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鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)工作方案篇一
以服務型黨組織建設引領基層黨建工作
本報記者 盛若蔚
《 ^v^ 》（2014年05月30日版）
近日，中央辦公廳印發(fā)了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央組織部負責人接受本報采訪，就《意見》印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：為什么要建設基層服務型黨組織？
答：黨的十八大首次提出，加強基層服務型黨組織建設。這是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨組織建設工作思路創(chuàng)新和方式方法轉(zhuǎn)型的必由之路，具有十分重要的意義。可以從以下4個方面來理解。第一，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求。黨要管黨、從嚴治黨，很重要的是抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。而這方面問題還不少，比如，一些新興行業(yè)領域黨的組織和工作覆蓋不到位，部分基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員先鋒隊意識淡化、組織紀律性不強等。建設基層服務型黨組織，通過強化服務解決基層組織突出問題，這是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的具體體現(xiàn)和有力舉措，必將極大增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。第二，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化包含黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化，其中大量的基礎性工作在基層，比如鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理，還有社會治理等。同時，深化黨的建設制度改革，也需要不斷推動基層黨建各項工作制度化規(guī)范化程序化。建設基層服務型黨組織，寓領導和管理于服務之中，有利于改進工作方式、活動方式，推進基層社會治理創(chuàng)新，提高基層黨建科學化水平。第三，這是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程。學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨的建設目標。黨的基層組織是黨的重要組成部分，必然要圍繞這一目標來推進建設。但由于基層黨組織處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，各方面的服務任務更直接、更具體、更聚焦、更緊要，更應體現(xiàn)“服務型”的要求。建設基層服務型黨組織，把服務擺在更加突出位置，把學習、服務、創(chuàng)新有機統(tǒng)一于基層黨組織建設全過程，為實現(xiàn)黨的建設目標奠定了堅實基礎。第四，這是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀需要。黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨的執(zhí)政基礎在基層，基層黨組織處在經(jīng)受考驗、化解危險的最前沿。迫切要求加強與群眾的直接聯(lián)系，創(chuàng)新服務群眾的組織形式，深化與群眾的“魚水”感情。加強基層服務型黨組織建設，以服務為紐帶貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾，能夠進一步密切黨群干群關系，使鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。
問：怎樣把握基層黨組織的政治屬性與強化服務功能的關系？
