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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處理和管理對象基本上都是村級兩委成員，即使現(xiàn)在的《政務(wù)處分法》出臺之后，一些村委會成員能夠納入監(jiān)管范圍，但是其實(shí)處理的方式和角度也不是很均衡。
紀(jì)委書記的任期相對三兩年的時間，所以你在這個崗位上基本是過渡，往下還有副書記，人大主席等崗位在等著你。
所以，對于村兩委成員的處理你要記住既要嚴(yán)格圍繞政策落實(shí)，同時也要注意保護(hù)干部。因?yàn)榧o(jì)委書記的任上你呆的時間不會超過三年的，所以“維護(hù)“并切實(shí)解決一些他們的困難和問題才是你們的重點(diǎn)啊。
當(dāng)然了，在整個的工作過程中，你也一定要注意處分的刀什么時候砍下去，懸著的刀是最令人恐怖的，尤其是對于剛剛下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部來說，更是應(yīng)該注意技巧，有的村干部會對你們多少有點(diǎn)不知敬畏，甚至?xí)p視你們，那么你們最好的方式就是一定要不管什么錯誤都向嚴(yán)重的角度說，只有這樣他們才會對你有敬畏之心，只有這樣你們才能知道自己的權(quán)威才能樹立起來。
02。
能動嘴絕不用刀。
——因?yàn)榇謇锏氖虑橄鄬?fù)雜。
著一定會被抓到。
鄉(xiāng)村本就是單純，但是絕對不會是那么可愛的，尤其是那些單純地質(zhì)樸的臉下面暗藏著很多的你不知道的”無知”，因?yàn)閮r值觀和思想觀的不一樣，他們對事情的理解只是站在自己的角度上，只是對自己的簡單的事情理解，絕對不會沿著你的思維給出正確的理解。
所以，當(dāng)面對村干部直接的舉報(bào)問題的時候，當(dāng)面對作風(fēng)、賄選等問題的時候，這個時候有時候用紀(jì)法，還不如讓包村干部去做工作來的容易，因?yàn)樗麄冎苯拥呐e報(bào)更多的是因?yàn)椤耙豢跉狻保懊孀印保踔潦恰耙活D薄酒”，所以大家在面對這個事情的時候先不要著急去查明真相，先不要著急去把處分給拿出來，這個時候，讓村干部或者是中間人，去擺擺利弊，去說說人情，這個時候起的效果是應(yīng)該更好的。這是鄉(xiāng)村政治的潛規(guī)則，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些小手段。
03。
該用刀砍絕不留情。
——因?yàn)槟愕纳矸菟弧?/p>
人，紀(jì)委必須沖在前面，就像是某領(lǐng)導(dǎo)人說的“只要黨和人們有需要，紀(jì)委將出現(xiàn)在一切應(yīng)該出現(xiàn)的地方”。
說實(shí)話，現(xiàn)在因?yàn)楣べY待遇的提升，絕大多數(shù)的村干部是絕對服從和配合黨委政府的工作。但是，有一個事情就需要大家注意了，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員很多，但是絕不是每一個班子成員的工作，我們的村干部都能盡心的完成，都能愿意好好的配合。
尤其是對于標(biāo)準(zhǔn)高，時間節(jié)點(diǎn)重要的這部分工作，就是需要我們的村干部好好的給于配合，他們會出現(xiàn)抵觸甚至是排斥的問題。那么，為了維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的形象，樹立黨委班子一班人的權(quán)威，那么紀(jì)委就要充分發(fā)揮吹毛求疵，敢言直諫的能力，對于坐班不力，對于作風(fēng)不當(dāng)，對于便民不為的問題，就要沖在一線了。用敲邊鼓的形式，震懾一部分村干部，讓他們真正的成為我們政府的得利干將。
上面就是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間的淺薄思考，多少有點(diǎn)暗黑學(xué)，但是我還是希望這能夠成為每個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，做好工作的有力武器。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇二
環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的全稱，是指人類為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動。其方法和手段包括工程技術(shù)、行政管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環(huán)境保護(hù)法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級抓一級，級級負(fù)責(zé)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會為契機(jī)，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)保活動，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機(jī)抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場包干責(zé)任制，每個環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進(jìn)行批評教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進(jìn)軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識保護(hù)意識不強(qiáng)，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費(fèi)時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強(qiáng)農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級別,可提高一個機(jī)構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識，充分調(diào)動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù)，確保各個項(xiàng)目的“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個，工業(yè)項(xiàng)目1個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個，新上項(xiàng)目的全部通過環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級共同努力，創(chuàng)建活動成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作。現(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個污水處理站已全面整改完成。現(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報(bào)；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報(bào)，同時請求縣級相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇三
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，面對新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的傳號令、收稅費(fèi)、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，出現(xiàn)了許多的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地等各項(xiàng)政策的深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體、民主法制意識明顯增強(qiáng)，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒底。二是發(fā)展思路的不適應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)源。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源何來，怎樣發(fā)展？這對于長期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對村級的有效指導(dǎo)管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。
探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應(yīng)入手，具體說就是要做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。我國總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，甘當(dāng)公仆，積極服務(wù)于廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。要從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財(cái)源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅(jiān)持壯大現(xiàn)有的，引進(jìn)新型的，培植后續(xù)的，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運(yùn)、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動一主經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾。通過三抓，引導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，在尊重村民自主權(quán)和村委會相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對村組的有效管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇四
環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的全稱，是指人類為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳和教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進(jìn)軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識保護(hù)意識不強(qiáng)，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費(fèi)時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強(qiáng)農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級別,可提高一個機(jī)構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環(huán)境保護(hù)法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級抓一級，級級負(fù)責(zé)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會為契機(jī)，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)保活動，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機(jī)抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場包干責(zé)任制，每個環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進(jìn)行批評教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識，充分調(diào)動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù)，確保各個項(xiàng)目的“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個，工業(yè)項(xiàng)目1個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個，新上項(xiàng)目的全部通過環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級共同努力，創(chuàng)建活動成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作。現(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個污水處理站已全面整改完成。現(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報(bào)；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報(bào)，同時請求縣級相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是具有中國特色的人民代表大會制度的重要組成部分，是我國人民代表大會制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于鞏固我國的人民代表大會制度，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國方略具有十分重要的意義。黨的十八以來，張德江委員長多次就基層人大建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，提出要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足的發(fā)展，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保證農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點(diǎn)粗淺的想法和認(rèn)識。
（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識上存在較大偏差。《憲法》和《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權(quán)。《憲法》第九十五條和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進(jìn)一步規(guī)定：地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會有13項(xiàng)職權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會上尚未得到充分認(rèn)識和應(yīng)有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在一些地方，相當(dāng)一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，都是務(wù)虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)為干人大工作看不見摸不著，工作局限于被動應(yīng)付；基層人大工作者的人大意識有待提高，以我縣為例，換屆以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過來的，對人大及人大工作的認(rèn)識不是很到位，其思維方式和工作方法一時還難以適應(yīng)人大工作的規(guī)律，尤其是對人大依法按程序履職的意識還比較淡薄。凡此種種，均反映了對人大性質(zhì)與地位認(rèn)知上的成見和偏差，這些認(rèn)識在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。
