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營改增先進工作者事跡篇一
國稅局營改增先進個人事跡材料
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國稅局營改增先進個人事跡材料
稅海無涯苦作舟 身在其中勇擔當
——梁山縣國稅局姜廣業先進事跡材料
姜廣業，男，1973年生人，現任梁山縣國家稅務局政策法規科科長。營改增期間無私奉獻，盡職盡責，充分發揮了一名黨員干部的模范帶頭作用，受到了領導、同事以及納稅人的一致好評。
一、勇擔重任，責任先行
營改增工作是中央和總局主抓的大事，關系國計民生。時間緊，任務重。作為業務科室，很多工作需要政策法規科牽頭完成，作為科長，更有義不容辭的責任和義務。自從3月底營改增的號角吹響，心中就不曾有過雜念和怨言。"5+2"、"白加黑",已成為姜廣業的工作常態，從最初的營改增戶數確定，到票種核定，再到稅控設備的發行升級，再到第一份營改增發票的順利開具，再到首月納稅申報，每一項工作的進行，都能看到姜廣業忙碌的身影。4月30日晚，參與納稅人征管基礎信息修改和補錄工作，持續到第二天早上5點；5月31日凌晨開票，持續加班到第二天早上4點，休息了二個多小時后，早上7點又出現在縣農村商業銀行的營業廳內進行開票輔導；地稅局代開發票測試工作連續三天加班到晚上十點半，等等，等等。
工作了一宿的國稅人面帶成功的微笑
二、夯實業務，全力服務
政策法規科工作的重中之重就是政策的掌握和傳達。身為政策法規科科長，更是集萬千"咨詢"于一身。有同事咨詢的，有企業咨詢的，營改增對每個人來說都是新生事物，都需要一個理解和適應的過程，但這個過程對姜廣業來說，非常緊迫。他一直都是局里的業務能手，此次更是當仁不讓，不論走到哪里，營改增的學習資料他總是隨身攜帶，筆記本也是記得密密麻麻，不僅記錄著營改增最關鍵的政策規定，還記錄著企業在實施營改增的過程中遇到的問題和疑惑。雖然加班加點工作是常態，但他始終相信，時間就像海綿里的水，擠擠還是有的。于是，他又放棄了原本已經少的可憐的休息時間，學政策，背規定，只為在第一時間給同事和納稅人一個圓滿的答復。就算遇到自己拿不準的問題，他也從不敷衍，而是記住咨詢人的聯系方式，然后翻閱政策，請示上級，及時給予對方答復。轄區有一戶營改增納稅人，因為電費無法抵扣的問題造成稅負偏高，姜廣業和稅收管理員一起調查研究，弄清問題的癥結所在，成功幫納稅人解除了困擾，有效降低了納稅人的稅負。還有一戶房地產企業，申報總是不成功，原因是沒有預繳稅款的申報表，姜廣業咨詢服務熱線，請示市局，當天下午就找到了解決的辦法。有時，我們會笑稱他是"雙槍科長",左手一個電話，右手一個手機，一個也不耽誤。
"雙槍"科長，一個都不耽誤
三、默默奉獻，不求回報
對于工作的全力付出，姜廣業從未想過任何回報，唯一覺得虧欠的，就是家人。孩子身體不適，妻子獨自一人帶著孩子到濟寧檢查、治療，沒有打擾正在濟寧市局參加營改增研討的他；妻子出差，再三叮囑他要記得接小學二年級的孩子放學，但是直到老師的電話打來，他也沒有抽出時間；清明節，他沒有回老家掃墓祭奠；五一期間老家來親戚，他更是無暇顧及……超負荷的工作，使他的身體頻頻亮起了紅燈，但是他吃了藥繼續干，毫無怨言。當縣委領導問姜廣業最大的感受是什么時，自營改增擴圍后已瘦了近十斤的他只淡淡地說了一個字"忙！"
深入企業，宣講政策，輔導申報
四、不言辛苦，繼續前行
既然選擇了前方，便只顧風雨兼程。在此次營改增工作中，共移交戶數2763戶，辦理稅務登記2586戶，共發行稅控設備108戶，首日開票8張涉及營改增四大行業，積極組織開展納稅人申報培訓，首個申報期申報率達到100%,為下一步稅負分析打下堅實基礎……營改增的工作才剛剛開始，姜廣業經常說，所有的工作都是大家共同努力的結果，我們所有人也相信，在市局的英明領導下，在縣局的努力拼搏中，我們一定會實現"接得住，管的好，見成效"的目標！，希望能幫助您！
營改增先進工作者事跡篇二
“營改增”的思考
上海“營改增”試點從2012年1月1日開始已逾百日，涉及交通運輸業和其他服務業12.6萬戶，北京“營改增”亦已通過審批，將于7月1日起在全市5.4萬戶納稅人中全面推開，據報道：江蘇、浙江、廣東等地已申請進行“營改增”的試點，一時間，“營改增”成為財稅制度改革的熱點話題。其實圍繞增值稅改革的討論，從我國分稅制確立以來就一直沒有停止過，增值稅制度也一直處于完善中，2004年東北三省開展的增值稅轉型試點到2009年1月1日在全國實施，我國的增值稅實現了由生產型向消費型的轉型，為企業節省稅收負擔1200億元。“營改增”是進一步深化增值稅改革的必然選擇，對于完善增值稅環節，避免重復征稅，具有重要意義，同時也是增值稅國家的通行做法。就現階段而言，2011年，全國稅收收入實際完成86524億元（扣除出口退稅，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），為全面推進“營改增”提供了可靠的財力保證，但全面推開“營改增”工作仍然面臨著一定的壓力：
