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營改增先進(jìn)工作者事跡篇一
國稅局營改增先進(jìn)個(gè)人事跡材料
導(dǎo)讀：本文國稅局營改增先進(jìn)個(gè)人事跡材料，僅供參考，如果覺得很不錯(cuò)，歡迎點(diǎn)評和分享。
國稅局營改增先進(jìn)個(gè)人事跡材料
稅海無涯苦作舟 身在其中勇?lián)?dāng)
——梁山縣國稅局姜廣業(yè)先進(jìn)事跡材料
姜廣業(yè)，男，1973年生人，現(xiàn)任梁山縣國家稅務(wù)局政策法規(guī)科科長。營改增期間無私奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮了一名黨員干部的模范帶頭作用，受到了領(lǐng)導(dǎo)、同事以及納稅人的一致好評。
一、勇?lián)厝危?zé)任先行
營改增工作是中央和總局主抓的大事，關(guān)系國計(jì)民生。時(shí)間緊，任務(wù)重。作為業(yè)務(wù)科室，很多工作需要政策法規(guī)科牽頭完成，作為科長，更有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。自從3月底營改增的號角吹響，心中就不曾有過雜念和怨言。"5+2"、"白加黑",已成為姜廣業(yè)的工作常態(tài)，從最初的營改增戶數(shù)確定，到票種核定，再到稅控設(shè)備的發(fā)行升級，再到第一份營改增發(fā)票的順利開具，再到首月納稅申報(bào)，每一項(xiàng)工作的進(jìn)行，都能看到姜廣業(yè)忙碌的身影。4月30日晚，參與納稅人征管基礎(chǔ)信息修改和補(bǔ)錄工作，持續(xù)到第二天早上5點(diǎn)；5月31日凌晨開票，持續(xù)加班到第二天早上4點(diǎn)，休息了二個(gè)多小時(shí)后，早上7點(diǎn)又出現(xiàn)在縣農(nóng)村商業(yè)銀行的營業(yè)廳內(nèi)進(jìn)行開票輔導(dǎo)；地稅局代開發(fā)票測試工作連續(xù)三天加班到晚上十點(diǎn)半，等等，等等。
工作了一宿的國稅人面帶成功的微笑
二、夯實(shí)業(yè)務(wù)，全力服務(wù)
政策法規(guī)科工作的重中之重就是政策的掌握和傳達(dá)。身為政策法規(guī)科科長，更是集萬千"咨詢"于一身。有同事咨詢的，有企業(yè)咨詢的，營改增對每個(gè)人來說都是新生事物，都需要一個(gè)理解和適應(yīng)的過程，但這個(gè)過程對姜廣業(yè)來說，非常緊迫。他一直都是局里的業(yè)務(wù)能手，此次更是當(dāng)仁不讓，不論走到哪里，營改增的學(xué)習(xí)資料他總是隨身攜帶，筆記本也是記得密密麻麻，不僅記錄著營改增最關(guān)鍵的政策規(guī)定，還記錄著企業(yè)在實(shí)施營改增的過程中遇到的問題和疑惑。雖然加班加點(diǎn)工作是常態(tài)，但他始終相信，時(shí)間就像海綿里的水，擠擠還是有的。于是，他又放棄了原本已經(jīng)少的可憐的休息時(shí)間，學(xué)政策，背規(guī)定，只為在第一時(shí)間給同事和納稅人一個(gè)圓滿的答復(fù)。就算遇到自己拿不準(zhǔn)的問題，他也從不敷衍，而是記住咨詢?nèi)说穆?lián)系方式，然后翻閱政策，請示上級，及時(shí)給予對方答復(fù)。轄區(qū)有一戶營改增納稅人，因?yàn)殡娰M(fèi)無法抵扣的問題造成稅負(fù)偏高，姜廣業(yè)和稅收管理員一起調(diào)查研究，弄清問題的癥結(jié)所在，成功幫納稅人解除了困擾，有效降低了納稅人的稅負(fù)。還有一戶房地產(chǎn)企業(yè)，申報(bào)總是不成功，原因是沒有預(yù)繳稅款的申報(bào)表，姜廣業(yè)咨詢服務(wù)熱線，請示市局，當(dāng)天下午就找到了解決的辦法。有時(shí)，我們會笑稱他是"雙槍科長",左手一個(gè)電話，右手一個(gè)手機(jī)，一個(gè)也不耽誤。
"雙槍"科長，一個(gè)都不耽誤
三、默默奉獻(xiàn)，不求回報(bào)
對于工作的全力付出，姜廣業(yè)從未想過任何回報(bào)，唯一覺得虧欠的，就是家人。孩子身體不適，妻子獨(dú)自一人帶著孩子到濟(jì)寧檢查、治療，沒有打擾正在濟(jì)寧市局參加營改增研討的他；妻子出差，再三叮囑他要記得接小學(xué)二年級的孩子放學(xué)，但是直到老師的電話打來，他也沒有抽出時(shí)間；清明節(jié)，他沒有回老家掃墓祭奠；五一期間老家來親戚，他更是無暇顧及……超負(fù)荷的工作，使他的身體頻頻亮起了紅燈，但是他吃了藥繼續(xù)干，毫無怨言。當(dāng)縣委領(lǐng)導(dǎo)問姜廣業(yè)最大的感受是什么時(shí)，自營改增擴(kuò)圍后已瘦了近十斤的他只淡淡地說了一個(gè)字"忙！"
深入企業(yè)，宣講政策，輔導(dǎo)申報(bào)
四、不言辛苦，繼續(xù)前行
既然選擇了前方，便只顧風(fēng)雨兼程。在此次營改增工作中，共移交戶數(shù)2763戶，辦理稅務(wù)登記2586戶，共發(fā)行稅控設(shè)備108戶，首日開票8張涉及營改增四大行業(yè)，積極組織開展納稅人申報(bào)培訓(xùn)，首個(gè)申報(bào)期申報(bào)率達(dá)到100%,為下一步稅負(fù)分析打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……營改增的工作才剛剛開始，姜廣業(yè)經(jīng)常說，所有的工作都是大家共同努力的結(jié)果，我們所有人也相信，在市局的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在縣局的努力拼搏中，我們一定會實(shí)現(xiàn)"接得住，管的好，見成效"的目標(biāo)！，希望能幫助您！
營改增先進(jìn)工作者事跡篇二
“營改增”的思考
上海“營改增”試點(diǎn)從2012年1月1日開始已逾百日，涉及交通運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)12.6萬戶，北京“營改增”亦已通過審批，將于7月1日起在全市5.4萬戶納稅人中全面推開，據(jù)報(bào)道：江蘇、浙江、廣東等地已申請進(jìn)行“營改增”的試點(diǎn)，一時(shí)間，“營改增”成為財(cái)稅制度改革的熱點(diǎn)話題。其實(shí)圍繞增值稅改革的討論，從我國分稅制確立以來就一直沒有停止過，增值稅制度也一直處于完善中，2004年東北三省開展的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)到2009年1月1日在全國實(shí)施，我國的增值稅實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)型，為企業(yè)節(jié)省稅收負(fù)擔(dān)1200億元。“營改增”是進(jìn)一步深化增值稅改革的必然選擇，對于完善增值稅環(huán)節(jié)，避免重復(fù)征稅，具有重要意義，同時(shí)也是增值稅國家的通行做法。就現(xiàn)階段而言，2011年，全國稅收收入實(shí)際完成86524億元（扣除出口退稅，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），為全面推進(jìn)“營改增”提供了可靠的財(cái)力保證，但全面推開“營改增”工作仍然面臨著一定的壓力：
