制定計劃前,要分析研究工作現狀,充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的,是依據什么來制定這個計劃的。怎樣寫計劃才更能起到其作用呢?計劃應該怎么制定呢?下面我幫大家找尋并整理了一些優秀的計劃書范文,我們一起來了解一下吧。
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫一
到2018年底,全鎮各村至少培養1名“法律明白人”骨干,且有“法律明白人”的戶數占農戶總數15%以上;到2019年底,全鎮各村村民小組至少培養1名“法律明白人”骨干,且有“法律明白人”的戶數占農戶總戶數30%以上;到2020年底,全鎮各村每10戶至少培養1名“法律明白人”骨干,且有“法律明白人”的戶數占農戶總數50%以上;此后再用2至3年,實現全鎮各村每戶培養1名“法律明白人”的目標。
主要是培養農村“法律明白人“和”法律明白人“骨干。其中?農村“法律明白人”?的培養對象為所有農戶的戶主,對于“五保戶”等暫時沒有符合條件的農戶,由村組指定包村干部、村組干部或近親屬代理。農村“法律明白人”須具備的基本條件是擁護黨的領導,熱愛中華人民共和國,遵紀守法,有良好的家風和家庭美德;具有完全民事行為能力,在家庭中有一定威信,具有一定法治意識和文化水平;?“法律明白人”骨干?的培養對象由村委會從村組干部、村婦聯干部、農村黨員、致富能手、大學生村官、退伍軍人、農村“五老”和具有高中以上學歷的村民中遴選。除卻具備農村“法律明白人”的基本條件外,還須在當地有一定影響和聲望,具有較高的政策水平和法治素養,熱心社會公益事業,能夠發揮示范帶頭作用。
農村“法律明白人”?要認真學習法律等相關知識,了解公民的基本權利和義務,熟悉與“三農”有關的法律知識,并帶動家庭成員學法;要自覺崇尚法律,敬畏法律,維護憲法、法律的權威和尊嚴;要自覺覆行法定義務,依法維護合法權益,理性表達利益訴求。
農村“法律明白人”骨干?要積極學習、宣傳法律法規,弘揚法治精神,帶頭執行黨的路線方針政策,自覺踐行社會主義核心價值觀,倡導社會新風尚;要深入了解當地社情民意,及時掌握、反映群眾的法律服務需求,發現重大矛盾糾份、突發事件苗頭,及時向上級有關部門報告;要積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導、化解工作,引導群眾理性表達利益訴求,依法維護合法權益,防止矛盾激化、糾紛升級,確保基層社會和諧穩定;要積極推進農村社會事務依法、民主管理,實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動,使基層社會既充滿活動又和諧有序。
農村“法律明白人”由鎮集中輪訓,每年至少1次,6個課時以上。以村為單位,利用村小學校或村部辦公場所等由鎮“法律明白人”培訓講師團對該村“法律明白人”進行全面系統地培訓。培訓教材以新修訂的憲法、江西省重點普及法律法規以案釋法讀本(全省“七五”普法統編教材)以及其他涉農法律法規為主,內容簡單實用。由鎮牽頭建立農村“法律明白人”骨干微信群或qq群、由村“法律明白人”骨干牽頭建立該村“法律明白人”微信群或qq群,并邀請鎮法律顧問、司法所工作人員、派出所民警等法律工作人員加入微信群或qq群,不定期推送以案釋法的鮮活案例。農村“法律明白人”骨干由實行縣級輪訓,每年至少2次,12課時。依托即將搭建的省市縣鄉四級互聯互通的農村“法律明白人”及其骨干培養工程網絡平臺,不定期開展專題遠程視頻培訓。
確定為農村“法律明白人”及骨干的人選由鎮分批組織任前法律知識培訓和考核,其中農村“法律明白人”經培訓考核合格的,由村委會登記造冊、建檔立卡,報鎮領導小組備案,并由鎮頒發有關證書和微章;農村“法律明白人”骨干經培訓考核的,由鎮領導小組登記造冊、建檔立卡,報縣級領導小組辦公室備案,并由其頒發有關證書和微章,簽訂“尊法學法守法用法”承諾書、履行上崗宣誓后正式上崗。建立“法律明白人”科學考核機制,將“法律明白人”守法、學習、參與矛盾糾紛調處等情況納入考核。每年度按照一定比例,評選優秀“法律明白人”并實施激勵。實施“法律明白人”動態管理,對違法犯罪的“法律明白人”及時予以清退,并注銷其“法律明白人”證書。對條件成熟、利于培育成村民及時吸納進“法律明白人”隊伍予以培育使用。
(一)啟動實施階段(2018年7月-8月)。?做好動員部署工作,提升全鎮各村村民的知曉度,做好調查摸底工作,摸清各村村民戶數和戶主學歷、就業等情況;按照工作目標,完成農村法律明白人及其骨干培養人選的選拔、建檔等工作;做好培訓教材、培訓師資、創建微信群qq群等前期準備工作。
(二)全面推進階段(2018年9月-2020年9月)。?按照年度培養計劃的部署,分期、分批、分層次做好“法律明白人”的集中培訓,利用互聯網、送法下鄉、執法中普法等多種形式做好日常普法,全面提升培養對象的法律意識。分別于2018年、2019年、2020年底,對法律明白人及骨干進行法律知識考核,為考核合格的培養對象頒發證書和微章。
(三)總結考核階段(2020年10月-12月)。?總結推廣農村法律明白人培養過程中出現的典型經驗,表彰先進,宣傳典型,提升農村“法律明白人”培養工作整體水平。
(一)加強組織領導。?鎮成立“法律明白人”培養工程領導小組,由黨委書記擔任組長,黨委副書記任副組長,班子成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮司法所,由鎮司法所長兼任辦公室主任,負責具體業務及日常工作。落實鎮領導班子成員掛點村,負責指導各村“法律明白人”培養工程。
(二)明確職責分工。?農村“法律明白人”培養工程,黨政主要負責人要親自抓、負總責,班子成員牽頭落實,其他相關人員各司其職;司法所負責日常業務,指導各村制定相應工作培養計劃,確保工作有序開展。
(三)夯實保障基礎。?要把推進農村“法律明白人”培養工程作為夯實基層法治基礎、建設社會主義法治新農村的重要渠道,把法律人才資源開發與日常組織管理結合起來,把選拔培育與實際使用結合起來,解決法治服務民生、服務群眾“最后一公里”的問題。鎮上將從人力、物力、財力上給予充分保障。
(四)強化成果運用。?要充分發揮大眾傳媒的輿論導向作用,組織廣播、電視、報紙、網絡等媒體,廣泛宣傳報道?“法律明白人”培養工程中出現的典型人物和先進事跡,努力營造全?鎮上下?關心、理解、支持、參與“法律明白人”培養工程的良好社會氛圍。
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫二
關于a父母和b及其父母的談判方案
一、談判主題
關于a的子女撫養權歸屬
二、雙方利益及優劣勢分析
我方核心利益:1、獲得a子女的撫養權;
2、由a父母撫養a的兒子,繼承家業。
對方核心利益:1、由a的配偶b獲得a子女的撫養權;
2、待b改嫁后由娘家的父母代為撫養其子女。
我方優勢:1、a是家中的獨子,a死后由兒子繼承家業在情理之中;
2、遺孀b準備改嫁,由其娘家代為撫養子女,撫養的義
務的履行無法期待;
3、在小孩一直長大的地方將其撫養長大,有利于孩子更
好的成長。
我方劣勢:遺孀b是子女的母親,享有優先的撫養權。
對方優勢:b為子女的母親,享有優先撫養權。
對方劣勢:遺孀b準備改嫁,對子女的撫養無法讓人有個好的期待
可能性。
三、談判目標
我方當事人取得a子女的撫養權。
四、案件的談判分析
在本案例中如果我方當事人要直接與b就a的兒子撫養權歸屬進行談判,必然是勝算的幾率很小。主要原因在于b為子女的母親,享有優先撫養權根據民法的有關男方死亡后子女撫養權歸屬問題的規定:男方死亡后,由女方取得撫養權。因此就此問題直接于b談判必定會不利于我方撫養權的歸屬。
而在整個案件的發生過程中,人物關系又很復雜,首先是我方想取得a兒子的撫養權,以便讓其繼承家業,因為a是家中的獨子,農村中由兒子繼承家業的傳統很盛行,所以在輿論方面可以有利于我方取得撫養權,而且b準備改嫁,其撫養權最后由其父母代為履行,對于子女,讓其離開從小長大的地方長大,勢必會對孩子的心里產生一定的影響,而且子女隨祖父母或外祖父母共同生活多年,且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的,可作