（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強(qiáng)，提出建議、批評和意見較少或質(zhì)量不高，參加活動“一言不發(fā)”，評議報(bào)告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。而一些文化素質(zhì)相對較高、議政能力相對較強(qiáng)的代表看到有領(lǐng)導(dǎo)在場，怕自己提出不同意見會影響領(lǐng)導(dǎo)對自己的看法，因此在發(fā)言時，講成績洋洋得意，講問題吞吞吐吐，提意見馬馬虎虎；相當(dāng)一部分代表對“代表”的地位和作用認(rèn)識不足，只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù)，參加代表大會和代表活動僅僅是例行公事，缺乏代表意識，履行職責(zé)被動參與，平時不關(guān)注政情、社情、民情，因而代表作用沒有得到有效發(fā)揮。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊(duì)伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔(dān)任，讓人感覺人大好象是安置性崗位。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持人大工作。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民代表大會制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家、建設(shè)國家的政權(quán)組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入重要議事日程，切實(shí)尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的國家權(quán)力，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
（二）健全隊(duì)伍，人員配備要落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這本來是為了加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，但絕大多數(shù)黨委書記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動性不如從前。據(jù)了解，我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實(shí)際工作方面又都參與了黨政事務(wù)性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。黨委書記要重視人大工作，加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。
（三）提高認(rèn)識，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個關(guān)系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。自覺置人大工作于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動向黨委請示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結(jié)合起來，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭取各項(xiàng)工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大在對政府工作實(shí)施監(jiān)督的過程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，以支持發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定的理念來開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過監(jiān)督和支持、幫助，推動政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。要樹立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時，找準(zhǔn)雙方的接合點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督，努力促進(jìn)政府依法行政，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
（四）要在規(guī)范制度建設(shè)上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒有形成全民開展人大工作、人大工作與黨政工作互動的效應(yīng)。而要使當(dāng)前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會發(fā)展趨勢，就要建立三項(xiàng)制度。一是要建立重大事項(xiàng)聽取意見制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對涉及全局的重要事項(xiàng)，在作出決策前，要充分聽取人大代表發(fā)表的意見和建議。二是要制定工作情況定期通報(bào)制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議通報(bào)情況，人大代表也要將自己在一定時期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表擔(dān)負(fù)著監(jiān)督職能，同時也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開展互測互評活動，達(dá)到互督互促的目的。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。縣級人大常委會要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時掌握基層人大工作動態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅(jiān)持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊(duì)伍中來，為人大工作的穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機(jī)制。
（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進(jìn)口”關(guān)。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權(quán)力的重任。其次，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實(shí)施者，打鐵必先自身硬，自身對法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開展監(jiān)督，因此，要加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大行使職權(quán)的方式和程序，為代表履職做好法律儲備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認(rèn)真落實(shí)《代表法》和黨的十八大對代表工作的新要求，以推進(jìn)“三項(xiàng)工作”建設(shè)為契機(jī)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應(yīng)定期組織代表視察、座談、聽取政府工作匯報(bào)等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務(wù)的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權(quán)利的體現(xiàn)。
（七）要加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。首先，可以結(jié)合全國法制宣傳日等普法活動，加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。其次，縣級人大可以加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供輿論支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇六
著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已越來越激烈，提升員工的學(xué)習(xí)能力、工作勝任力和綜合素質(zhì)提高企業(yè)的核 心競爭力日顯重要。農(nóng)村信用社在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和提升全員素質(zhì)工程、人力資源開發(fā)上，要進(jìn)一步對員工的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神進(jìn)行發(fā)掘、培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力以適應(yīng)金融市場多元化競爭格局和自身發(fā)展的需要。
一、培訓(xùn)中存在的問題
(一)對培訓(xùn)的盲目性
極少部分員工上崗前沒參加過培訓(xùn)，主要通過老同志的“傳、幫、帶”熟悉業(yè)務(wù)流程，能辦理基本業(yè)務(wù)，對自己無職業(yè)規(guī)劃，不知自己哪方面應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)受益面窄
由于很多業(yè)務(wù)是由臨柜的會計(jì)經(jīng)辦，所以一般培訓(xùn)時，信用社都是安排內(nèi)勤員工參加學(xué)習(xí)。加之現(xiàn)在新系統(tǒng)，客戶經(jīng)理無權(quán)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致培訓(xùn)時，客戶經(jīng)理難有機(jī)會培訓(xùn)會計(jì)業(yè)務(wù)。
(三)新員工基本制度掌握匱乏
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自去年進(jìn)入信用社的新員工中，被扣違規(guī)積分較多。這部分新員工雖經(jīng)短暫的崗前培訓(xùn)，但入門培訓(xùn)時間短，內(nèi)容有限，對基本的制度掌握不全面。
(四)培訓(xùn)脫離實(shí)際，可操作性不強(qiáng)
由于有些培訓(xùn)是理論居多，可操作性不強(qiáng)，加之培訓(xùn)時間短，導(dǎo)致部分員工培訓(xùn)后回到單位，因業(yè)務(wù)繁多，對培訓(xùn)知識淡化或沒及時消化，棄之一旁，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。
二、對培訓(xùn)的有關(guān)建議
(一)加強(qiáng)心智培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度
培訓(xùn)的主要目的是提高員工的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)工作的勝任力，從而也提高企業(yè)的核心競爭力和盈利能力。信用社在對于員工的培訓(xùn)與引導(dǎo)，除了知識層面、技能層面的培訓(xùn)外，更要注重員工對工作的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)員工養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，抓住問題的關(guān)鍵。“我如果做這工作，如何做到提高工作績效?”“如果換個角度來思維，是否還有更好的方法?”在這種“創(chuàng)新思維”的信念支持下，員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)對自身工作能力的主動開發(fā)與不斷提升。從而自覺把聯(lián)社利益放在第一位，不斷的提高工作效率和執(zhí)行力，形成獨(dú)特的企業(yè)文化。
(二)配套培訓(xùn)，提高崗位勝任力
培訓(xùn)必須與人力資源的各個模塊相結(jié)合，如果員工的培訓(xùn)與職位不符合，依然會出現(xiàn)“事倍功半”的情形。
“一將無能，累死千軍”，信用社的高級管理人員是信用社的靈魂，加強(qiáng)對信用社高級管理人員進(jìn)行管理上的培訓(xùn)，從提高受訓(xùn)人員的認(rèn)識水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高管理能力，拓寬工作視野上進(jìn)行配套培訓(xùn)，這對調(diào)動管理者的能動性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性起到?jīng)Q定性的作用。
在對員工的培訓(xùn)上，針對老員工經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐之后形成了自己的“定式思維”，工作內(nèi)容和環(huán)境的固定更強(qiáng)化了這種“軌道效應(yīng)”。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但時間長了就沒有新的想法，所以對工作時間較長的老員工要防止其職業(yè)倦怠期，側(cè)重充實(shí)新知識、提高專業(yè)能力等方面進(jìn)行培訓(xùn);而新員工面對一個新的工作內(nèi)容和環(huán)境，沖勁十足，但業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技能欠缺，所以對新員工培訓(xùn)時應(yīng)該涉及到本部發(fā)展?fàn)顩r、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式、市場競爭環(huán)境、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能等教育，讓員工在進(jìn)入信用社后，對本部的整體情況有一個大致的了解，從而調(diào)整自己對信用社的預(yù)期，同時確定個人在信用社的發(fā)展方向和目標(biāo)，使員工更快地適應(yīng)信用社的環(huán)境和自己的工作。
(三)收集培訓(xùn)信息和及時總結(jié)
在培訓(xùn)流程中，建立嚴(yán)格的反饋機(jī)制必不可少。聯(lián)社在組織培訓(xùn)之前，通過下發(fā)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的問卷，了解員工需要學(xué)習(xí)什么，希望學(xué)習(xí)什么，根據(jù)員工目前的學(xué)習(xí)需求，結(jié)合本部對員工適應(yīng)信用社發(fā)展方向的要求，了解員工迫切需要掌握的知識、技能，提升員工參與學(xué)習(xí)的熱情，讓員工感到意見受到重視，實(shí)現(xiàn)對員工的有效激勵。培訓(xùn)時要緊密結(jié)合員工需求的實(shí)際情況，做到培訓(xùn)有重點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有實(shí)用性、可操作性。防止單純的就理論講理論，脫離實(shí)際的傾向。同時培訓(xùn)中，利用員工休息時間或在培訓(xùn)課程結(jié)束時，要求員工填寫的反饋問卷，了解相關(guān)培訓(xùn)時的難易、重點(diǎn)、進(jìn)度等建議，并將員工的建議反饋給講師，以便講師更好地把握員工的現(xiàn)狀和需求。培訓(xùn)后做一次總結(jié)，做好今后培訓(xùn)工作的計(jì)劃、組織與實(shí)施。
