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基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇一
根據(jù)國家社科基金項目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調(diào)研方案的通知要求,結(jié)合我局實際,現(xiàn)將我局工作情況匯報如下:
一、基本情況。
河口縣位于云南省南部,紅河州東南端,是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰,國境線長193公里(其中河界73公里,陸界120公里)。全縣國土面積1332平方公里,山區(qū)面積占97.8%。境內(nèi)最低海拔76.4米(紅河與南溪河交匯處),是云貴川三省海拔最低點,最高海拔2354米(大圍山主峰)。河口屬熱帶地區(qū),境內(nèi)高溫多濕,年平均氣溫23.2℃,最高氣溫46℃,相對濕度85%,年均降雨量1785毫米,生物資源豐富,森林覆蓋率為47.3%,有“小動物王國”和“小植物王國”之稱,適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟作物,是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一。全縣共轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),27個村委會,275個村民小組,3個社區(qū),4個國營農(nóng)場,有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道,居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族,總?cè)丝?0.52萬人。
河口口岸是國家一類開放口岸,是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路、公路、航道連接的交通樞紐,距昆明市469公里,距越南首都河內(nèi)296公里,距越南北方最大的海防港(出海口)416公里,是中國西南進入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進行經(jīng)濟文化交流的門戶和咽喉,是“南方絲綢之路”的第二條通道。
二、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
目前,現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施有:圖書館1個,文化館1個,民族文化工作隊1個,文物管理所1個,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個。
(一)“兩館一站”工作基本情況。
1、“縣級圖書館、文化館”基本情況。
河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經(jīng)政府協(xié)調(diào),圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班,文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。
2、“文化站”基本情況。
河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(橋頭鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn))。
(1)橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級黨委政府的關(guān)心支持投資320萬元新建文化站,于2009年開工建設(shè),2010年底投入使用,占地面積2300平方米,建筑面積960平方米,建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進的鄉(xiāng)級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡,包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等,站內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化活動室、綜合培訓(xùn)、輔導(dǎo)排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所,配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外,全鄉(xiāng)已建成34個村級文化活動室。
(2)瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立,建筑面積200平方米;2002年翻修;2005年擴建街道門面,建筑面積80平方米;2007年初建新綜合樓,建筑面積431平方米;2008年初建民族文化休閑廣場,建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內(nèi)設(shè)置有:辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓(xùn)室、民族文化陳列室、儲藏室等,民族休閑廣場配有健身器材,并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。
(3)蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元,建筑面積410平方米,內(nèi)設(shè)有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習(xí)室。從業(yè)人員數(shù)2人。
(4)老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年,文化站新辦公樓于2006投資,2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米,一樓辦公室,二樓會議室,三樓電子閱覽室。內(nèi)部按要求設(shè)置圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名,現(xiàn)有工作人員1名。
(5)河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米,工程總投資41萬元,設(shè)有書刊閱覽室1oo平方米、多功能活動廳11o平方米左右、培訓(xùn)教室5o平方米,綜合辦公用房4o平方米。
(6)南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元,建筑面積391平方米,站內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業(yè)人員2人。
3、社區(qū)、行政村綜合文化活動室建設(shè)情況。
(1)河口縣共有3個社區(qū),分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū),都有建有文化站綜合樓,設(shè)成文化活動室,室內(nèi)有電視、音響等設(shè)備,用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學(xué)習(xí)。并且還設(shè)立了農(nóng)家書屋,書屋藏有各類文化書籍,免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦,免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱,各社區(qū)文化指導(dǎo)員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學(xué)生村官兼任,確保了社區(qū)綜合文化活動室有專人管理,各項文化活動有序正常開展。
(2)行政村綜合文化活動室。
截止目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農(nóng)家書屋并投入使用,作為村級精神文明建設(shè)和宣傳教育陣地。農(nóng)家書屋按要求做到每周向農(nóng)民群眾開放5天,每天4個小時以上,并有專人管理。
(一)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村廣播電視收聽收看情況。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場場部廣播電視收聽收看情況。
我縣十個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視,有1個鄉(xiāng)政府所在地還無法收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視,9個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號,只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽到中波廣播(中央、省廣播節(jié)目)和中央、省、州的調(diào)頻廣播節(jié)目信號。
農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程,4500戶農(nóng)村用戶實施完成“戶戶通”工程,98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過這兩項工程進行收聽收看廣播電視,約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目,農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場生產(chǎn)隊無法收聽到無線廣播節(jié)目。
2、電影放映情況。
我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場,覆蓋橋頭鄉(xiāng),瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個村委會。四個農(nóng)場原屬于省管農(nóng)墾企業(yè),不歸縣管,2013年劃規(guī)縣管后,一直無政策納入“2131”電影放映工程,縣財政困難,也無力安排資金購買影片片源和放映設(shè)備進行額外的電影放映。
隨著科技進步、社會的發(fā)展變化,人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化,農(nóng)村青壯年勞力已大量進入城市,留守的老年、兒童能看上和感受電影的機會很少,因此,作為農(nóng)村電影放映,不能僅僅停留在放電電影老的觀念上,從放映設(shè)備和音響上也應(yīng)該進行大幅度的改進和革新,以滿足人農(nóng)村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。
(二)文化廣場建設(shè)及使用情況。
近幾年,我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺,橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子、太陽寨、南溪鎮(zhèn)龍堡、瑤山鄉(xiāng)水槽村、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組、河口鎮(zhèn)中寨村。村級文體廣場試點工程的建立,基本實現(xiàn)了以公共文化服務(wù)為主,綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務(wù)的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質(zhì)量,豐富群眾業(yè)余文化生活,構(gòu)建文明、和諧社會做出的具有實質(zhì)性的工作,也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所,同時也收好了較好的經(jīng)濟和社會效益,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認可。
三、存在的問題及建議。
(一)存在的問題1.文化基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。
一是縣圖書館館藏圖書越來越多,由于空間狹小、條件有限,目前達不到國家館藏圖書的需求,二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態(tài),未有獨立的辦公地點,館舍陳舊,設(shè)施缺乏,各方面條件欠缺未能達到免費開放工作的有關(guān)要求。
2.文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一,導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段,很多方面不能過問,也不便過問,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管,一方管不了”的兩不管境地,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關(guān)的工作,文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作,一部分在從事其他工作,文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專,專業(yè)知識貧乏,業(yè)務(wù)技能下降,嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展,更不能適應(yīng)新形勢下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。
3.加大對文化基層干部及專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
(二)建議。
1.進一步加大文化建設(shè)資金投入力度。
我縣的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進步,但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離,與周邊縣市也有很大差距,我們在積極爭取上級項目資金的同時,也希望省、州、縣人民政府進一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。
我縣地處山區(qū),村組找不到一塊平地用作建設(shè)場地,為平整一塊籃球場需要投入大量資金,加之許多村組離城較遠,運輸成本較高,而我縣財政較為困難,縣里配套資金難以落實到位,從其他部門整合建設(shè)資金極少,給項目實施增加一定難度。
“兩館一站”免費開放和“文化廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實施公共文化、體育建設(shè)項目,是開展公共文化服務(wù)、全民健身活動的主要場所,是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐;也是加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,保障人民基本文化權(quán)益和共享社會主義建設(shè)發(fā)展的幸福成果,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化、體育服務(wù)體系的重要舉措,是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動,今后的工作中,我們將克服各種困難,繼續(xù)加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎(chǔ)設(shè)施工程”的建設(shè)力度,確保文化、體育惠民工作的順利實施和開展。
河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展,與省、州及財政部門的大力支持分不開,為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個新臺階,希望上級有關(guān)部門及各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)一如既往支持我縣的文化事業(yè)。
河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有省級保護區(qū)2個,州級傳統(tǒng)文化保護區(qū)2個,民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個。民族民間傳統(tǒng)文化保護項目有傳統(tǒng)音樂2個,傳統(tǒng)工藝2個,傳統(tǒng)習(xí)俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄397個,其中民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)2個,民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)12個,民族民間文學(xué)保護名錄56個(故事、歌謠、諺語),其它保護名錄39個。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人有20人,其中省級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人,州級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人,在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇二
建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實黨的十七大精神,實現(xiàn)社會主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮,建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段,是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前,我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進程中,全區(qū)22萬人口除中心城區(qū)的人口相對集中外,大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里,離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠,獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此,在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng),加快推進全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),為全區(qū)經(jīng)濟、政治、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持,顯得尤為重要。
近年來,嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè),按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求,不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境,加快推進覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè),進一步增強公共文化服務(wù)的能力,初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機制比較健全的公共文化服務(wù)體系,樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。
一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)陣地。自2005年起,積極爭取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴建40個達到市級標準的社區(qū)文化活動中心”列入政府實事項目,持續(xù)實施“文化設(shè)施配送工程”,調(diào)動多方力量興起文化設(shè)施建設(shè)的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計投入資金4500余萬元,建設(shè)市級標準的社區(qū)文化活動中心116個,占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80%(預(yù)計今年將達到95%以上),每個社區(qū)文化活動中心都建有功能完善的五室一場:圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓(xùn)室、文體活動廣場,基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺,轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時,出臺《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動中心考核辦法》,全面加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點等與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合,使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家?guī)X社區(qū)被評為“全國文化先進社區(qū)”,港西社區(qū)、小河?xùn)|社區(qū)被評為“山東省先進文化社區(qū)”。
二是“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數(shù)量少、舊書多,居民看書難的實際,堅持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌,自2005年起,在全省率先實施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè),由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心,統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng),根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。截至目前,已投入購書資金達230余萬元,配送圖書7.8萬冊,建起了116個達到市級標準的社區(qū)陽光圖書室。全區(qū)圖書藏量達38.5萬冊,人均藏書量達1.8冊,居青島市各區(qū)(市)首位。同時,還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室,滿足了社區(qū)居民對農(nóng)業(yè)知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國前列。2005年,在全國率先為51個社區(qū)實現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠程教育系統(tǒng)的對接,為全區(qū)群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年,對區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造,建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心,三年累計投入資金230余萬元,為基層社區(qū)購臵安裝電腦480余臺,建設(shè)116個基層服務(wù)點,并全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接,初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系,為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設(shè)完成“文化嶗山”網(wǎng)站,設(shè)立文化動態(tài)、群文信息、文化遺產(chǎn)保護、稽查曝光臺等板塊,成為展示嶗山文化的重要窗口。
四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯(lián)合青島市演藝機構(gòu)組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益文化品牌”活動,為基層群眾免費演出350余場,受益群眾達10萬余人次;策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出;組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場,實現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時,按照“一社區(qū)一品牌”的目標要求,建成東海勞山古樂團、山東頭社區(qū)民樂團等民間文藝隊伍219支,成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。
五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破,組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動,先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌;組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品;組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目,特別是歌曲《記著老百姓》,被中央電視臺拍攝制作成mtv,多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱,成為許多地區(qū)大型活動中的必唱歌曲,先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究》課題報告,成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來,全區(qū)文化藝術(shù)類作品獲國家、省、市級獎勵達120余項,有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽度。
六是文化遺產(chǎn)的保護與傳承成效顯著。對全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面詳細的普查,建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,在全市率先公布了首批12項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級重點文物保護單位及第一批未核定文物保護單位,積極配合國家博物館開展水下考古調(diào)查,建立嶗山區(qū)文物陳列室,并正式啟動第三次全區(qū)文物普查工作,為促進全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求,但由于諸多客觀原因,文化設(shè)施空間分布仍存在不均,中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對集中,而部分偏遠社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對分布較少,部分文化設(shè)施場所由于建成時間較長,需要修建和完善。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標志性文化建筑,城市文化形象不夠鮮明。
二是公共文化服務(wù)水平有待提高。目前,全區(qū)還有35個社區(qū)沒有公共文化活動場所,基層文化活動中心利用率不高,服務(wù)居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮,城區(qū)建設(shè)中缺少對文化設(shè)施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃,城區(qū)文化功能不強。文化資源的挖掘力度不夠,嶗山文化的現(xiàn)實影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng),文化供給和消費數(shù)量相對不足,精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求,精品力作不夠多,能夠在國內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少。
三是群眾文化隊伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。近年來,隨著全區(qū)“文化設(shè)施配送工程”的深入實施,群眾文化隊伍建設(shè)如火如荼,取得了很好的成效。但在隊伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足,隊伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊伍都是由中老年人組成,而青少年隊伍比重相對過低,這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時間比較多,隊伍排練時間比較充裕,而年輕人由于工作壓力,業(yè)余生活相對貧乏。部分社區(qū)文化活動豐富,隊伍很多,而有些社區(qū)隊伍較少,還不能完全滿足人民群眾的精神需求。
四是文化建設(shè)的投融資體系建設(shè)不夠完善。公共文化活動需要資金支持,但由于其公益性質(zhì),資金籌集問題會成為其發(fā)展的瓶頸。從國外及其他地區(qū)的先進經(jīng)驗來看,社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主,社會團體、企業(yè)、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式,不僅減輕了國家和政府的財政負擔(dān),而且提高了全社會的參與程度。目前,嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入,雖然在部分文化活動的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會力量的參與,但多元化的投融資機制仍然沒有建立起來,政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實際需要,造成公共文化建設(shè)發(fā)展動力不足。
要依托“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進區(qū)”的文化凝聚力,緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略部署,充分認識文化建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用,以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的舉措,全面落實建設(shè)社會主義核心價值體系的各項任務(wù),努力推進全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康、快速發(fā)展。
一是要加大文化設(shè)施投入,構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制,財政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項目,重點用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動普及以及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持,調(diào)動社會力量參與文化建設(shè),多渠道籌集文化資金,提高公共文化建設(shè)的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味,統(tǒng)籌文化、工會、共青團、婦聯(lián)等職能部門,規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標志性文化建筑,樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級為“國家一級館”,免費對社區(qū)居民開放。以實施“文化設(shè)施配送工程”為帶動,使基層文化活動中心覆蓋率及市級達標率均達100%。基層老年人活動中心、青少年活動中心等活動場所,要與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合,使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地,形成功能完善的“十分鐘文化圈”,使全區(qū)居民參加文化活動的需要得到有效滿足。