一、地方主體稅種的缺位是“營改增”的最大瓶頸。增值稅、營業(yè)稅作為國地稅的主體稅種，2011年分別占稅收收入的27%和22.6%，其中營業(yè)稅入庫13678.61億元，占地稅收入的32.76%，“營改增”以后，除娛樂業(yè)以外的大部分營業(yè)稅項(xiàng)目將改征增值稅，帶來的是地方主體稅種的消失，而重慶等地試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革，并未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，無力承擔(dān)地方主體稅種的責(zé)任，而城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅等小稅種更難挑大梁。
二、事權(quán)大于財(cái)權(quán)的財(cái)政體制使地方政府的積極性不高。我國實(shí)行一級政府一級財(cái)政，在上面只給政策不給錢的情況下，地方政府用40%的財(cái)權(quán)承擔(dān)著70%的事權(quán)，很多政府的財(cái)政尤其是基層政府的財(cái)政已成了”吃飯財(cái)政"，“營改增”意味著結(jié)構(gòu)性減稅，意味著財(cái)政收入的減少，對地方政府而言無疑使雪上加霜。同時(shí)“營改增”使原本為地方稅的營業(yè)稅成了共享稅，地方政府的參與積極性不高，即便使“營改增”所征稅款仍歸地方所有，但其總量和增幅肯定有所影響。
三、征管范圍的變化引起國地稅機(jī)構(gòu)事務(wù)的失衡。94年分設(shè)國地稅機(jī)構(gòu)，各自按稅種進(jìn)行征管。但隨后進(jìn)行的一系列稅制改革，國、地稅之間的職能開始交叉，對同一稅種，進(jìn)行交叉征管，先是利息收入的個(gè)人所得稅（后取消），后來是新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅，都劃歸了國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，“營改增”明確由國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行征管，國稅部門的工作壓力陡增，而地稅部門失去了主體稅種，面臨著職能重新定位。“營改增”在率先在上海試點(diǎn)，就是因?yàn)樯虾５膰囟愂呛鲜疝k公，不會因?yàn)檎鞴芊秶淖儎邮箛囟愂聞?wù)失衡。
四、以減稅為鍥入口的宣傳制約稅制改革的進(jìn)一步開展。“營改增”是以結(jié)構(gòu)性減稅為宣傳點(diǎn)，用以提高納稅人參與的積極性。但任何一項(xiàng)改革都不可能讓所有人都得到實(shí)惠，上海的“營改增”試點(diǎn)也說明了這一點(diǎn)。通過“營改增”部分納稅人的稅負(fù)確實(shí)減低了，但作為“營改增”重頭戲的物流業(yè)，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查測算，稅負(fù)卻從改革前的行業(yè)平均稅負(fù)1.3%增加到4.2%，增幅123%，其他行業(yè)同樣喜憂參半。這種宣傳造成的納稅人心理預(yù)期與實(shí)際的反差，容易使受眾產(chǎn)生逆反心理。
營改增先進(jìn)工作者事跡篇三
凝聚精神 爭創(chuàng)一流——施秉縣國稅局“營改增”先進(jìn)集體事跡材料
營業(yè)稅改征增值稅改革，是國家結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重大意義，其重要性，也可以將其說是利改稅、國地稅分制之后的第三次稅制改革。不論是從2013年4月30日起，“營改增”試點(diǎn)工作在素有“中國漂城”、“西南藥城”“中國硅城”之美譽(yù)的施秉縣的準(zhǔn)備工作，還是到8月1日零點(diǎn)開出第一張“營改增”發(fā)票，施秉縣國稅局的稅務(wù)干部們用青春和熱血，在這片秀美而神奇的土地上書寫下一頁頁關(guān)于“營改增”工作的美麗“詩篇”。回眸往昔，展望未來，施秉縣國稅局依然“揮戈稅收辟坦途”，一路鏖戰(zhàn)一路歌——
優(yōu)質(zhì)服務(wù)“營改增”
“金杯銀杯不如納稅人的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如納稅人的夸獎(jiǎng)”施秉縣國稅局一直把納稅服務(wù)作為稅收工作的重點(diǎn)工作之一，不斷著力于提高納稅人的滿意度。這次“營改增”試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保“營改增”順利實(shí)施，施秉國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子極度重視提高納稅服務(wù)水平，在施秉縣國稅局“營改增”工作會議上，潘萬明局長全局班干部不講理由，不講條件，服務(wù)好“營改增”試點(diǎn)納稅人，努力爭取試點(diǎn)納稅人的支持，順利完成這項(xiàng)重大任務(wù)。為更好地做好“營改增”試點(diǎn)納稅服務(wù)工作，施秉國稅局在堅(jiān)持執(zhí)行首問責(zé)任制、延時(shí)服務(wù)制等原有制度的同時(shí)，增加了領(lǐng)導(dǎo)值班制，有領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流在辦稅服務(wù)大廳值班，及時(shí)解答試點(diǎn)納稅人的“營改增”政策咨詢和有效地處理各種應(yīng)急事件。施秉國稅局在辦稅服務(wù)大廳不僅在設(shè)置了“營改增”綠色服務(wù)通道，還成立了“營改增”納稅服務(wù)小組，只要納稅人遇到難題，便上門為納稅人服務(wù)，更方便更快捷地為“營改增”試點(diǎn)納稅人服務(wù)。施秉國稅局全心全意的服務(wù)精神，不僅得到了試點(diǎn)納稅人夸獎(jiǎng)，也得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在“營改增”試點(diǎn)工作期間，施秉縣國稅局辦稅服務(wù)大廳被評為“先進(jìn)紅旗窗口”，窗口6名工作人員全部榮獲“納稅服務(wù)之星”稱號。
全力奉獻(xiàn)“營改增”
