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推薦農(nóng)村基層干部工作匯報(bào)范本一
1.傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性不相適應(yīng)。農(nóng)村基層黨員干部受教育程度相對(duì)較低，固有的墨守成規(guī)的陳舊觀念和求穩(wěn)怕亂的傳統(tǒng)意識(shí)，導(dǎo)致他們中的相當(dāng)一部分人在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中感到茫然和無所適從。市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)行為能力相對(duì)落后，對(duì)改革開放的政策走向和必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和了解，從而導(dǎo)致行為上自覺與不自覺地偏離黨和群眾的要求。
2.現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作方式方法的落后性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元性不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元性使得農(nóng)村基層黨員干部思想活躍，從業(yè)方式亦出現(xiàn)了多元性和流動(dòng)性。然而，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織沒有正視這些變化對(duì)農(nóng)村黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)，仍然沿襲傳統(tǒng)的工作方式和方法，于是便產(chǎn)生了三個(gè)方面的矛盾，即黨組織對(duì)黨員教育內(nèi)容和方法的單一化與黨員需要多樣化的矛盾，管理模式的統(tǒng)一化與黨員從業(yè)狀況復(fù)雜化的矛盾、組織設(shè)置行政化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的矛盾，其結(jié)果導(dǎo)致一些地方對(duì)黨員教育的效果差，組織活動(dòng)流于形式，使得農(nóng)村基層黨建工作出現(xiàn)了很多空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。
3.現(xiàn)階段農(nóng)村基層工作的隨意性和人治化傾向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治性不相適應(yīng)。一方面表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層黨員干部不能自覺利用黨紀(jì)國(guó)法和村規(guī)民約來規(guī)范自己的行為，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段對(duì)群眾的利益和行為進(jìn)行調(diào)整，遇到難度較大的工作，要么隨意采取強(qiáng)硬手段，要么對(duì)其放任自流，結(jié)果造成農(nóng)村基層工作出現(xiàn)不良循環(huán)，影響了黨在人民群眾中的威信，使得農(nóng)村基層工作越來越難做。
1.必須消除輕視黨建工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一些農(nóng)村基層黨員干部把“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”錯(cuò)誤理解為可以“一俊遮百丑”，認(rèn)為當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重，特別是落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)困難很多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，要集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，擔(dān)心抓黨建工作會(huì)分散抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，也沒有時(shí)間和精力去抓黨建工作。這種片面認(rèn)識(shí)必然導(dǎo)致思想上淡化黨建工作，行動(dòng)上放松黨建工作。應(yīng)當(dāng)明確，黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作是相輔相成、互相促進(jìn)的，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期黨的建設(shè)的顯著特征。
2.必須消除消極畏難情緒。一些農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨許多新的情況和問題，處理這些問題困難多，壓力大，感到抓黨建力不從心，解決問題無能為力；有的還認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)工作容易出成績(jī)，抓農(nóng)村黨建工作成效往往不明顯，因而對(duì)加強(qiáng)黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，按部就班，就黨建抓黨建，內(nèi)容空洞乏味，黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，影響了黨在人民群眾中的形象。對(duì)此，必須堅(jiān)持看主流，樹立信心，主動(dòng)消除畏難情緒；堅(jiān)持看積極效應(yīng)，振奮精神，自覺消除負(fù)面影響；堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定抓好黨建工作的信心和決心，保證把“虛”事做實(shí)做細(xì)，做出成效。
3.必須消除盲目樂觀的心態(tài)。近年來，各級(jí)組織在加強(qiáng)基層黨建工作方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，黨建硬件建設(shè)均取得了階段性成效。但必須看到，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在不少問題：一是農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)亟待提高；二是農(nóng)村黨組織和干部思想方法和工作方法亟待改進(jìn)；三是如何建立常抓不懈的農(nóng)村基層組織工作機(jī)制，使農(nóng)村基層組織建設(shè)由過去的運(yùn)動(dòng)式和突擊式走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，也是一個(gè)必須認(rèn)真研究的課題。
1.抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。
2.抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長(zhǎng)的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來貫徹落實(shí)。其中支部書記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個(gè)“龍頭”，才能帶動(dòng)“全身”。培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，對(duì)于有效地提高村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，激活村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重大的意義。培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村干部，要以辦事公道正派，熱心為群眾服務(wù)，黨員和群眾擁護(hù)為基本條件，把那些有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入的黨員選拔上來。對(duì)于那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。
3.抓機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。第二，要加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。
4.抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)能否搞好，與上級(jí)黨組織的導(dǎo)向緊密相關(guān)。要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，保證落實(shí)過程中始終不走樣。基層干部要以為農(nóng)民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心、察民情、問民苦、送民需、助民富的工作，認(rèn)真履行干部職責(zé)。辦好事既要講客觀需要，又要講實(shí)際可能；既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。如果盲目或勉強(qiáng)去辦那些不應(yīng)辦也辦不好的事，反而會(huì)因圖虛名而招實(shí)禍，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響干群關(guān)系，產(chǎn)生負(fù)面影響。
5.抓載體，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展遠(yuǎn)程教育、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)管理”、“六個(gè)雙”、“黨員承諾”等。這些活動(dòng)無論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。
推薦農(nóng)村基層干部工作匯報(bào)范本二