一、地方主體稅種的缺位是“營改增”的最大瓶頸。增值稅、營業稅作為國地稅的主體稅種，2011年分別占稅收收入的27%和22.6%，其中營業稅入庫13678.61億元，占地稅收入的32.76%，“營改增”以后，除娛樂業以外的大部分營業稅項目將改征增值稅，帶來的是地方主體稅種的消失，而重慶等地試點的房產稅改革，并未達到預期的目標，無力承擔地方主體稅種的責任，而城市維護建設稅、印花稅等小稅種更難挑大梁。
二、事權大于財權的財政體制使地方政府的積極性不高。我國實行一級政府一級財政，在上面只給政策不給錢的情況下，地方政府用40%的財權承擔著70%的事權，很多政府的財政尤其是基層政府的財政已成了”吃飯財政"，“營改增”意味著結構性減稅，意味著財政收入的減少，對地方政府而言無疑使雪上加霜。同時“營改增”使原本為地方稅的營業稅成了共享稅，地方政府的參與積極性不高，即便使“營改增”所征稅款仍歸地方所有，但其總量和增幅肯定有所影響。
三、征管范圍的變化引起國地稅機構事務的失衡。94年分設國地稅機構，各自按稅種進行征管。但隨后進行的一系列稅制改革，國、地稅之間的職能開始交叉，對同一稅種，進行交叉征管，先是利息收入的個人所得稅（后取消），后來是新辦企業的企業所得稅，都劃歸了國稅機關進行管理，“營改增”明確由國稅機關進行征管，國稅部門的工作壓力陡增，而地稅部門失去了主體稅種，面臨著職能重新定位。“營改增”在率先在上海試點，就是因為上海的國地稅是合署辦公，不會因為征管范圍的變動使國地稅事務失衡。
四、以減稅為鍥入口的宣傳制約稅制改革的進一步開展。“營改增”是以結構性減稅為宣傳點，用以提高納稅人參與的積極性。但任何一項改革都不可能讓所有人都得到實惠，上海的“營改增”試點也說明了這一點。通過“營改增”部分納稅人的稅負確實減低了，但作為“營改增”重頭戲的物流業，據中國物流與采購聯合會調查測算，稅負卻從改革前的行業平均稅負1.3%增加到4.2%，增幅123%，其他行業同樣喜憂參半。這種宣傳造成的納稅人心理預期與實際的反差，容易使受眾產生逆反心理。
營改增先進工作者事跡篇三
凝聚精神 爭創一流——施秉縣國稅局“營改增”先進集體事跡材料
營業稅改征增值稅改革，是國家結構性減稅的重大舉措，對經濟社會發展有著重大意義，其重要性，也可以將其說是利改稅、國地稅分制之后的第三次稅制改革。不論是從2013年4月30日起，“營改增”試點工作在素有“中國漂城”、“西南藥城”“中國硅城”之美譽的施秉縣的準備工作，還是到8月1日零點開出第一張“營改增”發票，施秉縣國稅局的稅務干部們用青春和熱血，在這片秀美而神奇的土地上書寫下一頁頁關于“營改增”工作的美麗“詩篇”。回眸往昔，展望未來，施秉縣國稅局依然“揮戈稅收辟坦途”，一路鏖戰一路歌——
優質服務“營改增”
“金杯銀杯不如納稅人的口碑，金獎銀獎不如納稅人的夸獎”施秉縣國稅局一直把納稅服務作為稅收工作的重點工作之一，不斷著力于提高納稅人的滿意度。這次“營改增”試點工作時間緊、任務重，為確保“營改增”順利實施，施秉國稅局領導班子極度重視提高納稅服務水平，在施秉縣國稅局“營改增”工作會議上，潘萬明局長全局班干部不講理由，不講條件，服務好“營改增”試點納稅人，努力爭取試點納稅人的支持，順利完成這項重大任務。為更好地做好“營改增”試點納稅服務工作，施秉國稅局在堅持執行首問責任制、延時服務制等原有制度的同時，增加了領導值班制，有領導班子成員輪流在辦稅服務大廳值班，及時解答試點納稅人的“營改增”政策咨詢和有效地處理各種應急事件。施秉國稅局在辦稅服務大廳不僅在設置了“營改增”綠色服務通道，還成立了“營改增”納稅服務小組，只要納稅人遇到難題，便上門為納稅人服務，更方便更快捷地為“營改增”試點納稅人服務。施秉國稅局全心全意的服務精神，不僅得到了試點納稅人夸獎，也得到了縣委、縣政府領導的肯定，在“營改增”試點工作期間，施秉縣國稅局辦稅服務大廳被評為“先進紅旗窗口”，窗口6名工作人員全部榮獲“納稅服務之星”稱號。
全力奉獻“營改增”
