóng)村中小學(xué)1395所，占全市總數(shù)的98.3%；全市共有中小學(xué)生388 968名，其中農(nóng)村中小學(xué)生249 294名，占全市總數(shù)的64.1%。可見，我市教育工作的大頭在農(nóng)村。

現(xiàn)在，全市實有公辦教師22 367人，其中農(nóng)村15 937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學(xué)12 649人，其中農(nóng)村10 225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農(nóng)村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農(nóng)村431人，占全市的16.75%。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我市教師隊伍建設(shè)的重點也在農(nóng)村。

近年來，在、市政府的高度重視和全社會的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。

主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村教師學(xué)歷層次進一步提升。截止到20xx年底，全市農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷達標率為99.53%，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達標率為97.66%，農(nóng)村高中教師學(xué)歷達標率為82.16%；

二是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作進一步加強。全市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn)，農(nóng)村初中英語教師口語強化培訓(xùn)等，緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區(qū)）也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)。

三是支援農(nóng)村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪換任教工作意見》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉(xiāng)，推進了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。

四是師德建設(shè)進一步規(guī)范。20xx年，市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，對師德師風(fēng)方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風(fēng)大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關(guān)科室進行糾風(fēng)熱線解答。各級教育紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報電話，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監(jiān)督員。

五是聘用制改革進一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【20xx】56號），全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據(jù)國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓(xùn)，仍無法返回教學(xué)崗位的實行轉(zhuǎn)崗安置；

六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區(qū)）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。20xx年以來，全市面向社會公開招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實到農(nóng)村中小學(xué)973人。

1. 教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)和初中英語教師、音樂教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現(xiàn)象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現(xiàn)短缺。因國家沒有明確標準，全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當(dāng)務(wù)之急的一件大事。目前全市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué)1398人，農(nóng)村初中376人，農(nóng)村高中64人，合計1838人。

2. 教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農(nóng)村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。

這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出我市農(nóng)村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時，農(nóng)村小學(xué)教師新生力量又得不到及時補充，導(dǎo)致我市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。

3. 代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。

為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔(dān)，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負面影響，嚴重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我市農(nóng)村教育現(xiàn)實發(fā)展中的無奈之舉，這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題，關(guān)系到我市農(nóng)村改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)，嚴重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。

4. 培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來，全市教育投入不斷增長，但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規(guī)定：“每年用于中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經(jīng)費中專項安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用。”

目前我市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓(xùn)經(jīng)費撥付機制，除了個別經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市）能補充部分培訓(xùn)經(jīng)費外，絕大部分縣（市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費，許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進行，嚴重制約了我市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進一步提高。

5. “民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。

但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學(xué)歷偏低、達標學(xué)歷是通過后期進修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。可見，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識老化，已成為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。

1. “賬面超編，實際缺編”的原因。

（1）編制標準不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯(lián)合制定的。制定于20xx年的教師編制標準，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應(yīng)這種變化。因而，現(xiàn)行編制標準已經(jīng)過時。表現(xiàn)為不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。

（2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學(xué)校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。

在我市農(nóng)村教師隊伍中，在編不在崗的人數(shù)不少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：

一是長期重病、進修、產(chǎn)假；

二是下海做生意；

三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學(xué)校實際教師編制的短缺。

（3）教育投資短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有

得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉(zhuǎn)移。對于我市一些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負擔(dān)全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區(qū)）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門依據(jù)實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經(jīng)費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

2. 小學(xué)教師知識老化的原因。

（1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。

（2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。農(nóng)村初中教師緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學(xué)抽調(diào)-教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出。

（3）小學(xué)教師停止補充。“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學(xué)教師隊伍的進口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。

3. 代教人數(shù)多的原因。

（1）農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無法滿足學(xué)校教學(xué)的實際需要，為了開全課程、開足課時，學(xué)校只好雇用代課教師。

（2）“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，自己的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求，也無法讓家長滿意，加長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。

（3）盡管在我市嚴格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學(xué)校聘用臨時代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說我市教育系統(tǒng)以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。

4. 隊伍缺乏活力的原因。

目前，我市農(nóng)村中小學(xué)實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據(jù)教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對性和實效性，終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。

1. 做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定，實行動態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù)，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。

2. 采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。建議、市政府根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我市農(nóng)村教育實際，出臺我市農(nóng)村學(xué)校教師補充辦法，形成在每個學(xué)年的第一學(xué)期前對農(nóng)村學(xué)校補充一次新教師的制度，促進我市農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。

3. 建立農(nóng)村教師的退出機制。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。

從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（晉教人【20xx】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

4. 加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區(qū)）政府落實責(zé)任，逐步加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入，并建立起相應(yīng)的撥付、落實、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓(xùn)；要加強培訓(xùn)機構(gòu)力量的整合，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。農(nóng)村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。要構(gòu)建開放的辦學(xué)制度和運行機制，大力提倡社會辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。

5. 嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，杜絕現(xiàn)有教師隊伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強對農(nóng)村教師的考核管理。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師），出臺相應(yīng)政策，盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗，加快農(nóng)村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

6. 建立長效支教體制。要在全市范圍內(nèi)實行中小學(xué)校長、教師定期交流制度，促進中小學(xué)校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。

7. 加強對臨時代課教師的管理。建議、市政府對各地在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣（市、區(qū)）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。

8. 改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。教師隊伍建設(shè)的一個重要方面就是校長對教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要進一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。

9. 進一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。

建議、市政府制定、出臺我市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現(xiàn)“三個同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。

在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎(chǔ)上，進一步強化農(nóng)村教師工資待遇保障機制，將確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放的責(zé)任主體由縣（市、區(qū)）政府提升到市政府。同時，要全面落實農(nóng)村邊遠貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農(nóng)村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農(nóng)村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農(nóng)村教育事業(yè)。

10. 大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決貫徹落實《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責(zé)任，實行教育財政經(jīng)費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區(qū)）政府教育經(jīng)費投入目標責(zé)任制度，把對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（市、區(qū)）政府工作的重點之一，推進我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制的建立健全，推動我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作走上法制化軌道。

2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案二

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摘要：在浙江大學(xué)教師分類管理不斷完善的背景下，對專職繼續(xù)教育師資隊伍(指分類管理后專門從事繼續(xù)教育工作的專職教師)的準入與考評機制開展深入研究，不僅是必要的而且是亟需的。通過對浙江大學(xué)22個院系繼續(xù)教育中心的調(diào)研，圍繞專任繼續(xù)教育師資隊伍(指曾經(jīng)或正在從事繼續(xù)教育教學(xué)工作的教師)構(gòu)成現(xiàn)狀、專任繼續(xù)教育師資隊伍總體情況、專職繼續(xù)教育師資隊伍準入條件、考評指標以及分類管理對浙江大學(xué)繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)的作用等五個方面進行了研究分析，對專職繼續(xù)教育師資隊伍準入與考核評價機制提出了相應(yīng)的意見和建議，為浙江大學(xué)教師分類管理制度的進一步完善，為繼續(xù)教育的有序發(fā)展提供一定的理論參考和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：分類管理；繼續(xù)教育；師資隊伍；準入；考評機制

中圖分類號：g724

文獻標識碼：a

2010年5月，浙江大學(xué)實施教師崗位分類管理，這是建設(shè)高水平師資隊伍、加快建設(shè)世界一流大學(xué)步伐的重大戰(zhàn)略舉措。學(xué)校根據(jù)“人盡其才，才盡其用”的基本原則，設(shè)置了符合學(xué)校工作任務(wù)需要的教學(xué)科研并重崗、研究為主崗、教學(xué)為主崗、社會服務(wù)與技術(shù)推廣崗、團隊科研崗、團隊教學(xué)崗等教師崗位。通過實施教師崗位分類管理和“1311人才工程”，進一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，力爭到2017年前后，基本建成一支7，000人左右，穩(wěn)定與流動、專職與兼職相結(jié)合的教師隊伍，這其中包含了從事教育培訓(xùn)等社會服務(wù)工作的師資隊伍。為了落實該項戰(zhàn)略舉措，加強對教師各類崗位的考核評價，學(xué)校和各院系相繼推出了分類管理實施細則，明確了各類崗位的聘任條件和崗位職責(zé)。那么，實施分類管理兩年來，浙江大學(xué)繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)進展如何?應(yīng)該建立什么樣的專職繼續(xù)教育師資隊伍準入和考評機制，以促進該校繼續(xù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?帶著這些問題，研究人員對全校開展繼續(xù)教育工作較有成效的院系進行了問卷調(diào)查，并進行分析討論。

一、材料與方法

為了使調(diào)查的樣本具有代表性和可信性，研究人員選擇了該校開展繼續(xù)教育工作較有成效的24個院系，這些院系學(xué)科涉及文、理、工、農(nóng)、醫(yī)五大類。調(diào)查問卷由課題組根據(jù)課題研究內(nèi)容進行設(shè)計。問卷以電子郵件的方式發(fā)給24個院系繼續(xù)教育中心負責(zé)人，填寫后用郵件發(fā)回。共回收有效問卷22份，占91.7％。問卷回收后把調(diào)查資料輸入計算機，用excel軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。