答：我們黨是執(zhí)政黨，基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織。我們所做的任何工作、采取的一切措施，都是為了黨長期執(zhí)政、更好執(zhí)政，基層黨組織的工作也必然圍繞這個根本目的來開展。基于此，《意見》提出，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。貫徹落實這一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本屬性，著眼于履行黨的政治責任、鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，來建設基層服務型黨組織。一是明確政治任務。就是貼近群眾、團結(jié)群眾、引導群眾、贏得群眾，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。二是擔負政治責任。就是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。三是彰顯政治特征。就是要有嚴肅的組織生活、嚴明的組織紀律、嚴密的組織體系。四要強化政治功能。就是充分發(fā)揮基層黨組織領導核心、政治核心等作用，把群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍。可見，搞好服務是手段，發(fā)揮作用才是目的。要通過強化服務功能，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。服務功能強了，戰(zhàn)斗力自然就強了，二者有機統(tǒng)一于基層服務型黨組織建設具體實踐中。
問：怎樣把握基層服務型黨組織建設的內(nèi)涵？
答：《意見》提出，建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。這“五個服務”是以黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神為依據(jù)，適應新形勢新任務的要求，立足各領域黨組織的職責，對基層服務型黨組織內(nèi)涵的總體概括，也是基層黨組織做好服務工作的根本要求。可從以下3個方面來把握。第一，建設基層服務型黨組織，核心是服務。就是基層黨組織工作的出發(fā)點是服務，著力點是服務，落腳點也是服務。要把基層黨組織建成“服務型”，必須推動其工作向服務緊扣，功能定位要明確服務，工作理念要凸顯服務，工作重心要轉(zhuǎn)向服務，重點任務要聚焦服務，檢驗標準要突出服務。各領域黨組織要緊扣“五個服務”開展工作。第二，建設基層服務型黨組織，根本是服務群眾。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。按照黨的十八大的要求，服務群眾、做群眾工作是建設基層服務型黨組織的主要任務。“五個服務”側(cè)重點各有不同，但最終指向和目的都是服務群眾，都是為了讓群眾實現(xiàn)自己的夢想，過上更加幸福美好的生活。把握“服務型”的內(nèi)在要求，首先要把服務群眾放在首位；落實“服務型”的具體任務，關鍵要把服務群眾落到實處；衡量一個基層黨組織是否是“服務型”，根本要看服務群眾、做群眾工作的效果如何，群眾滿意不滿意。第三，建設基層服務型黨組織，要注意正確處理“五個服務”之間的關系。他們之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，是一個有機統(tǒng)一的整體。首先，服務改革是為了更好地服務發(fā)展，服務發(fā)展在現(xiàn)階段很重要的就是服務改革。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是長期的歷史任務；而改革是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的階段性任務。其次，服務民生說到底是服務群眾，服務群眾很大程度上是為了改善民生。二者有相同之處，但也不盡相同。服務民生側(cè)重生產(chǎn)生活層面和社會管理；服務群眾，側(cè)重堅持黨的群眾路線，尊重群眾主體地位，體現(xiàn)為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引導群眾，這也是對轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風的要求。再是，服務黨員是為了更好地服務群眾，服務群眾需要通過服務黨員調(diào)動黨員的積極性。黨員是服務的主體，也是服務的客體。作為黨組織要關心黨員，幫助他們解決實際困難，但也要從嚴教育和管理，為他們更好服務群眾、發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。
問：怎樣理解以基層服務型黨組織建設引領基層黨建工作？
答：《意見》提出，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。這主要是考慮，各領域黨組織職責任務不一樣，情況千差萬別，但有一點是共同的，就是服務，這是貫穿基層黨組織建設的一根紅線，是基層黨組織建設的主題。以“服務型”為統(tǒng)領，可以使整個基層黨建目標更加聚焦，有利于各領域統(tǒng)籌推進。具體來講，一是要以服務統(tǒng)領基層黨組織建設的各項內(nèi)容，就是黨組織班子、黨員隊伍、活動方式、基礎陣地、制度機制等方面的建設，都要朝著“服務”轉(zhuǎn)型，為增強服務功能、建強服務隊伍、創(chuàng)新服務載體、健全服務機制、完善服務保障，打牢工作基礎。二是要以服務統(tǒng)領基層黨組織建設的各個領域，就是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關事業(yè)單位等各領域的基層黨組織建設，要堅持“一盤棋”謀劃，聚焦服務、突出服務，按照“服務型”的目標要求，既各自突破，又整體推進，不斷提升服務水平。