二是要積極營造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍,激勵和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我,是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵。要強化數(shù)字化圖書館建設(shè),建立推出電子圖書(音像制品)借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措,實現(xiàn)館藏文獻由單一紙質(zhì)文獻向紙質(zhì)文獻與電子文獻并重的轉(zhuǎn)變。加強基層圖書室的自動化建設(shè),推廣“圖書館信息管理自動化系統(tǒng)”,實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書文獻的通借通還。全力推進全區(qū)圖書配送體系建設(shè),使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達100%,滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室,為社區(qū)居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動,培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習(xí)慣,讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng)。
三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要,推動文化傳播手段的升級換代。發(fā)揮圖書館(室)作為共享工程的服務(wù)點的功能作用,加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系,使全區(qū)基層服務(wù)點覆蓋率達100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對接,推進資源共建共享。區(qū)圖書館要開發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”等數(shù)字化資源,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對外傳輸,提升公共文化服務(wù)水平。各基層服務(wù)點要積極開展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、科普常識等公益活動,活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站,突出時效性、客觀性,使其成為展示嶗山文化的重要窗口。
四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動,提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用,著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新,多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創(chuàng)新辦節(jié)思路,進一步提升青島國際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會的辦節(jié)水平,集中力量打造一批起點高、創(chuàng)意新、影響大、在國內(nèi)外市場叫得響的節(jié)慶品牌,拓展城市魅力。同時,充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光,打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設(shè),努力發(fā)展海爾“真誠到永遠”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌,建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機關(guān)文化、校園文化,營造團結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅持重心下移,擴大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力,滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。
五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘、擴大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力,以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭,著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術(shù)精品的創(chuàng)作激勵機制,對列入國家、省、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點項目,給予資金扶持,逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時代主旋律及重大節(jié)慶活動的舉辦,組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動,重點抓好文學(xué)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn),推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品。凸顯嶗山文化底蘊。
六是要推動文化遺產(chǎn)傳承與保護工作的深入開展。把文化遺產(chǎn)保護納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃,納入財政預(yù)算,納入體制改革,納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把各級政府保護文物的責(zé)任進一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護機制,建立區(qū)、街道、社區(qū)三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,深入開展全區(qū)第三次文物普查,建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫,并結(jié)合嶗山區(qū)實際制定切實可行的文物保護管理制度。重點組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑,并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物;繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,公布區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,并向國家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,爭取一批列入國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動,抓好民間藝術(shù)隊伍建設(shè),加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授,推進嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇三
日新月異公共財政投入大幅度增長,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富,服務(wù)能力日漸提升。小編為大家搜集的。
調(diào)研報告。
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在這樣的時代背景下,*市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄,日新月異——公共財政投入大幅度增長,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富,服務(wù)能力日漸提升。但是,由于基本國情沒有變化,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱,經(jīng)濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境,公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看,公共文化服務(wù)的重點在基層,難點在基層,機遇同樣在基層。
1、政策制定和保障到位。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢,對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“”期間市委市政府出臺了《*市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關(guān)于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件,將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局,作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設(shè)考核指標體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。
2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。“”期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè),至年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個),創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部家(覆蓋率近87%),擁有個省鄉(xiāng)鎮(zhèn),個文化強鎮(zhèn),個文化示范村,個市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射多個行政村的文化中樞和示范點)。市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣,年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié),文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目,全市基層文化隊伍達到多支。
3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動,通過引進國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演,已然成為市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“”活動,制定送,送,送,送的任務(wù),年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式,相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆,共有多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色,構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺,形成了中國江南節(jié)、中國石文化節(jié)、中國文化節(jié)、中國節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源,以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地,搭建好群眾性文化活動廣場,吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設(shè)取得一定成果。在主管部門的牽頭下,培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止年底,全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人,統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊支,參與人數(shù)萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從年至今,每年舉辦工程,目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動,相繼推出“文化”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導(dǎo)員等服務(wù)載體,進一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前,全市已成立了多支群眾文體隊伍,參與人數(shù)達到13萬人次,集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
1、文化事業(yè)經(jīng)費投入偏少。截止年底,在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中,我市排名都處于開外,個別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除和排名第6和12,其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在位以后,近一半在名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大,一半集中在十幾名,另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中,縣位列全省第一,排名偏上,其余則在中下。至年底,我市個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,城鄉(xiāng)差距,地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費、達到24.61元/人和24.1元/人,而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設(shè)置的綜合文化站,無站所、租用或聯(lián)建的達到家,從嚴格意義上來說,這家都未達到示范區(qū)建設(shè)標準;個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部),且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室,大部分綜合文化站管理缺位,不能發(fā)揮文化服務(wù)功能,甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
一是人才總量依然不足,高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至年底,我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為%,尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用,個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看,整體隊伍中研究生僅占%,初中以下占%,高級職稱占7.51%,無職稱者占%。業(yè)務(wù)干部中,別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個,總計編制個。其中實有在編文化員名,平均每個文化站不足3人,鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位,大多數(shù)經(jīng)費使用緊張,很難擠出錢來組織在職培訓(xùn),導(dǎo)致基層文化員少有機會學(xué)習(xí)專業(yè)知識,在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷,公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里,致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在市民辦專業(yè)藝術(shù)團隊中特別明顯。劇團由于編制問題難解決,工資待遇不高,近些年人才流失現(xiàn)象嚴重,而且很難引進相關(guān)人才,特別是不靈活的人才活動機制,加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊伍的難度。
四是線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來業(yè)務(wù)干部的招錄,依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式,很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出,加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機制沒有建立,導(dǎo)致新進干部成長緩慢,老員工缺乏工作激情和動力,許多初、中級職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評上,往往缺乏開拓創(chuàng)新力,幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中,我市代表隊僅獲得個金獎,位列全省下游,省里對此評價“”,成為我市文化人才隊伍建設(shè)的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全,還存在多頭管理,條塊分割等問題。全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員,低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員,低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名。基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊伍,人員年齡偏大,觀念相對落后,知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中,只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,報文化局備案即可,部分能力差、水平低,根本無法適應(yīng)文化工作的人進入到文化員隊伍,對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用,在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出,市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上,其中街道綜合文化站達到多平方米,年收達到多萬元,而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準,如果對不達標文化設(shè)施全部新建,“”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到5.2億元,需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計算),共計7.7億元,暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng),以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴重短缺,能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限,文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高,農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則,適合群眾口味的內(nèi)容偏少,公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均,不同地域群眾無法共同享文化成果,農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
1、統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),立足“人文”建設(shè),把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入政府目標管理責(zé)任制,納入考核目標體系,納入財政預(yù)算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實施等職能作用,制定具體。
工作方案。
明確工作目標、工作重點和方法步驟及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護群眾的積極性廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺,實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會,把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手,去年在召開現(xiàn)場會,繼續(xù)推進相關(guān)工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套,實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置,促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運行。鞏固已建成的文化俱樂部,整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部,實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng),推進標準配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到年底,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末,個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準,并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上,全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重,著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面,要繼續(xù)加強“硬件”建設(shè)力度,特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度,實現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面,要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施,提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標,如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等,以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊伍,實現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界,開放的思路,多管齊下,著力提高公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力,以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等,使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據(jù)實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求,各級政府要形成并建立文化經(jīng)費占財政支出1%、經(jīng)費增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度、經(jīng)費結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平,確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持,以基層為重點推進重大文化惠民工程。結(jié)合免費開放工作,建立基層公共文化單位的經(jīng)費保障長效機制,加強資金管理,提高財政資金的使用效益,保證公共文化機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金,靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式,支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外,要制定相關(guān)政策,引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè),實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標,納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評價體系,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評,樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念,努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中,各地要貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署,努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試,革新服務(wù)理念,豐富服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)供給方式,不斷加大創(chuàng)新力度,積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇四
10月23~25日,湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行。現(xiàn)匯報如下:
一、基本情況。
作為縣一級氣象部門來說,公共氣象服務(wù)的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看:
(一)為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重,基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系,包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。
(二)為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù),而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程中,為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求,始終堅持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細化”的服務(wù)理念,以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心,加強監(jiān)測能力為手段,使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
(三)為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達,縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求,與**鹽務(wù)局合作,開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺,此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點,服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報、臨近和短時的氣象預(yù)報、降水的定時和定量預(yù)報、蒸發(fā)量預(yù)報和實況等。該平臺自運行以來,廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭,受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
(四)基層臺站為全省“四個特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌,壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性,及時根據(jù)天氣預(yù)報情況對棚內(nèi)小氣候做出準確地判斷,壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為:氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。
(五)為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對果品的服務(wù)、**針對沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對蔬菜的服務(wù),都做到了貼心貼近農(nóng)民,深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報,通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務(wù),受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預(yù)報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預(yù)報,增加了一周天氣趨勢預(yù)報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容,使預(yù)報更加貼近百姓生活。
(六)為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”,在蔬菜大棚安裝自動氣象站,獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料,對該資料進行分析,并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律,建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料,包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系,輸入最新的天氣預(yù)報結(jié)論,得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報信息,通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務(wù)。
(七)手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫,通過短信發(fā)布氣象預(yù)警信息。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外,還多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息,先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門,及時發(fā)布信息,業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。
