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主題掃黑除惡督導檢查整改情況匯報和方法一
一是廣泛宣傳。加大對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，在湖南水利網、郴州日報、郴州水利網和郴州水利微信平臺等對河湖“清四亂”等專項整治行動開展了廣泛宣傳，相關新聞先后被中國網、紅網、新浪網、搜狐網等主流媒體予以轉載。在局機關大院增設掃黑除惡宣傳橫幅和永久宣傳欄,在辦公室樓大廳滾動播放宣傳標語，制作水利行業掃黑除惡宣傳畫冊300份發放給市直水利系統干部職工，督促和指導有獨立院落的下屬單位青山垅灌區水電管理局和市水電建設公司開展掃黑除惡宣傳。 2019年3月我們訂制了1200多份兩院兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》、《湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》在人民群眾集中的灌區、河道采砂場、水利設施周邊、水利建設工地等區域進行廣泛張貼，營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。二是周密部署。先后召開3次局黨組會和3次局務會研究部署掃黑除惡工作，制定《市水利局關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》明確各業務科室的掃黑除惡工作任務以及目標要求，把掃黑除惡專項斗爭與河道管理、水利工程建設管理、河長制工作等結合起來，局領導和相關科室、局屬單位各司其職，相互協調配合，形成工作合力。2019年針對中央掃黑除惡督導組對郴州市開展督導和督導“回頭看”反饋的問題，先后制定了《關于中央掃黑除惡專項斗爭督導組反饋問題的整改方案》、《關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改方案》，先后多次召開整改工作專題會議，對中央督導及“回頭看”反饋問題的整改工作進行安排部署，確保督導發現的問題全部按要求整改到位。
根據水利行業實際，我們通過組織開展非法采砂、河道“清四亂”和水利工程建設領域專項整治來排查涉黑涉惡問題線索：一是開展河道“清四亂”專項整治行動。根據省總河長令第5號《關于開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》，市河長辦制定了《郴州市河道“清四亂”專項行動方案》，組織各縣市區對河湖水域岸線“亂占、亂建、亂采、亂堆”等問題進行深入排查，對相關涉黑涉惡問題線索及時移交。截止2019年11月排查河道“四亂”問題200多處，查處非法采砂、侵占水域等違法案件27件。二是開展水利工程建設領域涉黑涉惡專項整治行動。為防止黑惡勢力強攬水利工程、強迫交易、壟斷材料供應、非法阻工等問題，2019年局建管科對參與郴州市行政區域內水利工程建設的招標代理、勘察、設計、工程監理和施工、材料設備供應等企(事)業單位及相關執(從)業人員進行了信用信息登記，建立了守信激勵與失信懲戒機制。出臺了《關于開展水利工程建設領域掃黑除惡專項整治行動方案》，組織全市水利系統開展一月一排查并建立排查臺賬。三是開展河道采砂專項整治行動。為防止發生非法采砂等違法犯罪行為， 2019年局河道科制定了《郴州市非法采砂專項清理整治行動工作方案》，組織各縣市區水利局針對已進行河砂開采經營權出讓的河段，歷史以來有河砂采挖的河段、群眾反映投訴非法采砂較多的河段進行了河道采砂重點整治，建立問題臺賬并及時督促整改到位，重點違法問題由河道所在地縣市區相關部門立案查處。8月針對市長公開電話反映非法采砂問題較多的現狀，下發了《關于打擊非法采砂保護河道生態環境的通知》，組織縣市區水利局全面排查非法采砂等破壞河道生態環境問題。10月下旬聯合市公安局、市交通運輸局出臺《關于聯合組織開展河道采砂專項整治行動的通知》，啟動了河道采砂聯合整治行動。四是開展充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘突出問題專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動制定了《關于整治充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面突出問題的實施方案》，局機關64名在職干部職工全部填寫了自查自糾登記表，登記表全部建立臺賬備查，每個干部職工還簽訂了無違規參與娛樂服務場所經營活動承諾書。經認真自查，局機關64名在職干部職工均沒有發現充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面的問題。