二、結(jié)果與分析

(一)浙江大學(xué)繼續(xù)教育師資隊伍構(gòu)成現(xiàn)狀

圖1顯示，22個院系繼續(xù)教育教師構(gòu)成中50～60％來自本校專任教師的占40％，70～80％來自本校專任教師的占13.3％，90～100％來自本校專任教師的占33.3％。換句話說，22個院系中有近19個院系(占86.6％)的繼續(xù)教育教師構(gòu)成中一半以上均來自本校專任教師，他們是浙江大學(xué)繼續(xù)教育師資隊伍的中堅力量。同時也說明社會上的兼職教師是浙江大學(xué)繼續(xù)教育師資隊伍的重要組成部分，他們包括其他高校的優(yōu)秀教師、政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)的高管、社會培訓(xùn)機構(gòu)的專職培訓(xùn)師，以及其他各個行業(yè)的精英人才。

(二)專任繼續(xù)教育師資隊伍總體情況

圖2顯示，22個院系對目前專任繼續(xù)教育師資隊伍(指曾經(jīng)或正在從事繼續(xù)教育教學(xué)工作的教師)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)情況的評價并不十分理想，其中，評價為不滿意的比例占20％，評價為一般的比例占40％。這反映了繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)與管理總體情況不容樂觀。在師資隊伍建設(shè)方面，繼續(xù)教育師資隊伍存在總量短缺、結(jié)構(gòu)不盡合理、教師整體素質(zhì)有待進一步提高等不足；在師資隊伍管理方面，還局限于傳統(tǒng)的學(xué)校人事管理體制中，對繼續(xù)教育師資隊伍人力資源開發(fā)管理的新理念、新特點認識不到位。因此，在繼續(xù)教育師資隊伍準入和考核評價機制建設(shè)方面顯得明顯滯后甚至缺位，這與學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標不相適應(yīng)，也與繼續(xù)教育專業(yè)化發(fā)展趨勢相距甚遠。隨著教師分類管理制度的進一步推進和落實，建立和完善具有浙江大學(xué)特色的繼續(xù)教育專職師資隊伍準入和考評機制是一個刻不容緩的重要課題，應(yīng)引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和有關(guān)從事繼續(xù)教育工作的院系領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

(三)分類管理后浙江大學(xué)專職繼續(xù)教育師資隊伍準入條件

由表1可知，在所列專職繼續(xù)教育師資隊伍(指分類管理后專門從事繼續(xù)教育工作的專職教師)準入條件中，“教學(xué)效果好，深受學(xué)員歡迎”成為最主要的條件，占93.3％；“有實戰(zhàn)管理經(jīng)驗”的條件占60％，“在繼續(xù)教育領(lǐng)域有研究成果”的條件占40％。至于教師是否具有教授或副教授職稱則是次要的(只占26.7％)，一般具有講師資格就可以了(占73.3％)。這些準入條件反映了繼續(xù)教育的特色。繼續(xù)教育內(nèi)容的特點其實是一個“新”字，即新觀點、新思想、新理論、新技術(shù)、新方法；繼續(xù)教育對象的特點是一個“舊”字，即學(xué)員是掌握一定知識與技能、具有較豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)中高層管理者、政府工作人員以及專業(yè)技術(shù)人員，他們克服了工學(xué)矛盾，懷著對新知識、新技能的渴望來到高校“回爐”和“充電”。這些“新”、“舊”特點決定了繼續(xù)教育的師資必然是一種更高層次的、掌握超前科學(xué)知識和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師。毫無疑問，目前這類師資非常短缺。在繼續(xù)教育實際工作中遇到的最大瓶頸是很難配備足夠的、適應(yīng)教學(xué)要求的、高素質(zhì)、高水平的教師。有時為了應(yīng)急而聘請的教師往往滿足不了學(xué)員的需要。學(xué)員的高期望值與師資水平的相對滯后產(chǎn)生很大的矛盾。可以說，如何解決好繼續(xù)教育的師資質(zhì)量問題和數(shù)量問題是直接關(guān)系到繼續(xù)教育教學(xué)效果進而影響到繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的根本性大事。因此，從教師分類管理角度來說，從源頭上把握好準入關(guān)，對加強專職繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)具有重要意義。

(四)分類管理后專職繼續(xù)教育師資隊伍主要考評指標

由表2可知，各院系比較一致地認為，對專職繼續(xù)教育師資隊伍的首要考評指標應(yīng)是教學(xué)效果，占93.3％。這是由繼續(xù)教育的性質(zhì)和學(xué)員的特點決定的，也與師資準入條件完全吻合。繼續(xù)教育是學(xué)歷后教育，是知識更新型、技能改造型教育，它有別于普通高等教育。繼續(xù)教育的對象是成人，他們帶著工作中的困惑，帶著充實自己、提高自己的強烈愿望來學(xué)習(xí)，他們有著強烈的學(xué)習(xí)新知識、接受新技能的責(zé)任感和緊迫感，他們希望同樣的內(nèi)容用最短的時間來掌握，同樣的時間要學(xué)習(xí)最多、最有用的內(nèi)容。因此，學(xué)員對繼續(xù)教育教學(xué)效果的追求是十分強烈而迫切的。而提高教學(xué)效果是師資質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等綜合作用的結(jié)果。因此，不斷提高繼續(xù)教育教學(xué)效果、增強繼續(xù)教育實效，是繼續(xù)教育持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是對師資進行考評的核心指標。

對專職繼續(xù)教育教師考評的另一重要指標是具有實戰(zhàn)管理經(jīng)驗，占53.3％。繼續(xù)教育主要針對教學(xué)對象所從事工作的需要進行培訓(xùn)，它更注重水平而非文憑，其涉及的教育內(nèi)容廣泛，且與經(jīng)濟、社會發(fā)展前沿結(jié)合緊密，具有辦學(xué)周期短、針對性強、見效快等特點。因此，成為培養(yǎng)各類實用型人才最有效的教育形式。繼續(xù)教育是一門實踐性很強的學(xué)科，它不僅需要教師具有精深的理論高度，同時還要具有相應(yīng)的實戰(zhàn)管理經(jīng)驗，如此才能提高教學(xué)的針對性、實效性，也才能更好地提高教學(xué)效果。否則，只能隔靴搔癢，紙上談兵。

對專職繼續(xù)教育教師的考評還必須考慮到他的工作量是否飽滿，占40％。各個院系應(yīng)結(jié)合自己的學(xué)科特點、師資力量、院系發(fā)展規(guī)劃等實際情況，根據(jù)未來繼續(xù)教育發(fā)展趨勢和方向，合理確定繼續(xù)教育專職教師編制，明確其崗位職責(zé)，并按照公開、公平、公正原則進行考評。在目前分類管理尚不完善的情況下，建議按照專兼結(jié)合、以兼為主的方針，確定繼續(xù)教育師資力量。

對專職繼續(xù)教育教師來說，在教學(xué)為主的同時從事一定的科研工作，從而更好地促進教學(xué)，應(yīng)是份內(nèi)之事。因此，對繼續(xù)教育專職教師的考評指標應(yīng)該包括一定的科研任務(wù)。繼續(xù)教育是一門相對年輕的學(xué)科，作為知識經(jīng)濟時代教育發(fā)展的重點值得去研究和解決的問題很多。如：研究高等學(xué)校如何與政府部門、行業(yè)協(xié)會合作開發(fā)高層次繼續(xù)教育項目；研究根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，高校繼續(xù)教育應(yīng)如何培養(yǎng)實用型、創(chuàng)新型、國際通用型人才；研究高校繼續(xù)教育如何與普通高等教育有效銜接，搭建繼教與高教的“立交橋”，從而更好發(fā)揮繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)上針對性強、投資少、見效快的優(yōu)勢；研究繼續(xù)教育中的教學(xué)規(guī)律，包括教育目標的確定、教育內(nèi)容的選擇和教材建設(shè)、教育手段、教學(xué)管理的特點等等。高校主管部門應(yīng)把繼續(xù)教育科研成果作為和其他科研成果同等對待，并在職稱評定、評獎評優(yōu)等方面給予傾斜政策，鼓勵專職繼續(xù)教育教師從事科研工作，從而更好地促進高校繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

(五)分類管理對浙江大學(xué)繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)的作用

圖3顯示，40％的院系認為浙江大學(xué)將從事教育培訓(xùn)的教師納入社會服務(wù)與技術(shù)推廣類進行評聘，將對繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)起到一定的促進作用，33.4％的院系認為將起到很大促進作用。可見絕大多數(shù)院系對浙江大學(xué)分類管理實施辦法將發(fā)揮的作用寄予厚望，這也給學(xué)校主管部門提出了工作要求。