施秉縣國稅局“營改增”戶數在全州排名第二，而且情況復雜，但施秉局的干部們卻沒有在這樣艱巨的任務下低下頭，而是迎難而上，把事情一一解決。5月21日，施秉縣國稅局與施秉縣地稅局召開了“營改增”納稅人信息交接會，施秉縣地稅局將符合條件的482戶納稅人信息交予施秉縣國稅局管理。次日，施秉局便組織干部深入482戶納稅人進行實地核查，爭取做到戶戶信息準確無誤。經過全局干部一個月努力地核查，6月20日，施秉局成功采集到“營改增”納稅人144戶。在這次實地核查過程中，我局干部克服時間短、任務重、個體貨運納稅人分散，難以核查等種種困難，終于圓滿地完成任務。7月4日，“營改增”工作進入基礎信息錄入階段，錄入工作包括稅務登記、違法違章數據清理、證件發放、稅種登記、納稅人信息補錄、發票領購簿發放、發票審批發售、銀行信息維護、個體定額信息維護等10多個步驟，要同時打開6個ctais窗口，由于全州所有的錄入工作集中在州局電教室進行，導致網速緩慢，電腦多次死機，嚴重影響了工作進度，施秉國稅局的錄入人員為了不影響第二天的正常工作，爭取用最快的時間完成錄入工作。他們放棄休息，盡量少喝水減少少去廁所的次數，加班加點趕進度，直到錄得腰酸背痛，眼花睛困，終于趕在晚上7點半前，全部完成144戶納稅人的基礎信息錄入工作，而此時，其他很多縣區都還沒有錄入完畢。在之后的州局、省局審核中，我縣的錄入工作出錯率很低，圓滿完成了上級交予的任務。
在這次“營改增”工作過程中，我局涌現了許多“雷鋒”人物，如“營改增”領導小組辦公室副主任胡漢剛同志，他在這次“營改增”工作中被干部情切地叫成“老黃牛”。他從“營改增”工作中開始就沒有停止過奔波，從辦公室到辦稅大廳，再到“營改增”納稅戶，哪里有需要，他就在哪里，而年過半百的他，卻從來沒有半句怨言。還有“最美媽媽”李碧菲同志，在這次“營改增”工作中她常常加班到深夜，而她卻是一個七個月大的孩子的媽媽，在孩子和工作面前，她把所有的熱情投入了工作，而把對孩子的愛埋在了心里。在這次“營改增”工作中，這樣的人物還有太多太多，他們付出了自己的心血，成就了集體的利益，為“營改增”工作的順利開展立下了汗馬功勞。
團結一致“營改增”
施秉縣國稅局是一支載滿榮譽的隊伍，也是一支“敢打仗，打硬仗，打勝仗”的隊伍。在多年的稅收工作中，施秉縣國稅局曾榮獲許多榮譽，自1999年以來連續被評為省級文明單位，2010年被省人事廳、省國稅局評為“先進集體”，記三等功進行表彰等等。在“營改增”工作上，施秉縣國稅局更是迎難而上，團結奮進，認真落實營改增”試點工作。在 “營改增”工作過程中，我局在全局范圍內對“營改增”工作情況進行問卷調查，“營改增”工作支持率高達100%。
在這次“營改增”工作過程中，施秉縣國稅局及時地向施秉縣縣委、縣政府匯報“營改增”試點工作情況，爭取縣委、縣政府領導地支持，并主動與工商、地稅、交警、運管等部門取得聯系，建立聯動機制，共同開展工作。而后，施秉縣政府發布了《施秉縣“營改增”試點工作應急預案》，并指導施秉縣國稅局制定了《施秉縣國家稅務局“營改增”試點工作應急預案》，對“營改增”試點工作給予了積極的支持。
開拓創新“營改增”
在這次“營改增”工作過程中，施秉國稅局結合施秉縣實際，積極尋找新的路子和方法，來推進施秉“營改增”試點工作進程。
“算盤”傳稅就是施秉國稅局干部結合施秉縣實際想出的方法。由于施秉這次“營改增”試點中很多的個體工商戶都是私人經營，經常在出門外面經營，對“營改增”政策并不了解，也存在了一些誤解，認為“營改增”試點工作，只是改變了行政管理部門而已，對自身并不存在什么利害關系，并不怎么支持“營改增”試點工作。針對納稅人的這個心理，施秉縣國稅局組織“營改增”納稅宣傳小組深入試點納稅戶開展“算盤”傳稅活動，用計算器給納稅人一筆筆算賬，給納稅人演示“營改增”試點工作是國家國家結構性減稅的重大舉措，與納稅人有著十分密切的利益關聯。
經過施秉縣國稅局“營改增”納稅宣傳小組的不懈努力，不僅得到了試點納稅人的支持，還提起了試點納稅人主動推動“營改增”試點工作的積極性，主動召集各試點納稅人自行開展“營改增”政策培訓，為更進一步推進“營改增”試點工作作出了巨大貢獻。
舞陽河畔，留下了施秉國稅人不懈奮斗的足跡；云山霧鎖，記載了施秉國稅人艱苦創業的歷程。施秉國稅的稅干們用智慧和汗水推動了“營改增”工作的快速發展，用恒心和愛心贏得了廣大“營改增”納稅人的支持和稱贊。施秉國稅在未來的憧憬里，將依然前進不止，凱歌不斷。
營改增先進工作者事跡篇四
營改增后國地稅重點稽查內容
一、地稅局對營業稅做了斷和清算
營改增后，增值稅需要繳給國稅；各地地稅局都在考慮對營改增前的營業稅做個了斷與清算；
（特別是針對營改增過渡期：收入的確認、納稅時間上）
二、地稅局對企業所得稅做了斷和清算
1、2002.1.1之前的企業—地稅局征收
2、2002-2009之間企業—國稅局征收
3、2009.1.1之后的企業—跟著主體稅種
2017.12.31日前，企業所得稅全部將移交到國稅局，也就是以后企業所得稅都是歸國稅局管理，因此企業也面臨地稅局對所得稅的清算；
三、國稅局開展行業專項整治的稽查工作
據稅總函（2016）256號文件《關于加強全面推開營改增試點后，涉稅風險防范和稽查工作的通知》，國稅總局選取了3-5個行業重點稽查房地產、建筑、住宿酒店業重災區，會加強稽查力度； 稽查重點為：