為子女隨父或母生活的優先條件予以考慮。而且b父母履行撫養義務又無法讓人期待,故從這個方面進行論斷,勢必會對我方最后取得撫養權產生有益的影響。
五、程序及具體策略
1、開局:
方案一: 感情交流式開局策略:通過與b和其家人談及雙方情況形
成感情上的共鳴,在此階段主要是將彼此的關系拉近一步,
把對方引入較融洽的談判氣氛中。
方案二: 采取進攻式開局策略:營造低調談判氣氛,將我方當事人
已經與a子女生活很久的事實引出,在我方當事人取得a
子女撫養權以制造心理優勢,使我方處于主動地位。
方案三: 借題發揮的策略:認真聽取對方陳述,抓住對方問題點,
進行攻擊、突破。
2、中期階段:
1)紅臉白臉策略:由兩名談判成員其中一名充當紅臉,一名充當白臉
輔助協議的談判,適時將談判話題從a子女撫養權歸屬問題上轉到b即將改嫁,不利于子女成長的環節上,把握住談判的節奏和進程,從而占據主動;
2)層層推進,步步為營的策略:有技巧地提出我方事先的計劃,先
易后難,步步為營地爭取利益;
3)把握讓步原則:明確我方核心利益所在,實行以退為進策略,退
一步進兩步,做到迂回補償,充分利用手中籌碼,適當時可以答應部分要求來換取其它更大利益;
5)打破僵局: 合理利用暫停,首先冷靜分析僵局原因,再可運用把
握肯定對方行式,否定對方實質的方法解除僵局,適時用聲東擊 西策略,打破僵局。
6)法律與事實相結合原則:提出我方法律依據,撫養權歸屬的法律
有關規定:1、子女隨其生活時間較長,改變生活環境對子女健康成長明顯不利的;2、父方與母方撫養子女的條件基本相同,雙方均要求子女與其共同生活,但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年,且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的,可作為子女隨父或母生活的優先條件予以考慮。于此同時對事件進行剖析,對其進行反駁。
3、休局階段:如有必要,根據實際情況對原有方案進行調整
4、最后談判階段:
1)把握底線,攤牌: 適時運用折中調和策略,把握嚴格把握最后讓
步的幅度,在適宜的時機提出最終的方案,即在a子女的撫養權 歸屬問題上無論是從法律規定還是從當地的習俗來看,這都是符 合情理的,而且我方并未獨要撫養權。我方只是想取得a兒子的 撫養權,可以將其女兒的撫養權交由b父母代為撫養,這個階段 主要就是解決我方當事人與b和b父母之間的撫養權歸屬糾紛。
2)達成協議:雖然b享有優先的撫養權,但是我方的撫養條件
明
顯優于對方,而且我方愿意就兩個子女的撫養權問題作出讓步, 即將女兒的撫養權任然由b父母代為行使。
六、準備談判資料
相關法律資料:
《中華人民共和國民法通則》,《中華人民共和國婚姻法》
七、制定應急預案
此談判方案的實施是在b向人民法院未起訴的前提下才可以實施的。一旦b及其家人在雙方當事人未談判之前就起訴,這個談判方案將無法實施。因此在制定本方案的時候一定要抓緊有利時機,同時要另外制定一套應急預案以備用。
談判應急預案: 雙方是第一次進行談判,彼此都不太了解,為了保證雙方的權利防止不必要的損失,有必要制定談判應急預案:
1.談判雙方在談判時為了各自的利益,排斥對方的立場以及觀點照成的僵持局面,雙方應該擺正自己的觀點,必要的地方不能妥協應采用積極的態度回應對方提出的不利要求。 2.對方說明比我方有更好的撫養環境 應對方案:談判前要充分了解競爭對方的優勢與劣勢,并于我方的現行撫養環境比較,制定出能制約對方優勢的方案。充分發揮我方談判人員的力量,利用談判的技巧策略:如攻心術,借惻隱,磨時間,車輪戰,稻草人,聲東擊西等方法。 3.對方使用借題發揮的策略,對我方一次要問題抓住不放 應對方案:避免沒有必要的解釋,可轉移話題,必要時闡明對方策略的本質。
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫三
xx縣地處xx省中部,地理位置人口等情況省略,大家自己酌情添加。“法律進鄉村”普法活動啟動以來,隨著城鎮化進程不斷發展,途經我縣貴廣高速鐵路、高速公路等重點工程項目的建設,農村社會矛盾日益凸現,因征拔土地、房屋拆遷、村務公開等問題引發的矛盾糾紛時有發生。為了更有效地維護農村社會穩定,化解各種矛盾,我縣針對農村普法的特點和難點,積極探索、拓展思路,采取八項措施,深入開展“法律進鄉村”活動。我們的做法是:
一、加強農村“兩委”干部法律知識培訓,提高村“兩委”法律素質
(一)加強村普法骨干、兼職法制宣傳員的法制培訓。近年來,我縣為了加大農村普法宣傳力度,提高普法宣傳質量,加大了農村普法骨干、兼職法制宣傳員的法制培訓。針對普法骨干參訓人數多、文化素質參差不齊等特點,縣依法治縣辦選派具有豐富基層工作經驗的業務骨干和專業律師組成宣講小組,在實用性、可操作性和工作指導性上下功夫,重點講授了與農村生產、生活息息相關的《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《義務教育法》以及調處農村矛盾糾紛等方面的法律法規知識,并指導他們建立健全農村“兩委”干部學法檔案。現“兩委”成員中培養了一名熟悉基本法律的干部,全縣共培訓了159名村級法制宣傳骨干。
(二)普法依法治縣領導小組組織全縣農村“兩委”干部進行法律知識輪訓。農村“兩委”干部開展工作的對象直接就是村民,他們無論在田間地頭、街頭巷尾、村里大事小事、何時何地都跟村民面對面,村民法律意識的提高與否,取決于農村“兩委”,所以農村普法工作的開展,村“兩委”法律素質的提高是關鍵。近兩年來,我縣均組織普法講師團深入全縣各鄉(鎮)逐一開展巡回法制培訓活動,縣司法局、縣依法治縣辦也采取集中培訓和以會代訓的形式對“兩委”干部進行培訓,各鄉鎮黨委政府積極協調配合,并經常性利用各種會議適時開展培訓。據統計,近兩年來,全縣共對農村“兩委”干部進行法制培訓400余場次,重點學習與農村生產生活密切相關的法律法規。**年8月17日,縣司法局、縣依法治縣辦、法律援助中心到洗馬鎮開展“法律進鄉村”活動,對洗馬鎮機關干部、村“兩委”干部進行了一次法制培訓。參加培訓的干部150人。培訓內容主要有《信訪條例》、《___省法律援助條例》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》以及普法依法治理、人民調解等相關法律法規知識。
(三)律師深入基層“送法下鄉”為農村黨員舉辦法制講座。在第三批保持共產黨員先進性教育活動中,______縣馳援律師事務所按照縣委組織部的安排,選派骨干律師到各鄉鎮、農村黨員、入黨積極分子和村委會成員舉辦法制講座。律師就《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》以及部分涉農法律法規進行了深入淺出的講解。培訓會上,律師還對黨員干部們提出的生產、生活中遇到的疑點、難點法律問題進行了一一解答,受到農村黨員干部群眾的普遍歡迎。
二、開展“一學三講”和“學法用法示范戶”創建活動,農村法制教育工作進一步得到落實
(一)深入開展“學法用法示范戶”創建活動。我縣結合“十星文明戶”的開展,深入開展“學法用法示范戶”的創建活動,根據實際情況,全縣159個村中平均每村選出條件比較好的50戶作為學法用法示范戶。每戶培養了一名法律明人。通過開展此項活動,教育農民遵紀守法、依法辦事,并學會使用法律武器維護自己的合法權益。
