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鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇一
為加快構建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農村基層治理體系和治理能力建設，根據《中共宣城市委關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（宣發〔2020〕8號）精神，現就深化我縣鄉鎮機構改革提出如下實施方案。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和構建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉鎮的統籌協調和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確保基層的權力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現代化五大發展美好旌德提供堅強保障。
（二）基本原則。
——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉鎮區域內重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現黨的組織和工作全覆蓋。
——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉鎮管理體制機制創新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發展需要的政策規定。依法賦予鄉鎮經濟社會管理職能和權限，有序推進基層審批服務執法力量整合。
——堅持分類管理。根據鄉鎮自身特點，將全縣鄉鎮分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮、廟首鎮、白地鎮、版書鎮、三溪鎮為一類鎮，蔡家橋鎮、俞村鎮、孫村鎮、興隆鎮、云樂鎮為二類鎮，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發鄉鎮干部干事創業活力。
——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，將實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發展成果。
（一）統籌“五個平臺”建設，推進鄉鎮職能轉變。
進一步明確鄉鎮職能定位，鄉鎮工作的重點要切實轉移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態環境、加強社會治理、促進經濟發展上來。推進賦能定責與減負相結合，全面清理面向鄉鎮設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統一規范鄉鎮的評比達標、示范創建等活動。明晰縣鄉職責，建立健全縣鄉屬地管理事項職責清單和鄉鎮職責準入制度，依法科學合理賦予鄉鎮更多審批服務執法等權限，著力解決鄉鎮“看得見、管不著”和責大權小的問題。
對鄉鎮和縣直部門設在鄉鎮的機構承擔的職能相近、職責相關和協作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現一個口子抓黨群、一條主線謀發展、一張網格強治理、一支隊伍管執法、一個窗口辦服務。
1.構建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統戰、政法、人武、群團等方面力量，構建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。
2.構建經濟發展平臺。依托經濟發展服務中心，統籌整合經濟發展、財政、統計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮規劃建設、文旅產業發展、生態環境、農村人居環境整治、農經管理、交通和農田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構建經濟發展平臺，著力優化經濟發展和營商環境。
3.構建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩、社區矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構建綜合治理平臺，強化穩定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合全科網格，實現“多網合一”。
4.構建綜合執法平臺。依托綜合行政執法大隊，統籌整合治安、城管執法、自然資源規劃、林業、生態環境、市場監管、公共衛生、安全生產、消防、勞動監察、文化旅游市場、農業、水利、村鎮建設、交通等方面執法力量，構建綜合執法平臺，以授權、委托和聯合執法等方式實現區域內綜合執法，主要負責日常巡查和現場監管，依法查處違法行為。
5.構建為民服務平臺。依托為民服務中心，統籌整合民政、人社、醫保、退役軍人事務、衛健、公共法律服務、自然資源規劃、林業、農業農村、文化旅游、村鎮建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯網+政務服務”，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。
（二）統籌機構編制資源，推進管理機制創新。
1.統籌設置機構。堅持“優化、協同、高效”原則，適應鄉鎮工作特點和便民服務需要，并根據鄉鎮類型規模和行政、事業編制情況，在總量內統籌設置鄉鎮機構，統一設置黨政綜合辦公室、經濟發展服務中心、社會事務服務中心、農業農村發展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執法大隊、為民服務中心等7個機構，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內設機構，其余為事業單位。二類鄉鎮可根據實際情況另行設置1個機構，一類鄉鎮可根據實際情況另行設置3個機構。需要新設立的生態環境、應急管理等機構可采取加掛牌子方式運行。對鄉鎮現有對外加掛的牌子進行清理規范，未經機構編制部門批準，各類機構一律不得擅自要求鄉鎮對外掛牌，鄉鎮機構加掛的牌子總數不超過5個。
鄉鎮所屬機構、縣直部門派駐鄉鎮機構均需納入相應工作平臺，接受平臺的統一管理協調指揮。承擔“五個平臺”日常管理協調工作的機構為副科級。
不再保留各鎮原內設機構、所屬事業單位，不再保留原縣財政局派出機構鄉鎮財政分局。
鄉鎮人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規定設置。
2.統籌使用編制資源。統籌管理使用鄉鎮各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統籌使用。自上而下調劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉鎮機構改革核定鄉鎮行政編制為310名，事業編制為353名。
建立健全鄉鎮綜合管理機制，縣直部門設在鄉鎮的機構實行屬地管理，實現“縣屬、鄉管、鄉用”。實行屬地管理的人員統一納入鄉鎮相應工作平臺，由鄉鎮統籌管理使用，日常管理由鄉鎮負責，年度考核以鄉鎮為主。
3.統一核定崗位。對鄉鎮承擔工作任務，但無法設置機構、加掛牌子的可根據工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構+崗位”的運行機制，對應上級業務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。
（三）統籌配套政策措施，推進形成改革合力。
1.完善財政管理體制。按照財政事權與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉政府財政事權和支出責任。按照收入和財力向鄉鎮傾斜的原則，進一步理順縣鄉收入分配關系。
2.構建統一指揮機制。以信息技術為支撐，以網格治理為手段，結合鄉鎮主要職能，統籌區域內各項資源要素，構建鄉鎮綜合管理、統籌協調和統一指揮體系。強化鄉鎮黨委的領導作用，建立完善以鄉鎮黨政主要領導為召集人的聯席會議制度，定期分析研判社情民意動態，研究解決重大問題，協調安排重要工作。建立“鄉呼縣應”的聯動工作機制，鄉鎮負責日常巡查，及時發現問題，履行“鄉呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉鎮聯動解決問題，由鄉鎮對辦理結果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。
3.創新選人用人機制。根據鄉鎮領導班子建設需要，注重從優秀村干部、選調生、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導干部。縣直機關公務員招考和事業單位招聘，要注重考慮有鄉鎮工作經歷的人員。進一步規范鄉鎮用人管理，嚴格借（抽）調程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現由“花錢養人”向“花錢辦事”轉變。
4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉鎮流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉鎮任職、掛職，優先安排長期在鄉鎮工作、業績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉鎮優秀年輕干部到上級單位或者發達地區掛職鍛煉、跟班學習。
5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創業。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉鎮工作人員各項待遇政策，確保鄉鎮工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據實際情況，參照公務員標準對在鄉鎮機關工作的事業編制干部發放交通補貼。完善鄉鎮公務員職級晉升以及事業單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤，營造干事創業、敢于擔當的良好環境。
2020年12月底前，鄉鎮機構改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：
（一）動員部署（10月下旬—11月30日）。
1.廣泛動員。召開鄉鎮機構改革動員大會，安排部署鄉鎮機構改革組織實施工作，統一思想認識，明確改革任務和工作要求。
2.成立組織。各鎮要成立鄉鎮機構改革領導小組，組織專門班子，負責機構改革的實施工作。
3.強化學習。各鎮要認真學習省、市、縣鄉鎮機構改革文件及機構編制有關法律法規，吃透精神，掌握政策。
（二）組織實施（11月30日—12?月20日）。
1.制定各鎮改革工作方案。各鎮負責研究擬訂本鎮機構改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦。縣委編辦將各鎮機構改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發。
2.機構撤并。各鎮按要求做好原有機構的注銷劃轉等工作，對批準新設置的機構進行掛牌，同步開展人員崗位調整、辦公用房調整、財務資產劃轉、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉鎮派駐機構人員“縣屬鄉管鄉用”等工作。
3.建章立制。各鎮要結合機構改革，抓緊建立健全內部各項規章制度，確保新設機構廉潔高效、協調運轉。
（三）總結驗收（12月20日—12月31日）。
鄉鎮機構改革完成后，各鎮要認真總結，縣委推進機構改革領導小組適時開展機構改革檢查驗收工作。
（一）加強組織領導。鄉鎮機構改革是黨政機構改革的重要組成部分，是創新基層治理、加強基層政權建設的關鍵。鄉鎮機構改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。
（三）注重宣傳引導。統一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環境。
（四）嚴明紀律規矩。嚴肅機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，嚴肅查處機構改革過程中的違規違紀和“條條干預”問題。鄉鎮機構改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮推進機構改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇二
2005年12月28日，市委、市政府召開了全市機構改革動員大會，會議之后，職能部門及時跟進，抓關鍵環節，具體指導改革。一抓“三定”工作的部署。編制部門及時召開了由各鎮黨務書記和組織委員參加的鄉鎮機構改革“三定”工作會議，具體部署鄉鎮機構改革的“三定”工作。會上，對“三定”方案的規范格式、規范用語、規范申報程序等具體業務進行了明確，并下發了“三定”方案樣本。同時，對機構改革組織實施過程中的職位分類、人員配置、事業單位分類改革及人員分流，有關單位的合并、劃轉及人員交接等問題進行具體指導。二抓改革業務培訓。編辦、人事局舉辦培訓班，對各鎮組織委員、人事干部進行機構改革的業務培訓。三抓督促指導。編制、人事部門組成二個指導組，到各鎮抓落實，及時了解各鎮機構改革的進度和改革中遇到的具體問題，督促各鎮抓緊實施改革。對于各鎮提出的問題，能解決的，現場辦公，當場答復，不能當場解決的，向改革領導小組匯報，及時研究后答復。針對一些共性問題，市委辦、市政府辦及編辦召集黨務書記開座談會，聽取意見，統一口徑，統一操作辦法，并推廣改革工作搞得好的鄉鎮的經驗。四抓“三定”方案的審核及溝通。市編辦對各鎮上報的機構改革“三定”方案進行認真審核，尤其是對各鎮提出的機關崗位設置方案及事業單位人員編制方案進行認真的匯總分析和調整，在不突破總編制的前提下，對職能強化的綜合辦公室及事業單位適當增加崗位和編制，對職能弱化的減少崗位設置及人員編制，對各綜合辦公室(所)的主要職責和主要崗位設置，各事業單位的編制核定及經費形式提出了建議方案，與各鎮磋商并協商一致后，形成各鎮“三定”方案的送審報告，上報改革領導小組審核，并報市委、市政府審批。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇三
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
（一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮）與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。
（二）堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。
好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。
（一）轉變鄉鎮政府職能。
鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。
（二）規范機構嚴控編制。
嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。