1、新老項目劃分是否正確進行檢查；
2、增值稅預繳稅款是否正確；
3、建筑業是否分項目核算及項目臺賬的檢查；
4、建筑業是否有把簡易計稅的購進材料抵扣到一
般計稅的項目中；
5、增值稅差額征稅的行業扣除項目是否真實；
6、是否存在人為改變老項目計稅方式；
7、改增前后政策的執行情況 （1）將營改增前發生的采購行為等到營改增后獲得供應商開具的增值稅專用發票進行了抵扣。
（2）營改增前（2016年4月30 日前）采購的建筑施工材料已經用于工程施工項目，營改增后（2016年5月1日）才支付材料款而收到供應商開具的增值稅專用發票；（3）營改增前的老項目在營改增后繼續進行施工的情況，由于建安企業選擇了簡易征稅計稅方法，老項目在營改增后所發生的增值稅進項稅是否在新項目發生的增值稅銷項稅中進行了抵扣。（4）將稅法規定不能抵扣的增值稅專用發票進行了抵扣；如：沒有供應商開具蓋有發票專用章的銷售清單；
(5)用于簡易計稅、非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產和不動產的進項稅額從銷項稅額中進行了抵扣。
(6)全面營改增后三流不一致發票（建安總包分包不適用，按最新稅法規定）
(7)金稅三期個人所得稅扣繳系統能夠獲取更多稅源信息，地稅局利用市國稅局、市工商管理局、市社保管理中心、市住房公積金管理中心、市公安局等部門提供的資料進行分析；(8)其他小稅種稽查
印花稅、契稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等
營改增先進工作者事跡篇五
加強 “營改增”行業地方稅種征管的研究
作者： 曹欣鵬 日期： 2014-07-17 字體： 大 中 小 | 保護視力色：
一、“營改增”的重要意義
經國務院批準，財政部、國家稅務總局于2011年聯合下發了《營業稅改征增值稅試點方案》，同時印發了《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。從那時起，營業稅改征增值稅的稅制改革在我國正式拉開序幕，自2013年8月1日起，“營改增”范圍推廣到全國試行。
當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整的攻堅時期。“營改增”是繼1994年分稅制改革以來，又一次重大的稅制改革，也是結構性減稅的一項重要措施，有利于促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構戰略性調整，改革意義重大，影響深遠。
（一）有利于減輕納稅人負擔
“營改增”將以前的對納稅人每個環節的營業額全額征收營業稅改為每個環節只對納稅人的增值額征收增值稅，消除了重復征稅現象，相關行業納稅人的稅收負擔將會相應下降；另外，原增值稅納稅人向“營改增”納稅人購買應稅勞務由于能夠取得相應的增值稅發票，其進項稅額可以得到抵扣，稅負也將下降。減稅的連鎖效應將極大地減輕納稅人負擔。江西省“營改增”試點以來，除少數交通運輸業一般納稅人稅負有所增加外，90%以上試點納稅人稅收負擔明顯下降或有所降低，并且帶動與試點行業相關的納稅人稅負有所下降。截止2014年2月底，江西省因“營改增”累計減稅10.44億元，其中：“營改增”試點納稅人累計減稅3.85億元，原增值稅一般納稅人因“營改增”多抵扣稅款6.59億元。
（二）有利于促進現代服務業的發展
增值稅主要適用于第二產業，營業稅主要適用于第三產業。“營改增”統一了第二產業與第三產業的稅收制度，平衡了第二產業與第三產業的稅收負擔，特別是解決了第三產業的重復征稅問題，做到對貨物和服務等同征稅，有利于防止重產品、輕服務的問題，將推動生產要素向現代服務業加速集聚，加快第三產業的發展。據了解，江西省納入“營改增”試點的部分現代服務業納稅人由2013年8月的9268戶增加到2014年2月底的19624戶，新增10356戶，增長111.7%，現代服務業呈現強勁爆發式增長的態勢。
（三）有利于促進國民經濟健康穩定發展
增值稅和營業稅的征稅范圍具有明顯的行業性，同時由于兩者對征稅對象和計稅依據的設計區別，造成行業間稅負的實質性差別，而這種稅負差別違背了稅收的公平性原則。“營改增”使營業稅重復征稅的現象不復存在，同時還打通了原增值稅的稅款抵扣鏈條，產生了減稅的連鎖效應；另外，將行業間的流轉稅稅收制度進行統一，符合稅收的公正公平原則，有利于激發市場活力，提振企業擴展業務、開拓市場和做大做
強的動力，進而對擴大社會就業、增加居民收入、提高消費水平產生間接的影響，使國民經濟得以健康穩定發展。
（四）有利于理順稅收征管關系