(四)建立員工培訓(xùn)檔案
給每一個參加培訓(xùn)的員工增加一份培訓(xùn)檔案，員工培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考試,培訓(xùn)情況和考核結(jié)果要進(jìn)入個人培訓(xùn)檔案，從而增強(qiáng)員工責(zé)任感、緊迫感和競爭意識。培訓(xùn)檔案要詳細(xì)記錄員工的工作表現(xiàn)、考核的分?jǐn)?shù)等相關(guān)指標(biāo)，動態(tài)反映員工接受了培訓(xùn)之后的成長過程。通過了解員工的培訓(xùn)檔案為培訓(xùn)員工的擬定個人職業(yè)規(guī)劃，即 “個人發(fā)展計(jì)劃”。開展 “職業(yè)發(fā)展階梯”的培訓(xùn)。所有員工都能看到自己的崗位可以融入哪個地方、優(yōu)勢是什么以及哪些知識的儲備更適用自己的發(fā)展，同時聯(lián)社通過參考培訓(xùn)檔案及其他信息對員工進(jìn)行崗位(職位)的調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇七
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時,還應(yīng)該通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會公眾責(zé)任和義務(wù).對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時,適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級別,可提高一個機(jī)構(gòu)級別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇八
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進(jìn)軍，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識保護(hù)意識不強(qiáng)，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費(fèi)時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對下一步建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認(rèn)識與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強(qiáng)農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時組織對農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇九
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業(yè)也好，是否有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會是一個群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€強(qiáng)班子、強(qiáng)書記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問題在于，在當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。
這一長期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強(qiáng)對“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。
對于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國一個最重要的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時也在社會層面對中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我國的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個國家農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市的時候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營小。當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區(qū)、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、合作化是發(fā)展的必然趨勢，恰當(dāng)?shù)臅r候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。
隨著全面建成小康社會步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個突出的問題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識跟不上時代發(fā)展的步伐。二是價值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個百年目標(biāo)在望，社會處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會急劇轉(zhuǎn)型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。但是，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護(hù)和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，制定出科學(xué)合理的激勵機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺政策，建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵社會力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及生態(tài)等日益融合的動態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。
這要求我們對原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十
金寨縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席黃遵碧、汪永芳、程晉江等近日就未成年人保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn):。
一、家庭教育缺失極易導(dǎo)致未成年人犯罪。
通過對村街、社區(qū)的調(diào)查了解到，大部分未成年人犯罪都有著家庭教育缺失這個共同的起因。表現(xiàn)在:父母外出打工對子女無暇照顧，使得留守兒童極易受到社會不良因素的誘惑和影響;單親家庭或者父母殘疾對子女無力照顧，使得子女無人管教、放任自流，父母對子女過于溺愛，沒能給未成年人很好的教導(dǎo)，使得子女膽大無畏。
二、動漫城、網(wǎng)吧和游戲廳等場所是危害未成年人的“第一毒瘤”。
動漫城、網(wǎng)吧和游戲廳星羅棋布，監(jiān)管部門對未成年人禁入場所管理不嚴(yán)，整治不夠徹底，導(dǎo)致很多未成年人整天沉迷于此，不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而且極易誘發(fā)未成年人犯罪，而且黑網(wǎng)吧已有向農(nóng)村蔓延的趨勢。
大部分中小學(xué)校沒有校車，學(xué)校周邊道路擁擠，未設(shè)交通安全警示標(biāo)志，存在較大的交通安全隱患;暑期學(xué)生私自下河游泳、玩水溺死現(xiàn)象難以杜絕，學(xué)校周邊小賣部、食雜店出售垃圾食品現(xiàn)象較為突出，部分學(xué)校食堂衛(wèi)生條件差，大部分學(xué)校沒有門衛(wèi)或者警衛(wèi)，存在社會不法分子滋擾學(xué)校、學(xué)校和教職工財(cái)產(chǎn)被盜、學(xué)校學(xué)生被毆打現(xiàn)象。
四、未成年人犯罪出現(xiàn)新形式。
在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時期，流動人口和信息交流加快，導(dǎo)致未成年人生存的社會大環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會人員利用未成年人實(shí)行愉竊、搶劫、販毒等案件有所上升。
五、健康的戶外娛樂場所匱乏。
留守兒童活動室和農(nóng)家書屋的作用沒有很好的發(fā)揮，沒有完善的社會實(shí)踐基地和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，課堂教育與課外教育相脫節(jié)，而與之相反的是不良環(huán)境場所盛行，在節(jié)假日期間，難免吸引部分未成年人進(jìn)入。
建議:。
(一)健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。
立足我縣實(shí)際，在縣婦女兒童工作委員會的指導(dǎo)下，成立專門的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，牽頭組織帶動關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、執(zhí)法隊(duì)、綜治、司法、公安等部門和單位系統(tǒng)開展未成年人保護(hù)工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，制定目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化各部門考核指標(biāo)，提升整體工作合力，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，探索未成年人保護(hù)的新路子。
(二)做好法制宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識。
建議將《未成年人保護(hù)法》列入“六五”普法的重要內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果，形成更加濃厚的保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的社會氛圍。繼續(xù)實(shí)施法制進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶活動，量化法制副校長的考評機(jī)制，出臺管理辦法，促其屋職常態(tài)化;重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)生家長和經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人的宣傳教育，力求家喻戶曉，深入人心，切實(shí)提高全社會保護(hù)未成年人的責(zé)任意識。
(三)加大監(jiān)管力度，凈化社會環(huán)境。
進(jìn)一步建立健全文化市場長效管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《娛樂場所管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》等規(guī)定，對無證經(jīng)營的地下網(wǎng)吧堅(jiān)決取締，對依法登記的要嚴(yán)格管理，推進(jìn)“星級網(wǎng)吧”評比活動和“公益性綠色網(wǎng)吧”的建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，建立校園及周邊治安環(huán)境綜合治理，適時開展“警校共建”工作，嚴(yán)肅查處歌舞娛樂場所接納未成年人和出現(xiàn)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，整治音像、出版物市場，從源頭上杜絕危害青少年身心健康的非法音像制品、出版物流入未成年人手中;加強(qiáng)對校園周邊商店的整治，查處無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序，倡導(dǎo)健康消費(fèi)。
(四)堅(jiān)持教育為本，提升未成年人綜合素質(zhì)。
充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，堅(jiān)持校園文化建設(shè)和校外實(shí)踐基地建設(shè)相結(jié)合，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)的設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年學(xué)生自我保護(hù)的意識和能力，加強(qiáng)學(xué)校與家長的溝通和聯(lián)系，鼓勵家長積極參加“家長學(xué)校”的培訓(xùn)，更新家庭教育觀念和方式，掌握科學(xué)的方法和知識，以健康的思想和良好的品行，更好地進(jìn)行家庭教育。
(五)突出重點(diǎn)群體，做好未成年人權(quán)益保障。
加強(qiáng)對未成年人受教育權(quán)的保護(hù)，重點(diǎn)跟蹤管理留守兒童和特殊未成年人的入學(xué)情況，防止因失養(yǎng)、失學(xué)、失教而流向社會;整合資源，建立健全貧困學(xué)生資助制度，廣泛開展各種社會公益助學(xué)活動，進(jìn)一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率，加強(qiáng)對未成年人的家庭保護(hù)，教育廣大家長依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育引導(dǎo)和保護(hù)未成年人子女的家庭責(zé)任，將未成年人權(quán)益保護(hù)納入到創(chuàng)建“文明戶”、“黨員示范戶”等活動中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十一
當(dāng)前動物疫情嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立動物防疫工作的長效機(jī)制，把基礎(chǔ)免疫做細(xì)做扎實(shí)，建成阻斷重大動物疫病發(fā)生流行的免疫保護(hù)屏障，已成為當(dāng)前各級獸醫(yī)行政主管部門急需探索和解決的重要課題。
（一）群眾的認(rèn)識不到位。加入世貿(mào)組織以來，我國對重大動物疫病實(shí)行公開公布制度。但是，長期以來我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認(rèn)識還處于一個較為低下的層面，沒有將對重大動物疫病的防控當(dāng)作是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部分，養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員打防疫針是為了完成任務(wù)，以致在免疫接種過程中主動支持配合少，刁難阻礙多。
（二）飼養(yǎng)方式相對落后。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)比例大、飼養(yǎng)條件差、管理粗放、防疫難度大。
（三）畜禽交易和長途調(diào)運(yùn)容易引發(fā)疫情。畜禽調(diào)運(yùn)、交易頻繁，引發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)加大。
（四）機(jī)構(gòu)不健全。目前還有一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)、村防疫員經(jīng)費(fèi)沒有保障，防控工作不能全面到位，影響了免疫等基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。
