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最新黨組全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設實施方案通用一
1、堅持政治站位。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措,持續(xù)推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。一是研究制定了《關于區(qū)委常委會帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的意見》和《關于持續(xù)深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的制度安排》,制度化、常態(tài)化、長效化推動學習貫徹工作開展。二是強化習近平總書記重要指示批示精神的xx落實,高標準謀劃實施了2019年全區(qū)七大戰(zhàn)役21場攻堅戰(zhàn)和10場殲滅戰(zhàn),制定了專項實施方案,細化了重點舉措、明確了時限要求,建立了周督辦、月匯總、季度通報制度,推動習近平總書記重要指示批示精神在我區(qū)落地生根,開花結果。三是圍繞進一步貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神,正在組織研究xx2035戰(zhàn)略研究,進一步明確xx在京津冀大格局中的角色定位,清晰xx高質量發(fā)展的戰(zhàn)略思路和目標定位。四是完善考核評價體系,將落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況,納入xx區(qū)高質量發(fā)展評價體系和主體責任檢查考核,并作為區(qū)管領導班子和領導干部重要考核內容,目前已對全區(qū)各鎮(zhèn)街、各單位前三季度工作情況進行了評價,并在全區(qū)高質量發(fā)展推動會議上進行了通報。
2、強化統(tǒng)籌推動。強化主責主業(yè)意識,把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一是年初組織召開區(qū)委五屆九次全會,分析全區(qū)黨建工作面臨的新形勢、新任務,重點從加強政治建設、加強思想建設、加強作風建設和加強黨風廉政建設等方面對新一年從嚴治黨工作進行了安排部署,提出了“抓黨建、促發(fā)展”全年工作主線。二是對照區(qū)委五屆九次全會要求和區(qū)委常委會2019年工作要點,細化制定了新一年區(qū)委常委會落實全面從嚴治黨主體責任“兩個清單”,項目化落實各項指標任務,常態(tài)化開展督辦落實,持之以恒、堅定不移把全面從嚴治黨貫穿全年工作始終。三是以“六四三”體系建設為抓手,結合工作實際,正在研究制定區(qū)委有效治理標準化體系,并對農村有效治理標準化體系和包聯(lián)工作體系進行了修改完善,進一步明確規(guī)范、細化要求,切實推動各項工作依紀依規(guī)高效開展。四是將全面從嚴治黨納入《xx區(qū)高質量發(fā)展評價體系》,選取了“貫徹落實上級部署、落實中央八項規(guī)定精神、擔當作為、領導干部違紀違法”等10方面考核項目,每季度進行打分,結果納入年底績效考核,切實推動各級將全面從嚴治黨工作融入日常、抓在平常。
3、強化示范引領。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,區(qū)級領導同志帶頭,認真落實主體責任。一是落實區(qū)委書記第一責任人責任,堅持逢會必講、抓常抓長,通過專題黨課、談心談話、領導批示、會議講話、調研座談等多種方式,對管黨治黨工作經常性強調提要求,督促推動各級落實責任。二是落實抓黨建、促發(fā)展全年工作主線,區(qū)級領導同志帶頭,在開展包聯(lián)工作的同時,認真指導推動檢查包聯(lián)鎮(zhèn)街主體責任落實情況,帶頭把基層黨建工作抓實、抓細、抓到位。今年以來,已收集各位區(qū)級領導同志包聯(lián)情況9次以上。三是加強對基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的檢查推動,區(qū)級領導帶隊,組織對2018年度全區(qū)各單位全面從嚴治黨主體責任落實情況進行了檢查考核,對排名靠前的15家單位進行了通報表揚,對排名靠后的8家單位,由區(qū)委書記、區(qū)委副書記分別約談了主要負責同志,推動各級領導干部真真正正把主體責任扛在肩上、抓在手上。目前,正在制定2019年度主體責任檢查考核實施方案。
1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實中央、市委各項安排部署,規(guī)規(guī)矩矩、一步一個腳印抓好各項規(guī)定動作,推動全區(qū)主題教育扎實有效開展。一是抓實學習教育,指導區(qū)級班子和處級干部關起門認認真真學習十九屆四中全會精神、黨章黨規(guī)、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等篇目,按照“準”民主生活會標準開展了三次交流研討,借助“美麗xx”微信平臺創(chuàng)設“空中學習課堂”,累計推送領導領學帶學消息10期,并將音頻內容通過“大喇叭”在各村播放。二是抓實調查研究,按照“小切口、廣受益”的原則,結合個人分工精心確定調研課題和調研方案,深入基層一線調查了解實際情況,針對性研究解決對策,形成高質量調研報告,并進行了調研成果匯報交流。三是抓實整改落實,將區(qū)委“六四三”責任體系引入檢視整改工作,明確十項專項整治牽頭單位,建立每周督報機制,截至目前全區(qū)共梳理排查突出問題119個、制定整改措施204條,推動完成整改118個,建章立制70項;市區(qū)兩級民意直通車轉辦的109件問題線索,已全部辦結。