自1994年分稅制以來，國稅、地稅兩套稅務機構就長期為應稅營業稅勞務和應稅增值稅勞務的界定、兼營行為及混合銷售行為的認定、主體稅種為營業稅納稅人和主體稅種為增值稅納稅人企業所得稅的稅收管理權劃分等有關征管事項糾纏不清。不僅影響了稅收征管工作效率，也給納稅人添加了不必要的麻煩。“營改增”后對全部課稅對象都征收增值稅，從而徹底解決了行業界定、兼營行為及混合銷售行為的認定、企業所得稅的稅收管理權劃分等給稅收征管帶來的困擾，對規范稅收征管具有積極的意義。
二、“營改增”后相關行業地方稅種的征管狀況
1994年分稅制改革以后，營業稅作為一個重要的流轉稅稅種，一直是地稅機關負責征管的主體稅種。營業稅發票“以票控稅”的征管方式也是地稅機關加強對城建稅、資源稅、土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等等地方稅種及有關基金（費）征收管理的有力手段。“營改增”后，作為地稅機關的主體稅種，營業稅的不復存在，特別是由此連帶的“以票控稅”征管方式的消失，將會對“營改增”行業地方稅種的征收管理帶來不利的影響。通過對“營改增”后相關行業地方稅種征管狀況進行深入的調查研究，筆者認為，“營改增”后相關行業地方稅種征管工作主要存在以下困難：
（一）有些納稅人對稅收政策的認識存在偏差
目前“營改增”行業已經涉及交通運輸業、部分現代服務業、郵政業、電信業。其中交通運輸業包括：鐵路運輸、陸路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸；部分現代服務業包括：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務。從我們調查走訪的情況來看，在以上這些行業的納稅人當中，或多或少存在對“營改增”稅收政策認識上的偏差，即營業稅改成了增值稅，征管機關也徹底改為了國稅部門，其應繳納的所有稅收會在國稅部門代開發票環節全部征繳，往往容易把城建稅、教育費附加及印花稅等等地方稅費遺漏，且認為以后和地稅部門也不會再打交道了。殊不知，隨增值稅征收的城建稅以及其他地方稅費的征管機關還是地稅部門。納稅人在“營改增”稅收政策認識上的偏差給相關行業地方稅費的征管帶來了較大的困難。
（二）少數納稅人存在逃避繳納地方稅費的僥幸心理
少數納稅人，特別是一些經營規模較小的提供應稅勞務的納稅人，迫于開取發票領取勞務費用的需要，索取發票意識強烈，但納稅意識淡薄。對這類納稅人，地稅部門以前主要采取 “以票控稅”為主，“巡查巡管”與“以票控稅”相結合的征管手段，在代開營業稅發票時將納稅人的所有應納地方稅費及時足額征繳。“營改增”后地稅部門失去了“以票控稅”這一最有力的控管手段，而國稅部門對這些納稅人的應納地方稅費在代開增值稅發票時也未必會積極協助征管。少數納稅意識淡薄的納稅人于是抱著僥幸心理，對于在開了增值稅發票過后還要繳交的相關地方稅費，有著能躲一下就躲一下的不良念頭，存在到國稅部門代開發票后不及時主動地到地稅部門申報繳納有關地方稅費的現象。且這些納稅人大多流動性較強，事后往往很難找到人。這就需要地稅部門花費大量的時間和精力進行追繳，不但極大地增加了稅收征收成本，而且相關地方稅費流失的風險也隨之加大。
（三）國地稅信息共享機制不健全 “金稅三期”尚未啟動，國、地稅之間目前還沒有建立實時、有效的涉稅信息共享機制，在國稅部門代開發票的有關涉稅信息，還不能通過信息系統自動、及時、準確地傳遞到地稅部門，需要地稅有關工作人員定期到國稅部門進行信息比對時獲取。不僅浪費了時間精力，且因手工獲取的數據比信息系統自動獲取的數據較為滯后、誤差率較大，難以滿足地稅部門及時、準確、高效的征管工作要求，也使相關地方稅費的征繳難度進一步加大。
（四）代征制度有待進一步完善
當前，對于到國稅部門開具門臨發票的零星納稅人，各地委托國稅部門代征相關地方稅費基本上是憑借著國、地稅人員的感情因素而建立的代征關系，缺乏相應的制約機制，且兩部門人員變動均較為頻繁，致使代征工作連貫性不強、代征力度不大，相關地方稅費也存在流失的風險。
（五）地稅人員思想上存在顧慮
“如果將營業稅全部改成增值稅，我們的工作就是收點零星稅（費）了，地稅部門還會繼續存在嗎？”“營改增”試點以來，一股悲觀情緒就在地稅人員之間悄然彌漫。部分地稅人員對“營改增”后地稅機關及地稅人員的前途有所顧慮，認為在“營改增”完全到位后，地稅部門征收的只是幾個小稅種以及代征的基金（費），加之城建稅、教育費附加、地方教育費附加的附屬屬性，地稅系統的征管職能將進一步萎縮，地稅部門將面臨沒有多少稅可收以及征管難度更大的“尷尬”局面；甚至消極地認為，“營改增”后，地稅機關失去的是稅務管理權，卸下的是工作包袱，因而從主觀上有放松管理的消極思維。這種錯誤的思維也十分不利于后“營改增”時期的地方稅收征管。