摘要:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢(shì)和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨建工作必須圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式,必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。
關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);農(nóng)村基層黨建;改革創(chuàng)新
中圖分類號(hào):d267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1002-2589(2010)10-0126-03
農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價(jià)值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降,主導(dǎo)地位逐漸喪失,出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近,筆者對(duì)湖南省華容縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作主要存在五個(gè)方面的問題,并對(duì)此進(jìn)行了一些思考。
目前,華容縣共有398個(gè)行政村,村支部398個(gè),村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農(nóng)村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人。總的來說,經(jīng)過近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力,華容縣農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效,各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;村級(jí)管理日趨規(guī)范;后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效;村級(jí)組織的工作水平得到提升。
黨中央歷來高度重視農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)成績(jī)巨大,經(jīng)驗(yàn)寶貴,有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于種種原因,農(nóng)村基層黨的建設(shè)還不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1.部分黨員的素質(zhì)和能力與先鋒模范的新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng),作用難發(fā)揮
據(jù)2008年12月底統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:其一是年齡偏高。華容縣農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個(gè)黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動(dòng)黨員偏多。占比達(dá)到15.5%。“四偏”現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分發(fā)揮先鋒模范作用,具體表現(xiàn)為:一是思想上先進(jìn)性不夠。少數(shù)黨員信仰動(dòng)搖,宗旨淡薄,“不信共產(chǎn)主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數(shù)黨員組織觀念淡薄,認(rèn)為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯(lián)系,不過組織生活;少數(shù)黨員缺乏政治素養(yǎng),理論上說不清、做法上看不慣、行動(dòng)上跟不上,甚至對(duì)黨的政策無原則地品頭論足。二是作風(fēng)上美譽(yù)度不高。少數(shù)黨員學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán),思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實(shí)際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長(zhǎng),不想盡義務(wù),只想撈好處”;行動(dòng)上目無法紀(jì),極個(gè)別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領(lǐng)上帶動(dòng)力不強(qiáng)。從基層組織來看,有的村沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少,基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難,黨員活動(dòng)開展難,公益建設(shè)加強(qiáng)難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動(dòng),不愿參與村級(jí)工作,不想帶領(lǐng)群眾致富;有的既無本領(lǐng),又無本錢,創(chuàng)業(yè)無路,甚至長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài),無力率先致富,更無能帶領(lǐng)群眾奔小康。
2.基層組織的地位和作用與黨的建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng),責(zé)任難落實(shí)
隨著農(nóng)村體制和機(jī)制改革不斷的深入,農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強(qiáng),基層組織的地位和作用有弱化趨勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不過硬。相對(duì)于計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)稅增長(zhǎng)等“一票否決”的硬指標(biāo)來說,黨建工作是一項(xiàng)軟指標(biāo),剛性不強(qiáng),導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作定位不準(zhǔn),在工作中存在重經(jīng)濟(jì)輕黨務(wù)、重布置輕考核、重形式輕實(shí)效等問題。二是工作方法不對(duì)路。管理理念陳舊,重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導(dǎo)模式單一,習(xí)慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來,基層黨員的主觀能動(dòng)性難以充分發(fā)揮;組織設(shè)置模式滯后,傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的組織管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動(dòng)性增大對(duì)黨員管理的新要求,出現(xiàn)了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動(dòng)開展模式老套,傳統(tǒng)的開會(huì)、學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)等黨建活動(dòng)的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯(lián)系的緊密度在逐步減弱,極少數(shù)黨員義務(wù)不履行、開會(huì)不參加、公益事業(yè)建設(shè)不參與、集體活動(dòng)不投入;教育培訓(xùn)模式落后,以會(huì)代訓(xùn)、短期快訓(xùn),存在目標(biāo)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不實(shí)用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監(jiān)督管理不到位。對(duì)村級(jí)班子建設(shè)、農(nóng)村黨員干部的實(shí)績(jī)考核沒有科學(xué)具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,監(jiān)管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經(jīng)濟(jì)待遇也不高,說不定什么時(shí)候就會(huì)“撂挑子”,不便于嚴(yán)格監(jiān)管。
3.有關(guān)政策的配套和落實(shí)與農(nóng)村發(fā)展的新情況不相適應(yīng),工作難推動(dòng)
一是從職能定位來看,“兩委”職責(zé)定位不明確。從實(shí)行村民自治制度以來,村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系尚未從制度層面理順,矛盾和內(nèi)耗比較大,組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強(qiáng),宗族勢(shì)力乘虛而入,個(gè)別村的宗族勢(shì)力有時(shí)甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實(shí)際不符,不執(zhí)行難,執(zhí)行亦難,有時(shí)甚至執(zhí)行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統(tǒng)”資金該收的過去沒收,現(xiàn)在收不上,只好由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村墊付,形成新的債務(wù),而過去應(yīng)該收的已交了的群眾又強(qiáng)烈要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村退還,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村則無力也不應(yīng)該退還,從而引發(fā)新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設(shè),中央有政策,但尚無可操作的細(xì)則,難以有效落實(shí)到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時(shí)要求基層在資金上進(jìn)行配套。由于縣鄉(xiāng)和村一級(jí)財(cái)力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。
