在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告的用途越來(lái)越大,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,我們一起來(lái)了解一下吧。
如何寫履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報(bào)告范文通用一
(一)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況
2020年,我始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,切實(shí)樹(shù)立“四個(gè)自信”,堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”。一是深學(xué)深悟,提高能力水平。堅(jiān)持學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫,強(qiáng)化對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治思想素質(zhì)和政策理論水平,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的教育方針政策、全國(guó)教育大會(huì)精神、教育教學(xué)管理理論和人事管理政策知識(shí),不斷提高工作駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)管理水平。二是從嚴(yán)從實(shí),認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”,自覺(jué)把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則,用黨章規(guī)范自己的言行;認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“六大戰(zhàn)略”和脫貧攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”,以控輟保學(xué)為著力點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)全縣教育扶貧工作;認(rèn)真開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng),著重查找了工作中打折扣、做選擇、搞變通和表態(tài)多、落實(shí)差等問(wèn)題,對(duì)金塘、大寨個(gè)別教師不作為情況進(jìn)行通報(bào)。三是身體力行,嚴(yán)格落實(shí)制度。在工作中,我始終帶頭執(zhí)行民主集中制、“四不直接分管”“末位表態(tài)”和“三重一大”事項(xiàng)決策等制度,嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,在會(huì)上我從未首先表態(tài)或定調(diào),都是依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策或決定;帶頭落實(shí)干部雙重組織生活制度,認(rèn)真組織召開(kāi)民主生活會(huì),認(rèn)真參與局機(jī)關(guān)黨支部黨組織活動(dòng),參與落實(shí)“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、談心談話制度。
(二)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況
2020年,我始終扛起從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任,做到重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦。一是在每學(xué)期開(kāi)學(xué)工作會(huì)議上,均專題部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。帶頭執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各學(xué)校必須同時(shí)過(guò)問(wèn)“基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作”“三必過(guò)問(wèn)”制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是緊抓“書(shū)記隊(duì)伍”不放,對(duì)連續(xù)兩年被確定為軟弱渙散的xxx等3位責(zé)任人給予逆向調(diào)動(dòng)到薄弱學(xué)校任教,對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的xxx給予全縣通報(bào)批評(píng)。三是經(jīng)常深入學(xué)校、深入課堂,重點(diǎn)排查課程開(kāi)設(shè)不規(guī)范、教學(xué)管理不精細(xì)、課堂教學(xué)手段陳舊、教學(xué)效能低下、教師不作為、慢作為、亂作為等突出現(xiàn)象。四是結(jié)合以前相關(guān)制度方案的落實(shí)情況,潛心研究制度的利弊,牽頭修訂完善《xxx教師綜合考核實(shí)施方案(試行)》《xxx學(xué)校綜合考核方案(試行)》和《xxx中小學(xué)畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案(試行)》三個(gè)方案,切實(shí)完善了教學(xué)評(píng)價(jià)體系,提升了評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能。五是嚴(yán)格按照《xxx中小學(xué)校校長(zhǎng)和班子成員任用考核辦法》要求,選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,為提升教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)力保障。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)情況