(二)認真開展了“一學三講”法制教育活動。我縣按照年初工作安排,認真實施“五五”普法規劃,根據《______縣依法治縣領導小組關于開展“法律進鄉村”活動實施方案》要求,在農村開展了以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的農民法制教育活動。有計劃分步驟的重點學習宣傳憲法、村民委員會組織法、土地管理法、土地承包法、農業法、種子法、勞動法、環境保護法、合同法、消費者權益保護法、產品質量法、擔保法、人口與計劃生育法、治安管理處罰法、道路交通安全法、繼承法、婦女權益保障法、婚姻法、物權法、森林法、未成年人保護法、信訪條例、土地征用、拆遷安置、宅基地使用等法律法規和政策的相關內容,教育廣大農民依法行使權利、履行義務,自覺用法律規范行動,形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。
三、健全普法“三支隊伍”、開展法制“四進村”活動,落實普法“五個一”工程,農村法制教育得到了有效推動
(一)我縣在鄉鎮以司法所、綜治辦為依托組成農村法制教育宣講團、農村法制文藝宣傳隊、村“兩委”組建農村法制教育志愿者隊伍這“三支隊伍”,充分發揮了“三支隊伍”在農村法制宣傳教育中的作用。谷腳鎮為配合搞好鐵路建設,于**年5月由鎮綜治辦、司法所牽頭,組成農村法制教育宣講團,林業、土管、公安派出所、法庭、農業服務中心、計生辦(站)、畜牧站、水利站等部門共同參與,到被征用土地村民家中開展“送法進村”、“送法入農戶”活動,耐心細致地給村民講解了《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》、《土地承包法》等涉農法律法規,使村民充分對有關法律法規和政策的認識,村民們紛紛表示將遵紀守法,支持國家鐵路建設。
(二)為加強全縣農村法制宣傳教育基礎設施建設,我縣推出并落實普法“五個一”工程。一是加大農村法制宣傳教育投入,已在全縣每個行政村建立了一個法制宣傳欄。二是每個村利用村委會辦公室或村小學建立一間法制教室。三是每季度利用廣播、法制課堂或村民大會等形式組織村民進行了一堂法制課教育。四是為每戶發放了一本普法小冊子或一份《告農民朋友一封信》。五是組織了一次法律知識競賽,有效地推動了我縣農村法制宣傳教育工作的落實。
四、深入開展“民主法治示范村”創建活動,進一步加強農村基層民主法制建設
(一)加強領導,精心組織,推動“民主法治示范村”創建。**年8月29日,縣委書記、縣依法治縣領導小組組長習玉躍簽發了《______縣依法治縣領導小組關于創建______縣“五五”普法依法治理工作示范點的實施方案》,明確了創建示范點的目的、意義、范圍、任務,并提出了具體的條件和要求。確定龍山鎮水橋村、壩上村為“法治示范村”創建村,制定了“五五”法治示范村指導標準。**年以龍依治辦()11號《關于確定縣法治示范點的通知》文件形式,又增加麻芝鄉五里村、三元鎮三合村為法治示范村,為我縣“法治示范村”創建工作提供了有力的組織保證。
(二)加強指導督促,確保“法治示范村”順利開展。縣依法治縣辦公室切實履行工作職責,深入示范點指導督促有關工作的部署,做好典型的培育和經驗總結。
(三)進一步加強農村基層民主法制建設。我縣繼續推進基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督“四民主”和村務、財務公開“兩公開”,進一步完善了民主選舉程序,落實民主選舉制度,健全以村民委員會、村民會議、村民代表大會、村民小組為主體的村民自治組織體系;堅持民主決策原則,實行村黨支部提出和管理村級事務的方案,“兩委”聯席會議研究論證提出決策意見,村民會議討論決定的民主決策制度;認真修訂完善《村民自治章程》和《村規民約》,充分發揮村民自治組織的作用,創新民主管理方式,暢通民主管理渠道;規范村務公開內容,健全民主監督制度,保證民主監督工作落實,實現村民自我管理、自我教育、自我服務,健全充滿活動的村民自治機制。村“兩委”認真落實人民調解工作制度,及時調處糾紛、矛盾得到化解、農村社會保持穩定。
(四)我縣充分利用宣傳月、宣傳周、紀念日、“三下鄉”活動等,組織各級各部門廣泛開展了“法制宣傳資料進村、法制信息進村、法制文藝進村、法律服務進村”等“四進村”活動,推動農村法制教育不斷深化。**年5月15日,隨著“法律進鄉村”宣傳車隊的啟動,拉開了______縣“五月法制宣傳月”宣傳活動的序幕。我縣為全面落實“五五”普法規劃,推進農村普法工作,提高農民法律素質和農村法治化水平,以“五月法制宣傳月”宣傳活動為主線,“四項措施”積極開展“法律進鄉村”活動。一是組織縣直等42家單位和部門分6個小組利用鄉鎮趕場天人員較為集中、宣傳效果明顯的優勢對全縣各鄉鎮進行巡回宣傳。二是充分發揮“五五”普法講師團在普法教育、法制宣傳中的基礎作用,積極組織講師團成員到各鄉鎮,對鄉鎮、干部職工、村“兩委”、兼職法制宣傳員和法制副校長進行法制宣講,進一步拓展干部職工法律知識面,提高依法行政的能力。三是在鄉(鎮)搞好“法律進鄉村”宣傳活動的同時,安排宣傳小組中的司法行政部門對農村“兩委”、兼職法制宣傳員和法制副校長進行培訓,著重培訓與農村生產生活密切相關的法律法規,面對面地開展法律講座,接受農村基層干部的法律咨詢。四是組織縣直42家單位和部門利用場天人多、場面大、宣傳效果明顯的優勢,在縣城場天開展一次大型法制宣傳活動,發放宣傳資料20xx0余份(冊),展出展板40余塊,專題片播放5個小時,橫幅標語30余條幅,接待群眾咨詢500余人次。司法、行政執法部門在對農村司法、執法辦案、開展法律服務中特別注重進行法制宣傳,拓展辦案的法制教育效果。不斷創新農村法制宣傳教育的途徑和形式,以街頭巷尾、田邊地頭和農民趕集、布依“香花節”、“情歌節”、“斗牛場”、“歌會”為陣地,充分利用講案學法、法制文藝等形式,增強法制宣傳的實效性。**年9月6日,正值少數民族傳統節日“七月半”,首屆“______羊場孔雀寨香花節”也在羊場鎮走馬村孔雀寨隆重舉行,周邊十里八鄉的萬余名少數民族群眾紛紛前來參加慶典。我縣司法局、依法治縣辦等一行15人組成法制宣傳隊,帶著宣傳資料,驅車70多公里來到孔雀寨,把節日慶典作為開展法制宣傳活動的平臺,開展法制宣傳。宣傳隊員們或設立宣傳咨詢臺、或穿梭于游人中間,通過散發宣傳資料、宣講法律知識、解答群眾咨詢等形式,向游人和當地少數民族群眾宣傳《中華人民共和國民族區域自治法》、《___自治條例》、《法律援助條例》等法律法規知識。據不完全統計,此次宣傳共發放宣傳資料20xx余份(冊),解答群眾咨詢50余人(次)。
五、多形式、多渠道加強對農村外出務工隊伍的法制宣傳教育
我縣加強對農村外出務工人員法制教育的具體做法:一是充分利用外出務工人員返鄉時機,加強對外出務工人員的法制培訓。培訓外出務工人員遵紀守法觀念,樹立依法維權意識。二是加強與外出務工人員的信息溝通與管理,建立外出務工人員情況聯系和登記制度,掌握外出務工人員學法守法、依法維權情況,對外出務工人員進行務工前法制教育培訓。三是積極為外出務工人員提供法律服務,特別是老、弱、病、殘及經濟困難群眾等弱勢群體,縣法律援助中心及時為他們排了憂解了難。
六、開展鄉村“法律進校園”活動,加強農村青少年學生法制教育
(一)縣依法治縣辦每年均下發了《關于進一步加強全縣青少年法制宣傳教育工作的實施意見》、縣綜治委下發了《關于預防青少年違法犯罪的實施方案》,對進一步加強青少年法制教育工作,維護青少年合法權益,有效預防和減少青少年違法犯罪提供了有力的組織保證。
(二)繼續推進中小學法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。我縣教育部門、各中小學校非常重視青少年學生法制教育,工作做到有計劃,課時有保障,教材充實,師資隊伍雄厚。法制副校長聘任工作完成后,縣政法委、綜治辦、縣依法治縣辦公室每年均對法制副校長、法制輔導員進行培訓,提高法制副校長的綜合素質,確保青少年學生法制教育工作的順利開展。
(三)進一步加強農村青少年學生法制教育,維護青少年合法權益,預防和減少青少年犯罪,營造有利于青少年健康成長的良好法制環境。在交通安全月期間,縣公安交警大隊廣泛開展“送法進校園”活動,面對面向農村學生宣講交通法規。縣司法局、公安局在每新學期開學時都選派業務骨干分別到各校開展法制講座。麻芝鄉綜治辦、派出所、司法所依托麻芝鄉開展“平安麻芝”創建之機,深入到全鄉各校舉辦法制講座,向學生講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、毒品的危害、反邪教警示教育等法律法規知識。