（五）法制觀念淡漠。養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是私有財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽是否病死是自己的事，其他人無權(quán)干涉，這種思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。隨意拋棄、宰殺和食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動物疫病綜合防控。
（六）動物防疫的組織管理薄弱。
1、重大動物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實(shí)施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。
2、獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級動物防疫組織形同虛設(shè)，防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施不落實(shí)。
3、動物防疫法制建設(shè)滯后，動物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行。
4、動物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強(qiáng)制免疫行為。
1、防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)搶救費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備運(yùn)行維護(hù)更新費(fèi)、村級動物防疫人員補(bǔ)助費(fèi)等公共財(cái)政沒有納入應(yīng)有的`預(yù)算，未真正得以保證。
2、村級動物防疫人員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，()沒有任何社會保障，加之管理松散，致使人員不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
3、疫苗運(yùn)輸、保管設(shè)備缺乏，難以保證疫苗質(zhì)量。因而免疫效價低，免疫抗體保護(hù)率不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時有發(fā)生。
4、農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認(rèn)真組織實(shí)施，往往是只能集中進(jìn)行春秋兩次大面積免疫；新補(bǔ)欄動物免疫工作得不到有效監(jiān)管，因不能及時進(jìn)行補(bǔ)免留下免疫空檔，存在著疫情隱患。
5、基層防疫人員存在著政治意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、防大疫的意識不夠等方面的問題，虛報(bào)免疫密度、免疫進(jìn)度，不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見不鮮。
（八）候鳥遷徙易造成疫情傳播。
我國水網(wǎng)密布、低湖洼地較多，冷暖季節(jié)變換時候鳥遷徙頻繁極易造成疫情傳播。
二、對策。
（一）健全法律體系。修訂后的《動物防疫法》雖于1月1日起實(shí)施，但相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺，應(yīng)注重可操作性和強(qiáng)制性，對獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫工作人員和管理相對人的法律責(zé)任應(yīng)更加細(xì)化，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（二）落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。將重大動物防疫目標(biāo)層層落實(shí)到人，防止重開會布置，輕檢查落實(shí)、處理處罰的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)動物免疫監(jiān)督機(jī)制的建立，確保基礎(chǔ)免疫扎實(shí)有效。
1、將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處，政府不僅簽訂目標(biāo)責(zé)任書，而且要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，將免疫密度與工作業(yè)績掛鉤。
2、各級動物防疫人員實(shí)行分片定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、人到場，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律和獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3、對防疫工作中主要指標(biāo)，如免疫密度、免疫質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，免疫密度根據(jù)動物標(biāo)識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖戶、疫苗領(lǐng)用量等進(jìn)行綜合評定，免疫質(zhì)量以抗體檢測結(jié)果作為重要依據(jù)；對達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期進(jìn)行補(bǔ)免，情節(jié)嚴(yán)重造成疫情發(fā)生的，直至追究刑事責(zé)任。
（三）建立動物防疫長效機(jī)制。
1、建立健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級動物防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免、防疫檔案的建立、動物標(biāo)識的加掛、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、疫情監(jiān)測等公益性工作。村級防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補(bǔ)免工作的開展，利于動物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。村動物防疫員從素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的獸醫(yī)中選聘，公共財(cái)政實(shí)行按村建制大小、禽禽飼養(yǎng)量多少按月定額補(bǔ)助，并建立養(yǎng)老保障機(jī)制，充分調(diào)動他們的工作積極性。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村動物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對動物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動物防疫隊(duì)伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。
3、增加防疫設(shè)備的配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使用無效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。
4、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，逐步過渡到規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并通過村規(guī)民約的形式約定畜禽實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)；大型養(yǎng)殖場采取防護(hù)罩，減少與鳥類的接觸，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。
5、落實(shí)免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，按照《動物防疫法》的規(guī)定，對在實(shí)施免疫工作中，存在不同程度的副反應(yīng)，給予及時補(bǔ)償，密切養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，全力推進(jìn)強(qiáng)制免疫工作。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報(bào)告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級財(cái)政預(yù)算。
（五）積極研究制定科學(xué)合理的免疫程序。要嚴(yán)格實(shí)施從春秋普免逐步過渡到按程序常年實(shí)施免疫，進(jìn)一步提高動物免疫密度和免疫效價。
（七）切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，果斷處置突發(fā)重大動物疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好應(yīng)對突發(fā)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情的充分準(zhǔn)備。根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，一旦發(fā)生疫情，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，及時劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)及受威脅區(qū)，嚴(yán)禁畜禽及相關(guān)產(chǎn)品流出疫區(qū)，把疫情控制在最小范圍。
（八）廣泛宣傳，發(fā)動廣大人民群眾參與防控工作。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，普及動物防疫科普知識，大力宣傳國家關(guān)于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，提高群眾的防范意識。特別要加強(qiáng)對廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的科普知識宣傳教育，加強(qiáng)對經(jīng)營戶的法制教育，使動物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
（九）大力推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止動物疫病傳播，提高各級政府對重大動物疫病的綜合防控能力，建立與國際接軌的動物防疫體系和工作機(jī)制。
（十）進(jìn)一步推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作。
1、加快動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)程，及時總結(jié)和分析工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，認(rèn)真提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的措施和建議。
2、開展規(guī)模養(yǎng)豬場標(biāo)識及生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作。通過報(bào)送規(guī)模養(yǎng)豬場標(biāo)識和生產(chǎn)防疫信息，及時掌握母豬生產(chǎn)繁育情況，與能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)以及生豬調(diào)出大縣獎勵等工作緊密結(jié)合。落實(shí)母豬補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)，以佩戴耳標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行跟蹤管理。
3、加大動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)強(qiáng)制免疫工作開展。
（供稿：姜順傳）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十二
今年上半年，全市各縣區(qū)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子已全部到位，如何讓新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記更好地履行主責(zé)主業(yè)是我們當(dāng)前必須思考和急需解決的問題。結(jié)合最近的調(diào)研座談和工作實(shí)際，筆者談點(diǎn)個人的看法以供參考。
人員力量普遍不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，但實(shí)際上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀(jì)檢干部一般僅有2名，其余的3—5名紀(jì)委委員均為兼職，發(fā)揮的作用極其有限。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記普遍感覺人員力量單薄，工作起來力不從心。
工作阻力普遍不小。這突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是調(diào)查取證難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案時，有關(guān)單位和部門往往不配合，很難拿到有價值的物證書證，而且調(diào)查取證時，知情村民往往不敢出來指證，有的甚至連談話材料都不敢做，怕遭打擊報(bào)復(fù)。二是辦案條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案基本上就是一張紙、一支筆，也沒有獨(dú)立的辦案點(diǎn)和談話場所，辦案設(shè)施和條件非常簡單。三是蠻橫干擾多。一些村干部自恃家族勢力較大，或者自我感覺財(cái)大氣粗，有時候連鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都不放在眼里。當(dāng)某些村干部違紀(jì)行為必須受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處分時，往往就煽動家族勢力或者一些不明真相的群眾鬧事，阻撓辦案工作的順利進(jìn)行。
案件查辦普遍不順。一是人情關(guān)系的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因工作需要，必須經(jīng)常與老百姓、村干部打交道，時間久了就會有感情，因此，一旦要對其中某些人進(jìn)行立案調(diào)查時，就感覺很難拉下臉、狠下心。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部基本上來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然大多進(jìn)行了異地交流，但彼此都很熟，總感覺下不了手。二是職權(quán)范圍有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人財(cái)物均未單列，都是受制于當(dāng)?shù)攸h委政府，履行主業(yè)主責(zé)有時候就會感到無奈和無力。三是要依賴領(lǐng)導(dǎo)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記查辦案件時，都要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而黨委、政府又往往從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局考慮，不希望“家丑外揚(yáng)”，故對一些問題和線索基本上都是本著大事化小，小事化了的原則處理，盡可能在內(nèi)部“消化”解決。