2、加強政治理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線,推動廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理。一是區(qū)委常委會帶頭,第一時間組織學習總書記重要講話精神和中央、市委重要文件要求,第一時間安排貫徹落實,今年以來已組織區(qū)委常委會傳達學習55次。同時,將學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為必學內容,每次區(qū)委常委會均安排專題學習和研討,切實以實際行動作出示范,為推動工作奠定了思想基礎。二是將學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想融入干部教育全過程,納入各類干部教育培訓班次的首課主課必修課,切實推動各級干部學深悟透、入腦入心入靈魂。今年以來,已舉辦各類教學主體班次11期,開設相關專題講座13個,培訓黨員干部1050人次。三是研究制定了《xx區(qū)2019年宣傳思想文化工作要點》,將推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心和做好慶祝新中國成立70周年重大主題宣傳等方面內容作為年度宣傳重點,創(chuàng)新形式,豐富載體,持續(xù)深入開展學習宣傳。今年以來,通過大喇叭廣播等方式累計播放習近平新時代中國特色社會主義思想等內容7萬余次,制作展牌4526個、橫幅6965條、大型主體景觀61座,懸掛燈箱道旗506組,通過2200余塊led電子顯示屏宣傳“不忘初心、牢記使命”主題教育等方面內容。
3、發(fā)揮黨委中心組旗艦作用。持續(xù)提升理論學習熱度,嚴格落實中心組集體學習制度。區(qū)委理論學習中心組帶頭,制定了年度學習計劃,明確學習領會習近平談治國理政和中共中央關于加強黨的政治建設的意見等10項全年重點內容,通過集體學習研討、專題輔導等多種形式,及時學、專題學、系統(tǒng)學,不斷提升領導干部政治理論水平。今年以來,已組織區(qū)委中心組集中學習17次。制定印發(fā)了《xx區(qū)2019年黨員干部理論學習安排意見》,將全面從嚴治黨決策部署作為各級黨委(黨組)中心組理論學習內容,定期安排專題學習,每月編發(fā)自學內容提示和《學習參考》,推動廣大干部選準學習內容,增強學習實效。今年以來,印發(fā)中心組學習內容提示11期,學習參考19期,各級黨委(黨組)理論學習中心組學習900余次。
1、密切聯(lián)系群眾。認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,盡心盡責化解難題,將心比心體恤民情。一是堅持以人民為中心的發(fā)展理念,將美麗村莊建設、鎮(zhèn)街菜市場建設等群眾關心關注的重點事項納入2019年惠民工作,高標準謀劃了20大項、50子項具體任務,確保惠民工程真惠民、真利民。截至目前,50項重點任務完成24項。二是落實為民辦事理念,以“人民網”“北方網”“8890”等為依托,構建政府與群眾溝通橋梁,建立完善群眾反映問題辦理長效機制,每季度全區(qū)高質量發(fā)展推動會上對群眾反映的重難點問題進行通報發(fā)辦,在下季度全區(qū)高質量發(fā)展推動會上通報辦理解決情況,真抓實推群眾反映問題解決。為有效解決便民服務平臺多頭辦理、職責不清、效率低下問題,對現(xiàn)有平臺進行整合,實現(xiàn)了一個渠道受理發(fā)辦反饋。三是進一步完善黨員干部聯(lián)系服務群眾工作機制,制定了區(qū)級領導聯(lián)系幫扶困難村機制,建立了聯(lián)系點,每名區(qū)領導每月至少深入聯(lián)系點調研一次。繼續(xù)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動,制定印發(fā)了《xx區(qū)2019年“雙萬雙服促發(fā)展”活動工作方案》,截至10月底,企業(yè)問題1207個,辦理率100%,答復滿意得分99.35,解決滿意得分99.14。
2、常態(tài)化落實中央八項規(guī)定精神。作為重要政治紀律和政治規(guī)矩,以問題為導向,加大整治力度,防止反彈回潮。一是堅持常打招呼常提醒,盯緊重大節(jié)日、重點時節(jié)、重點人員,通過下發(fā)通知、廉政短信等方式,對紀律要求進行提醒強調,推動廣大黨員干部切實繃緊弦、不碰紅線底線。二是常態(tài)化開展明察暗訪,成立檢查組,對轄區(qū)內酒店飯店、商場超市、旅游景點等進行常態(tài)化明察暗訪和監(jiān)督檢查,并對違規(guī)干預金融、名貴特殊資源謀利、天價煙等問題進行了專項檢查。今年以來,共查處違反中央八項規(guī)定精神問題60件,處理65人,印發(fā)典型問題通報3期。三是加強對濫發(fā)津貼補貼問題處置力度,針對巡視反饋的“xx區(qū)49家下屬單位濫發(fā)津貼補貼”問題,立即組織對相關情況進行了調查核實,目前已處理111人。