1、黨政機構。
（1）保留黨政辦公室。
（2）將社會治安綜合治理辦公室（掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子）調整為社會治安綜合治理辦公室（掛安全生產監督管理辦公室牌子）。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。
（3）保留經濟發展辦公室（增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子）。
（4）撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室（掛新農村建設領導小組辦公室牌子）。
（5）將社會事務辦公室（掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子），調整為社會事務辦公室（掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子）。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名（由黨政班子副職兼任）、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名（兼便民服務中心主任）。
2、事業站所。
（1）將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所（掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子）。
（2）保留鎮農業技術推廣綜合站（掛動物防疫檢疫站牌子）。
（3）保留鎮財政所。
（4）保留鎮水務站。
（5）鎮文化站更名為文化和社區服務站。
（6）鎮計劃生育服務所（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）。
（7）撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇四
“三定條例是中央機構編制委員會辦公室以下簡稱中央機構編制辦公室關于主要職責的規定的簡稱，為深化行政體制改革，國務院各部門的內部機構和編制。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據《中共湖南省委辦公廳印發湖南省關于市縣機構改革的總體意見的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省鄉鎮權力清單和責任清單湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限目錄的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優化職能配置，完善機構設置，理順縣鄉權責關系，整合鄉鎮(街道)審批服務執法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現代化提供體制機制保障。
(一)理順鄉鎮(街道)職責權限。
鄉鎮黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉鎮(街道)政治、經濟、文化、社會、生態文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉鎮人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉鎮(街道)按有關規定或章程依法依規設置人大、紀檢監察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，明確由鄉鎮(街道)黨政領導分管。鄉鎮紀委(街道紀工委)和監察機構履行規定的紀律檢查和監察職責;鄉鎮人大(街道人大工委)依據《憲法》《組織法》行使職能;鄉鎮(街道)明確專人負責政協委員聯絡工作;鄉鎮(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉鎮(街道)工會、共青團、婦聯等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權責一致原則，堅持賦能與減負相結合，依法合理賦予鄉鎮(街道)相應審批服務執法等權限，建立鄉鎮(街道)權力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉鎮人民政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安等方面職能。合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度。依法賦予鄉鎮(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予鄉鎮(街道)規劃參與權、綜合管理權，賦予鄉鎮(街道)對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權。
各鄉鎮黨委(街道黨工委)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)的主要職責是：
1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強公共管理。推進區域發展，全面實施鄉村振興戰略，統籌落實轄區發展的重大決策和建設規劃。實施綜合管理，落實轄區集鎮管理、人口管理、社會管理、經濟發展、綜合執法、市場監管、公共服務、生態環境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協調等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強公共安全。負責轄區公共安全及安全生產監管，構建公共安全防控體系，建立應對突發緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區社會矛盾，確保社會穩定。
4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。優化營商環境，推進鄉鎮(街道)、村(社區)兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。
5.完成法律、法規、規章規定的和上級交辦的其他事項。
(二)調整優化鄉鎮(街道)機構設置。
按照“優化、協同、高效”原則，結合不同類型、不同規模鄉鎮(街道)工作實際，統籌優化鄉鎮(街道)機構設置，推進鄉鎮(街道)站所屬地化管理，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構。
除公安、司法、法院、稅務、市場監管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉鎮(街道)的派出機構原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉鎮(街道)統一指揮協調的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉鎮(街道)站所，調整為由鄉鎮(街道)管理，與鄉鎮(街道)有關職能機構進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業務指導;原使用縣直部門事業編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統一劃歸鄉鎮(街道)管理。
根據省委市委編辦意見，結合我縣實際，在本輪鄉鎮(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監督所、司法所暫時維持現狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉共管，以鄉鎮(街道)管理為主，縣財政局負責業務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉鎮(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質。農技站、畜牧站、衛健所包括原鄉鎮(街道)經管員、機線員、農技員、漁技員等統一下放到鄉鎮(街道);農技站、畜牧站下放到鄉鎮(街道)后，鄉鎮(街道)農業綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉鎮(街道)負責，縣農業農村局負責業務指導，并具有農業綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)應當保持農技隊伍相對穩定、人員相對專業、力量相對集中，人員配置應征得縣農業農村局同意。林業站實行分區設置，人員派駐到鄉鎮(街道)。水管會(含鄉鎮電排)下放到鄉鎮(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現狀，現階段堅持機構、編制、人員下放到鄉鎮(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉鎮(街道)。
1.科學設置鄉鎮(街道)黨政機構。鄉鎮(街道)黨政內設機構設置為：
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉鎮(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。
(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態、統一戰線工作;組織協調轄區群團組織開展工作;負責組織、機構編制、人事、老干、關工委、文明創建、機關干部隊伍建設等工作。
(3)經濟發展辦公室(農業農村工作辦公室)。主要負責經濟發展規劃的制定和落實;負責招商引資、工業和信息化、電力、商務、統計等工作;負責組織指導農業產業發展、精準扶貧、鄉村振興等農業農村工作;負責優化區域發展環境，統籌協調與經濟發展相關的其他工作。
(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛生健康等工作。
(5)自然資源規劃和生態環境辦公室。主要負責自然資源、規劃建設、生態環境保護、環境整治、征地拆遷、集鎮改造、重點工程項目建設、城鎮管理等工作。
(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、道路交通安全、信訪、市場監管等工作，維護轄區社會穩定;指導轄區網格化綜合管理工作。
財政所主要負責編制鄉鎮(街道)年度財政預決算草案并組織執行;負責非稅收入、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監督管理;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財務核算、管理;負責財政票據、涉農補貼資金的發放管理和監督;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財政資金的內部監管和審計以及村(社區)財務的業務指導;負責收入征收的組織協調等工作。
鄉鎮(街道)原設置的內設機構不再保留。
2.綜合設置鄉鎮(街道)事業單位。鄉鎮(街道)事業單位設置為：
(1)政務便民服務中心(社會事業綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經濟發展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。
(2)農業綜合服務中心。負責農業、畜牧、水產、農業機械等基層農業技術推廣，農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監測等服務性、技術性工作。
(3)水利服務站。負責農田水利建設、防汛抗旱、農村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調節、水土保持、水資源管理等事務性工作。
(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規,保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區退役軍人基本信息臺賬,實行動態管理;組織建立退役軍人聯系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業創業和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業創業需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業創業情況進行跟蹤和指導。
鄉鎮(街道)原設置的事業單位不再保留。
3.統一設置綜合行政執法機構。依法依規整合下放縣級有關部門的行政執法事項，在鄉鎮(街道)設置綜合行政執法大隊，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮(街道)名義開展執法工作，接受有關縣級主管部門的業務指導和監督，逐步實現一支隊伍管執法。健全完善鄉鎮(街道)執法機構與縣級以上各類執法部門的協調機制，構建分工明確、責任到位、優勢互補的執法聯動保障體系，加強聯合執法、聯動執法。鄉鎮(街道)綜合行政執法機構主要負責本轄區內日常執法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執法部門主要負責重大案件查處和跨區域執法活動。
(三)規范鄉鎮(街道)領導職數。
根據中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉鎮(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數確定鄉鎮類別。
1.一類鄉鎮：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮、新泉鎮、嶺北鎮、南湖洲鎮、湘濱鎮。
2.二類鄉鎮：金龍鎮、洋沙湖鎮、靜河鎮、石塘鎮、樟樹鎮、東塘鎮、六塘鄉、楊林寨鄉、三塘鎮。
按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉鎮(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發〔2016〕7號)精神，一、二類鄉鎮領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉鎮可增加1—2名領導職數)，三類鄉鎮領導班子設9名。
街道辦事處領導職數設置參照鄉鎮執行。
(一)加強組織領導。由縣委深化機構改革工作領導小組具體負責機構設置工作的指導、協調和組織實施工作。領導小組辦公室要認真抓好鄉鎮(街道)機構改革的綜合協調、方案審核、人員轉隸、后勤保障、監督檢查等工作。縣直各部門要成立由主要負責人牽頭的專門工作機構，扎實做好鄉鎮(街道)站所機構劃轉、人員轉隸等相關工作，確保本部門本系統按要求在規定時間內完成改革任務。各鄉鎮(街道)要高度重視、積極支持改革工作，由黨政主要負責人牽頭抓總，組成專門工作班子，抽調人員力量，負責有關工作對接和推進工作，確保改革真正落地見效。