三、意見與建議

本次課題研究得到了各院系繼續(xù)教育中心的大力支持，在回收的22份有效問卷中，有20個院系就“分類管理背景下我校專職繼續(xù)教育師資隊伍準入和考評的意見和建議”一欄中，提出了自己的建設(shè)性意見和建議，可見各院系對該課題的重視，也反映了各院系對事關(guān)繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的根本性問題的高度關(guān)注。

(一)亟需加強專職繼續(xù)教育師資隊伍準入與考評機制的研究

在分類管理背景下，對浙江大學(xué)專職繼續(xù)教育師資隊伍的準入與考評機制開展深入研究，不僅是必要的而且是亟需的，這是人事管理制度改革創(chuàng)新的需要，是繼續(xù)教育健康、持續(xù)發(fā)展的需要，也是浙江大學(xué)實現(xiàn)世界一流大學(xué)建設(shè)目標的需要。鑒于目前浙江大學(xué)和國內(nèi)其他高校在這方面理論研究的嚴重滯后，在分類管理的背景下，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)組織力量開展這方面的研究，以期為教師分類管理制度的進一步完善，為繼續(xù)教育的良性發(fā)展提供一定的理論參考和實踐指導(dǎo)。

(二)建立健全科學(xué)、合理的專職繼續(xù)教育師資準入機制

在專職繼續(xù)教育師資隊伍準入方面，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢和浙江大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展特點，合理定編，同時依據(jù)學(xué)科類別，按照結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)地進行高、中級專業(yè)技術(shù)崗位配置，不斷完善專職繼續(xù)教育師資聘任制度；強調(diào)專職繼續(xù)教育教師應(yīng)具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)、智能結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗，其核心是保證師資隊伍的高水平和知識、技能的實用性、前沿性，既要有豐富的理論知識，又要有高水平的實際操作技能，并具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使這支隊伍逐步達到國家“雙師型”教師的要求。如條件成熟，可實施繼續(xù)教育專職教師資格考試和定期注冊制度。

健全新進教師公開招聘制度，探索符合繼續(xù)教育不同專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法。可以在學(xué)校主管部門參與指導(dǎo)下，由專業(yè)院系集中舉行師資招聘會或者是宣講會進行雙向選擇。按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實現(xiàn)教師職務(wù)、職稱評審與崗位聘用的有機結(jié)合，完善教師退出機制。采取有效措施，吸引學(xué)校其他崗位類型的優(yōu)秀教師應(yīng)聘專職繼續(xù)教育教師崗位。完善相關(guān)人事政策，聘請企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任專兼職繼續(xù)教育教師。完善外籍教師管理辦法，吸引世界一流的繼續(xù)教育專家學(xué)者來校從事繼續(xù)教育教學(xué)、科研和管理工作，促進學(xué)校繼續(xù)教育國際化進程。

(三)不斷完善專職繼續(xù)教育師資考核評價機制

在考評方面，應(yīng)根據(jù)繼續(xù)教育學(xué)科特性、學(xué)員特點和授課方式，建立和完善具有浙江大學(xué)繼續(xù)教育特色的考評機制，不斷完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的專職繼續(xù)教育師資考核評價標準，探索實行學(xué)校、學(xué)員、教師和社會等多方參與的評價辦法，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、科研，不斷提高繼續(xù)教育教學(xué)效果。

研究制定具有繼續(xù)教育師資職業(yè)特點的任職資格標準，研究完善符合繼續(xù)教育學(xué)科實際的職務(wù)、職稱評定標準，建立統(tǒng)一的專職繼續(xù)教育師資職務(wù)、職稱系列，逐步設(shè)立單獨的評審機構(gòu)，采取相應(yīng)的評審辦法。支持符合條件的繼續(xù)教育從業(yè)教師申報相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

與改革職務(wù)、職稱評定辦法相一致的是改革業(yè)績考核辦法。制定科學(xué)合理的專職繼續(xù)教育師資業(yè)績考核指標體系，實施公開、公正、透明的業(yè)績考核程序，開發(fā)成熟的專職繼續(xù)教育師資業(yè)績考核系統(tǒng)軟件。學(xué)校主管部門應(yīng)充分考慮到繼續(xù)教育為學(xué)校教學(xué)、科研、社會服務(wù)所作出的重要貢獻，以及繼續(xù)教育在知識經(jīng)濟時代所處的地位、學(xué)科特點，把繼續(xù)教育放在和本科生教育、研究生教育同等重要的地位加以對待，即在業(yè)績考核方面，學(xué)校對專職繼續(xù)教育教師的重視程度應(yīng)對等于教學(xué)崗、科研崗、教學(xué)科研并重崗專職教師，并有意識地向?qū)Ｂ毨^續(xù)教育教師傾斜，鼓勵專職繼續(xù)教育教師積極參加繼續(xù)教育教學(xué)與科研工作，并配套相關(guān)政策保障。此外，還應(yīng)制定科學(xué)的繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、培養(yǎng)制度，開展繼續(xù)教育師資隊伍國際交流合作等。

(四)提升專職繼續(xù)教育師資隊伍培訓(xùn)、培養(yǎng)質(zhì)量

創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，建立高等學(xué)校與地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所、大中型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專職教師的新機制，發(fā)揮好行業(yè)、企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用，重點加強實踐型、能者型、信息型等師資隊伍建設(shè)，使教師培養(yǎng)向全能型、綜合型和高層次型發(fā)展。依托有關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建繼續(xù)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，推動高等學(xué)校設(shè)立繼續(xù)教育教師發(fā)展中心。推進高等學(xué)校繼續(xù)教育師資專業(yè)發(fā)展，建立高等學(xué)校繼續(xù)教育教師國內(nèi)訪學(xué)、掛職鍛煉、社會實踐制度，切實提高自己的實踐水平和專業(yè)技術(shù)能力。建立專門的教師在職培訓(xùn)培養(yǎng)基金，加強對教師培訓(xùn)的經(jīng)費投入，完善教師培訓(xùn)形式，多層次、多渠道地安排教師參加適合自己崗位的培訓(xùn)，切實提高教師的綜合素質(zhì)。政府師資培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)把促進現(xiàn)有師資由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變作為工作目標。針對以能力為核心的繼續(xù)教育模式對師資的總體要求開展有關(guān)教育思想、專業(yè)知識與技能、方法論與教學(xué)法方面的培訓(xùn)；根據(jù)繼續(xù)教育改革與發(fā)展對師資的總體要求，改革培養(yǎng)師資的課程結(jié)構(gòu)及教學(xué)模式。

責(zé)任編輯：李養(yǎng)正

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2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案三

促教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育，關(guān)鍵在教師。多年來，揚中市實驗幼兒園始終將師資隊伍的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展放在首位，多措并舉，推動教師資源的科學(xué)合理配置和有序交流，以師資的優(yōu)質(zhì)均衡帶動幼兒園的發(fā)展均衡。

揚中實幼現(xiàn)有在編教師40人，專任教師均具備幼兒教師資格，90%以上達大專及以上學(xué)歷，1名揚中市學(xué)科帶頭人，4名揚中市骨干教師。師資力量雄厚，教師隊伍比較年輕、充滿活力、可塑性強。近年來，幼兒園在抓教師隊伍建設(shè)、促教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，主要做了如下工作：

一、做好礪德文章，提升教師師德素養(yǎng)

幼兒園一貫重視師德建設(shè)，不斷改進師德教育方法，有力地促進了師德建設(shè)工作科學(xué)可持續(xù)地發(fā)展。

1.加強理論學(xué)習(xí)，提高教師師德水平。以貫徹江蘇省教育廳《關(guān)于切實解決當(dāng)前師德突出問題的通知》精神為契機，組織全體教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《揚中市教職工道德修養(yǎng)規(guī)范》、《揚中市教職工十條禁令》以及《揚中實驗幼兒園章程》。通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、征文演講等方式，引導(dǎo)廣大教師自覺提高師德素養(yǎng)，樹立依法從教、以身立教、以德育人的師表形象。

2.每年實施一個師德主題教育活動。先后開展了“我驕傲，我是光榮的人民教師”、“學(xué)師德規(guī)范、拒有償家教、樹師表形象”、“以心搏心，以愛搏愛”等系列主題教育活動。每年舉行師德師風(fēng)測評專項活動，由家長對教師進行打分，家長滿意率高。

3.樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的示范作用。2001年上半年，組織全體教師參加了揚中市開展的人民滿意教師評選活動，三名教師獲得“十佳師德標兵”、“十佳服務(wù)標兵”、“十佳教學(xué)能手”稱號，“人民滿意教師”先進事跡報告團還對李云老師的事跡進行了巡回演講。