七、開展“法律進企業”活動,促進農村企業誠信守法、依法經營
(一)深入開展依法治企活動,促進農村企業建立健全規章制度,完善和規范企業運行機制,提高企業依法經營、依法納稅的意識和水平。完善企業民主管理制度,依法保障職工的合法權益,堅持法制教育與誠信教育結合,開展了“誠信守法企業”創建活動。
(二)圍繞農村企業生產經營和改革發展,開展了各種形式的法制教育和培訓,提高農村企業經營管理人員和職工的法律素質。**年4月,針對我縣擺省鄉、谷龍鄉、醒獅鎮等鄉鎮出現礦山開采土地權屬糾紛問題,縣司法局、縣依法治縣辦配合有關部門到礦山開展法制宣傳,開展糾紛排查調處工作,及時化解矛盾,實現煤礦企業與當地群眾“雙贏”,維護了社會穩定。縣環保局均對所有廠礦企業進行了《環境保護法》等法律知識培訓。今年,縣安全生產監督管理局對全縣31家礦山企業的礦長、安全員共62人進行了《安全生產法》的培訓,避免了重大安全事故的發生。
八、依托農村現代遠程教育網絡和“______普法網”宣傳法律知識
(一)依托“______普法網”宣傳法律知識。現在農村家庭電腦逐漸多起來了,自**年8月8日“______普法網”正式開通以來,很受廣大農村干部、群眾的歡迎,點擊率逐步攀升。網站以“弘揚憲法精神、構建和諧社會”為宗旨,共設網站首頁、政務公開、隊伍建設、依法治縣、基層工作、律師公證、法律援助、司法行政、新法速遞和留言等十個版塊二十八個欄目。功能著力于宣傳黨和國家方針政策、法律法規,開展網上法制教育,引導公民“學法律、講權利、講業務、講責任”,向廣大農民群眾提供及時有效的網絡法律咨詢服務,宣傳報道普法依法治理工作中的先進經驗和典型事跡,全面反映我縣法治建設動態,為農村廣大群眾提供快捷的法制宣傳和法律服務,引導農村干部群眾學法用法、依法辦事、依法維權。
(二)依托農村現代遠程教育網絡宣傳法律知識。針對農村普法的特殊情況和困難程度,我們依托農村干部現代遠程教育網絡這一覆蓋農村的平臺,創新性地在遠程教育網絡中增設法制宣傳教育欄目。此欄目的開播,不僅受到相關遠程教育主管部門的好評,還受到了廣大農村干部群眾的歡迎。灣寨鄉擺勺村老支書羅盛英看過現代遠程教育網絡法制宣傳教育欄目后,高興地說:“此欄目節目很豐富,我們可以不用買書、借書就可以直接學到很多的法律知識,希望這樣的欄目繼續辦下去,并且越辦越好”。
近年來,通過深入開展“法律進鄉村”活動,我縣農村基層民主法治建設進程明顯加快,農村“兩委”干部的法律素質明顯增強,依法管理、民主管理、依法辦事的能力明顯提高,農民的法律觀念、依法維權、履行義務和遵章守法意識明顯增強,進一步提高了農村企業干部職工的法制意識和誠信守法、依法決策、依法經營的水平。
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫四
在目前全國上下進入法治建設的新時代,我縣農民的法律意識狀態如何?他們的權利意識、法律保護意識和民主意識的狀態又如何呢?為了解現今我縣農民的法律意識狀況,更好地加強和增進農民的法律意識,使其樹立正確的法律觀念,對我們的法律有正確的態度,真正做到知法、懂法、守法、用法。我們選擇幾個鄉鎮采取走訪、座談、問卷調查等形式對農民法律意識情況進行了調查。
1、傳統的習慣根深蒂固。隨著法治化進程的加快以及多年的普法教育,全縣農民法律知識貧乏的現象得到了一定的改觀,農民的法律、權利意識在不斷增強,越來越多的農民知道當權利受到侵害時可以拿起法律武器捍衛自己的合法權益。但總體來看全縣農民的法律意識依然相對淡薄,傳統意識較濃,農村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方。主要表現在法律素養低,害怕打官司,對法律缺乏信任,薄情優先于法。從走訪的人員和媒體披露的大量案件來看,在一部分農民的腦子里的法律意識仍是空白,即使自己或家人受到了嚴重侵害,也不知道用法律來保護自己,或者想尋求法律保護,確不知道該如何著手;也有一些像經濟往來的行為,如借款不寫借條,總以為大家是熟人、朋友,不會出問題,一旦出了問題,又無憑無據,無法求得法律的保護;更有甚者,一些村干部的法律意識也十分淡薄,公然出面去解決本村發生的刑事案件,以私了的方式解決,使得觸法刑法的犯罪分子逍遙法外。
2、農民對法律的認識不到位,法律上的權利和義務意識淺薄。大多數的農村村民不懂得法律所規定的權利和義務,更多的人認為法律不是保障人民權利的實現,而在更多的限制人的行為的發生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票,候選人用金錢買選票的事情屢屢發生。他們不知道這樣濫用自己權利的后果是導致選舉結果并不能達到真正實現村民自治的目的,而以損壞自己的利益告終,而這種權利、義務意識的淺薄最終不能達到維護自身利益的需要。
3、農民法律維權意識存在誤區。覺得上法院打官司不是維權的手段,特別是涉及到民告官如土地征用賠償等問題上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過法律訴訟、司法調解等法律途徑解決的問題,演變成了信訪問題。法律意識維權上的這一誤區直接造成對政府的信賴往往勝過對法律的信賴,這也在很大程度上加大了信訪的工作量以及社會的不和諧因素。
大多數農民受教育的程度不高,文化知識面窄,談不上什么系統的有條理的學習法律法規,廣大農民獲得的法律方面的信息量非常少。所以,法律在廣大農民頭腦中所占的位置自然是十分淡薄,甚至是觸犯刑律的行兇、搶劫、盜竊等嚴重侵害國家集體利益和公民生命財產的犯罪,行為人也并非無知到殺人是否償命、犯罪是否坐牢的愚昧地步,但是他們仍然鋌而走險,這純粹就是法律意識的問題了。
1、營造一個大家都積極參與的學法守法的輿論氛圍。現在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應該要加大法律的宣傳力度。通過電視或是法制文藝演出等形式以直觀的方式入手,來吸引村民的注意力。在這個方面,宣傳機構、普法機構應義不容辭的擔負起自己的責任。
2、號召有關部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材。廣大農民的文化水平都偏低,枯燥的法學理論和法律條文肯定不適應他們,所以要編寫出適合廣大農民的法律學習資料。在我們的農村,各類案件時有發生,法律宣傳的素材應該講并不缺乏,只是說沒有下大力氣、下功夫去收集整理。編寫好宣傳材料,最好條文結合實際案例、真人真事的案例。多拍攝農村生產生活與法律相關的電視短片,貼近他們的日常生活,這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業的普法隊伍。首先,這支隊伍應該要具備一定的法律專業水平,熟悉基本的法學理論。同時,他們也應該要熟悉農村、農民的日常生活,知道農村在法律上的空白是什么,農民經常發生的糾紛是什么。只有這樣,才能更好的,有針對性地對癥下藥、因人施教。在每逢普法宣傳日,搞好法律咨詢活動,散發宣傳資料。普法隊伍得長期做好這項工作,才能促進農民的法律意識的提高。
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫五
為認真貫徹落實黨的十九大精神,深入推進全面依法治國,進一步發揮農村“法律明白人”在深化農村法治宣傳教育化解農村社會矛盾推進村民自治中的作用,根據縣司法局《關于印發2020年農村“法律明白人”培養工作方案優選》的通知文件精神,加快推進法律普及和法律服務進村進社區,積極引導和鼓勵法律服務隊伍面向農村開展法律幫扶,提供法律服務,打造富有特色的法律服務新農村的模式,結合我鎮實際,指定如下培訓方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心,以增強農村群眾安全感幸福感獲得感為目標,以實施農村“法律明白人”培養工程為載體,充分發揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規引導法律服務化解矛盾糾紛參與社會治理中的示范引領作用,推動農村形成辦事依法遇事找法解決問題用法化解矛盾靠法的濃厚氛圍,為建設富裕美麗幸福新營造良好的農村法治環境。
