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推薦優(yōu)化營商環(huán)境表態(tài)發(fā)言材料如何寫一
關于落實減稅降費政策、優(yōu)化營商環(huán)境
支持實體經濟、幫扶中小企業(yè)工作匯報提綱
xx破解企業(yè)發(fā)展難題,助推優(yōu)化營商環(huán)境。落實減稅降費政策、優(yōu)化營商環(huán)境、支持實體經濟、幫扶中小企業(yè)工作情況做一簡要匯報。
一、主要做法
(一)有序推進減稅降費,惠企利民助力發(fā)展
1、開源節(jié)流,實現收支平衡。在兜牢“三?!钡拙€的前提下,厲行節(jié)約、精打細算,大力壓減一般性支出,從嚴管理“三公”經費,用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“好日子”。堅持“保存量、穩(wěn)增量、提質量”要求,堅持組織收入原則不動搖,堅持不收過頭稅費,提高稅費征管主動性,努力做到應收盡收。202x年累計完成稅費收入82611萬元,202x年1-5月累計完成稅費收入26143萬元,為xx縣經濟社會發(fā)展、實現“六穩(wěn)”“六?!碧峁┝擞辛Φ呢斄ΡU稀?/p>
2、援企穩(wěn)崗,用足用好政策。根據中央、省、市發(fā)展民營企業(yè)優(yōu)惠政策,堅持因企施策,力爭為企業(yè)爭取更多補助和獎勵資金。持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”,為73家企業(yè)協(xié)調爭取信用融資1.7億元。疫情期間,建立健全減稅降費常態(tài)化運行和復工復產問題快速響應機制,落實落細改善民生、促進小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵高新技術等稅收優(yōu)惠政策,積極助力復工復產。201x年累計減稅降費10832.1萬元,202x年累計減稅降費19694萬元,202x年1-5月累計減稅降費14691萬元,做到了應減盡減、能緩盡緩、能快盡快。
3、深化改革,完善財稅體制。建立減稅降費疑點數據監(jiān)控機制,創(chuàng)新推出“免填單”退稅服務,退稅時間壓縮80%以上,受到山西省稅務局的通報表揚。201x年大力精簡表單證書,拓寬“免填單”服務范圍至113項涉稅業(yè)務,探索模塊化辦稅體驗,開設“簡事即辦”綠色窗口,積極推行網上辦稅、手機辦稅,涉稅資料精簡60%以上,辦稅環(huán)節(jié)平均壓縮50%。
(二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動政策落地見效
1、簡化流程,營造高效政務環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革,對劃轉的178事項的審批流程和環(huán)節(jié)實施了全過程“瘦身健體”,辦理材料由287項減少為159項,壓縮率為45%。辦理時限由627天壓縮為229天,壓縮率為63%。推出“一件事”事項,按照“一次告知、一套材料、一窗受理、一次辦結”的原則,經過梳理整合、流程再造,暢通“一網通辦”實現渠道,推進“兩集中、兩到位”改革,多類別、整鏈條全部實現集中辦理,實現“進一道門、辦所有事”。加快推進“數字xx”建設,建成“xx綜合服務門戶”“首邑通”app兩大一體化平臺,建立“政務服務+物流快遞”服務模式,實現了審批事項“一網通辦”、政務服務“就近辦”,領導決策“指尖辦”的目標。為企業(yè)和百姓提供“網上辦”“指尖辦”的便捷服務體驗。
2、完善機制,營造便捷市場環(huán)境。企業(yè)開辦“秒批秒辦”,借助智能審批系統(tǒng)和一體機,當場可完成審批并領取營業(yè)執(zhí)照,辦理的營業(yè)執(zhí)照通過“免費寄遞”,實現“一次都不跑”。延時辦理“不打烊”,確定18個“不打烊”事項,日常通過預約延時服務,周末通過“不打烊”服務,并通過“xx政務在線”微信公眾號實現預約功能,切實解決“上班沒空辦、下班沒處辦”問題。業(yè)務聯(lián)動一站辦結,設置工程建設、市場準入和民生事務綜合窗口各3個,無差別受理,增設預留窗口,可根據事項季節(jié)性特點隨時增加窗口和工作人員,優(yōu)化辦事體驗。低頻事項一窗受理,未劃轉12個部門的73個低頻事項,設置三個綜合窗口,辦結后由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證,進一步方便群眾和企業(yè)辦事。
3、建規(guī)立制,營造公正法治環(huán)境。高標準編制完成8大類19項審批服務管理局政務公開標準目錄、15項公共資源交易領域公開標準目錄、178項行政審批公開標準目錄,優(yōu)化完善政務公開觸摸查詢一體機功能,切實保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。完善《xx縣政務服務中心投訴舉報制度》《窗口工作人員考核辦法》等,定期開展廉政提醒和警示教育,嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”,有效增強法治意識,守好紀律底線。
(三)全力支持實體經濟,蹚出轉型發(fā)展新路
1、做好園區(qū)帶動文章。發(fā)展壯大xx現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、總部園區(qū)、小微企業(yè)園、大盂工業(yè)園,對接服務好山西綜改示范區(qū)xx產業(yè)園,全力保障山西合成生物產業(yè)園項目。大力改善園區(qū)基礎設施建設,保障園區(qū)供水、污水管網、道路建設,提升園區(qū)工業(yè)要素功能。深入推進示范區(qū)“三化三制”改革,加快“建管運”分離改革,實現“高、快、實”的飛躍式發(fā)展。
2、領導包聯(lián)入企服務。深化縣領導包聯(lián)、坐班對接服務項目和協(xié)調例會制度,深入開展常態(tài)化入企服務,用好用足用活中央、省、市發(fā)展民營企業(yè)優(yōu)惠政策,力爭為企業(yè)爭取更多補助和獎勵資金,持續(xù)加大服務保障力度,做到“隨叫隨到、服務周到、說到做到”。重視民營企業(yè)家隊伍建設,引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度,讓企業(yè)家感受到黨委政府的關心,增強發(fā)展的信心和底氣。
3、激發(fā)市場主體活力。積極扶持鋼科碳纖維、喜躍發(fā)路橋、智慧物流等新興產業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展,逐步培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。加快小微園區(qū)三期建設,采取出壹號秘書辦公文庫網原創(chuàng)租、出讓等方式,為新興領域中小微企業(yè)提供落地發(fā)展空間。搭建創(chuàng)新服務平臺,陽興眾創(chuàng)空間注冊入駐88戶,49家企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)信息庫,眾瑞寶、逸峰源、佳十環(huán)保獲批“專精特新”企業(yè)。組織召開“春風行動”招聘會,有效確保了重點項目的順利實施。
(四)精準幫扶中小企業(yè),靠前服務紓困解難
1、全面落實惠企政策。認真貫徹省、市出臺的《關于支持民營經濟發(fā)展的若干意見》,并制定出臺《xx縣關于支持民營經濟發(fā)展的若干意見》,在省級財政兌現獎勵資金后,依據文件精神兌現縣級獎勵資金。預計下半年兌現201x年度9戶“小升規(guī)”企業(yè)縣級獎勵資金,202x年度10戶“小升規(guī)”企業(yè)縣級獎勵資金,202x年度3戶省中小企業(yè)“專精特新”項目縣級獎勵資金。