施秉縣國稅局“營改增”戶數(shù)在全州排名第二，而且情況復(fù)雜，但施秉局的干部們卻沒有在這樣艱巨的任務(wù)下低下頭，而是迎難而上，把事情一一解決。5月21日，施秉縣國稅局與施秉縣地稅局召開了“營改增”納稅人信息交接會，施秉縣地稅局將符合條件的482戶納稅人信息交予施秉縣國稅局管理。次日，施秉局便組織干部深入482戶納稅人進(jìn)行實(shí)地核查，爭取做到戶戶信息準(zhǔn)確無誤。經(jīng)過全局干部一個(gè)月努力地核查，6月20日，施秉局成功采集到“營改增”納稅人144戶。在這次實(shí)地核查過程中，我局干部克服時(shí)間短、任務(wù)重、個(gè)體貨運(yùn)納稅人分散，難以核查等種種困難，終于圓滿地完成任務(wù)。7月4日，“營改增”工作進(jìn)入基礎(chǔ)信息錄入階段，錄入工作包括稅務(wù)登記、違法違章數(shù)據(jù)清理、證件發(fā)放、稅種登記、納稅人信息補(bǔ)錄、發(fā)票領(lǐng)購簿發(fā)放、發(fā)票審批發(fā)售、銀行信息維護(hù)、個(gè)體定額信息維護(hù)等10多個(gè)步驟，要同時(shí)打開6個(gè)ctais窗口，由于全州所有的錄入工作集中在州局電教室進(jìn)行，導(dǎo)致網(wǎng)速緩慢，電腦多次死機(jī)，嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，施秉國稅局的錄入人員為了不影響第二天的正常工作，爭取用最快的時(shí)間完成錄入工作。他們放棄休息，盡量少喝水減少少去廁所的次數(shù)，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，直到錄得腰酸背痛，眼花睛困，終于趕在晚上7點(diǎn)半前，全部完成144戶納稅人的基礎(chǔ)信息錄入工作，而此時(shí)，其他很多縣區(qū)都還沒有錄入完畢。在之后的州局、省局審核中，我縣的錄入工作出錯(cuò)率很低，圓滿完成了上級交予的任務(wù)。
在這次“營改增”工作過程中，我局涌現(xiàn)了許多“雷鋒”人物，如“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任胡漢剛同志，他在這次“營改增”工作中被干部情切地叫成“老黃牛”。他從“營改增”工作中開始就沒有停止過奔波，從辦公室到辦稅大廳，再到“營改增”納稅戶，哪里有需要，他就在哪里，而年過半百的他，卻從來沒有半句怨言。還有“最美媽媽”李碧菲同志，在這次“營改增”工作中她常常加班到深夜，而她卻是一個(gè)七個(gè)月大的孩子的媽媽，在孩子和工作面前，她把所有的熱情投入了工作，而把對孩子的愛埋在了心里。在這次“營改增”工作中，這樣的人物還有太多太多，他們付出了自己的心血，成就了集體的利益，為“營改增”工作的順利開展立下了汗馬功勞。
團(tuán)結(jié)一致“營改增”
施秉縣國稅局是一支載滿榮譽(yù)的隊(duì)伍，也是一支“敢打仗，打硬仗，打勝仗”的隊(duì)伍。在多年的稅收工作中，施秉縣國稅局曾榮獲許多榮譽(yù)，自1999年以來連續(xù)被評為省級文明單位，2010年被省人事廳、省國稅局評為“先進(jìn)集體”，記三等功進(jìn)行表彰等等。在“營改增”工作上，施秉縣國稅局更是迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)營改增”試點(diǎn)工作。在 “營改增”工作過程中，我局在全局范圍內(nèi)對“營改增”工作情況進(jìn)行問卷調(diào)查，“營改增”工作支持率高達(dá)100%。
在這次“營改增”工作過程中，施秉縣國稅局及時(shí)地向施秉縣縣委、縣政府匯報(bào)“營改增”試點(diǎn)工作情況，爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)地支持，并主動與工商、地稅、交警、運(yùn)管等部門取得聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，共同開展工作。而后，施秉縣政府發(fā)布了《施秉縣“營改增”試點(diǎn)工作應(yīng)急預(yù)案》，并指導(dǎo)施秉縣國稅局制定了《施秉縣國家稅務(wù)局“營改增”試點(diǎn)工作應(yīng)急預(yù)案》，對“營改增”試點(diǎn)工作給予了積極的支持。
開拓創(chuàng)新“營改增”
在這次“營改增”工作過程中，施秉國稅局結(jié)合施秉縣實(shí)際，積極尋找新的路子和方法，來推進(jìn)施秉“營改增”試點(diǎn)工作進(jìn)程。
“算盤”傳稅就是施秉國稅局干部結(jié)合施秉縣實(shí)際想出的方法。由于施秉這次“營改增”試點(diǎn)中很多的個(gè)體工商戶都是私人經(jīng)營，經(jīng)常在出門外面經(jīng)營，對“營改增”政策并不了解，也存在了一些誤解，認(rèn)為“營改增”試點(diǎn)工作，只是改變了行政管理部門而已，對自身并不存在什么利害關(guān)系，并不怎么支持“營改增”試點(diǎn)工作。針對納稅人的這個(gè)心理，施秉縣國稅局組織“營改增”納稅宣傳小組深入試點(diǎn)納稅戶開展“算盤”傳稅活動，用計(jì)算器給納稅人一筆筆算賬，給納稅人演示“營改增”試點(diǎn)工作是國家國家結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，與納稅人有著十分密切的利益關(guān)聯(lián)。
經(jīng)過施秉縣國稅局“營改增”納稅宣傳小組的不懈努力，不僅得到了試點(diǎn)納稅人的支持，還提起了試點(diǎn)納稅人主動推動“營改增”試點(diǎn)工作的積極性，主動召集各試點(diǎn)納稅人自行開展“營改增”政策培訓(xùn)，為更進(jìn)一步推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作作出了巨大貢獻(xiàn)。
舞陽河畔，留下了施秉國稅人不懈奮斗的足跡；云山霧鎖，記載了施秉國稅人艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程。施秉國稅的稅干們用智慧和汗水推動了“營改增”工作的快速發(fā)展，用恒心和愛心贏得了廣大“營改增”納稅人的支持和稱贊。施秉國稅在未來的憧憬里，將依然前進(jìn)不止，凱歌不斷。
營改增先進(jìn)工作者事跡篇四
營改增后國地稅重點(diǎn)稽查內(nèi)容
一、地稅局對營業(yè)稅做了斷和清算
營改增后，增值稅需要繳給國稅；各地地稅局都在考慮對營改增前的營業(yè)稅做個(gè)了斷與清算；
（特別是針對營改增過渡期：收入的確認(rèn)、納稅時(shí)間上）
二、地稅局對企業(yè)所得稅做了斷和清算
1、2002.1.1之前的企業(yè)—地稅局征收
2、2002-2009之間企業(yè)—國稅局征收
3、2009.1.1之后的企業(yè)—跟著主體稅種
2017.12.31日前，企業(yè)所得稅全部將移交到國稅局，也就是以后企業(yè)所得稅都是歸國稅局管理，因此企業(yè)也面臨地稅局對所得稅的清算；
三、國稅局開展行業(yè)專項(xiàng)整治的稽查工作
據(jù)稅總函（2016）256號文件《關(guān)于加強(qiáng)全面推開營改增試點(diǎn)后，涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范和稽查工作的通知》，國稅總局選取了3-5個(gè)行業(yè)重點(diǎn)稽查房地產(chǎn)、建筑、住宿酒店業(yè)重災(zāi)區(qū)，會加強(qiáng)稽查力度； 稽查重點(diǎn)為：
1、新老項(xiàng)目劃分是否正確進(jìn)行檢查；
2、增值稅預(yù)繳稅款是否正確；
3、建筑業(yè)是否分項(xiàng)目核算及項(xiàng)目臺賬的檢查；
4、建筑業(yè)是否有把簡易計(jì)稅的購進(jìn)材料抵扣到一
般計(jì)稅的項(xiàng)目中；
5、增值稅差額征稅的行業(yè)扣除項(xiàng)目是否真實(shí)；
6、是否存在人為改變老項(xiàng)目計(jì)稅方式；
7、改增前后政策的執(zhí)行情況 （1）將營改增前發(fā)生的采購行為等到營改增后獲得供應(yīng)商開具的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行了抵扣。