二、存在問題。
從調(diào)研情況看,縣局普遍存在的問題是:
(一)人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要,存在著人才匱乏,人才老化的現(xiàn)象,人員隊伍素質(zhì)還需加強,特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。
(二)預(yù)報預(yù)測水平有待于提高,特別是災(zāi)害性天氣的準確率不高,不能滿足社會對氣象日益增長的需求。
(三)氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通,公共氣象服務(wù)體系不夠完善,服務(wù)手段不先進,信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。
(四)單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場沒有徹底分開的現(xiàn)象,縣級氣象部門只有防雷技術(shù)機構(gòu),但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶,審批收入有的是氣象主管機構(gòu)收取,有的是所屬企業(yè)收取,這些方式都是不合法的,許多地方紀律檢查部門對此質(zhì)疑,給單位的安全運行帶來很大的隱患。
在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級地方政府規(guī)范津貼補貼,氣象部門暫緩執(zhí)行,對離退人員收入影響最大,直接影響的了的穩(wěn)定。
(六)氣象探測環(huán)境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快,氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍,地方對城市建設(shè)十分重視,地方黨委政府為了地方利益,建議氣象部門遷站,而氣象部門難以抗拒。對此應(yīng)研究對策。
(七)氣象部門實行雙重財務(wù)體制,但地方對氣象事業(yè)的投入不及時,不準確,并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定,因此,造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性,上半年沒有錢辦事,下半年花錢困難。
(八)精細化預(yù)報水平達不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多,完善的理論體系還沒有建立,依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系,因而缺乏氣象服務(wù)的針對性。氣象預(yù)報服務(wù)人員對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解,預(yù)報產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對性。
(九)基層臺站人員編制少,但業(yè)務(wù)工作量越來越大,不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟待遇與地方部門相比存在較大差距:如省委文件規(guī)定一線科級干部主要負責(zé)人在基層工作每滿5年,按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級工資,并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇;職工從事氣象工作幾十年,技術(shù)職務(wù)仍然還是初級職稱,不利于調(diào)動一線干部職工的積極性。
三、幾點意見和建議。
(一)建議省局有專門人員和機構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問題,特別要重點有針對性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問題,比如:加強設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作,建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系,從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準確性;還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省,如果認真重視,定能作出大文章。
(二)省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層,以解決實際問題為主,不要單求“大和洋”,更不能為了發(fā)表文章和評職稱。
(三)加強對下指導(dǎo),尤其要加強實實在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高,但對基層工作不是真正熟悉,建議多派業(yè)務(wù)人員,特別是研究人員深入到縣局,幫助工作。縣局非常歡迎這樣的人員。
(四)建議建立省臺、市臺預(yù)報員下鄉(xiāng)制度,讓預(yù)報員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要,這樣做出的預(yù)報才有針對性。現(xiàn)在的預(yù)報員都缺這一課。
(五)建議職稱評審多照顧基層,基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績?yōu)闃藴剩荒軅?cè)重強調(diào)文章。基層業(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比,但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟部門服務(wù)的人員。
(六)建議省局借學(xué)習(xí)實踐活動之際,解決幾個實實在在的關(guān)鍵問題。比如精細化預(yù)報說了幾年,但是對外發(fā)布預(yù)報還是今夜到明天怎么樣,目前的手段,至少短臨預(yù)報等夠做到幾點到幾點,出現(xiàn)什么天氣。這個問題解決了,不僅老百姓歡迎,在全國也叫得響。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇五
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來,同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作,以建設(shè)文化強區(qū)為戰(zhàn)略目標,堅持抓基礎(chǔ)促提高、抓重點促提升、抓特色促發(fā)展,在全區(qū)構(gòu)筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局,不斷開拓文化建設(shè)的新局面。2013年8月,同安區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎(chǔ)上,同安區(qū)制定《同安2013-201xx年落實基層文化設(shè)施建設(shè)三年提升工程目標的實施方案》,扎實抓好基層文化設(shè)施提升建設(shè)。20xx年xx月,同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進區(qū)工作通過文化部復(fù)查組的考評驗收,繼續(xù)保持全國文化先進區(qū)的榮譽。
一是措施政策到位,為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強組織保障,區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,簽署創(chuàng)建責(zé)任書,層層落實,責(zé)任到人,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強資金保障,逐年增加文化建設(shè)投入,所占財政支出比例逐年增長,2009年以來,市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補助配套資金2000余萬。加強政策保障,制定出臺相關(guān)的方案、規(guī)劃、制度,較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設(shè)施建設(shè)提檔升級,基層建設(shè)全面覆蓋。2009年以來,完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設(shè),文化館被命名為國家一級文化館,圖書館被評為縣區(qū)級國家一級館;10個鎮(zhèn)(街)均建有綜合文化站;128個村(居)均建有文化活動室,面積達200平方米;公共電子閱覽室與共享工程基層服務(wù)點設(shè)置率與完備率均達100%,基本實現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農(nóng)家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時,著手建設(shè)街區(qū)24小時自助圖書館,籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動,打造特色文化品牌。依托人文資源題材,開展“民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動,深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力推進節(jié)假日群眾性文化活動的廣泛開展;建設(shè)民俗文化藝術(shù)培訓(xùn)演示基地,積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目,打造同安特色文化活動和民俗文化藝術(shù)活動品牌。
四是加強文化隊伍建設(shè),保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實專業(yè)文化人員編制,鎮(zhèn)(街)文化站均有3名編制人員,全區(qū)128個村(居)均配備有文化協(xié)管員,文化館、圖書館和10個鎮(zhèn)(街)均成立文化志愿者之家,全區(qū)共有文化志愿者1000多人,致力于聲樂、美術(shù)、舞蹈、書法、攝影、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協(xié)會的各種文藝專業(yè)技能培訓(xùn)以及文化管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),為公共文化服務(wù)的全面開展提供了人才保障。
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯,經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟發(fā)展較弱區(qū)域;一些城區(qū)的街道-社區(qū),由于環(huán)境和用地因素,反而比不過一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來,在創(chuàng)建過程中,雖然投入了不少經(jīng)費,但由于同安區(qū)的財力現(xiàn)狀,投入資金與其他區(qū)相比還是偏少;市里對區(qū)里的創(chuàng)建補貼,常常是以區(qū)為單位發(fā)放補貼資金,同樣100萬的資金,其他區(qū)只要分攤到數(shù)十個村(居),而同安區(qū)要分攤到129個村(居),創(chuàng)建經(jīng)費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠,加上設(shè)施和管理薄弱,文體活動不能普遍有效地開展。
1、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。要把文化體育事業(yè)建設(shè)作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓,每年安排一定的資金和項目,并逐年提高政府資金投入,持續(xù)推進文體設(shè)施建設(shè)及工程改造提升;探索建立民俗文化建設(shè)獎勵基金,鼓勵民間資金積極參與文化體育事業(yè);盤活國有和集體資產(chǎn)資源,充分利用當(dāng)前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地,因地制宜建設(shè)文化活動場所。
2、加強文化干部隊伍建設(shè)和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實際需要配備文體工作人員,做好鎮(zhèn)街、村居文體活動的'專業(yè)指導(dǎo),抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓(xùn);完善文化志愿者機制,充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用;完善文體設(shè)施配置,加強文體設(shè)施的保養(yǎng)維護及物質(zhì)裝備管理,建好公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),不斷提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
3、要推進文化體育事業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展需求,建立健全全民閱讀推進機制,鼓勵扶持文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作,繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動,精心組織民俗文化藝術(shù)活動,廣泛開展全民健身活動,做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動專業(yè)指導(dǎo),經(jīng)常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動,豐富群眾文化生活內(nèi)容,提高群眾文化生活水平。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇六
中共十七屆五中全會把“推動文化大發(fā)展大繁榮,提升國家軟實力”作為“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務(wù)之一,并明確提出了“十二五”時期基本建成公共文化服務(wù)體系的目標。“十二五”伊始,縣委、縣政府提出了建設(shè)“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月,在縣政協(xié)副主席王大生的帶領(lǐng)下,縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調(diào)研組,采取現(xiàn)場查看、詢訪群眾、聽取匯報、座談討論的方法,深入到沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組,就全縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽鎮(zhèn)和付家村等地進行了專題考察。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步健全
“十一五”末,我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元,新建4個、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,面積6920.23平方米。其中“三室一廳”(多功能廳、培訓(xùn)室、圖書閱覽室、辦公室)面積達到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求;已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心、182個村級基層服務(wù)點,20xx年,共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設(shè)單位之一;建成147個村級農(nóng)家書屋,共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張(盤)、訂報刊雜志20多種。建成的每個農(nóng)家書屋使用面積一般不少于20平方米,配齊了書柜1套(5組)、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設(shè)施,有條件的村對出版物借閱實行了自動化管理;建成70個庫區(qū)村級文化室,并將在今年年內(nèi)完成全縣共享工程基層服務(wù)點和農(nóng)家書屋的全覆蓋。我縣農(nóng)村特別是庫區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設(shè)施設(shè)備得到了明顯改善。20xx年,我縣被文化部授予“全國文化先進單位”。
(二)群眾文化活動蓬勃開展
“十一五”期間,我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓?生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術(shù)作品分別在省、市級獲獎。20xx年,由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國“群星獎”;一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌,特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈,向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊和時代風(fēng)采,真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會”;20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調(diào)演,涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民間文藝調(diào)演的蓬勃開展,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過民間文藝調(diào)演。僅20xx年,就有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調(diào)演。民間文藝調(diào)演活動促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛,且藝術(shù)水準較高。
(三)公共文化服務(wù)不斷加強
我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓(xùn),其中重點組織了新農(nóng)村文化建設(shè)培訓(xùn)班,對文化站站長和文化專干集中培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、文化站管理、農(nóng)家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設(shè)、文物保護、文化市場管理等,提高了基層文化工作者的水平,增強了做好基層文化工作的信心。
屈原藝術(shù)團每年送戲下鄉(xiāng)150多場次,配合文化館(縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心)開展非遺普查、基層文藝輔導(dǎo)及廣場舞培訓(xùn)等活動,兩個單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習(xí)俗,守護精神家園”萬人簽名活動。20xx年,屈原藝術(shù)團九畹溪演出團被共青團中央、國家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國青年文明號”;圖書館、新華書店聯(lián)合服務(wù)農(nóng)家書屋建設(shè),每年堅持送書下鄉(xiāng)達50余次,并指導(dǎo)幫助匡通等企業(yè)建立了農(nóng)民工圖書室;縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全縣,成為國家試點單位;20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館;20xx年,縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進集體。屈原紀念館(屈原祠)成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動開展豐富多彩的民間文化活動,送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農(nóng)民滿意的文化站,楊林橋鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村等8個農(nóng)家書屋被市級授予群眾滿意的農(nóng)家書屋。
(四)文博事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十一五”期間,成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局,負責(zé)全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作,公布了秭歸縣第三批文物保護單位,全面完成了第三次全縣文物普查任務(wù)。五年來,我縣用于文物保護、維修、征集、新建、復(fù)建等項目的總投入達15350萬元,其中鳳凰山投入資金達14600多萬元,用于其它地面文物保護費用100多萬元,用于文物(民俗文物)征集費達1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設(shè)施建設(shè)并整體對外開放。20xx年,被文化部授予“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。
(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護全面啟動
“屈原故里端午習(xí)俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,20xx年,以“屈原故里端午習(xí)俗”為主要內(nèi)容的中國端午節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄;胡振浩、熊作正、向維平等35人(44人次)被命名為省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,命名縣級代表性傳承人191人;深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查,共摸底普查藝人1225人,對171名重點藝人進行了圖文聲像資料的配套普查;普查范圍涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂等10大門類,共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習(xí)俗等98個藝種,建立健全了秭歸縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料目錄,非遺資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效,儲存資源容量已達5t以上,為今后進一步開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(一)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不平衡,利用率不高。
雖然“十一五”期間,我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀,但非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱,存在公共文化服務(wù)設(shè)施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區(qū)村文化室建設(shè)因無資金支持沒有啟動,農(nóng)家書屋面積都比較小,活動場地簡陋。農(nóng)家書屋沒有專職管理人員,不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設(shè)施建設(shè)還需不斷加強,公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需進一步健全和完善。
(二)農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足,運轉(zhuǎn)困難。
公益性服務(wù)經(jīng)費嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費下?lián)苓€是按人頭核算,沒有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計算,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費不足。上級所補的服務(wù)費,把人員工資和保險費除去后,幾乎沒有多余的經(jīng)費組織開展文化活動和公益性服務(wù),出現(xiàn)活動開展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來,屬于廣電業(yè)務(wù)收入需繳納稅費,屬于文體活動的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價,不僅沒有專項活動經(jīng)費保障,而且由于不具備行政事業(yè)收費資格,同時又不屬企業(yè)經(jīng)營活動,無法對外提供資金往來票據(jù),遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得,處境尷尬。村文化室、農(nóng)家書屋管理員均是村干部兼任,沒有任何報酬,工作積極性不高,致使農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)大量縮水,開展公共文化服務(wù)活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源,非物質(zhì)文化傳承沒有資金支撐,公益性群眾文化活動受到嚴重制約。
(三)公共文化服務(wù)人才缺乏,人手不足。
突出表現(xiàn)在三個方面:
一是人手嚴重不足,隊伍建設(shè)亟待加強。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務(wù)越來越重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來越大,但是作為基層文化工作的落腳點、執(zhí)行者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少,多則2人,少則1人,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗?fù)损B(yǎng),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務(wù)。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛,人才難進。
二是由于農(nóng)村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇,導(dǎo)致基層“文化能人”流失嚴重。
三是農(nóng)民參與文化建設(shè)的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎(chǔ)的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴重、隊伍不穩(wěn),是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。
建設(shè)和實施一批重大公共文化服務(wù)工程,基本形成以政府提供服務(wù)為主導(dǎo),以公共文化服務(wù)機制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)為核心,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量得到全面提升,群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末,構(gòu)成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館(移民紀念館)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個社區(qū)、186個村文化室(含共享工程基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋)的三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)努力完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級公共文化設(shè)施的有效覆蓋。
統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,以服務(wù)人口為依據(jù),以公共文化設(shè)施的建設(shè)標準、設(shè)備配置標準為指導(dǎo),推進公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標準化。
縣級按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、聯(lián)建共享”的原則,完善重大文化設(shè)施體系,建設(shè)好文化館、圖書館、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃,整合資源,搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃機遇,高標準啟動建設(shè)秭歸縣文化廣場、博物館。高標準建設(shè)和完善縣文化館,積極創(chuàng)建國家一級館;對縣圖書館進行改造升級,建成藏書較豐富、設(shè)備較先進、檢索較便捷的國家一級圖書館;加強屈原藝術(shù)團的建設(shè),多方爭取投入,在硬件建設(shè)、人才的引進和培養(yǎng)上進一步提檔升級,不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平,把屈原藝術(shù)團打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業(yè)劇團。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))有文化活動站、村有文化活動室,做到人員、經(jīng)費、場所三到位,文化活動、文化功能、文化地位三加強。同時,加強流動文化設(shè)施建設(shè),推動流動服務(wù)的整合,提高流動服務(wù)設(shè)施的利用效率。加強數(shù)字文化陣地建設(shè),基本實現(xiàn)數(shù)字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和行政村。
同時,通過多種形式,積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦各類文化設(shè)施,解決由于公共財政投入不足造成文化設(shè)施欠缺的問題,并使之成為公共文化服務(wù)體系的有益補充。
(二)大力推進文化內(nèi)容體系建設(shè),提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。
加大創(chuàng)作力度,引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活,積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品,讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
1、繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。