二、搭建培訓(xùn)平臺，促進教師專業(yè)成長

1.專業(yè)引領(lǐng)——在專家引領(lǐng)下提升。幼兒園經(jīng)常邀請江蘇省教科院、省特教研究所、鎮(zhèn)江市基教處、鎮(zhèn)江市教研室等專家、領(lǐng)導(dǎo)來園指導(dǎo)工作，目的是開闊教師眼界，拓展教學(xué)思路，讓教師盡快成長。還和全國奧爾夫課程課題組合作，每年委派老師參加課題組培訓(xùn)，并把課題組一些好的做法帶回來再對全園教師進行二次培訓(xùn)。

2.同伴互助——在經(jīng)驗共享中前行。幼兒園主要是通過教研活動、教學(xué)實踐展示以及開展園本自培等方式，促進教師共同提高。專門成立了教科研智囊小組，充分發(fā)揮老教師的傳幫帶作用，引領(lǐng)、鼓勵年輕教師盡快成熟，讓新老教師各得其所，為每一個教師搭起施展才華的平臺。如：每兩周開展一次教科研活動，在一定范圍內(nèi)定期開展形式多樣的業(yè)務(wù)觀摩、師徒幫教結(jié)對、教育研討等活動；每學(xué)期開展拉網(wǎng)式賽課活動，全體教師參與評課、賽課，總結(jié)得失。

3.自我反思——在總結(jié)得失中成長。幼兒園倡導(dǎo)教師養(yǎng)成反思的習(xí)慣，要求教師每個主題活動后要收集活動照片、活動方案、撰寫活動反思；每周寫一篇教學(xué)反思或游戲反思，對印象深刻的教育事件要及時寫反思稿等，并在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中組織優(yōu)秀反思稿的交流，以促進教師專業(yè)成長。

三、重視城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進園際教研協(xié)同發(fā)展

結(jié)合揚中市幼教系統(tǒng)“結(jié)對互學(xué)”活動的開展，由市教研室牽頭，幼兒園申報了省級課題“城鄉(xiāng)聯(lián)動,促園際教研協(xié)同發(fā)展的實踐與研究”。通過開展形式各樣的合作交流活動，結(jié)網(wǎng)互動，優(yōu)勢拉動，整體推動，不斷促進園際教研協(xié)同發(fā)展。

幼兒園建立了長久有效的互動機制，與豐裕幼兒園、三躍幼兒園、西來幼兒園結(jié)成對子并簽訂結(jié)對合同，通過主動輻射、互動交流、特色聯(lián)動等方式及時研究和解決實驗過程中遇到的困難和問題，從而確保課題研究的正常運行。

1.積極主動，發(fā)揮輻射。幼兒園先后選派骨干教師支援對口幼兒園，多次開展“送教下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)村幼兒教師送去先進的教育理念和科學(xué)的教學(xué)方法，促進了農(nóng)村幼兒園教研工作的開展和教師專業(yè)素質(zhì)的提高。大力支持城鄉(xiāng)交流活動，已有14位骨干教師積極投身到了農(nóng)村幼教事業(yè)中。通過交流活動，均衡了各園間的教研水平，為揚中市城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展做出了貢獻。

2.交流互動，共同提高。利用幼兒園“青藍工程”培訓(xùn)的資源優(yōu)勢，由李紅梅導(dǎo)師牽頭，在幼兒園和各結(jié)對園多次開展了專業(yè)培訓(xùn)、專家講座、一課多研和聽評課比賽等形式多樣的青藍工程培訓(xùn)暨姐妹園交流活動，為青年教師搭建了展示的舞臺，同時也讓參與教師獲得了教益和啟發(fā)。

3.特色聯(lián)動，精彩紛呈。多次開展教研組長互訪式沙龍活動，就“如何把握教學(xué)中的隨機教育問題”、“語言活動中如何有效使用多媒體”、“‘六一’節(jié)目的編排”以及“集體備課如何開展”等問題開展研討。幼兒園每學(xué)期提供業(yè)務(wù)園長蹲點學(xué)習(xí)的機會，提高農(nóng)村幼兒園業(yè)務(wù)園長管理能力和專業(yè)水平；幼兒園還不定期開展園長、業(yè)務(wù)園長、教研組長聽評課能力評比活動，邀請專家進行點評，提高了他們的管理、指導(dǎo)和評價能力。

教師隊伍建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程。我們將堅持做好提質(zhì)與均衡兩方面的工作，譜師資隊伍建設(shè)新曲，努力打造一支品德高尚、業(yè)務(wù)過硬、配置合理的教師隊伍，努力推進揚中學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（李紅梅、戴迎慶，揚中市實驗幼兒園，212200）

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2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案四

按照市政府xx市長關(guān)于“全市教育教學(xué)質(zhì)量提升”調(diào)研的委托和要求，市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實地察看等方式進行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學(xué)的調(diào)查走訪，初步掌握了情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研報告如下：

目前，全市共有農(nóng)村小學(xué) 94所，教學(xué)班1244個，在校小學(xué)生80568人，在編農(nóng)村小學(xué)教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應(yīng)為1：21），今年9月份開學(xué)后，師生比將達到約1：30。

因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔(dān)任教學(xué)工作的近100人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，專科以上學(xué)歷2569人，占85.3％。

總的來看，教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高， 但總體數(shù)量嚴重不足，年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。

（一）“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來，我市學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長，給全市小學(xué)帶來沉重的壓力。20xx年9月份，小學(xué)一年級即將入學(xué)新生23000多人，六年級畢業(yè)約6000人，小學(xué)在校生凈增 17000多人，其中，農(nóng)村凈增xx000人。

20xx年末，全市農(nóng)村在校學(xué)生將達到95000人，按照基本的師資配比1：21計算，小學(xué)將缺教師1200余人；預(yù)計20xx年在校學(xué)生將達111800人，將缺小學(xué)教師 2000余人。

20xx年，全市退休小學(xué)教師180多人，其中，農(nóng)村退休105人，但今年農(nóng)村僅招錄新教師30人，師資力量嚴重不足，只好聘用大量的臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，時集鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口135人，臨代71人；高流鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口97人，臨代 65 人。雙塘鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口55人，臨代40人。

（二）“老”，即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重。目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1042 名，占總數(shù)的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數(shù)的19％。

村級小學(xué)更為嚴重，在一線教學(xué)的多是50歲以上的教師，出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達到40％左右。

馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學(xué)教師平均年齡超過53歲，已經(jīng)連續(xù)7年沒有進一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍，無疑是杯水車薪。

這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構(gòu)成還是教育思想來說，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會使用多媒體，不會制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時期，老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴，學(xué)生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建。城區(qū)教師老齡化現(xiàn)象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好，但也不容樂觀。新安小學(xué)、 新華小學(xué)等學(xué)校10多年來沒有招錄新教師，教師平均年齡均超過40歲。

（三）“偏”，即教師性別結(jié)構(gòu)不合理，女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看，女性占85％以上。我們走訪的農(nóng)村小學(xué)，女教師均達到70％左右。

性別比例嚴重失調(diào)，不利于孩子的健康成長。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng)，如果孩子從幼兒園到中學(xué)，甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)的金蒙老師說：“在現(xiàn)代家庭中，因為父親多數(shù)忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時間相對多一些；在學(xué)校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長，可能會造成他們‘陰柔有余，剛強不足’。”外地女教師因鄉(xiāng)村小學(xué)生活不便，許多人想方設(shè)法考走，存在一定的不穩(wěn)定因素。

（四）“兼”，即學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村小學(xué)音樂教師55人，美術(shù)66人，信息技術(shù)31人，勞動技術(shù)僅有2人。

按照課程設(shè)置等相關(guān)規(guī)定，音樂應(yīng)為223人，美術(shù)應(yīng)為223人，信息技術(shù)應(yīng)為112人，勞動技術(shù)應(yīng)為112人。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致大多數(shù)教師并非固定教授某一學(xué)科，據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)對口的教師只有46.8％，學(xué)非所教、教非所學(xué)現(xiàn)象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學(xué)，5748名小學(xué)生，但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學(xué)音樂教師，心得體會大多數(shù)的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任，教非所長，質(zhì)量受影響。王樓小學(xué)全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的，其余都是經(jīng)過培訓(xùn)以后轉(zhuǎn)行教英語的，他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比，存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。

有的村小一、二年級均長期實行包班教學(xué)，包班教師一般要教小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、思品、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等多門課程，長年累月一副面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象，這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷，更不利于孩子的全面發(fā)展。

（五）“弱”，教師初始學(xué)歷較低，名優(yōu)教師偏少。按照目前有關(guān)要求，小學(xué)教師應(yīng)有大專及以上學(xué)歷，但是，全市小學(xué)教師初始學(xué)歷是大專的750人，占總數(shù)的19.1％，其中，農(nóng)村小學(xué)教師初始學(xué)歷為大專的僅為6xx人，占總數(shù)的18.6％；