3、深入開展專項整治。認真貫徹落實中央、市委和區(qū)委各項安排部署,真查細改存在問題,持續(xù)推動各項專項整治取得實效。一是加大治理庸懶散拖問題力度,聚焦形式主義官僚主義10種表現(xiàn),研究制定了《深化不作為不擔當問題專項治理暨集中整治形式主義官僚主義2019年工作方案》,對整治工作進行了全面安排部署。下發(fā)了負面清單,組織全區(qū)各單位圍繞修復政治生態(tài)軟弱無力、推動肅清黃興國羅福來惡劣影響未動真格等五大項42小項重點內容進行了自查。二是強化警示提醒,邀請市委黨校鐘龍彪教授就“整治不作為不擔當歷史考察與現(xiàn)實思考”進行了講解,拍攝了xx區(qū)開展治理不作為不擔當問題專項警示教育片《治無為、促有為》和正面宣傳片《身邊的榜樣》,對南蔡村鎮(zhèn)、梅廠鎮(zhèn)落實農村全域清潔化工程不力和“大棚房”整改不到位等問題進行了問責通報。三是切實加強和改進工作作風,認真貫徹落實中央和市委關于基層減負的各項要求,著眼找準基層痛點,通過召開機關、基層座談會形式征求意見,結合實際制定了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施(試行)》,明確了6方面、22項減負措施,努力推動基層減負各項要求落細落實落地。10月中旬,xx被中辦列為全市唯一為基層減負觀測點,各項工作正在扎實推進中。
1、嚴把干部選用關。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,充分發(fā)揮好黨組織的領導和把關作用。一是堅持好干部標準,突出把好選人用人政治首關,做到干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關及公檢法的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”。今年以來,共調整區(qū)管干部15批次、117人,其中71人提拔到重要崗位、重要部門任職。二是對標對表七大戰(zhàn)役、21場攻堅戰(zhàn)相關要求,進一步修訂完善高質量發(fā)展評價體系,力求全面、客觀、公正評價干部履職情況,努力把忠誠擔當作為的高素質干部選出來、用起來,樹立起鮮明的用人導向。三是落實“四考評一研判”考核體系,加強對各級干部履職情況、工作狀態(tài)、能力績效以及廉政動態(tài)、黨風廉政情況的實時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督,及時引導處置不良傾向。今年以來,共對50余名業(yè)績突出、擔當負責的干部提拔使用,對6名不作為慢作為的干部及時撤換。
2、加強日常管理。深化全區(qū)機構改革成果,強化嚴管就是厚愛,打造過硬干部隊伍。一是突出正向激勵導向,認真貫徹落實中央《關于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪形瀼芈鋵嵈胧贫ㄓ“l(fā)了《xx區(qū)激勵干部擔當作為創(chuàng)新競進實施辦法(試行)》《xx區(qū)鼓勵干部擔當作為容錯糾錯機制》和《xx區(qū)鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法(試行)》等制度文件。二是突出“關鍵少數(shù)”,把管思想、管工作、管作風、管紀律統(tǒng)一起來,結合巡視巡察、年度考核、經濟責任審計等工作強化干部管理,目前已對115個處級單位開展“一報告兩評議”,對12名處級領導干部進行經濟責任審計,對2名處級干部進行自然資源離任審計,對離任的16名“一把手”選人用人情況進行了離任檢查。三是加強干部教育培養(yǎng),堅持理論聯(lián)系實際,在抓好思想政治教育的同時,根據中心工作需要和干部成長需求,舉辦2期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班、4期處級領導干部進修班、1期年輕干部培訓班。
3、推進源頭治理。加強日常監(jiān)管,強化對權力運行的監(jiān)督和制約,使廣大黨員干部吸取教訓、引以為戒、心存敬畏、筑牢防線。一是深刻把握全面從嚴治黨越往后越嚴、執(zhí)紀問責越往后越嚴的形勢,馳而不息地抓好“買官賣官”、“帶病提拔”等整治活動,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處,絕不姑息遷就,形成高壓態(tài)勢。二是認真落實領導干部個人有關事項報告制度,引導各級進一步提升戒懼意識、規(guī)矩意識,自覺做“透明人”,向黨組織說真話說實話,形成廉潔從政、廉潔齊家的良好政治生態(tài)。截至目前,共對201名處科級干部進行核查,對61人進行書面函詢,對存在瞞報行為的13人給予誡勉處理,對存在瞞報行為較輕或漏報行為的8人給予批評教育、責令作出檢查、限期改正處理,對存在漏報行為情節(jié)較輕的18人給予批評教育處理。三是堅持“懲前毖后、治病救人”方針,認真貫徹落實《天津市受問責干部管理辦法(試行)》,加強對受問責干部的思想教育,強化跟蹤管理,及時掌握受問責干部情況。目前,已回訪教育正處級領導干部30人次、受處分黨員300多人,下發(fā)紀律、監(jiān)察建議書25份,對違規(guī)發(fā)放津貼補貼負有監(jiān)督責任的29個鎮(zhèn)街紀委書記進行集體約談。四是加強對重點領域的監(jiān)督。目前,已完成大王古莊示范鎮(zhèn)、汊沽港鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)項目審計,正在對土地出讓金、土地一級整理、廣廈東里改造、雍鑫房地產開發(fā)進行審計。