按照“以繁榮出精品,以精品促繁榮”的思路,實施文化精品戰(zhàn)略,扶持原創(chuàng)性作品,推出一批反映時代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準文藝作品。加強專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作,不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目,重點創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事,組織重大題材的創(chuàng)作活動,鼓勵文藝愛好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術(shù)作品,力求在文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神,具有強烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國群星獎”,投資拍攝一部具有較強影響力的反映屈原生平的影視作品。
切實加強屈原文化研究,形成秭歸屈學(xué)研究特色,打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化,精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種,展示兩千多年柑橘栽培歷史,打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內(nèi)涵,打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體,將特色文化融入旅游景區(qū),打造特色文化品牌。
2、大力開展群眾文化活動。
積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動,開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化和節(jié)日文化活動。充分發(fā)揮文化館(站、中心)等文化機構(gòu)的組織和陣地作用,利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體,開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動,重點辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調(diào)演。加大基層文化扶持力度,重點扶持和幫助民間文藝社團的發(fā)展。
3、加強文化遺產(chǎn)保護。
(1)加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則,重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護。完成全縣文化遺產(chǎn)普查,完善重大建設(shè)工程中的文物保護工作,切實做好各級文物保護單位的保護與開發(fā)利用,提升部分文物保護單位保護級別。重點做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級,完善安防等基礎(chǔ)設(shè)施,制定切實可行的保護和利用辦法。
(2)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針,加強對民間文化藝術(shù)的搶救工作,研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,繪制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖,爭取申報2—3項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。培養(yǎng)和保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,制定傳承人資助辦法,對瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝,建立傳承機制。
(3)推進屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè),建立屈原故里文化生態(tài)保護區(qū),精心編制保護區(qū)規(guī)劃,按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合、文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護相結(jié)合、整體保護和重點保護相結(jié)合的要求,采取有效的保護措施,堅持文化生態(tài)的整體性保護,切實做好傳承人、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護,并積極爭取將該項目納入省級文化生態(tài)保護區(qū)試點范圍。
(三)大力加強公共文化隊伍建設(shè),建立高素質(zhì)的公共文化人才隊伍體系。
繁榮農(nóng)民群眾的精神文化生活離不開素質(zhì)高的建設(shè)隊伍。抓好三支隊伍建設(shè)。
一是管理者隊伍。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,基層文化管理者既是組織者、管理者,又是實踐者、推動者,是一個關(guān)鍵的節(jié)點,必須十分重視抓好這支隊伍建設(shè)。加強對公共文化服務(wù)單位管理者的在職培訓(xùn),實現(xiàn)知識更新,提高基層文化工作者素質(zhì)。加強對鄉(xiāng)村文化員的培訓(xùn),提高農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)。
二是專業(yè)藝術(shù)人才隊伍。遵循文化藝術(shù)人才成長規(guī)律,運用市場配置功能,不拘一格地引進、使用、培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。
三是民間文藝工作者(愛好者)。民間文藝表演隊伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量,要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度,不斷增強其為農(nóng)服務(wù)的能力,激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動力。切實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護、利用工作。
堅持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點,著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)平臺,實現(xiàn)文化資源共享,經(jīng)常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動,加大財政保障和社會參與相結(jié)合的投入機制,建立一支專職文化工作隊伍,增加農(nóng)村公共文化經(jīng)費投入,著力推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
(一)進一步提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系,實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權(quán)益,是縣委、縣政府工作的重要職責(zé)。要把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生的重要內(nèi)容,作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑,抓好抓實。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),始終堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程,把文化發(fā)展目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)同部署、同實施,建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度,作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。強化組織保障,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境,形成良好氛圍和強大合力。
(二)進一步采取有效舉措,為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強力支撐。
1、完善公共文化服務(wù)運行機制。要把公共文化服務(wù)運行機制建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點推進,逐步形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運行機制。
一是把公共文化服務(wù)機制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容加以推動。
二是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機制,豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。
三是完善公共文化服務(wù)供給機制,增強公共文化產(chǎn)品的供給能力。
四是完善公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)公共文化資源共建共享。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目的編制規(guī)劃,積極儲備項目,做好文化項目庫建設(shè),積極向上爭取資金支持,積極研究政策,圍繞國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內(nèi)容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定,加強社區(qū)文化建設(shè),設(shè)立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金,重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展,支持具有示范性和導(dǎo)向性重大文化產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的財政支持力度,建議從下個財政年度起,以全縣總?cè)丝跒榛鶖?shù),按4元/人的標準,設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項資金,納入財政預(yù)算,并確保隨著財政的增長而增長。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等,不得用以縣辦節(jié)慶活動,不得挪作他用。同時,要根據(jù)需要與可能,加大對以社會服務(wù)型為主的文化事業(yè)單位的投入,如圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)團等;加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的配套完善,村級文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶的建設(shè)等。縣直有關(guān)部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調(diào)、爭取力度,給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想,創(chuàng)新思路,走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))綜合文化站等公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準。
(三)進一步加強文化人才隊伍建設(shè)。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署,把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設(shè)的重要工作,建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結(jié)構(gòu),加快培養(yǎng)高素質(zhì)的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干,切實提高公共文化服務(wù)隊伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè),從激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予積極扶持,形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境,為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度,對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關(guān)人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題,盡量增加相應(yīng)編制,落實有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村(社區(qū))建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革,增加文化競爭力。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇七
根據(jù)縣人大常委會工作安排,教科文衛(wèi)工委在趙秀萍副主任的帶領(lǐng)下,與縣委黨校科研組合作,于今年5、6月份對我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,聽取了縣文廣新聞出版局、縣文聯(lián)、縣體育發(fā)展中心有關(guān)情況匯報,實地走訪了力洋鎮(zhèn)、桑洲鎮(zhèn)、橋頭胡街道,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))代表、文藝界代表進行了座談交流,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
近年來,尤其是“十二五”時期,縣政府及其職能部門認真貫徹中央及省、市委精神,緊扣文化強縣建設(shè)中心任務(wù),以滿足全縣人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點,以改革創(chuàng)新為動力,認真履行職責(zé),扎實開展工作,成功創(chuàng)建全國文化先進縣,公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。
一是政策保障不斷加強。成立了縣文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,先后出臺了《關(guān)于推動寧海文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》、《寧海縣關(guān)于加強文化建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進一步推動文化改革與發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施,為我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。20xx年以來,先后投入2000余萬元推進城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社)綜合文化站、圖書分館、共享工程基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋和基層文化宮全覆蓋的建設(shè)目標。計劃投入3.58億元建設(shè)的十里紅妝博物館新館、東方藝術(shù)造像博物館等大型公共文化設(shè)施,目前進展順利。
三是惠民活動不斷豐富。縣文化館、圖書館等公共文化設(shè)施全面實現(xiàn)免費開放,“千場戲劇進農(nóng)村”、“萬場電影進農(nóng)村”、“天天演”等文化惠民活動深入民心。大力挖掘我縣文化資源,參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)慶活動,逐步形成了一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品的節(jié)慶文化品牌。積極舉辦各類培訓(xùn)、講堂以及展覽等公益性活動,觀眾超過15萬人次。
四是精品創(chuàng)作不斷出新。積極打造寧海民俗文化品牌、古建文化品牌、名人文化品牌、戲劇文化品牌、旅游文化品牌。越劇大戲《十里紅妝·風(fēng)雨情》榮獲市“五個一工程獎”和中國越劇節(jié)展演銀獎。寧海平調(diào)耍牙絕技、《江南明清建筑木雕》和泥金彩漆十里紅妝系列先后獲得中國民間文藝山花獎。
雖然我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成效,但是與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng),存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)思想認識不夠到位。部分干部缺乏“文化自覺”意識,沒有將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為社會主義核心價值觀建設(shè)、構(gòu)建和諧寧海的重要任務(wù)牢牢抓在手里,認為文化建設(shè)不是剛性任務(wù),重經(jīng)濟建設(shè)、輕文化建設(shè)的意識比較突出,體現(xiàn)在實際工作中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出了問題才要”。
(二)經(jīng)費投入相對不足。20xx年,我縣公共文化事業(yè)費支出5719萬元,僅占地方財政支出38億元的1.49%,雖然逐年增長,但比重還是偏低,與其他民生投入相比相形見絀。從人均公共文化事業(yè)費投入來看,按照20xx年全省公布的評估數(shù)據(jù),寧海、鄞州和北侖分別是95.33元/人、194.20元/人和275.31元/人,我縣與市內(nèi)公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進地區(qū)相比差距較大。多年來,基本上只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費,而業(yè)務(wù)經(jīng)費和文化設(shè)施經(jīng)費嚴重不足,基層單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費更少甚至為零,一些文化惠民活動、文化服務(wù)項目、設(shè)施設(shè)備添置與更新無法正常開展,導(dǎo)致公共文化事業(yè)的公益性得不到充分體現(xiàn)。
(三)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。由于歷史欠賬、長期投入不足等原因?qū)е挛铱h文化事業(yè)底子薄,尤其是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,具體表現(xiàn)在:
1.從縣級層面看,建設(shè)總量不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我縣的一批公共文化服務(wù)設(shè)施如縣文化館、劇院等建設(shè)年代早,基本都建于六七十年代,而且基本都在老城區(qū),設(shè)施陳舊,交通擁堵,從規(guī)模、功能、交通、服務(wù)等方面來說都無法滿足群眾需求。縣文化館館舍老化,面積不達標,實際面積1500平方米,與國家一級館面積標準2500平方米有很大差距,缺少排練、演出場所,甚至在考核時必須借用潘天壽藝術(shù)中心2500平方米展廳充數(shù)。到目前為止,我縣仍然沒有一個像樣的劇院。
2.從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面看,設(shè)施布局不合理,日常使用效率低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室和圖書分館是用老辦公樓、棄用的校舍或租借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在村辦公樓創(chuàng)建的,設(shè)施布局先天不足,不便于群眾使用,違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。
3.從村(社)級層面來看,敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為嚴重。部分村的基層文化館和農(nóng)家書屋是為了應(yīng)付上級檢查而創(chuàng)建,面積狹小,設(shè)施陳舊,有些甚至租在群眾家中,相關(guān)配套措施滯后,閑置、擠占、挪用等現(xiàn)象不少。
(四)隊伍建設(shè)有待加快。近年來,我縣文化隊伍建設(shè)有所加強,但仍然不能滿足新形勢下對文化隊伍的能力要求。
從縣級層面看,縣級公益性事業(yè)單位一批老群文干部逐漸退休,新進入文化隊伍行列的年輕干部工作實踐經(jīng)驗缺乏,群文專業(yè)人才青黃不接的問題較為突出;由于缺乏有效的激勵機制,優(yōu)秀的文化事業(yè)人才難以脫穎而出,從事文化事業(yè)高端人才匱乏,知名的主創(chuàng)人員、主演人員較少,要搞大型藝術(shù)活動,還得到處請人,花費不少精力和財力。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看,有一批老文化干部退休,新的文化干部基本上不是藝術(shù)院校科班出身,文化業(yè)務(wù)專業(yè)知識欠缺,文化工作熱情不高,不僅身兼數(shù)職、專干不專用,而且更替頻率非常高,甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)一年換4個文化站長的現(xiàn)象,人員流動過于頻繁,難以保證正常工作開展。
從村級層面來看,村級文體管理人員文化程度低,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,服務(wù)能力較差。
(一)深化思想認識,形成加快推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的自覺意識。縣政府及有關(guān)部門要進一步貫徹落實今年1月份中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》文件精神,要深刻認識到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必要性、重要性和迫切性,為進一步推動我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供有力保障。
一是要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)“兩美寧海”、提升寧海形象的題中之義。文化是一個城市的靈魂,是一個區(qū)域的軟實力,一個城市的建設(shè)必須要有文化積淀和底蘊支撐,要深刻認識公共文化服務(wù)體系建設(shè)在構(gòu)建社會主義核心價值體系、創(chuàng)建和諧寧海中的重要作用。
二是要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為促進社會和諧、凝聚社會民心的重要源泉。從調(diào)研來看,凡是公共文化事業(yè)發(fā)展好的村(社),居民的幸福感、歸屬感,以及村(社)的組織力和穩(wěn)定性就強,“細胞”更和諧,群眾基礎(chǔ)更穩(wěn)固。因此,全縣上下必須統(tǒng)一認識,加快形成發(fā)展共識,合力推進我縣公共文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
三是要進一步完善支撐公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行的政策體系。抓緊制訂公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。明確從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村委的主體責(zé)任,把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為考核各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
(二)加大財政投入,為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供保障。
一要加大財政對公共文化投入力度。要加大財政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)、管理、使用的投入扶持力度,建立穩(wěn)定的公共文化投入保障機制。按照國家要求,每年文化事業(yè)費增幅要高于當(dāng)年同級財政經(jīng)常性收入的增幅,不斷提高文化事業(yè)費占財政支出的比重,為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供財力保障。
二要改進公共文化支出項目。要注重惠及面廣、受益群體大的公共基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)投入,為群眾開展文化活動提供必要的場所。要結(jié)合文化部門工作實際,加大對業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入,支持各類公益性業(yè)務(wù)的開展。要對群眾文化活動所需設(shè)備的添置與更新進行適當(dāng)?shù)呢斦a助,尤其要對基礎(chǔ)差、財政弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行適當(dāng)?shù)膬A斜,進一步激發(fā)群文工作的積極性。
三要鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與。探索多元化的公共文化投入機制,吸引社會資本進入公共文化領(lǐng)域。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制。推廣運用政府和社會資本合作等模式,促進公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式,通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運營。
(三)強化基礎(chǔ)建設(shè),打造適應(yīng)群眾文化需求的先進陣地。
在縣級層面,要積極回應(yīng)社會各界多年的呼聲,統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,抓緊建設(shè)集大劇院、美術(shù)館和文化館于一體的公共文化服務(wù)中心綜合體,真正體現(xiàn)公益性、便利性和效能性,滿足人民群眾的迫切需求。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,逐步完善綜合文化站、圖書分館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高使用效能,發(fā)揮真正功用。要深化“一鄉(xiāng)一品”文化建設(shè),為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特色文化活動提供穩(wěn)定的主陣地,為品牌的培育提供各方面的支持,打造廣大群眾樂于參與的優(yōu)質(zhì)文化品牌。
在村(社)層面,要根據(jù)各自實際和群眾需求,提供個性化的文化服務(wù),探索建立基層文化設(shè)施長效管理運行機制,充分有效地發(fā)揮文化設(shè)施的應(yīng)有功能。
(四)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),建立符合時代發(fā)展要求的人才隊伍。
一要制定完善文化隊伍建設(shè)規(guī)劃。要按照當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù),立足長遠并結(jié)合我縣實際,進一步完善文化隊伍建設(shè)規(guī)劃,落實健全機構(gòu)編制、待遇保障、繼續(xù)教育等方面的政策措施,加快造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新的高素質(zhì)文化人才隊伍。
二要加強文化隊伍管理。剛性規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站編制數(shù),配齊配足并在職在崗,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化干部招聘準入機制,引入真正具有藝術(shù)院校學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)文化特長的人才,規(guī)范村級文體管理人員選聘制度,逐步提高公共文化服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
三要積極培養(yǎng)引進高端人才。一方面要綜合利用招聘、引進、委培等方式,采取上掛下派、結(jié)對聯(lián)姻、柔性引進等手段,加強公共文化機構(gòu)專業(yè)人才和研究人員配備;另一方面要完善人才激勵機制,完善人才吸引、培養(yǎng)、留用體制機制,探索實施從業(yè)資格管理制度,完善科學(xué)的評聘、激勵制度,加大對有突出貢獻人才獎勵力度,培養(yǎng)名家大師,調(diào)動積極性和主動性,提升文化發(fā)展的品質(zhì)。
四要發(fā)展壯大文化志愿者隊伍。積極培育志愿服務(wù)者,鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參加基層文化建設(shè)和群眾文化活動,形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇八
為進一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè),7、8月份,市政協(xié)副主席張廣霞帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體委員會委員及部分市政協(xié)委員,先后到臨清、高唐、陽谷和市直部門進行了專題調(diào)研,實地察看了村文化大院、鎮(zhèn)(街道)文化站、縣文化館、圖書館、海源閣圖書館、市民文化活動中心等10多個單位,聽取了縣(市)政府及市文廣新局的情況匯報,并召開座談會進行討論。通過調(diào)研,委員們基本掌握了我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、存在的困難和問題,在分析討論的基礎(chǔ)上,對如何進一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了意見建議,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
近年來,市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),以構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務(wù)體系為目標,堅持文化惠民,全力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè),取得了顯著成效。
(一)我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成
在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上,我市把文化設(shè)施建設(shè)放在首位,形成以標志性文化設(shè)施為龍頭、基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋全市的“市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))”四級公共文化設(shè)施體系。
一是建設(shè)標志性文化設(shè)施,打造市、縣級文化中心。市城區(qū)總建筑面積8萬多平米、投資7億元的聊城市民文化中心已經(jīng)建成,將成為我市群眾文化的主陣地,群眾藝術(shù)館美術(shù)展廳、非遺展廳、多功能室已具備使用條件。城區(qū)內(nèi)還有運河文化博物館、水城明珠劇場、市豫劇院等大型文化設(shè)施,可以滿足群眾文化活動需要。縣級公共文化設(shè)施建設(shè)全面提升。8個縣(市、區(qū))文化館、圖書館都按照不低于國家二級館標準進行了建設(shè)和規(guī)劃。