以實施農村“法律明白人”培養工程工作,助推“脫貧攻堅”“城鄉環境整治”“美麗鄉村建設”工作落實為目標,確保到2020年底,全鎮各行政村至少培養1名農村“法律明白人”骨干,培養農村“法律明白人”占農戶總戶數50%以上。此后,再用2至3年,實現全鎮農村每戶培養1名農村“法律明白人”的目標。
1農村“法律明白人”的基本條件:擁護黨的領導,熱愛祖國,遵紀守法,有良好的家風和家庭美德;具有完全民事行為能力,在家庭中有一定威信,具有一定法治意識和文化水平。
2農村“法律明白人”骨干的基本條件:除具備農村“法律明白人”的基本條件外,還必須在當地有一定影響和聲望,具有較高的政策水平和法治素養,熱心社會公益事業,能發揮示范帶頭作用。
1.農村“法律明白人”的培養目標。心中有法遇事找法,具體做到:崇尚法律,帶動家庭成員認真學法,依法維權。
2.農村“法律明白人”骨干的培養目標。辦事依法遇事找法解決問題用法化解矛盾靠法,具體做到:掌握與農村生產生活密切相關的法律法規,積極宣傳政策法規引導法律服務化解矛盾糾紛?與社會治理。
1農村“法律明白人”的主要職責:
(1)積極學法。認真學習法律等相關知識,了解公民基本權利和義務,熟悉與“三農”有關的法律知識,帶動家庭成員學法。
(2)自覺尊法。崇尚法律,敬畏法律,維護憲法法律的權威和尊嚴。
(3)嚴格守法。自覺履行法定義務,依法維護合法權益,理性表達利益訴求。
2農村“法律明白人”骨干的主要職責:
(1)當好政策法規的宣傳員。積極學習宣傳法律法規,弘揚法治精神,帶頭執行黨的路線方針政策,自覺踐行社會主義核心價值觀,倡導社會新風尚。
(2)當好社情民意的信息員。深入了解當地社情民意,及時掌握反映群眾的法律服務需求,發現重大矛盾糾紛突發事件苗頭,及時向上級有關部門報告。
(3)當好法律服務的聯絡員。及時為當地群眾的法律服務需求做好協調聯絡工作,引導群眾理性表達利益訴求,依法維護合法權益。
(4)當好矛盾糾紛的調解員。積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導化解工作,防止矛盾激化糾紛升級,確保基層社會和諧穩定。
(5)當好社會事務的監督員。積極推進農村社會事務依法民主管理,實現政府治理社會調節和居民自治良性互動,使基層社會既充滿活力又和諧有序。
原則上農村“法律明白人”,由鄉鎮集中輪訓,每年至少1次6課時以上,2020年集中輪訓統一定在8月份舉辦,時間每期1天,參加人數50人,以后每年集中輪訓統一定在4月。農村“法律明白人”骨干,實行縣級集中輪訓,每年至少2次12課時以上,2020年集中輪訓統一定在8月和11月各一次,時間每期1天,每期人數不得超過50人(具體培訓人員到時另行通知),以后每年集中輪訓統一定在4月和8月年集中輪訓統一定在8月份,每期一天,以后每年集中輪訓統一定在4月,具體時間,根據情況,另行通知。
50名農村“法律明白人”統一在鄉鎮四樓會議室參加,3名農村“法律明白人”骨干實行縣級集中輪訓,具體地點,根據上級安排,另行通知。
農村“法律明白人”培養工作領導小組辦公室結合“法律十進”活動,按照“誰執法誰普法”責任要求,組織與農村生產生活密切相關的司法民政等部門,針對農村多發易發的交通醫療房屋拆遷土地征收土地流轉涉軍農民工薪資婚姻家庭民間借貸等專業性行業性法律問題,采取以案釋法案例教學等方式,對農村“法律明白人”及其骨干開展現場觀摩教學。分級分類組建農村“法律明白人”及其骨干微信群qq群,通過不定期推送信息等方式,擴大農村“法律明白人”及其骨干培訓的覆蓋面。
(一)加強組織領導。鎮黨委鎮政府專門成立工作領導小組,明確專人具體負責。司法所為該項工作的責任主體,負責安排部署,制定年度培訓計劃。
(二)加大宣傳力度。培訓工作中積極把實施農村“法律明白人”培養工程與學習貫徹黨的十九大精神實施鄉村建設行動戰略加強基層組織建設有機結合,以繁榮農村法治文化建設為著力點,充分利用報刊廣播電視微信移動客戶端等媒體,積極總結推廣各地實施農村“法律明白人”培養工程的工作進展和特色亮點,大力宣傳盡職盡責農村“法律明白人”的先進事跡,形成家家戶戶積極參與廣大村民爭當農村“法律明白人”的濃厚氛圍。
(三)強化日常督查指導。司法所將切實督促指導村(社區)做好農村法律明白人培養工作,各村(社區)積極配合,組織相關培訓人員按時參加培訓,對培訓工作過程出現的不足以及問題積極提出意見建議,由司法所總結培訓工作經驗亮點,進行推廣,上報工作開展情況和工作中出現的問題。
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫六
在中國不斷與世界擴交流,全面建設農村的今天,法律開始走進并更近的影響農民的生活,那么,農民的法律意識狀態如何呢?他們的權利意識、法律保護意識和意識的狀況又如何呢?這些都是我作為一名法學專業的學生急切想了解的問題,于是趁著暑假的機會,在我的家鄉韶關市的幾個鄉鎮展開了此次的社會調研。
現在,我國已進入了法制社會的時代,農村的日常生活不僅涉及到經濟,還涉及到文化和倫理道德等多方面,而所有的這些都必須用法律來調整。通過對農村居民法律意識現狀的社會調查,了解現今我國農村居民的法律意識狀況(盡管每個地區各有差異,但也可致了解),意識也希望通過了解,能加強和增進農民的法律意識,使其樹立正確的法律的觀念,對我們的法律有正確的態度,真正做到知法、懂法、守法、用法。
調查對象分別是韶關市犁市鎮、長來鎮、北鄉鎮在農村生活的居民,所被調查的人員概在1865歲之間,文化程度在小學至本科之間,無文盲。所以,可以保證調查問卷的真實性,以及回答我問時理解問題的能力。
此次調查主要用的是問卷調查和問相結合的調查方法。不過仍是以調查問卷為主,問為輔的調查方法。
因為考慮到本次調查問卷的調查對象主要都是農村居民,文化水平參差不齊,所以,盡可能做到淺顯易懂。在爸爸的助下,這次的調查共發問卷60份,每個村各20份。采用當場回收的方式,60份全部回收,但有4份沒按要求填寫,所以,最后的有效問卷為56份。
以下是我的調查問卷:
1、你對法律知識了解多少?
a、該了解的都了解了12.8%
b、不太了解65.3%
c、不了解21.9%
2、您覺得法律能維護您的切身利益嗎?
a、能,我對法律非常有信心10%
b、不能,法律越來越成為有錢人和有權人的代表和工具18.3%
c、現在還不能,但隨著社會的發展,法律會逐漸完善。31.7%
d、說不好40%
3、當您的合法權益受到侵犯時,您會:
a、利用法律的手段解決40%
b、帶上一群人,拳頭解決17.5%
c、多一事不如少一事,忍氣吞聲10%
d、拿錢私了32.5%
4、您覺得您的法律意識強嗎?
a、很強20%
b、一般72%
c、不強18%
5、您覺得法律和您的學習、工作和生活的關系?
a、關系密切55.8%
b、關系不35.82%
c、沒關系8.33%
6、您在日常生活中,會自覺遵守法律的規定嗎?
a、嚴格遵守47.5%
b、部分遵守28.3%
c、有時會14.12%
d、對法律規定不了解10%
7、您知道自己有哪些權利和義務嗎?
a、知道,并且十分清楚9%
b、體知道48.8&
c、我只是知道什么不犯法26.7%
d、不知道,做人靠的是良心,別的無所謂16.4%
8、您覺得影響我國法律有效執行主要原因是:
a、法律本身沒有足夠的權威11%
b、執法機關執法不嚴18%
c、一些領導干部不守法65%
d、多數人對法律尊重不夠6%
9、公交車上您剛好看到有兩個小偷合伙正在從一老人家挎包里偷東西,您會:
a、馬上制止4.82%
b、如果別人出面制止里,我也會忙16.9%
c、做暗示提醒,引起別人或者被偷者的注意56.7%
d、多一事不如少一事22.32%
10、對于一個跟你關系特別好的朋友,向您借700塊錢,答應兩個月后還,您會要求他寫借條給您嗎?