（2）營改增前（2016年4月30 日前）采購的建筑施工材料已經(jīng)用于工程施工項(xiàng)目，營改增后（2016年5月1日）才支付材料款而收到供應(yīng)商開具的增值稅專用發(fā)票；（3）營改增前的老項(xiàng)目在營改增后繼續(xù)進(jìn)行施工的情況，由于建安企業(yè)選擇了簡易征稅計(jì)稅方法，老項(xiàng)目在營改增后所發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅是否在新項(xiàng)目發(fā)生的增值稅銷項(xiàng)稅中進(jìn)行了抵扣。（4）將稅法規(guī)定不能抵扣的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行了抵扣；如：沒有供應(yīng)商開具蓋有發(fā)票專用章的銷售清單；
(5)用于簡易計(jì)稅、非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額從銷項(xiàng)稅額中進(jìn)行了抵扣。
(6)全面營改增后三流不一致發(fā)票（建安總包分包不適用，按最新稅法規(guī)定）
(7)金稅三期個(gè)人所得稅扣繳系統(tǒng)能夠獲取更多稅源信息，地稅局利用市國稅局、市工商管理局、市社保管理中心、市住房公積金管理中心、市公安局等部門提供的資料進(jìn)行分析；(8)其他小稅種稽查
印花稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等
營改增先進(jìn)工作者事跡篇五
加強(qiáng) “營改增”行業(yè)地方稅種征管的研究
作者： 曹欣鵬 日期： 2014-07-17 字體： 大 中 小 | 保護(hù)視力色：
一、“營改增”的重要意義
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2011年聯(lián)合下發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。從那時(shí)起，營業(yè)稅改征增值稅的稅制改革在我國正式拉開序幕，自2013年8月1日起，“營改增”范圍推廣到全國試行。
當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)時(shí)期。“營改增”是繼1994年分稅制改革以來，又一次重大的稅制改革，也是結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改革意義重大，影響深遠(yuǎn)。
（一）有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)
“營改增”將以前的對納稅人每個(gè)環(huán)節(jié)的營業(yè)額全額征收營業(yè)稅改為每個(gè)環(huán)節(jié)只對納稅人的增值額征收增值稅，消除了重復(fù)征稅現(xiàn)象，相關(guān)行業(yè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)將會相應(yīng)下降；另外，原增值稅納稅人向“營改增”納稅人購買應(yīng)稅勞務(wù)由于能夠取得相應(yīng)的增值稅發(fā)票，其進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，稅負(fù)也將下降。減稅的連鎖效應(yīng)將極大地減輕納稅人負(fù)擔(dān)。江西省“營改增”試點(diǎn)以來，除少數(shù)交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)有所增加外，90%以上試點(diǎn)納稅人稅收負(fù)擔(dān)明顯下降或有所降低，并且?guī)优c試點(diǎn)行業(yè)相關(guān)的納稅人稅負(fù)有所下降。截止2014年2月底，江西省因“營改增”累計(jì)減稅10.44億元，其中：“營改增”試點(diǎn)納稅人累計(jì)減稅3.85億元，原增值稅一般納稅人因“營改增”多抵扣稅款6.59億元。
（二）有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展
增值稅主要適用于第二產(chǎn)業(yè)，營業(yè)稅主要適用于第三產(chǎn)業(yè)。“營改增”統(tǒng)一了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的稅收制度，平衡了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，特別是解決了第三產(chǎn)業(yè)的重復(fù)征稅問題，做到對貨物和服務(wù)等同征稅，有利于防止重產(chǎn)品、輕服務(wù)的問題，將推動生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，江西省納入“營改增”試點(diǎn)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人由2013年8月的9268戶增加到2014年2月底的19624戶，新增10356戶，增長111.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁爆發(fā)式增長的態(tài)勢。
（三）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展
增值稅和營業(yè)稅的征稅范圍具有明顯的行業(yè)性，同時(shí)由于兩者對征稅對象和計(jì)稅依據(jù)的設(shè)計(jì)區(qū)別，造成行業(yè)間稅負(fù)的實(shí)質(zhì)性差別，而這種稅負(fù)差別違背了稅收的公平性原則。“營改增”使?fàn)I業(yè)稅重復(fù)征稅的現(xiàn)象不復(fù)存在，同時(shí)還打通了原增值稅的稅款抵扣鏈條，產(chǎn)生了減稅的連鎖效應(yīng)；另外，將行業(yè)間的流轉(zhuǎn)稅稅收制度進(jìn)行統(tǒng)一，符合稅收的公正公平原則，有利于激發(fā)市場活力，提振企業(yè)擴(kuò)展業(yè)務(wù)、開拓市場和做大做
強(qiáng)的動力，進(jìn)而對擴(kuò)大社會就業(yè)、增加居民收入、提高消費(fèi)水平產(chǎn)生間接的影響，使國民經(jīng)濟(jì)得以健康穩(wěn)定發(fā)展。
（四）有利于理順稅收征管關(guān)系
自1994年分稅制以來，國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)就長期為應(yīng)稅營業(yè)稅勞務(wù)和應(yīng)稅增值稅勞務(wù)的界定、兼營行為及混合銷售行為的認(rèn)定、主體稅種為營業(yè)稅納稅人和主體稅種為增值稅納稅人企業(yè)所得稅的稅收管理權(quán)劃分等有關(guān)征管事項(xiàng)糾纏不清。不僅影響了稅收征管工作效率，也給納稅人添加了不必要的麻煩。“營改增”后對全部課稅對象都征收增值稅，從而徹底解決了行業(yè)界定、兼營行為及混合銷售行為的認(rèn)定、企業(yè)所得稅的稅收管理權(quán)劃分等給稅收征管帶來的困擾，對規(guī)范稅收征管具有積極的意義。