(二)協調統一推進。鄉鎮(街道)機構改革工作事關重大，牽涉面廣，涉及人員多，且時間緊迫，任務繁重，壓力巨大，必須全縣“一盤棋”，左右協調，上下聯動，步調一致。縣委深化機構改革領導小組要加強統籌協調，加強工作調度，全力推進改革。縣直各部門單位要根據省、市、縣文件精神，切實提高政治站位，正確處理好縣鄉改革統籌關系，精心制定屬于本單位本系統的鄉鎮(街道)站所劃轉、人員轉隸方案，做好涉改人員思想政治工作，確保改革順利推進，人員轉隸平穩過渡，各項工作銜接有序，社會大局保持穩定。各鄉鎮(街道)要按要求做好機構設置、人員承接、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作，確保改革工作按時到位。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革，不得以任何理由干預鄉鎮(街道)機構設置和編制配備。
(三)注重宣傳引導。鄉鎮(街道)要做好機構改革的輿論引導工作，增強干部職工對機構改革工作的認識，樹立大局觀念和全局意識，教育引導干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織安排，確保鄉鎮(街道)機構改革工作平穩有序進行。
(四)嚴明紀律規矩。嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴禁突擊提拔干部，堅決防止國有資產流失，對違紀違法的，一經發現，堅決查處。改革中涉及機構變動、職能調整的部門，要服從大局，確保機構職責、隊伍按要求及時調整到位。要完善評估督查機制，加強監督檢查和執紀問責，確保改革方向不偏離，各項改革任務落到實處、取得實效。
根據xxx機構編制委員會下發的《關于核定人員編制的通知》精神，結合我校實際，制定《xxx高級中學“三定”方案》。
1、我校是全日制高級中學。全面貫徹國家教育方針，培養學生的創新精神與實踐能力，使之成為社會主義事業的建設者和接班人。
2、負責彰武縣城區部分高中階段學生教育教學工作和學歷教育工作。
學校為公益一類、全額撥款事業單位。
我校領導職數：領導正職x人，領導副職x人，實有校長、書記各一人，副校長x人，工會主席x人。
內設機構有教務處、德育處、總務處、辦公室、團委、信息辦和老干部辦及資助辦，中層領導有教務主任x人，德育主任x人，總務主任x人(兼職1人)，辦公室主任x人(兼職1人)，團委書記x人，信息辦主任x人(兼職x人)，老干部辦主任x人，資助辦主任x人。
二高編制人數x人，其中管理崗位x人，專業技術崗位x人，工勤技能崗位x人，實有教職工x人，空編數x人。
(一)教務處工作職責。
教務處是負責全校教學工作的重要辦事機構,在學校起著重要作用。負責計劃、組織、檢查總結全校教學工作，以及處理日常教務行政等事宜，協助校長完成領導管理教學任務，具體職責是：
1、根據學校的工作計劃，制訂具體的教學工作計劃以及必要的規章制度。編印校歷表、課程表、作息時間表、活動安排總表以及各種教學用表冊(點名冊、成績冊)。督促和檢查教師認真貫徹執行各種計劃，對教師教育教學工作進行學期考核。
3、做好招生、新生的編班工作，根據學籍管理規定，認真做好學生學籍管理工作，建立學籍變動檔案，畢業生檔案，升學及畢業去向的跟蹤檔案。
4、根據教學計劃，征訂師生用書及所需的教學參考資料，做好課本、教學資料的分發工作。
5、管理好教務處的工作檔案，及時提供有關教學基本情況和數據掌握動向，提出建議，貫徹領導意圖。
6、科學地組織教師認真學習業務知識，認真抓好教學常規的五個基本環節(備課、上課、作業、復習、考試)的實施協調工作，并做好檢查評估和總結反饋。
7、指導圖書館、閱覽室、實驗室的工作，為教學服務，做好圖書閱覽室、資料室的書籍征訂、選購工作。
8、協助教研室做好外單位來校聽課觀摩，實習生安排工作。
9、組織各類考試考務工作，嚴肅考試紀律。做好各類教輔資料及聯考試卷的征訂和分發工作，協助教研室做好(包括聯考、會考、畢業考)試卷的命題和印制工作。抓好成績的評定、質量分析、匯總和統計工作。
(二)德教處工作職責：
德教處是推進學校學生德育目標的職能機構。為確保學生全面素質的提高,起到導向和保障作用，現制定工作職責如下：
1、根據學校的工作計劃，制定學生思想教育的工作計劃，確定學生思教工作的內容和重點。同時制定每月、每周學生工作日程，實施全校性學生活動計劃。
2、制定班主任工作職責。組織班主任學習，加強班主任師德建設，提高班主任工作水平，檢查和評價班主任工作。
3、做好學生會的工作。幫助學生會在學生中開展各項有益于青少年身心健康的活動。
4、執行《中學學生行為規范》。
(三)總務處工作職責。
1.根據上級要求和學校具體情況制訂學期的工作計劃、工作總結，定期向校長匯報工作。
2.負責總務部門職工的管理，加強后勤人員的思想政治教育，關心后勤人員的業務進修和技術培訓，合理安排他們的工作，做到用其所長，人盡其才。
3.抓好門衛工作的管理，做好學校的安全保衛工作。
4.管理校產：負責學校基本建設和學校課桌椅等校產的登記、分配、管理、添置、維修，賬目實行電子化管理。做好辦公用品、教學設備、生活設備的采購和保管工作，執行采購審批手續，嚴格遵守“政府采購”的有關規定。
5.管理財務。做到規范收費，嚴格執行財務制度，合理使用各項經費，保障經費正常運行。
6.管理學校食堂，宿舍，出租門面房。要保障食品安全，不斷改善師生的生活條件。
7.管理學校的綠化和環境衛生工作，不斷改善教學條件和學習環境。
8.與德育處，教務處等部門協作，建立和健全各項規章制度，對廣大師生進行安全、勤儉節約、愛護公物等方面的教育。
9.做好總務處的其他工作。
(四)辦公室工作職責。
辦公室是在校長的直接領導下做好學校日常工作的部門，協助校長制訂、貫徹和落實學校改革方案、工作計劃;經常檢查執行情況，嚴格執行催辦制度。其職責是：
1、負責掌管校印、校領導印章;做好學校介紹信的管理和使用。
2、負責召集學校行政會議，教工大會;督促、檢查、執行會議決議。做好校內會議，特別是臨時性會議的準備工作。負責學校各種會議的記錄工作。
3、協助校領導搞好與各有關單位的聯絡工作。協調各處室、下載文檔到電腦，方便使用，協調各部門的關系，保證學校各部門工作協調運轉。
4、負責承辦校長及辦公室的各項文字工作。如：學校的工作計劃，年度總結及各類經驗、檢查等文字材料。負責校內發文的各種報告、請示等的起草、核稿。負責學校大事記的記錄、整理工作。
5、做好接待領導、客人的服務工作。
6、負責學校教職工的年度考核、職稱評聘、轉正、調進調出、離退休等工作。收集各級先進工作者的推選及評審等工作。
7、對全校的文書檔案管理工作，負責全校文書檔案和各種專門檔案的收集、整理、保管和提供利用工作，做好各級文件的收發和保管、保密工作。
(五)、團委工作職責。
1.及時傳達上級黨組織和上級團組織的決議和指示，經常向學校黨總支和上級團組織匯報工作。
2.檢查各班團支部每月工作執行情況，了解掌握團員青年的思想工作和學習情況，加強團員思想道德建設，研究青年學生的新特點、新問題，定期召開團委委員會議，檢查、指導各委員的工作。
3.定期召開團支部書記會議，組織團員學習培訓、布置檢查有關工作，主持全校團員代表大會，將學校的辦學思想落實到團隊工作之中。
4.全面負責校團委會工作。
5.同有關部門和組織保持密切聯系，交流情況，相互支持，促進團的工作的開展。
6.開展豐富多彩的校園文化生活，開展各社團工作。
7.按照組織發展程序進行團員的發展工作，并負責最后的審批。
8.協助學校抓好校園文化建設，開展德育工作、文明單位創建活動、普法禁毒教育、青年志愿者活動、文藝活動，活躍校園文化氛圍，凈化校園環境。
(六)、信息辦工作職責。
信息辦在主管校長的領導下，負責信息技術及網絡與電教設施的管理和信息化教學及教學輔助工作。其主要崗位職責如下：
1、負責學校信息化建設的總體發展規劃以及所屬設施運行的業務管理。制定切實可行的年度和學期工作計劃，制定有關的規章制度，并組織實施。承擔對全校教師電教設備、計算機設備的使用能力的培訓與考核工作。
2、組織、指導、協調信息技術人員完成相應崗位工作，解決工作中出現的問題。解決處理各部門工作中需要協助的技術問題。
3、負責信息技術教學資源、學校網站維護和遠程教育、日常教學設備的管理、調配和維護;負責學校重要活動的音響設備、閉路電視等電教設備的準備、管理與操作。負責各電腦機房、多媒體教室、電教設備的安全管理。
4、承擔全校教育教學活動的攝、錄、編及節目光盤刻錄工作。配合網站建設，承擔校園網站及對外宣傳影視圖片資料的收集、保管與提供。
5、制訂信息技術課程學期教學計劃，調配任課教師與上機學生的管理。維持正常的上機課程教學秩序，監管公共計算機上機課程的教學質量。
6、負責學校信息技術方面科研課題的研究與組織工作。
7、負責計算機室設備的日常維護與技術工作，處理計算機上機教學過程中出現的技術問題，確保機房的正常工作秩序。
8、完成學校領導交辦的其它工作任務。
(七)、老干部辦工作職責。
1、認真宣傳、貫徹執行上級部門關于離退休干部的各項方針政策，結合本單位實際制定具體實施辦法。
2、協助有關職能部門做好離退休干部的醫療保健工作，安排好老同志的體檢、療養和用車。
3、組織開展有益老同志身心健康的各項活動，發揮老同志的作用。
4、生活上關心照顧好老同志，經常了解老同志的思想、身體、生活情況，堅持走訪慰問和結對關心等制度。
5、認真接待好老同志的來電、來信、來訪，及時反映他們的合理要求，盡力幫助他們排憂解難。
6、會同有關部門辦理老同志喪葬事宜。
7、承辦領導交辦的其它任務。
(八)、資助辦工作職責。
1、負責貫徹落實國家各項資助政策，制定家庭經濟困難學生資助工作計劃。
2、負責組織開展家庭經濟困難學生調研、信息收集管理，負責家庭經濟困難學生認定工作并建立家庭經濟困難學生數據庫和檔案。
3、負責組織開展各類特殊困難補助、獎學金的評定和發放工作。
4、負責生源地助學貸款學生的條件和材料的審查及貸款學生比例和金額的審定報批工作。
5、承擔上級安排的其他工作。
按照全市鄉鎮(街道)行政區劃調整和體制機制改革工作要求，邛崍市委編辦將制定鎮街三定規定擺在重要位置，努力克服因疫情帶來的時間緊、任務重、協調難度大等不利因素，于3月底前順利完成鎮街三定規定制定并經編委審定，以科學的機構設置和優化的職能配置助推基層治理體系和治理能力現代化。
(一)以掌握實情為前提，夯實制定基礎。
一是吃透上情。主動學習省、成都市關于鄉鎮(街道)行政區劃調整和體制機制改革的政策精神，力求改革后鎮街的主要職責定位更加清晰準確，緊扣時代要求。
二是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各鎮街管轄人口、經濟發展、人員編制等情況，厘清相關鎮街與產業功能區的職責邊界，提前分析研判可能出現的困難問題，切實打牢鎮街三定制定工作基礎。
(二)以統籌協調為關鍵，推動三定制定順利開展。一是提前研究部署。制定印發《關于做好鎮街三定規定制定的通知》，確定三定規定的主要內容、報批程序、工作要求等。二是明確標準規范。制定三定模板，要求各鎮街嚴格按照黨政機構改革后市級部門三定規定體例制定，提高三定規定的權威性。三是加強溝通反饋。建立三定規定制定工作咨詢服務群，動態收集掌握各鎮街遇到的疑難問題，及時向分管市領導請示匯報，并積極尋求解決辦法，確保制定過程各環節不掉鏈子。
(三)以嚴格審核為保障，提升制定精度。一是把好文字用語關。力求文字準確無誤，言簡意賅，用詞用語、標點符號使用規范。二是把好職責表述關。力求每條職責表述內容符合上級改革要求，符合法規政策，不突破機構編制領導職數框架。三是把好法治審核關。由市司法局對各鎮街形成的三定規定是否合法進行嚴格審查，一對一出具合法性審查報告，確保各鎮街法無授權不可為、法定職責必須為。
根據《中共湖南省委辦公廳印發湖南省關于市縣機構改革的總體意見的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省鄉鎮權力清單和責任清單湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優化職能配置，完善機構設置，理順縣鄉權責關系，整合鄉鎮(街道)審批服務執法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現代化提供體制機制保障。
(一)理順鄉鎮(街道)職責權限。
鄉鎮黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉鎮(街道)政治、經濟、文化、社會、生態文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉鎮人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉鎮(街道)按有關規定或章程依法依規設置人大、紀檢監察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，明確由鄉鎮(街道)黨政領導分管。鄉鎮紀委(街道紀工委)和監察機構履行規定的紀律檢查和監察職責;鄉鎮人大(街道人大工委)依據《憲法》《組織法》行使職能;鄉鎮(街道)明確專人負責政協委員聯絡工作;鄉鎮(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉鎮(街道)工會、共青團、婦聯等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權責一致原則，堅持賦能與減負相結合，依法合理賦予鄉鎮(街道)相應審批服務執法等權限，建立鄉鎮(街道)權力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉鎮人民政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安等方面職能。合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度。依法賦予鄉鎮(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予鄉鎮(街道)規劃參與權、綜合管理權，賦予鄉鎮(街道)對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權。
各鄉鎮黨委(街道黨工委)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)的主要職責是：
1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強公共管理。推進區域發展，全面實施鄉村振興戰略，統籌落實轄區發展的重大決策和建設規劃。實施綜合管理，落實轄區集鎮管理、人口管理、社會管理、經濟發展、綜合執法、市場監管、公共服務、生態環境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協調等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強公共安全。負責轄區公共安全及安全生產監管，構建公共安全防控體系，建立應對突發緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區社會矛盾，確保社會穩定。
4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。優化營商環境，推進鄉鎮(街道)、村(社區)兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。
5.完成法律、法規、規章規定的和上級交辦的其他事項。
(二)調整優化鄉鎮(街道)機構設置。
按照“優化、協同、高效”原則，結合不同類型、不同規模鄉鎮(街道)工作實際，統籌優化鄉鎮(街道)機構設置，推進鄉鎮(街道)站所屬地化管理，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構。