a、關系那么好,不用寫58.6%
b、應當寫16.48%
c、寫不寫都無所謂21.8%
d、說不清5.2%
根據調查問卷的結果和就一些調查問卷的內容和村民交流,回來通過一系列的據分析,概總結出了以下幾點:
總的來說,法律,現代文明社會必不可少的工具,可我國是一個傳統法律意識極濃的國家,在傳統的法律意曙,法律的地位并不高,作用十分有限,權利意識非常淡薄
(1)傳統的習慣根深蒂固
根據調查問卷結果的分析,以及聯系近年來媒體披露的量案件,都可了解到不少人的腦子里的法律意識仍是空白的,即使自己或家人受到了嚴重侵害,也不知道用法律來保護自己,不去報案;也有一些像有經濟往來的行為,,如借款不寫借條,總以為家是熟人,是朋友,不會出問題,而一旦出了問題,又無憑無據,無法求得法律的保護;更有甚者,一些村會的干部的法律意識也十分淡薄,公然出面去解決本村發生的刑事案件,以私了的方式解決,使得觸犯刑法的犯罪分子逍遙法外。
(2)積極態度與消極態度并存
因為法律的普及逐漸深入農村,部分村民一般都還是能肯定法律的價值的。可是,還有許多村民對相當部分的法律規范和司法機關持不信任態度,往往把自己置身于現行法律調整的對象的被動地位,不懂法也不愿主動地去了解法律,從而用合法的手段去維護自己的合法權益;還有相當一部分人對法律賦予的檢舉權、控告權還不甚了解。
(3)婦女的法律意識更為淡薄,且一些合法權益得不到保障
在廣農村,應該特別是在偏遠的山村里,多數的婦女經濟上還不能夠立,走不出家庭的圈子,也得不到社會的尊重。家庭也時有發生,婦女受歧視、受虐待、受摧殘的事時有發生,但她們卻忍氣吞聲,不會拿法律的武器保護自己,來捍衛自己的合法權益。
對以上現象的分析:
在我國農村,多數農民的受教育程度不高,文化知識面窄,談不上什么系統有條理的學習法律法規,廣農民獲得的法律方面的信息量非常少。所以,法律在廣農民的頭腦中所占的位置自然是十分淡薄,甚至是觸犯刑事的行兇、搶劫、盜竊等嚴重侵害國家集體利益和公民的生命財產的犯罪,行為人也并非無知到殺人是否償命,犯罪是否坐牢的愚昧地步,但是他們仍然鋌而走險,這純粹就是,法律意識的問題了。雖然,犯罪的原因十分復雜,但犯法的自然是法律意識不高。但很多懂法的也依舊如此。在農村里,一些普法教育單單靠形式化、表面化、張貼標語、懸掛橫幅、散發些傳單,而這些根本就解決不了實際問題,也不可能從根本上提高農民的法律意識。
我覺得針對以上的現象,可以嘗試從以下幾個方面入手,以此來提高廣農村居民的法律意識:
1、營造一個家都積極參與的學法守法的輿論氛圍
現在的傳媒的力量是巨的。各類傳媒應該要加法律的宣傳力度其。通過電視、電影或是其他的文藝作品以直觀的方式入手,來吸引村民的注意力。在這個方面,宣傳機構、普法機構應擔負起自己的責任。
2、應讓有關部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材
廣的農村居民的文化水平都偏低,像枯燥的法學理論肯定不適應他們,所以要編寫出適合廣農民的法律學習資料。在我們的農村里,各類案件時有發生,法律宣傳的素材應該講并不缺乏,只是說沒有下力氣、下功夫去收集整理他們。編寫宣傳材料,最好是法律條文結合實際案例、真人真事的案例。多拍攝農村生產生活與法律相關的短片電視劇,貼近他們的日常生活,這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業的普法隊伍
首先,這支隊伍應該要具備一定的法律專業水平,熟悉基本的法學理論。同時,他們也應該要熟悉農村、農民的日常生活,知道農村在法律上的空白是什么,農民經常發生的糾紛是什么。只有這樣,才能更好的、有針對性地對癥下藥、因人施教。在每逢普法的宣傳日,搞好法律咨詢活動,散發宣傳資料。普法隊伍得長期做好這項工作,才能促進農村居民法律意識的提高。
4、有關部門在普法教育上還應適當投入
因為像編寫教材、發行書籍,建立專業的普法隊伍、定期下鄉,所有的這些都是需要資金支持的。而且,我國的農村地域廣闊、條件也是千差萬別的。首先,在村會里,就應該設立專項資金,訂一些相關書籍、報刊雜志,一來可以供村干部學習,起模范帶頭作用;二來形成一個良好的學法氛圍。其次,還可以用村里的傳統辦法,比如辦壁報,做一些宣傳的欄,把最新的法律信息及時傳遞給農民。
5、一些領導機關、司法機關應做好表率工作
因為目前,一些有法不依、執法不嚴、違法不究的現象屢見不鮮;一些觸目驚心的違法現象在報刊、電視,特別抒農民的合法權益得不到保護的時候,他們就會產生一種誤解,對法律權威性的誤解。所以,領導機關、執法機關應該要以自己的實際行為為廣的農村居民做出表率!
通過這次實地的社會調研,讓我從中學習了很多。也要特別的感謝我的父親,是他,教會我怎樣去分析調查問卷的數據。也是通過這次的社會調研,我從中了解到了作為一名法學專業的在讀本科生的努力方向:那就是決不能僅僅拘泥于書本的知識,更要把從書本學到的知識運用到實際的生活當中去。
通過這次關于農村居民的法律意識現狀的調研,也讓我深刻認識到提高農民法律意識的重要性和緊迫性,但我堅信,通過各方的共同努力,法律之花一定會在廣農村結出累累碩果的!
推薦農村法律明白人培訓計劃怎么寫七
為貫徹落實黨的十九大精神,根據省?市縣?文件要求,切實加強農村社會治理,加強對“法律明白人”的培養,充分發揮“法律明白人”在深化農村法治宣傳教育、化解農村社會矛盾、推進村民自治中的作用,現就在全?鎮?農村實施“法律明白人”培養工程制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心,以增強農村群眾安全感、獲得感、幸福感為目標,認真實施農村“法律明白人”培養工程,充分發揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用,推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍,為加快建設“四個新永修”,全面打造現代化產業新城營造良好法治環境。
到2018年底,全?鎮?各行政村至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總數的15%以上;到2019年底,全?鎮?農村各村民小組至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農村總數的30%以上;到2020年底,全?鎮?農村各行政村每10戶至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上。此后,再用2至3年,實現全?鎮?農村每戶培養1名農村“法律明白人”全覆蓋的目標。
1.統一組織,多方共育。?鎮?成立實施農村“法律明白人”培養工程領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組辦公室設在?綜治辦?,統籌各方資源,整合各方力量,形成工作合力。
2.統一規劃,穩步推進。堅持培養力度、推進速度和使用程度相協調的原則,以3年為期,統一設定總體目標,細化年度推進計劃,實現全?鎮?農村“法律明白人”培養全覆蓋。
3.統一標準,分類培育。從農村實際出發,以農戶為基本單元培育農村“法律明白人”,以行政村為基本單元培育農村“法律明白人”骨干,并統一設定準入條件和主要職責。
4.統一管理,注重實效。堅持農村“法律明白人”及其骨干遴選、培養、使用同步推進,平臺搭建、制度完善、氛圍營造一體化加強,并注重在農村法治實踐中培育,實現農村“法律明白人”培養工程效益最大化。
1.農村“法律明白人”的基本條件:擁護黨的領導,熱愛祖國,遵紀守法,有良好的家風和家庭美德;具有完全民事行為能力,
在家庭中有一定威信,具有一定法治意識和文化水平,能通過培
訓掌握和運用基本法律知識,能做到“心中有法、遇事找法”。
2.農村“法律明白人”骨干的基本條件:除具備普通“法律明白人”的基本條件外,還須在當地有一定影響和聲望,具有較高的政策水平和法治素養,熱心杜會公益事業,能發揮示范帶頭作用,能夠做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。
1.農村“法律明白人”的主要職責:
(1)認真學習法律等相關知識,了解公民的基本權利和義務,熟悉與“三農”有關的法律知識,并帶動家庭成員學法;
(2)自覺崇尚法律,敬畏法律,維護憲法、法律的權威和尊嚴;
(3)自覺履行法定義務,依法維護合法權益,理性表達利益訴求。
2.農村“法律明白人”骨干的主要職責:
(1)積極學習、宣傳法律法規,弘揚法治精神,帶頭執行黨的路線方針政策,自覺踐行社會主義核心價值觀,倡導社會新風尚;
(2)?深入了解當地社情民意,及時掌握、反映群眾的法律服務需求;發現重大矛盾糾紛、突發事件苗頭,即時向上級有關部門報告;
(3)積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導、化解工作,引導群眾理性表達利益訴求,依法維護合法權益,防止矛盾激化、糾紛?