對外威信普遍不高。基層老百姓對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的期望值偏低，感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮的職能作用不大，對他們的信任度不夠高，沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的重要性。
全面優(yōu)化工作的方式和方法。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，黨委書記、紀(jì)委書記要提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識，要有更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神，要敢于作為、勇于作為、善于作為，對于村組干部中存在的問題做到不遮掩、不袒護(hù)、不包庇。紀(jì)委書記更要按照“對不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的決不手軟；對不忠誠不老實(shí)、組織給機(jī)會不珍惜的決不手軟；對自認(rèn)為有關(guān)系、對抗組織調(diào)查的決不手軟；對紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為決不手軟；對履行‘兩個責(zé)任’，不力的決不手軟”等“五個決不手軟”的要求主動作為。要“走出去”摸排線索，發(fā)現(xiàn)案源，查找村組干部中存在的一些典型問題，要通過履行好主責(zé)主業(yè)提高自身威信，不做“紙老虎”。二是保證工作精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須保證70%的精力用于抓主業(yè)，要實(shí)現(xiàn)抓主業(yè)和做中心工作的互相促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一。在完成主業(yè)的前提下，適當(dāng)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。要在做中心工作中發(fā)現(xiàn)問題和線索，了解群眾的訴求和反映，為更好地開展本職工作提供便利。三是加強(qiáng)監(jiān)督工作。以監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目、民生救災(zāi)資金的監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿事前、事中、事后的全過程。集中力量加強(qiáng)事中的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，對一些重大線索按照“兩個為主”的原則處理，將一些重要問題線索向縣級紀(jì)委反映，由縣紀(jì)委安排力量進(jìn)行查處。
全面提升自身的能力和素質(zhì)。一方面是提高辦案能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過跟班鍛煉、以會代訓(xùn)等途徑，盡快提高自己的辦案能力和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能只停留于簡單的農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育等一般性案件，隨著二胎政策的放開，這類案源也將越來越少，要將工作重心逐步轉(zhuǎn)向抓紀(jì)律、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)方面的案件上來。另一方面是壯大辦案力量。利用今后縣本級開展派駐機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，增設(shè)辦案科室，配齊配強(qiáng)辦案人員，做強(qiáng)做大縣本級紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案力量。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送的重大問題和線索進(jìn)行梳理和排查，集中優(yōu)勢人員突破大案要案。
全面突出工作的重點(diǎn)和重心。一是強(qiáng)化警示教育。紀(jì)檢不能做“黨內(nèi)的公檢法”，要在加強(qiáng)紀(jì)律審查的同時強(qiáng)化干部的思想教育，要發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起，教育一片。要本著懲前毖后、治病救人的原則開展工作，重點(diǎn)加大對村干部的管理和教育，特別對一些組織、紀(jì)律觀念淡薄的村干部，要將其違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)情況在其所轄村委會廣泛進(jìn)行張貼，達(dá)到警示教育的目的。二是加強(qiáng)集中整治。要根據(jù)當(dāng)前的工作重心，認(rèn)真做好集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作。要讓一些村組干部放下包袱，不再抱有僥幸心理。要通過集中整治讓廣大鄉(xiāng)村干部樹立“紀(jì)律+”的觀念，真正做到把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時，要通過查處“微腐敗”行為，樹立廣大百姓對基層干部的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十三
以“降消”項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，普及新法接生，堅(jiān)持以保健為中心，保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體，預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，努力完成市、縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，全面推進(jìn)全縣婦幼保健工作的開展，在鄉(xiāng)村兩級相關(guān)工作人員的努力下，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
今年我院完善了婦幼衛(wèi)生和降消項(xiàng)目例會培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照年初工作要點(diǎn)的安排，每月召開由各村婦保人員和院領(lǐng)導(dǎo)參加的婦幼衛(wèi)生例會，同時進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共召開例會12次，培訓(xùn)2期，共有28人次參加。加強(qiáng)縣對鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對村婦幼衛(wèi)生工作督導(dǎo)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生基本資料和督導(dǎo)記錄，規(guī)范了婦幼衛(wèi)生季度報(bào)表時間，從而使婦幼衛(wèi)生信息的準(zhǔn)確性、時效性，邏輯性和科學(xué)性進(jìn)一步提高。
為提高全民健康意識和自我保健意識，我院開展了全方位、多渠道和多層次的健康教育，把以婦女為核心，家庭為場所，家庭成員為主要對象的健康教育做為工作的重點(diǎn)，一方面采用在衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生所懸掛健康教育宣傳欄、深入全縣訪視對象家中“面對面”宣教等形式開展健康教育。
另一方面把我院健教室做為常年開展健教工作的陣地，開展了以孕產(chǎn)期保健，優(yōu)生優(yōu)育為主的健教工作，為門診咨詢及孕期檢查的孕婦及陪員播放光碟，現(xiàn)場咨詢。第三，以“三下鄉(xiāng)”活動為契機(jī)，在主要街道進(jìn)行健康教育和義診咨詢話動，共發(fā)放健教材料3種共計(jì)1400份，懸掛橫幅2條（次），張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫20多條（張）。通過卓有成效的健康教育活動，使健教覆蓋面達(dá)到了85%以上。
我院堅(jiān)持以“一法兩綱”為依據(jù)，以降低孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)，提高住院分娩率，保證母親安全為目標(biāo)和任務(wù)，開展了婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)期保健，加強(qiáng)了“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村兩級”聯(lián)動，兼顧網(wǎng)底的保健服務(wù)格局，提高了保健質(zhì)量。
1、婦女保健。
我鄉(xiāng)15歲以上婦女總數(shù)4452人，其中15—49歲育齡婦女2935人，產(chǎn)婦總數(shù)99人，活產(chǎn)嬰兒100人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)99人，住院分娩99人，住院分娩率為100%，新法接生99人，新法接生率100%。為了加強(qiáng)孕期保健，提高住院分娩率，早期對高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行篩選，實(shí)行專案管理，從根本上降低孕產(chǎn)婦死亡率，今年我院鄉(xiāng)婦幼專干、村婦保人員把工作的重點(diǎn)延伸到每個孕產(chǎn)婦家中進(jìn)行保健服務(wù)，使母嬰安全得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
為進(jìn)一步控制婦女病患病率，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的健康狀況，我院今年對1466名已婚婦女進(jìn)行了婦女病普查、健康教育與保健指導(dǎo)，其中患*炎119例，治療119例；宮頸炎78例，治療78例，其他婦科病323例，治療323例。
2、兒童保健。
我鄉(xiāng)0—7歲兒童692人，其中0歲兒童100人，5歲以下兒童510人，3歲以下兒童314人，其中低體重兒出生數(shù)4人，低體重兒出生發(fā)生率0。4%，圍產(chǎn)兒死亡總數(shù)0人，完成了616例兒童（285名散居兒童）的健康檢查。
3、降消工作。
根據(jù)上級部門的要求，通知每個在縣域外分娩的產(chǎn)婦持相關(guān)證件到縣婦幼保健站領(lǐng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金。做好降消項(xiàng)目的宣傳工作。本年度我鄉(xiāng)縣域外出生25人，至目前為止已報(bào)賬24人（其中二次補(bǔ)助8人），金額1。465萬元，其中一例患者家屬相關(guān)發(fā)票遺失，沒有辦法補(bǔ)償。
1、因所轄范圍較大，交通不便，不能及時的進(jìn)行產(chǎn)后訪視工作。
2、部分孕產(chǎn)婦保健意識淡薄，對產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視不重視，健康教育知識知曉率底。
3、0歲組兒童保健工作滯后，因家長對保健不理解，導(dǎo)致部分兒童保健工作跟不上要求。
二0**年工作打算。
1、二0**年母嬰保健工作的重點(diǎn)堅(jiān)持一法兩綱為依托，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和兩個系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。
2、進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)婦幼專干與村鄉(xiāng)婦保人員隊(duì)伍建設(shè)，使我鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生工作躍上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十四
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會的力量來推動，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級基層組織。無論是一個國家也好，還是一個企業(yè)也好，是否有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會是一個群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€強(qiáng)班子、強(qiáng)書記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問題在于，在當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個過程，不會也不可能一蹴而就。
這一長期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強(qiáng)對“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。
對于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國一個最重要的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時也在社會層面對中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個國家農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市的時候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營小。當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個集中連片貧困區(qū)、12.8萬個貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、合作化是發(fā)展的必然趨勢，恰當(dāng)?shù)臅r候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。
隨著全面建成小康社會步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個突出的問題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識跟不上時代發(fā)展的步伐。二是價值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個百年目標(biāo)在望，社會處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會急劇轉(zhuǎn)型的時代，人們的價值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。但是，隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護(hù)和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，制定出科學(xué)合理的激勵機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺政策，建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵社會力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及生態(tài)等日益融合的動態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。