4.少數(shù)基層干部的工作作風(fēng)和方式方法與農(nóng)村工作的新變化不相適應(yīng),關(guān)系難和諧
一是從鄉(xiāng)村層面來看,干群關(guān)系密切難。有的群眾對(duì)基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質(zhì)提高了,但思想政治素質(zhì)不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導(dǎo)致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)可、不買賬,甚至發(fā)生沖突;有的基層干部“私”字當(dāng)頭,工作不負(fù)責(zé)任,群眾意見大。
二是從縣級(jí)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部層面來看,干部脫離群眾的危險(xiǎn)性在增大。一是干部成長(zhǎng)、發(fā)展的環(huán)境越來越復(fù)雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權(quán)力當(dāng)做個(gè)人的一種“風(fēng)光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補(bǔ)位,以利補(bǔ)權(quán)”,不樂于密切聯(lián)系群眾。二是群眾的文化素質(zhì)提高了,維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產(chǎn)生畏懼心理,不敢于密切聯(lián)系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復(fù)雜多變,解決起來難度大、時(shí)間長(zhǎng),老辦法不管用,使一些黨員干部產(chǎn)生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯(lián)系群眾。四是有的干部熱衷于“四個(gè)輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調(diào)查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實(shí)情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯(lián)系群眾。五是有的黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤地理解為“能人經(jīng)濟(jì)”,看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強(qiáng)化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權(quán)、附大勢(shì)、傍大款,不屑于密切聯(lián)系群眾。六是有的黨員干部有時(shí)對(duì)群眾態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,不善于密切聯(lián)系群眾。
5.基層干部的激勵(lì)和保障措施與職責(zé)權(quán)利的新訴求不相適應(yīng),隊(duì)伍難穩(wěn)定
一是思想情緒難平。有人認(rèn)為,農(nóng)村基層干部“權(quán)力不大責(zé)任大,措施不硬指標(biāo)硬,級(jí)別不高要求高”,保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大,經(jīng)常神經(jīng)高度緊張,心理調(diào)適能力脆弱,情緒不穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)、進(jìn)城的念頭時(shí)常浮現(xiàn)在心海。二是工作隊(duì)伍難穩(wěn)。村干部是沒有級(jí)別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數(shù)量和難度大,在位時(shí)待遇偏低,離職后醫(yī)療、養(yǎng)老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當(dāng)村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農(nóng)村黨員難發(fā)展、村級(jí)后備干部難培養(yǎng),鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織“留不住人、引不進(jìn)人、后繼無人”的現(xiàn)象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當(dāng)村干部,另一方面,有的人動(dòng)機(jī)不純,威望不高,出于個(gè)人或宗族利益,又千方百計(jì)去當(dāng)村干部。
上述問題存在的原因,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施,創(chuàng)新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。
1.進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制,為基層黨員“補(bǔ)腦”
一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛(wèi)星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入省、市、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容,形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的教育機(jī)制;將農(nóng)村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃;將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是開展素質(zhì)教育大行動(dòng)。制定全黨特別是農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃,在全國(guó)范圍內(nèi)開展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科技素質(zhì)教育大行動(dòng),著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員,增強(qiáng)基層黨員致富帶富能力。
2.進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式,為基層組織“強(qiáng)身”
一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。從黨內(nèi)法律法規(guī)上進(jìn)一步理順村級(jí)黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束等作出明確具體的規(guī)定。二是健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計(jì)于民和實(shí)情予民、實(shí)惠予民、實(shí)權(quán)予民制度化、規(guī)范化,保障落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從制度層面上解決黨員干部不樂于聯(lián)系群眾、不敢于聯(lián)系群眾、不勤于聯(lián)系群眾、無意于聯(lián)系群眾、不屑于聯(lián)系群眾、不善于聯(lián)系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績(jī)效管理。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,以績(jī)效評(píng)估推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理創(chuàng)新,同時(shí),將農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為評(píng)估農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)一并評(píng)估,防止和消除重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨的建設(shè)的現(xiàn)象。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)支持按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立特色黨組織,把支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上,建在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)中。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,為基層干部“提神”