1、嚴守紀律規(guī)矩。把紀律和規(guī)矩挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前。一是嚴格規(guī)矩意識,組織全區(qū)各級黨組織認真學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《中共天津市委關于進一步加強下級黨組織向上級黨組織請示報告工作的意見》,嚴格做到該請示的必須請示,該報告的必須報告,該負責的必須負責。今年以來已先后就大黃堡濕地整改、“大棚房”整治、地面沉降、地熱井封存、重大風險隱患排查化解等工作及時向市委、市政府報告62次。二是把嚴明的紀律要求貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和制度建設各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié),制定出臺了《關于進一步加強紀律建設的實施方案》,明確要求,細化責任,狠抓落實,推動鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。三是把各級黨組織和黨員干部執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩情況作為監(jiān)督執(zhí)紀、審查調查、巡察和派駐監(jiān)督的重點,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題從嚴從速查處。
2、嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,開展嚴肅認真的黨內政治生活,營造良好的政治生態(tài)。一是區(qū)委常委會帶頭,嚴格按照民主生活會各項要求,嚴把征求意見、談心談話、對照檢查材料撰寫等環(huán)節(jié),已先后高標準組織開展了年度民主生活會、“徹底肅清羅福來惡劣影響、進一步凈化和修復政治生態(tài)”專題民主生活會和扶貧助困專項巡視整改專題民主生活會,正在籌備“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。二是下發(fā)了《關于開好2018年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》,對全區(qū)各級黨組織組織生活會和民主生活會進行了再明確、再要求,區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委成立督導組進行了全程監(jiān)督,確保民主生活會開出質量、開出效果。三是為進一步加強對基層黨組織民主生活的指導推動,各位區(qū)級黨員領導干部均至少列席指導了1個單位的年度民主生活會。
3、持續(xù)凈化黨內政治生態(tài)。把黨的政治建設作為加強黨的建設的根和魂,推動黨內政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體建設、一體規(guī)范、一體凈化。一是圍繞推動中央巡視“回頭看”反饋問題整改落實到位,結合新形勢、新任務、新要求,對各項整改任務進行了重新細化落實,明確舉措、壓實責任、狠抓督辦,持續(xù)推動整改落實。二是進一步肅清黃興國、羅福來惡劣影響,用足用好羅福來等違紀違法案件,高標準抓好以案促教、以案促改、以案促建,召開“不忘初心、牢記使命”主題教育先進典型事跡報告會暨警示教育大會,組織觀看警示教育片《被遺忘的初心》,組織學習了《“不忘初心、牢記使命”優(yōu)秀共產黨員先進事跡選編》和《“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育材料選編》等內容,推動各級認真剖析、對照反思,以更加堅定的態(tài)度筑牢思想防線。三是持續(xù)推動市委巡視反饋問題整改工作,高標準完成了不作為不擔當專項巡視、扶貧助困專項巡視反饋問題整改工作,正在結合檢查評價情況,持續(xù)深入推動問題整改。同時,正在配合市委巡視組,開展土地領域專項巡視工作。
1、全力保障紀檢監(jiān)察機關工作。支持保障紀檢監(jiān)察機關轉職能轉方式轉作風、依紀依法履行職責。一是落實定期聽取、專題研究反腐敗工作機制,今年以來,區(qū)委常委會議專題聽取紀檢監(jiān)察工作匯報4次,重大案件情況13次,召開執(zhí)紀監(jiān)督審查專題會議32次。二是支持紀委書記回歸主責主業(yè),針對巡視反饋提出的“部分鎮(zhèn)街紀委書記仍負責招商”問題,組織對全區(qū)29個鎮(zhèn)街紀(工)委書記“三轉”情況進行了再檢查,目前已全部“三轉”到位,專心專職履行本職工作。三是進一步強化紀檢監(jiān)察隊伍建設,結合區(qū)級機構改革,為區(qū)紀委監(jiān)委增加10個編制,進一步保障了監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展。
2、加強黨內監(jiān)督。認真落實《黨內監(jiān)督條例》,切實強化巡察和派駐監(jiān)督的利器作用,主動接受和支持區(qū)紀委對區(qū)委常委會和常委會成員的監(jiān)督,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是深化政治巡察,編印了《區(qū)委巡察工作制度文件匯編》,完成2輪常規(guī)巡察、1輪土地領域專項巡察和扶貧助困、農村基層黨組織建設專項巡察整改“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題497個,移交區(qū)紀委監(jiān)委問題線索124個,目前正在進行五屆區(qū)委第八輪巡察工作。二是充分發(fā)揮好派駐監(jiān)督“探頭”作用,推動派駐紀檢組列席駐在單位領導班子會議、研究“三重一大”事項會議,各派駐紀檢組參加歸口單位“三重一大”事項會議500余次。