二、“營改增”后相關(guān)行業(yè)地方稅種的征管狀況
1994年分稅制改革以后，營業(yè)稅作為一個(gè)重要的流轉(zhuǎn)稅稅種，一直是地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管的主體稅種。營業(yè)稅發(fā)票“以票控稅”的征管方式也是地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)對城建稅、資源稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等等地方稅種及有關(guān)基金（費(fèi)）征收管理的有力手段。“營改增”后，作為地稅機(jī)關(guān)的主體稅種，營業(yè)稅的不復(fù)存在，特別是由此連帶的“以票控稅”征管方式的消失，將會對“營改增”行業(yè)地方稅種的征收管理帶來不利的影響。通過對“營改增”后相關(guān)行業(yè)地方稅種征管狀況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，“營改增”后相關(guān)行業(yè)地方稅種征管工作主要存在以下困難：
（一）有些納稅人對稅收政策的認(rèn)識存在偏差
目前“營改增”行業(yè)已經(jīng)涉及交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)。其中交通運(yùn)輸業(yè)包括：鐵路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。從我們調(diào)查走訪的情況來看，在以上這些行業(yè)的納稅人當(dāng)中，或多或少存在對“營改增”稅收政策認(rèn)識上的偏差，即營業(yè)稅改成了增值稅，征管機(jī)關(guān)也徹底改為了國稅部門，其應(yīng)繳納的所有稅收會在國稅部門代開發(fā)票環(huán)節(jié)全部征繳，往往容易把城建稅、教育費(fèi)附加及印花稅等等地方稅費(fèi)遺漏，且認(rèn)為以后和地稅部門也不會再打交道了。殊不知，隨增值稅征收的城建稅以及其他地方稅費(fèi)的征管機(jī)關(guān)還是地稅部門。納稅人在“營改增”稅收政策認(rèn)識上的偏差給相關(guān)行業(yè)地方稅費(fèi)的征管帶來了較大的困難。
（二）少數(shù)納稅人存在逃避繳納地方稅費(fèi)的僥幸心理
少數(shù)納稅人，特別是一些經(jīng)營規(guī)模較小的提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，迫于開取發(fā)票領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)用的需要，索取發(fā)票意識強(qiáng)烈，但納稅意識淡薄。對這類納稅人，地稅部門以前主要采取 “以票控稅”為主，“巡查巡管”與“以票控稅”相結(jié)合的征管手段，在代開營業(yè)稅發(fā)票時(shí)將納稅人的所有應(yīng)納地方稅費(fèi)及時(shí)足額征繳。“營改增”后地稅部門失去了“以票控稅”這一最有力的控管手段，而國稅部門對這些納稅人的應(yīng)納地方稅費(fèi)在代開增值稅發(fā)票時(shí)也未必會積極協(xié)助征管。少數(shù)納稅意識淡薄的納稅人于是抱著僥幸心理，對于在開了增值稅發(fā)票過后還要繳交的相關(guān)地方稅費(fèi)，有著能躲一下就躲一下的不良念頭，存在到國稅部門代開發(fā)票后不及時(shí)主動地到地稅部門申報(bào)繳納有關(guān)地方稅費(fèi)的現(xiàn)象。且這些納稅人大多流動性較強(qiáng)，事后往往很難找到人。這就需要地稅部門花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行追繳，不但極大地增加了稅收征收成本，而且相關(guān)地方稅費(fèi)流失的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。
（三）國地稅信息共享機(jī)制不健全 “金稅三期”尚未啟動，國、地稅之間目前還沒有建立實(shí)時(shí)、有效的涉稅信息共享機(jī)制，在國稅部門代開發(fā)票的有關(guān)涉稅信息，還不能通過信息系統(tǒng)自動、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到地稅部門，需要地稅有關(guān)工作人員定期到國稅部門進(jìn)行信息比對時(shí)獲取。不僅浪費(fèi)了時(shí)間精力，且因手工獲取的數(shù)據(jù)比信息系統(tǒng)自動獲取的數(shù)據(jù)較為滯后、誤差率較大，難以滿足地稅部門及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的征管工作要求，也使相關(guān)地方稅費(fèi)的征繳難度進(jìn)一步加大。
（四）代征制度有待進(jìn)一步完善
當(dāng)前，對于到國稅部門開具門臨發(fā)票的零星納稅人，各地委托國稅部門代征相關(guān)地方稅費(fèi)基本上是憑借著國、地稅人員的感情因素而建立的代征關(guān)系，缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，且兩部門人員變動均較為頻繁，致使代征工作連貫性不強(qiáng)、代征力度不大，相關(guān)地方稅費(fèi)也存在流失的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）地稅人員思想上存在顧慮
“如果將營業(yè)稅全部改成增值稅，我們的工作就是收點(diǎn)零星稅（費(fèi)）了，地稅部門還會繼續(xù)存在嗎？”“營改增”試點(diǎn)以來，一股悲觀情緒就在地稅人員之間悄然彌漫。部分地稅人員對“營改增”后地稅機(jī)關(guān)及地稅人員的前途有所顧慮，認(rèn)為在“營改增”完全到位后，地稅部門征收的只是幾個(gè)小稅種以及代征的基金（費(fèi)），加之城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加的附屬屬性，地稅系統(tǒng)的征管職能將進(jìn)一步萎縮，地稅部門將面臨沒有多少稅可收以及征管難度更大的“尷尬”局面；甚至消極地認(rèn)為，“營改增”后，地稅機(jī)關(guān)失去的是稅務(wù)管理權(quán)，卸下的是工作包袱，因而從主觀上有放松管理的消極思維。這種錯(cuò)誤的思維也十分不利于后“營改增”時(shí)期的地方稅收征管。
三、加強(qiáng)“營改增”行業(yè)地方稅種征管的建議
“營改增”是一項(xiàng)利好于廣大百姓的稅制改革，既符合國際稅收制度的一般潮流，也是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新階段和深化財(cái)稅體制改革的必經(jīng)之路。但有改革就會有陣痛，其對相關(guān)行業(yè)地方稅種的征管所產(chǎn)生的不利影響是地稅部門不容回避的客觀存在，需要廣大地稅工作者科學(xué)地謀劃征管策略。
（一）進(jìn)一步加大稅法宣傳和納稅服務(wù)工作力度