2、搭建對接交流平臺。召開企業(yè)用工網絡招聘會,搭建用工單位和勞動者雙向交流平臺,37家企業(yè)參會,提供了就業(yè)崗位987個,倡導民營企業(yè)要優(yōu)先錄用建檔立卡的貧困人員,142名貧困勞動力與企業(yè)達成了就業(yè)意向。舉辦園區(qū)企業(yè)供需對接會,29個建筑類(房地產)、市政類項目及19個園區(qū)內企業(yè)參會,以信息對接交流的形式,切實解決園區(qū)企業(yè)產銷銜接不暢和產業(yè)鏈配套協(xié)作不足等問題。
3、深入企業(yè)精準服務。實行干部入企包聯(lián)責任制,梳理重點領域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單,推動解決企業(yè)反映的重點問題。對“小升規(guī)”“專精特新”等重點企業(yè)建立培育庫,開展入企服務活動,堅持一業(yè)一策、一企一策、一問題一策,對癥下藥、精準幫扶。2021年全縣入“小升規(guī)”企業(yè)培育企業(yè)共14家,入“專精特新”培育庫企業(yè)共9家,已申報2021年省級“專精特新”企業(yè)9家。針對普遍存在的融資難題,通過xx縣農商行支持7戶企業(yè)貸款4573萬元;用好企業(yè)法人貸,支持公司11戶,貸款1377萬元。
二、存在問題
(一)風險防控不夠科學。稅收風險管理統(tǒng)籌工作規(guī)范落實還不到位,風險任務分級分類應對還未做到“一個部門扎口、一個平臺推送、一戶式歸集風險點”,需要進一步推動分類分級管理機制和動態(tài)“信用+風險”管理方式向縱深發(fā)展,打造風險管理“分析—統(tǒng)籌—應對—反饋—優(yōu)化”的工作閉環(huán),抓好應對質量。
(二)信息支撐不夠有力。當前,我縣各部門應用國家部委、省直廳局數十套系統(tǒng),市級還建有多套獨立系統(tǒng),這些系統(tǒng)標準不一、難以兼容,地方系統(tǒng)無法融入上級系統(tǒng),上級系統(tǒng)也難以統(tǒng)一規(guī)范地方信息系統(tǒng),成為制約“互聯(lián)網+政務服務”“一枚印章管審批”等優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落地生效的主要障礙。
(三)融資質效不夠高。疫情沖擊下,不少企業(yè)面臨較大的資金壓力,目前還未建立起金融有效支持實體經濟的體制機制,金融環(huán)境還不夠優(yōu)化,融資質效還不夠高,應進一步引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等領域的支持,增強銀行與產業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性,進一步提升服務實體經濟的質效。
三、下一步打算
(一)依法依規(guī)組織收入,落實落細減稅降費。準確把握重點行業(yè)、重點稅源特點,不斷提升稅收預測準確率,確保該收的稅費依法依規(guī)征收到位。牢固樹立“稅費統(tǒng)征統(tǒng)管”觀念,切實做好社會保險費征收服務工作。不折不扣落實各項減稅降費政策措施,不斷提高政策紅利的實效性和政策服務的針對性,深挖稅收數據,突出分析質效,確保政策紅利直達市場主體。進一步加大電子稅務局推廣應用力度,拓展“非接觸式”辦稅服務,進一步實現“當日事當日結”辦理范圍再擴大、“線上受理,線下辦理”時效再提速。持續(xù)完善稅費服務協(xié)同機制,實現服務事項跨部門集成聯(lián)辦。
(二)深化“放管服效”改革,強化審管聯(lián)動機制。持續(xù)深化“放管服效”改革,探索建立“容缺受理”、“信易批”等審批服務制度。健全完善審管銜接機制,深化“證照分離”改革,拓寬承諾制范圍,完成“審管閉環(huán)”管理。全面推行“不見面”辦事,提升“互聯(lián)網+政務服務”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”水平,打通“線上線下”兩個協(xié)作通道,解決事項辦理存在的證明材料多、中間手續(xù)繁瑣等難題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心場地、人員配備、硬件設施建設,使更多審批服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
(三)工業(yè)產業(yè)提質增量,夯實高質量發(fā)展基礎。
深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,引導主導產業(yè)強鏈條、壯集群,推動新興產業(yè)快成長、上規(guī)模,著力夯實高質量發(fā)展基礎。推動總投資約15億元的中糧糧谷xx項目爭取年內簽約落地,推進總投資約21.82億元的三千西京科技醫(yī)療器械產業(yè)園、糧食物流和應急物資儲備庫、山西龍強寶俊機電設備等項目開工建設,推動總投資約47.38億元的泓域錦成、昊冉、鑫匯林等項目年內完工,推進總投資約9.03億元的正晨氣體、金廣瑞通、鴻禾鐵路裝備等項目年內投產達效,為縣域經濟實現高質量高速度轉型發(fā)展奠定堅實基礎。
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為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實習近平總書記視察徐州重要指示,根據市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求,徐勤支部迅速召開專題會議研究部署,制定工作方案,并于2018年6月29日上午9:30分,組織全體黨員召開了專題組織生活會,按照全面從嚴治黨要求,結合工作實際,深刻查擺思想問題、工作問題和廉潔自律問題,努力做到查全、查細、查深、查實。在深刻查擺問題的基礎上,深刻剖析問題根源,狠抓整改落實?,F就活動開展情況和對照檢查情況報告如下:
(一)端正學習態(tài)度,加強學習研討。根據市委組織部專題組織生活會要求,徐勤支部召開支委會及黨小組會議,組織支委和黨小組長深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是聚焦習近平總書記視察徐州重要指示精神,真正做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰⑹袡C關工委《關于開展“發(fā)揮黨建示范引領作用,加快建設一流營商環(huán)境”主題黨日活動的通知》、市委、市政府《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》和局黨組《關于開展解放思想大討論活動的方案》、《黨風廉政教育月活動方案》等文件精神,夯實開好專題組織生活會的思想基礎。
(二)深入開展談心談話,廣泛征求意見。一是深入開展談心談話。6月27日,支部委員之間開展了談心交心活動,支部書記同支委們進行集體談話,談話圍繞“四個意識”牢不牢、思想解放夠不夠、擔當作為強不強、工作作風實不實、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴不嚴等深入查擺問題,堅持把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。通過談心談話及時溝通了思想、消除了隔閡、形成了共識,充分達到了團結批評團結的目的。二是自查自糾責任落實到人。支部圍繞專題組織生活會主題,堅持問題導向,強化問題意識,聯(lián)系實際工作,針對發(fā)現的問題,逐條查找梳理,找準存在的突出問題,深入具體地進行根源剖析,做到見人見事,不大而化之,不遮掩回避,為落實整改指明了方向。