二是鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全。全市共建成106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站的目標。全市行政村文化大院基本普及,去年對全市1500家農(nóng)村文化大院進行了優(yōu)化提升。為2400個村(居)廣場舞蹈隊配備便攜式移動音響和道德舞曲。積極推進鄉(xiāng)村文化小廣場建設(shè),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村社區(qū)達到65%建有鄉(xiāng)村文化小廣場的目標。
三是構(gòu)建滿足城市居民多樣生活需求的公共文化設(shè)施。在城市規(guī)劃中注重對文化設(shè)施進行合理規(guī)劃布局,形成多功能的文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建十五分鐘文化圈為目標,除了加強文化場館建設(shè)外,還注重室外文化廣場的建設(shè),讓城市建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合,在湖河邊、公園、小區(qū)等預(yù)留各種小型廣場,讓群眾可以自主參加文化活動。四是文化設(shè)施配置逐步完善和落實。目前,市縣兩級公共文化服務(wù)保障資金都基本落實,納入了預(yù)算管理。每年市縣財政除安排文化場館運行經(jīng)費外,還安排一些專項資金用于文化設(shè)施內(nèi)部功能配置。全市所有國有文藝院團都配備了流動舞臺車。各縣(市、區(qū))也加大了財政投入,對文化館、圖書館、文化站和文化大院不斷進行完善。
(二)公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益明顯改善
一是堅持實施文化惠民工程。大力開展以送戲曲、電影為主的文化下鄉(xiāng)活動。20xx年全市免費送戲下鄉(xiāng)1480場,放映電影60299場。市、縣兩級建有文化信息資源共享工程支中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托黨員遠程教育系統(tǒng)收聽收看,共有收聽收看點5000多個,基本實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村有線電視村村通順利完成。8個縣(市、區(qū))均已建立公共電子閱覽室,并通過省里驗收。
二是文藝創(chuàng)作演出取得新成果。新編歷史劇山東梆子《蕭城太后》代表我省參加了省委宣傳部、省文化廳主辦的“山東梆子進北京慶祝建國65周年山東梆子精品劇目展演”活動,并被選為國家藝術(shù)基金20xx年度資助項目和“山東地方戲振興與京劇保護扶持工程”20xx年度重點劇目。在第三屆中國豫劇節(jié)上,傳統(tǒng)劇目《陳三兩》榮獲劇目獎,主演章蘭榮獲優(yōu)秀演員獎。音樂作品《剪紙姑娘》、《新對花》入圍山東省備戰(zhàn)第十一屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎”新創(chuàng)作品初選。
三是文化設(shè)施免費開放成效顯著。大力推動公共文化服務(wù),博物館、藝術(shù)館、圖書館等實行了免費開放。海源閣圖書館開展圖書進校園、進基層活動,發(fā)展了館外服務(wù)點。我市將尼山書院設(shè)于海源閣藏書樓院內(nèi),購置了國學(xué)圖書1200冊,購置“尼山書院國學(xué)資源庫”和展示設(shè)備等,并已向公眾開放。市、縣群眾藝術(shù)館、文化館建立了公益性文化輔導(dǎo)制度,組織開展了攝影、葫蘆絲、民間音樂、廣場舞等培訓(xùn)。
(三)公共文化服務(wù)體制機制日益完善
一是注重文化隊伍建設(shè)。各級文化部門積極爭取,采取招考方式引進文化管理人才和文化專業(yè)技術(shù)人才,公共文化服務(wù)隊伍不斷壯大。縣鄉(xiāng)充分利用大學(xué)“村官”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)土文化能人等開展公共文化服務(wù),利用學(xué)生、青年團員等開展文化志愿服務(wù)。開展基層文化干部和業(yè)務(wù)骨干大輪訓(xùn),提高了基層隊伍的文化素質(zhì)和服務(wù)水平。20xx年組織開展了全市非遺展演、傳承活動,舉辦了非遺傳承人培訓(xùn)班,共培訓(xùn)60位非遺傳承人,有效保證了我市非遺項目的順利傳承。20xx年開展曲藝培訓(xùn)班,共培訓(xùn)110人。
二是各部門協(xié)同配合、齊抓共管。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市形成了部門相互支持、協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。宣傳部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,納入了精神文明建設(shè)規(guī)劃;市考核委將公共文化服務(wù)體系納入考核指標;發(fā)展改革部門在公共文化設(shè)施項目立項等方面給予支持;財政部門在資金投入方面給予傾斜;規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門在項目建設(shè)過程中全力支持配合;工會、團委、婦聯(lián)、文聯(lián)等群眾組織積極支持參與文化活動的舉辦,為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強有力的保障。
我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績,但是與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的文化需求相比,還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:
(一)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識有待提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認識不足,重視不夠。沒有從根本上認識到加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是保障人民群眾基本權(quán)益的一個重要方面,又是發(fā)展經(jīng)濟的軟實力,是經(jīng)濟社會發(fā)展的精神動力和智力支持,文化服務(wù)體系建設(shè)的緊迫感不強,不愿多花人力物力,致使公共文化設(shè)施還不夠完善,文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全,公共文化服務(wù)的社會化程度不高,沒有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對象的良性互動。政府購買公共文化服務(wù)有待規(guī)范。隨著經(jīng)濟收入和生活水平的提高,群眾的文化需求不斷提升,政府供給能力跟不上群眾需求,事先沒有對群眾文化需求進行了解,提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意,造成文化資源和資金投入的浪費。政府購買的文化服務(wù)評價、論證體制尚未建立、健全,監(jiān)督機制也不配套。文化建設(shè)考核激勵作用不大,大多把文化建設(shè)列入精神文明建設(shè)考核范疇,文化建設(shè)在整個考核體系中位置不突出,所占比值過小,不能有效激發(fā)各級推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情。
(二)公共財政的投入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我市各級政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財政支出增長雖然不少,增幅也比較大,但由于基礎(chǔ)差,歷史欠賬多,文化事業(yè)投入還有較大差距。政府投入占較大比重,企業(yè)贊助、社會捐助較少,多元投入機制尚未建立。政府有限的資金不能滿足公共文化文化建設(shè)需要,成為文化發(fā)展建設(shè)的瓶頸。從目前來看,專項經(jīng)費數(shù)額與人口比例有較大懸殊,人均文化事業(yè)費較低,很難保證文化設(shè)施建設(shè)標準能夠達到上級標準要求,使一些公共文化服務(wù)項目停留在低水平運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全國人均文化事業(yè)經(jīng)費(文化館、圖書館、美術(shù)館、文化站、專業(yè)劇團、劇院等,不包括文物單位和文化行政管理機構(gòu))38.99元,山東省人均文化事業(yè)費25.31元,居全國25位,我市20xx年人均文化事業(yè)費12.34元,居全省15位,高于菏澤、臨沂,低于濱州、德州和棗莊。以公共圖書館為例,20xx年,全國人均藏書0.55冊,全省人均藏書量0.45本,20xx年我市8個公共圖書館共有藏書1095591冊,人均0.18本。根據(jù)去年的統(tǒng)計,全市購書經(jīng)費只有126萬,其中三個縣圖書館無購書經(jīng)費。
(三)公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡。由于各縣(市區(qū))經(jīng)濟發(fā)展存在差異,導(dǎo)致縣市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡,基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施相對落后。市民文化活動中心雖然已基本建成,市群眾藝術(shù)館按照國家一級館標準最低需達到8000平方米,但內(nèi)部功能分工不清,歸口管理不明確。市圖書館面積及藏書遠遠達不到國家一級館標準要求,陽谷文化館、圖書館、冠縣圖書館沒有達到國家二級館的標準,東昌府區(qū)文化館有機構(gòu)、有人員、沒有館舍,東昌府區(qū)沒有圖書館,市屬開發(fā)區(qū)文化設(shè)施基本是空白。還有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒有達到三級標準。
(四)農(nóng)村文化建設(shè)“最后一公里”的問題亟待解決。村級文化設(shè)施基本實現(xiàn)了全覆蓋,但利用率不夠高,文化設(shè)施成為擺設(shè),受益群眾較少。公共文化機構(gòu)服務(wù)能力有待進一步提高,還存在多頭管理、條塊分割的問題,致使有限的公共文化設(shè)施不能發(fā)揮最大效益。文化設(shè)施、設(shè)備、人員閑置,資源浪費,存在重硬件、輕軟件,重建設(shè)、輕管理的問題,影響了公共文化服務(wù)的有效供給。如現(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的,比較重視初始的建設(shè),較少有后續(xù)的管理與服務(wù),導(dǎo)致借閱量利用率低。再如農(nóng)村電影放映基本實現(xiàn)了“每月每個行政村”放映一部電影的目標,但是適合現(xiàn)代農(nóng)民觀看的不多,上座率不高。
(五)基層文化專業(yè)人才匱乏,文化人才隊伍不能適應(yīng)需要。我市文化隊伍整體力量薄弱,學(xué)歷層次低,年齡結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)水平不高,特別是鎮(zhèn)、村基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊伍和“文化帶頭人”,觀念相對落后,知識結(jié)構(gòu)陳舊,能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期基層文化工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長,站長多為兼職,提拔少,待遇低,不能專心投身于文化工作。基層文化工作人員普遍不足,編制少,有的文化館多年沒進人。專業(yè)文化人才進入文化機構(gòu)的渠道不暢,組織人事部門在為各級文化機構(gòu)錄用人員時,往往會忽視文化工作的特殊性,使得錄用的一些工作人員不能適應(yīng)文化工作,而適合文化崗位的人員卻沒有錄用。各縣市區(qū)文化視察執(zhí)法人數(shù)較少,很難有效監(jiān)管文化市場。
為進一步加快我市公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升文化名城建設(shè)水平,不斷滿足群眾文化需求,委員們建議:
(一)提高認識,加強對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
加強公共文化服務(wù)體系建設(shè),是從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項戰(zhàn)略任務(wù),是政府重要職能的體現(xiàn),是實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,各級要進一步提高對加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識,按照黨中央、國務(wù)院的要求,“把文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入各級財政支出預(yù)算,納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,納入干部晉升考核指標。”高度重視文化建設(shè),要切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保文化建設(shè)各項目標任務(wù)實現(xiàn)。隨著我市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成,工作重點將轉(zhuǎn)向完善制度,完善管理,增強服務(wù)上。要健全完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃,有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓(xùn)、服務(wù)管理制度,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制,加大文化在考核中的比重,重點對文化設(shè)施運行、經(jīng)費保障、專職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。
(二)加大投入,完善公共文化服務(wù)資金保障機制
一是建立公共文化投入穩(wěn)定增長機制。要繼續(xù)加大政府對公共文化的投入,各級財政要把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度財政支出預(yù)算當(dāng)中,確保文化事業(yè)經(jīng)費的投入的增幅不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。要落實對文化建設(shè)的扶持政策,設(shè)立文化發(fā)展專項基金,將公共文化設(shè)施建設(shè)、圖書購置、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)村公益電影放映、文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經(jīng)費列入財政預(yù)算,從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式,以資助、政府購買服務(wù)、以獎代補等方式,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)進入公共服務(wù)領(lǐng)域,激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)在活力,切實保障基層群眾文化權(quán)益。
二是加大資金爭取力度。我市屬于欠發(fā)達地區(qū),市級財政保障能力相對不足,要充分運用上級扶持政策特別是中原經(jīng)濟區(qū)、山東西部新的經(jīng)濟隆起帶和省會城市群經(jīng)濟圈等優(yōu)惠政策,積極向上級爭取公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金,擴大公共財政覆蓋公共文化陣地的范圍,吸納更多的資金向公共文化服務(wù)領(lǐng)域配置,不斷提高公共文化經(jīng)費比例。
三是出臺優(yōu)惠政策,建立健全多元化文化投入機制。要制定新的文化產(chǎn)業(yè)政策,放寬公益性文化事業(yè)的準入政策,簡化審批登記程序,通過完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟政策,支持社會團體、機構(gòu)和個人為各類文化工程和活動提供贊助、捐款,支持民辦公益性文化機構(gòu)發(fā)展,積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量和民間資本投資興辦公共文化實體,提供公共文化服務(wù),逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。
(三)突出重點,進一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是實施文化設(shè)施達標工程,新建和改建一批文化設(shè)施。堅持重心下移,深入推進基層公共文化陣地建設(shè),鞏固綜合文化站建設(shè)成果,拓展社區(qū)文化活動中心等基層陣地服務(wù)功能。市圖書館要按照國家一級館標準要求,做好選址新建。另外,要探索以文化信息資源共享工程為平臺,以總分館形式建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)圖書館共享機制,互通借閱網(wǎng)絡(luò),提高圖書的利用率。
二是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。要進一步明確各類公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)標準、日常管理使用制度,著力完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地運行長效機制,確保群眾文化活動有序開展。涉及公益性公共文化服務(wù)項目,要召開聽證會,聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見,避免出現(xiàn)文化項目不實用的現(xiàn)象。公共文化單位要堅持免費對外開放,提升自身服務(wù)能力,大力開展各項文化活動,擴大群眾參與。
三是豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。文化惠民要緊接地氣,堅持問需于民、問計于民、問效于民,針對不同人群的文化消費需求,有針對性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動,開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育,豐富農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌,組建群眾文藝隊伍,幫助編排小戲、小品等節(jié)目,適時舉辦文化藝術(shù)節(jié)或藝術(shù)周、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、鄉(xiāng)村文化歌會、燈會以及勞動技能比賽等豐富多彩的公共文化活動,豐富群眾的精神文化生活。
(四)整合資源,形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源,注重吸收運用市場、社會等非政府資源,按市場規(guī)律和宣傳文化規(guī)律,提升資源運行效益,促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制,農(nóng)家書屋購書經(jīng)費納入縣圖書館統(tǒng)一采購,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立分館;再如,建立農(nóng)村文化資源庫,把劇團演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”,由農(nóng)民自行選定,采用政府花錢買服務(wù)的方式,真正實現(xiàn)有“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”轉(zhuǎn)變。
二是加大對落后地區(qū)的支持力度。現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)不平衡,農(nóng)村文化設(shè)施相對落后,要制定針對農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策,對落后的文化設(shè)施進行改造。縣、鎮(zhèn)兩級“三館”建設(shè)要按照標準要求,該改建的改建,該擴建的擴建,盡快完成文化設(shè)施達標工程。
三是理順管理體制,解決“多頭管理”問題。進一步明確各類公共文化設(shè)施管理部門,避免出現(xiàn)多頭管理、沒人管理的現(xiàn)象。市民文化活動中心應(yīng)明確內(nèi)部功能,按照國家一級館最低標準8000平方米的市群眾藝術(shù)館要明確到具體管理部門,使其盡快運轉(zhuǎn)達效。
(五)健全機制,加強公共文化人才隊伍建設(shè)
一是健全完善文化人才培養(yǎng)機制。要堅持培養(yǎng)和引進并重,采取“走出去”、“請進來”相結(jié)合的辦法,統(tǒng)籌抓好文化領(lǐng)軍人才、專業(yè)隊伍、基層骨干建設(shè),不斷提高全市文化隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。以重點劇目、重大文化項目和重點文化課題為依托,加強與國家、省文化單位和高校合作,聚集和培養(yǎng)人才。實施優(yōu)秀青年藝術(shù)人才培養(yǎng)工程,每年選拔一批優(yōu)秀青年藝術(shù)人才,采取舉辦培訓(xùn)班、表演比賽、舉行拜師活動、邀請國內(nèi)藝術(shù)名家指導(dǎo)等多種形式,進行重點培養(yǎng),促進青年藝術(shù)人才成長。實施文化強基工程。特別是要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用,積極培養(yǎng)基層文化建設(shè)的帶頭人。在城市社區(qū),可將文藝人才、文化骨干進行整合,通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團隊,帶動群眾性公共文化的發(fā)展。
二是健全完善文化人才引進機制。要優(yōu)化文化人才政策,在引進高層次緊缺人才的同時,注意招錄適合基層實際需求的文化人才,吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層文化事業(yè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位建設(shè),按照人口規(guī)模和實際需要,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員,發(fā)展壯大文化志愿者隊伍,形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職文化服務(wù)隊伍。
三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務(wù)人員的待遇,在考核中,對有突出貢獻的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰,廣泛宣傳其先進事跡,優(yōu)先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念,努力營造尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才的社會環(huán)境,積極宣傳、引導(dǎo)全市人民和社會各界共同參與,形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇九
根據(jù)常委會20xx年監(jiān)督工作計劃,9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關(guān)于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報告。為了做好這項工作,從3月至9月上旬,我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學(xué)習(xí)考察,并在省內(nèi)多地開展有關(guān)調(diào)研活動。4月中旬、9月上旬,劉群英副主任先后帶隊赴龍巖、長汀、上杭,廈門、同安等2市3縣區(qū)調(diào)研;8月中旬,宋閩旺主任帶隊赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調(diào)研;我委還組織赴莆田調(diào)研。調(diào)研組認真聽取各地政府匯報并與有關(guān)單位、人大代表等座談,召開5場座談會,實地察看市、縣區(qū)級圖書館、文化館、博物館,社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,村級文體廣場、農(nóng)家書屋、廣播站等,廣泛聽取社會各界意見,了解掌握我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和主要問題。
(一)公共文化服務(wù)保障機制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,從機制上保證文化發(fā)展與經(jīng)濟社會建設(shè)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計,成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組,帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制。相繼制定《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《福建省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準(20xx—2020)》《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》等一系列政策文件,為推進我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力政策保障。不斷加大財政投入,逐步健全財政保障機制,全省文化事業(yè)費財政撥款從20xx年的11.3億元增長到去年的19.1億元,年均增長14%,人均財政撥款及占財政支出比重略高于全國平均水平。
(二)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。“十二五”時期,我省基本實現(xiàn)省、市有圖書館、藝術(shù)館、博物館,縣市區(qū)有圖書館、文化館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站,村和社區(qū)有文化活動陣地的目標,覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級公共文化服務(wù)體系初步形成。截止20xx年底,全省建成縣級以上公共圖書館90個,文化館(藝術(shù)館、群眾藝術(shù)館)97個,博物館119個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站1125個,行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務(wù)點(含農(nóng)家書屋)13918個,各類文化藝術(shù)表演團隊近千個,激情廣場群眾性文化活動點2000多處,相對固定的群眾文化活動隊伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室等三大數(shù)字文化惠民工程建設(shè),20xx年文化信息資源共享工程實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋,目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。20xx年全省提前三年實現(xiàn)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。
(三)公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。各類公共文化服務(wù)機構(gòu)在繼續(xù)開展公益性演出、展覽、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新方式方法,拓寬服務(wù)渠道,增加服務(wù)內(nèi)容,公共文化服務(wù)吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館(紀念館)、公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費開放。大力組織推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),廈門、三明、福州先后成功入選,推動全省基本公共文化服務(wù)標準化、均等化工作得到進一步提升。創(chuàng)新公共文化服務(wù)工作機制,20xx年創(chuàng)立至今的“福建藝術(shù)扶貧工程”開創(chuàng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式;廈門“社區(qū)書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體,成為我省社區(qū)文化建設(shè)的重要品牌。率先在全國設(shè)立村級文化協(xié)管員,目前在聘協(xié)管員達14800多名,已覆蓋全部行政村,成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強。
(四)公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌,群眾文體隊伍呈遍地開花之勢,涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國的微演藝”等一大批知名品牌,惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段,鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù),一些民辦文化機構(gòu)得到扶持發(fā)展,成為公共文化服務(wù)的重要補充。實施文化惠民工程,廣泛開展公益性惠民演出,20xx年全省77個國辦藝術(shù)團體組織公益低票價演出11320場,受益群眾約858萬人次。加強文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn),推出了閩劇《林則徐復(fù)出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品,藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)可喜的新氣象。
(一)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)短板有待補齊。雖然我省公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)了按行政層級“全設(shè)置”,但基層公共文化設(shè)施布局發(fā)展不均衡,沿海、城區(qū)的相對較好,內(nèi)陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對薄弱。一些縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館設(shè)施設(shè)備比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村級文化活動中心設(shè)施簡陋;現(xiàn)有的公共文化設(shè)施中硬件達到現(xiàn)行部頒標準的比例不高;部分公共文化服務(wù)設(shè)施布局不夠合理,設(shè)施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
(二)公共文化服務(wù)投入亟需加大。由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費基數(shù)低,歷史欠賬多,財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項經(jīng)費被擠占、挪用,地方配套經(jīng)費沒有落實到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財政投入主要集中于添置文化設(shè)施,對公共文化服務(wù)、組織開展群眾活動的經(jīng)費明顯不足;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒有納入經(jīng)常性財政預(yù)算,由縣財政視情撥付,有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助,文化投入經(jīng)費得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成,社會化資金投入較少,激勵政策不足,政府有限的資金難以滿足公共建設(shè)的實際需要。