大部分教師是上世紀七八十年代招錄民辦教師轉(zhuǎn)正的，或是上世紀九十年代末由我市教師進修校培訓(xùn)的，雖然許多教師按要求進修了大專或以上學(xué)歷，但大部分是短期培訓(xùn)或選學(xué)文科等易考專業(yè)，學(xué)非所教，僅是為了拿個文憑。

目前全市小學(xué)教師中，特級教師7人，農(nóng)村僅有1人；徐州市級以上名師、骨干教師共有26人，農(nóng)村6人；獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)基本功大賽一等獎的有xx8人，農(nóng)村65人。

此外，由于各種原因，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴重。“我們每培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，要么被市里的學(xué)校選拔走了，要么自己通過各種途徑借調(diào)走，留不住人，我們也很無奈。”某鎮(zhèn)中心小學(xué)負責(zé)人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)差距越來越大，這不僅帶來城區(qū)學(xué)校生源的爆炸性增長，更嚴重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的積極性，形成了惡性循環(huán)。

如何立足現(xiàn)狀，優(yōu)化我市農(nóng)村小學(xué)師資結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量適宜、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準的農(nóng)村小學(xué)教師隊伍，是百姓十分關(guān)心、政府亟需解決的問題。為此，針對本次調(diào)查情況，結(jié)合教師專業(yè)化的內(nèi)容和要求，我們提出以下意見和建議。

（一）盡快完善教師補充機制。

一是及時補充缺編教師。鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2-3%的自然減員實際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實行“定編定員定崗”，有計劃有步驟地充實教師隊伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊伍良好的梯次結(jié)構(gòu)，逐步改變老齡化現(xiàn)狀。

二是適當(dāng)加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如，南京六城區(qū)每年教師招考時，為了平衡男女教師的比例，工作總結(jié)女生的合格線要比男生高一些。實踐證明，雖然很多男教師筆試成績低于女教師，但進入教學(xué)崗位后，創(chuàng)新能力、科研能力等遠遠優(yōu)于女教師，很多人迅速成長為骨干或者教學(xué)能手。

三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。近幾年的教師招考中，主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄，音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少，建議根據(jù)農(nóng)村小學(xué)實際情況，適當(dāng)增添補充“小科”專業(yè)教師，讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件，陶冶藝術(shù)情操。

四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。目前，全市臨代教師已達1100人。有的人已經(jīng)代課十多年，長期的低待遇，無編制，導(dǎo)致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉(zhuǎn)崗，存在很大的不穩(wěn)定因素；學(xué)校因長期負擔(dān)代課教師的工資，往往不堪重負。建議采取切實措施，穩(wěn)定臨代教師隊伍，財政承擔(dān)臨代教師工資，切實減輕學(xué)校負擔(dān)。

（二）切實加大教師培訓(xùn)力度。

一是提高教師學(xué)歷層次。制定農(nóng)村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計劃，鼓勵、安排學(xué)歷不達標的教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育，并給予一定的政策、經(jīng)濟支持；教育部門可將學(xué)歷達標情況，納入申報職稱和年終考核評價體系，增強教師的危機感和緊迫感，提高積極性和主動性。

二是加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議教育部門把培訓(xùn)工作重點放在農(nóng)村,本著“面向全員,注重農(nóng)村,按需培訓(xùn)”的原則,依據(jù)“全面指導(dǎo),重點幫扶”的工作思路,加大培訓(xùn)力度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研討班、觀摩會等多種培訓(xùn)形式，積極探索適應(yīng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效途徑,讓他們在學(xué)習(xí)中開闊視野，交流提高，增強教育教學(xué)水平，提高農(nóng)村師資整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教師的差距,促進教師資源的均衡發(fā)展。

三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進行名優(yōu)教師評選活動，形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機制。適當(dāng)調(diào)整我市名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。

（三）加快優(yōu)化現(xiàn)有教師資源。

一是借用初中教師資源。目前，各初中大都有富余師資，可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學(xué)生調(diào)到就近的初中就學(xué)，讓初中暫時“閑置”的教學(xué)資源“動起來”，緩解小學(xué)師資壓力。

二是安排初中教師回流。將當(dāng)年小學(xué)教師富余時流向初中的小學(xué)教師，適當(dāng)安排調(diào)回小學(xué)，緩解小學(xué)師資不足的壓力。

三是優(yōu)化環(huán)境。財政、政府、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置資源，改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農(nóng)村教師安居工程，重點解決新招的外地教師居住問題；對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師，應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)懷和救助，解決他們的后顧之憂。

（四）適當(dāng)提高農(nóng)村教師待遇。

一是建議設(shè)立農(nóng)村教師獎勵專項資金，獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師；定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。

二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。先進典型、職稱評定等，同等條件下，農(nóng)村教師要優(yōu)先，比例也要提高。

三是建議設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠近公里數(shù)的班車費用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度，切實減輕農(nóng)村教師負擔(dān)，提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。

2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案五

為全面準確地掌握技工院校教師隊伍現(xiàn)狀，總結(jié)近年來教師隊伍建設(shè)取得的成績與經(jīng)驗，分析教師隊伍建設(shè)中存在的困難和問題，研究制定進一步加強教師隊伍建設(shè)的思路與措施，最終促進技工院校教學(xué)工作健康、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者在走訪了多所各類技工院校的基礎(chǔ)上，以筆者所在學(xué)院為例，針對各系（部）教學(xué)一線教師的現(xiàn)狀，從教師數(shù)量、職稱等級、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等幾個方面進行了全面的調(diào)查，獲得了技工院校教師隊伍狀況的第一手資料。

匯總技工院校教師隊伍狀況一覽表及其調(diào)查信息，分析結(jié)果如下：

一是從教師數(shù)量上看，一線教師總數(shù)292人，其中男教師178人、女教師114人，男女比例適當(dāng)。

二是從專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職稱等級狀況上看，高級講師69人、高級實習(xí)指導(dǎo)教師29人，高級實習(xí)指導(dǎo)教師比例明顯偏低。中級講師56人、一級實習(xí)指導(dǎo)教師46人，比例適當(dāng)。助理講師45人、二級實習(xí)指導(dǎo)教師6人，二級實習(xí)指導(dǎo)教師比例嚴重不足。教員包括新進教師34人，三級實習(xí)教師包括新進教師14人，三級實習(xí)指導(dǎo)教師比例嚴重不足。

三是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況上看，研究生27人、本科255人、專科9人，學(xué)歷層次總體比較高，但仍出現(xiàn)了“紡線錘”狀態(tài)，研究生及以上學(xué)歷比例偏低。

四是從學(xué)科結(jié)構(gòu)方面看，基礎(chǔ)課教師41人、專業(yè)課教師136人、技能課教師100人、有職稱不任課的15人，結(jié)構(gòu)比例大體適當(dāng)。

五是從年齡結(jié)構(gòu)情況上看，35歲以下年齡段的有98人，主要是近幾年考入的新教師。35～45歲年齡段的102人，其中超過40歲的77人；45歲以上的93人，教師隊伍的老齡化現(xiàn)象十分明顯。

1、數(shù)量“欠缺”

長期以來，技工院校教師數(shù)量偏少，近年來雖有所改觀，但未從根本上解決。學(xué)院現(xiàn)有注冊學(xué)生1000余人，而全院教學(xué)一線教師僅有292人，教師數(shù)量遠遠達不到人社部關(guān)于技工院校規(guī)定的師生比。每到學(xué)期開學(xué)，尤其秋季新生入學(xué)，各系（部）申請學(xué)院增加的教師數(shù)量驚人，教學(xué)主管部門往往捉襟見肘。

學(xué)院除正常的全日制技工教學(xué)外，還要承接各類社會性培訓(xùn)（如金藍領(lǐng)、失業(yè)職工、四類人員、退役士兵、大學(xué)生實訓(xùn)等），教師數(shù)量的不足，導(dǎo)致教師的工作量相當(dāng)繁重，嚴重制約了學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高和辦學(xué)水平的提升。

另外，雖然統(tǒng)計口徑上顯示的一體化教師具有一定的數(shù)量，但這里的“一體化”教師實際意義上只是“雙證”或“理實一體化”的教師，并非當(dāng)前人社部提出的“工學(xué)結(jié)合”的一體化師資，能冠以“工學(xué)結(jié)合”一體化師資稱號的教師數(shù)量目前少之又少。

2、比例“失調(diào)”

單從教師的男女比例上看，還是比較適當(dāng)?shù)模魪募脊ぴ盒＝處煹慕Y(jié)構(gòu)來看，層次和結(jié)構(gòu)卻不盡合理。專業(yè)理論教師與生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師比較，專業(yè)理論教師比例大，生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師偏少，其中高級實習(xí)指導(dǎo)教師的職稱數(shù)偏少。