一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級(jí)主職干部中錄用的公務(wù)員不到村主職總?cè)藬?shù)的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的公務(wù)員錄用比例,選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級(jí)或地(市)級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn),并形成逐步增長(zhǎng)的機(jī)制。既要提高在職村干部誤工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)定報(bào)酬,又要提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,解決基層干部“有所養(yǎng)”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對(duì)象共同承擔(dān)費(fèi)用的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,市以上統(tǒng)籌,確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,解決農(nóng)村基層干部“有所靠”的問題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,通過財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持和社會(huì)籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發(fā)展成果。
4.進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源,為基層班子“輸血”
一是提供人才支持。出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵(lì)、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程基礎(chǔ)上,完善“大學(xué)生村官”下村任職工作相關(guān)政策,有針對(duì)性地選派優(yōu)秀大學(xué)生下基層鍛煉,為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲(chǔ)備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺(tái)關(guān)于“兩新”組織黨員教育管理的規(guī)范性文件,加強(qiáng)農(nóng)村基層各個(gè)層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;出臺(tái)相關(guān)政策,像化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)一樣化解鄉(xiāng)村債務(wù);進(jìn)一步整合各職能部門資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨的建設(shè)的品牌和示范點(diǎn)。
推薦農(nóng)村基層干部工作匯報(bào)范本三
【摘要】農(nóng)村基層黨組織是黨與鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶,是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前農(nóng)村黨建存在四個(gè)方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機(jī)制、缺方法。針對(duì)這些問題,要深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”,提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì);堅(jiān)持農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓;規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層黨建問題對(duì)策
農(nóng)村基層黨建存在的問題及原因
缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。從筆者的調(diào)查結(jié)果來看,班子的總體評(píng)價(jià)不高。在被調(diào)查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調(diào)查顯示,只有4.3%的被調(diào)查者認(rèn)為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高”;50%的人認(rèn)為“創(chuàng)新意識(shí)不足、工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)、凝聚力一般”;19.6%的人認(rèn)為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對(duì)“影響農(nóng)村基層干部隊(duì)伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調(diào)查中,選擇“個(gè)人素質(zhì)不高”的最多,達(dá)到50%。這說明“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個(gè):
第一,農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,盡管其經(jīng)過為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動(dòng),35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。在“對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中,大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極,人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個(gè)村中,已連續(xù)8年沒有發(fā)展一名新黨員了,村委會(huì)4名成員中,也只有會(huì)計(jì)一人是黨員,村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢(shì)影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn),班子成員往往會(huì)利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。
第二,農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長(zhǎng)到880元。雖然增長(zhǎng)幅度不小,但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會(huì)地位也不高,又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂,因此對(duì)于農(nóng)村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部,使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬,整體素質(zhì)提升緩慢。
缺資金――村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村,靠以地生財(cái)、資源生財(cái),集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外,相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實(shí)施過這一政策。在農(nóng)民看來,國(guó)家已禁止向農(nóng)民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點(diǎn)的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù),村集體收入的整體萎縮,使得村級(jí)財(cái)務(wù)更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心,在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。
缺機(jī)制――缺乏科學(xué)、高效的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢(shì)所趨,同時(shí)也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問題來看,村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開形式化,民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些村的村務(wù)公開黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無關(guān)緊要。在換屆選舉年,村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,自上而下監(jiān)督村基層組織,建立一個(gè)好的工作機(jī)制勢(shì)在必行。
缺方法――基層黨建工作方法簡(jiǎn)單,制約了基層組織素質(zhì)的提高。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任,但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下,對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊,表現(xiàn)出:重說教、輕引導(dǎo),重約束、輕激勵(lì),重管人、輕管事,重布置、輕落實(shí),重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問題。農(nóng)村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問題,這說明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。