(三)公共文化服務(wù)質(zhì)量仍需提高。公共文化服務(wù)同時存在供不應(yīng)求、供非所求問題。隨著經(jīng)濟收入和生活水平提高,群眾的文化需求不斷提升,但現(xiàn)有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務(wù),基本上還是由政府部門指定或安排,事先并沒有對群眾文化需求進行深入調(diào)研,提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意,群眾參與程度有所下降,造成了文化資源和資金投入的浪費。比如,部分送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品遭到群眾冷遇,“農(nóng)家書屋”部分圖書長期閑置,“農(nóng)村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平有待提升。
(四)公共文化服務(wù)專業(yè)人才缺乏。部分公共文化機構(gòu)人員編制為上個世紀定編,已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不專”現(xiàn)象,村級文化協(xié)管員也多是村委會人員兼職或志愿服務(wù),這在很大程度上制約著基層公共文化服務(wù)工作的長期穩(wěn)定開展。同時,大多數(shù)基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍且待遇偏低,人員年齡偏大,觀念相對落后,知識結(jié)構(gòu)陳舊,能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期基層文化建設(shè)的開展。
(五)公共文化服務(wù)運行機制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組,但公共文化服務(wù)多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴重,各個部門擁有一些公共文化設(shè)施、隊伍和資源,往往是各自為政、自成一體,協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的難度較大。“重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性,長效服務(wù)運行機制未能有效建立,一些公共文化項目建成投入使用后由于運營管理力度不足,使用率偏低甚至閑置,公共文化資源沒有實現(xiàn)最大社會效益。
(一)夯實基礎(chǔ),推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重中之重,著力補齊短板,推進落實《福建省基本公共文化服務(wù)保障實施標準(20xx—2020年)》,引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜,合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金配置。要大力推動蘇區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),編制專項規(guī)劃,加大幫扶力度,力爭較短時間內(nèi)使欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)能力有明顯改善。要把農(nóng)村作為文化財政投入的重點,不斷提高對農(nóng)村公共文化活動、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政補助標準,彌補農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門在村居文化建設(shè)中的重要作用,將加強村居文化建設(shè)納入民政工作職責(zé),做好村居文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促落實,不斷豐富居民的文化生活,增強村居文化教育功能,提高居民文明素質(zhì)。
(二)政府主導(dǎo),加大財政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長的公共文化投入機制,逐步提高文化事業(yè)投入占財政總支出的比例。在保證公共文化建設(shè)項目資金的同時,逐步將公共文化服務(wù)運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,為公共文化服務(wù)長效運行機制的建立和運轉(zhuǎn)提供財力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機制,制定并落實吸引社會力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策,采取購買服務(wù)、委托承辦、項目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵捐贈等形式,引導(dǎo)社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù),促進社會資金對公共文化的投入明顯增加。
(三)因地制宜,增強公共文化服務(wù)質(zhì)量。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè),充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強對群眾文化需求的調(diào)查研究,建立文化產(chǎn)品的效果評估機制,針對社區(qū)居民、農(nóng)民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體,提供有針對性的服務(wù),以多元化的內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)供給,不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源,如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等,將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,開發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷墓参幕厣放疲惯@些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力,服務(wù)現(xiàn)代生活。
(四)強化隊伍,提供專業(yè)人才支撐。省政府及機構(gòu)編制部門要科學(xué)合理配備各級各類公共文化機構(gòu)人員編制,并根據(jù)需要進行動態(tài)調(diào)整。對實行免費開放后工作量增如,現(xiàn)有編制難以滿足需要的公益性文化事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)合理增加人員編制。要加強對農(nóng)村文化隊伍的管理和使用,落實20xx年中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》中“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)編制配備不少于1至2名,規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才,壯大文化志愿者隊伍,加強公共文化人才培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(五)深化改革,提升公共文化服務(wù)效能。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進的協(xié)調(diào)工作機制,采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調(diào)效能。要按照中央和省委的決策部署,加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源,實現(xiàn)人財物統(tǒng)籌使用。要堅持從實際出發(fā),合理布局大型文化場館、標志性文化設(shè)施和群眾日常生活文化“綠地”,處理好基層公共文化設(shè)施建設(shè)與管理使用的關(guān)系。
此外,調(diào)研期間,廈門市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗給調(diào)研組留下了深刻印象。建議省有關(guān)部門要認真研究總結(jié)廈門、福州、三明等國家示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法,在全省宣傳推廣,充分發(fā)揮典型引路的作用。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十
黨的十七大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局。這種新格局,既包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在新形勢下,如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局,更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強的組織保證,是當(dāng)前各級組織部門的當(dāng)務(wù)之急。
為此,根據(jù)湛江市xx年組織工作重點調(diào)研課題分配方案安排,徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求,成立了《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題研究》課題組,通過召開座談會、實地走訪等形式,深入細致地調(diào)研。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),60多個村(社區(qū)),以及80多個市、縣固本強基工作組,并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任),縣直機關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo),村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人,對當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進行了專題分析,并對如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,作了深入調(diào)查與探索性研究。現(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下:
徐聞縣共有基層黨(工)委28個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個,街道黨工委1個,縣直機關(guān)黨工委1個,農(nóng)墾系統(tǒng)黨委5個,機關(guān)企業(yè)黨委6個,以及徐聞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委;黨組32個;黨(總)支部1045個,其中機關(guān)企事業(yè)單位黨支部847個,農(nóng)村黨支部173個,社區(qū)黨支部25個(含6個糖廠社區(qū)黨支部)。全縣黨員26218人,其中機關(guān)黨員11850人,農(nóng)村黨員14368人。
自xx年6月以來,我縣按照省委、市委的統(tǒng)一部署,認真開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村,深入實施固本強基工程活動。四年來,省、市、縣三級共派出工作隊404個、954人,其中省直工作隊4個、工作隊員19名,市直工作隊93個、工作隊員249名,縣直工作隊307個、工作隊員686名。進駐了198個村(社區(qū))開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強基工作。xx年,省、市派出173個城市黨支部與我縣173個農(nóng)村黨支部進行“一幫一”結(jié)對幫扶活動。據(jù)統(tǒng)計,四年來,省、市、縣工作隊和城鄉(xiāng)基層結(jié)對幫扶黨組織共籌集資金2300多萬元,其中為群眾辦好事實事3600多件,投入資金1740多萬元;為駐點村上集體經(jīng)濟項目113個,投入資金570多萬元。幫助農(nóng)村加強了班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng),建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度,理清了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路。通過這些活動,干部受到了教育,群眾得到了實惠,基層黨組織增強了活力,農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的進步,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),成為“群眾滿意工程”。
近幾年來,我縣主要是按照省委、市委的要求,結(jié)合實際,認真開展了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、實施固本強基工程,開展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉,以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動等,取得了較好的成效。主要如下:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。自開展活動以來,我縣高度重視這些工作,建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機制。縣四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)督導(dǎo);縣直147個副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村(社區(qū));各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認真落實工作責(zé)任;各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下點指導(dǎo)工作和現(xiàn)場辦公。形成了級級有領(lǐng)導(dǎo)、層層有責(zé)任,上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。
(二)加強班子建設(shè),夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各固本強基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標,著力加強基層班子建設(shè)。特別是今年,結(jié)合村、社區(qū)“兩委”班子換屆,把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。據(jù)統(tǒng)計,在今年村級“兩委”換屆中,我縣198個村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟能人進入“兩委”班子,其中112名致富帶富有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔(dān)任村級黨組織負責(zé)人。同時,還結(jié)合先進性教育、思想解放大討論,以及村級黨支部書記、主任培訓(xùn)班等,加強對農(nóng)村黨員干部尤其是村級“兩委”干部的培訓(xùn),幫助黨員干部增強責(zé)任感,改進作風(fēng),提高了綜合素質(zhì)和致富帶富能力,進一步增強了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)加強經(jīng)濟發(fā)展,增強村集體財力。思路決定出路,發(fā)展推動進步。幾年來,各掛點單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一要務(wù),發(fā)揮各駐村工作隊的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢,幫助駐點村理清發(fā)展思路,因地制宜,利用駐點村土地、資源、地理位置等優(yōu)勢上項目,發(fā)展集體經(jīng)濟,如:商貿(mào)經(jīng)濟、店鋪經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和資源經(jīng)濟等。另外,還組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入,取得了較好的成效。駐點村(社區(qū))的集體經(jīng)濟純收入有了較大的提高,到去年為止,全縣共有60個村(社區(qū))集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上,實行了脫貧的目標。
(四)加強新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村發(fā)展。各工作隊駐村后,以加強維穩(wěn)能力建設(shè)為己任,采取多種方式推動農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是做好調(diào)解工作。定期開展對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查,及時掌握群眾的思想動態(tài),了解矛盾糾紛的苗頭情況,調(diào)處各種矛盾糾紛,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是解決農(nóng)村熱點難點問題。駐村干部深入了解群眾關(guān)心的各種熱點難點問題,并在能力范圍內(nèi)通過采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項目幫扶以及服務(wù)幫扶等形式,逐步解決熱點難點問題。特別是在解決群眾行路難問題上,支持和配合農(nóng)村修建了水泥路3008公里。三是開展普法教育。開展各種形式的普法教育活動,進行法制宣傳,提高農(nóng)民的遵紀守法意識,增強了村民的法律意識。四是推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)文化室、舉辦文化活動為載體,引導(dǎo)農(nóng)民在文化建設(shè)中作“主人”、當(dāng)“主體”、唱“主角”,不斷豐富群眾的精神文化生活,逐步提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。
(六)加強城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶,提升城鄉(xiāng)共建水平。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的安排,省、市173個城市機關(guān)黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶共建,組織了黨員到我縣農(nóng)村過組織生活,慰問困難黨員群眾,為群眾辦實事好事等,在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。通過城鄉(xiāng)互幫互助活動,城市參與農(nóng)村建設(shè)的水平有了一定的提高。
(七)加強自身建設(shè),提高駐村干部素質(zhì)。廣大駐村干部乘著到農(nóng)村學(xué)習(xí)鍛煉的契機,肩負重任、帶著感情,克服困難,一心撲在駐村工作上,自覺在艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。在工作過程中,他們嚴格要求自己,認真扮好角色,積極充當(dāng)農(nóng)村工作的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”和“傳播員”,主動投身到新農(nóng)村建設(shè)各項工作中去,通過多種途徑提高自身素質(zhì)。經(jīng)過實踐鍛煉,廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意,更深刻地感受到基層困難,更切身地體會到民生疾苦,增強了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性,提高了做群眾工作的能力。
在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作過程中,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,在思想認識、組織設(shè)置、制度建設(shè)和組織活動開展等方面,仍然存在一些困擾構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的問題。主要體現(xiàn)為“四個滯后”:
(一)思想認識滯后。一些基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認識不到位,沒有從全局的角度充分認識做好這項工作,是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。而是簡單地認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作,導(dǎo)致了在工作過程中存在“三性”。一是應(yīng)付性。只是按照有關(guān)文件的要求,蜻蜓點水式地走過場,當(dāng)村黨支部遇到困難,需要共同商量解決時,卻從不過問。有的單位甚至因為資金問題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因,甚至有抵觸情緒。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映,結(jié)對幫扶的機關(guān)黨支部只來過一次,走了后就沒有了消息。在今年村里遭遇嚴重水災(zāi)時,結(jié)對的機關(guān)黨支部連打電話來過問都沒有。二是接濟性。機關(guān)黨支部對統(tǒng)籌共建的認識不到位,認為只是隨便拿一點錢、物給村黨支部就了事。大多數(shù)機關(guān)黨支部都只是給村黨支部帶些錢物來,或者是慰問困難的老黨員、孤寡老人和貧困學(xué)生,沒有解決村黨支部的實際困難,達不到統(tǒng)籌共建的目的。三是隨意性。機關(guān)黨支部沒有深入農(nóng)村進行調(diào)查研究,只是隨便聽聽村班子個別人提出的一些不切合實際的項目,便不自量力草草上馬,也沒有對項目建設(shè)進行跟蹤,結(jié)果留下“爛尾工程”。
(二)組織設(shè)置滯后。長期以來黨組織的管理模式主要是按行政或地域關(guān)系設(shè)置,實行以具體單位為單元建立基層黨組織,并以嚴格的行政隸屬關(guān)系納入各自的條塊范圍。在城市黨組織里,機關(guān)黨組織按照行政隸屬關(guān)系設(shè)置,而農(nóng)村黨組織主要是按照行政村來設(shè)置。這種城鄉(xiāng)二元分割的基層黨組織設(shè)置方式,制約了城鄉(xiāng)黨組織相互間的交流和溝通,造成了城鄉(xiāng)黨組織互相分離、互不了解,在工作上往往出現(xiàn)就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建,就機關(guān)黨建抓機關(guān)黨建的現(xiàn)象,在人才培養(yǎng)、黨員的管理和教育上出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象,不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(三)制度建設(shè)滯后。由于沒有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度,導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任不明確,使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強有力的保障措施,加上一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作責(zé)任意識不強,造成了“無人管事”的不良局面。如xx年省委、市委共安排173個城市機關(guān)黨支部和我縣的173個農(nóng)村黨支部結(jié)對開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動,但到目前為止,只有55個城市機關(guān)黨支部到村開展互幫互助活動,仍有118個城市機關(guān)黨支部從未與村黨支部有過聯(lián)系。
(四)活動形式滯后。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分的城市機關(guān)黨組織在開展統(tǒng)籌共建活動中,幾乎都是千篇一律地送電腦,慰問幾名困難黨員、貧困學(xué)生。活動內(nèi)容空洞枯燥,方式簡單陳舊,效果差強人意。這與省委要求的要在互幫互助活動中,開展組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉(xiāng)互助,積極幫助農(nóng)村黨支部解決實際問題,加強黨員干部的作風(fēng)建設(shè),更好地服務(wù)農(nóng)村群眾,促進城鄉(xiāng)黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展等,還有相當(dāng)?shù)牟罹啵c統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求極不適應(yīng)。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,必須圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來謀劃、部署和推進基層黨建工作,堅持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動的原則,進一步開闊思路,破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙,充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力,推動城鄉(xiāng)黨建互促互進,實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對分隔向相對融合轉(zhuǎn)型,整體推進黨的基層組織建設(shè)。
(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念,以統(tǒng)攬全局的觀念來引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。
1、樹立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。各級黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識,樹立區(qū)域觀念,轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式,打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局,把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個整體來對待,做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”,制度設(shè)計城鄉(xiāng)“兩相益”,工作推進城鄉(xiāng)“兩手抓”,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀。各級黨組織要認真落實黨章規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù),樹立農(nóng)村黨員與城市黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀,消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”,消除對農(nóng)村黨員的偏見和歧視,公正平等地對待城鄉(xiāng)所有黨員。
3、樹立與時俱進的抓城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新觀。各級黨組織要充分認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關(guān)系,在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進行改革,優(yōu)化思路,拓寬領(lǐng)域,豐富內(nèi)容,改進方式,健全機制,使黨的基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
4、樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)觀。各級黨組織要切實改變“就黨建抓黨建”的觀念,把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié),圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子,配置基層干部、人才,培養(yǎng)黨員隊伍,開展黨的工作,把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。
(二)創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置模式,以科學(xué)合理的組織機構(gòu)來抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。
基層黨組織肩負著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)黨員及人民群眾進行社會主義建設(shè)的任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進,按照地域、單位為主設(shè)置的基層組織體系,已經(jīng)無法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。當(dāng)前,務(wù)必在以地域、單位為主設(shè)置的基層黨組織的基礎(chǔ)上,樹立區(qū)域性大黨建觀念,轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式,本著地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理、便于互動和有利發(fā)揮作用的原則,打破城鄉(xiāng)界限,跨越所有制形態(tài),以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以區(qū)域為依托,建立覆蓋城鄉(xiāng)的形態(tài)穩(wěn)定、機制開放、城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。
1、科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織。要從適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民分工化的要求出發(fā),按照“一調(diào)二改”調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置:“一調(diào)”即調(diào)整村級黨組織設(shè)置方式,由過去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)置黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮壴O(shè)置黨總支,并按產(chǎn)業(yè)分類設(shè)置黨支部,按黨員職業(yè)狀況設(shè)置分類黨小組;“二改”就是改變黨員編排方法,由過去按黨員居住地以村為單位統(tǒng)一編排,轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人意愿和組織安排相結(jié)合,以居住地和行業(yè)分類進行編排;改進黨支部職責(zé),由過去統(tǒng)一職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織共性與行業(yè)個性相結(jié)合的職責(zé)。逐步形成以農(nóng)村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的.新型組織構(gòu)架,才能充分發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的連帶作用,有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建。