三是推動監(jiān)察工作向基層延伸,制定了《xx區(qū)關于建立村(社區(qū))紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站的指導意見(試行)》,對全區(qū)各村(社區(qū))紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站的機構設置、主要職責、監(jiān)督體系、工作要求等方面作出了明確規(guī)定,實現(xiàn)了監(jiān)察工作向“最后一公里”的延伸。四是創(chuàng)新干部監(jiān)督方式,建立領導干部廉潔檔案系統(tǒng),實現(xiàn)對領導干部廉潔履職動態(tài)監(jiān)督管理,推動監(jiān)督工作更加科學精準高效。目前,正在進行試運行和系統(tǒng)調試。
3、嚴肅執(zhí)紀問責。嚴格落實《中國共產黨問責條例》,做到有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。一是堅持“一案雙查”,對存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位、維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為問題的黨員干部嚴肅追責問責,對典型問題點名道姓通報曝光。截至目前,共處置問題線索986件,立案339件,給予黨紀政務處分294人。二是增強精準運用“四種形態(tài)”的科學性和實效性,努力實現(xiàn)抓早抓小抓初萌,目前運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理193人次,其中第一種形態(tài)處理91人次,第二種形態(tài)處理79人次,第三種形態(tài)處理15人次,第四種形態(tài)處理8人次。三是深入開展廉政文化宣傳,依托xx紀檢監(jiān)察網、“清風xx”微信公眾號等平臺,推送正反典型案例,發(fā)送廉政短信,努力在全社會營造干干凈凈干事、清清白白做人的良好氛圍。四是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題,嚴厲打擊涉黑涉惡保護傘和關系網。今年以來共查處扶貧助困領域問題29件,立案20件,運用第一種形態(tài)處理21人,掃黑除惡“破網打傘”共立案10件37人。
從當前工作情況看,我們在推進全面從嚴治黨上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和問題,主要表現(xiàn)在:主體責任落實不到位,工作體系建設還有欠缺,壓力傳導不到位,一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象;教育管理的力度不夠強,黨員干部特別是基層干部紀律規(guī)矩意識還需進一步增強;加強作風建設的思路招法還不夠多、不夠實,在堅持嚴管與厚愛并舉、推動干部作風轉變上還有很多工作要做。
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,在市委的領導下,認真履行管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,奮力開創(chuàng)xx改革發(fā)展新局面。
最新黨組全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設實施方案通用二
中共xx縣委:
根據《xx市落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任十項制度》、《中共xx縣委辦公室關于貫徹落實黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任有關工作的通知》的相關規(guī)定和要求,現(xiàn)將中共xx縣統(tǒng)計局黨組2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下:
1.強化組織領導,全面落實黨風廉政建設主體責任制。一是結合工作實際,印發(fā)《2018年xx縣統(tǒng)計局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,逐項細化分解落實責任到領導班子成員。二是層層簽訂黨風廉政建設責任書。3月22日,局主要負責人與分管領導、分管領導與科室負責人、科室與具體人員三個層面,簽訂了《2018年度xx縣統(tǒng)計局黨風廉政建設責任書》,真正做到了層層簽訂,全員簽訂,全員承諾。三是班子成員匯報履行黨風廉政建設責任情況。全年共召開4次季度例會,總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況,研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況新問題。班子成員根據責任分工,匯報一崗雙責履職情況。