根據中共市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求,支部結合全體黨員提出的意見,共梳理出了五個方面的問題。
第一方面:徐勤支部能夠認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在學懂、弄通、做實上下功夫,牢固樹立“四個意識”,能夠堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
經查擺,支部在理論學習等方面還存在下列問題。
(一)支部班子的大局意識還不夠強。主要表現在:在抓黨建工作時,有時不能從中心工作出發(fā),時常存在機關黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的現象,融合度不夠,存在“一手硬、一手軟”的問題。
第二方面:徐勤支部基本上能夠做到“解放思想”在黨建工作中努力尋找創(chuàng)新點,積極向先進學習。
經查擺,支部在工作中還存在下列問題。
(二)慣性思維、求穩(wěn)思想嚴重,在一定程度上影響黨建工作創(chuàng)新。主要表現在:徐勤支部自2015年成立以來,支部工作基本上按照上級要求開展,沒有形成自己的特色;開展學習教育缺少方法,效果不佳;創(chuàng)新工作思路和方法的主動性不夠。
(三)主動與其他支部交流黨建工作力度不夠,尤其是和其他先進黨支部交流不夠。
(四)志愿者活動和黨日活動、各類主題活動聯(lián)系不夠緊密。
第三方面:徐勤支部能夠較好的擔當負責,工作作風踏實認真,能夠嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員流程,不銜私情。
經查擺,支部在履行全面從嚴治黨責任上還存在下列問題。
(五)責任擔當不夠,管理監(jiān)督不嚴。主要表現在:在主動研究謀劃支部工作創(chuàng)新上還不夠主動、辦法還不夠多;對一些黨員在日常工作中有違黨員形象的不良行為不能及時制止;黨支部對黨建工作“一崗雙責”意識淡薄,支委、黨小組長“重業(yè)務、輕黨建”的現象時有發(fā)生;平時對于黨員活動中黨員參與度不高的現象視而不見;支部書記有時礙于情面,對支委的管理不嚴、要求不高;支委分工雖然明確,但在履行各自職能上依然參差不齊,擔當不夠。
(六)在安排固定黨日活動上,不能結合業(yè)務工作情況靈活處理,使固定黨日活動的效果大打折扣。
第四方面:徐勤支部能夠較好地發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘中作用,能夠自覺踐行黨員的先進性,在各方面起到模范帶頭作用,做到以上率下。
經查擺,支部還存在下列問題。
(七)示范引領作用發(fā)揮不夠。主要表現在:在黨的政治理論學習、業(yè)務知識學習上不能起帶頭作用,有時存在學習表面化、形式化,理論聯(lián)系實際不夠緊密,存在走過場現象;支部在學習和會議記錄的規(guī)范性上尚有些欠缺,且記錄內容簡單化。
(八)班子的“傳幫帶”作用不夠。主要表現在:在培養(yǎng)年輕黨員的過程中,有時不夠細心、耐心;支部在引導、帶動廣大黨員群眾的思想進步上還存在不及時、不主動的問題。
第五方面:徐勤支部能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律準則,發(fā)揮帶頭作用。能夠注重家庭、家教、家風,帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則精神。
經查擺,支部執(zhí)行廉潔自律準則上還存在下列問題。
(九)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。主要表現在:支委成員與黨員及入黨積極分子深入交流不多;傾聽黨員群眾聲音不夠,對思想波動黨員及入黨積極分子關心幫助少,談心交心不夠深入,思想工作沒有觸及內心。
(一)黨性修養(yǎng)有待加強。徐勤支部雖成立于2015年,但大多數支部委員都具有10年以上的黨齡,認為黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年,已經足夠成熟和堅定,因而放松了黨性修養(yǎng)。一段時期以來,對支部的戰(zhàn)斗力、原則性要求時有放松,支委成員往往從自身出發(fā),不能主動發(fā)揮作用,因而對于黨建工作以及在服務黨員全局和大局考慮的少了。
(二)從嚴治黨意識不強。一是在認識上還不夠深刻,錯誤地認為從嚴治黨的對象是黨的高級領導干部,支部只要順大溜跟著走就可以了。同時,長期以來,支部對“重業(yè)務輕黨建現象”認識不足,不能將“堅持黨建工作和中心工作放到同等重要的位置上來”放到心上、抗在肩上。在黨建工作中,作為最基層的黨組織不能充分發(fā)揮作用,在抓工作創(chuàng)新、抓服務能力提升、抓隊伍建設、抓制度建設方面做得不夠,增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上,切實可行的辦法不多,沒有充分發(fā)揮主觀能動性。
(三)“思想解放”不夠。一是在心靈深處還存在著“求穩(wěn)”怕出事的陳舊思想,不敢跨大步。認為只要不出事,按部就班地做好支部工作就夠了。
(四)責任擔當意識和積極進取精神有所弱化。支部委員基本上都是兼職,認為工作做的差不多就行了,因而在“兩個責任”的履行上不盡人意。一是在抓“四強支部”、“星級支部”建設上干勁不足,感覺到支部才成立不久,目標不要定得過高,有“只要過得去就行”的麻木陳舊思想,放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視,放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求。二是在工作中,有得過且過、維持現狀的想法,開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識還不足,表現在主動抓支部各項基礎建設的熱情不高。比如在“三會一課”制度的執(zhí)行上,比如在各類基礎臺賬的記錄規(guī)范上,問題長期存在,卻不能從根本上完全解決。從本質上來說,這正是缺乏進取精神和責任意識的表現。
(一)提高政治站位,以黨的十九大精神為統(tǒng)領,切實發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。徐勤支部將持續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領,深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略,學習習近平視察徐州時的講話,進一步強化“四個意識”,加強“四個自信”,以黨章為遵循,不斷增強管黨治黨的思想自覺和行動自覺。
(二)正風肅紀,壓實全面從嚴治黨責任。徐勤支部在下一步整改中將深入貫徹落實管黨治黨、全面從嚴治黨的總體要求,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊實”。一是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅決遏制“四風”的新型態(tài),以“作風建設永遠在路上”的決心,督促全體黨員切實履行好黨員的“權利”和“義務”,強化從嚴治黨責任、管黨治黨的責任意識。二是進一步加強對“兩個責任”的落實,形成有效的壓力傳導。支部書記要認真履行第一責任人責任;支委其他成員要切實承擔職責范圍內的黨建責任和黨風廉政建設職責;支委成員每季度向支部報告?zhèn)€人履行“一崗雙責”情況;紀檢委員要積極協(xié)助支部落實好主體責任,切實履行好監(jiān)督責任,大膽履職,把紀律和規(guī)矩挺在前面,在不良風氣面前敢于挺身而出,將黨風廉政建設工作不斷推向深入。