三、加強“營改增”行業地方稅種征管的建議
“營改增”是一項利好于廣大百姓的稅制改革，既符合國際稅收制度的一般潮流，也是我國市場經濟發展到一個新階段和深化財稅體制改革的必經之路。但有改革就會有陣痛，其對相關行業地方稅種的征管所產生的不利影響是地稅部門不容回避的客觀存在，需要廣大地稅工作者科學地謀劃征管策略。
（一）進一步加大稅法宣傳和納稅服務工作力度
營業稅雖然改成增值稅由國稅部門管理了，但我們與納稅人的感情不會丟，地稅部門應該更加強化責任意識、服務意識，通過多種途徑與納稅人交流溝通，做到納稅輔導干勁不松、納稅服務熱情不減。除了通過稅收法律法規和稅收政策約束納稅人外，還應該用地稅機關與納稅人長期以來建立的稅企感情融化納稅人。讓納稅人明白，“營改增”后，地稅機關仍是其應納地方稅費的主管稅務機關，及時到地稅機關進行相關地方稅費的申報繳納是其應盡的納稅義務；同時，地稅機關和地稅人員也會一如既往地為其提供優質高效的納稅服務，地稅機關與納稅人的征納感情仍然會香醇不減。通過竭力的稅法宣傳及納稅服務，極大地增加納稅人在地方稅費方面的稅法遵從，從而能自覺、主動、及時地到地稅機關申報繳納其應申報繳納的有關地方稅費。
（二）搭建國地稅涉稅數據資料共享信息平臺
1994年國地稅機構分設后，由于沒有統一的信息共享平臺，加之缺乏有效的溝通協作渠道，在稅務登記、納稅核定、申報征收等稅收征管工作中，兩套稅務機構基本上是各行其是，很少會主動關顧到對方的征管需求。導致稅收征收成本增加，納稅人辦事程序煩瑣，甚至會出現雙方爭奪企業所得稅稅收管理權的現象。建立統一的涉稅數據資料共享信息平臺，實行國地協作辦稅，一直是基層稅務人員的呼聲。“營改增”后，這一需求顯得更加迫切。一是共享平臺是國地稅聯合辦證及協作核定營業額的有力支撐，歷時，納稅人只要在一家稅務機關就可以辦理好國、地稅雙方的聯合稅務登記，無需“跑完國稅再跑地稅”或“跑完地稅再跑國稅”，減少了辦稅程序、節省了辦稅時間和納稅成本。二是共享平臺會準確及時地將一方已納入稅務管理的納稅人涉稅信息傳遞到另一方，能有效地進行涉稅信息比對，查找漏征漏管情況，及時介入服務，施行管理。特別是對“營改增”后，以增值稅額為計稅依據的城建稅、教育費附加和地方教育費附加的控管，將會是一條優質高效的綜合治稅途徑。
（三）建立統一的委托國稅機關代征相關地方稅費的委托代征機制
“營改增”完全到位后，將會產生大量的到國稅部門進行門臨開票的納稅人，這些納稅人不僅大多沒有注冊登記、沒有固定的經營場所，且開具發票后很難再找到人。地稅部門事后進行地方稅費征收往往要花費大量的時間精力，工作事倍功半，甚至是束手無策；但如果國稅部門在開具發票時一并代征，則很輕松容易，并不會增加多少工作量，將會達到事半功倍的效果。因此，對這部分納稅人應納地方稅費征管的最有效途徑應該是委托國稅部門代征。但從“營改增”試點前的委托代征情況來看，基本上都在縣一級國、地稅部門間建立的代征關系，層級較低，制約機制缺乏，代征的力度不是很大，效果也不是很理想。建議國家稅務總局制定統一的委托代征機制，明確規定凡是到國稅部門進行門臨開票的納稅人，其應申報繳納的所有地方稅費，均由國稅部門在代開發票時一并代征。只有將這種委托代征關系上升到國家稅收法規的層面，增加委托代征的法律效力，明確委托代征的權利、義務及法律責任，強化代征人員的責任意識，才能使委托代征工作真正落到實處，有效地化解和防范這部分地方稅費流失的風險。
（四）進一步加強地方稅費的征管力度
“營改增”后，面對地方稅收主體稅種缺失及相關地方稅種征管難度進一步加大的局面，地稅部門應積極進取，迎難而上，開拓創新，努力尋找與稅制改革及新征管格局相適應的稅收征管方式方法。強化稅源管理，堅持開展好地方稅源調查，及時進行稅源分析，施行動態管理，隨時掌握納稅人涉稅信息的變動情況和地方稅源的變化情況。搞好風險應對，扎扎實實地開展納稅評估工作，竭力化解和防范稅收流失風險，挖潛增收。堅持依法治稅，加大稽查力度，通過稅收法律手段震懾個別在納稅方面思想動機不純的納稅人，強化稅收的剛性。努力完善征管措施，堅持組織收入原則，進一步提高征管質量和稅收收入質量，確保地方稅收及時申報繳納、應收盡收。
（五）加強干部教育，激發地稅人員昂揚向上的工作士氣
以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，各級地稅機關應進一步加大對地稅干部的思想政治教育工作力度。讓地稅人員充分認識“營改增”對深化稅收制度改革、推動經濟結構調整、促進企業發展轉型的重要作用。引導地稅干部樹立大局意識，拋掉消極思維，更新思想觀念，理性地看待改革，適應改革需要并熱情地投身改革；引導地稅干部用科學的辯證法分析問題，認識到“營改增”在給地稅部門帶來陣痛的同時，也必將帶來種種機遇，只要我們抓住機遇、迎接挑戰，地稅事業仍然大有作為；引導地稅干部牢記地稅奮斗歷程，弘揚地稅優良傳統，心情舒暢地投入工作。讓地稅干部職工從迷茫、悲觀的氛圍中解脫出來，朝氣蓬勃、信心依舊，以飽滿的激情、昂揚的斗志投身到地方稅收征管工作當中，盡忠執法、盡心服務，切實加強后“營改增”時期地方稅收的征收管理。