2.維護黨章,嚴肅黨的政治紀律和組織紀律。局黨組堅持把維護黨章,嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務,自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任。根據《2018年中共xx縣統(tǒng)計局黨組理論學習中心組(夜學)學習計劃》,利用夜學、專業(yè)培訓會、黨員大會等進行廉政學習教育,深入開展十九大精神系列學習、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀黨規(guī)專題學習等,主要領導、分管領導分別上廉政黨課,要求全體干部職工時刻繃緊廉政這根弦,自覺遵守反腐倡廉各項規(guī)定,通過狠抓廉政教育和理論學習,引導黨員干部牢固樹立黨性意識,自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。服從和服務全縣發(fā)展大局,全力支持省市對縣考核工作、除險安居、美麗城鄉(xiāng)、平安xx建設、城市更新、鄉(xiāng)村振興等重點工作。
3.規(guī)范干部選用,嚴格程序防止不正之風滋生。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按照規(guī)定選人用人,始終以公開、平等、競爭的方式進行干部的提拔和任用,注重選拔群眾公認、注重實績、在本職崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,嚴把干部入口關,防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持把《干部選拔任用條例》和四項監(jiān)督制度等政策法規(guī)納入夜學重要內容,進一步增強了干部選拔任用工作的自覺性、緊迫感和責任感。
4.及時糾正損害群眾利益行為。今年3月份開始,縣統(tǒng)計局開展五個一活動,深入企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)和調查戶開展調查研究,圍繞經濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題,強化統(tǒng)計數(shù)據深度挖掘與調查研究,努力提供有深度、有份量、可操作的調研報告,打造統(tǒng)計服務精品。截止目前已完成調研文章10篇。全年組織固定資產投資、工業(yè)、貿易、農業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、扶貧監(jiān)測等20多次業(yè)務培訓,參與培訓人員達800多人次。開展統(tǒng)計繼續(xù)教育,對全縣200多名統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計知識更新培訓。為黨委政府提供各類統(tǒng)計分析信息。2018年為黨委、政府提供各類統(tǒng)計分析信息,共提供經濟信息、分析133篇,向縣委、縣政府領導提供統(tǒng)計專報17期。通過提供統(tǒng)計資料信息,讓統(tǒng)計工作真正服務于黨委、政府中心工作和促進區(qū)域社會經濟發(fā)展。
5.加強權力制衡與監(jiān)督,完善黨風廉政建設相關制度。局黨組認真落實習總書記把權力關進制度的籠子里的要求,嚴格執(zhí)行《xx縣統(tǒng)計局工作管理制度》、《xx縣統(tǒng)計局目標管理考核制度》、《xx縣統(tǒng)計局工作紀律督查辦法》等局規(guī)章制度,為了規(guī)范內部管理,改進干部作風,局機關日常管理中做到五步聯(lián)動,通過日常管理的規(guī)范實施,局機關干部作風得到明顯轉變;積極落實領導干部重大事項報告制度,建立和完善領導干部廉政檔案制度;堅持領導班子專題民主生活會制度和科級領導述職述廉制度;開展廉政風險防控機制建設,加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控,建立廉政風險預警機制,加強廉政風險點的收集、分析和研判,做到廉情動態(tài)及時掌握、及早應對,提升預防力。
6.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關工作。年初制定正風肅紀行動工作計劃,開展廉節(jié)清風專項監(jiān)督和日常工作紀律、工作作風、機關效能等常規(guī)監(jiān)督。黨員干部廉潔自律意識不斷加強,對上級紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題時能積極配合和支持,沒有發(fā)生阻礙和干擾的情況。
7.加強班子自身建設,提高整體素質。局黨組堅持把理論學習擺在班子建設的首要位置,班子成員以身作則,嚴格落實中心組學習的有關制度和要求,認真開展學習。一是組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;深入學習貫徹市委四屆四次全會及省、市、縣系列重大政策和會議精神;反復學習《黨章》、《準則》、《條例》等。二是制定班子成員上黨課計劃,嚴格落實主要領導、分管領導上廉政黨課。全年每位班子成員上廉政黨課。班子成員分別于5月7日圍繞忠誠的理論內涵和實踐要求上黨課;于5月25日圍繞家和萬事興上黨課;于7月27日圍繞不忘初心牢記使命跟黨走上黨課;于11月1日圍繞紅船精神的時代內涵上黨課。三是開展廉政專題學習。全年共開展廉政專題學習14次,開展了黨員干部警示教育和遵紀守法教育宣傳,堅持警鐘長鳴、常抓不懈,進一步筑牢黨員干部思想道德防線;加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育,強化對統(tǒng)計干部的理想信念、統(tǒng)計法制、廉潔從政教育,組織學習了《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《統(tǒng)計違法違紀責任人處分處理建議辦法》等統(tǒng)計法律法規(guī)。同時,開展多種形式的統(tǒng)計職業(yè)道德教育和統(tǒng)計文化建設活動,牢固樹立統(tǒng)計核心價值觀,為推進現(xiàn)代服務型統(tǒng)計建設提供支撐。