營業(yè)稅雖然改成增值稅由國稅部門管理了，但我們與納稅人的感情不會丟，地稅部門應(yīng)該更加強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，通過多種途徑與納稅人交流溝通，做到納稅輔導(dǎo)干勁不松、納稅服務(wù)熱情不減。除了通過稅收法律法規(guī)和稅收政策約束納稅人外，還應(yīng)該用地稅機(jī)關(guān)與納稅人長期以來建立的稅企感情融化納稅人。讓納稅人明白，“營改增”后，地稅機(jī)關(guān)仍是其應(yīng)納地方稅費(fèi)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，及時(shí)到地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)地方稅費(fèi)的申報(bào)繳納是其應(yīng)盡的納稅義務(wù)；同時(shí)，地稅機(jī)關(guān)和地稅人員也會一如既往地為其提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，地稅機(jī)關(guān)與納稅人的征納感情仍然會香醇不減。通過竭力的稅法宣傳及納稅服務(wù)，極大地增加納稅人在地方稅費(fèi)方面的稅法遵從，從而能自覺、主動、及時(shí)地到地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其應(yīng)申報(bào)繳納的有關(guān)地方稅費(fèi)。
（二）搭建國地稅涉稅數(shù)據(jù)資料共享信息平臺
1994年國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)后，由于沒有統(tǒng)一的信息共享平臺，加之缺乏有效的溝通協(xié)作渠道，在稅務(wù)登記、納稅核定、申報(bào)征收等稅收征管工作中，兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)基本上是各行其是，很少會主動關(guān)顧到對方的征管需求。導(dǎo)致稅收征收成本增加，納稅人辦事程序煩瑣，甚至?xí)霈F(xiàn)雙方爭奪企業(yè)所得稅稅收管理權(quán)的現(xiàn)象。建立統(tǒng)一的涉稅數(shù)據(jù)資料共享信息平臺，實(shí)行國地協(xié)作辦稅，一直是基層稅務(wù)人員的呼聲。“營改增”后，這一需求顯得更加迫切。一是共享平臺是國地稅聯(lián)合辦證及協(xié)作核定營業(yè)額的有力支撐，歷時(shí)，納稅人只要在一家稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以辦理好國、地稅雙方的聯(lián)合稅務(wù)登記，無需“跑完國稅再跑地稅”或“跑完地稅再跑國稅”，減少了辦稅程序、節(jié)省了辦稅時(shí)間和納稅成本。二是共享平臺會準(zhǔn)確及時(shí)地將一方已納入稅務(wù)管理的納稅人涉稅信息傳遞到另一方，能有效地進(jìn)行涉稅信息比對，查找漏征漏管情況，及時(shí)介入服務(wù)，施行管理。特別是對“營改增”后，以增值稅額為計(jì)稅依據(jù)的城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加的控管，將會是一條優(yōu)質(zhì)高效的綜合治稅途徑。
（三）建立統(tǒng)一的委托國稅機(jī)關(guān)代征相關(guān)地方稅費(fèi)的委托代征機(jī)制
“營改增”完全到位后，將會產(chǎn)生大量的到國稅部門進(jìn)行門臨開票的納稅人，這些納稅人不僅大多沒有注冊登記、沒有固定的經(jīng)營場所，且開具發(fā)票后很難再找到人。地稅部門事后進(jìn)行地方稅費(fèi)征收往往要花費(fèi)大量的時(shí)間精力，工作事倍功半，甚至是束手無策；但如果國稅部門在開具發(fā)票時(shí)一并代征，則很輕松容易，并不會增加多少工作量，將會達(dá)到事半功倍的效果。因此，對這部分納稅人應(yīng)納地方稅費(fèi)征管的最有效途徑應(yīng)該是委托國稅部門代征。但從“營改增”試點(diǎn)前的委托代征情況來看，基本上都在縣一級國、地稅部門間建立的代征關(guān)系，層級較低，制約機(jī)制缺乏，代征的力度不是很大，效果也不是很理想。建議國家稅務(wù)總局制定統(tǒng)一的委托代征機(jī)制，明確規(guī)定凡是到國稅部門進(jìn)行門臨開票的納稅人，其應(yīng)申報(bào)繳納的所有地方稅費(fèi)，均由國稅部門在代開發(fā)票時(shí)一并代征。只有將這種委托代征關(guān)系上升到國家稅收法規(guī)的層面，增加委托代征的法律效力，明確委托代征的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，強(qiáng)化代征人員的責(zé)任意識，才能使委托代征工作真正落到實(shí)處，有效地化解和防范這部分地方稅費(fèi)流失的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅費(fèi)的征管力度
“營改增”后，面對地方稅收主體稅種缺失及相關(guān)地方稅種征管難度進(jìn)一步加大的局面，地稅部門應(yīng)積極進(jìn)取，迎難而上，開拓創(chuàng)新，努力尋找與稅制改革及新征管格局相適應(yīng)的稅收征管方式方法。強(qiáng)化稅源管理，堅(jiān)持開展好地方稅源調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行稅源分析，施行動態(tài)管理，隨時(shí)掌握納稅人涉稅信息的變動情況和地方稅源的變化情況。搞好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，扎扎實(shí)實(shí)地開展納稅評估工作，竭力化解和防范稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，挖潛增收。堅(jiān)持依法治稅，加大稽查力度，通過稅收法律手段震懾個(gè)別在納稅方面思想動機(jī)不純的納稅人，強(qiáng)化稅收的剛性。努力完善征管措施，堅(jiān)持組織收入原則，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和稅收收入質(zhì)量，確保地方稅收及時(shí)申報(bào)繳納、應(yīng)收盡收。
（五）加強(qiáng)干部教育，激發(fā)地稅人員昂揚(yáng)向上的工作士氣
以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加大對地稅干部的思想政治教育工作力度。讓地稅人員充分認(rèn)識“營改增”對深化稅收制度改革、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要作用。引導(dǎo)地稅干部樹立大局意識，拋掉消極思維，更新思想觀念，理性地看待改革，適應(yīng)改革需要并熱情地投身改革；引導(dǎo)地稅干部用科學(xué)的辯證法分析問題，認(rèn)識到“營改增”在給地稅部門帶來陣痛的同時(shí)，也必將帶來種種機(jī)遇，只要我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，地稅事業(yè)仍然大有作為；引導(dǎo)地稅干部牢記地稅奮斗歷程，弘揚(yáng)地稅優(yōu)良傳統(tǒng)，心情舒暢地投入工作。讓地稅干部職工從迷茫、悲觀的氛圍中解脫出來，朝氣蓬勃、信心依舊，以飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志投身到地方稅收征管工作當(dāng)中，盡忠執(zhí)法、盡心服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)后“營改增”時(shí)期地方稅收的征收管理。