除公安、司法、法院、稅務、市場監管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉鎮(街道)的派出機構原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉鎮(街道)統一指揮協調的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉鎮(街道)站所，調整為由鄉鎮(街道)管理，與鄉鎮(街道)有關職能機構進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業務指導;原使用縣直部門事業編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統一劃歸鄉鎮(街道)管理。
根據省委市委編辦意見，結合我縣實際，在本輪鄉鎮(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監督所、司法所暫時維持現狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉共管，以鄉鎮(街道)管理為主，縣財政局負責業務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉鎮(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質。農技站、畜牧站、衛健所包括原鄉鎮(街道)經管員、機線員、農技員、漁技員等統一下放到鄉鎮(街道);農技站、畜牧站下放到鄉鎮(街道)后，鄉鎮(街道)農業綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉鎮(街道)負責，縣農業農村局負責業務指導，并具有農業綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)應當保持農技隊伍相對穩定、人員相對專業、力量相對集中，人員配置應征得縣農業農村局同意。林業站實行分區設置，人員派駐到鄉鎮(街道)。水管會(含鄉鎮電排)下放到鄉鎮(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現狀，現階段堅持機構、編制、人員下放到鄉鎮(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉鎮(街道)。
1.科學設置鄉鎮(街道)黨政機構。鄉鎮(街道)黨政內設機構設置為：
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉鎮(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。
(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態、統一戰線工作;組織協調轄區群團組織開展工作;負責組織、機構編制、人事、老干、關工委、文明創建、機關干部隊伍建設等工作。
(3)經濟發展辦公室(農業農村工作辦公室)。主要負責經濟發展規劃的制定和落實;負責招商引資、工業和信息化、電力、商務、統計等工作;負責組織指導農業產業發展、精準扶貧、鄉村振興等農業農村工作;負責優化區域發展環境，統籌協調與經濟發展相關的其他工作。
(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛生健康等工作。
(5)自然資源規劃和生態環境辦公室。主要負責自然資源、規劃建設、生態環境保護、環境整治、征地拆遷、集鎮改造、重點工程項目建設、城鎮管理等工作。
(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、道路交通安全、信訪、市場監管等工作，維護轄區社會穩定;指導轄區網格化綜合管理工作。
財政所主要負責編制鄉鎮(街道)年度財政預決算草案并組織執行;負責非稅收入、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監督管理;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財務核算、管理;負責財政票據、涉農補貼資金的發放管理和監督;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財政資金的內部監管和審計以及村(社區)財務的業務指導;負責收入征收的組織協調等工作。
鄉鎮(街道)原設置的內設機構不再保留。
2.綜合設置鄉鎮(街道)事業單位。鄉鎮(街道)事業單位設置為：
(1)政務便民服務中心(社會事業綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經濟發展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。
(2)農業綜合服務中心。負責農業、畜牧、水產、農業機械等基層農業技術推廣，農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監測等服務性、技術性工作。
(3)水利服務站。負責農田水利建設、防汛抗旱、農村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調節、水土保持、水資源管理等事務性工作。
(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規,保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區退役軍人基本信息臺賬,實行動態管理;組織建立退役軍人聯系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業創業和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業創業需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業創業情況進行跟蹤和指導。
鄉鎮(街道)原設置的事業單位不再保留。
3.統一設置綜合行政執法機構。依法依規整合下放縣級有關部門的行政執法事項，在鄉鎮(街道)設置綜合行政執法大隊，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮(街道)名義開展執法工作，接受有關縣級主管部門的業務指導和監督，逐步實現一支隊伍管執法。健全完善鄉鎮(街道)執法機構與縣級以上各類執法部門的協調機制，構建分工明確、責任到位、優勢互補的執法聯動保障體系，加強聯合執法、聯動執法。鄉鎮(街道)綜合行政執法機構主要負責本轄區內日常執法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執法部門主要負責重大案件查處和跨區域執法活動。
(三)規范鄉鎮(街道)領導職數。
根據中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉鎮(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數確定鄉鎮類別。
1.一類鄉鎮：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮、新泉鎮、嶺北鎮、南湖洲鎮、湘濱鎮。
2.二類鄉鎮：金龍鎮、洋沙湖鎮、靜河鎮、石塘鎮、樟樹鎮、東塘鎮、六塘鄉、楊林寨鄉、三塘鎮。
按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉鎮(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發〔2016〕7號)精神，一、二類鄉鎮領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉鎮可增加1—2名領導職數)，三類鄉鎮領導班子設9名。
街道辦事處領導職數設置參照鄉鎮執行。
(一)加強組織領導。由縣委深化機構改革工作領導小組具體負責機構設置工作的指導、協調和組織實施工作。領導小組辦公室要認真抓好鄉鎮(街道)機構改革的綜合協調、方案審核、人員轉隸、后勤保障、監督檢查等工作。縣直各部門要成立由主要負責人牽頭的專門工作機構，扎實做好鄉鎮(街道)站所機構劃轉、人員轉隸等相關工作，確保本部門本系統按要求在規定時間內完成改革任務。各鄉鎮(街道)要高度重視、積極支持改革工作，由黨政主要負責人牽頭抓總，組成專門工作班子，抽調人員力量，負責有關工作對接和推進工作，確保改革真正落地見效。
(二)協調統一推進。鄉鎮(街道)機構改革工作事關重大，牽涉面廣，涉及人員多，且時間緊迫，任務繁重，壓力巨大，必須全縣“一盤棋”，左右協調，上下聯動，步調一致。縣委深化機構改革領導小組要加強統籌協調，加強工作調度，全力推進改革。縣直各部門單位要根據省、市、縣文件精神，切實提高政治站位，正確處理好縣鄉改革統籌關系，精心制定屬于本單位本系統的鄉鎮(街道)站所劃轉、人員轉隸方案，做好涉改人員思想政治工作，確保改革順利推進，人員轉隸平穩過渡，各項工作銜接有序，社會大局保持穩定。各鄉鎮(街道)要按要求做好機構設置、人員承接、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作，確保改革工作按時到位。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革，不得以任何理由干預鄉鎮(街道)機構設置和編制配備。
(三)注重宣傳引導。鄉鎮(街道)要做好機構改革的輿論引導工作，增強干部職工對機構改革工作的認識，樹立大局觀念和全局意識，教育引導干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織安排，確保鄉鎮(街道)機構改革工作平穩有序進行。
(四)嚴明紀律規矩。嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴禁突擊提拔干部，堅決防止國有資產流失，對違紀違法的，一經發現，堅決查處。改革中涉及機構變動、職能調整的部門，要服從大局，確保機構職責、隊伍按要求及時調整到位。要完善評估督查機制，加強監督檢查和執紀問責，確保改革方向不偏離，各項改革任務落到實處、取得實效。
按照全市鄉鎮(街道)行政區劃調整和體制機制改革工作要求，邛崍市委編辦將制定鎮街三定規定擺在重要位置，努力克服因疫情帶來的時間緊、任務重、協調難度大等不利因素，于3月底前順利完成鎮街三定規定制定并經編委審定，以科學的機構設置和優化的職能配置助推基層治理體系和治理能力現代化。
(一)以掌握實情為前提，夯實制定基礎。
一是吃透上情。主動學習省、成都市關于鄉鎮(街道)行政區劃調整和體制機制改革的政策精神，力求改革后鎮街的主要職責定位更加清晰準確，緊扣時代要求。
二是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各鎮街管轄人口、經濟發展、人員編制等情況，厘清相關鎮街與產業功能區的職責邊界，提前分析研判可能出現的困難問題，切實打牢鎮街三定制定工作基礎。
(二)以統籌協調為關鍵，推動三定制定順利開展。一是提前研究部署。制定印發《關于做好鎮街三定規定制定的通知》，確定三定規定的主要內容、報批程序、工作要求等。二是明確標準規范。制定三定模板，要求各鎮街嚴格按照黨政機構改革后市級部門三定規定體例制定，提高三定規定的權威性。三是加強溝通反饋。建立三定規定制定工作咨詢服務群，動態收集掌握各鎮街遇到的疑難問題，及時向分管市領導請示匯報，并積極尋求解決辦法，確保制定過程各環節不掉鏈子。
(三)以嚴格審核為保障，提升制定精度。一是把好文字用語關。力求文字準確無誤，言簡意賅，用詞用語、標點符號使用規范。二是把好職責表述關。力求每條職責表述內容符合上級改革要求，符合法規政策，不突破機構編制領導職數框架。三是把好法治審核關。由市司法局對各鎮街形成的三定規定是否合法進行嚴格審查，一對一出具合法性審查報告，確保各鎮街法無授權不可為、法定職責必須為。
科學合理地制定“三定”（即定職能、定機構和定編制）方案，是學校人事制度改革的一項重要內容，是實行崗位聘任制的前提，是一項事關全局的基礎性工程。為了進一步優化教職工隊伍結構，提高教育教學質量和辦學效益，深化我校人事制度改革，根據《關于做好部分省屬高校“三定”工作的通知》（皖編辦〔2007〕167號）文件精神，結合我校實際情況，現就做好“三定”工作，進一步深化和加快我校內部管理體制改革工作提出以下意見：
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為根本性思想，以《教師法》和《高等教育法》為基本依據。按照皖編辦〔2007〕167號文件精神的要求，我校三定工作的目標是：通過改革，優化人員結構，形成科學、合理的生員比和生師比；建立教職工滿負荷工作機制；建立職能明確、設置合理、運轉協調、辦事高效的行政管理體系；建設一支德才兼備、素質優良、結構合理、專兼結合、開拓創新、富有活力的師資隊伍。
“三定”工作的基本思路是：遵循高等教育規律，精簡和調整學校內設黨政管理機構；以學科建設為龍頭，適應社會主義市場經濟市場要求，改革和調整教學、科研組織方式；促進教育資源的合理配置和有效利用。“三定”涉及到方方面面，是一項系統工程。以確定職能、機構、編制為核心，以后勤制度改革為重點，以人事分配制度改革為后續激勵制約機制，強化崗位聘任與管理，嚴格定編定崗，打破“大鍋飯”和“平均主義”，破除職務“終身制”和人才“部門所有制”，形成“能進能出，能上能下，能高能低”的激勵競爭機制，努力創設有利于人才盡快成長和發揮才干的制度環境，建設高素質教師隊伍和管理隊伍，全面提高學校的辦學效益和整體水平。
（一）“三定”方案的內容。主要包括：學校的主要職責；學校黨政管理機構、教學機構、教學輔助機構、專職科研機構和附屬機構的設置及其職責任務；人員編制總額；各機構人員編制及編制結構比例；領導干部職數；各機構人員編制經費預算形式等。
（二）“三定”工作的基本要求。
1、堅持“精簡、統一、效能”的原則。在“三定”工作中，要對學校原有的各類機構和人員進行清理，尤其要規范各類機構的職能界定。對職能相近的或重復設置及規模過小的機構予以合并或撤并。校本部機關要切實轉變職能，加強綜合、監督、服務職能，要將事務性、輔助性、技術性的職能從機關分離出來，交由系、部或社會組織承擔；要注意理順和解決各機構之間的職責分工不清和工作扯皮問題，加強各類機構的溝通、合作，建立必要的協調機制。
2、大力優化教職工隊伍結構，要嚴格按照《教師法》和《高等教育法》的規定對高校教職工進行全面的清理，堅決清退不合格教師，認真清理占用和變相占用高校教職工編制的各類人員，優化教職工隊伍結構，促進高校人力資源的合理配置。
3、進一步推進學校內部管理體制改革。學校要以“三定”工作為契機，加大學校人事及相關制度的改革。要切實完善黨委領導下的校長負責制，落實校長的法定代表人地位和依法管理的各項權力和義務；要科學設置崗位，做到因事設崗、職崗相符，要規范崗位職責，強化崗位目標責任制，合理確定黨政管理人員、教師、教輔人員、科研人員的不同崗位工作量、上崗條件及崗位待遇，積極推進校內分配制度的改革；要全面推行教職工全員聘用制，在科學設崗的基礎上，加強考核，競爭上崗；要加快后勤社會化步伐，必須在一定時間內，按照“事企分開、兩權分離”的原則，改革管理體制，轉變運行機制，逐步實行半企業化、企業化管理，減少學校經費對后勤的直接投入，不斷增強后勤部門自我積累、自我發展的能力。根據形勢發展，力爭用不太長的時間，實現真正意義上的后勤服務社會化。
學校“三定”工作在黨委的統一領導下進行，學校成立“三定”工作領導組。領導組成員如下：
組長：汪良發。
副組長：汪建利。
成員：李家祥、汪大白、徐成剛、吳邦貴。
領導組辦公室設在人事處。
辦公室主任：任良耀。
辦公室成員：任良耀、胡家俊、方小平、曾小保、黃亞華、鄭名球、王國平、劉鵬。
第一階段（9月4日-9月10日）學校黨政領導和有關院系、部門學習相關文件，領會文件精神。
第三階段（9月21日-9月30日）整理分析各部門上報材料，按照相關文件精神初步確定學校的主要職責、機構調整方案及各機構人員編制經費預算形式。