2、加快實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。大力推進基層黨組織動態(tài)延伸,采取“保留”、“新建”和“聯(lián)建”的方法,加快在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟組織、新社會組織、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)設(shè)置和調(diào)整基層黨組織,提高黨組織的覆蓋面,實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。保留,即對已有黨組織的專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、改制企業(yè),無特殊情況,原有的黨組織予以保留,其建制視實際上情況作適當(dāng)調(diào)整;新建,即對具有一定規(guī)模的,還未設(shè)立黨組織,但正式黨員三人以上的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū),單獨建立新的黨組織;聯(lián)建,即對黨員人數(shù)不足三人,暫不具備單獨建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè),按照地域相鄰,行業(yè)相近,自愿聯(lián)合的原則,建立聯(lián)合黨組織。
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機構(gòu)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,在機構(gòu)設(shè)置上既要打破基層黨組織條塊分明、獨立工作的局面,實現(xiàn)基層黨組織黨建資源統(tǒng)籌和資源共享,同時,又要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建中存在的“無人管事”、“人浮于事”等問題,做到有專門機構(gòu)、專職人員負責(zé)抓。可以通過“五式一組”的模式,設(shè)置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建臨時黨委和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組解決好這些問題。“五式”即:區(qū)域聯(lián)建式,在就近的村、社區(qū)中,在自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上,按照資源共享、以強帶弱的原則,實行村與村、村與社區(qū)的黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時黨委,促進生產(chǎn)要素和黨建要素優(yōu)化配置;產(chǎn)業(yè)聯(lián)建式,對產(chǎn)業(yè)相同的村、社區(qū)、企業(yè)黨支部(總支),以產(chǎn)業(yè)為主體,依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)黨組織建立臨時黨委,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中的作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互建;社區(qū)聯(lián)建式,組織多個優(yōu)勢城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)黨支部(總支)對接,建立臨時黨委,開展“多幫一”、“一幫一”、“一幫多”等,互聯(lián)共建,推動優(yōu)勢互補,促進發(fā)展,實現(xiàn)雙贏;村企聯(lián)建式,按照以企帶村、村企整合、工農(nóng)互助的思路,組織企業(yè)和村、社區(qū)黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時黨委,推動以工補農(nóng)、以工促農(nóng);部門聯(lián)建式,發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢,組織發(fā)動機關(guān)事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立臨時黨委,開展幫扶,引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。“一組”即設(shè)置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。就是在臨時黨委的基礎(chǔ)上,成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各基層黨組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)臨時黨委開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作,負責(zé)檢查、督促和考核城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作,從而,在機構(gòu)設(shè)置上形成城鄉(xiāng)一體大黨建工作新格局。
(三)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度,以規(guī)范的制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。
無規(guī)矩不成方圓。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局,推動城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展,不可能一蹴而就,一勞永逸。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建實際,建立和完善相關(guān)的制度,將統(tǒng)籌共建工作責(zé)任具體落實到城鄉(xiāng)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo),并建立相關(guān)的督促和考核評價制度,以制度來保障各級基層黨組織抓好黨建“主業(yè)”,才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作長期化、制度化、規(guī)范化。在這方面,要做到“三建一完善”。
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關(guān)責(zé)任制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時黨委工作制度,把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建,加強基層組織建設(shè)的責(zé)任具體落實到相關(guān)黨組織。建立機關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建制度,把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局責(zé)任延伸到機關(guān)、事業(yè)單位。健全各系統(tǒng)黨(工)委之間聯(lián)動機制,定期召開協(xié)調(diào)會議,溝通情況,協(xié)商工作,從而形成上下聯(lián)、層層創(chuàng)、合力抓的新格局。要制定單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點及部門包村(社區(qū))制度,明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任人,明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點工作內(nèi)容。
2、建立健全黨建工作考核評價制度。要以“量化目標、強化責(zé)任、嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲”為主要內(nèi)容,把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標,實行機關(guān)、事業(yè)單位、結(jié)對村(社區(qū))黨組織同安排、同部署、同考核。把黨(工)委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點,把基層黨建工作作為主要內(nèi)容,把考核結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責(zé)評議制度,注重考核黨員、群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認度和滿意度,形成各級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要把結(jié)對共建工作與黨內(nèi)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動有機結(jié)合,把黨員在結(jié)對共建活動中的表現(xiàn)和效果與干部年度考核和黨員民主評議有機結(jié)合起來,形成互促互動,共同推進的工作長效機制。
3、建立相應(yīng)的督促檢查機制。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的目標要求,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作情況匯報制度,定期組織各級黨組織匯報工作情況,為下步工作開展提供依據(jù)。同時,采取定期或不定期巡查、隨機抽查、明查暗訪等形式,加強督促檢查,促進構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實推進。
4、完善黨建工作制度。在過去的黨建工作責(zé)任制基礎(chǔ)上,實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好本級黨建,又要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的“一崗雙責(zé)”制,制定“雙責(zé)”工作目標,明確工作責(zé)任,強化各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的責(zé)任意識,以制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建成為黨建“主業(yè)”的重要內(nèi)容。
(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式,以科學(xué)可行的方式來推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以統(tǒng)籌為基本思路,以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提,以聯(lián)建為基本抓手,以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,提高黨員干部的素質(zhì)、服務(wù)廣大人民群眾為基本目標,創(chuàng)新開展實踐活動,通過城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動、功能互補,實現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”。
1、暢通交流渠道,加強城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動培養(yǎng)。火車跑得快,全靠車頭帶。要以加強城鄉(xiāng)基層黨組織班子、干部隊伍和實用人才建設(shè)為核心,創(chuàng)新交流機制,拓寬渠道,為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局提供人才保證。一是選好配強村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子。要在堅持科學(xué)的選人用人機制的基礎(chǔ)上,采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式,把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才,選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子。“選”,就是在堅持“兩推一選”、“公推直選”的基礎(chǔ)上,通過黨員選舉,把政治素質(zhì)好、致富帶富能力強的人選進班子;“引”,就是通過公開選拔的方法,引進優(yōu)秀的大學(xué)生和優(yōu)秀的外來人員,到村(社區(qū))班子任職;“派”,就是由上級黨組織下派機關(guān)、企事業(yè)干部到村班子任職;“兼”,就是通過組織程序,讓那些致富后愿意回報家鄉(xiāng)、幫助建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民企業(yè)家兼任村(社區(qū))班子成員。二是加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。要啟動實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的模范。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案,指定專人聯(lián)系,有計劃、有目標地培養(yǎng)農(nóng)村人才。要制定外出務(wù)工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵支持他們帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);要積極引導(dǎo)、鼓勵、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),并采取有力措施,把一些政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)能力強的實用人才,作為村(社區(qū))后備干部進行重點培養(yǎng)。三是加強城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機關(guān)后備干部到基層任職制度,深化機關(guān)、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度,選派專業(yè)技術(shù)人員進駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要大膽開展實施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程,使城市機關(guān)的年輕黨員干部通過下掛到農(nóng)村基層鍛煉,增強農(nóng)村工作經(jīng)驗,培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)。同時,使農(nóng)村黨員干部通過上掛到城市機關(guān)鍛煉,學(xué)習(xí)機關(guān)先進的管理經(jīng)驗,拓寬知識面。從而,促進城鄉(xiāng)人才互動交流,加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。
2、堅持城鄉(xiāng)一體化,加強城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機制。要在過去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上,積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展黨員工作方式,特別是在發(fā)展流動農(nóng)民工黨員工作上,要實行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法,由流入地和流出地各指定一名專人進行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng),流入地、流出地定期互通信息,嚴格把關(guān),保證質(zhì)量,共同培養(yǎng)入黨積極分子,共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓(xùn)機制。依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源,建立城鄉(xiāng)黨員互動教育平臺,利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點,開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn)等有機結(jié)合起來,組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動,接受培訓(xùn),提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓(xùn)一體化程度,以城鄉(xiāng)一體化促進城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動培訓(xùn)。要充分利用城市機關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動陣地、黨建資源和培訓(xùn)設(shè)施,組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要把農(nóng)村、社區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位黨員培訓(xùn)統(tǒng)一納入整體培訓(xùn)規(guī)劃,將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責(zé)原則,加強城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系,對外出務(wù)工黨員,加大雙向互動管理力度,完善流動黨員雙重管理辦法,城市社區(qū)、“兩新”組織及機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織要主動接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動黨員,實現(xiàn)從單向被動式管理向雙向互動式管理轉(zhuǎn)變。建立組織部門與公安、勞動社保、人事等有關(guān)部門的聯(lián)動機制,完善流動黨員信息采集,建立“流動黨員一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺”,在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動證發(fā)放、黨費繳納、提供服務(wù)等方面實行網(wǎng)絡(luò)化管理,與流動人口信息庫、黨員管理數(shù)據(jù)庫對接,做到黨員流動到哪里,一體化管理到哪里,實現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。
3、強化城鄉(xiāng)合作,促進基層組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制,推動黨建資源雙向流動,工作互相合作,促進基層黨組織共同發(fā)展。
一方面,要創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。要統(tǒng)籌開展黨內(nèi)創(chuàng)建活動,大膽創(chuàng)新活動形式,開展以城市社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對互幫互助活動,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺,實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合實際,多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內(nèi)容的活動:一是創(chuàng)黨建示范點。城市機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點,主動幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊伍、作風(fēng)和制度建設(shè),到村黨支部過組織生活,指導(dǎo)村發(fā)展集體經(jīng)濟,積極為群眾解決熱點難點問題,樹立典型,達到以點帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開展機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶,促進城鄉(xiāng)黨組織之間互補共建,共同建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”農(nóng)村黨支部。三是樹致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織,在黨員中開展“四個一”活動,即:學(xué)習(xí)一些管理知識、學(xué)好一門技術(shù)、找準一個項目、幫帶一名黨員,幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術(shù)、會管理的新型黨員,提升他們創(chuàng)造財富的能力。四是樹服務(wù)新人。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑和方式,深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動,組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者,在黨員中開展爭當(dāng)新時期服務(wù)新人的活動。通過活動,切實幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,積極組織開展助民便民活動,更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。
另一方面,創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。以開展“關(guān)愛黨員,增強黨性,凝聚人心”活動為抓手,建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶長效機制:一是設(shè)立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個一點”方法,即“黨費撥一點、黨組織出一點、黨員捐一點、相關(guān)部門資助一點、企業(yè)贊助一點、外出人員贈一點”,籌集資金。主要無償用于對城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進行資助,對黨員亡故的善后補助或者受意外傷害進行救助,以及對困難黨員生產(chǎn)啟動資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會。把城鄉(xiāng)黨員組織起來,成立城鄉(xiāng)黨員互助會,整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源,發(fā)揮優(yōu)勢,取長補短,互相幫助。互助會經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中,主動與其談心溝通,暢通黨組織和黨員的交流渠道,確保黨員的愿望和訴求能及時得到組織的傾聽和關(guān)注,掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況和需要解決的問題,針對問題組織黨員開展幫扶服務(wù)。另外,互助會還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助,切實解決他們生活難題。三是開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術(shù)、有生產(chǎn)資料的黨員與貧困黨員“認親”,結(jié)成幫扶“對子”,利用先富、掌握技術(shù)、掌握信息的黨員在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗、生產(chǎn)資料等方面優(yōu)勢,幫助困難黨員解決生產(chǎn)中遇到的信息、資金、技術(shù)等實際困難,帶領(lǐng)黨員脫貧致富。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十一
目前,建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院;約2500平方米的文化綜合樓,樓內(nèi)共設(shè)有7個公益性服務(wù)項目,即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程(電子閱覽室)等。各項硬件設(shè)施配套到位,多功能廳內(nèi)近200張桌椅,電子閱覽室有12臺電腦,乒乓球室有2張乒乓球臺,健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場,配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個村(社區(qū))文化活動室,總面積達900平方米,16200冊藏書;室外休閑廣場18處近2000平方米,每個社區(qū)一個籃球場(鎖石還有1個標準網(wǎng)球場)。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十二
基層公共文化設(shè)施是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,是文化機構(gòu)開展文化服務(wù)的重要陣地和場所。近年來,在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,我國基層公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展,設(shè)施的建設(shè)也帶動了設(shè)施的管理,促進了設(shè)施的有效使用。但從總體上看,還存在著一些突出的問題和困難,需要認真研究加以解決。
黨的“十六大”以來,黨中央、國務(wù)院高度重視基層公共文化設(shè)施建設(shè),將資金和項目持續(xù)向基層傾斜,相繼實施了縣級文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、縣級公共圖書館文化館修繕項目,基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標,設(shè)施條件也大為改善。據(jù)統(tǒng)計,20xx以來,全國共竣工公共文化設(shè)施項目近34000個,其中縣及縣以下的占99%。竣工項目總面積2600多萬平方米,其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底,全國縣級圖書館、文化館基本全覆蓋,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋,村級文化活動室覆蓋率也達到65.3%,中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步確立。全國每萬人擁有公共圖書館設(shè)施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米,增長了72.2%;每萬人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米,增長了149.9%。全國公共圖書館閱覽室座席數(shù)由20xx年的43.9萬個提高到20xx年的73.46萬個,增長了67.3%。全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米,增長了199.2%。
基層公共文化設(shè)施的改善,為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),也帶動了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。為了管理好、使用好這些文化設(shè)施,充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用,文化部在有關(guān)部門的支持下,積極策劃并實施了一批文化項目,從設(shè)備投入、經(jīng)費保障、內(nèi)容建設(shè)等多方面提高公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。如設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置專項資金,加強公共數(shù)字文化建設(shè),建立公共文化機構(gòu)經(jīng)費保障機制(“三館一站”免費開放)等。通過這些工作的開展,確保了基層公共文化設(shè)施的有效使用,提高了基層公共文化服務(wù)的水平,基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據(jù)統(tǒng)計,全國文化事業(yè)費由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國人均文化事業(yè)費由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊提高到20xx年的0.58冊。20xx年,全國文化館(站)組織的文藝活動次數(shù)是20xx年的兩倍多,舉辦訓(xùn)練班培訓(xùn)人次是20xx年的5倍多,全國公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。
近年來,全國各級文化部門圍繞基層公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理,創(chuàng)新思路,扎實工作,取得了明顯的成績,積累了大量寶貴經(jīng)驗。一是強化政策保障是基礎(chǔ)。國家層面制定出臺的一系列政策規(guī)劃(如設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標準、“三館一站”免費開放政策等)有效保證了各級政府部門對文化建設(shè)的投入,提高了公共文化設(shè)施的建設(shè)速度和管理能力。二是文化設(shè)施建設(shè)(包括規(guī)模大小、功能布局、形象設(shè)計等)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),與后期的管理使用相適應(yīng),與當(dāng)?shù)匚幕Y源環(huán)境相適應(yīng)。三是集中組織實施是基層公共文化設(shè)施(尤其是鄉(xiāng)級村級)建設(shè)的有效手段。通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招標、統(tǒng)一設(shè)計等方式,有效降低了建設(shè)成本,使基層文化設(shè)施建設(shè)更加統(tǒng)一規(guī)范。四是整合各種資源,在基層(尤其是鄉(xiāng)村兩級)建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設(shè)基層文化活動場所的主要方向。五是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是管理好使用好基層公共文化設(shè)施的核心。只有以人民群眾的需求為導(dǎo)向,不斷改革創(chuàng)新,提供適用性的文化產(chǎn)品,才能切實提高公共文化設(shè)施的使用效率。六是建立基層公共文化機構(gòu)的業(yè)績評價機制是保障基層公共文化設(shè)施有效使用的重要手段。