關(guān)于加強(qiáng)“營改增”后續(xù)管理工作的思考和建議
來源：遼寧地稅雜志 作者：張燕 劉英君 日期：2014-03-10 閱讀：
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關(guān)于加強(qiáng)“營改增”后續(xù)管理工作的思考和建議
張燕 劉英君
2013年8月1日“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，地稅符合“1+7”條件的納稅戶移交到國稅局管理，由于無法通過地稅發(fā)票來監(jiān)控，稅種、稅負(fù)、征管手段都有所改變，對地稅的稅收征管帶來了全新的挑戰(zhàn)，通過5個(gè)月的運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)“營改增”納稅人的后續(xù)管理工作，確實(shí)有一些問題需要引起高度重視。
一、“營改增”試點(diǎn)后地方稅費(fèi)征管現(xiàn)狀
以沈陽市地稅局金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)分局為例，此次擴(kuò)圍共有1652戶納稅人交由國稅管理。“從金稅三期”數(shù)據(jù)查詢來看，2012年8～12月份，我局“1+7”行業(yè)代開發(fā)票為1309筆，代開營業(yè)稅的發(fā)票金額為2.49億元，征收地方各稅1407萬元；而2013年同期，“營改增”后，改由國稅部門代開“1+7”行業(yè)增值稅發(fā)票，到目前為止僅有1戶納稅人來地稅局繳納了地方各稅2000余元。由此看來，在“增”和“營”之間確實(shí)留有“兩不管”真空地帶，尤其是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅征管難度進(jìn)一步加大，分析原因有三。
1、稅收管理員主觀上存在放松管理的意識
部分稅收管理員認(rèn)為營業(yè)稅改征增值稅后，征收的只是附屬稅種或是小稅種，因而從主觀上有放松管理的想法，認(rèn)為移出去就是卸“包袱”，沒有主體稅種，就不關(guān)地稅的事了。這種錯(cuò)誤的想法，導(dǎo)致“營改增”日常征管弱化。
2、納稅人主觀認(rèn)識存在誤區(qū)，使增值稅附屬稅種管理弱化
交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不少納稅人誤認(rèn)為代開發(fā)票的相關(guān)稅費(fèi)在國稅部門開票環(huán)節(jié)已全部征繳，往往容易把城建稅、地方教育費(fèi)附加及印花稅遺漏，即便地稅機(jī)關(guān)加大宣傳力度，但是總不如在國稅開票環(huán)節(jié)逐戶提醒納稅人來得更具有針對性和實(shí)效性。
3、發(fā)票管理權(quán)喪失，地稅控管手段相當(dāng)薄弱
雖然地稅局近幾年一直致力于提高納稅服務(wù)水平的建設(shè)，納稅環(huán)境得到了逐步改善，但是廣大納稅人的納稅遵從意識還需要一個(gè)長期漸進(jìn)過程，“營改增”后地稅部門缺少發(fā)票這一最有力的控管手段，特別是代開發(fā)票的小規(guī)模納稅人（含零散動產(chǎn)租賃業(yè)）和個(gè)體或個(gè)人納稅人,在國稅繳納增值稅開具發(fā)票后，極少主動到地稅部門繳納相應(yīng)地方稅費(fèi)。“營改增”前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定地稅在代開發(fā)票時(shí)附屬稅種一定比例的企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅，但是“營改增”之后國稅部門對地稅部門管戶的所得稅在代開發(fā)票時(shí)未協(xié)助監(jiān)管，導(dǎo)致較大的稅款流失風(fēng)險(xiǎn)。
我們要充分認(rèn)識到，“營改增”是一項(xiàng)方向正確、目標(biāo)明確、勢在必行的稅制改革，將為進(jìn)一步完善我國的經(jīng)濟(jì)體制起著積極的作用。作為地稅部門在此項(xiàng)工作中正確面對、積極適應(yīng)、主動配合，促使了“營改增”工作全面完成，同時(shí)，國、地稅應(yīng)該齊心協(xié)力共同加大對納稅人的征管力度，確保為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、以“營改增”工作為契機(jī)強(qiáng)化稅收征管
1、加強(qiáng)主觀責(zé)任意識，正確認(rèn)識“營改增”是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措
我們本著“交戶不丟感情，交戶不忘服務(wù)”的工作原則，一是強(qiáng)化責(zé)任意識。充分認(rèn)識到“營改增”是我國稅制改革在一項(xiàng)重要舉措，因此準(zhǔn)確核實(shí)符合營改增”條件的納稅戶，嚴(yán)格按照“1+7”營改增范圍移交名單。二是做好納稅服務(wù)。利用稅企互動平臺、qq群、微信群向納稅人宣傳“營改增”稅收政策。移交的同時(shí)，及時(shí)收集、研究解決納稅人提出的各類“營改增”問題，對具有普遍性的問題，通過公告和宣傳資料的方式告知相關(guān)企業(yè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)識到移交并不是甩“包袱”，地稅部門仍然有對其他稅種征收的權(quán)力，只有準(zhǔn)確計(jì)算出增值稅后，才可以對附屬稅種地方各稅做到應(yīng)收盡收。因此不斷加強(qiáng)對增值稅政策的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。
2、借“納稅排查”和“納稅評估”之際，對移交的“營改增”企業(yè)做到戶清稅明
一是借“納稅排查”之機(jī)，清理后遺癥。2013年8月份市局部署了納稅排查工作，為了使移交的“營改增”戶企業(yè)不留死角，準(zhǔn)確核算“8月1日”界點(diǎn)前后的收入，我局借納稅排查的有利契機(jī)，對“營改增”戶2012年收入額較大的240戶企業(yè)，納入排查選案的范圍，通過稅收管理員深入實(shí)地、認(rèn)真核查,納稅排查入庫1422萬元，其中“營改增”240余戶查補(bǔ)入庫890萬元。二是與此同時(shí)，稅源管理處下達(dá)了對“營改增”納稅人專項(xiàng)評估工作，我局充分抓住這一有利契機(jī)，針對目前稅收收入下滑的不利形勢，在完成市局下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上另選動作，又選取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高及零申報(bào)的50戶納稅人開展納稅評估，共評估入庫233萬元，是2012年納稅評估總額的51倍。