關于加強“營改增”后續管理工作的思考和建議
來源：遼寧地稅雜志 作者：張燕 劉英君 日期：2014-03-10 閱讀：
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關于加強“營改增”后續管理工作的思考和建議
張燕 劉英君
2013年8月1日“營改增”試點擴圍，地稅符合“1+7”條件的納稅戶移交到國稅局管理，由于無法通過地稅發票來監控，稅種、稅負、征管手段都有所改變，對地稅的稅收征管帶來了全新的挑戰，通過5個月的運行，我們發現“營改增”納稅人的后續管理工作，確實有一些問題需要引起高度重視。
一、“營改增”試點后地方稅費征管現狀
以沈陽市地稅局金融商貿開發區分局為例，此次擴圍共有1652戶納稅人交由國稅管理。“從金稅三期”數據查詢來看，2012年8～12月份，我局“1+7”行業代開發票為1309筆，代開營業稅的發票金額為2.49億元，征收地方各稅1407萬元；而2013年同期，“營改增”后，改由國稅部門代開“1+7”行業增值稅發票，到目前為止僅有1戶納稅人來地稅局繳納了地方各稅2000余元。由此看來，在“增”和“營”之間確實留有“兩不管”真空地帶，尤其是企業所得稅和個人所得稅征管難度進一步加大，分析原因有三。
1、稅收管理員主觀上存在放松管理的意識
部分稅收管理員認為營業稅改征增值稅后，征收的只是附屬稅種或是小稅種，因而從主觀上有放松管理的想法，認為移出去就是卸“包袱”，沒有主體稅種，就不關地稅的事了。這種錯誤的想法，導致“營改增”日常征管弱化。
2、納稅人主觀認識存在誤區，使增值稅附屬稅種管理弱化
交通運輸業和現代服務業中不少納稅人誤認為代開發票的相關稅費在國稅部門開票環節已全部征繳，往往容易把城建稅、地方教育費附加及印花稅遺漏，即便地稅機關加大宣傳力度，但是總不如在國稅開票環節逐戶提醒納稅人來得更具有針對性和實效性。
3、發票管理權喪失，地稅控管手段相當薄弱
雖然地稅局近幾年一直致力于提高納稅服務水平的建設，納稅環境得到了逐步改善，但是廣大納稅人的納稅遵從意識還需要一個長期漸進過程，“營改增”后地稅部門缺少發票這一最有力的控管手段，特別是代開發票的小規模納稅人（含零散動產租賃業）和個體或個人納稅人,在國稅繳納增值稅開具發票后，極少主動到地稅部門繳納相應地方稅費。“營改增”前，根據相關規定地稅在代開發票時附屬稅種一定比例的企業所得稅或個人所得稅，但是“營改增”之后國稅部門對地稅部門管戶的所得稅在代開發票時未協助監管，導致較大的稅款流失風險。
我們要充分認識到，“營改增”是一項方向正確、目標明確、勢在必行的稅制改革，將為進一步完善我國的經濟體制起著積極的作用。作為地稅部門在此項工作中正確面對、積極適應、主動配合，促使了“營改增”工作全面完成，同時，國、地稅應該齊心協力共同加大對納稅人的征管力度，確保為地方經濟發展保駕護航。
二、以“營改增”工作為契機強化稅收征管
1、加強主觀責任意識，正確認識“營改增”是一項重要戰略舉措
我們本著“交戶不丟感情，交戶不忘服務”的工作原則，一是強化責任意識。充分認識到“營改增”是我國稅制改革在一項重要舉措，因此準確核實符合營改增”條件的納稅戶，嚴格按照“1+7”營改增范圍移交名單。二是做好納稅服務。利用稅企互動平臺、qq群、微信群向納稅人宣傳“營改增”稅收政策。移交的同時，及時收集、研究解決納稅人提出的各類“營改增”問題，對具有普遍性的問題，通過公告和宣傳資料的方式告知相關企業。三是加強業務培訓。要認識到移交并不是甩“包袱”，地稅部門仍然有對其他稅種征收的權力，只有準確計算出增值稅后，才可以對附屬稅種地方各稅做到應收盡收。因此不斷加強對增值稅政策的業務輔導培訓。
2、借“納稅排查”和“納稅評估”之際，對移交的“營改增”企業做到戶清稅明
一是借“納稅排查”之機，清理后遺癥。2013年8月份市局部署了納稅排查工作，為了使移交的“營改增”戶企業不留死角，準確核算“8月1日”界點前后的收入，我局借納稅排查的有利契機，對“營改增”戶2012年收入額較大的240戶企業，納入排查選案的范圍，通過稅收管理員深入實地、認真核查,納稅排查入庫1422萬元，其中“營改增”240余戶查補入庫890萬元。二是與此同時，稅源管理處下達了對“營改增”納稅人專項評估工作，我局充分抓住這一有利契機，針對目前稅收收入下滑的不利形勢，在完成市局下達任務的基礎上另選動作，又選取風險點高及零申報的50戶納稅人開展納稅評估，共評估入庫233萬元，是2012年納稅評估總額的51倍。