當(dāng)前技工院校專業(yè)教師大多集中在機電專業(yè)方面，雖然能較好地為我們的制造大省服務(wù)，但在更好地為我們地方特色區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)和轉(zhuǎn)型升級服務(wù)方面，在專業(yè)建設(shè)及師資建設(shè)方面顯得比較蒼白，如電子商務(wù)、貿(mào)易物流等專業(yè)。

3、隊伍“偏新”

近幾年，技工院校發(fā)展較快，學(xué)院錄用了大批青年教師充實教師隊伍。青年教師朝氣蓬勃、精力充沛，有強烈的自我價值實現(xiàn)的渴望，他們學(xué)歷層次高、理論知識豐富、創(chuàng)新能力強、接受新生事物能力強、善于利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息。但是他們畢竟年輕單純，思想比較容易受外界干擾，看待問題往往不太客觀，考慮問題不太全面，教學(xué)經(jīng)驗不足，工作易受情緒影響。況且，教師面對的是一批自我約束能力比較差的學(xué)生，在教育和管理方面都要傾注更多的心血和加倍的努力。同時青年教師還面臨許多自身發(fā)展的困擾和困難，比如：收入待遇較低，住房困難等。因此，普遍存在著不能把全部精力投入到工作中，治學(xué)不夠嚴謹、心浮氣躁、急功近利和敷衍了事等不良現(xiàn)象。另外，加工制造業(yè)專業(yè)相對條件艱苦、環(huán)境較差，相當(dāng)部分青年教師不愿意到生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)崗位中去，從而使技術(shù)傳承和年齡斷層等問題顯得十分突出。

4、工學(xué)結(jié)合“不勝任”

“工學(xué)結(jié)合”一體化教師與當(dāng)前廣泛使用的“雙師型”教師和“理實一體”教師是有區(qū)別的。只有掌握工學(xué)結(jié)合一體化理論體系，熟悉操作技術(shù)，能夠運用工學(xué)結(jié)合一體化課程體系實施教學(xué)的教師才能稱之為“工學(xué)結(jié)合”一體化教師。

在工學(xué)結(jié)合一體化課程中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作，通過工作實現(xiàn)學(xué)習(xí)，即工作和學(xué)習(xí)是一體化的。其包含以下主體內(nèi)容：以綜合職業(yè)能力發(fā)展為培養(yǎng)目標，以來源于工作實際、理論與實踐一體化的綜合性學(xué)習(xí)任務(wù)的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”為課程模式，應(yīng)用科學(xué)的職業(yè)資格研究方法進行職業(yè)分析，通過典型工作任務(wù)分析確定課程門類，按照工作過程系統(tǒng)化的原則確立課程結(jié)構(gòu)，依據(jù)職業(yè)成長的邏輯規(guī)律排列課程序列，采用便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的課業(yè)方式組織課程內(nèi)容，遵循職業(yè)活動導(dǎo)向原則實施教學(xué)，建設(shè)以專業(yè)教室和工學(xué)整合式學(xué)習(xí)崗位為代表的教學(xué)環(huán)境，建立以過程控制為基本特征的質(zhì)量控制與評價體系。按照這些條件來衡量，當(dāng)前“工學(xué)結(jié)合”一體化教師是極為短缺的。

5、職業(yè)心理“落差大”

在調(diào)查中，許多學(xué)生反映：老師要“多與學(xué)生交流互動”“老師需要了解學(xué)生的內(nèi)心，不能完全按老師所要求的去做，這樣更利于我們發(fā)散性發(fā)展”“老師管不住差生，思想有問題的學(xué)生，處罰力度不夠嚴”“某位老師不管看到怎樣的學(xué)生都大呼小叫，有失身份，會讓很多人覺得不可接近，很不自然”等。

我們在座談會和個別訪談中發(fā)現(xiàn)，對于學(xué)生的“差”，教師之間幾乎達成了“共識”：進入技工院校的學(xué)生真正希望發(fā)展“職業(yè)”的并不多，往往是經(jīng)過層層篩選以后的“差生”。長期面對這樣的學(xué)生，加速了教師群體的職業(yè)倦怠和心理落差。部分年輕教師面對調(diào)皮搗蛋的“差生”缺少方法，表示課堂紀律難以維護，在希望傳授給學(xué)生知識的強烈責(zé)任感和學(xué)生厭學(xué)、習(xí)慣差的現(xiàn)實情況之間備受煎熬。尤其是高學(xué)歷教師帶著“高”“新”“尖”的知識來，捧著“一顆心”來，但失望之至，知識落差之大，心理落差之大，難以名狀。

6、教研合力“難形成”

技工院校基本實行院、系兩級管理。教師基本上歸口為系（部）管理，尤其是專業(yè)課教師，一人兼一門課，無法組成學(xué)院內(nèi)的“教研組織”。同時由于專業(yè)設(shè)置的特殊性，系（部）之間溝通少，技工院校之間交流少，省、市一級更缺乏具有針對性的教研活動，從而造成教師缺少橫向、縱向溝通提高的渠道。

目前，在生源普遍減少的情況下，學(xué)院必須緊盯市場開設(shè)新專業(yè)，以吸引學(xué)生、保證生源、維持生存。由于專業(yè)的調(diào)整和不斷變化，導(dǎo)致了部分教師在選擇自己的專業(yè)方向上猶豫不決，無法確定自身的專業(yè)定位和發(fā)展目標；各系（部）教研活動無法共享全院優(yōu)秀教學(xué)資源，各自為政，重復(fù)勞動，孤軍奮戰(zhàn)，難以形成“教研合力”。

技工院校教師隊伍建設(shè)涉及許多方面，需要多方面互相配合，方能奏效。但僅僅認識到教師隊伍建設(shè)的重要性是不夠的，僅僅發(fā)現(xiàn)教師隊伍建設(shè)中存在的`值得重視的問題也是遠遠不夠的，關(guān)鍵問題是要對原教師隊伍建設(shè)的計劃、規(guī)范等進行梳理和調(diào)整，使之更具針對性和有效性。為此筆者提出下面幾點建議愿與大家商榷。

1、能工巧匠“引進來”

爭取政策支持、想盡辦法及時解決人才尤其是技能人才的引進問題。普通教育的教師招聘錄用模式不完全適用培養(yǎng)中高級技能人才的技工院校教育，在不違反事業(yè)單位人員考錄制度的情況下，我們采取單獨考錄的方式，對生產(chǎn)一線具有豐富管理經(jīng)驗和熟練操作技能的高端能工巧匠的引進，對獲得全省或全國技能大獎的合同制教師破格錄用為編制內(nèi)教師，或聘為“客座教授”或兼職生產(chǎn)實習(xí)技能課教師，積極開辟優(yōu)秀人才綠色通道，暢通校企人才流通機制等方法都值得我們推廣。

2、專業(yè)教師“走出去”

校企合作是培養(yǎng)一體化師資最好的方式。但校企合作的最大難點是“一頭熱，一頭冷”。要解決好這一問題，就要調(diào)動企業(yè)參與工學(xué)結(jié)合的積極性。首先，學(xué)校和教師要主動加強與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，充分認識企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)和供給，而人才需要職業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)和提供。企業(yè)應(yīng)從長遠著想，根據(jù)企業(yè)用工和生產(chǎn)發(fā)展的需要，與學(xué)校合作辦學(xué)、訂單辦學(xué)，參與學(xué)校教師教育培訓(xùn)計劃、學(xué)生工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)目標的制訂，共同實施教學(xué)及培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才與企業(yè)崗位能力要求的“零距離”對接，從根本上解決企業(yè)發(fā)展壯大所需的人力資源和人才支撐。學(xué)院要有計劃地安排專業(yè)教師到對口行業(yè)、企業(yè)參加考察與生產(chǎn)實踐活動，更要協(xié)助企業(yè)開展項目研發(fā)、科技攻關(guān)和員工培訓(xùn)。學(xué)院專業(yè)教師、實習(xí)指導(dǎo)教師組成的團隊與企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才組成的實踐團隊，進行協(xié)作，形成課程建設(shè)的骨干團隊。建立起一種有效的校企互動、資源共享、崗位交流、優(yōu)勢互補、整體推進的教學(xué)團隊，形成校企優(yōu)秀人才資源共同參與人才培養(yǎng)的良好局面，在促進校企合作的同時推動師資的培養(yǎng)。

3、立足本院“用起來”

應(yīng)立足本院，重視骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和使用。一是建立本院教師人才庫，確定骨干教師、學(xué)科帶頭人人選；二是指定有教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的教師實行“一幫一”，通過傳、幫、帶的形式，促進骨干教師、學(xué)科帶頭人的成長；三是建立健全激勵機制，盡量穩(wěn)住骨干教師，留住學(xué)科帶頭人，讓本院的優(yōu)秀名師不外流或少外流，對教學(xué)水平略低的教師則實行輪崗制并加強培訓(xùn)、限期提高；四是為教師制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