2020年,我始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員以特教學(xué)校xxx一案為突破口,從“四個(gè)方面狠下功夫”,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,凈化教育生態(tài)環(huán)境。一是在思想政治教育方面狠下功夫。在開(kāi)學(xué)工作會(huì)議上和“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)中,縣紀(jì)委派駐教體局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志就xxx特殊教育學(xué)校原黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)xxx及會(huì)計(jì)xxx、出納xxx、xxx等人違紀(jì)違法案進(jìn)行警示教育;同時(shí),邀請(qǐng)縣紀(jì)委相關(guān)同志進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座。在xxx案件庭審現(xiàn)場(chǎng),組織全縣各學(xué)校校長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng),并撰寫心得體會(huì)。在“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)中。開(kāi)展了“我的單位觀”師德師風(fēng)主題教育,通過(guò)書(shū)記廉政黨課、法制教育基地現(xiàn)場(chǎng)教育等提高廣大教職工愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從教意識(shí)。二是在隊(duì)伍建設(shè)方面狠下功夫。緊抓“校長(zhǎng)隊(duì)伍”不放。5月,對(duì)各學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行廉政談話,8月,對(duì)新任的8位校長(zhǎng)進(jìn)行任前廉政談話,從源頭上堵住漏洞風(fēng)險(xiǎn)。緊抓“教師隊(duì)伍”不放,組織全縣教師參加了《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《我的單位觀》和師德師風(fēng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),并簽訂了《昭通市中小學(xué)在職教師拒絕有償補(bǔ)課和校外兼課承諾書(shū)》和《教師師德師風(fēng)承諾書(shū)》。
三是在責(zé)任落實(shí)方面狠下功夫。年初,與39個(gè)學(xué)校支部書(shū)記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),壓實(shí)了工作責(zé)任。四是在內(nèi)部審計(jì)整改方面狠下功夫。完成了12所學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的13個(gè)問(wèn)題,提出了7條整改建議。力求通過(guò)內(nèi)部審計(jì),倒逼學(xué)校完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。
(四)廉潔自律執(zhí)行情況
對(duì)照“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神,我沒(méi)有超標(biāo)接待、超標(biāo)使用辦公室,沒(méi)有專用公務(wù)車,沒(méi)有配備個(gè)人秘書(shū),沒(méi)有兼職情況、職務(wù)消費(fèi)和因公出國(guó)出境。對(duì)照“六個(gè)嚴(yán)禁”,我沒(méi)有收受紅包、濫發(fā)錢物,沒(méi)有違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和土地征用,沒(méi)有違規(guī)使用扶貧資金。
(五)個(gè)人有關(guān)情況
2020年,工資毛收入為12.8萬(wàn)元,沒(méi)有從事其他勞務(wù)所得;沒(méi)有超標(biāo)使用辦公用房,現(xiàn)有辦公用房為18平方米;本人與妻子…….;兒子xxx,就讀于華北電力大學(xué)三年級(jí),子女不存在經(jīng)商辦企業(yè)行為。
(一)工作統(tǒng)籌不力。我身為縣教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,在教育脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,因統(tǒng)籌不力、履責(zé)不到位,導(dǎo)致輟失學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、臺(tái)賬不明晰,給全縣控輟保學(xué)工作造成了被動(dòng)局面。
(二)工作方法有待改進(jìn),布置多,具體的跟蹤落實(shí)少,深入基層學(xué)校調(diào)研少,對(duì)全縣教育的了解缺乏深度。
(三)存在好人主義,黑不下臉來(lái)說(shuō)人說(shuō)事,整治作風(fēng)方面失之于寬、失之于軟。
新征程再出發(fā)。我將繼續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,以黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神為指導(dǎo),把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩銘記于心、落實(shí)于行;認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任,爭(zhēng)做守法先鋒,爭(zhēng)當(dāng)廉政模范,始終做一個(gè)腦清、手凈、腿勤的黨員干部。
新使命再續(xù)力。我將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教體局領(lǐng)導(dǎo)班子及廣大干部職工,扭住教育扶貧這個(gè)重點(diǎn)不松勁,抓牢教學(xué)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵不放手,推進(jìn)巧家教育發(fā)展不遲疑,扎實(shí)有力推進(jìn)教體系統(tǒng)全面工作。
報(bào)告完畢,謝謝大家!