8.認真落實全面從嚴治黨突出問題整改工作。認真落實全面從嚴治黨突出問題整改工作,進一步修訂完善《xx縣統(tǒng)計局信息考核辦法》、《xx縣統(tǒng)計局目標管理考核辦法》,強化統(tǒng)計行風建設。
9.存在的問題和不足。一是黨風廉政建設宣傳教育活動形式還不夠活潑,內容還不夠豐富,激發(fā)全局人員的積極參與還有欠缺;二是對新形勢下黨風廉政建設責任制工作研究還不夠,攻堅克難的勇氣和精神還需進一步加強;三是對工作的督查力度還需進一步加強。對責任清單落實情況的督查還沒有做到常態(tài)化,對少數(shù)同志非原則性的小錯誤小問題沒能做到嚴肅對待,黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。
2019年,縣統(tǒng)計局黨組將繼續(xù)認真落實黨風廉政建設責任制,提高全局黨風廉政建設水平,為統(tǒng)計各項工作順利開展奠定堅強的政治紀律保障。
10.無其他需要報告的情況。
一年來,局黨組主要負責人認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,團結和帶領班子成員,積極研究,主動參與,加強督查,著力抓好全局的黨風廉政建設、作風建設,使全局干部廉潔奉公、恪盡職守、團結一致,凝心聚力謀發(fā)展,風清氣正干事業(yè)。
1.認真履行職責范圍內黨風廉政建設第一責任人職責。層層壓實主體責任和一崗雙責,及時制定了本單位黨風廉政建設和作風建設工作要點,細化目標和工作措施,督促兩個責任的落實。制定《2018年xx縣統(tǒng)計局黨風廉政建設工作要點》和《2018年xx縣統(tǒng)計局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》。帶頭與班子成員簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2.切實加強黨風廉政責任制落實。局黨組主要負責人高度重視黨風廉政建設,按照黨風廉政工作的具體要求,督促相關科(辦公室、調查隊、中心)室對黨風廉政和反腐倡廉重點任務和工作責任進行分解和細化,責任到人。將黨風廉政建設責任制的落實與統(tǒng)計工作同研究、同部署、同落實、同檢查,親自分解落實當年黨風廉政建設的主要任務、主持召開領導班子專題會議、領導班子民主生活會。每個季度召開廉政專題會議,聽取黨風廉政建設工作匯報、分管領導一崗雙責履行情況匯報,督促各分管領導及時查找分管工作中的風險源、風險點,突出抓好人員行為風險、機關財務風險、數(shù)據質量風險等風險點的防控。全面推進依法治統(tǒng),組織開展數(shù)據質量核查工作,努力提高數(shù)據質量。定期與領導班子成員、部分中層干部進行廉政談話,及時交換意見,溝通思想,提出工作要求。嚴格落實縣統(tǒng)計局黨組議事規(guī)則和三重一大決策制度。
3.重視處理來信來訪工作。重視加強信訪舉報工作,明確信訪分管領導和信訪工作人員,落實信訪工作責任;堅持有訪必查制度,要求對群眾反映強烈的熱點、難點問題必須及時組織力量認真調查與核實。一年來,我局沒有出現(xiàn)越級訪、集體訪等事件。
4.組織協(xié)調重大違法案件的查處工作。把查辦案件作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要工作,全力支持紀檢組開展工作,及時聽取工作匯報,加強協(xié)調督辦。對上級紀檢監(jiān)察部門需要配合辦案的,能主動配合,幫助排除阻力和干擾。
5.強化示范抓自律,自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。始終堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,認真落實上級和縣委、縣政府重大決策及工作部署,堅持依法行政和依法辦事。堅持把反腐倡廉教育作為重要任務,認真學習《準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,自覺參加縣委、縣政府召開的有關黨風廉政建設工作會議,領會會議精神及要求。親自主持召開黨風廉政建設專題黨組會議,傳達學習中央、省、市、縣有關廉政規(guī)定,分析反腐倡廉形勢,研究部署工作。自覺貫徹落實民主集中制要求,重大事項堅持做到集體研究集體決策。嚴格遵守中央八項規(guī)定、省委28條辦法、六條禁令,七個一律等有關規(guī)定,嚴格控制接待標準,精簡各類會議,嚴禁鋪張浪費。嚴于律己,嚴格落實個人有關事項報告制度,并對自己的親屬和身邊工作人員做好廉政方面的教育工作。
6.強化監(jiān)督管理,扎實開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作。對領導班子其他成員廉潔從政、履行黨風廉政建設職責情況進行監(jiān)督檢查,要求班子成員防微杜漸,防止在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面出現(xiàn)問題,有效預防了領導干部和重點崗位的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,確保了全局干部不越黃線、不踩紅線、不碰高壓線。高度關注高風險崗位的防控措施落實情況和機關作風效能建設情況,對落實黨風廉政建設責任制工作的情況進行過問。以黨組中心組理論學習會、班子會議、黨員大會、全局干部會議等各種形式加強對廉政勤政相關規(guī)定的學習,利用正、反典型案例教育干部從身邊人、身邊事吸取教訓,時刻鳴起警鐘,進一步增強全體黨員干部勤政廉政意識。2018年,局機關未發(fā)生違反廉政相關規(guī)定的行為,無因違紀受黨政紀處分的人員。