立足本院，還要在群改群研的教研氛圍中全面提升教師的素養(yǎng)。我們應(yīng)以課程改革和校本研究為主體，形成人人參與的教研氛圍，改變以前教改教研走過場、信息資料疏管理、教學(xué)評估欠科學(xué)、教師培養(yǎng)無章法的現(xiàn)象。僅課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié)，我們就多次組織聽課視導(dǎo)、跟蹤式觀摩課、公開課、示范課、同課異構(gòu)、名師大講堂等活動，借以提高教師的課堂教學(xué)水平。

教研工作應(yīng)立足本院，以教務(wù)處、系（部）、教研組為主陣地，堅持每周一次的教研活動，同時開展“每系一課題，人人有參與”活動，使每位任課教師在實踐中研究，在研究中提高，發(fā)揮了教研對教學(xué)工作和師資培養(yǎng)的推動作用。立足本院更要優(yōu)化配置教師資源，重組部分科目教師，避免用非所學(xué)和學(xué)非所用，爭取做到教師專業(yè)對口，為教師搭建更多的溝通和提高的平臺。各系（部）、科室的優(yōu)秀教師成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部也要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)一線教學(xué)教研工作。

4、青年教師“壓重擔(dān)”

如何加強青年教師的培養(yǎng)，是當(dāng)前技工院校教師隊伍建設(shè)的重要工作之一。師資成長是有規(guī)律的，是急不得的。學(xué)院要敢于讓青年教師挑重擔(dān)，適當(dāng)給一些青年教師施加壓力，促其健康成長。

學(xué)院要實施“一年入門，二年過關(guān)，三年成型，五年成才”的青年教師培養(yǎng)規(guī)劃，加強對入校三年內(nèi)青年教師的指導(dǎo)、培養(yǎng)力度。新進大學(xué)生在轉(zhuǎn)正定級時要明確實習(xí)指導(dǎo)教師的崗位身份，科學(xué)合理地做好分流，避免出現(xiàn)實習(xí)指導(dǎo)教師職稱系列的斷層。

青年教師的技能操作能力的培養(yǎng)，要注意階段推進，避免出現(xiàn)前緊后松，特別是高級工、技師階段的培養(yǎng)不能只停留在取證上，要著重加強后續(xù)階段技能水平與執(zhí)教能力的提高。

5、骨干教師“常保鮮”

我們要樹立教師終身學(xué)習(xí)的教育理念，認真組織中老年骨干教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，讓一線教師不斷充電，不斷提高自己，隨時融入教育改革的潮流當(dāng)中，確保時時更新自己的知識結(jié)構(gòu)。

要組織廣大教師開展校本培訓(xùn)，通過開展校本培訓(xùn)，解決教育教學(xué)的實際問題，繼續(xù)提升中老年教師教育教學(xué)水平，轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念和行為。要開展信息技術(shù)教育培訓(xùn)，更新中老年骨干教師的教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)有效性。

6、師資全員“一體化”

技工院校的教師隊伍和中小學(xué)、普通高校有著明顯的不同，應(yīng)建設(shè)一支有著技工院校特色的師資“名師群”——全院教師全員“一體化”。

（1）公共基礎(chǔ)課教師應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，同時具有任課系部專業(yè)的初級工及以上職業(yè)資格證書、中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。師生比不高于1∶40。

（2）大類專業(yè)課教師應(yīng)具有任課專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，同時具有中級工及以上職業(yè)資格證書、中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。師生比不高于1∶40。

（3）培養(yǎng)“中級工”的技能課教師應(yīng)具有任課專業(yè)大學(xué)專科及以上學(xué)歷，本專業(yè)高級工及以上職業(yè)資格證書、中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。師生比不高于1∶22。

（4）培養(yǎng)“高級工”的技能課教師應(yīng)具有任課專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，本專業(yè)技師及以上職業(yè)資格證書、副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。師生比不高于1∶18。

（5）培養(yǎng)“預(yù)備技師”的技能課教師應(yīng)具有任課專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，本專業(yè)高級技師職業(yè)資格證書、副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。師生比不高于1∶15。

總之，通過政策引導(dǎo)和扶持傾斜，使技工院校向“工學(xué)結(jié)合”的一體化方面發(fā)展，教師從“雙證、雙師”向一體化方向發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變教師學(xué)科式教學(xué)的慣性和惰性。有計劃地安排優(yōu)秀中青年教師到高等職業(yè)院校進修，高端引領(lǐng)教師隊伍建設(shè)，對師資進行長期、循環(huán)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。技工院校只有樹立教師是第一資源的觀念，走名師立校之道，切實多渠道加快建成高素質(zhì)的教師隊伍，才能跟上技工教育的快速健康發(fā)展的步伐。

2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案六

根據(jù)師教育局通知要求，我們依據(jù)調(diào)研提綱，就我校教中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進行了認真調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得了較大的成績。中小學(xué)教師隊伍及時得到補充，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善，教師隊伍的整體素質(zhì)進一步提升，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與選擇機制不斷完善。現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。

我校現(xiàn)有中小學(xué)教師122人，其中：小學(xué)59人，中學(xué)63人。教師隊伍結(jié)構(gòu)情況

1、組成結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有在編教師122人，其中小學(xué)59人，初中63人；近三年新進教師21人，其中小學(xué)11人，初中10人。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)：初中教師中本科學(xué)歷38人，專科學(xué)歷25人，分別占教師總數(shù)的60.3%，39.8%；小學(xué)教師中本科及以上學(xué)歷12人，專科學(xué)歷42人，分別占教師總數(shù)的20.3%，71.2%。

3、性別結(jié)構(gòu)：初中教師中男25人，女38人，分別占教師總數(shù)的39.7%，60.3%；小學(xué)教師中男15人，女45，分別占教師總數(shù)的25.4%，76.3%。

4、年齡結(jié)構(gòu)：初中教師中30周歲以下33人，31-40周歲12人，41-50周歲17人，51周歲1人，分別占教師總數(shù)的52.4%，19%,27%，1.5%；小學(xué)教師中30周歲以下27人，31-40周歲14人，41-50周歲14人，50周歲4人，分別占教師總數(shù)的45.8%，23.8%,23.8%，6.8%。

5、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)：中學(xué)教師中中高9人，中級14人，初級31人,未評職稱9人，分別占教師總數(shù)的14.2%，22.2%,49.2%,14.2%。小學(xué)教師中中級26人,小高150人，未評職稱10人，占教師總數(shù)的44%,39%,17%。

（一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環(huán)境，切實加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)及管理工作

1、加強師德教育，提高專業(yè)人才隊伍的師德水平。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高師德水平。

2、嚴把專業(yè)技術(shù)人才隊伍職務(wù)晉升條件審查關(guān)，努力打造高質(zhì)量的人才隊伍。近年來，我們嚴格按照《兵團中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件》規(guī)定，認真審查申報晉升專業(yè)技術(shù)人員的基本條件、申報條件、教育教學(xué)條件和教研、科研條件，側(cè)重審核其思想表現(xiàn)、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應(yīng)的實施細則，對違反師德規(guī)定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責(zé)任事故的”，教學(xué)工作“備、教、改未完成教學(xué)任務(wù)的或教學(xué)質(zhì)量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現(xiàn)、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風(fēng)，從而凈化了人才隊伍風(fēng)氣，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作真正成為教育人才隊伍成長的有力推手，促進了教育人才隊伍健康成長。

3、依規(guī)開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作，完善人才隊伍建設(shè)與管理機制。

一是上級文件要求，制訂了《二十二團專業(yè)技術(shù)崗位聘用實施方案》，依據(jù)根據(jù)上級部門核定的編制內(nèi)進行定編、定崗位職數(shù)。

二是制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核辦法對專業(yè)技術(shù)人員進行量化考核，擇優(yōu)聘用的原則，對專業(yè)技術(shù)人員德、能、勤、績方面進行量化打分，從高分到低分，擇優(yōu)聘用。通過陽光操作、規(guī)范有序操作、人性化操作，讓“能者上”，“庸者讓”，激發(fā)了教師的創(chuàng)造性和進取心，優(yōu)化了人才隊伍的成長環(huán)境。

4、加強教師隊伍崗位管理。近年來，學(xué)校依據(jù)《二十二團中小學(xué)教師考核辦法》，抓緊抓實教職工考勤、崗位責(zé)任制按學(xué)期考核及教學(xué)質(zhì)量考核工作，依規(guī)兌現(xiàn)獎懲，不斷增強教師的職業(yè)意識和責(zé)任意識，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和主動性。

（二）搭建平臺，正確引領(lǐng)，促進骨干教師隊伍的成長

1、確立培養(yǎng)機制。二十二團中學(xué)校每年都開展一次青年教師課堂教學(xué)評優(yōu)活動，以及教學(xué)能手評選活動。通過層層選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導(dǎo)和培養(yǎng)。近年來，我校先后有4名教師在墾區(qū)和師以上教師教學(xué)大賽中獲獎，我們依據(jù)師文件有關(guān)標準將6人作為農(nóng)二師骨干教師重點培養(yǎng)。