如何寫履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報(bào)告范文通用二
根據(jù)xx安排xx兩個(gè)部門為本人年度承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)。一年來(lái),按照各級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,不斷強(qiáng)化自身政治理論學(xué)習(xí),突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真履行落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求和廉潔自律的規(guī)定。
全年共參加收看黨的十九大會(huì)議1次、參加油田公司中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)(視頻會(huì)議)9次,處中心組學(xué)習(xí)12次;專題學(xué)習(xí)研討4次,撰寫專題討論4篇,每周參加組織的政治學(xué)習(xí);開(kāi)展《讓立即就辦成為常態(tài)》主題的8場(chǎng)次微型黨課。與責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人談話4次、一起參加政治學(xué)習(xí)4次、督促檢查指導(dǎo)工作4次。達(dá)到了“一崗雙責(zé)”的工作目標(biāo),本人及所負(fù)責(zé)的兩個(gè)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律方面未發(fā)生違規(guī)行為。
1、嚴(yán)以律己,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律自覺(jué)在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上始終與黨中央、公司黨委保持高度一致,不妄議、不懷疑黨中央的各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首位,旗幟鮮明反對(duì)“四風(fēng)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。二是堅(jiān)持服從集體領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹民主集中制原則,做到公道正派、講大局、講黨性,在大是大非問(wèn)題面前立場(chǎng)堅(jiān)定,觀點(diǎn)鮮明。三是堅(jiān)持服從命令,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)了《黨章》、《問(wèn)責(zé)條例》、《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》等相關(guān)材料,學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神、領(lǐng)會(huì)十九大黨章修正案重要論述。和上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一系列重要論述,自覺(jué)抵制和反對(duì)各種消極腐敗現(xiàn)象,在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)自己配偶、子女的教育和管理,從不以權(quán)謀私。四是嚴(yán)于律己,率先垂范,嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事,始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé),不講無(wú)原則的話,不辦無(wú)原則的事。五是對(duì)組織忠誠(chéng),不弄虛作假,如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》,重大家事如實(shí)報(bào)告。
2、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),持續(xù)提高個(gè)人綜合素質(zhì)。深刻認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求,是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障,也是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。全面貫徹“兩學(xué)一作”學(xué)習(xí)活動(dòng)的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)下發(fā)的各種資料,并做好學(xué)習(xí)筆記,不斷豐富自己的知識(shí)面,拓寬自己的視野。堅(jiān)持看閱黨報(bào)、黨刊,學(xué)習(xí)有關(guān)文件、時(shí)事政治和業(yè)務(wù)知識(shí)。經(jīng)常深入基層,深入一線,調(diào)查研究,虛心向同志們學(xué)習(xí)基層工作方法,提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力。
3、嚴(yán)格要求,弘揚(yáng)廉潔自律。作為一名共產(chǎn)黨員,一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)持把精力用在工作中、把情趣融在事業(yè)里,始終堅(jiān)持按原則辦事,按規(guī)章制度辦事,廉潔從政,做到了公平、公正、公開(kāi),嚴(yán)格管理教育好分管科室的干部,做到真情做人、大膽做事、勤政不息、廉政不止。時(shí)刻以黨紀(jì)條例約束自己,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,我本人沒(méi)有利用職權(quán)收受任何單位、個(gè)人以各類名義贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券,無(wú)違規(guī)多占住房和超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等問(wèn)題。全年未發(fā)生過(guò)公車私用現(xiàn)象,按規(guī)定如實(shí)填寫申報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》。未利用組織所賦予的權(quán)力為本人及親屬謀取不當(dāng)利益。所分管的部門及分管業(yè)務(wù)人員未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