基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用中存在的主要問題集中體現(xiàn)為四個脫節(jié):一是基層公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理使用脫節(jié),“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出;二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)。基層公共文化工作還面臨著人才不足、資金不足等諸多困難,這和相關(guān)政策的要求是不匹配的;三是文化部門的權(quán)力和責(zé)任存在脫節(jié)。文化部門在基層公共文化建設(shè)工作中責(zé)任重大,但在資金分配、人員配置等方面話語權(quán)有限,實際管理手段有限;四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節(jié),文化機構(gòu)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。
具體看,突出表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)設(shè)施缺位。通過多年快速建設(shè),我國基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成,但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”,部分地區(qū)基層公共文化設(shè)施仍存在數(shù)量不足,標準不高的現(xiàn)象。從縣級看,普遍存在建設(shè)年代久遠、建筑面積相對不足的問題。據(jù)統(tǒng)計,全國28.8%的縣級公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現(xiàn)代圖書館技術(shù)要求和建設(shè)標準,有的甚至存在安全隱患;全國仍有22.3%的縣級公共圖書館和28.4%的縣級文化館建筑面積低于最低標準(800平方米),造成許多優(yōu)秀文獻資料只能“束之高閣”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級看,個別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象;從村級看,全國覆蓋率只有65.3%。因此,基層公共文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
(二)管理缺位。相對于設(shè)施建設(shè),設(shè)施的管理和使用是一項更加長期而重要的工作。如果設(shè)施不能得到有效的管理,設(shè)施的使用效果將會大打折扣。長此以往,設(shè)施就有可能遭到棄用或者挪用。據(jù)統(tǒng)計,全國705家縣級公共圖書館年流通人次少于10000人,占22.9%;全國1050個縣級文化館年服務(wù)人口少于10000人,占31.8%;全國13681個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年服務(wù)人口少于1000人,占33.7%。設(shè)施管理缺位的原因主要有以下三個方面。
1、基層公共文化資金相對不足,使用效率較低。從資金總量看,近年來,以“三館一站”免費開放為契機,已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費保障機制,但從總體上看,經(jīng)費投入仍然相對不足,難以滿足基層人民群眾的基本需求,難以滿足建設(shè)文化強國的需要。一方面,受整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的制約,部分地區(qū)文化財政投入水平較低;另一方面,由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因,社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高。從資金的使用效率看,由于缺乏完善的資金監(jiān)管機制和績效考評機制,缺乏多元化的財政資金投入機制,資金使用效率比較低下。如部分地區(qū)存在免費開放配套資金到位率偏低,甚至擠占挪用免費開放資金的現(xiàn)象,造成中央免費開放資金難以切實發(fā)揮作用;文化部門對規(guī)模巨大的農(nóng)村文化建設(shè)專項資金沒有太大的話語權(quán),造成資金管理和使用的脫節(jié)等。
2、基層公共文化單位人員不足,專業(yè)素質(zhì)不高。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實。據(jù)統(tǒng)計,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中,在編人員47240人,僅占56.5%,平均每站僅1.4人。另外,由于缺乏職業(yè)門檻,基層文化人員整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全國縣級兩館具有高級職稱和中級職稱的人員,分別占從業(yè)人員總數(shù)的5.9%和27.9%。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有高級職稱和中級職稱人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1%和9.4%。
3、基層公共文化服務(wù)內(nèi)容總量不足,適用性較差。總體上看,以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式尚未完全建立,廣大群眾喜聞樂見的公共文化產(chǎn)品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.58冊(基層群眾人均藏書量更低),遠低于國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的人均藏書量1.5-2.5冊的標準。二是適用性不強。如部分基層文化機構(gòu)花大力氣組織的文藝節(jié)目,難以得到農(nóng)村群眾的青睞;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的藏書內(nèi)容偏離三農(nóng)(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)特點,農(nóng)民看不懂、用不上,實際效果非常有限。三是流動性不強。如區(qū)域內(nèi)的圖書流動服務(wù)還沒有完全建立起來,電子化的文化資源還不能進入千家萬戶。
(三)制度缺位。一是政策不到位。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費、機構(gòu)、人員、管理等,在國家層面缺乏剛性要求和制度安排;公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)標準、服務(wù)標準的制定也相當(dāng)滯后。二是實施不到位。在很多方面,盡管已經(jīng)出臺相應(yīng)政策,但在執(zhí)行中很難落實,也沒有相應(yīng)的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺的《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》中明確要求確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制,尚未得到真正落實。三是考核不到位。基層公共文化服務(wù)的績效考核評估機制尚待建立,許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。
出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的,既有基層文化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,歷史欠賬較多的客觀原因,也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導(dǎo)主觀認識不到位的原因。解決這些問題,一方面需要國家層面建立健全長效機制,從根本上保障文化建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展;另一方面,也需要全國文化系統(tǒng)和文化機構(gòu)開拓創(chuàng)新,扎實工作。
今后一個時期,我國將進入新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段。基層公共文化設(shè)施的建設(shè)管理和使用,基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè),要充分考慮并不斷適應(yīng)這些新變化。
加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理和使用的主要思路是:以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導(dǎo)向,以中西部和貧困地區(qū)為重點,繼續(xù)深化改革、加強制度建設(shè),不斷提高基層公共文化服務(wù)保障能力,促進基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展,提高基層文化設(shè)施的使用效率。主要建議有以下幾個方面:
(一)進一步加強基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進文化立法工作,以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關(guān)內(nèi)容,明確各級政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),明確各級文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強頂層設(shè)計,進一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標準體系、公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準和公共文化經(jīng)費的保障標準和方式等,從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理使用中存在的困難和問題,促進文化服務(wù)日常化和規(guī)范化,提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面,要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù),探索出一套科學(xué)規(guī)范的績效評價指標體系,把文化改革發(fā)展列入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。另一方面,要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監(jiān)督機制,制定具體考核標準和量化指標,明確獎懲措施,建立服務(wù)項目公示制度,定期開展檢查督導(dǎo)工作。
(二)進一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對縣級文化設(shè)施老化陳舊問題,要加快改造步伐,使其具備基本功能;針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準偏低的問題,要進一步加大投入,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋;針對多數(shù)農(nóng)村文化活動場所缺失的問題,要借鑒部分地區(qū)先進經(jīng)驗,整合各種資源,在每個行政村建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。
(三)進一步提高資金使用效益。一是要繼續(xù)加大財政資金投入力度。要督促各地認真貫徹落實“保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,提高文化支出占財政支出比例”的要求,增加公共財政對文化建設(shè)的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入,提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實公益性文化事業(yè)捐贈減免的各項政策,積極引導(dǎo)企業(yè)、個人等社會力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強資金監(jiān)督管理,提高資金使用效率。要建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制,明確績效目標,把向社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財政投入的重要依據(jù);要創(chuàng)新財政投入方式,探索將財政對文化投入由以前直接撥款為主轉(zhuǎn)為購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式;要協(xié)調(diào)財政部門,盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放經(jīng)費管理辦法》;要提高文化部門在資金安排和管理中的話語權(quán),切實做到資金分配管理和使用的銜接。
(四)進一步加強基層文化人才隊伍建設(shè)。一是要貫徹落實中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》精神,明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制,穩(wěn)定基層文化隊伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機構(gòu)從業(yè)人員要通過文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核,取得職業(yè)資格和崗位培訓(xùn)證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標責(zé)任制,逐步打破人員能進不能出,干好干壞一個樣的局面,促進基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動。四是要加強對基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn),積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人,建立相應(yīng)的補貼和激勵制度,增強基層文化工作的活力。
(五)進一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。一是基層文化部門和文化機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念,真正實現(xiàn)從辦文化到管文化的轉(zhuǎn)變,從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者向文化產(chǎn)品的提供者的轉(zhuǎn)變。二是要進一步深化公益性文化單位內(nèi)部機制改革,完善監(jiān)督考核機制,提升公共文化機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。三是要改進服務(wù)方式。針對基層群眾的文化活動習(xí)慣,利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動,開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動,提高服務(wù)的針對性和滿意度,讓農(nóng)民群眾自覺主動加入農(nóng)村文化建設(shè)中來。四是要加強文化資源的流動性和數(shù)字化,提高文化資源的利用效率。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實事,開新局”安排部署,掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況,對基層公共文化建設(shè)情進行實地走訪,并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
(一)基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來,縣委、縣政府把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障,不斷加大資金投入力度,建設(shè)了xx個農(nóng)民文化大院,培養(yǎng)農(nóng)民文化隊伍,投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標準,因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標準,采取多種措施,管好、用好農(nóng)家書屋。同時,依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動,不斷增強農(nóng)家書屋的實用性為主,提高農(nóng)民的閱讀興趣,最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心(所、站)發(fā)揮作用,按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系,完成了中心、所、站三級組織架構(gòu)設(shè)置,并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源,組織開展“黨史故事分享會”等學(xué)習(xí)宣講xx余次,受眾xx余人,讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
綜合文化站編制x人,其中x人為兼職,xx歲以下x人。同時,不斷壯大志愿者工作隊伍。根據(jù)需求,志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人,為加強志愿服務(wù),文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進行培訓(xùn),為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻。
二、存在的主要問題。
從調(diào)研情況看,盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好,但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善,但文化事業(yè)的活動經(jīng)費難以得到充分保障,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在,基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多,群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)項目不足。
(二)基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少,但大多是自發(fā)形成,且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大,這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的,而且,都僅停留在“會”的層面上,根本談不上“精”、“專”、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上,根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏,雖然組織開展了一些活動,但只停留在自娛自樂的層次上較多,沒有形成組織規(guī)模。
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽,但也不能常態(tài)化,也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一,集體的文化娛樂活動非常缺乏。
(四)公共文化服務(wù)激勵制度不健全。重建設(shè)、輕管理,重設(shè)施、輕服務(wù)的問題依然存在,基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管,服務(wù)質(zhì)量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問題,追責(zé)問責(zé)落實不力,服務(wù)績效沒有引起足夠重視。
三、對策建議。
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程,更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作,要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求,推動改革創(chuàng)新,提高服務(wù)效能。
(一)加大投入,不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵,是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體,其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補助。同時,可以動員社會力量投資基層文化事業(yè),形成產(chǎn)業(yè),實行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi),為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員,設(shè)立由縣財政補貼的村級公共文化服務(wù)崗位,健全基層文化服務(wù)隊伍。
(二)完善機制,提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質(zhì),按照缺什么補什么的原則,有計劃有針對性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育,提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班,就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人,送到上級文化館、圖書館、藝術(shù)團體中進行交流學(xué)習(xí),從而拓寬視野,提高自身能力,帶動隊伍整體水平。
(三)按需供給,促進公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設(shè)施建設(shè)中,要充分聽取基層群眾意見、建議,實現(xiàn)供需對接,維護群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機制,按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄,按照“菜單式”、“訂單式”供給方式,積極為群眾提供文化服務(wù)。
(四)獎懲結(jié)合,建立完善公共文化服務(wù)績效激勵機制。進一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī),自覺按照國家法律政策要求,履行法律職責(zé)和法定義務(wù),不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務(wù)崗位績效考評制度,將考評結(jié)果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員,實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核,健全考核評價指標,保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十四
近年來,尤其是“十二五”時期,縣政府及其職能部門認真貫徹中央及省、市委精神,緊扣文化強縣建設(shè)中心任務(wù),以滿足全縣人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點,以改革創(chuàng)新為動力,認真履行職責(zé),扎實開展工作,成功創(chuàng)建全國文化先進縣,公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。
一是政策保障不斷加強。成立了縣文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,先后出臺了《關(guān)于推動寧海文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》、《寧海縣關(guān)于加強文化建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進一步推動文化改革與發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施,為我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。20xx年以來,先后投入2000余萬元推進城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社)綜合文化站、圖書分館、共享工程基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋和基層文化宮全覆蓋的建設(shè)目標。計劃投入3.58億元建設(shè)的十里紅妝博物館新館、東方藝術(shù)造像博物館等大型公共文化設(shè)施,目前進展順利。
三是惠民活動不斷豐富。縣文化館、圖書館等公共文化設(shè)施全面實現(xiàn)免費開放,“千場戲劇進農(nóng)村”、“萬場電影進農(nóng)村”、“天天演”等文化惠民活動深入民心。大力挖掘我縣文化資源,參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)慶活動,逐步形成了一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品的節(jié)慶文化品牌。積極舉辦各類培訓(xùn)、講堂以及展覽等公益性活動,觀眾超過15萬人次。
四是精品創(chuàng)作不斷出新。積極打造寧海民俗文化品牌、古建文化品牌、名人文化品牌、戲劇文化品牌、旅游文化品牌。越劇大戲《十里紅妝?風(fēng)雨情》榮獲市“五個一工程獎”和中國越劇節(jié)展演銀獎。寧海平調(diào)耍牙絕技、《江南明清建筑木雕》和泥金彩漆十里紅妝系列先后獲得中國民間文藝山花獎。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十五
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作,依托現(xiàn)有資源,如熊初保老師的音樂創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù),舉辦各類培訓(xùn)班,提高全民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會、團委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類活動,如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等,進一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機,充分挖掘麒麟的文化底蘊,將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺、和尚橋等與鎖石的農(nóng)家樂旅游連接起來,打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告(優(yōu)秀16篇)篇十六
雖然我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成效,但是與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng),存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)思想認識不夠到位。部分干部缺乏“文化自覺”意識,沒有將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為社會主義核心價值觀建設(shè)、構(gòu)建和諧寧海的重要任務(wù)牢牢抓在手里,認為文化建設(shè)不是剛性任務(wù),重經(jīng)濟建設(shè)、輕文化建設(shè)的意識比較突出,體現(xiàn)在實際工作中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出了問題才要”。
(二)經(jīng)費投入相對不足。20xx年,我縣公共文化事業(yè)費支出5719萬元,僅占地方財政支出38億元的1.49%,雖然逐年增長,但比重還是偏低,與其他民生投入相比相形見絀。從人均公共文化事業(yè)費投入來看,按照20xx年全省公布的評估數(shù)據(jù),寧海、鄞州和北侖分別是95.33元/人、194.20元/人和275.31元/人,我縣與市內(nèi)公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進地區(qū)相比差距較大。多年來,基本上只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費,而業(yè)務(wù)經(jīng)費和文化設(shè)施經(jīng)費嚴重不足,基層單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費更少甚至為零,一些文化惠民活動、文化服務(wù)項目、設(shè)施設(shè)備添置與更新無法正常開展,導(dǎo)致公共文化事業(yè)的公益性得不到充分體現(xiàn)。
(三)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。由于歷史欠賬、長期投入不足等原因?qū)е挛铱h文化事業(yè)底子薄,尤其是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,具體表現(xiàn)在:
1.從縣級層面看,建設(shè)總量不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我縣的一批公共文化服務(wù)設(shè)施如縣文化館、劇院等建設(shè)年代早,基本都建于六七十年代,而且基本都在老城區(qū),設(shè)施陳舊,交通擁堵,從規(guī)模、功能、交通、服務(wù)等方面來說都無法滿足群眾需求。縣文化館館舍老化,面積不達標,實際面積1500平方米,與國家一級館面積標準2500平方米有很大差距,缺少排練、演出場所,甚至在考核時必須借用潘天壽藝術(shù)中心2500平方米展廳充數(shù)。到目前為止,我縣仍然沒有一個像樣的劇院。
2.從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面看,設(shè)施布局不合理,日常使用效率低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室和圖書分館是用老辦公樓、棄用的校舍或租借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在村辦公樓創(chuàng)建的,設(shè)施布局先天不足,不便于群眾使用,違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。
3.從村(社)級層面來看,敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為嚴重。部分村的基層文化館和農(nóng)家書屋是為了應(yīng)付上級檢查而創(chuàng)建,面積狹小,設(shè)施陳舊,有些甚至租在群眾家中,相關(guān)配套措施滯后,閑置、擠占、挪用等現(xiàn)象不少。
(四)隊伍建設(shè)有待加快。近年來,我縣文化隊伍建設(shè)有所加強,但仍然不能滿足新形勢下對文化隊伍的能力要求。
從縣級層面看,縣級公益性事業(yè)單位一批老群文干部逐漸退休,新進入文化隊伍行列的年輕干部工作實踐經(jīng)驗缺乏,群文專業(yè)人才青黃不接的問題較為突出;由于缺乏有效的激勵機制,優(yōu)秀的文化事業(yè)人才難以脫穎而出,從事文化事業(yè)高端人才匱乏,知名的主創(chuàng)人員、主演人員較少,要搞大型藝術(shù)活動,還得到處請人,花費不少精力和財力。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看,有一批老文化干部退休,新的文化干部基本上不是藝術(shù)院校科班出身,文化業(yè)務(wù)專業(yè)知識欠缺,文化工作熱情不高,不僅身兼數(shù)職、專干不專用,而且更替頻率非常高,甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)一年換4個文化站長的現(xiàn)象,人員流動過于頻繁,難以保證正常工作開展。
從村級層面來看,村級文體管理人員文化程度低,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,服務(wù)能力較差。