升級,確保基層社會和諧穩定;
(4)積極推進農村社會事務依法、民主管理,實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動,使基層社會既充滿活力又和諧有序。
以行政村為單位,按照村民自薦(村組指定)、組織遴選及培訓、考核上崗的程序,確定農村“法律明白人”及其骨干。
1.村民自薦。凡符合農村“法律明白人”基本條件的村民,均可個人自薦或由家庭推薦,成為農村“法律明白人”人選;對“五保戶”等暫時沒有符合條件人選的農戶,可以申請由村組指定包村干部、村組干部或近親屬代理。
2.組織遴選。村委會對照農村“法律明白人”的基本條件,對自薦或推薦的人選進行審查合格后,確定其為培養對象,并上報鎮“法律明白人”領導小組辦公室。同時,在村組干部、村婦聯干部、黨員干部、致富能手、大學生村官、退休教師、?退伍軍人、工商戶、?農村“五老”人員和具有高中以上學歷的村民中,遴選農村“法律明白人”骨干人選。
3.組織培訓。被確定為農村“法律明白人”培養對象的,由鎮“法律明白人”領導小組辦公室分批組織任前法律知識培訓,每年至少組織1次,每次安排6個課時以上的內容。被確定為農村“法律明白人”骨干人選的,由鎮“法律明白人”領導小組辦公室統一上報?縣?農村“法律明白人”領導小組辦公室,由?縣?農村
“法律明白人”領導小組辦公室統一安排培訓,每年至少組織2次,每次安排12個課時以上的內容。
4.考核上崗。農村“法律明白人”由鎮“法律明白人”領導小組組織考核,考核內容側重為全民共學的基本法律常識和與農村生產生活密切相關的基本法律知識。考核合格后,由村委會做好登記造冊、建檔立卡,鎮領導小組做好備案,并頒發有關證書和徽章。農村“法律明白人”骨干由?縣?農村“法律明白人”領導小組進行考核,考核內容側重為依法解決農村常見矛盾糾紛能力和技巧,考核合格后,由鎮領導小組登記造冊、建檔立卡,報?縣?級領導小組辦公室備案,并由?縣?級領導小組辦公室頒發有關證書和徽章,簽訂“尊法學法守法用法”承諾書、履行上崗宣誓程序后正式上崗。
(一)啟動實施階段(2018年8月)。?鎮?成立實施農村“法律明白人”培養工程領導小組,召開實施農村“法律明白人”培養工程動員部署會議。全面做好調查摸底工作,摸清全?鎮?現有農村“法律明白人”的底數,完成全?鎮?各村“法律明白人”村民自薦、組織遴選、建檔立卡等工作。
(二)素質提升階段(2018年9月-2019年12底)。?擬定培訓計劃,分層次、分批次對培養對象進行培訓考核,提升培養對象的法律素質。在培養選點上,選定1-2個?村?先行示范帶動,村村?鋪開,實現?鎮?不漏村,村不漏組。
(三)?全面推進階段(2020年1月-2022年12月)。?繼續開展培養對象系列培訓和傳、幫、帶工作。開展農村“法律明白人”?中期督導和選聘考核工作。
(四)檢查總結階段(2023年1月-12月底)。?全面完成農村“法律明白人”培養工作,對培養合格的對象進行檢查考核評比。總結推廣典型經驗,大力宣傳先進典型,提升農村“法律明白人”工作整體水平。
結合鄉村振興戰略實施、公共法律服務平臺建設、普遍建立法律顧問制度和民主法治示范村創建等,在全?鎮?農村廣泛開展達標創建活動。
(一)建設一所“法律明白人”講堂。?利用大禮堂、會議室、活動室、祠堂等平臺,在每個村建立一所“法律明白人”講堂,并充分發揮“法律明白人”講堂功能。按照屬地管理、分級分類的原則,對農村“法律明白人”及其骨干進行集中系統培訓,做到培訓計劃、對象、師資、教材、課時、場所“六落實”。
(二)開設一個法治宣傳欄。?每個村要在農村人口聚居、人員流動大的位置設置一個以上的固定法治宣傳欄,結合“三八”維權周、消費者權益保護日、農村法治宣傳教育月、“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等法治宣傳教育活動,大力宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規和典型案例。法治宣傳欄可安排“法律明白人”負責管理,宣傳內容?做到經常?更新。有條件的村還可以建設法治電子顯示屏、法治主題一條街、法治主題長廊、法治主題廣場、法治主題公園等。
(?三?)建立一個法律圖書室(角)。?各村要動員各方力量,
廣泛開展“法律書籍進農家”贈書活動。完善農村法律書籍配備,確保農家書屋配備法治類圖書20個種類、100冊以上,法治類報刊、雜志2種以上。完善法律圖書室(角)管理制度,聘請“法律明白人”擔任管理員,不斷充實更新法律圖書,方便農民學法用法。
(?四?)用好一個網絡培訓平臺。?建立?鎮?村?兩級互聯互通的農村“法律明白人”及其骨干培養工程網絡平臺,不定期開展專題遠程視頻培訓。組建農村“法律明白人”及其骨干微信群、qq群,通過不定期推送信息等方式,擴大農村“法律明白人”及其骨干培訓的可及性和覆蓋面。
(?五?)組建一支法律志愿者隊伍。?以“法律明白人”為主體,從村民中挑選熟悉法律知識、具有一定宣講或表演能力、熱心公益事業的人員,組建法律志愿者隊伍,采取法治講座、法律咨詢、法治文藝演出等形式,開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。
(?六?)設立一個法律顧問工作室。?各村委會建立一個法律顧問工作室,明示法律顧問信息,明確工作制度,為法律顧問開展工作提供必要條件。
(一)加強領導,明確責任。?鎮?黨委、政府要把實施農村“法律明白人”工程擺上重要位置,領導小組及其辦公室要認真履行職責。鎮領導小組組長由黨委主要負責同志擔任,履行農村“法律明白人”及其骨干管理的主體責任,并明確專人具體負責。領導小組要結合實際,制定實施方案和年度計劃,細化階段性工作目標和推進時間表,科學調度,有序推進。按照“誰執法誰普法”普法責任制要求,結合各自職能,積極參與農村“法律明白人”培養工程各項工作,推動形成黨政領導、部門聯動、社會參與的工作格局。
(二)嚴格考核,注重獎懲。?要建立科學配套的農村“法律明白人”及骨干考核評價機制,將其遵紀守法、業務培訓、盡職盡責等,納入考核評價的重要內容,實行量化計分考核。堅持正向激勵,積極在農村“法律明白人”及骨干隊伍中發展和培養黨員、村組干部,聘用網格信息員、人民調解員、人民陪審員,并在涉農貸款、技術幫扶等方面予以支持,開展優秀農村“法律明白人”、優秀“法律明白人”骨干評比,按有關規定給予獎勵,以增強崗位意識和榮譽感。對不認真履職,甚至違法犯罪的農村“法律明白人”及其骨干,及時予以清退,并注銷其證書。
(三)廣泛宣傳,擴大影響。?鎮?“法律明白人”領導小組成
員單位要結合實際,加強工作指導,確保“法律明白人”培養工程健康有序開展。充分利用微信等媒體,積極宣傳、總結、推廣各地實施農村“法律明白人”培養工程的工作成就和特色亮點,大力宣傳農村“法律明白人”及其骨干的先進事跡,積極營造廣大村民人人爭當“法律明白人”的濃厚氛圍。
(四)強化保障,完善機制。?把實施農村“法律明白人”培養工程納入全?鎮?科學發展、法治?梅棠?建設、綜治考評體系。?要在人力、物力、財力上對“法律明白人”培養工作給予充分保障,將培養工程所需費用納入財政預算予以足額保障,以確保工作順利推進。
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以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,全面深化改革,完善機制、創新方法,充分發揮司法行政職能優勢,切實提高農民的法律素質和法治觀念,不斷提升農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平,妥善處理農村各種社會矛盾糾紛,為農村改革發展、和諧穩定奠定良好的法治基礎。
培育農村“法律明白人”工作是集選拔、培養、教育、應用于一體的系統工程,具體是指有計劃、有重點、有步驟地在農村中選拔具有一定文化水平和宣講能力的村民,依托社區(村)法律顧問對其進行系統的法制培訓,使其具有一定的法律素養,成為農村百姓中的“法律明白人”,并影響身邊農民學法用法,參與村委會、司法所開展法制宣傳教育,化解矛盾糾紛,從而提升農村社會法治化管理水平,維護農村地區的和諧穩定。