農(nóng)村基層黨建應(yīng)對(duì)之策
以“兩委”換屆工作為契機(jī),提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中,主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度,把換屆工作做細(xì)、做實(shí),提高換屆選舉的質(zhì)量。對(duì)候選人要考察,對(duì)選舉要監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕賄選或是黑惡勢(shì)力對(duì)選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊(duì)伍。第二,從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對(duì)連續(xù)兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村,要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三,進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度,一要適度增加數(shù)量,達(dá)到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件;三要落實(shí)待遇,完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;四要做好前期培訓(xùn),中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職,像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四,創(chuàng)新工作機(jī)制,壯大黨員隊(duì)伍,培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀,就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴(kuò)大推選范圍。
樹立“大黨建”觀念,把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題,才能提高其執(zhí)行力。第一,因地制宜,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),提高自身造血功能。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用,召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等,結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律,共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,用好國(guó)家專項(xiàng)支農(nóng)資金,使“財(cái)盡其用”。近幾年,國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下,農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金。因此,縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展,做好前期的項(xiàng)目申請(qǐng),專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督和驗(yàn)收工作,最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的效用。第三,縣委帶頭,認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度,及時(shí)了解各村情況,并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人,研究解決對(duì)策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實(shí)際問題,謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四,保護(hù)和促進(jìn)村街私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有納稅百萬元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對(duì)較好。縣鄉(xiāng)黨委對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì),以保護(hù)他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。
規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,用好的機(jī)制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制加以落實(shí)。第一,要落實(shí)“四權(quán)分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機(jī)制來“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督組織,實(shí)行決策、辦事、理財(cái)、監(jiān)督“四權(quán)分離”,實(shí)行一事一議制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制,用好的機(jī)制留住人。對(duì)于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護(hù),而且要建立激勵(lì)機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。做法主要有:一是落實(shí)職責(zé)目標(biāo);二是落實(shí)現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼;三是落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度;四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,還要逐步研究落實(shí)農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇,以解決其后顧之憂。
深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會(huì)主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分,一是思想道德培訓(xùn),二是基本知識(shí)培訓(xùn),三是工作方法培訓(xùn),探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二,加大培訓(xùn)投入,組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí),開闊視野。參觀學(xué)習(xí)時(shí),要注意針對(duì)性問題,因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對(duì)村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對(duì)象,以達(dá)到效仿、借鑒的目的。(作者單位分別為:北華航天工業(yè)學(xué)院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2010年度課題“農(nóng)村基層黨組織角色轉(zhuǎn)變的障礙及對(duì)策研究”的階段性成果,課題編號(hào):hb10bdd031)
推薦農(nóng)村基層干部工作匯報(bào)范本四
農(nóng)村變不變，基礎(chǔ)在黨建；群眾富不富，關(guān)鍵看支部。習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重任，是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。切實(shí)抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)是黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了明確的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)新時(shí)代村黨組織建設(shè)必須有一個(gè)好班子、一名好支書、一支好隊(duì)伍。
村看村、戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。村黨組織是黨的“肌體細(xì)胞”“神經(jīng)末梢”，建得好不好，直接影響著黨的組織體系強(qiáng)不強(qiáng)、政治功能強(qiáng)不強(qiáng)、組織力強(qiáng)不強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)村子建設(shè)得好，關(guān)鍵要有一個(gè)好的黨支部。”黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾利益訴求多元，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接正在推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村將成為我們的亮麗名片，這些都對(duì)村黨組織建設(shè)提出了新的更高要求，只有做到“六個(gè)好”，才能像“吸鐵石”一樣把鄉(xiāng)親們凝聚在一起干事創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活、開創(chuàng)美好未來。