4、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。在日常工作中,本人能夠嚴(yán)格按照《黨章》、《準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范自己的言行,時(shí)刻以《條例》警示自己,不踏紅線,不踩雷區(qū)。在意識(shí)上加強(qiáng)自防,堅(jiān)持不懈完善自我,持之以恒提升自我,自重、自省、自警、自勵(lì),堅(jiān)決做到不該說(shuō)的不說(shuō),不該拿的不拿,不該去的地方不去。工作中,嚴(yán)于律己,率先垂范,注重實(shí)效,力戒空談,要求別人不做的,自己首先不做,要求別人做到的,自己首先做到。工作上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),生活上保持嚴(yán)要求,從不搞特殊化,從不以權(quán)謀私。
1、高度重視,強(qiáng)化責(zé)任。第一時(shí)間與責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》明確部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)、責(zé)任及要求。與分管部門負(fù)責(zé)人一起研究、制定部門黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作,定期到分管部門檢查、督促、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況。形成了齊抓共管、各司其職、各盡所能的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、以防為主,重在落實(shí)。組織并參與分管部門員工統(tǒng)一收看反腐倡廉警示教育片;召開(kāi)廉政工作例會(huì)。在思想上敲警鐘,上螺絲,在行動(dòng)上深入單位,召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)與建議,訪談廉潔工作情況,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
3、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。深入責(zé)任部門與員工一起參加部門所組織的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)以及黨支部組織的“三會(huì)一課”。經(jīng)常與部門員工談心交朋友,了解員工的合理需求,在職責(zé)范圍內(nèi)第一時(shí)間予以解決。定期到責(zé)任部門檢查、指導(dǎo)學(xué)習(xí)情況,查看黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況,對(duì)存在的問(wèn)題與部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)交換意見(jiàn),指出不足,不留情面,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在基層能夠全面落實(shí),打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
自己在學(xué)習(xí)、工作等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和收獲,但仍還存在不足之處。一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、深入,只重視學(xué)習(xí)的規(guī)定內(nèi)容,輕視了其它內(nèi)容的學(xué)習(xí)。二是重指導(dǎo)、輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入。三是有時(shí)不能直接面對(duì)矛盾,擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)弱化,有時(shí)抓工作不敢往前沖,遇到矛盾繞道走,碰到問(wèn)題不敢抓,主動(dòng)擔(dān)責(zé)不夠。
針對(duì)問(wèn)題切實(shí)改進(jìn)。一是強(qiáng)化理論武裝,學(xué)習(xí)黨的方針政策和理論知識(shí),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)并作為自己的行動(dòng)指南,不斷提高政治意識(shí)。自覺(jué)用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行,用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、集團(tuán)公司、油田公司各項(xiàng)決策部署。二是堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)看齊意識(shí),在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。三是摒棄憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思想,深入基層調(diào)查研究,主動(dòng)聽(tīng)取基層單位、機(jī)關(guān)部門、干部員工的意見(jiàn)和建議,積極深入一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,了解基層工作現(xiàn)狀,幫促基層解決生產(chǎn)、生活中遇到的各類問(wèn)題,踏踏實(shí)實(shí)為基層辦實(shí)事、做好事,進(jìn)一步密切與基層員工的聯(lián)系,提升科學(xué)化決策水平。
1、 堅(jiān)持每月中心組集中政治學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí),不斷增強(qiáng)政治意識(shí),提高政策理論水平,增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