問：基層服務型黨組織建設應達到什么樣的目標？
答：《意見》提出，基層服務型黨組織建設要達到“六有”目標，即有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業(yè)績。“六有”目標的內(nèi)容是相互聯(lián)系的，其核心是領導班子，骨干是黨員干部，基礎是服務陣地，抓手是服務載體，保障是制度機制，標準是群眾滿意。這個目標的提出，使得基層服務型黨組織建設的輪廓更加清晰、方向更加明確、內(nèi)容更加具體，具有把關定向的作用。這個目標涵蓋了基層黨組織建設的基本要素，既有班子也有隊伍，既有自身建設也有群眾評價，既有內(nèi)部運行也有外部保障，是一個完整統(tǒng)一的體系。需要說明的是，過去基層黨組織相關領域，也提出過類似目標，比如農(nóng)村“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織，國有企業(yè)“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”^v^員等。應當看到，“六有”與過去提出的這些目標要求并不矛盾，是一脈相承的，是在繼承以往各領域基層黨組織建設目標要求基礎上，著眼于新形勢新任務新要求的新概括新發(fā)展。
問：基層服務型黨組織建設的主要任務有哪些？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)工作方案篇二
2.倉儲物資。按照采樣點設置要求，高于要求標準配齊各點位所需物資，并成立物資保供專班小組，盡最大能力保障各點位物資的調(diào)用和配送。
1.縣統(tǒng)籌志愿者作用發(fā)揮不夠。部分志愿者從未到過鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更別提到村，對鎮(zhèn)村工作人員均不熟悉，存在協(xié)調(diào)偶有不暢的情況。建議：從對口聯(lián)系村的縣級部門中，統(tǒng)籌調(diào)度志愿者。
2.醫(yī)務力量不足。七里坪鎮(zhèn)地廣人稀，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)量少，平時僅能覆蓋一半面積的核酸采樣工作，一旦出現(xiàn)全域開展醫(yī)務力量是較為不足的。建議：針對屬地醫(yī)院力量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應建立機動調(diào)用醫(yī)務力量預案機制，臨時調(diào)度易忙中出錯。
3.經(jīng)費支撐不夠。本次全員核酸檢測雖充分且有預留的保障了各點位所需物資，但已無力再做儲備，全鎮(zhèn)如要優(yōu)化更沒辦法保障。建議：請縣財政統(tǒng)籌，給予經(jīng)費保障。
4.點位設置還未最合理。七里坪鎮(zhèn)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3村1社區(qū)中就有2個村沒有較大的場地適合核酸采樣，因此采樣點基本依托村公所來設立，部分區(qū)域群眾路程較遠，便民程度不夠。建議：繼續(xù)優(yōu)化采樣點設置，拆分出更多點位，調(diào)配力量，做到便民又可以更有序有效。
5.特殊群體服務有欠缺。七里坪鎮(zhèn)本次摸排實際居住人口5879人，60%以上為60歲以上老人，雖設立綠色通道，但因群體眾多，實際效果打了折扣。建議：在點位設置時，增加綠色通道數(shù)量，增派老年人服務志愿者，協(xié)助老年人盡快完成核檢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)工作方案篇三
一、 調(diào)查摸底，確保了包村工作有序進行
良好的基礎工作是干好駐村工作的前提。為詳細掌握西嶺泉村的實際情況和村民的實際需求，自進駐的第一天起，我就帶領工作組的同志深入田間地頭，實地查看了路、溝、渠等農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況，深入農(nóng)戶專訪群眾，同當?shù)厝罕娒鎸γ娴慕徽劊敿毩私饬嗽摯宓慕?jīng)濟發(fā)展情況，群眾的生產(chǎn)生活情況。參加了村黨支部會議、村民大會，聽取村黨支部、村民對經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議，并在此基礎上成立了幫扶計劃，明確了今后工作的目標，密切了黨群、干群關系，為工作的良好開展，打下了堅實的基礎。
二、 強化為民意識，把黨和政府的關心關懷送進千家萬戶