2、搭建發(fā)展平臺。

一是讓他們承擔(dān)各級課題研究及教學(xué)試驗工作，讓他們有施展才能的舞臺，專業(yè)成長的通道。近年來，我校由中學(xué)數(shù)學(xué)教師承擔(dān)的國家級教科研項目有1個，現(xiàn)在已順利結(jié)題。

二是每學(xué)期至少安排一次校間教學(xué)觀摩活動。學(xué)校每學(xué)期都開展一次教學(xué)觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，開展教學(xué)評議活動，通過同行互動合作，解決其教學(xué)過程中存在教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問題，促進其專業(yè)成長。

3、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓(xùn)，讓他接受系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，提高其理論素養(yǎng)。近年來，我們共推薦5名教師參加國家級教師觀摩培訓(xùn)。組織10名教師參加兵團級教師觀摩培訓(xùn)，組織75名教師參加教師教育技術(shù)能力網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

（三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續(xù)教育工作

近幾年來，我們按照有關(guān)規(guī)定，積極開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續(xù)教育工作。

1、抓教師學(xué)歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學(xué)校在課程安排上予以時間保障。近年來，有16名教師取得了本科學(xué)歷。

2、加強教學(xué)研討活動。認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，著力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內(nèi)容，期末開展檢查考評，并將考評結(jié)果與教師年終考核掛鉤。

3、認真開展校本培訓(xùn)。

一是按照“堅持結(jié)合教學(xué)改革學(xué)習(xí)，堅持結(jié)合教育教學(xué)實踐案例學(xué)習(xí)，堅持結(jié)合出現(xiàn)的問題學(xué)習(xí)”的原則，要求教師自修，做到“四個一”，即：教師個人每學(xué)期要制定一份學(xué)習(xí)發(fā)展計劃，寫一本教育學(xué)習(xí)筆記（不少于5000字），讀一本教育名著，寫一本教后反思錄（不少于10篇）。

二是研訓(xùn)結(jié)合，開展培訓(xùn)活動。要求學(xué)校開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每周不少于一次。

4、積極落實師級集中培訓(xùn)任務(wù)。所有教師按要求參加了師級集中培訓(xùn)，學(xué)校按規(guī)定給參訓(xùn)教師報銷有關(guān)費用。

5、抓好校本科研，提高教師教科研水平。學(xué)校要求每個教研組至少有一個校級課題，人人都要有教科研任務(wù)。明確校長責(zé)任，公開考核辦法，確保任務(wù)的落實。

6、大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作。為了使廣大教師掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村遠程教育工程的作用，學(xué)校組織教師積極參加師“英特爾未來教育”培訓(xùn)以及學(xué)校自行組織計算機技術(shù)培訓(xùn)。目前，教師都能夠應(yīng)用信息技術(shù)與本學(xué)科課程整合進行授課。

1、結(jié)構(gòu)不合理，整體水平還不高。

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。我校教師隊伍中30周歲以下的教師初中占教師總數(shù)52.4%，小學(xué)占45.8%。40歲以下教師86人，占教師總數(shù)的70.4%。

二是知識結(jié)構(gòu)不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學(xué)歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，難以接受當(dāng)前教育改革發(fā)展的要求。

2、分布不合理，學(xué)科不配套。語文、英語、政史等科目的教師較多，而數(shù)學(xué)、體育、生物、地理等科目缺少專業(yè)教師。

3、教師福利待遇低，人才流失嚴重。教師負擔(dān)重，身心得不到保障，加之經(jīng)費所限無法開展正常體檢，健康問題嚴重，近兩年我校

就有名青年教師積勞成疾，英年早逝，令人痛惜。還有一名教師患重病在家休養(yǎng)。至于城市教師享受的各類獎金、補貼等，團場則教師望塵莫及，地方學(xué)校和公務(wù)員不交養(yǎng)老金，師直學(xué)校交養(yǎng)老金有補貼，團場學(xué)校全額上交養(yǎng)老金。教師的成就感得不到體現(xiàn)，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。近三年來，我鎮(zhèn)有2名教師通過考研、參加公務(wù)員考試調(diào)出,有12名教師調(diào)往地方學(xué)校，有6名教師辭職到地方學(xué)校。對建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。

4、糖廠小學(xué)有48名學(xué)生，安排6名教師，致使我校學(xué)科教師不足。

5、教師能出能進和機制還未完全建立。評聘分開、競聘上崗等措施也只是在經(jīng)濟收入、工作崗位等方面作一些調(diào)整，“鐵飯碗”還未打破，不少人仍然缺乏危機感。

6、領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。師級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。

我校在未來3至5年內(nèi)，根據(jù)團場發(fā)展的總體要求，結(jié)合我校實際，著力建立一支與我校辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)和未來發(fā)展相適應(yīng)、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。亟待解決的問題

1）要求教育局及人事局及時調(diào)入（招錄）緊缺專業(yè)教師，以滿足目前的教學(xué)需要。特別是及時補充緊缺學(xué)科的教師。

2）抓在職教師的培訓(xùn)提高，提高教師的學(xué)歷層次。根據(jù)教育部教師隊伍建設(shè)學(xué)歷要求規(guī)定，要求廣大教師本著教什么學(xué)什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學(xué)習(xí)，盡快使小學(xué)教師達專科學(xué)歷，初中教師達本科學(xué)歷的比例有較大提升。

3）抓好繼續(xù)教育工作，提高教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真貫徹落實中小學(xué)教師開展第三輪繼續(xù)教育學(xué)習(xí)精神，要求教師積極參加假期繼續(xù)教育集中培訓(xùn)工作，抓好校本培訓(xùn)工作，全面完成第三輪繼續(xù)教育各項培訓(xùn)計劃，切實提高教師的教育教學(xué)水平。

4）大力實施“新教師培養(yǎng)工程”。制定新教師三年培養(yǎng)計劃，制定相關(guān)激勵措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多形式的培養(yǎng)方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓(xùn)，促使他們盡早勝任、盡快成長。

5）實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設(shè)，完善培養(yǎng)機制，注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內(nèi)涵，形成青年骨干教師的群體。

4、加強團場教師隊伍建設(shè)的建議

1要不斷提高團場教師福利待遇。團場教師與城市教師工作條件相比較還較差，福利待遇較城市教師低，造成教師隊伍不穩(wěn)定。建議要從人本化管理出發(fā)，提高團場教師工資待遇（尤其是養(yǎng)老金繳納問題）、改善其生活工作條件，充分調(diào)動農(nóng)團場教師的積極性，確保團場教師“分得下、留得住、教得好”。

2加大師直學(xué)校和團場學(xué)校教師交流的力度。希望師直教師通過開展“支教”、“結(jié)對幫扶”等形式的送教下團場活動，讓優(yōu)質(zhì)教育資源向團場滲透，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進團場學(xué)校教師教育理念、教學(xué)方式方法的轉(zhuǎn)變。

3適當(dāng)提高團場學(xué)校教師配備比例，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質(zhì)教育的開展。

4要大力推進教育系統(tǒng)的人事制度改革，實現(xiàn)人才的合理有序流動，保證團場學(xué)校必要的編制需求。建立師直學(xué)校選派優(yōu)秀教師支教幫扶機制，帶動團場教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的提高，促進教育均衡發(fā)展。

5要改革團場學(xué)校教師培訓(xùn)形式。結(jié)合團場教育的實際，開展一些送教下團場，貼近教育教學(xué)實際的教學(xué)指導(dǎo)活動，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，切實解決團場教師教育理念陳舊、教學(xué)方法落后、教學(xué)水平低的問題，切實提高團場教師的專業(yè)素養(yǎng)。

2023年師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及實施方案七

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。

社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的。基礎(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。

1、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料。

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足，辦學(xué)條件差

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔(dān)”課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔(dān)竟高達78%左右，縣財政負擔(dān)約9%，省地負擔(dān)約11%，中央財政只負擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中一共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校美術(shù)等方面的教師嚴重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下：

(一)教育現(xiàn)狀

據(jù)xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名專科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約,該村近3年未補充過教師,導(dǎo)致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進入教師隊伍,再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,使得教師隊伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改進。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后,人民群眾的負擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費方面

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務(wù)教育基金會”接受來自社會各界的捐助;讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓(xùn)，適當(dāng)增強教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實際教學(xué)效果，以切實提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實習(xí)，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內(nèi)實現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴重不足，新教師難以進行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助范圍

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務(wù)教育的時間表：到20xx年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。

通過幾天時間的調(diào)研，我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入的研究和思考。

從調(diào)研的對象——營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認為，中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農(nóng)村教育是嚴重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!