為建立從源頭上防止產生涉黑涉惡問題的防范機制，建管科制定下發了《關于建立全市水利工程建設領域掃黑除惡專項斗爭報告制度的通知 》，明確了水利工程建設領域線索排查、上報和移送的相關要求;河道科制定了《郴州市河道日常監管巡查制度》，加強對河道生態環境的日常監管巡查，從源頭上防止發生非法采砂、非法占有河道等破壞生態環境問題。完善刑事司法和行政執法銜接機制，與市公安局聯合出臺《關于建立“一河一警長”工作機制的通知》，對全市每條河道分河段設立了警長，公開了警長姓名和電話，明確了警長職責，加大了對涉河違法犯罪活動的打擊力度。
為加強和規范涉黑涉惡線索研判和移送，制定下發了《全市水利行業掃黑除惡線索管理制度》，對涉黑涉惡線索受理、摸排、甄別、移送等作出了明確規定。為深入發現水事違法案件中可能存在的黑惡勢力及“保護傘”問題，主題教育活動期間制定下發了《關于在市水利局“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展水事違法案件處理專項整治工作的通知》，市縣兩級水行政執法機構按照通知要求組織對已經辦結的水事違法案件開展自查，填寫《水事違法案件處理專項整治自查自糾登記表》并建立臺賬。經全面自查，全市水利行業近兩年查處的51起水事違法案件中均未發現黑惡勢力及“保護傘”方面的問題。 2019年8月嘉禾縣水利局向我局上報河道涉黑涉惡線索2起，經甄別并經分管領導和主要領導簽字確認后，及時將線索移送到市掃黑辦。
存在的問題：我市河道、水庫眾多，水利工程點多面廣，當前水事違法問題主要集中出現在河道采砂、河道“清四亂”和水利工程建設等領域，而水行政執法力量明顯不足，市級水行政執法機構成立時間不長，人員力量不足，大部分縣市區還沒有設置獨立的水行政執法機構，難以滿足涉水涉河違法案件查處的需要。水利工程和河道采砂場所大部分位于偏僻的鄉村，在水利工程建設現場、河道采砂場所等開展掃黑除惡專項斗爭宣傳的力度還有待加強。下一步：一是加大宣傳發動力度，把掃黑除惡專項斗爭宣傳從機關、住宅小區向水庫灌區、水利工程建設現場、河道采砂現場等延伸。二是進一步通過專項整治深入排查問題線索。要通過重點領域專項整治來發現涉黑涉惡問題線索，組織市縣兩級水行政主管部門對所有在建水利工程、河道采砂場等開展涉黑涉惡問題排查，結合河長辦組織開展的河道“清四亂”行動，發現問題線索及時按規定移送。
主題掃黑除惡督導檢查整改情況匯報和方法二
同志們：
今天，我們召開掃黑除惡專項斗爭推進會，主要任務是學習貫徹全國掃黑除惡“武漢會議”和全國掃黑辦主任會議精神，落實蘇州市掃黑除惡專項斗爭推進會部署，持續推動全市掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。剛才，吳軍書記對今年以來我市開展掃黑除惡專項斗爭情況進行通報，市委組織部、市紀委(監委)結合自身職能，對開展下一步工作提出了具體措施。各地各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地各部門堅持以習近平總書記重要指示精神為指引，按照上級統一部署，協同互動、積極作為，圍繞“三個顯著提升”總體目標，堅持高位推動、依法嚴懲、深挖徹查、標本兼治，有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪，取得了階段性成果。但我們必須清醒地看到，目前取得的成績只是階段性的、初步的。當前，中央掃黑除惡督導組已完成對全國第一批十個省市的督導，明年上半年，將完成對剩余省市的督導。蘇州掃黑除惡督導組將于本月對我市進行督導，對照督導要求和標準，我市還存在一些問題和不足，特別是思想認識、宣傳發動、線索摸排及查處“保護傘”方面還需進一步加大力度。要按照全國掃黑除惡專項斗爭推進會提出的新要求，緊盯既定目標，堅持問題導向，在“八個抓落實”上下功夫，著力實現關鍵階段“十個新突破”，不斷將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。今年以來，習近平總書記多次對掃黑除惡專項斗爭作出重要指示，為我們縱深推進專項斗爭提供了根本遵循。市委市政府多次召開專題會議部署推動掃黑除惡專項斗爭工作。昨天市委常委會專題聽取了掃黑除惡專項斗爭匯報，決定調整完善專項斗爭領導小組，由市委書記、市長擔任雙組長，市委市政府分管領導擔任副組長，相關單位主要領導擔任小組成員、分管領導擔任聯絡員，并加強實體化工作專班力量。各鎮(街道)、各成員單位要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，對應建立專門工作班子，主要領導親自抓，分管領導直接抓，明確任務書、路線圖、時間表，做到有組織、有部署、有舉措、有成效，以打準打深打透的實際成效，全面形成掃黑除惡壓倒性態勢，不斷提升全市群眾獲得感安全感。