(三)按照新時代黨的建設總要求,進一步解放思想,勇于擔當作為,發(fā)揮表率作用,全面加強基層黨組織建設。
牢固樹立“抓好黨的建設是最大政績”的觀念,以改革創(chuàng)新的精神,充分“解放思想,在新時代有新?lián)斢行伦鳛椤?,大力推進支部黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設,把制度建設貫穿其中,全面提升基層黨組織的建設質量。一是始終堅持旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設擺在黨的各項工作的突出位置,加強“三會一課”制度建設。二是不斷強化思想理論武裝,把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,組織全體黨員干部深入學習貫徹新黨章、新憲法,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部頭腦,切實加強理想信念教育。三是支部對黨員的會議記錄、學習筆記進行經常性檢查,嚴格支部及黨小組各項臺賬及記錄執(zhí)行的規(guī)范化。四是以提升組織力為重點,以完善并嚴格執(zhí)行各項制度為保證,切實加強支部各項基礎建設。充分發(fā)揮支委的作用,規(guī)范支部工作臺賬。加強黨小組建設和黨小組長的業(yè)務培訓,提高支部干部的工作主動性;堅持按月收繳黨費。五是進一步豐富拓展黨組織活動的內容和形式,不斷增強學習教育的實效性。充分發(fā)揮組織生活會的作用,深入開展批評與自我批評,深刻剖析,真正達到“紅紅臉、出出汗”的效果。六是進一步解放思想,積極走出去,加強機關黨建工作上下聯(lián)動、橫向交流,大力開展向身邊的先進支部、“五星級支部”、先進黨員學習活動。七是以“五型機關”、“四強支部”建設為目標,按照市級機關考核的有關要求,掛圖作戰(zhàn),爭取考核工作進位爭先。八是采取靈活措施持續(xù)搞好“固定黨日活動”,同時將“解放思想大討論”、“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境”等兩個主題活動扎實開展,并取得積極成效。九是積極做好表率。打鐵必須自身硬,支部委員會將勇于擔負從嚴治黨的責任,為打造一支政治強、業(yè)務精、素質高的支部隊伍做出應有的貢獻和責任擔當。
推薦優(yōu)化營商環(huán)境表態(tài)發(fā)言材料如何寫三
落實國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署,按照市委、市政府工作要求,現就《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》),解讀如下:
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署,落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,積極應對新冠肺炎疫情等影響,進一步為市場主體服務,破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,推動天津高質量發(fā)展。
市政務服務辦會同市級有關單位、各區(qū)政府認真對照國家文件進行深入研究,梳理我市工作任務,同時,聚焦市場主體關切和企業(yè)生產經營中的堵點痛點問題,積極應對新冠肺炎疫情等影響,主動對標國內先進地區(qū)經驗做法,研究提出更多務實有效的改革措施。《若干措施》先后征求了市級有關單位、各區(qū)政府意見,并進行了修改完善。
《若干措施》正文包括6部分,共36個方面,是我市對照國家要求推出的相關改革創(chuàng)新措施。
(一)深入實施建設項目審批改革。主要包括:推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網通辦”、深入實施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個方面內容。
(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產經營審批服務。主要包括:進一步降低市場準入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務、提升用水用氣報裝服務質量等7個方面內容。
(三)進一步優(yōu)化外資外貿企業(yè)經營環(huán)境。主要包括:持續(xù)深化進出口通關改革、優(yōu)化進出口通關服務、提升國際貿易“單一窗口”服務、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內容。
(四)積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括:優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應用場景等供給服務等6個方面內容。
(五)不斷拓展提升涉企服務質量和效率。主要包括:全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經營場所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務水平、推行企業(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網”服務、提高政務服務網辦質量、拓寬政務服務事項辦理渠道、加強知識產權保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動產擔保融資服務、完善事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化企業(yè)破產辦理等12個方面內容。
(六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。主要包括:建立健全政策評估和培訓機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制、抓好惠企政策兌現等3個方面內容。
(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內容,結合落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,共列出94條具體工作任務。
(二)堅持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ饕螅掷m(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,積極應對新冠肺炎疫情等影響,圍繞穩(wěn)住和支持市場主體,注重用改革的辦法,進一步推出更多精準有效、務實管用的改革措施。
(三)堅持問題導向。以市場主體期待和訴求為導向,針對企業(yè)反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等突出問題,進一步簡化流程、優(yōu)化服務、提升效率,切實為企業(yè)和群眾辦事增便利。
(四)主動對標先進。文件起草過程中,充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區(qū)經驗做法,查找短板弱項,直面問題、刀刃向內,力爭迎頭趕上,打造我市營商環(huán)境新高地。
(五)打造企業(yè)全生命周期服務鏈條。聚焦企業(yè)生產經營活動中的高頻事項,從市場準入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等全過程,進一步更好服務市場主體,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