這要求我們對原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動能不斷涌現(xiàn)的時代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
一是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報(bào)告會、座談會、公開欄等基層群眾喜聞樂見的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，樹立人們振興鄉(xiāng)村事業(yè)的信心和決心。二是營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。立足鄉(xiāng)村文明，組織村民開展豐富多彩的文化活動。如充分利用農(nóng)閑、重大節(jié)慶、民間傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動群眾組織開展各種文藝比賽、體育健身、讀書征文等群眾文化活動。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育和睦孝悌的家風(fēng)，引導(dǎo)廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村文化，營造文明的鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十五
當(dāng)今世界，環(huán)境復(fù)雜多變，信息量日益擴(kuò)增，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新形勢下做好紀(jì)檢工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而對于出現(xiàn)一些小問題則認(rèn)為無傷大體，甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍，廉政文化活動開展不扎實(shí)，廉政教育手段單一乏力，缺乏針對性和有效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。在農(nóng)村干部中，尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個務(wù)必”的思想，往往會出現(xiàn)互相攀比消費(fèi)水平，辦事講排場，比闊氣等問題。
呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄，民主監(jiān)督意識較差，一些農(nóng)村工程項(xiàng)目承包隨意性大，村級財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處置透明度較低，使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護(hù)程度，就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。
五是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的必然要求；也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個四個方面方面：
一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前，要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用，大力開展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對性，注重教育的實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。
二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等反映突出的問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化“村賬鄉(xiāng)管”制度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范七站八所財(cái)務(wù)管理，積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，及時公開，廣泛征求意見。同時，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)其工作的積極性和主動性。
一起。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會主任、會計(jì))諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，按照中央提出的“五個能力”建設(shè)要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，這項(xiàng)工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個方面去做好本職工作，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十六
廣安市廣安區(qū)紀(jì)委近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在履職方面存在四個方面的問題，應(yīng)予以高度重視并認(rèn)真解決。
（一）思想認(rèn)識不夠，存應(yīng)付之意。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，認(rèn)為反正有區(qū)紀(jì)委在抓，在工作精力投入上時有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管不深入、管不到位的現(xiàn)象。而且，還有人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和工作不過是形式，只要不出問題，平時應(yīng)付上級的檢查和年終考核就是全部的工作，沒有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等工作擺到應(yīng)有的位置和高度。
（二）分管工作過多，乏專職之心。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都想在紀(jì)檢監(jiān)察方面“專起來”“有所為”。而實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除主持紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還分管了其他部門及聯(lián)系村的工作，如彭家鄉(xiāng)紀(jì)委書記在2013年黨委成員工作分工時又分管了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、文化科技工作，負(fù)責(zé)棗彭公路和巴廣渝高速公路的征地折遷工作，并掛點(diǎn)觀音村。據(jù)普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記80%以上的時間用于中心工作，20%左右的時間用于紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作，被戲稱“紀(jì)委書記一個筐，苦事難事往里裝”。
（三）紀(jì)委職能弱化，缺監(jiān)督之權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)在上級紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，但在工作實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，處在“單一領(lǐng)導(dǎo)”的狀況，紀(jì)檢監(jiān)察職能作用很難得到充分發(fā)揮，在黨委政府處理重要工作特別是項(xiàng)目與資金上，僅是一個旁觀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無法也無力監(jiān)督。
（四）業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，少履職之力。這個“力”指業(yè)務(wù)能力。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦理信訪件和查辦案件的知識欠缺，對程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握不準(zhǔn)，不知道如何尋找案件線索，找到案件線索不知道從哪里著手查辦，對上級紀(jì)委有較重的依賴思想，查辦的案件基本是農(nóng)村黨員干部違反計(jì)劃生育之類簡單的案件，對于其他較為復(fù)雜的沒有力量查辦，很難適應(yīng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。
（一）提高思想認(rèn)識，解決“敢擔(dān)責(zé)”的問題。一是上級紀(jì)委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作領(lǐng)導(dǎo)、支持力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委大膽工作、干好工作的信心和決心。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的觀念，全力支持、放手紀(jì)委開展工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要樹立強(qiáng)烈的工作使命感，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，以實(shí)際行動來贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，人民群眾的支持，不斷營造寬松的工作環(huán)境。
（二）理順管理體制，解決“誰來管”的問題。不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步探索如何加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專管紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保主要精力放在紀(jì)檢工作上。將工作職責(zé)具體分解到紀(jì)檢委員和專職紀(jì)檢干部，充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步明確專職紀(jì)檢干部不得兼任與紀(jì)檢無關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用，主業(yè)主抓。
（三）優(yōu)化干部隊(duì)伍，解決“誰來做”的問題。一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，為鄉(xiāng)紀(jì)委配備真正意義上的幾名專職紀(jì)檢干部協(xié)助工作，徹底轉(zhuǎn)變部分紀(jì)檢干部占位不謀事的現(xiàn)象。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，把思想政治教育放在首要位置，把應(yīng)知應(yīng)會知識、工作職責(zé)任作為重要內(nèi)容，突出信訪、查案、審理、糾風(fēng)、執(zhí)法等基礎(chǔ)知識，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和業(yè)務(wù)技能。三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部異地交流使用力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部達(dá)到一定年限必須交流，工作能力強(qiáng)的給予提拔重用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，解決“如何評”的問題。進(jìn)一步完善紀(jì)檢工作的考核體系，抓住責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲四個環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、合理、具體的定量考核指標(biāo)，用有效的考核來改進(jìn)和完善工作。建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。建立競爭激勵機(jī)制，將考核結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激發(fā)內(nèi)在動力，調(diào)動工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十七
近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作存在著一些模糊認(rèn)識，總認(rèn)為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任務(wù)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作是“軟任務(wù)”；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯誤地認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)工作抓好了就可以了，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如果查辦案件會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響上下左右的關(guān)系；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在一些干部、群眾的眼中近乎擺設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作一度在較低水平上徘徊，存在這些問題的主要原因是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，唯恐反腐敗影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，支持不力，紀(jì)委書記有職無權(quán)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作任務(wù)繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都要包村駐點(diǎn)，有的還當(dāng)上“片長”，一年到頭絕大部分精力都投入到分管工作中，很難專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性難以調(diào)動，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不支持；二怕遭到打擊報(bào)復(fù)；三怕查處案件得罪人，丟選票。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部變動大，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員少，業(yè)務(wù)知識欠缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作被動。
五是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有一套較規(guī)范的管理制度，工作隨意性大，常常應(yīng)付了事；開展日常工作、研究案件都沒有記錄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在換屆交接班時連案卷資料都沒有移交，工作缺乏連續(xù)性。