充分利用了夏種的大好時機，多次前往農(nóng)業(yè)局尋單位向?qū)＜艺埥蹋芽茖W的種植方法、施肥方法、施藥方法、優(yōu)質(zhì)品種推給農(nóng)民朋友，帶領工作組的同志走街串戶發(fā)放農(nóng)業(yè)資料，為全村群眾提高技術和信息，利用廣播、培訓等形式，讓農(nóng)民掌握這些技術和方法，引導他們科學種植，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。為貫徹落實好中央1號文件精神，我與西嶺泉村委委會經(jīng)過多次商議，決定由工作組人員帶隊，將村干部以及部分黨員成立了工作小組，全村設立宣講區(qū)，深入宣傳，講解1號文件，同時將一些國家優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)稅下調(diào)、糧食直補等與村民息息相關的政策、信息帶給村民。糧食直補資金到位后，我?guī)ьI工作組同志一起挨家挨戶將補助款發(fā)放到位，并張榜公布。
三、 加強村級組織建設，提高了村級班子的戰(zhàn)斗力
一年來，我和工作組人員圍繞建設“五個好”村支部目標，堅持包村工作和學教活動相結(jié)合，把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當作首要任務來抓。
（一)為提高辦理效率，規(guī)范工作程序，幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監(jiān)督機制，建立健全了村級財務制度和村務公開制度，村級管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。
(二)為進一步提高村干部素質(zhì)，先后多次組織村干部和黨員深入學習科學發(fā)展觀，^v^屆三中、四中全會精神，并通過組織集體討論加深理解，努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。
(三)配合村兩委有計劃的培養(yǎng)致富能手和先進村級干部。通過一年全面系統(tǒng)的培養(yǎng)，一大批種養(yǎng)大戶涌現(xiàn)，為西嶺泉村注入了新鮮血液。
四、狠抓了工作組自身建設
工作組入村以后，為加強工作組自身建設，先后創(chuàng)建了學習、工作、請假等制度及駐村工作紀律，做到了制度上墻、嚴格遵守。利用節(jié)假日，組織隊員們認真學習科學發(fā)展觀重要思想，做到遵守紀律，堅守崗位，堅持寫駐村工作民情日記，勇于克服各種困難，形成了良好的工作氛圍。
回顧一年來的駐村工作，感到自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，黨性認識得到了加強。實踐讓我深刻的認識到：搞好調(diào)查研究，是做好駐村工作的基礎；為群眾辦實事，是打開駐村工作局面的突破口；抓好村級班子建設和工作隊自身建設，是完成駐村工作任務的重要保證。盡管做了一些力所能及的工作，但取得的成績與上級的要求，村民的期望相比還有不小的差距。我決心在今后的工作中，發(fā)揚成績，糾正不足，把工作進一步做實，把實事進一步辦好，努力學習和工作，為黨和人民的事業(yè)做出更大的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)工作方案篇四
今年以來，在市委、市政府和______局的正確領導下，在____市駐村辦的指導下，在______黨委、政府及____村委會的大力支持下，認真貫徹落實市“三次黨代會”和中央、省、市有關文件精神，加強政治理論學習的同時，全身心投入社會主義新農(nóng)村建設駐村幫扶工作，積極做好新農(nóng)村建設幫扶和指導工作，取得了階段性的成效。
1、建立健全新農(nóng)村建設組織。今年，______駐______村委會的駐村領導進行了調(diào)整，駐村工作組及時與他們聯(lián)系溝通，在原來基礎上，對新農(nóng)村建設領導組和人員分工進行了調(diào)整，為新農(nóng)村建設打下了堅實的基礎。
2、幫助理清發(fā)展思路，促進全村經(jīng)濟發(fā)展。______村地處市區(qū)，地理位置優(yōu)越，目前有華中變速、利豐紙業(yè)、鈺陽化工等幾個企業(yè)，又有奶牛場、養(yǎng)鹿場等特色養(yǎng)殖業(yè)，許多村民擁有建筑、運輸技術，可依托這些資源優(yōu)勢，大力發(fā)展交通、運輸、建筑、加工、服務等二、三產(chǎn)業(yè)。
3、督促、指導幫扶村搞好十項工程的建設，加快新農(nóng)村建設步伐。目前，該村的規(guī)劃工作已經(jīng)展開，村容整潔工程、鄉(xiāng)風文明工程、文化大院建設等工程都在積極開展當中。
4、______局積極認真落實______區(qū)提出的新農(nóng)村建設十項工程工作，在調(diào)研基礎上出資3000元幫助幫扶村搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，為新農(nóng)村建設奠定良好的基礎。
5、重點搞好____路和____村的改造。今年，該村依靠劉莊村的示范作用，著重進行了對周莊村的規(guī)范化改造，目前村中道路已經(jīng)修好，改造建設工作正在進行;該村還進行了華夏路的翻修，由原來的柏油路面改造成了水泥路面，同時還增加了供、排水設施。