(六)助推城市高質量發(fā)展。圍繞市場主體高度關注的“互聯(lián)網+政務服務”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面,不斷提高政務服務水平和監(jiān)管效能,加快推動城市高質量發(fā)展,著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。
推薦優(yōu)化營商環(huán)境表態(tài)發(fā)言材料如何寫四
按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關于進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境建設的意見》部署和《xx縣加強優(yōu)化營商環(huán)境建設落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務要求,xxx鎮(zhèn)政府認真對照“八個凡是”的要求,在3月19日、3月28日分別召開黨政領導班子會;議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會,傳達相關文件及會議精神,結合實際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動的相關事項,在3月30日召開相關站辦所負責人會議,根據工作實際,對照問題清單進行了自查自糾,現將有關情況報告如下:
(一)經自查,我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權力履職情況全部到位,不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規(guī)范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明,執(zhí)行信息公開制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業(yè)務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發(fā)展的準入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種現象。基礎設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業(yè)財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業(yè)財產、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金,占用依法應當劃撥給企業(yè)的資金以及依法應當退還企業(yè)的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規(guī)增加企業(yè)負擔的行為。無違反行政事業(yè)性收費清單目錄及收費標準規(guī)定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業(yè)繳納會費、活動經費,違反規(guī)定進行評比、達標、鑒定等活動,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強制企業(yè)購買指定商品,接受指定服務,向企業(yè)索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃、不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質和執(zhí)法水平均進行了培訓及學習,行政執(zhí)法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業(yè)服務不規(guī)范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規(guī)定做到了公開、透明,工作規(guī)則執(zhí)行到位。
下一步,xxx鎮(zhèn)政府將根據整治工作的要求,對優(yōu)化營商環(huán)境相關工作抓好落實。
(一)加強組織領導,健全機構人員.
(一)加強組織領導,健全機構人員。為了真正抓實抓好營商環(huán)境建設,鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長,各黨政領導班子成員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
(二)結合實際,搞好宣傳發(fā)動。今后將持續(xù)召開各類專項會議,明確開展優(yōu)化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等,要求廣大干部進一步解放思想,提高服務意識,從黨委、政府的服務、引導等功能:方面進一步健全優(yōu)化,進一步提升服務質量,創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境,推動我鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展。
(三)精心組織,做到方案具體實際。結合xxx鎮(zhèn)政府部門職責,鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門進一步理清思路,明確服務內容,做出服務承諾,各單位部門,結合本職崗位,認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》,張貼辦公室門上,以方便辦事的群眾聯(lián)系加強對行政執(zhí)法人員的教育,提高其公仆意識、個人素質和執(zhí)法水平,杜絕干擾企業(yè)正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。
(四)堅持“三個結合”,推進優(yōu)化營商活動。
一是把活動與加快發(fā)展相結合。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會要立足各自實際,進一步振奮精神,鼓舞土氣,創(chuàng)造性地開展工作,力求重點工作有突破,整體工作上水平。
二是把活動與維護穩(wěn)定相決定。當前社會矛盾十分突出,不穩(wěn)定因素仍然很多。在活動中,我們要把維護穩(wěn)定放在重要位置,進一步強化社會治安綜合治理,進一步從基礎性工作,從治本措施入手,高度重視并做好信訪工作,全面落實黨在農村的各項政策,積極研究解決涉及農民群眾利益的實際問題,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三是把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標任務結合起來。
統(tǒng)籌安排,精心組織,正確處理中心工作與專項活動的關系,做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(四)實行績效考核,嚴肅追究責任。
按照_上級要求,把加強優(yōu)化營商環(huán)境建設工作納入黨委、政府的績效考核,納入領導班子和領導千部的重要實績考核。建立追責機制,凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項規(guī)定的行為,一律追責問責、嚴肅處理。