7.存在的問題和不足。一年來,我局黨風廉政建設工作在全局干部的共同努力下,取得了一定的成績,但我們也清醒認識到存在的問題和不足。一是思想認識有待提高。雖然局黨組一直高度重視黨風廉政建設工作,但在具體執(zhí)行中也存在老好人思想。二是學習教育的方式不夠豐富。在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中,學習教育形式較單一,大多停留在文件傳達上,系統(tǒng)性、針對性、生動性的教育還不夠。
8.無其他需要報告的情況。
今后,我局將按照縣委和縣紀委的部署要求,堅持以改革的精神和法治的思維抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,推動反腐倡廉建設取得新成效,努力為統(tǒng)計事業(yè)的科學發(fā)展提供有力保證。
最新黨組全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設實施方案通用三
近日,中共xx辦公廳近日印發(fā)《黨委(黨組)落實了全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,這是黨xx健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。
為委黨組不折不扣落實了全面從嚴治黨責任,增強“兩個維護”的政治自覺,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,不斷提高履職盡責本領,努力提高戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)能力,以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,指明了方向、提供了遵循。
我結合中心組理論學習,認真研讀的《規(guī)定》全文,認為落實了全面從嚴治黨主體責任要牢牢把握“四個聚焦”。
一是聚焦政治統(tǒng)領,把牢政治方向。《規(guī)定》中第二章責任內容中,有兩處提到“把黨的政治建設擺在首位”。我們要切實提高政治站位,站穩(wěn)政治立場、強化政治引領、增強政治能力,始終把政治建設放在首位,自覺把黨的建設與經濟社會發(fā)展、業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨xx保持高度一致,涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。
要把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務、長期政治任務,引導廣大黨員干部真學真懂、真信真用,把學習成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、切實履職盡責的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是聚焦作風建設,優(yōu)化政治生態(tài)。作風建設既是一場攻堅戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn),必須抓常、抓細、抓出習慣、抓出風尚。盯緊老問題、關注新動向,看住重要節(jié)點,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,把糾正“四風”抓深抓實,做到反“四風”無禁區(qū)、無死角,對存在“四風”問題的一律從嚴查處,典型案件一律通報曝光,釋放越往后越嚴的強烈信號。
要深入推進反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。建立健全“教育引導、正風肅紀、監(jiān)督檢查、案件查處、源頭治理”五大作風建設長效機制,進一步鞏固擴大作風建設成果。
三是聚焦關鍵少數(shù),壓實主體責任。火車跑得快,全靠車頭帶。黨委(黨組)書記作為管黨治黨第一責任人,要把管黨治黨作為分內之事,當做頭等大事,全面履行第一責任人職責,當好全面從嚴治黨的“領頭雁”和“火車頭”,帶頭履行全面從嚴治黨政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。
要帶頭抓好班子帶好隊伍,支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。帶頭嚴肅黨內政治生活,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性,切實解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化問題。
四是聚焦常態(tài)長效,深化責任落實了。要將主體責任抓在日常、重在經常。按照“以考核找差距、以考核補短板、以考核促整改、以考核促落實了”的原則,建立常態(tài)化、長效化的日常監(jiān)督檢查機制,確保工作職責管到哪里,從嚴治黨的監(jiān)督就延伸到哪里。
要加大對責任主體履行主體責任的問責力度,倒逼責任落細落實了,釋放失責必問、問責必嚴、終身問責的強烈信號。
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