6、為了把______村的文化大院建設好，______局全體人員給幫扶村捐贈圖書500多冊，充實該村的圖書室。
7、認真貫徹市委、市政府對口支援農(nóng)村中小學精神，積極做好對周園小學的對口支援，幫助該校做好雙基驗收工程，出資5000多元向______區(qū)周園小學捐贈圖書350冊，雙杠一付，單杠2付，大小體操墊12付，籃球20個，排球13個，足球12個，另有羽毛球拍、乒乓球拍等。
8、積極參與愛心助學。該村的趙亞坤今年考取了南京大學，由于他們家庭人口多，收入少，生活非常困難，幾千塊錢的學費更讓這個家庭難以承受。我們了解到這個情況后，及時給領導進行了匯報，并很快給該同學捐助4000元錢，解決了她家的燃眉之急。
9、搞好城中村村民社會保險工作。為了從根本上解決城中村民的后顧之憂，今年主要在廣大農(nóng)民中宣傳社會保險的`有關政策。通過召開黨員干部會議，請勞動部門同志進行專題講座，提高農(nóng)民參加社會保險的意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)工作方案篇五
為提高我市農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生水平，中山市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，開展“中山市2009年百名醫(yī)師下鄉(xiāng)幫扶分隊”活動。我院領導班子高度重視，4月8日召開了全院職工大會，傳達了開展百名醫(yī)生下鄉(xiāng)幫扶活動的文件精神;指派社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦公室負責具體協(xié)調(diào)工作，召集各站負責人做好各項協(xié)助和準備工作。我們又將此項活動向鎮(zhèn)政府主管領導匯報，得到大力支持，通過鎮(zhèn)電視臺播報信息、懸掛宣傳橫幅等形式進行了全鎮(zhèn)宣傳，為此項活動的順利開展奠定了良好的基礎。
一、活動開展情況
1、開展學術講座15日下午，由小分隊成員在院會議室為我院臨床及社區(qū)醫(yī)務人員開設了《急診急救基本知識》、《下肢靜脈血栓》、《心臟介入治療》等三個專題的學術講座，有65人次的醫(yī)務人員參加。
2、實施診療工作。在16、17兩天的工作中，專家們到古二、曹步等服務站診室為廣大群眾進行診療和咨詢活動，共為85人次的群眾實施診療工作。
3、為群眾義診。小分隊專家們主動到古二，古三的敬老院開展義診和健康宣教工作，共為群眾義診126人次，深受群眾的歡迎和好評。
4、小分隊專家們分5小組到我院各社區(qū)衛(wèi)生服務站，積極與醫(yī)務人員進行交流、指導等，幫助完善服務站的各項工作制度，對醫(yī)生的醫(yī)療行為進行診療規(guī)范的指導，為提高他們的診療技術作出努力。
二、指出存在的問題
通過三天的幫扶活動，小分隊專家指出部分社區(qū)衛(wèi)生服務存在的問題如下：
1、雙向轉(zhuǎn)診制度不夠完善，一些病人送往古鎮(zhèn)醫(yī)院診療后，并沒有轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務站進行康復治療;一些應上送醫(yī)院診治的病人仍留在衛(wèi)生站中治療。
2、個別社區(qū)醫(yī)生在診療過程中診療行為不規(guī)范，用藥不規(guī)范，很少應用輔助檢查幫助診斷疾病，存在醫(yī)療安全隱患。
三、提出建議
1、希望制定相關的規(guī)章制度，使醫(yī)務人員自覺執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，做到“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復回社區(qū)”。
2、加強對社區(qū)醫(yī)生業(yè)務培訓，規(guī)范其診療行為，并制定嚴格的獎懲制度，努力杜絕醫(yī)療隱患。
3、進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務站的各項功能，積極開展康復保健、健康教育等工作。
“中山市20__年百名醫(yī)師下鄉(xiāng)幫扶分隊”活動的開展，對幫助我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務站健全業(yè)務規(guī)范和制度、提高診療業(yè)務技術水平、糾正不良診療行為(如藥物濫用等)、指導和協(xié)助開展健康教育工作等方面，起到了幫助提高、促進規(guī)范的作用，為我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務站和市級醫(yī)療機構(gòu)建起了溝通的渠道，將對今后促進和提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的發(fā)展奠定良好的基礎。