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一、加強組織領導,健全機構人員為真正抓實抓好營商環(huán)境建設,我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,有局長擔任組長,副局長擔任副組長,其他人員為小組成員,把責任落實到人。同時抽調人員成立督查組,負責整個活動的開展。
二、自查情況
(一)經自查,我局目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章文件,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家相抵觸的現象。
(二)我單位不存在沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費。承接下放權利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長、中介服務不規(guī)范,項目備案變相成為行政許可的現象。審批服務窗口均按照“三定方案”正確履行職責,實現“一站式服務”,審批服務窗口單位辦事程序和標準公開透明、執(zhí)行信息公開制,一次性告知制、首問責任制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制,審批服務人員政策水平、業(yè)務、服務到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經濟發(fā)展的準入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種現象?;A設施建設項目招投標和政府采購項目招標全部做到公開、公平,均實現各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業(yè)財產的行為。政府部門無濫用職權,利用公權力,違法查封扣押凍結企業(yè)財產、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金、占用依法應當劃撥給企業(yè)的資金以及依法應當退還企業(yè)的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規(guī)增加企業(yè)負擔的行為。無違反行政事業(yè)性收費清單目錄及收費標準規(guī)定,額外設立收費項目及高收費,強制或變相強制企業(yè)繳納會費、活動經費,違反規(guī)定進行評比、達標,鑒定等活動,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強制企業(yè)購買指定商品,接受指定服務,向企業(yè)索要產品或者強制低價購買產品等問題。
(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃,不經過批準、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質和執(zhí)法水平均進行了培訓學習,行政執(zhí)法人員沒有濫用職權,“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業(yè)服務不規(guī)范的行為。政府部門的服務標準、資費標準及相關規(guī)定做到了公開、透明、工作規(guī)則執(zhí)行到位。
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落實國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署,按照市委、市政府工作要求,現就《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》),解讀如下:
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署,落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,積極應對新冠肺炎疫情等影響,進一步為市場主體服務,破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,推動天津高質量發(fā)展。
市政務服務辦會同市級有關單位、各區(qū)政府認真對照國家文件進行深入研究,梳理我市工作任務,同時,聚焦市場主體關切和企業(yè)生產經營中的堵點痛點問題,積極應對新冠肺炎疫情等影響,主動對標國內先進地區(qū)經驗做法,研究提出更多務實有效的改革措施?!度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P單位、各區(qū)政府意見,并進行了修改完善。
《若干措施》正文包括6部分,共36個方面,是我市對照國家要求推出的相關改革創(chuàng)新措施。
(一)深入實施建設項目審批改革。主要包括:推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網通辦”、深入實施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個方面內容。
(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產經營審批服務。主要包括:進一步降低市場準入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務、提升用水用氣報裝服務質量等7個方面內容。
(三)進一步優(yōu)化外資外貿企業(yè)經營環(huán)境。主要包括:持續(xù)深化進出口通關改革、優(yōu)化進出口通關服務、提升國際貿易“單一窗口”服務、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內容。
(四)積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括:優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應用場景等供給服務等6個方面內容。
(五)不斷拓展提升涉企服務質量和效率。主要包括:全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經營場所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務水平、推行企業(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網”服務、提高政務服務網辦質量、拓寬政務服務事項辦理渠道、加強知識產權保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動產擔保融資服務、完善事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化企業(yè)破產辦理等12個方面內容。
(六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。主要包括:建立健全政策評估和培訓機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制、抓好惠企政策兌現等3個方面內容。
(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內容,結合落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,共列出94條具體工作任務。