按照整體規劃、分步實施的總體安排,分“三步走”,力爭到2014年底,為全縣各行政村培育2—3名“法律明白人”,實現全縣培育1000名農村“法律明白人”的目標任務。
(一)啟動選拔階段(2014年5月10日——6月30日)
6月底前,做好調查摸底工作,完成農村“法律明白人”選拔、培訓計劃等工作。
(二)全面推進階段(2014年7月1日——11月30日)
7月中旬至11月底前,完成農村“法律明白人”的培訓工作,力爭實現每村2—3名農村“法律明白人”,全縣實現1000名農村“法律明白人”的目標任務。
(三)檢查總結階段(2014年12月份)
縣司法局、縣委法治辦組織人員對“農村法律明白人”培育工作開展情況進行檢查,總結推廣典型經驗,大力宣傳先進典型,提升農村“法律明白人”工作整體水平。
農村“法律明白人”一般應具備下列基本條件:
1.愛祖國、愛人民,崇尚憲法和法律,具有大局意識、責任意識。
2.模范遵守黨紀國法和各項規章制度,無任何違法違紀行為。
3.具有一定的文化程度、接受能力和語言表達能力,具備運用常用法律知識處理事務的法律思維。
4.為人正直,處事公道,熱衷社會公益事業,愿意為農民群眾服務,在農民群眾中具有一定的威信。
農村“法律明白人”的工作職責:
1.不定期參加鎮(鄉)、社區或村業務培訓。
2.帶頭學習與農村、農業生產和農民生活密切相關的法律法規。
3.要積極利用農閑和傳統節日,采取不同形式學習和宣傳法律。
4.積極協助鎮(鄉)、社區、村中心工作,調解本區域內的簡單民事糾紛。
5.及時收集村民的法律需求,做好法律服務信息記錄,及時向村委會和鎮(鄉)司法所反映,由縣司法局或鎮(鄉)司法所組織人員,有針對性開展法律服務活動,提供優質高效的法律服務。
(一)要加強組織領導。各鎮(鄉)司法所、普法辦是該項工作的責任主體,要積極爭取當地黨委政府及其他相關部門的支持,把培養農村“法律明白人”工程擺上重要議事日程,提早組織部署,確保目標任務的完成。
(二)要抓好培育工作。各鎮(鄉)司法所、普法辦要深入農村調查摸底,按照條件選好農村“法律明白人”,積極協調社區管委會、農村基層組織和社區(村)法律顧問,制定并實施法制培訓計劃,并于8月10日前將調查情況和培訓計劃報送縣委法治辦。
(三)要加強督促指導。各鎮(鄉)司法所、普法辦要切實督促指導社區(村)法律顧問做好農村“法律明白人”培育工作,將督查結果納入社區(村)法律顧問年終考核,及時上報工作開展情況和工作過程出現的問題。縣司法局、縣委法治辦將該項工作作為本年度基層司法所工作目標責任考核的內容之一。
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為認真貫徹落實黨的十九大精神,深入推進全面依法治國,進一步發揮農村“法律明白人”在深化農村法治宣傳教育化解農村社會矛盾推進村民自治中的作用,根據縣司法局《關于印發2020年農村“法律明白人”培養工作方案優選》的通知文件精神,加快推進法律普及和法律服務進村進社區,積極引導和鼓勵法律服務隊伍面向農村開展法律幫扶,提供法律服務,打造富有特色的法律服務新農村的模式,結合我鎮實際,指定如下培訓方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心,以增強農村群眾安全感幸福感獲得感為目標,以實施農村“法律明白人”培養工程為載體,充分發揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規引導法律服務化解矛盾糾紛參與社會治理中的示范引領作用,推動農村形成辦事依法遇事找法解決問題用法化解矛盾靠法的濃厚氛圍,為建設富裕美麗幸福新營造良好的農村法治環境。
以實施農村“法律明白人”培養工程工作,助推“脫貧攻堅”“城鄉環境整治”“美麗鄉村建設”工作落實為目標,確保到2020年底,全鎮各行政村至少培養1名農村“法律明白人”骨干,培養農村“法律明白人”占農戶總戶數50%以上。此后,再用2至3年,實現全鎮農村每戶培養1名農村“法律明白人”的目標。
1農村“法律明白人”的基本條件:擁護黨的領導,熱愛祖國,遵紀守法,有良好的家風和家庭美德;具有完全民事行為能力,在家庭中有一定威信,具有一定法治意識和文化水平。
2農村“法律明白人”骨干的基本條件:除具備農村“法律明白人”的基本條件外,還必須在當地有一定影響和聲望,具有較高的政策水平和法治素養,熱心社會公益事業,能發揮示范帶頭作用。
1.農村“法律明白人”的培養目標。心中有法遇事找法,具體做到:崇尚法律,帶動家庭成員認真學法,依法維權。
2.農村“法律明白人”骨干的培養目標。辦事依法遇事找法解決問題用法化解矛盾靠法,具體做到:掌握與農村生產生活密切相關的法律法規,積極宣傳政策法規引導法律服務化解矛盾糾紛?與社會治理。
1農村“法律明白人”的主要職責:
(1)積極學法。認真學習法律等相關知識,了解公民基本權利和義務,熟悉與“三農”有關的法律知識,帶動家庭成員學法。
(2)自覺尊法。崇尚法律,敬畏法律,維護憲法法律的權威和尊嚴。
(3)嚴格守法。自覺履行法定義務,依法維護合法權益,理性表達利益訴求。
2農村“法律明白人”骨干的主要職責:
(1)當好政策法規的宣傳員。積極學習宣傳法律法規,弘揚法治精神,帶頭執行黨的路線方針政策,自覺踐行社會主義核心價值觀,倡導社會新風尚。
(2)當好社情民意的信息員。深入了解當地社情民意,及時掌握反映群眾的法律服務需求,發現重大矛盾糾紛突發事件苗頭,及時向上級有關部門報告。
(3)當好法律服務的聯絡員。及時為當地群眾的法律服務需求做好協調聯絡工作,引導群眾理性表達利益訴求,依法維護合法權益。
(4)當好矛盾糾紛的調解員。積極協助并主動參與矛盾糾紛勸導化解工作,防止矛盾激化糾紛升級,確保基層社會和諧穩定。
(5)當好社會事務的監督員。積極推進農村社會事務依法民主管理,實現政府治理社會調節和居民自治良性互動,使基層社會既充滿活力又和諧有序。
原則上農村“法律明白人”,由鄉鎮集中輪訓,每年至少1次6課時以上,2020年集中輪訓統一定在8月份舉辦,時間每期1天,參加人數50人,以后每年集中輪訓統一定在4月。農村“法律明白人”骨干,實行縣級集中輪訓,每年至少2次12課時以上,2020年集中輪訓統一定在8月和11月各一次,時間每期1天,每期人數不得超過50人(具體培訓人員到時另行通知),以后每年集中輪訓統一定在4月和8月年集中輪訓統一定在8月份,每期一天,以后每年集中輪訓統一定在4月,具體時間,根據情況,另行通知。
50名農村“法律明白人”統一在鄉鎮四樓會議室參加,3名農村“法律明白人”骨干實行縣級集中輪訓,具體地點,根據上級安排,另行通知。
農村“法律明白人”培養工作領導小組辦公室結合“法律十進”活動,按照“誰執法誰普法”責任要求,組織與農村生產生活密切相關的司法民政等部門,針對農村多發易發的交通醫療房屋拆遷土地征收土地流轉涉軍農民工薪資婚姻家庭民間借貸等專業性行業性法律問題,采取以案釋法案例教學等方式,對農村“法律明白人”及其骨干開展現場觀摩教學。分級分類組建農村“法律明白人”及其骨干微信群qq群,通過不定期推送信息等方式,擴大農村“法律明白人”及其骨干培訓的覆蓋面。
(一)加強組織領導。鎮黨委鎮政府專門成立工作領導小組,明確專人具體負責。司法所為該項工作的責任主體,負責安排部署,制定年度培訓計劃。
(二)加大宣傳力度。培訓工作中積極把實施農村“法律明白人”培養工程與學習貫徹黨的十九大精神實施鄉村建設行動戰略加強基層組織建設有機結合,以繁榮農村法治文化建設為著力點,充分利用報刊廣播電視微信移動客戶端等媒體,積極總結推廣各地實施農村“法律明白人”培養工程的工作進展和特色亮點,大力宣傳盡職盡責農村“法律明白人”的先進事跡,形成家家戶戶積極參與廣大村民爭當農村“法律明白人”的濃厚氛圍。
(三)強化日常督查指導。司法所將切實督促指導村(社區)做好農村法律明白人培養工作,各村(社區)積極配合,組織相關培訓人員按時參加培訓,對培訓工作過程出現的不足以及問題積極提出意見建議,由司法所總結培訓工作經驗亮點,進行推廣,上報工作開展情況和工作中出現的問題。