第四階段（10月8日-10月15日）由“三定”工作辦公室成員分兩組初步確定機構職能（黨政管理機構、專職科研機構、群團組織、附屬機構一組，教學機構、教學輔助機構一組）。
第五階段（10月16日-10月25日）初步確定各級機構領導職數和人員編制，完成“三定”草案。
第六階段（10月26日-10月31日）校黨委審定黃山學院“三定”工作方案并上報省教育廳。
（一）加強領導，確保“三定”工作順利實施。
各級領導要進一步提高對“三定”工作重要性的認識，解放思想，轉變觀念，堅定信心，服從全局，狠抓落實，做到思想統一，步調一致。
（二）加強思想政治工作，推進工作順利進行。
“三定”工作涉及到人們觀念的轉變和利益的調整，因此，必須發揮思想政治工作的優勢，做好宣傳教育工作，引導教職工轉變觀念，服從大局，著眼長遠，正確對待個人利益與部門利益的調整，正確處理個人與集體利益，部門利益與整體利益，眼前利益與長遠利益的關系，以主人翁的姿態支持和參與改革。要充分發揚民主，廣泛動員，調動教職工參與改革的積極性。
（三）各級黨組織要充分發揮政治核心作用，切實加強對“三定”工作的領導，從思想上、組織上、行動上保證改革的順利進行，廣大黨員要積極支持這項工作，以黨員的標準嚴格要求，用自己的模范行動作群眾的表率。
（四）要進一步樹立教學工作是學校中心工作的思想，落實教學工作的中心地位，堅持內部管理體制改革為教學科研服務；認真處理好改革、發展、穩定的關系；精減機構、壓縮編制與穩定教職工骨干隊伍的關系；后勤社會化與服務育人的關系，更好的促進學校各項事業協調發展。
（五）加強監督，保障“三定”工作的完成。相關部門要主動參與改革的實施，要實行組織監督和群眾監督相結合，堅決防止機構調整，人員聘任中的不正之風，確保“三定”工作的順利進行。
根據《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發〈關于推進鄉鎮街道管理體制改革整合基層審批服務執法力量的實施方案〉的通知》（甘辦發〔2019〕52號）《中共定西市委辦公室定西市人民政府辦公室印發〈關于推進鄉鎮街道管理體制改革整合基層審批服務執法力量的實施方案〉的通知》（定辦發〔2019〕153號）和省委編辦《關于定西市鄉鎮街道機構設置方案的反饋意見》，結合實際，制定隴西縣鄉鎮機構設置方案。
（一）黨政機構。
1．一、二類鄉鎮。
黨政綜合辦公室。負責綜合性規劃的擬定和組織實施；負責鄉鎮黨委、政府日常工作；負責黨風廉政建設、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、檔案管理、機關后勤等工作。
黨建工作辦公室。負責農村基層黨建工作的統籌謀劃和組織實施；負責黨的政治建設、組織建設、隊伍建設、教育培訓，農村黨支部建設標準化，以及抓黨建促脫貧攻堅促鄉村振興等工作；負責完善黨組織領導下的村民自治工作；負責工會、團委、婦聯等群團組織工作。
經濟發展辦公室。負責經濟發展規劃的擬定和組織實施；負責穩定和完善農村基本經營制度、項目建設、招商引資、產業發展、統計、審計等工作。
社會事務辦公室（加掛生態環境辦公室、衛生健康辦公室牌子）。負責社會事業發展規劃的擬定和組織實施；負責生態環保、衛生健康等工作；負責交通運輸、科技、住建、水務、文化、勞動就業和社會保障、醫療保障、教育、社會救助等工作。
社會治理和應急管理辦公室。負責社會治理體系和治理能力建設規劃、應急預案的擬定和組織實施；負責社會維穩、法治鄉村建設、應急管理、信訪法制等工作。
2．三類鄉鎮。
黨政綜合辦公室。
黨建工作辦公室。
經濟發展和社會事務辦公室（加掛生態環境辦公室、衛生健康辦公室牌子）。
社會治理和應急管理辦公室。
3．其他機構。
鄉鎮人民武裝部按有關規定設置，不計入機構限額。
鄉鎮人民代表大會辦公室按有關規定設置，不計入機構限額。
馬河鎮、鞏昌鎮可在黨政綜合辦公室加掛民族宗教事務辦公室牌子。
（二）事業機構。
1．一類鄉鎮。
農業農村綜合服務中心（加掛扶貧工作站、農產品質量檢測服務中心牌子）。負責鄉鎮農業、農技、農機技術推廣工作；負責鄉鎮林業、水利、畜牧、漁業等各類服務工作；負責鄉鎮植物疫病防控工作；負責扶貧對接聯絡相關工作；負責鄉鎮農產品質量安全服務等工作。
政務（便民）服務中心（加掛退役軍人服務站牌子）。負責鄉鎮政務服務事項的辦理（受理）工作；負責推行“一站式服務”和“最多跑一次”改革各項便民服務工作；負責農村經濟經營管理、鄉鎮企業服務工作；負責退役軍人服務工作；負責鄉鎮各類惠農資金核算撥付工作，參與農村集體資產與財務管理等工作。
社會治安綜合治理中心。負責各類突發性和群體性事件處置工作；負責社會治安防控措施的落實工作；組織、指導基層平安創建活動；組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動。
文化旅游服務中心（加掛綜合文化站牌子）。負責鄉鎮文化建設和群眾性文化體育活動；負責鄉鎮文化廣播影視和鄉村旅游工作；負責“農家書屋”建設等工作。
公共事務服務中心（加掛農村公路管理所牌子）。負責鄉鎮社會保障、勞務輸出工作；負責鄉鎮醫療衛生健康各項服務工作；負責農村公路養護工作；負責村鎮建設、鄉村環境衛生治理工作；負責安全生產和應急救援服務保障等工作。
綜合行政執法隊。按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮名義開展執法工作，對超出權限的執法事項，做好日常巡查、接受投訴舉報、協助調查取證等工作。
2．二、三類鄉鎮。
農業農村綜合服務中心（加掛扶貧工作站、農產品質量檢測服務中心牌子）。
政務（便民）服務中心（加掛退役軍人服務站、農村公路管理所牌子）。
劃入一類鄉鎮公共事務服務中心（農村公路管理所）的鄉鎮社會保障、勞務輸出、醫療衛生健康各項服務、農村公路養護、村鎮建設、鄉村環境衛生治理等職責。
社會治安綜合治理中心。
劃入一類鄉鎮公共事務服務中心（農村公路管理所）的安全生產和應急救援服務保障職責。
文化旅游服務中心（加掛綜合文化站牌子）。
綜合行政執法隊。
3．其他機構。
財政所按有關規定設置，實行以上級主管部門為主的管理體制，不計入機構限額。
（三）派出機構。
司法所、市場監督管理所、國土資源中心所、畜牧獸醫站繼續實行派出體制。
（四）經濟發達鎮機構設置。
按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發〈關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點的實施意見〉的通知》（甘辦發〔2018〕34號）精神，為鞏固改革試點成果，隴西縣文峰鎮機構設置維持現狀。
（一）機構規格。鄉鎮黨政機構規格均為股級。綜合行政執法隊按正科級設置，其他事業機構規格均為副科級。
司法所、市場監督管理所按科級設置，人民代表大會辦公室、國土資源中心所、財政所、畜牧獸醫站均按股級設置。
（二）領導職數。鄉鎮領導職數原則上不突破現有總量。一、二、三類鄉鎮領導班子職數分別按9、9、8名核定。
根據省委有關規定，可核定人大副主席、黨建工作辦公室主任職數。紀委副書記職數暫維持現狀，待全省紀檢監察體制改革政策明確后再行核定。綜合行政執法隊領導職數可按2名核定（一類鄉鎮可按3名核定），其他事業機構領導職數均按1名核定。
司法所領導職數按1名核定，市場監督管理所領導職數可按2名核定。
學校為全民事業單位，規格為正縣（處）級建制，全額事業單位。學校的主要職責是：全面貫徹國家教育方針，培養學生的創新精神與實踐能力，使之成為社會主義事業的建設者和接班人。我校是全日制完全中學。承擔義務教育初中階段的教育教學和普通高中教育教學。
各處室職責：
（一）辦公室工作職責。
辦公室是在校長的直接領導下做好學校日常工作的部門，協助校長制訂、貫徹和落實學校改革方案、工作計劃；經常檢查執行情況，嚴格執行催辦制度。其職責是：
1、負責掌管校印、校領導印章；做好學校介紹信的管理和使用。
2、負責召集學校行政會議，教工大會；督促、檢查、執行會議決議。做好校內會議，特別是臨時性會議的準備工作。負責學校各種會議的記錄工作。
3、協助校領導搞好與各有關單位的聯絡工作。協調各處室、年級的關系，保證學校各部門工作協調運轉。
4、負責承辦校長及辦公室的各項文字工作。如：學校的工作計劃，年度總結及各類經驗、檢查等文字材料。負責校內發文的各種報告、請示等的起草、核稿。負責學校大事記的記錄、整理工作。
5、做好接待領導、客人的服務工作。
6、負責學校教職工的年度考核、職稱評聘、轉正、調進調出、離退休等工作。收集各級先進工作者的推選及評審等工作。
7、對全校的文書檔案管理工作，負責全校文書檔案和各種專門檔案的收集、整理、保管和提供利用工作，做好各級文件的收發和保管、保密工作。
（二）政教處工作職責。
政教處是校長推進學校學生德育目標的職能機構。為確保學生全面素質的提高，起到導向和保障作用，現制定工作職責如下：
1、根據學校的工作計劃，制定學生思想教育的工作計劃，確定學生思教工作的內容和重點。同時制定每月、每周學生工作日程，實施全校性學生活動計劃。
2、協助年級組工作。指導年級組長制定年級學生工作計劃，幫助年級組長，開展各項學生思教工作，落實年級學生工作計劃。
3、制定班主任工作職責。組織班主任學習，加強班主任師德建設，提高班主任工作水平，檢查和評價班主任工作。
4、關心和幫助共青團做好共青團員工作，做好學生會的工作。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇五
1、進一步加大招商引資工作的力度，使招商再上一個臺階，實踐證明，投資商只所以投資其主要因素，首先是資源，其次是效益；第三是“親人”，即有一定社會關系的誠信人；第四才是政策，所以，我們要利用投資商的心理，投其所“好”去引資。
2、爭取資金扶持民營企業發展，使之壯大，目前制約民營企業做大的瓶頸是資金，所以政府要爭取各種融資方式促進發展，達到富鎮、富民、興業的目的。
3、為加強自我宣傳，提高我鎮的外在影響力，我鎮打算在今年十月份召開一次鄉友聯誼會，把曾經在我鎮工作、生活、學習過的能人智仕邀請回來，彼此交流，共同探討我鎮的發展優勢和劣勢，共同謀劃烏敦套海鎮的未來。
中共烏敦套海鎮委員會。
二00四年十二月六日。
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鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇六
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮)與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。
(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。
好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。
(一)轉變鄉鎮政府職能
鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。
(二)規范機構嚴控編制
嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。
1、黨政機構
(1)保留黨政辦公室。
(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室牌子)。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。
(3)保留經濟發展辦公室(增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子)。
(4)撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。
(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。
2、事業站所
(1)將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子)。
(2)保留鎮農業技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
(3)保留鎮財政所。
(4)保留鎮水務站。
(5)鎮文化站更名為文化和社區服務站。
(6)鎮計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
(7)撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇七
xx市鄉鎮機構改革20xx年開展試點，通過探索鄉鎮政府職能轉變，事業單位機制轉換，理順管理體制，精簡、規范內部機構，分流超編人員，推行機構編制實名制等項工作，鄉鎮發展經濟、公共服務、社會管理的職能得到了進一步加強，事業單位服務“三農”的水平進一步提升，管理體制進一步理順規范，鄉鎮黨政機構由xx個減少為xx個，精簡比例為xx%，普遍設置了為“四辦一部”(黨政綜合辦、經濟發展辦、社會發展辦、計劃生育辦、武裝部)，事業單位由xx個減少為xx個，精簡比例為xx%，普遍設置了“三所一站兩中心”(財稅所、法律服務所、計劃生育服務所、經管站、農林牧服務中心、文化中心)，領導職數由xx名減少為xx名，精簡比例為xx%，人員編制實現了行政不超編，事業有結余的目標，鄉鎮事業單位經費全部實現了財政全額供給。20xx年省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化鄉鎮機構改革的意見》和省編委《關于鄉鎮機構設置的意見》下發后，我們緊貼xx實際，認真總結試點經驗，全面推行鄉鎮機構改革，制定了《關于深化鄉鎮機構改革的意見》，對鄉鎮機構改革工作做了進一步安排部署，提出了具體要求，將原來鄉鎮機關和事業單位按照鄉鎮類別統一設置機構、核定編制和領導職數。一類鄉鎮五辦六中心，行政編制xx名，事業編制xx名，領導職數控制在xx名以內；二類鄉鎮四辦五中心，行政編制xx名，事業編制xx名，領導職數控制在x名以內；三類鄉鎮三辦四中心，行政編制xx名，事業編制xx名，領導職數控制在x名以內。改革期間，市編辦加強鄉鎮機構改革的指導，認真審查指導縣(市、區)的改革方案，先后下發了《關于加強鄉鎮機構改革工作的通知》和《關于進一步推進鄉鎮機構改革工作的通知》，著重對鄉鎮機構改革的完成時限、方案報批、工作程序、工作紀律等方面，做了進一步明確和要求。同時，抽調人員，對七縣(市、區)鄉鎮機構改革情況進行了專項督查，并對改革中出現的問題進行了分析研究，及時提出了解決辦法，確保了改革的順利進展。截至20xx年x月，我市鄉鎮機構改革工作全部完成，近期，市編辦對鄉鎮機構改革和“三定”規定執行情況進行了全面的檢查驗收，我們認為，我市鄉鎮機構改革由于安排扎實，各級領導重視，工作目標明確，試點階段各項基礎工作到位，“三定”規定下發后，全市xx個鄉鎮都能不折不扣的貫徹落實，改革達到了預期的目的。
通過改革，各鄉鎮機關、事業單位職能配置更加合理、機構設置更加規范、編制和人員進一步精簡，充分體現了鄉鎮機構改革的“四項”主要職能，取得了顯著的成效。
