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    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）
    
                            
    時間：2025-05-21
                                作者：GZ才子
    
                        
    
                        
    
                                                    
    
                                                
                                                
    
                            
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    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇一
    摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性就要求大家以哲學(xué)的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當(dāng)前中國特色社會主義的建設(shè)實(shí)踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域都表現(xiàn)出了不同的問題，但究其原因就在于權(quán)力的異化導(dǎo)致了公共政策的失靈。
    關(guān)鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。
    一、權(quán)力異化是根本原因。
    在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現(xiàn)“權(quán)力自肥”和尋租的后果，這就導(dǎo)致了公共政策目標(biāo)的偏離，從而引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。作為政府機(jī)構(gòu)中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經(jīng)濟(jì)人”。從“社會人”的屬性出發(fā)，政府機(jī)構(gòu)中的行政管理人員履行工作職責(zé)同樣存在著基本的交換關(guān)系，他們用自身的勞動來獲取個人的進(jìn)步和自身價值的實(shí)現(xiàn)以及周圍人群的認(rèn)可和尊重;從“經(jīng)濟(jì)人”的屬性來看，政府機(jī)構(gòu)的行政管理人員履行工作職責(zé)則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經(jīng)濟(jì)報酬或者補(bǔ)償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設(shè)法得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
    1.政策制定過程科學(xué)化不高。
    如上文所述，在現(xiàn)實(shí)社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀(jì)的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強(qiáng)力或者暴力來實(shí)現(xiàn)對資源的分配，那么終將會出現(xiàn)會一個弱肉強(qiáng)食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進(jìn)行分配，現(xiàn)實(shí)生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設(shè)法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實(shí)現(xiàn)利益的相對均衡。
    當(dāng)今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經(jīng)成為全球發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些歷史的原因，現(xiàn)行的政策制定過程中，經(jīng)常會偏離一些規(guī)范化的程序和形式，或多或少地出現(xiàn)憑借決策主體即領(lǐng)導(dǎo)說了算、一言堂的現(xiàn)象。
    2.公民參與度不高。
    現(xiàn)代民主政治的根本和實(shí)質(zhì)就在于公民的政治參與，它也是政治文明發(fā)展與否的重要標(biāo)識，“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”，在這個價值調(diào)整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現(xiàn)為政府的政策為公共服務(wù)的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強(qiáng)勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優(yōu)勢諸如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會關(guān)系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。
    3.制度的缺失或無效。
    公共權(quán)力能否正常行使決于決策的科學(xué)與否，而科學(xué)理性的決策的關(guān)鍵就在于數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確和實(shí)時以及決策程序的規(guī)范和科學(xué)。但是在實(shí)際的公共管理過程中，由于公共事務(wù)自身的不確定性和復(fù)雜性，有時對于信息的可靠性和準(zhǔn)確性都無法進(jìn)行判斷，也就不可能有時間按照規(guī)范化的程序來進(jìn)行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導(dǎo)致了決策主體往往會聽從于自己的經(jīng)驗(yàn)才猜測、預(yù)判事物的發(fā)展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標(biāo)。
    1.培育公民社會是基礎(chǔ)。