3、國地稅聯合控管，建立“營改增”后續征管的長效機制
由于國稅征收增值稅開具發票后，納稅人極少主動到地稅部門繳納相應地方稅費，需要我們花費大量精力進行追繳，導致地稅工作難度加大。與國稅局簽訂《國地稅聯合控管協議書》，在確保不在“增”和“營”之間留下“兩不管”真空地帶的前提下，委托國稅部門在代開增值稅發票時，協助地稅局監控納稅人繳納地方各稅，在金融商貿開發區辦稅大廳一站式完成。流程如下：由國稅局準確核定增值稅額—納稅人填報《代開增值稅發票繳納地方各稅審批表》，地稅代開發票窗口審批應納稅額—地稅窗口繳納地方附屬稅費—納稅人持地稅《稅收繳款書》和《代開增值稅發票繳納地方各稅審批表》到國稅局窗口代開增值稅發票。隨票附屬稅種的地方各稅委托國稅控管是一條較好的征管途徑，亦是確保地方財政收入、方便納稅人的一種最佳征管機制。
地稅部門如何應對“營改增”帶來的影響
作者： 徐慶濤 日期： 2013-11-14 字體： 大 中 小 | 保護視力色：
11月12日，十八屆三中全會在北京勝利閉幕，會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出系統部署，其中深化財稅體制改革是經濟體制改革的重要內容之一。11月13日，李克強總理主持召開了國務院常務會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好今年年度改革任務落實，同時謀劃了明年的改革任務，擴大營改增試點范圍均在此列。由此可見，擴大營改增試點的號角已全面吹響，面對地方稅主體稅種的不斷弱化，地稅部門要積極作為，主動化解營改增
帶來的一系列不利影響。
一要立足現實，切實做好營改增戶頭的地方稅征管
對第一批營改增的交通運輸業及部分現代服務業的納稅人，要做好其它地方稅及基金費的征收管理。鷹潭市地方稅務局提前謀劃，早在5月份就出臺了全市物流業企業所得稅征管辦法，為8月份交通運輸業實行營改增后的地方稅征管贏得了主動。營改增后，傳統的以票控稅手段也不復存在，地稅部門要盡可能地加強與國稅部門的信息溝通，可應用信息化的手段搭建國地稅信息交換的平臺，建議總局將其納入金稅三期的開發內容。同時，各地還可積極探索用駐點征收的方式來解決信息溝通不暢的問題，即通過政府部門的統一協調，地稅部門派遣工作人員進駐國稅辦稅服務廳（點），及時足額地征收各種地方稅費及附加，繼國地稅聯合辦證后，逐步實現國地稅聯合辦稅模式。二要放眼長遠，規范下一步營改增行業的地方稅征管
對即將要列入營改增的鐵路及郵政電信等行業，要提前規范個人所得稅等地方稅費的征收管理，為下一步營改增贏得主動，千萬不能認為附加的地方稅費量小難度大而放棄管理，因為隨著財稅體制的改革步伐的進一步加大（有專家預測最快十二五期間營改增就會全面到位），所得稅及相關附加所占地方稅的比重將
會逐漸增加。
三要積極穩妥，征管改革要服從地稅大局的需要
近年來各級地稅部門在征管改革方面做了積極的探索，為做好地方稅源的精細化管理，重點稅源管理和稅源專業化管理可謂應運而生。營改增之前稅源專業化管理的確有其積極合理的一面，但營改增后稅源專業化管理則需要重新考量，因為稅源專業化管理大部分是按行業管理來進行劃分的，在行業管理的主體稅種營業稅已改或即將要改為增值稅后，稅源專業化管理也將失去其存在的意義了，甚至重點稅源管理也會隨著營改增的推進而發生變化，有些地方為了適應稅源專業化管理的需要，還收縮了基層的一些機構，這對地稅的去留是極其不利的，出于地稅大局的需要，在征管改革尤其是機構改革上一定要謹慎為之。
四要積極獻言，提出稅制改革的合理化建議
三中全會后，稅制改革的步子會加大，按照慣例，改革前中央一定會進行大規模的調研和試點，地稅部門多年來從事地方稅費的征管，各類人才精英輩出，有著財稅專家們無法比擬的寶貴實踐經驗，在稅制謀劃上更有發言權，各級地稅部門要充分運用這種優勢，積極主動地參與到新一輪的稅制改革工作中去，廣泛建言獻策，比如：積極推進房產稅的擴圍，消費稅、車輛購置稅劃歸地稅部門征管、資源稅的擴圍、城市維護建設稅設立單獨計稅依據等改革；加大社保費改稅等費改稅的力度；規范企業所得稅的征管，即除國有中央企業的所得稅外全部劃歸地稅部門征收管理等。
五要廣泛宣傳，取得各級地方政府的大力支持
地稅成立近二十年來，在組織收入、隊伍建設、服務地方經濟發展方面做了大量卓有成效的工作，可以說是一支群眾滿意、政府放心的隊伍，我們要多向各級地方政府匯報，為各級地方政府在新一輪稅制改革中多分得一杯羹出謀劃策，特別是抓住物流業營改增后，國稅部門在服務地方經濟發展方面與地稅部門尚有差距這一有利時機大做文章，這與地稅部門的未來走向也是休戚相關的。