2、持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng),深入學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,遵循新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,貫徹黨的基本理論,基本路線、基本方略。按油田公司的工作部署,落實(shí)自己的工作職責(zé)。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》、《習(xí)近平總書(shū)記重要系列講話》,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),做到守紀(jì)律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼,自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離紅線,不踩雷區(qū)。
4、在管理能力上下功夫,強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí),做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,遵守程序不變通。履職盡責(zé)、率先垂范、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)啃硬,始終做到做人不放松、做事不懈怠。
如何寫履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況報(bào)告范文通用三
序????言
在大陸法傳統(tǒng)上,雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度包括了同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、拒絕履行等項(xiàng)制度。與英美法上類推的交換條件理論及其對(duì)流條件、預(yù)期違約等制度存有一些可比性。1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱民法典)中關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度得到了較為完整的確認(rèn),主要體現(xiàn)在民法典中的第66條、第67條、第68條、第69條、第94條、第108條等條款中。然而,我國(guó)關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度的詮釋、定義及其適用在理論和實(shí)踐中產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的混亂和分歧,既背離了大陸法的傳統(tǒng),亦不是英美法的移植。有學(xué)者提出,我國(guó)民法典借鑒了大陸法系和英美法系的優(yōu)點(diǎn),創(chuàng)設(shè)了十分完整的抗辯權(quán)制度,按照合同履行的先后時(shí)間和是否同時(shí)履行為標(biāo)準(zhǔn),把民法典第66條的規(guī)定定義為“同時(shí)履行抗辯權(quán)”、第67條的規(guī)定定義為“后履行抗辯權(quán)”、第68條的規(guī)定定義為“先履行抗辯權(quán)”,并認(rèn)為這是我國(guó)立法上的一大進(jìn)步?[1].而且關(guān)于民法典第67條規(guī)定尚有多個(gè)不同的名稱。關(guān)于民法典第108條規(guī)定,認(rèn)為是在我國(guó)民法典中同時(shí)確立了“預(yù)期違約”制度[2].有鑒于此,本人專此論文加以考究,以廓清法學(xué)概念,尊重法學(xué)傳統(tǒng),提出立法建議,力圖確立起我國(guó)完備、科學(xué)、規(guī)范的雙務(wù)???履行抗辯權(quán)制度及體系。
抗辯權(quán)(right?to?defense),與請(qǐng)求權(quán)相對(duì)而言,是能夠阻止請(qǐng)求權(quán)效力的權(quán)利。其特征為:一是抗辯權(quán)人對(duì)請(qǐng)求權(quán)的存在沒(méi)有異議,而以另外的法律事實(shí)為依據(jù)拒絕履行義務(wù);二是抗辯權(quán)的效力在于阻止請(qǐng)求權(quán)效力的發(fā)揮,但不以請(qǐng)求權(quán)為限[3].抗辯權(quán)類型可分為兩種,一是永久性抗辯權(quán)或稱消滅的抗辯權(quán),行使這種抗辯權(quán)可以永久性地阻止債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán);二是延期(延緩)的抗辯權(quán)或稱一時(shí)性抗辯權(quán),行使這種抗辯權(quán)僅能暫時(shí)地阻止債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)。同時(shí)履抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)屬于典型的一時(shí)性抗辯權(quán)。
雙務(wù)合同中的履行抗辯權(quán),就是指雙務(wù)合同中,一方當(dāng)事人有依法對(duì)抗對(duì)方要求或否認(rèn)對(duì)方權(quán)利主張的權(quán)利。或者說(shuō),當(dāng)事人在特定情況下享有拒絕履行合同義務(wù)的權(quán)利[4].雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)對(duì)債務(wù)人而言是一種自我保護(hù)手段,可以避免自己履行后得不到對(duì)方履行的風(fēng)險(xiǎn);而這一權(quán)利的存在讓對(duì)方承擔(dān)了及時(shí)履行、提供擔(dān)保等壓力,可以對(duì)實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)起擔(dān)保作用。因此,抗辯權(quán)制度實(shí)際上是債權(quán)保障的法律制度,就防患于未然而言,作用比違約責(zé)任更積極,與合同的擔(dān)保制度相比有異曲同工之妙[5].同時(shí),抗辯權(quán)的行使,應(yīng)以履行可能為基本前提,合同當(dāng)事人應(yīng)抱有合同實(shí)現(xiàn)的期望,而不以消滅對(duì)方請(qǐng)求權(quán)為目的。