（一）政治建設(shè)要好。作為黨的基層組織，只有政治上堅(jiān)強(qiáng)有力，才能切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能帶領(lǐng)廣大群眾奔向致富小康之路。基層黨組織要做到政治上堅(jiān)強(qiáng)有力，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治貫穿工作全過程各方面，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
村黨組織必須姓“黨”。我們黨是馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨支部作為黨的基本構(gòu)成單元，也具有鮮明的政治特征。如果缺乏政治建設(shè)這個(gè)根和魂，缺乏政治功能這個(gè)第一功能，農(nóng)村黨組織就什么也不是。農(nóng)村黨組織姓“黨”姓“馬”，就要知黨敬黨，為黨所言、言黨所言，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上說話辦事；就要信黨靠黨，任何時(shí)候、任何情況下都與黨同心同向同行；就要憂黨興黨，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為黨擔(dān)責(zé)，為黨分憂，為黨盡責(zé)。
村黨組織理當(dāng)成為戰(zhàn)斗堡壘。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。民心是最大的政治。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的確立，歸根結(jié)底來自于農(nóng)民群眾的認(rèn)同。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，努力建成“形神兼?zhèn)洹薄把}貫通”的生命體，才能更好實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地把黨員組織起來、把群眾凝聚起來，才能確保農(nóng)村黨員干部以堅(jiān)定的政治信仰、牢固的政治意識(shí)、優(yōu)良的政治品格做好群眾的“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”。
感黨恩聽黨話跟黨走。政治建設(shè)是具體的，必須落實(shí)到行動(dòng)上；講政治也是具體的，必須落實(shí)到言行中，做到感黨恩、聽黨話、跟黨走。感黨恩，就是要飲水思源，“吃水不忘挖井人，幸福不忘感黨恩”，牢記黨的恩情，感恩黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大斗爭(zhēng)的勝利，讓中國(guó)人民站起來、富起來、強(qiáng)起來。聽黨話，就是要把黨的聲音及時(shí)傳遞到千家萬戶，始終聽從黨的安排，服從組織需要，黨叫干啥就干好啥，黨叫不干啥就堅(jiān)決不干啥，決不討價(jià)還價(jià)。跟黨走，就是要認(rèn)真執(zhí)行黨的政治路線，堅(jiān)決貫徹黨中央的各項(xiàng)決策部署，不打折扣、不搞變通，嚴(yán)肅黨員干部的政治生活，以積極健康的政治文化感染群眾、凝聚群眾，及時(shí)把黨的好政策惠及于民。
（二）隊(duì)伍素質(zhì)要好。人心齊，泰山移。一支好隊(duì)伍，勝過千軍萬馬。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作為貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。農(nóng)村工作千頭萬緒，村黨組織班子隊(duì)伍既要練就過硬的單兵作戰(zhàn)能力，又要善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，匯聚“1+12”的強(qiáng)大合力，才能擔(dān)起千鈞重?fù)?dān)。
火車跑得快，全靠車頭帶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。”如果一個(gè)村黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，隊(duì)伍渙散，黨支部就不可能有凝聚力，更談不上領(lǐng)導(dǎo)村民脫貧致富。當(dāng)前，農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，迫切需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。
村子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵“領(lǐng)頭羊”。村黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級(jí)班子的帶頭人。兵熊熊一個(gè)、將熊熊一窩。村黨組織書記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕，關(guān)系到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。中央要求“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，村黨組織是最末一級(jí)，是最基礎(chǔ)的，也是最關(guān)鍵的。村黨組織的重要地位和作用，決定著村黨組織書記肩負(fù)著重要的歷史使命，必須真正把思想政治素質(zhì)好、道德品質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔擔(dān)任村黨組織書記。
班子配得好，農(nóng)民少煩惱。選好黨支部，帶動(dòng)全村富。只有筑牢了基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，才能為農(nóng)村的發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。如果村黨組織班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、功能不強(qiáng)，那就沒有能力來抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔班子成員，加強(qiáng)村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備，著力鍛造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展，使鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，使群眾的幸福生活“倒吃甘蔗節(jié)節(jié)甜”。
能力過得硬，做事有底氣。做任何事情，沒有“兩把刷子”，沒有過硬本領(lǐng)，光耍“嘴皮子”，不出活、沒成效，那是說服不了人的，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)“說話沒人聽，辦事沒人跟”。要持續(xù)實(shí)施村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能培訓(xùn)等資源，既提升理論素養(yǎng)，又提升實(shí)用技能，用過硬的能力本領(lǐng)帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難、開創(chuàng)佳績(jī)，讓群眾不斷抓好“糧袋子”、豐盛“菜籃子”、裝滿“錢袋子”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）組織生活要好。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活抓起。基層黨支部的組織生活，是整個(gè)黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。但從當(dāng)前情況來看，村黨組織的組織生活還存在不少問題，內(nèi)容單調(diào)、形式單一，一些支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、落實(shí)“三會(huì)一課”制度有差距，往往以集體學(xué)習(xí)代替組織生活，甚至把組織生活會(huì)開成了黨員大會(huì)、支部書記工作布置會(huì)、報(bào)告會(huì)，組織生活會(huì)質(zhì)量不高，影響了黨支部的威信。
組織生活應(yīng)“熱”起來。黨內(nèi)生活的火爐只有常燒常旺、保持高溫，才能鍛造出鋼鐵般的黨性。沒有常態(tài)化的組織生活，黨員的教育管理監(jiān)督、黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的貫徹落實(shí)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，都將失去應(yīng)有的效果和效能。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂，增強(qiáng)政治免疫力的黨性檢修。必須真正把“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度落細(xì)落實(shí)，不斷錘煉堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)。
組織生活應(yīng)“活”起來。農(nóng)村黨員生產(chǎn)任務(wù)很重，開展組織生活不能生搬硬套，要在“活”字上做文章、在“創(chuàng)新”上下功夫，使組織生活形式多樣、內(nèi)容多彩，更貼近黨員、貼近實(shí)際。要結(jié)合本地實(shí)際，把組織生活與農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等結(jié)合起來，與慰問貧困黨員、走訪老黨員等結(jié)合起來，利用農(nóng)閑時(shí)間開展一些便于組織、便于安排的有益活動(dòng)，使農(nóng)村黨組織的生活真正動(dòng)起來，農(nóng)村黨員真正參與進(jìn)來。當(dāng)然，絕不能以組織生活的名義，搞成吃吃喝喝、唱唱跳跳等庸俗化、娛樂化活動(dòng)。