一要深入線索摸排。以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”為目標，組織開展新一輪線索大摸排，推動各行業主管部門深入摸清本行業領域涉黑涉惡真實情況。各成員單位要重點加強行業領域亂象(如強攬工程、惡意競標、非法占地、欺行霸市、強買強賣、非法高利放貸、非法勞務中介等)的線索摸排;屬地板塊要重點加強突出治安問題(如操縱經營“黃賭毒”、暴力討債、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”等違法犯罪)和涉及民生問題(如占地拆遷、壟斷農村資源、侵吞集體資產等問題)的線索摸排。要不斷完善涉黑涉惡線索摸排發現、分類處理、線索核查、線索移送、責任追究等機制，制發《司法建議書》《檢察建議書》《整改建議書》等督促整改;對鎮(街道)、成員單位以及村(社區)及部門下屬行業提交的線索排摸情況，要建立審核確認機制;對群眾實名舉報的線索，要在規定時間內核準核實及時反饋，給群眾一個交代。
二要堅持依法嚴懲。政法部門要強化法律意識、證據意識和程序意識，確保整治效果、法律效果和社會效果相統一。公安部門要加大案件偵辦力度，規范細化證據標準，加強協調配合，確保重點案件順利進入訴訟程序;檢察院要完善提前介入制度，建立健全專業化辦案組，充分發揮“捕訴合一”模式的優越性，提高辦案效率;法院要聚焦審判重心，成立專門合議庭，推動涉黑涉惡案件快審快判;紀委(監委)要加強與法檢公政法部門的配合，凡是已明確的涉黑涉惡案件要提前介入，對上級掛牌重大案件要增加偵審專門力量配備;司法局要加強對律師的執業指導，完善律師代理涉黑涉惡案件報備制度，依法開展涉嫌黑惡勢力犯罪案件辯護代理。
三要突出深度打擊。市委政法委(掃黑辦)要加強統籌協調，深入推進掃黑除惡專項斗爭專項會戰，對重點涉黑涉惡案件進行全面盤點，強化對黑惡勢力犯罪團伙的全鏈條打擊，努力在年底前審結掛牌案件，再查處一批重點領域大案要案，打擊一批黑惡人員，肅清一批隱匿在重點行業的違法犯罪。繼續加大追逃力度，堅決把涉黑涉惡在逃人員抓捕歸案，綜合運用追繳、沒收、判處罰金等措施，徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎。
一要辦案“毀傘”動真碰硬。要把掃黑除惡與反腐敗工作結合起來，與加強基層組織建設結合起來，盡早實現“保護傘”破零。紀委(監委)要以“2.1”涉黑案件為突破口，同時緊盯涉惡犯罪集團案件，按照中央督導組“一案三查”(既要查辦黑惡勢力犯罪、又要追查黑惡勢力背后的保護傘、還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任)、“三同步”(同步宣傳、同步排摸、同步打擊)要求開展工作，用好監督執紀“四種形態”。組織部、民政局要會同市掃黑辦，提前做好村(居)“兩委”換屆選舉相關準備工作，按照“五選七不選”標準嚴把入口關，堅決防止黑惡勢力染指基層政權。各鎮(街道)要積極探索“兩委”班子候選人聯審機制、無黑惡勢力問題“零報告”承諾機制等創新舉措。
二要壓實責任強化監督。市級將建立市領導分片督導制度，以板塊為主、條線為輔成立若干個督導組，加強對全市專項斗爭的督導檢查。市掃黑辦要進一步加強與各地各部門的工作對接，建立定期通報工作進展、突出問題督促整改、重大問題說明情況等制度。紀委(監委)要依據即將下發的《掃黑除惡專項斗爭工作督查問責處理意見》，對開展專項斗爭不力、問題未發現、整改不及時等進行問責。
三要廣泛宣傳營造氛圍。要掀起新一輪宣傳攻勢，通過開展全方位的宣傳，形成家喻戶曉、人人參與的專項斗爭氛圍，確保領導干部知曉率達到100%，群眾知曉率超過90%。要堅持成員單位和屬地板塊并重，通過大型展板、橫幅標語、宣傳資料、手機短信、微信公眾號等多種形式進行宣傳，組織村、社區干部和三級網格員走村入戶進行宣傳，在全社會形成崇法尚德、扶正怯邪的良好風氣。
一要加強組織保障。著力加強掃黑除惡專業隊伍建設，市掃黑辦要對工作專班職責任務進行再梳理、再明確，擴充工作專班力量，組建專門辦案隊伍，真正實現實體化、精細化運作。要落實涉黑涉惡案件“一案一專班”制度，建立黑惡案件辦理“綠色通道”;要分層次組織業務培訓，組織辦案干警參加法院庭審，提高辦案人員業務水平和攻堅能力。
二要加強調研考核。要密切關注涉黑涉惡犯罪新趨勢新動向，掌握黑惡勢力涉及的行業領域態勢，及時了解掌握各地專項斗爭進展動態，解決一些難點問題，提高專項斗爭的針對性和實效性。要將掃黑除惡工作列入安定杯、部門績效考核和鎮(街道)績效考核內容，對考核中成績突出的單位和個人，適時開展評先評優，進一步激發干部群眾參與專項斗爭的熱情。
三要加強查漏補短。各地各部門要及早做好迎接中央、省、蘇州市督導準備工作，深刻領會上級相關部署要求，逐條逐項開展自查自糾，分析存在不足和短板弱項，明確整改方向和措施;對有硬性標準的“規定動作”，務必做到精準到位、無一缺漏;同時，做好臺賬資料的收集梳理，形成內容完整、條理清晰的工作臺賬備查，確保各項工作措施落到實處、取得實效。