本文擬針對(duì)我國(guó)民法典關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)與預(yù)期違約制度的立法規(guī)定及學(xué)術(shù)紛爭(zhēng),從大陸法系和英美法系一些較有代表性的學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)出發(fā),分三個(gè)專題對(duì)我國(guó)的雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度進(jìn)行評(píng)析,并提出我國(guó)雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度及其體系的重構(gòu)思路。
第一章????同時(shí)履行抗辯權(quán)之解讀
同時(shí)履行抗辯權(quán)(拉exceptionon?adimpleti?contrattus),又稱不履行抗辯權(quán),指雙務(wù)合同的當(dāng)事人一方在他方當(dāng)事人未履行對(duì)待給付前享有的拒絕自己給付的權(quán)利。同時(shí)履行抗辯權(quán)屬于債務(wù)人的從權(quán)利,其成立與債務(wù)的產(chǎn)生、履行有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)。同時(shí)履行抗辯權(quán)的成立須具備一定的條件:①合同為有效的雙務(wù)合同;②雙方基于同一雙務(wù)合同產(chǎn)生的兩方債務(wù)互為對(duì)待給付;③須雙方債務(wù)均已屆清償期;④行使抗辯權(quán)須當(dāng)事人無(wú)先為給付的義務(wù);⑤須對(duì)方未履行債務(wù)或未提出履行債務(wù);⑥須對(duì)方的對(duì)待給付為可能履行的債務(wù)[6].雙務(wù)合同對(duì)價(jià)的交換性和原因的相互依賴性決定了雙務(wù)合同本質(zhì)上的牽連性,而這種本質(zhì)上的牽連性主要表現(xiàn)為雙務(wù)合同機(jī)能上的牽連性。機(jī)能上的牽連性又表現(xiàn)為履行上的牽連性和存續(xù)上的牽連性,而這兩種牽連性均能導(dǎo)致同時(shí)履行抗辯權(quán)的產(chǎn)生。因而,同時(shí)履行抗辯權(quán)即屬于功能上的牽連性。
第一節(jié)????大陸法上同時(shí)履行抗辯權(quán)的應(yīng)有之義
雙務(wù)契約(德gegenseitiger?oder?synallagmatischer?vertrag),是指當(dāng)事人雙方互負(fù)交換給付義務(wù)之契約。質(zhì)言之,一方負(fù)擔(dān)給付,他方即負(fù)擔(dān)對(duì)待給付,而二者之間,常相均衡也[7].它是建立在“汝與則吾與”(do?utes)的原則之上,即一方當(dāng)事人所以愿意負(fù)擔(dān)給付義務(wù),旨在使他方當(dāng)事人因此也負(fù)有對(duì)待給付的義務(wù)。
雙務(wù)契約的概念產(chǎn)生于羅*法,那時(shí)已區(qū)分了雙務(wù)契約和單務(wù)契約[8].但是在早期的羅*法上,并未確立同時(shí)履行抗辯權(quán)制度。這是因?yàn)榱_*法上不承認(rèn)雙務(wù)契約的牽連性。以買賣契約為例,羅*法上是指同買和賣的相互允諾相對(duì)應(yīng),采取“危險(xiǎn)由買受人負(fù)擔(dān)”的原則,在買賣契約成立后,因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由而使特定物全部或一部分滅失時(shí),買受人應(yīng)依然支付全部?jī)r(jià)金。因?yàn)殡p務(wù)契約各自獨(dú)立,本質(zhì)上無(wú)牽連性,亦就難以發(fā)展出同時(shí)履行抗辯權(quán)。只是到了帝政時(shí)期,經(jīng)過(guò)羅*法學(xué)者的努力注釋,才逐漸有類似同時(shí)履行抗辯權(quán)的訴權(quán)發(fā)生[9].如帕比*安在《論解答》第3編中指出:?“在支付價(jià)款前,如果買方對(duì)物品的所有權(quán)產(chǎn)生了疑問(wèn),那么,在這種情況下,賣方不得強(qiáng)迫買方支付價(jià)款,除非賣方已對(duì)追奪提供了可靠的擔(dān)保。”[10]日爾曼法則恰與羅*法相異,在雙務(wù)契約上,雙方給付的義務(wù),具有互為條件的牽連關(guān)系,承認(rèn)當(dāng)事人給付的同時(shí)交換性,一方當(dāng)事人給付的結(jié)果,使他方當(dāng)事人負(fù)有對(duì)待給付的義務(wù),也即承認(rèn)同時(shí)履行抗辯權(quán)。
同時(shí)履行抗辯權(quán)的德文是“l(fā)eistung?zug?und?zug”,[11]“l(fā)eistung”的意思是“給付”,“zug”是“輪流、牽連”的意思,即該德文中為輪流交換給付之義,不能得出望文生義的“同時(shí)到期、同時(shí)給付”的意思。
同時(shí)履行抗辯權(quán)制度的設(shè)立是基于對(duì)具有相互依賴性的雙務(wù)契約的雙方當(dāng)事人之利益的保護(hù),是雙務(wù)契約之交換性的必然體現(xiàn)。在法國(guó)民法典上,同時(shí)履行抗辯權(quán)制度最初的理論來(lái)源于教會(huì)學(xué)者,這包含了一種道德評(píng)價(jià),即“對(duì)于不恪守諾言的人無(wú)須恪守諾言”[12].法國(guó)民法典沒(méi)有就同時(shí)履行抗辯權(quán)作出一般性的規(guī)定,只是在一些具體的合同中作出了相應(yīng)的規(guī)定。該法第1612條規(guī)定:“如買受人未支付價(jià)金,而出賣人并未同意延期支付時(shí),出賣人不負(fù)交付標(biāo)的物的義務(wù)。”還如第1465條規(guī)定:“買受人由于抵押權(quán)或所有物返還請(qǐng)求權(quán)而提起的訴訟受到阻礙或有正當(dāng)理由擔(dān)心受到上述訴訟的阻礙時(shí),得停止支付價(jià)金,直至出賣人排除此種妨礙為止。”又如1184條規(guī)定:“雙務(wù)契約當(dāng)事人一方不履行其債務(wù)時(shí),應(yīng)視為有解除條件的約定。”還有第1653條、第1704條等條文的規(guī)定極類似于同時(shí)履行抗辯權(quán)制度。法國(guó)學(xué)者認(rèn)為,對(duì)于同時(shí)履行抗辯權(quán),法國(guó)司法實(shí)際采取了一種變通的方法,即常常借助于其他制度而對(duì)之予以認(rèn)可。例如,當(dāng)同時(shí)履行抗辯權(quán)僅限于推遲合同履行時(shí),以責(zé)令債務(wù)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒ㄊ箓鶛?quán)人不負(fù)由此增加的費(fèi)用[13].