針對存在問題，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)過程中，需要解決以下幾方面的問題。
一、解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。不僅是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視，基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也必須重視。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部觀念，讓他們認(rèn)識到干紀(jì)檢監(jiān)察工作這一行應(yīng)該“有為才有位”，使他們感覺到自己從事的是一項(xiàng)責(zé)任重大的工作，明白到紀(jì)檢監(jiān)察工作是他們的‘責(zé)任田’和‘自留地’，只要用心去耕種，就一定有收獲。紀(jì)委書記的任務(wù)明確了，責(zé)任加重了，注意抓好本單位各項(xiàng)規(guī)章制度、檔案資料、硬件設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，有利于新任紀(jì)委書記盡快熟悉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，不致于造成工作脫節(jié)。
二、解決責(zé)任落實(shí)的問題。責(zé)任能否落實(shí)，一方面看上級紀(jì)委的工作力度和要求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面看基層紀(jì)委的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。近年來，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行了目標(biāo)管理。年初將上級部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行量化分解，制定具體的考評內(nèi)容和考評辦法。在抓目標(biāo)管理責(zé)任制的同時，要積極探索如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平的新方法，要出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計(jì)劃、制度建設(shè)、文書檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直黨支部情況，班子的年度目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計(jì)劃方面應(yīng)包括年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、月份工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育計(jì)劃、黨員干部教育計(jì)劃等；制度建設(shè)方面應(yīng)包括學(xué)習(xí)制度、月例會制度、來信來訪舉報(bào)登記辦理制度、案件審理工作制度、重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查制度、收發(fā)文件登記制度等；文書檔案方面要應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會議記錄本及其他專題匯報(bào)材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。
三、解決素質(zhì)提升的問題。要提高素質(zhì)，上級紀(jì)委要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，基層紀(jì)委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少組織2次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要做到“八個有”，即有學(xué)習(xí)專題、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)記錄、有中心發(fā)言、有學(xué)習(xí)心得、有討論交流、有出勤登記、有檢查評比。每位紀(jì)檢監(jiān)察干部每年都撰寫3－4篇心得體會和1篇調(diào)研文章。二是專題培訓(xùn)。每年都確定1－2個專題，由市紀(jì)委業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作、財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)知識等，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部拓寬知識面，提高辦案水平。三是崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要先培訓(xùn)后上崗，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部任期內(nèi)每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是跟班學(xué)習(xí)或以案代訓(xùn)。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部請到市紀(jì)委來，既學(xué)習(xí)理論知識，又參與辦案。
四、解決案件查辦的問題。查辦違法違紀(jì)案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的“重頭戲”，同時也是一個薄弱點(diǎn)。為了調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案的積極性和主動性，要建立查案評比制度，把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件5類，對每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時間、回復(fù)時間、質(zhì)量要求等都有明確的評分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要向市紀(jì)委報(bào)告一次辦案情況，對一些重大案件或疑難案件要隨時報(bào)告有關(guān)情況。市紀(jì)委要堅(jiān)持每周召開一次案件工作分析會；每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查處情況進(jìn)行一次通報(bào)；每半年召開一次查案工作座談會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流辦案經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短；年終組織一次查案總結(jié)講評會。對辦案工作成績突出的給予表揚(yáng)，對辦案工作沒有起色的提出批評。
五、解決檢查評比的問題。對檢查工作，上面要求嚴(yán)格，下面工作就認(rèn)真，上面要求松，下面就會應(yīng)付對待。抓規(guī)范化管理的方向明確了，措施出臺了，關(guān)鍵的一條就是如何抓落實(shí)。應(yīng)采取過硬措施，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是平時考查。平時考查主要由掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，著重考查日常工作和專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每季度必須向市紀(jì)委常委會匯報(bào)一次自己所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況，遇到重大事項(xiàng)隨時報(bào)告。平時考查成績占全年考評的30%左右。二是專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，每年都組織幾次專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查的成績占全年考評的10%左右。三是年終考核。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，然后由市紀(jì)委組成考核小組進(jìn)行全面檢查。考核結(jié)束后，要把考核結(jié)果作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員個人激勵掛鉤，與個人政治待遇掛鉤。體現(xiàn)考核結(jié)果的嚴(yán)肅性。年終檢查的成績占全年考評的70%左右。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家長治久安的重要基礎(chǔ)。它直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的重任，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效地履行職能，這對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定有著不可替代的作用。當(dāng)前，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕斗爭日益尖銳，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在工作中有不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）工作體制和機(jī)制不健全，工作難以打開局面。現(xiàn)行體制明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是在上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這種體制針對性不強(qiáng)，缺乏基層現(xiàn)有的特點(diǎn)。而在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往是在同級黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)和控制下做事。如：紀(jì)委書記是黨委副書記兼任的，在分工上必須接受同級黨委的安排；在干部使用上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的配備雖然要征求上級紀(jì)委的意見，但這僅僅是個形式，上級紀(jì)委很難改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的人選；在工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作都要看黨委的“臉色”，特別是書記，只要書記支持的就好辦，書記不支持，絕對無法辦。如上級紀(jì)委要求開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察等工作，書記講這個月抓計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)等工作，其它工作放一放，有時一放就是幾個月。又如查辦違紀(jì)案件，書記不表態(tài)，紀(jì)委就不敢下手。所以，從某種意義上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正確履行職責(zé)，工作成效如何，很大程度上取決于黨委書記，這是基層紀(jì)委工作的最大特點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在機(jī)制上，紀(jì)檢工作處于監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了縣級垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督困難。
（二）書記兼任，工作無精力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是黨委副書記兼任，還要分管黨建、黨政辦公室、后勤、信訪、新農(nóng)村建設(shè)等具體工作，工作頭緒多，事務(wù)繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作中，精力難于集中，很難抽出時間從事基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記一年只有20%的精力和時間用于紀(jì)檢工作，而這20%的精力和時間是主要應(yīng)付來自上級紀(jì)委布置的重點(diǎn)工作，如完成上級紀(jì)委安排的案件工作任務(wù)，對機(jī)關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)察等，自己主動想做好分內(nèi)的事就很難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作幾乎沒有創(chuàng)新，缺乏工作的主動性和開拓性，習(xí)慣于上級布置什么就干什么，領(lǐng)導(dǎo)安排什么就做什么，叫怎么干就怎么干，工作方式、工作方法根本不能適應(yīng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。
（三）班子成員形同虛設(shè)，工作無整體合力。按照上級要求規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)有3至5人組成，其中必須有一名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，而實(shí)際情況恰恰相反，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是兼任外，就連配備的專職紀(jì)委副書記也要兼任許多具體工作。比如除了承擔(dān)黨委、政府安排的各項(xiàng)中心工作外，還要承擔(dān)修志、政務(wù)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)、包村包組等各項(xiàng)工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委委員也全部都是兼職，他們所任的職務(wù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的重要部門，如財(cái)政所所長、黨政辦主任、組織干部、人事勞動和社會事務(wù)保障所所長、計(jì)生辦主任等等。象這樣的機(jī)構(gòu)形式，一旦執(zhí)行上級紀(jì)委交付的重大工作任務(wù)時，紀(jì)委委員們常常以工作繁忙，沒時間為借口，不愿參與紀(jì)檢的各項(xiàng)中心工作。特別是遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件抽人，這些紀(jì)委委員最怕的是得罪人，不敢面對違紀(jì)違法人員，都會以各種的正當(dāng)理由想法回避，導(dǎo)致基層紀(jì)委工作全部都落在黨委副書記和紀(jì)委副書記的頭上，而一切工作的具體實(shí)施最終落在了紀(jì)委副書記的頭上，紀(jì)委副書記真是心有余而力不足。
完成縣紀(jì)委安排的案件任務(wù)”。