(一)鄉鎮職責定位準確，職能轉變明顯。通過改革，有效地解決了鄉鎮過去存在的重管理、輕服務，重指標、輕市場，重形式、輕實效等現象，促進鄉鎮把主要精力集中到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上，實現了鄉鎮從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務為主向對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務、為農村發展創造環境為主的轉變，較好地實現了鄉鎮角色轉換。一是強化社會管理和為“三農”服務的職能。明確縣與鄉鎮的事權關系，把農村安全生產、環境保護、農技推廣、森林管護等職責上劃縣業務主管部門承擔，鄉鎮配合，在政策資金等方面，縣上予以支持。xx、xx兩個少數民族牧業縣的鄉鎮突出了動物疫情防治職能；xx區、xx市、xx市、xx縣、xx縣等五個農業縣(市、區)突出培育發展第三產業職能；xx區、xx縣注重突出農業產業化發展職能；xx市、xx縣突出服務風電產業和移民工作職能；敦煌市突出旅游業發展職能。二是因地制宜帶領農民調整產業結構。圍繞“一特四化”目標，大力發展特色產業，不斷提高農民收入。xx區城市周邊鄉鎮以“菜籃子”工程為主，大面積種植大棚蔬菜；敦煌市陽關鎮、xx鎮、xx鎮實施產業富民工程，建立了以葡萄為主的優質林果產業鏈，發展高效作物經濟；阿克塞縣鄉鎮實施了畜棚設施建設，修建高標準設施暖棚xx多座，堅持農牧結合，以牧補農的政策，支持農牧民創收。xx、xx、xx縣搶抓xx通道經濟發展機遇，積極開展勞務技能培訓，有組織的為敦當公路、敦格鐵路、周邊油田、新疆輸轉勞務，拓寬增收渠道。三是農村基礎設施建設得到較大發展。農村公共文化體系建設基本完成，目前已基本建成市、縣、鄉、村四級公共文化網絡體系，全市xx個鄉鎮中有xx個鄉鎮建成了標準高、設施全的文化活動站，xx個村建起了文化活動室和文化廣場，農村書屋達xx家，覆蓋了所有的村。同時，各鄉鎮加大向上爭取資金力度，千方百計解決項目資金缺口，實施人畜飲水、民居改造、村級活動室、農村書屋等基礎設施建設，增強了服務功能，促進了農村經濟快速健康跨越式發展。四是服務意識明顯加強。進一步規范了鎮級職能，理順了機構關系，明確了單位權責，工作效率和辦事質量有了很大提高，機關作風有了很大轉變，逐步從管理型向服務型轉變。同時，結合鎮級財政管理方式改革，所有公益性服務事業機構在編人員工資經費全部納入財政預算，由財政統一發放，保障機構正常運轉，不再搞有償經營服務，較好地解決了公益事業單位人員的工資待遇和工作條件，使事業單位人員有精力、有經費、有積極性，安心基層，全身心地投入到工作中去，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高，為農民服務更直接、更具體、更富有成效，保障了公益性服務，促進了農村各項工作的開展，農民群眾的滿意度明顯提升。
(二)鄉鎮機構設置規范，編制領導職數得到有效控制。根據省編辦《關于鄉鎮機構設置意見》，我們結合xx實際，研究制定了《關于深化鄉鎮機構改革的意見》，采取“統一機構名稱，統一機構個數，統一核定人員編制和領導職數”的辦法，科學合理的設置機構、核定人員編制和領導職數。一是從嚴規范鄉鎮機構設置。結合xx區域特點和經濟發展水平，合理設置了鄉鎮機構。將農機、農技推廣、畜牧獸醫、林業等職責任務相近的站所進行整合，設立農業綜合服務機構；將文化、廣播的職責進行歸并，組建文化發展服務機構；針對移民鄉鎮的服務對象和管理重點，統一設立了農經財政服務中心、農業服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心。改革后，我市一類鄉鎮機構設置為“五辦六中心”，二類鄉鎮機構設置為“四辦五中心”，三類鄉鎮機構設置為“三辦四中心”，同時，將鄉鎮黨政機構事業單位級別統一明確為股級。目前，全市鄉鎮機構正常運行，為新農村建設發揮著積極作用。二是人員編制得到控制。改革后，我市嚴格按照省、市編制管理要求，加強編制管理。首先，將省市下達鄉鎮的行政事業編制按規定標準及時核定到位。其次，嚴格執行控編通知單制度，嚴格控制鄉鎮機構編制和財政供養人員。再次，進一步落實編制“實名制”管理，做到編制、崗位、人員一一對應，確保對機關事業單位機構編制和實有人員實施有效管理。通過對編制和財政供養人員的有效控制，守住了鄉鎮機構編制和實有人員“只減不增”的底線。三是嚴格控制了鄉鎮領導職數。將鄉鎮黨委、人大、政府的領導職數嚴格控制在7-9名以內，適當擴大了鄉鎮黨政領導班子交叉任職。一類鄉鎮領導職數控制在9名以內，二類鄉鎮領導職數控制在8名以內，三類鄉鎮領導職數控制在7名以內。鄉鎮領導職數在“三定”規定中予以明確，扭轉了鄉鎮領導配備過多，多頭管理的現象。
(三)管理體制得到了創新，干部結構更加優化。通過改革，建立了干部管理考核新機制，對派駐鄉鎮的單位，實行派出部門和鄉鎮雙重管理，以派出部門管理為主的管理模式。規范了對鄉鎮評比事項，探索對鄉鎮的考核辦法，凡是主要由縣(市、區)部門負責，鄉鎮協調配合的工作，除計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”的事項外，縣(市、區)一般不得列入對鄉鎮考核內容。建立了鄉鎮工作經費保障機制，加大了對農村公共基礎設施建設、社會事業發展、城鄉社會保障和農民生活的改善等公共領域的投入，增強了鄉鎮社會管理和公共服務職能。探索建立了政務公開、一站式服務、崗位責任制管理等新的工作機制，大大方便的群眾，提高了工作效能。鄉鎮機構改革后，各鄉鎮實行了競爭上崗，為能干事、會干事、能干好事的干部職工創造了一個施展才能的空間和平臺，極大地調動了鄉鎮干部工作積極性，干部結構更加合理，人才資源進一步整合，有力地促進了全市經濟健康協調快速發展。
一是鄉鎮財力缺乏。鄉財縣管以后，大部分鄉鎮在過去的修渠筑路、修建學校等公益性事業方面不同程度形成了一部分債務，再加上各縣(市、區)對鄉鎮經濟指標、項目考核任務重，使鄉鎮的正常運轉經費偏緊。近幾年，鄉鎮政府的主要精力還是用在化解債務，抓項目、抓錢，解決鄉鎮財力不足的問題上，對“三農”服務質量不高，不到位的問題仍很突出。
二是鄉鎮事業編制偏少。為了安排畢業生就業，20xx年以來，我市鄉鎮共招錄占事業編制的進村就業畢業生xx名，一些專業不對口的畢業生補充到了鄉鎮事業站所，鄉鎮事業編制已經滿員，現有人員的能力水平不能滿足農民對技術服務的要求，農業生產一線所需要的專業技術人才無法得到及時補充。三是“條條干預”問題。鄉鎮機構改革期間以批資金、考核等為條件要求鄉鎮設立機構、加掛牌子的現象還時有發生。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇八
作為這次鄉鎮改革的重要組成部分，歷時三個月的鄉鎮黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾，把干部的任職標準和條件交給群眾，把對干部的評判權和選舉權下放給群眾，在比較中鑒別，在競爭中甄選，黨委班子及書記的產生更直接地體現了群眾的意愿。同時，“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機會和舞臺，擴大了選人用人的視野和渠道，也從機制上促使選出的鄉鎮領導干部把對上負責與對下負責有機地結合起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。xx市“公推直選”鄉鎮黨委班子工作的順利完成，為蘇南經濟發達地區建立民主開放、競爭擇優的干部選任機制開了先河，其意義深遠。與此同時，市委、市政府和組織、編制、人事部門加強制度建設，在全市范圍內建立起了機關干部競爭上崗制，機關和事業單位補充工作人員的公開招聘制，事業單位工作人員的全員聘用制以及機關和事業單位的日常管理和考核制度，一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優的選人用人機制已經形成并入軌運行。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇九
中共烏敦套海鎮委員會。
一、基本概況。
烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。
二、人員編制及工資現狀。
全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。
合同。
制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些。
取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。
應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。
行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
維護有線電視節目正常播出。
農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。
八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。
九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇十
繼行政區劃調整、2004年村級建制調整后，今年又實行了農業稅全部免收的重大舉措，在經濟不斷發展和農民取得實惠的同時，新形勢下的鄉鎮政府工作也出現諸多矛盾。推進政府自身建設和改革，促進政府職能轉變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設服務型政府”，這為基層政府改革和自身建設指明了方向。++鎮自鄉鎮機構改革以來,不斷增強服務功能,認真改進工作方式,因地制宜,對內設機構的調整、服務體系構建作了一些有益的探索,現就有關情況匯報如下:。
++鎮位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉”，**市東部中心鎮。近年來，不斷加大產業結構調整力度，大力招商引資，發展工業，進入**市工業十強。全鎮轄15個村，1個居委會，273個農業生產合作社，幅員面積84.48平方公里，總人口5.1萬人，其中農村人口4.6余萬人。
（一）、機關干部基本情況。
我鎮現定編140人，實際129人，其中參加干部實踐鍛煉23人，不占編4人，實際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實際人數的9.3%，二級班子28人，占實際人數的21.7%。一二級班子合計40人，占實際人數的31%。
（二）、內設機構基本情況。
今年初，為提高機關辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮結合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動，政府對部門和人員進行了調整：一是對職能重復、功能相近的辦、站、所進行合并。我鎮原有17個部門，經過歸口合并，現共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經發辦（經發辦、招商辦）、農辦（農辦、農技中心、林業站、水農站、獸醫站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊）、財政所。二是對個別部門進行人員加強，特別針對與農民群眾接觸較多，與群眾生產生活緊密相關的部門，抽調了部份人員補充其中，增強為群眾服務的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機關干部離崗創業，在市場經濟浪潮中鍛煉本領，增長能力，爭當帶頭致富標兵，爭當帶隊致富能手，全鎮共有23名機關干部離崗外出參加實踐鍛煉。
二、服務體系的構建情況。
面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鎮政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。
（一）、行政服務體系。
1、推進效能建設，轉變干部作風。
今年，針對機關辦事效率不高，干部工作能力不強，服務意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮開展了機關效能建設活動，加強內部管理，構建良好的行政服務體系。在機關效能建設中立足“出成效、出特色、出經驗”的工作要求，倡導“三實”（即講實話、辦實事、出實效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風和履職有明顯改進、工作效率有明顯提高、干部素質有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升）。
（1）、注重培訓，爭創學習型機關。加強機關內部的政治理論和業務知識技能培訓，設立“學習日”、“調研月”，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實踐調研相結合、專家講座與分組討論相結合等方式，大興學習之風、調研之風。在機關中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的機關干部作為老師，并制定好帶徒工作目標，迅速提高機關干部基層工作經驗。
（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律、周前工作會、下村下企業實效評估等制度。
（3）、嚴格管理，爭創創新型機關。進一步完善政務公開制度，建立聽證、政情通報、政務公示和意見征集等四項制度，突出依法行政。堅決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，誠心接受群眾監督，積極探索適合鎮情的管理新路。
（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。
（5）、重視監督，爭創廉潔型機關。建立由人大代表、老干部代表、企業業主代表、村社干部代表，社區工作者及居民代表參與的效能建設督察組，加強對效能建設的監督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機關工作人員績效考評機制，調整部門和個人目標考核內容，改進目標考核辦法。
2、落實政務公開，密切干群關系。
203月16日，鎮城管隊更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮領導經長達幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務公開落實不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護。
（1）、事前聽證。凡涉及關乎民生的大事，如公路建設、產業結構調等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項工作。
（2）事中監督。工作過程中，歡迎群眾參與監督，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。
（3）事后公布。每一項重大工作結束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經費使用情況。
（二）、社會事業服務體系。
1、開展“一減三”幫扶活動。
為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強黨員、干部的宗旨意識，發揮黨員、干部在經濟建設、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮在全鎮黨員、機關干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領導、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮15村、1個居委會分別結成隊子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標和切實可行的措施，簽訂“一減三”目標責任書，納入年終目標考核。
2、規范勞務輸出。