組織生活應(yīng)“嚴(yán)”起來。組織生活的目的是錘煉黨性，對(duì)苗頭性傾向性問題咬耳扯袖，如果搞成無原則的一團(tuán)和氣，你好我好大家好，那組織生活就失去了意義。有的農(nóng)村黨組織常年不開展組織生活，一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外；有的黨員干部對(duì)黨的組織生活缺乏正確認(rèn)識(shí)，把黨的組織生活等同于群團(tuán)活動(dòng)，追求趣味性、娛樂性；有的把組織生活會(huì)開成表揚(yáng)會(huì)，等等。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果。”必須嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，對(duì)黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
（四）制度落實(shí)要好。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，把制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。用制度管權(quán)管事管人管物，是推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)的治本之策、根本之策。如果想問題、辦事情不按制度要求、不受制度約束，想做什么就做什么、想怎么做就怎么做，那就會(huì)失范失控。
制度既要落地生根，更要開花結(jié)果。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，根本上要靠制度。村黨組織要有效落實(shí)黨的各項(xiàng)富民惠民便民政策，落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”議事決策機(jī)制，推行村組干部“小微權(quán)力清單”制度，推動(dòng)以村民小組或自然村為單元制定村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，進(jìn)一步提升制度規(guī)矩意識(shí)。
引導(dǎo)村民建立“鄉(xiāng)土味”的制度。制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)很多，可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為“務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行”8個(gè)字。特別是在農(nóng)村，制度要具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，要符合農(nóng)民實(shí)際需要，要能解決實(shí)際問題。只有這樣的制度才能有生命力，決不能在文字、內(nèi)容、體例、表述上玩花樣，結(jié)果好看不好用。村黨組織教育、引導(dǎo)、支持村民制定村規(guī)民約、村民自治規(guī)章等制度，也要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來，確保農(nóng)民看得懂、能理解、愿遵守，實(shí)實(shí)在在解決問題。
自覺做制度執(zhí)行的先行者和實(shí)踐者。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行離不開責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不能讓制度變成稻草人、紙老虎。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。如果支部不帶頭遵守制度維護(hù)制度，那么廣大群眾也不會(huì)把制度當(dāng)回事。村黨組織要把制度當(dāng)作底線、紅線、高壓線，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，帶頭提高制度意識(shí)，帶頭強(qiáng)化制度執(zhí)行力，進(jìn)而推動(dòng)村民尊重制度，提高制度規(guī)則意識(shí)；遵守制度，以制度規(guī)定約束自己的言行；執(zhí)行制度，學(xué)會(huì)用制度來解決生產(chǎn)生活中的矛盾。
（五）工作實(shí)績(jī)要好。農(nóng)村黨組織是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。如果干一年、兩年甚至一屆都還是“濤聲依舊”，村子發(fā)展面貌沒有改變，群眾生活沒有改善，即便班子成員不貪不占，也不能說這個(gè)班子是個(gè)好班子，其本質(zhì)還是懈怠、失職，也是一種腐敗。
說一千道一萬，不如扎扎實(shí)實(shí)干。評(píng)判一個(gè)村黨組織班子的工作，不能只看他們說了什么，更要看他們干了什么、干成了什么。班子成員競(jìng)職都要發(fā)表演講，承諾自己任職期間要干多少事、為群眾謀多少利，但說了不等于做了，做了不等于成了，說得再好、再動(dòng)人，沒有變成現(xiàn)實(shí)，就是在糊弄群眾、欺騙群眾。如果只是圖個(gè)名譽(yù)，習(xí)慣于裝裝樣子，開個(gè)會(huì)、露個(gè)面就等于干工作了，那是肯定過不去的，群眾也不會(huì)答應(yīng)。只有在其位、謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé)、成其事，干出一番經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的成績(jī)，才算是不負(fù)組織的重托、人民的期望，才能贏得群眾的信賴。
不僅要有苦勞，更要有功勞。功勞與苦勞是相互聯(lián)系的，苦勞是功勞的前提，功勞是苦勞的預(yù)期結(jié)果。近幾年農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重，很多村干部和駐村幫扶工作隊(duì)員都是“五加二”“白加黑”，走村入戶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，消耗了大量的時(shí)間和精力，有的村干部不得不吃住都在村委會(huì)，一個(gè)月也回不了幾次家。但如果沒有干出成績(jī)來，拿不出過硬的工作業(yè)績(jī)，即便自己再辛苦、再難熬，也是很難得到大家認(rèn)可的，還有可能搞成形式主義。千萬不能以為天天坐在村委會(huì)加班加點(diǎn)，做出一副勤懇付出的假象，就算勞苦功高了。
脫貧又致富，實(shí)績(jī)才能立得住。群眾增收致富，生活水平不斷提高，才能切實(shí)增強(qiáng)獲得感、幸福感。村黨組織工作實(shí)績(jī)好不好，能不能領(lǐng)富帶富是一個(gè)很重要的指標(biāo)。老百姓很直接、很實(shí)在，評(píng)價(jià)村黨組織和村干部看的就是實(shí)績(jī)。要繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力培育和發(fā)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民廣泛參與的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，持續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。
（六）作風(fēng)形象要好。作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“黨的生死存亡”的高度出發(fā)，嚴(yán)整“四風(fēng)”，成效顯著。黨的十九大明確指出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)部分，關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織的形象和黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，只有切實(shí)解決好農(nóng)村基層不良作風(fēng)問題，我們黨才能夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。
黨組織作風(fēng)正，群眾心氣才會(huì)順。農(nóng)村黨組織直面農(nóng)民群眾，一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。農(nóng)民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解，就是以其周圍農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)為重要依據(jù)的，作風(fēng)形象好，才能讓群眾信任，才有說服力、號(hào)召力、影響力。否則，其不良作風(fēng)直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長(zhǎng)期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。新時(shí)代，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村，必須從改進(jìn)作風(fēng)入手，切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、不正之風(fēng)，提升群眾的滿意度、信任感。
群眾要的是“樣子”而不是“架子”。習(xí)近平總書記指出：“‘樣子’是好的形象，是群眾歡迎的形象，不是外表，而是指干部的德才和實(shí)績(jī)。‘架子’則是徒有其表，而且是群眾不歡迎的形象。”以前村干部經(jīng)常喝酒吃肉，群眾罵聲不斷，現(xiàn)在通過強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，基層組織作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，特別是在脫貧攻堅(jiān)中，廣大基層干部經(jīng)受了考驗(yàn)，用踏實(shí)的工作作風(fēng)，贏得了群眾的支持，黨的組織力和凝聚力進(jìn)一步提升。要樹立“群眾的事再小也是大事”的思想，平等待人、用情待人，把群眾當(dāng)家人親人待，把群眾的事當(dāng)家事私事辦，用踏實(shí)苦干的“樣子”、用“一碗水端平”的服務(wù)作風(fēng)，贏得群眾的拍手點(diǎn)贊。