(二)堅持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ饕?,持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,積極應對新冠肺炎疫情等影響,圍繞穩(wěn)住和支持市場主體,注重用改革的辦法,進一步推出更多精準有效、務實管用的改革措施。
(三)堅持問題導向。以市場主體期待和訴求為導向,針對企業(yè)反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等突出問題,進一步簡化流程、優(yōu)化服務、提升效率,切實為企業(yè)和群眾辦事增便利。
(四)主動對標先進。文件起草過程中,充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區(qū)經驗做法,查找短板弱項,直面問題、刀刃向內,力爭迎頭趕上,打造我市營商環(huán)境新高地。
(五)打造企業(yè)全生命周期服務鏈條。聚焦企業(yè)生產經營活動中的高頻事項,從市場準入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等全過程,進一步更好服務市場主體,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
(六)助推城市高質量發(fā)展。圍繞市場主體高度關注的“互聯(lián)網+政務服務”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面,不斷提高政務服務水平和監(jiān)管效能,加快推動城市高質量發(fā)展,著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。
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各位領導、同志們:
下午好!今年以來,區(qū)稅務局認真貫徹落實省市局、區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求,主動出擊、強化服務,找準痛點難點堵點,集成出臺了一批硬招實招,為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。
一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”,辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設備、強化窗口人員業(yè)務培訓,補短板、促提升,確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗更好。
二是簡化資料、優(yōu)化流程,辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求,推行房產交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度,還權還責于納稅人。依托“辦審一體化”機制,前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件,將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮,最快由20個工作日縮減到3個工作日。
三是積極落實“套餐式”服務,優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務基礎上增加6項,一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料,以“管家式”服務解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題,避免多頭跑、來回跑”。同時,所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦J剑瑢崿F優(yōu)惠備案“零跑路”。
四是落實“不見面”服務,服務手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳,積極推行“不見面”式服務,引導納稅人使用網上稅務局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道,培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網絡辦稅習慣。
五是嚴格執(zhí)行“一事不二罰”,執(zhí)法標準再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權標準,在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則,“一把尺子”執(zhí)法,避免隨意執(zhí)法。
正是一系列真招實招,讓納稅人感受到機構改革的“合并效應”,收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前,我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設備有待提高,納稅人普遍反映網絡不暢、耗時費力,無效等待時間過長,嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力,大部分納稅人仍然習慣于窗口辦理,網上辦稅軟件使用頻率不高,易造成窗口人員積壓。三是部門間數據共享程度有待提升,房產交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數據更新程度不高,易引起稅企雙方爭議,且部分單位窗口未進駐政務大廳,部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。
下一步,區(qū)稅務局有三點打算:一是精心準備,迎接檢查。區(qū)局將進一步整合辦稅流程,強化納稅服務,全力以赴迎接國務院8月份大督查和省紀委督導檢查;二是強化合作,形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強與財政、不動產等部門溝通協(xié)調,相互配合、形成合力,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施取得實效。三是夯實服務,謀求實效。繼續(xù)做好文明服務、細節(jié)服務,嚴格執(zhí)行領導帶班制度,科所長全天候值班,現場引導辦稅、解決問題;推行全員首問負責、延時服務,把服務作為立稅之本;整合原有稅企交流網絡群組,提高宣傳和輔導力度。
以上匯報如有不妥之處,敬請各位領導和同仁批評指正。
謝謝大家!
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同志們:
市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》,下面,我從紀檢監(jiān)察的角度,就如何優(yōu)化營商環(huán)境,講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大,許多企業(yè)復工復產面臨很多問題,許多服務行業(yè)受到很大沖擊,市場疲軟。就麻城而言,經濟下行嚴重,上半年財政收入銳減,全市三公經費壓縮了10%,項目經費壓縮了20%,市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產,恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法,對市直部門采取季度考核,并與各項年度考核評比掛鉤,對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差,年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次,取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談,對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作,市委已成立了領導小組,市委書記、市長擔任組長,6個常委、5個副市長擔任副組長,領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,市紀委肯定會加大暗訪檢查力度,抓破壞營商環(huán)境典型,并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制,對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數個別工作人員存在業(yè)務不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖拉,上班遲到早退,工作作風不實等問題。要加大業(yè)務培訓力度,推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”,全面提升政務服務水平,著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度,著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據不熟悉,權力界限和邊界不清晰,適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時,不持證上崗,辦理案件超時效,文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權,搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,選擇性執(zhí)法,該立案不立案,辦關系案、人情案,大案小辦,執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺,及時回應、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次,規(guī)范自由裁量行為,依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則,做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度,全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序,依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實,特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確,監(jiān)管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠,監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足,對特種設備法律、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉,對現場監(jiān)察缺乏直觀認識,安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓,必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現場指導、示范,逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位,先辦事后請示,導致費用報銷手續(xù)不合規(guī),程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠。三是結算不及時,2020年半年將過,部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下,各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結完帳、結好帳,逾期的所寫說明給我,沒有寫的要通報,搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現在:一是擔當意識不夠,責任心不強,市局黨組部署的工作選擇性落實,有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班,遲到早退,工作散漫,有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠,總是從關心愛護同事出發(fā),教育的多,問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求,扛起管黨治黨責任,敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任,要樹立不抓主體責任是失職,抓不好是瀆職的理念,各單位要根據自已的職能職責,制定好本單位主體責任清單,細化到室、組、人,責任上肩,層層傳導工作壓力,履職盡責,確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭,不斷健全各項制度,形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單,各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限,大家要結合各自的崗位職責,把握好時間節(jié)點,按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦,確保任務清單全面完成。
市局紀檢監(jiān)察、主責辦結合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關各股室職能,立足于單位部門崗位職能,強化履職盡責監(jiān)督。領導班子層面:主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督,既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,豎持“責任制管責任人,責任人管一班人”和“誰主管,誰負責”的工作機制,使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督,層層傳導壓力,落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督,一是廉政勤政方面,看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律,是否存在接受行政相對人吃請,是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面:看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責,監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律,造成不良影響的,發(fā)現一起,查處一起,決不姑息。
同志們,上面我講到的問題,希望大家有則改之,無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律,履職盡責,守住紀律紅線,做個清楚人、明白人。