隨著經濟發展的加快，內地農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學技術的發展，外出打工人員的增多使務工競爭越來越激烈，對務工者的素質要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務輸出才能讓外出農民工站穩腳根。
二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農民工搭橋、鋪路。農村剩余勞動力自發流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。
三是對外出打工農民提供權益保護功能和跟蹤服務。
2004年，我鎮社保所與成人學校組織農民工培訓2期，共培訓100余人，有組織地對外輸出勞動力數百人，今年，我鎮與市勞動局組織的外出務工人員微機培訓班已舉辦了兩期培訓。
（三）、農業服務體系。
1、整合涉農機構，增強服務力量。
年初，鎮黨委政府決定在不改革人員編制性質，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運轉、務實革新”的內改原則，打破人員編制界限，加強涉農機構力量，將原農辦、水利農機站、林業站、農機中心、獸醫站歸口合并為農辦，增加服務人力。
2、抓扶貧示范村建設，帶動整村脫貧。
我鎮原關心村20被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎設施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實現了組組通公路的扶貧目標。20占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養殖場落戶該村，吸納100余農村勞動力，并有效的帶動起了原關心村的禽畜養殖業發展。2004年該村的農民人均收入達到3120元，比20增加了2060元；培育養殖大戶12戶。
3、加大產業結構調整力度，帶動農民增收。
實施“兩萬一基”工程，大力發展農村種養雞殖業。規劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養殖為重點，推動農村產業化進程，爭創**市畜禽養殖示范基地。以市場為導向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點，爭取引進重慶渝澳10萬頭生豬養殖及加工項目；以重慶風味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養殖公司三期工作的順利完成為契機，促進“農企”合作，帶動全鎮肉兔養殖業的快速發展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養殖的鼓勵和引導，促進組建養殖協會，從分散走向聯合，形成規模，增強市場競爭力。
三、存在的問題。
1、征收與服務之間的矛盾。作為鄉鎮政府，是在扮演維護法律法規的“執法者”還是在擔當為民辦實事的“服務者”呢？在處理農村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執法主體地位不明顯,加大執法力度也只是表現在宣傳上、口頭上，不能采取強制措施，違法超生、土葬現象越來越嚴重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務，長此以往造成干群關系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。
2、債務與發展之間的矛盾。“三金”整頓和“普九”建設之后，欠債全部由鎮政府承擔，政府背上了沉重的債務。據統計，我鎮累計負債達2800萬。近兩三年來，機關干部的資金補貼近百萬元均未兌現，甚至私人墊付工作經費現象時有發生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴重。此外，沉重的債務包袱使政府運轉舉步為艱，根本無力進行基礎設施的建設，招商引資環境的改善，要實現發展簡直困難重重。
3、改革與穩定之間的矛盾。改革可以促進發展，但也帶來一些不穩定因素，企業改革、教育人事制度改革、政府機構改革、稅費改革都產生了一些難以解決的遺留問題。年，事業部門改革，對臨時聘用人員進行清退，年教育部門清退代民師等改革所產生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現象時有發生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩定造成不良影響。
4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。
5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位置優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。
四、建議。
1、自上而下改革。“鄉鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。
2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。
3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。
（二）加強財政體制改革。
一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。
（三）全市統籌發展。
在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。
（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。
農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇十一
同志們：
剛才，繼軍書記和宇馳書記宣讀了我們縣鄉鎮機構改革的實施方案和在這次改革中的紀律要求，汪局長代表市委、市政府督查組明確提出了三點要求，希望大家認真領會，把機構改革工作抓好。事實上從今年四月份起，我們就在考慮鄉鎮機構改革工作，并安排縣編辦、人事、財政對33個鄉鎮的人口、面積和鄉鎮財政收支狀況、債權債務狀況以及機關事業單位干部職工狀況進行了全面摸底。在此基礎上，按照省、市鄉鎮機構改革的安排，又多次召開縣四大家聯席會議、黨政聯席會議、縣委會認真地進行了研究。大家可能知道，當初按照省市的整體想法，我們縣除了鄉鎮機構改革澄清底子、人員分流這些每個鄉鎮都涉及的問題外，將有四個鄉鎮撤并，后來經過認真調查研究，經過縣委、縣政府反復做工作，形成了今天宣布的這個方案。應該說，這個方案對于進一步促進全縣經濟社會事業發展是最理想的。在昨天召開的四大家聯席會議上，四大家領導同志一致認為，我們這個方案最成熟，而且最有利于推動當前鄉鎮機構改革。可以說，我們縣鄉鎮機構改革的基礎工作做的非常扎實。縣委、縣政府研究決定今天上午召開的這次會議，就是全面安排部署我縣鄉鎮機構改革工作。下面，我再講幾點意見。
當前，由于我縣被確定為全省5個區域性中心城市，隨著“”規劃的即將實施，在今后一個相當長階段，我縣經濟社會發展將處于一個黃金機遇期和快速上升期，也是一個重要的轉型期。這次鄉鎮機構改革，既是在深化農村稅費改革的新形勢下展開的，也是在我縣經濟社會發展進入關鍵時期、改革進入攻堅階段新的歷史條件下進行的，我們一定要進一步提高思想認識，增強改革的責任感和緊迫感。
第一，要認識到這是新時期我縣經濟社會進一步發展的需要。近年來，全縣上下圍繞全面建設小康社會、打造區域性中心城市目標，大力實施科教興固、人才強縣、開放帶動和可持續發展戰略，加快市場化、城鎮化和農業產業化步伐，搶抓機遇、越位奮進，國民經濟持續快速健康發展，人民生活水平穩步提高，經濟社會發展呈現出前所未有的喜人局面。全縣生產總值、財政收入、金融存款等主要發展指標，近些年來均保持兩位數以上增長。20xx年，全縣生產總值達到72.2億元，預計今年全縣生產總值將會突破85億元，為固始的奮力崛起打下了一個堅實的基礎。特別是我縣被省委確定為全省五個直管縣和省委書記徐光春的聯系點以后，固始躍上了一個新的戰略起點。在這新的發展基礎和起點之上，我們要想繼續保持經濟社會快速發展的良好勢頭，就必須認真面對和解決諸如發展不平衡、就業壓力大、經濟增長方式粗放、經濟結構不合理、政府職能轉變不到位等突出矛盾和問題。尤其是我縣仍然是農業大縣，農村人口多，農村勞動力轉移壓力大，農村二、三產業發展滯后，基礎設施薄弱，社會事業落后，城鄉差距不斷擴大，解決“三農”問題更是今后擺在我們面前最重要、最艱巨的任務。當前，隨著政治、經濟、文化和社會建設的不斷發展，我國總體已經進入“工業反哺農業、城市支持農村”的發展階段，我們作為欠發達地區的農業大縣仍達不到這一點。我縣的鄉鎮機構改革，就是在這種大的形勢下展開的。適時推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，有利于使農村上層建筑進一步適應農村經濟基礎的變化，為農村經濟社會的發展創造良好的環境和條件，促進“三農”問題的解決，加快農村全面建設小康社會步伐。
第二，要認識到這是改革不斷深化尤其是農村稅費改革全面深化的需要。近年來，我縣堅持把深化改革貫穿于發展的全過程，敢于觸及深層次矛盾和問題，迎難而上，克難攻堅，使改革不斷深化，向縱深推進、向廣度擴展。尤其是農村稅費改革，這是黨中央、國務院為解決“三農”問題作出的一項重大政策，關系到農村的長遠發展和現代化建設的全局。按照中央的設想，農村稅費改革分兩步進行，第一階段從20xx年開始，主要任務是通過正稅清費、規范稅制，治理“三亂”，取消“三提五統”，把過重的農民負擔減下來，概括起來就是“減輕、規范、穩定”。第二階段從20xx年開始，主要任務是在全國范圍取消農業稅，取消農業特產稅，同時，推進鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革，概括起來就是“兩取消、三改革”。我縣農村稅費改革自20xx年全面推開，實行“三取消、兩調整、一改革”，全縣農民總體負擔由20xx年的1.59億元減少到8076萬元，減負47%;20xx年，在全縣取消農業特產稅;20xx年，全縣農業稅稅率降低3個百分點，并對種糧農民直接補貼，使全縣農民減負增收5293萬元，農民負擔在20xx年減負基礎上再減34%;20xx年，全部免征農業稅，使全縣農民再次減負增收4615萬元，延續幾千年的“皇糧國稅”，從此成為歷史。通過近年來的農村稅費改革，新的農業稅制初步建立，農村分配關系逐步規范，農民負擔不斷減輕，農民收入穩步提高，農民得到了實實在在的實惠，農村經濟社會穩步發展，干群關系大為改善。但這只是農村稅費改革邁出的第一步。改革的最終目標是在規范農村稅費制度的基礎上，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，取消專門面向農民征收的各種稅費，建立覆蓋城鄉的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收減負的長效機制，實現城鄉經濟社會協調發展。農村稅費改革，特別是免征農業稅后，農村經濟社會發展必然對農村基礎組織的職能配置和運行方式提出新的要求。隨著農村稅費改革的深入，我們必須加快推進以鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合配套改革，必須進一步創新鄉鎮管理體制，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，加快鄉鎮政府職能轉變，切實提高鄉鎮政府社會管理和公共服務能力，為農村發展創造更加良好的環境。如果我們不加快推進鄉鎮機構改革，不下決心精兵簡政，不徹底解決鄉鎮財政供養人員過多的問題，就必然導致一些地方重新回到“收費養人、養人收費”的老路上，導致農民負擔反彈，使農村稅費改革的成效大打折扣。可以說，鄉鎮機構改革是農村稅費改革成敗的關鍵。
第三，要認識到這是機構改革尤其是鄉鎮機構改革進一步深化的需要。近年來，按照黨中央和國務院的部署和要求，我縣不斷推進機構改革，并取得了明顯效果。20xx年的機構改革，是建國以來精簡機構和人員編制幅度較大的一次。改革后，縣委、人大、政協機關的行政編制精簡20%，群團機關精簡25%;縣鄉行政編制由1800名精簡為1542名，精簡14.3%，公安、司法機關專項編制精簡10%。20xx年的機構改革，又對政府有關機構進行了調整。但我們也要清醒地認識到，全縣鄉鎮機構改革進展并不理想，還存在著諸多矛盾和問題。一是鄉鎮職能轉變不到位。鄉鎮職能“缺位”和“錯位”并存，鄉鎮應有的社會管理和公共服務職能沒有到位，為“三農”服務方面的能力還比較弱。各級對鄉鎮的評比檢查較多、較濫。二是鄉鎮機構設置落實不到位。特別是許多鄉鎮的事業機構名義上綜合設置為四個中心，但在實際工作中，原來的七所八站還依然存在。一些鄉鎮政府大院各類站、所、辦和中心的牌子掛了十幾個，專門用來應付上級業務部門的各種檢查，上面千條線，下面一根針，盡管是不得已而為之，但不管怎么說，還是我們存在的問題。三是鄉鎮超編人員分流不到位。我縣行政編制一直控制很嚴。鄉鎮機關即使加上撤鄉減編因素，人員仍不超編。但鄉鎮事業單位人員超編嚴重。截至20xx年底，鄉鎮農業、文化、村鎮建設、計劃生育“四個中心”加上勞動保障所，總核編制數1251名，而編制臺帳反映，實有人員4129人，超編2878人。平均每個鄉鎮125人，超編82人，少數鄉鎮超編上百人。如果加上分配、安置后沒有報到上班的人員，實際超編人數還會更多，人員分流的任務十分艱巨。四是鄉鎮機構人員編制管理混亂。由于過去多口進人，加上經常性的編制凍結，而正常的分配、安置又難以避免，造成編制管理懸空，進人多、入編少，人員膨脹難以控制。還有一些鄉鎮違規辦事，私招亂聘。不少鄉鎮對工作人員既不按職位或崗位管理，也不按行政和事業管理，人員管理的隨意性較大，人員混崗現象嚴重，分不清行政編制和事業編制，分不清正式人員和非正式人員。目前，全縣正在開展財政供養人員工資專項清理工作，從清理的情況來看，虛報、冒領、多領和超標準、超范圍領取財政工資、離退休費以及補助的現象仍然存在。五是鄉鎮債務沉重，工資不能按時足額發放。大部分鄉鎮都有債務，少則幾十萬，多則幾百萬，個別的甚至達到上千萬元。許多鄉鎮人員的工資執行的是幾年前的工資標準，有的甚至連職工生活費也不能按時發放。對以上問題，我們只有通過進一步深化鄉鎮機構改革來解決。大家一定要認識到這次鄉鎮機構改革的必要性和緊迫性，增強歷史責任感和使命感，下決心把這次鄉鎮機構改革推進到位。
根據中央及省市精神和我縣實際，這次改革不搞過渡段。按照市委、市政府的要求，12月20日前完成這次鄉鎮機構改革任務。根據這一總體要求，我們這次改革的基本原則：一是堅持權責一致、精簡效能的原則。既要做到權力與責任相符、事權與財權匹配，又要切實精兵簡政、提高行政效能;二是堅持大膽改革、穩步推進的原則。既要堅持改革的方向、積極推進，又要以人為本、兼顧各方面的利益和承受能力，確保大局穩定;三是堅持分類指導、配套改革的原則。既要統籌規劃、配套改革，又要充分考慮各地的差異性、因地制宜地推進改革。這次改革的主要目標是：通過改革，進一步轉變鄉鎮政府職能，理順縣鄉關系，明確鄉鎮職能定位，調整鄉鎮布局，精簡規范鄉鎮機構、編制和領導職數，優化組合鄉鎮事業單位，分流超編人員，減少財政供養人員，切實鞏固農村稅費改革成果，減輕財政和農民負擔，確保鄉鎮基層組織正常運轉。
這次鄉鎮機構改革時間緊、任務重、要求高。為搞好改革，我們既要統籌兼顧，整體推進，做好各個方面的改革工作，又要突出重點，認真抓好以下幾個關鍵環節：