腳下沾有多少泥土，心中就有多少深情。村黨組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，聯(lián)系群眾最廣泛、服務(wù)群眾最直接，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持同人民的血肉聯(lián)系。村干部不是官，不可天天坐在村委會(huì)里“上班打卡”，不走訪群眾、不熟悉村情，自己家里的農(nóng)活也不干，天天擺出一副“官老爺”的派頭，甚至借助自己手里所掌握的一丁點(diǎn)權(quán)力侵害人民群眾的切身利益，不僅自己背罵名，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。只有放下架子、俯下身子，經(jīng)常走進(jìn)田間地頭，走村串寨、入戶訪民，拉家常、攀親戚，交心談心，才能拉近干群距離，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一定要選好農(nóng)村黨組織書記，沒有一個(gè)好的帶頭人，就帶不好一班人，并對(duì)農(nóng)村黨組織書記如何成為一名好干部提出了具體要求：要做農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富；要做和諧的引領(lǐng)人，解決好村民之間的矛盾糾紛和維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法利益；要做農(nóng)村新風(fēng)示范人，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約；要做農(nóng)民群眾貼心人，積極為村民辦實(shí)事、解難事、做好事，與農(nóng)民群眾心連心。長(zhǎng)期以來，廣大村（社區(qū)）黨組織書記扎根基層、擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)出了以“百名好支書”為代表的一大批先進(jìn)典型。實(shí)踐證明，村黨組織書記有理想、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有本事、有原則、有口碑，就能帶好一班人、振興一個(gè)村。
（一）一定要有理想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。村黨組織書記身處農(nóng)村第一線，既是黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是動(dòng)員和組織黨員群眾全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，只有堅(jiān)定理想信念，始終不忘初心、牢記使命，才能站穩(wěn)腳跟、有所作為。
心中有理想，堅(jiān)定忠誠(chéng)黨。村黨組織書記是黨在農(nóng)村的宣傳者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，一言一行、一舉一動(dòng)都代表著黨的形象、傳遞著黨的聲音。必須自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一使命是服務(wù)好群眾。必須緊緊圍繞黨中央決策部署謀劃推進(jìn)工作，向中心任務(wù)聚焦、為全局工作聚力，以實(shí)際行動(dòng)確保中央政令暢通，確保各項(xiàng)決策部署落地生效。
心中有理想，永遠(yuǎn)感恩黨。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨一心一意為人民謀幸福，現(xiàn)在不但不收提留、不收稅、不收費(fèi)、不交糧，而是給貧困群眾建房子、教技能、找致富門路。”隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的父老鄉(xiāng)親都喝上了自來水、住上了磚瓦房、用上了動(dòng)力電、走上了水泥路，日子越過越紅火。這一切都得益于黨的惠農(nóng)惠民好政策。作為新時(shí)代的村黨組織書記，要帶頭知黨恩、感黨恩、頌黨恩，帶領(lǐng)群眾以經(jīng)歷者、見證者、受益者的身份，看農(nóng)村巨變、話家鄉(xiāng)發(fā)展。
心中有理想，為民有力量。“信”為“行”之始，“行”為“信”之成。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心、使命，即為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。新時(shí)代的村黨組織書記一定要把堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的動(dòng)力，從細(xì)節(jié)小事入手，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做好聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）一定要有情懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子”。新時(shí)代村黨組織書記就要有這種為家鄉(xiāng)、為群眾做點(diǎn)事的追求和情懷，舍小家、為大家，自覺把腳跟扎進(jìn)群眾、把口碑立在民心，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，把黨的好政策落實(shí)到千家萬戶，把群眾工作做實(shí)做細(xì)。
心無百姓莫為官，要把百姓放心坎。“芝麻官”千鈞擔(dān)。村黨組織書記來自群眾，必須服務(wù)群眾，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。既然承載著農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，就應(yīng)當(dāng)深知群眾的苦、農(nóng)民的累，熱愛農(nóng)民、關(guān)愛百姓，責(zé)無旁貸地代表好、發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民群眾的根本利益，擔(dān)負(fù)起為黨聚一村人心、富一方百姓的重任。沒有這種大公無私的情懷、為他人服務(wù)的情懷，就當(dāng)不好村黨組織書記。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。“小事”折射的是民意，彰顯的是情懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透”。村黨組織書記如果不能認(rèn)真解決好農(nóng)民群眾上學(xué)、看病、養(yǎng)老、居住、出行、飲水等問題，沒有把貧困人口、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的冷暖疾苦掛在心上，不僅自己要被老百姓戳“脊梁骨”，還會(huì)影響群眾對(duì)黨和政府的信賴和支持。要把群眾的事當(dāng)作自己的事，認(rèn)真對(duì)待、盡力去做，真正把小事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。
（三）一定要有擔(dān)當(dāng)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。很多工作涉及千家萬戶的利益，涉及許多復(fù)雜敏感的問題，如果害怕矛盾、逃避問題，不敢攻堅(jiān)克難，那就不配當(dāng)干部，也肯定無法干好工作。只有真正把責(zé)任擔(dān)起來，做好自己該做的事，才能真正帶領(lǐng)一方發(fā)展、造福一方群眾。
如果不為民做主，不如回家賣紅薯。一個(gè)村的工作，“麻雀雖小，五臟俱全”。擔(dān)任村黨組織書記，老百姓的柴米油鹽、衣食住行、冷暖安危，樣樣都得操心，自己的一個(gè)意見、一個(gè)主張都會(huì)對(duì)全村產(chǎn)生影響，可以說是“權(quán)力不大，責(zé)任不少；補(bǔ)貼不高，壓力不小”，這是一份沉甸甸的責(zé)任。有責(zé)不擔(dān)，正氣難彰。如果只是把選上村黨組織書記當(dāng)成自我炫耀甚至謀取個(gè)人私利的資本，貪圖虛名，心無為民之責(zé)，對(duì)待工作毫無敬畏，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，十分勁只出三分力，那就對(duì)不起這個(gè)崗位，對(duì)不起黨員群眾的信任，不如趁早把位置讓出來，讓能干的、想干的同志頂上去。
百姓是天、百姓是地，為百姓服務(wù)最幸福。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，村黨組織書記要“善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼”。作為新時(shí)代的村黨組織書記，必須守土有責(zé)，牢記當(dāng)支書為什么、在崗位干什么，對(duì)全村工作怎么干、干到什么程度、重點(diǎn)難點(diǎn)在哪等等，都要“小蔥拌豆腐，一清二楚”；必須守土擔(dān)責(zé)，只要為了全村百姓利益，該做的事頂著壓力也要干，應(yīng)負(fù)的責(zé)迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，認(rèn)真做好爭(zhēng)取群眾、服務(wù)群眾、贏得群眾的各項(xiàng)工作，切實(shí)做到矛盾不上交；必須守土盡責(zé)，以“燕子壘窩”“老牛爬坡”的勁頭，任勞任怨、盡心竭力，帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)、同致富、奔小康。
只要對(duì)百姓有利，就要大膽去做。“出水才見兩腿泥。”身為新時(shí)代的村黨組織書記，就當(dāng)撐開了成為一把傘，為老百姓遮風(fēng)擋雨；俯下身甘作一頭牛，為老百姓勤懇奉獻(xiàn)。要認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾呼聲，不斷增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，把群眾當(dāng)“家人”、把群眾反映的問題當(dāng)“家事”、把服務(wù)群眾的工作當(dāng)“家業(yè)”，用情、用心、用力解決好老百姓的每一件操心事、煩心事、揪心事，積少成多、由小到大，用自己的辛苦指數(shù)換來群眾的