（五）是履行職能困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面對廣大人民群眾，面對生活和戰(zhàn)斗在第一線的黨員和干部，在認(rèn)真履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定的責(zé)任。但在實(shí)際工作中，存在著紀(jì)檢工作打不開局面、邁不開步子、效果不明顯，有“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：一是工作力量與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量明顯不足，特別是案件查辦工作難以開展。為了應(yīng)付上級檢查，一般都是象征性地完成一兩個案件，沒有真正做到有案必查。由于案件查辦不力，就起不到對違紀(jì)違法者的震懾效果。二是工作時間與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員都是兼職，都有其它工作任務(wù)，加之個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是務(wù)虛的，存在重視不夠，把大量紀(jì)檢干部的工作時間安排在了包村工作、中心工作和其它工作當(dāng)中。一年到頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委副書記除了到縣紀(jì)委開會、辦一兩件案件外，其余大多時間挪作它用了。三是經(jīng)費(fèi)保障與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力普遍不足，連保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。在這種體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要履行執(zhí)紀(jì)職能，缺乏經(jīng)費(fèi)那是很自然的事情。據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有配置輔助辦案設(shè)施，專門的經(jīng)費(fèi)也沒在財(cái)政的預(yù)算之內(nèi)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記感嘆：“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，確實(shí)很難做得好”，這是對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。四是工作熱情與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部存在思想顧慮，工作熱情不高，工作積極性不夠，工作起來放不開手腳，擔(dān)心得罪人，特別是在查處鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)和村支兩委的主要負(fù)責(zé)人時，擔(dān)心民主測評不好，影響今后自身的發(fā)展前途，致使案件查辦工作到頭來是“大事化小，小事化了”。
鑒于以上存在的種種現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門職能作用的發(fā)揮。比如：即使有時參加一系列所謂的監(jiān)督，大多數(shù)是流于形式。在這種機(jī)制和體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作作用的正常發(fā)揮，必須針對現(xiàn)實(shí)，與時俱進(jìn)，大膽探索創(chuàng)新體制和工作機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行職責(zé)的能力和威信，實(shí)實(shí)在在地為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。為此，建議從以下幾個方面著手：
（一）建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的工作體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委肩負(fù)著維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定的重要職責(zé)，在新的形勢下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部存在的行賄受賄問題都以新的不同形式出現(xiàn)，手段變得更加高明、隱蔽，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的權(quán)利由于受現(xiàn)行體制的制約，對領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題難以實(shí)施監(jiān)督。比如在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、土地出讓、工程承包、政府采購等過程中，科級干部是老板私下聯(lián)系的主要對象和協(xié)商者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了無法履行監(jiān)督的權(quán)利外，有時反而給他們提供了行賄受賄的平臺和披上合法的“外衣”。通過對近年來發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部的經(jīng)濟(jì)案例分析，造成領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的主要原因是工作體制不健全，監(jiān)督不到位。因此，現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只有創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的體制和工作機(jī)制，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能得到充分發(fā)揮。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于受制于人的尷尬現(xiàn)象，思想上難免存在一些顧慮和工作壓力，造成工作很難打開局面。在這種情況下，可以借鑒稅務(wù)、工商等部門的做法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)、工資和考核一并收歸縣級紀(jì)委統(tǒng)一管理，以利于紀(jì)檢監(jiān)察干部放下思想包袱，大膽、創(chuàng)造性地開展工作，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的顧慮，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)和辦案效果。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，當(dāng)務(wù)之急是要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。第一，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)———紀(jì)委機(jī)關(guān)，實(shí)行縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、業(yè)務(wù)工作劃歸縣級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配和管理。第二，科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的職能。其主要承擔(dān)上級紀(jì)委交辦的日常工作，及時向上級紀(jì)委匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展情況；負(fù)責(zé)受理同級黨委委托辦理的教育、監(jiān)督、案件查處等反腐倡廉工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級紀(jì)委反饋所受委托工作的開展情況。
(三)合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)人員編制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員都是兼職的，無法把精力投入到紀(jì)委機(jī)關(guān)工作中，特別是在查辦案件時，到處抓“壯丁”，這在很大程度上影響了辦案質(zhì)量。因此，必須核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)的人員編制，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委正、副書記外，須另外配備3---5人綜合素質(zhì)較高、精通某些專業(yè)技術(shù)知識或技能（如法律、財(cái)會等）的人員擔(dān)任專職紀(jì)檢干部，這樣既保證了編制人數(shù)落實(shí)到位，又強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量和質(zhì)量，增加震懾力，達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。
(四)全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)。一要著力改善工作條件。首先要解決辦公場所問題。其次要配齊電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必要的現(xiàn)代辦公設(shè)施。再次要設(shè)置紀(jì)檢檔案室或?qū)Ｓ脵n案柜，集中、統(tǒng)一保管紀(jì)檢工作檔案資料。二要建立完善各項(xiàng)工作制度。要制定和完善分工制度、議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、信訪制度、收發(fā)文件登記制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和管理制度。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作任務(wù)繁重，同群眾直接接觸多，直接面對各類復(fù)雜情況和問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求是極高的，要嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，完善“能上能下”的約束激勵機(jī)制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現(xiàn)象。要通過加大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部知識結(jié)構(gòu)單一、視野狹窄、工作前瞻性不強(qiáng)等問題，打造一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)過硬、銳意進(jìn)取的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有為、有位、有威，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。同時要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
綜上所述，通過創(chuàng)新機(jī)制和工作體制，切實(shí)采取有效措施，充實(shí)力量，健全制度，規(guī)范管理，從而達(dá)到全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作之目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作能夠有效、有序地開展，從而加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題及建議（專業(yè)19篇）篇十九
黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問題進(jìn)行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對策建議。
x縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀(jì)檢書記（兼任監(jiān)察室主任），x名紀(jì)檢專干，均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。
（一）職責(zé)定位存在偏差。一是對落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不足，將主體責(zé)任落實(shí)的中心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對實(shí)績指標(biāo)的考核，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”，每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外，往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作，紀(jì)檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動性大為削弱。
（二）工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，沒有厘清工作關(guān)系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識模糊，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報(bào)或上級督辦后才啟動調(diào)查處理程序，問責(zé)措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
（三）“專干不專”問題突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外，其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀(jì)檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊(duì)伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部擔(dān)任，在上崗時對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)和技能一時得不到有效提升。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人，監(jiān)察對象增加了x%。
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確查辦和處理案件以縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實(shí)行定期工作上報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)的同時，要及時向縣紀(jì)委報(bào)告，由縣紀(jì)委加大提審辦案力度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨(dú)立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對獨(dú)立地位。
二是強(qiáng)化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。
三是明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)村干部履職、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實(shí)等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對象重點(diǎn)放在班子成員，財(cái)政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀(jì)委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作，做到不越位、不錯位、不缺位。
五是健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實(shí)，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時，切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。