第一，要整合機構，精簡人員編制和領導職數。我縣20xx年鄉鎮機構改革時，改革方案規定的鄉鎮機構設置和人員編制已經比較精簡和規范。按照免征農業稅后對鄉鎮機構編制配備的新要求，我縣鄉鎮的機構、編制、領導職數要在落實20xx年鄉鎮機構改革方案的基礎上，進行重新調整、規范和精簡。一是調整規范鄉鎮機構和編制。鄉鎮黨政機構，堅持原定的三個機構數額不變。機構名稱統一規范為：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室。鄉鎮事業單位統一設置6個，即：農村經濟發展服務中心、村鎮建設發展服務中心、文化事業發展服務中心、計劃生育服務中心、財稅所、民政與勞動保障所，其中鄉鎮財稅所由縣財政局管理。原農業發展服務中心除獸醫站按上級通知維持現狀外，其它各站、所必須進行實質性合并。鄉鎮國土資源所作為縣直派出機構，也要在這次改革中設置到位。鄉鎮機關編制不得突破省核定我縣的鄉鎮行政編制數，鄉鎮機關工勤人員編制，按行政編制10%的比例核定。鄉鎮機關為離退休人員服務的編制，仍按20xx年縣鄉機構改革方案的規定核定。鄉鎮事業單位的編制，在不突破省核定我縣鄉鎮事業編制總數的前提下，合理核定分解到各鄉鎮事業單位。二是精簡鄉鎮黨政領導職數。總的要求是從原來的7至12名減少到7至9名。精簡下來的鄉鎮領導干部，作為過渡可保留原職級待遇。要嚴格控制鄉鎮領導職數配備，堅決清理超職數配備的領導干部，提倡黨政領導班子成員交叉任職。三是積極推進鄉鎮事業單位機構改革。要按照分類指導和政事分開、政企分開的原則，積極推進鄉鎮事業單位機構改革，逐步整合鄉鎮事業單位。要合理區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性服務要推向市場。要逐步加大財政對公益事業的投入，優化整合事業所站資源。從嚴控制公益性事業所站的規模和數量，今后鄉鎮不再設立自收自支事業單位，自行設置的要改制轉企，不能轉制的，要予以撤銷。
第二，要切實搞好鄉鎮超編人員分流工作。人員分流安置問題涉及廣大鄉鎮干部職工的切身利益，是歷次機構改革的難點，也是推進這次改革的關鍵點、難點，是能否成功的重要環節。這次改革要切實解決人員分流不到位的問題，特別是要真正解決過去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的問題。一要堅決清退非正式人員。對鄉鎮的各類非正式人員，凡是臨時借調、臨時聘用的人員，凡是沒有經過組織、人事、編制、民政、勞動保障部門辦理正式手續的人員，凡是假身份、假證明、假手續等弄虛作假的人員，不管什么關系，都要一律清退。凡是被清退的人員，一律要張榜公布，接受各方面的監督。對該清不清、弄虛作假的要追究領導責任。二要規范競爭上崗。按照公開、公平、公正的原則，認真搞好正式人員的競爭上崗。上崗和分流人員名單必須公示，嚴禁暗箱操作。分流人員必須離崗，不能與在職人員混崗，更不能輪流上崗，嚴禁搞編制混用和輪崗分流。鄉鎮行政事業單位人員要嚴格按編制定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要認真落實人員分流政策。根據省、市文件精神，這次縣委、縣政府制定了鄉鎮機構改革中人員定崗分流、財政及社會保障的有關文件，來保證鄉鎮人員分流。主要措施是：明確近幾年行政機關和事業單位考錄工作人員，要把符合考錄條件的鄉鎮分流人員作為考錄對象之一;對到今年底鄉鎮機關事業單位男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿20xx年的，或工作年限滿30年的，可辦理提前退休手續，享受退休人員待遇;鄉鎮行政機關正式在職人員，分流后退出編制序列，未就業的每月按本人20xx年國家規定工資標準的70%發放基本生活費，其中任副科級干部十年的可以享受正科級待遇，辦理提前退休手續;鄉鎮機關正式在職人員，本人自愿、經批準辭去公職自謀職業的，可視其工作年限一次性發給辭職費;鄉鎮事業單位分流的正式人員，退出事業編制序列，可納入企業職工基本養老保險，從1995年1月起補建基本養老保險個人帳戶，以1995年以來歷年的檔案工資為交費基數，按11%的比例補繳個人帳戶資金，退休時按照企業辦法計發基本養老保險金;分流前已參加機關事業單位養老保險的，分流后可以個人身份繼續參加機關事業單位養老保險，退休時按機關事業單位計發保險金;鄉鎮事業單位正式人員，自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動關系手續的，既可以參加企業職工養老保險，也可以比照有關規定，給予一次性補償;未就業的鄉鎮行政事業單位分流人員，可比照國家和省有關規定，享受國有企業下崗職工再就業優惠政策;鄉鎮機構改革分流人員符合領取失業保險條件的，可向當地失業保險經辦機構申請享受失業保險金及其他失業保險待遇。所有這些政策措施，各鄉鎮一定要不折不扣地落實。
第三，要積極穩妥地做好鄉鎮撤并工作。我們縣鄉鎮撤并工作任務不重，85年豐港是全圩區，因為考慮向上爭取水利、工程項目，設立了豐港鄉。1991年大水以后，修建了橋溝大橋，現在無論是從今后的防汛，還是進一步整合資源，增強鄉鎮對區域的拉動功能、加快地方的經濟發展來看，豐港、橋溝兩鄉合并都非常合適。不要站在個人的角度來看待鄉鎮合并，必須要站在全局的高度，不論是豐港、橋溝兩鄉的鄉干部，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題，鄉村干部更不能帶著個人利益來看待這個問題，來對待這次鄉鎮機構改革。我在這里提醒大家，不管你是從個人感情角度還是從個人利益角度，這次動員會以后，認識都必須統一。如果你仍然帶著個人利益來對待這次改革，消極地、被動地、應付地對待這項工作，不客氣地講，縣委、縣政府將視其態度、行為來考慮你下步工作走向。對于個別干部不顧大局，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾對抗改革、對抗鄉鎮機構合并，我們將按照紀律要求，該采取組織措施，堅決采取組織措施，處理你沒商量。希望在這一點上，兩個鄉的干部，特別是領導干部，一定要站在全局的高度，正確對待。對于你們個人的使用問題，要相信縣委、相信組織會作妥善安排的，不要擔心這，顧慮那，你們胡思亂想有什么用?唯有一條路就是投身到改革中來，以積極的態度、積極的行動來接受組織上對你的考驗。我相信，兩個鄉的黨政人大班子的同志和廣大干部會做到這一點。昨天四大家聯席會也作了研究，兩鄉合并，專門成立工作班子，縣委、組織部長周輝，縣人大副主任張守忠，副縣長王振慶，縣工會主席周炳華牽頭，從組織、人事、財政抽調人員，今天下午要進一步研究。總的一條，保證固始的鄉鎮機構改革不給市委、市政府添麻煩，保證固始的改革工作正常進行，保證固始干部思想不亂，保證固始經濟社會發展大局穩定。
第四，要轉變職能，理順縣鄉關系。推進鄉鎮機構改革，關鍵在于轉變鄉鎮政府職能。特別是免征農業稅以后，鄉鎮黨委、政府工作的任務發生了新的變化。這次鄉鎮機構改革，必須適應新形勢的要求，重新界定鄉鎮職能，切實提高行政效能，著力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。要改進鄉鎮工作的方式方法，把工作重點從直接辦企業、抓生產經營等具體事務，轉到提供政策服務、營造發展環境和維護社會穩定上，進一步加強社會管理和公共服務，促進農民增收，努力建設服務型政府。鄉鎮不得包辦企業投資決策，不得代替企業招商引資，不得直接干預企業和農民的生產經營活動，結合這次鄉鎮機構改革，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，按照省、市的安排，清理省、市、縣三級下達給鄉鎮的一票否決和評比達標項目。凡不是中央和省委、省政府確定的一票否決項目，以及不應該由鄉鎮承擔的評比達標項目，要一律取消。對保留的評比達標項目，也要嚴格進行規范，不準隨意擴大評比檢查內容和范圍。今后，凡法律、法規規定由縣級政府部門承擔的職責，不準轉嫁給鄉鎮政府承擔。上級有關部門需要鄉鎮配合工作的，要提供必要的財力保障，并賦予相應的權限。對鄉鎮的工作考核只限于鄉鎮職能范圍內的事項，原則上一年一次，并且由縣委、縣政府統一安排。
第五，要強化管理，建立有效的鄉鎮機構編制管理機制。搞好鄉鎮機構和人員編制管理，是深化和完善鄉鎮機構改革、鞏固鄉鎮機構改革成果的關鍵。要嚴格控制鄉鎮機構和人員編制，堅決堵住不按編制多口進人的“口子”，建立有效的鄉鎮機構編制管理機制。省委、省政府決定，鄉鎮的行政和事業編制，由省一級實行宏觀管理和總量控制，5年內只能減少不能增加;鄉鎮領導職數一經確認，不得改變。要建立和完善機構編制管理臺帳，實行編制實名制管理和機構編制審核通知單制度，嚴把鄉鎮行政機關和事業單位進人關。鄉鎮行政機關和事業單位滿編后，一律不準增加新的工作人員;鄉鎮領導干部調整交流的，也必須在編制內和職數內進行。要建立和完善機構編制管理與財政預算管理相互配套的約束機制，鄉鎮行政機關和事業單位的人員工資，實行縣級統發;縣級財政部門在機構編制部門核定的編制內，按照同級機構編制部門提供的編制內人員名單和人事部門核準的工資標準，逐人逐月發放工資。要將鄉鎮機構編制管理工作列入對鄉鎮和有關縣直部門的考核內容，實行鄉鎮機構編制工作年度責任檢查和離任述職報告制度;加強對機構編制管理執行情況的監督，嚴肅查處違反機構編制管理政策規定和紀律的行為。
三、狠抓落實，切實做好鄉鎮機構改革的組織實施工作。
第一，要精心組織。各鄉鎮黨委、政府要充分估計到這次鄉鎮機構改革面臨的困難和問題，在實施過程中要精心組織，在改革的每一個步驟和環節上，都要有切實可行的組織措施和明確的處理辦法。要嚴格掌握政策，保證各項改革政策措施的貫徹落實。要切實把握改革動態，針對改革過程中出現的新情況、新問題，及時采取切實可行的對策和措施。要統籌兼顧，做到機構改革和各項日常工作兩不誤。實行領導聯系點制度，縣處級干部要深入所聯系鄉鎮，加強指導和督促。鄉鎮黨政一把手是改革的第一責任人。各鄉鎮要在充分調查研究的基礎上，擬定本轄區鄉鎮機構改革實施意見，經上級編制部門審核后，報縣鄉鎮機構改革領導小組備案。
第二，要密切配合。鄉鎮機構改革工作涉及面廣，需要方方面面的配合。縣組織、人事、財政、民政、勞動等部門，要分工負責，積極配合機構編制部門做好工作。縣直有關部門要加強對改革的指導，制定相應的配套措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。需要指出的是，長期以來，部門“條條”干預機構編制工作的現象屢禁不止，一定程度上造成了機構編制的膨脹。縣直各部門要樹立大局觀念，克服部門利益，帶頭執行機構編制管理規定，切實做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。業務主管部門不得以項目、資金、評比、檢查、達標等手段干預鄉鎮的機構設置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構完全對應。部門代黨委、政府起草的文件和領導講話，不得涉及機構編制事宜。部門下發的文件和召開會議擅自規定機構編制事項的，一律無效。機構編制部門要認真履行職責，切實管好機構、管好編制、管好領導職數，對于違規違紀行為，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于糾正。
第三，要保證按期完成。省委要求，這次鄉鎮機構改革年底前完成，不留過渡期，不準拖延。市委要求十二月十日前各縣區全面完成人員定崗分流任務。這是根據我省的實際情況決定的，也是總結歷次機構改革得出的一個基本經驗。鄉鎮要有時間觀念，嚴格按照《固始縣深化和完善鄉鎮機構改革實施方案》要求，迅速貫徹落實，不折不扣執行，確保按時完成。各鄉鎮機構改革任務完成之前，鄉鎮黨政一把手不再調整。要加強督導檢查，縣派到鄉鎮的保持共產黨員先進性教育活動督導組，同時擔負鄉鎮機構改革督導任務，機構改革不結束，督導組不撤回。縣鄉鎮機構改革領導小組辦公室要抓好檢查驗收。
第四，要營造良好環境。要搞好改革政策的宣傳，增強透明度，讓鄉鎮的每個工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細致地做好廣大鄉鎮干部職工的思想政治工作，爭取廣大干部職工的理解和支持。對阻撓改革、違反規定的，要依法依紀從嚴查處。
同志們，這次鄉鎮機構改革意義重大，任務艱巨。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導、精心組織，有各鄉鎮各部門的密切配合，這次鄉鎮機構改革一定能夠達到預期目的!
鄉鎮機構改革方案（模板12篇）篇十二
梨林鎮機構改革調研材料根據省、市編制委員會的要求，我單位積極組織有關人員對我鎮機構改革、管理體制、職能轉變、運行機制進行了深入的調查，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況。
梨林鎮位于濟源市東部，67.2平方公里，耕地面積4.7萬畝，轄區內45個行政村，43045人，2004年農民人均純收入3820元，工農業總產值40532萬元。
1、機構設置及管理情況經過和2002年兩次機構改革后，我鎮機關內設3個辦公室，即黨委辦公室、政府辦公室、經濟工作辦公室，下設4個事業中心，即農業服務中心、文化服務中心、村鎮建設服務中心、計劃生育技術服務中心。市派出機構包括鎮派出所、司法所、工商行政管理所、財稅所，派出機構實行派出部門與鎮雙重管理的體制，以派出單位管理為主，派駐我鎮機構的領導干部任免由派出部門提名，征求鎮黨委意見，按干部管理規定任免。
2、人員編制情況鎮政府核定行政編制28名，機關工勤編制3名，事業編制29名。領導職數12名：鎮黨委設委員7名，其中，黨委書記1名，副書記3名（1名兼鎮長，1名兼紀檢委書記），專職黨委委員的行政級別為副鎮長級。人大主席1名，政府設鎮長1名（任黨委副書記）、副鎮長3名，鎮人民武裝部配部長1名，行政級別為副鎮長級。梨林鎮現有領導職數11名：鎮黨委委員6名，其中，黨委書記1名，副書記4名（1名兼鎮長，1名兼紀委書記），人大主席1名，鎮長1名(任黨委副書記)，副鎮長4名，在編人員42人，聘用人員54人。
3、財政及供養人員情況2004年全鎮財政收入443萬元，支出491.4萬元，其中工資支出112.5萬元，建設支出97萬元。正式人員目前工資水平維持在1000元左右，臨時人員工資水平維持在600元左右，工資來源主要是地方財政收入和自籌資金。隨著農業稅的減免，我鎮地方財政收入減少將半，鄉鎮負擔一步加重，僅僅維持機關人員的.工資，無法保證正常的辦公經費。但是，經過糧食直補和農業稅的減免，農民負擔進一步的減輕，基本上沒有其他負擔。
二、工作運行機制情況。
（一）、黨政機構運行情況及日常工作。
1、黨委辦公室：負責全鎮黨的基層組織建設、紀檢監察、黨風廉政建設、統一戰線、人民武裝、社會治安綜合治理、精神文明建設、組織人事、勞動工資等工作，承擔鎮人大開會期間的日常工作，負責黨委系統的文秘、信息、機要、統計等工作。
2、政府辦公室：負責鎮政府機關的綜合協調、政務監督、行政后勤等工作，負責計劃、教育、科技、衛生、民族宗教、民政、扶貧規劃、統計、移民安置等工作，負責法制宣傳教育工作，指導工礦企業抓好安全生產工作，負責協調四個中心搞好行業規劃、生產、經營、管理工作，指導村民委員會開展工作，政府系統的信息、文秘等工作。
3、經濟工作辦公室：制定全鎮經濟發展，維護市場經濟秩序，負責鎮屬企業、鄉鎮企業、個體、私營企業的規劃、管理、指導和服務工作，負責鎮財稅管理、招商引資、市場貿易等工作。
（二）、事業單位的運行機制及日常工作。
1、農業服務中心：宣傳貫徹落實黨在農村的方針、政策，抓好農業科學技術的推廣工作，負責農業社會化服務體系建設和村集體經濟組織、合作組織建設，負責抓好農業機械安全生產管理、農村農田水利基本建設、畜禽品種引進、改良、畜禽疫病防治、植樹造林等工作，結合工作實際為農民提供科技信息，開展產前、產中、產后系列化優質服務。
2、文化服務中心：運用多種文化藝術手段，組織開展豐富多彩的群眾性文化、藝術、體育活動，開展圖書閱覽，傳播科學、技術、文化知識，提高農民基本素質，依法對轄區內文化市場進行監督管理。
3、村鎮建設服務中心：負責村鎮建設規劃、土地管理使用、環境保護、路政建設等工作，按規定協調有關部門搞好礦產資源的開發利用、保護工作，負責轄區內市場開發、建設、管理工作。