3、國地稅聯(lián)合控管，建立“營改增”后續(xù)征管的長效機(jī)制
由于國稅征收增值稅開具發(fā)票后，納稅人極少主動到地稅部門繳納相應(yīng)地方稅費(fèi)，需要我們花費(fèi)大量精力進(jìn)行追繳，導(dǎo)致地稅工作難度加大。與國稅局簽訂《國地稅聯(lián)合控管協(xié)議書》，在確保不在“增”和“營”之間留下“兩不管”真空地帶的前提下，委托國稅部門在代開增值稅發(fā)票時(shí)，協(xié)助地稅局監(jiān)控納稅人繳納地方各稅，在金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)辦稅大廳一站式完成。流程如下：由國稅局準(zhǔn)確核定增值稅額—納稅人填報(bào)《代開增值稅發(fā)票繳納地方各稅審批表》，地稅代開發(fā)票窗口審批應(yīng)納稅額—地稅窗口繳納地方附屬稅費(fèi)—納稅人持地稅《稅收繳款書》和《代開增值稅發(fā)票繳納地方各稅審批表》到國稅局窗口代開增值稅發(fā)票。隨票附屬稅種的地方各稅委托國稅控管是一條較好的征管途徑，亦是確保地方財(cái)政收入、方便納稅人的一種最佳征管機(jī)制。
地稅部門如何應(yīng)對“營改增”帶來的影響
作者： 徐慶濤 日期： 2013-11-14 字體： 大 中 小 | 保護(hù)視力色：
11月12日，十八屆三中全會在北京勝利閉幕，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，其中深化財(cái)稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一。11月13日，李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進(jìn)一步抓好今年年度改革任務(wù)落實(shí)，同時(shí)謀劃了明年的改革任務(wù)，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍均在此列。由此可見，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)的號角已全面吹響，面對地方稅主體稅種的不斷弱化，地稅部門要積極作為，主動化解營改增
帶來的一系列不利影響。
一要立足現(xiàn)實(shí)，切實(shí)做好營改增戶頭的地方稅征管
對第一批營改增的交通運(yùn)輸業(yè)及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的納稅人，要做好其它地方稅及基金費(fèi)的征收管理。鷹潭市地方稅務(wù)局提前謀劃，早在5月份就出臺了全市物流業(yè)企業(yè)所得稅征管辦法，為8月份交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營改增后的地方稅征管贏得了主動。營改增后，傳統(tǒng)的以票控稅手段也不復(fù)存在，地稅部門要盡可能地加強(qiáng)與國稅部門的信息溝通，可應(yīng)用信息化的手段搭建國地稅信息交換的平臺，建議總局將其納入金稅三期的開發(fā)內(nèi)容。同時(shí)，各地還可積極探索用駐點(diǎn)征收的方式來解決信息溝通不暢的問題，即通過政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，地稅部門派遣工作人員進(jìn)駐國稅辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)），及時(shí)足額地征收各種地方稅費(fèi)及附加，繼國地稅聯(lián)合辦證后，逐步實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦稅模式。二要放眼長遠(yuǎn)，規(guī)范下一步營改增行業(yè)的地方稅征管
對即將要列入營改增的鐵路及郵政電信等行業(yè)，要提前規(guī)范個(gè)人所得稅等地方稅費(fèi)的征收管理，為下一步營改增贏得主動，千萬不能認(rèn)為附加的地方稅費(fèi)量小難度大而放棄管理，因?yàn)殡S著財(cái)稅體制的改革步伐的進(jìn)一步加大（有專家預(yù)測最快十二五期間營改增就會全面到位），所得稅及相關(guān)附加所占地方稅的比重將
會逐漸增加。
三要積極穩(wěn)妥，征管改革要服從地稅大局的需要
近年來各級地稅部門在征管改革方面做了積極的探索，為做好地方稅源的精細(xì)化管理，重點(diǎn)稅源管理和稅源專業(yè)化管理可謂應(yīng)運(yùn)而生。營改增之前稅源專業(yè)化管理的確有其積極合理的一面，但營改增后稅源專業(yè)化管理則需要重新考量，因?yàn)槎愒磳I(yè)化管理大部分是按行業(yè)管理來進(jìn)行劃分的，在行業(yè)管理的主體稅種營業(yè)稅已改或即將要改為增值稅后，稅源專業(yè)化管理也將失去其存在的意義了，甚至重點(diǎn)稅源管理也會隨著營改增的推進(jìn)而發(fā)生變化，有些地方為了適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的需要，還收縮了基層的一些機(jī)構(gòu)，這對地稅的去留是極其不利的，出于地稅大局的需要，在征管改革尤其是機(jī)構(gòu)改革上一定要謹(jǐn)慎為之。
四要積極獻(xiàn)言，提出稅制改革的合理化建議
三中全會后，稅制改革的步子會加大，按照慣例，改革前中央一定會進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研和試點(diǎn)，地稅部門多年來從事地方稅費(fèi)的征管，各類人才精英輩出，有著財(cái)稅專家們無法比擬的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在稅制謀劃上更有發(fā)言權(quán)，各級地稅部門要充分運(yùn)用這種優(yōu)勢，積極主動地參與到新一輪的稅制改革工作中去，廣泛建言獻(xiàn)策，比如：積極推進(jìn)房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍，消費(fèi)稅、車輛購置稅劃歸地稅部門征管、資源稅的擴(kuò)圍、城市維護(hù)建設(shè)稅設(shè)立單獨(dú)計(jì)稅依據(jù)等改革；加大社保費(fèi)改稅等費(fèi)改稅的力度；規(guī)范企業(yè)所得稅的征管，即除國有中央企業(yè)的所得稅外全部劃歸地稅部門征收管理等。
五要廣泛宣傳，取得各級地方政府的大力支持
地稅成立近二十年來，在組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，可以說是一支群眾滿意、政府放心的隊(duì)伍，我們要多向各級地方政府匯報(bào)，為各級地方政府在新一輪稅制改革中多分得一杯羹出謀劃策，特別是抓住物流業(yè)營改增后，國稅部門在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面與地稅部門尚有差距這一有利時(shí)機(jī)大做文章，這與地稅部門的未來走向也是休戚相關(guān)的。