    在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結(jié)果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創(chuàng)新的作用首先體現(xiàn)在制度是一切公共政策實(shí)行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點(diǎn)相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規(guī)范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創(chuàng)新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機(jī)制。
    3.提高政府行政管理人員的道德責(zé)任是必要手段。
    政府行政管理人員的職業(yè)化是當(dāng)前世界發(fā)展的主流，作為一個特殊的職業(yè)群體，政府行政管理人員擁有公共權(quán)力并行使公共權(quán)力。而公共權(quán)力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權(quán)力之間的職業(yè)關(guān)系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業(yè)的人員相比，也有著根本的不同。公共權(quán)力是行使支配性權(quán)力，這樣的支配是其他任何職業(yè)所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當(dāng)然應(yīng)該具備理性和道德的雙重屬性。因?yàn)槠渚哂欣硇裕虼耍麄冇凶分鹱岳膭訖C(jī)，但是，因?yàn)槔硇院偷赖碌募s束，他們更應(yīng)當(dāng)追求最大化的公共利益。保護(hù)公民的基本權(quán)利，保障和維護(hù)社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。
    對于行政管理人員道德意識的培養(yǎng)，必須要緊急結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展的實(shí)際，分析新情況，總結(jié)新特點(diǎn)，有針對性建構(gòu)一種新型的現(xiàn)代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當(dāng)代中國的行政文化當(dāng)中。所以要重構(gòu)現(xiàn)在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。
    參考文獻(xiàn)：
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    [4]李景鵬.論政府公共性[j].天津社會科學(xué)，(6).
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇二
    公共政策制定中的利益相關(guān)者是指所有對政策的目標(biāo)和執(zhí)行感興趣并對其具有影響的團(tuán)體和個人。房地產(chǎn)政策一直關(guān)乎多個群體的利益，這其中包括政府、公眾、房地產(chǎn)企業(yè)、媒體等?？梢姺慨a(chǎn)政策是一種政治妥協(xié)的產(chǎn)物，這需要兼顧各方的利益訴求，透視這些政策制定過程，可以發(fā)現(xiàn)眾多利益相關(guān)者。
    1、政策制定者―政治領(lǐng)袖。
    2、政策操作者―技術(shù)官僚。
    技術(shù)官僚是指部委內(nèi)負(fù)責(zé)起草具體方案的技術(shù)官僚，主要是各個部委的正副部長以及下轄的各個司局的正副司局長，比如住建部、發(fā)改委、國土資源部、監(jiān)察部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、國家外匯管理局、商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部委的官員。他們長期負(fù)責(zé)該領(lǐng)域中的具體事務(wù)，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)與知識，是政策方案的主要制定者。在政策方案起草過程中，部長級官員并不親自參與，他通常是根據(jù)政治首腦的政策意圖和本部門的利益考慮，在聽取司局長匯報的基礎(chǔ)上作出指示；司長級官員則負(fù)責(zé)秉承旨意，擬定具體方案。在政策制定中，他們起到了如下作用：頻繁地調(diào)研，召集各種形式的研討會，委托思想庫研究某一政策問題，由此醞釀和擬定政策方案；積極響應(yīng)政治首腦的垂詢、意見與要求，及時調(diào)整政策方案，支持政策方案上傳，設(shè)定政策議程；根據(jù)具體情況，不斷地調(diào)整政策執(zhí)行，制定政策實(shí)施細(xì)則，在政策執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)政策再決策。
    3、政策執(zhí)行者―地方政府。
    4、政策影響者―利益集團(tuán)。
    自房地產(chǎn)市場化改革以來，房地產(chǎn)利益集團(tuán)得以形成，主要有三個：由國營城建系統(tǒng)和中房系統(tǒng)組成的房地產(chǎn)協(xié)會，屬于建設(shè)部系統(tǒng)，更多的是代表政府和國營企業(yè)的利益；全國工商聯(lián)下屬房地產(chǎn)商會，其成員多為民營中小房地產(chǎn)企業(yè)（包括建材等相關(guān)行業(yè)的一些民營企業(yè)）；代表各大城市擁有領(lǐng)導(dǎo)地位的民營房地產(chǎn)企業(yè)的“中城房網(wǎng)”，“大公司俱樂部”或`好公司俱樂部”。此外，還包括那些將住房作為投資工具的少數(shù)民眾，如專業(yè)的炒房客、房地產(chǎn)中介以及國際投機(jī)商等。在政策制定中，他們積極進(jìn)行幕后游說，影響政府決策，既插手政策目標(biāo)選擇，也干預(yù)政策方案制定。比如，開展調(diào)研，提供行業(yè)報告；資助科研機(jī)構(gòu)，借助媒體公布結(jié)果，制造輿論；高新聘用學(xué)術(shù)精英，作為政策代言人；密切聯(lián)系技術(shù)官僚，提供政策方案或干脆賄賂；與媒體、地方政府建立利益同盟。
    面對政府已經(jīng)或有意頒布的旨在抑制房地產(chǎn)暴利的政策，這個利益集團(tuán)通常高舉“市場”大旗，大聲疾呼要抵制來自“行政意志”的“不合理干頂”；而對政府頒布的符合他們利益、有助于維護(hù)并擴(kuò)大其暴利的政策（這些政策往往又是他們通過各種手段爭取得來的），無論這種政策需要政府部門動用多少行政資源強(qiáng)力推進(jìn)，他們都贊賞有加。在公共政策過程中，他們展現(xiàn)了巨大的能量，不可小覷：獲取大面積廉價和珍稀土地供給；為房地產(chǎn)業(yè)獲取廉價融資創(chuàng)造更有利環(huán)境；維護(hù)房地產(chǎn)不合理高價與暴利；削弱、扭曲政府關(guān)于小戶型、經(jīng)濟(jì)類房產(chǎn)供應(yīng)要求，滿足暴利需求；排擠新進(jìn)入競爭者。
    5、政策研究者―專家學(xué)者。
    專家學(xué)者亦稱思想庫。在目前中國，涉足房地產(chǎn)政策制定的思想庫主要有國務(wù)院發(fā)展研究中心(drc)、住建部政策研究中心等。在政策制定過程中，他們主要是提供政策咨詢或直接參與、幫助決策部門從事課題研究或基于公共精神獨(dú)立研究，以直接上書或媒體公布研究成果的形式來引起政治決策層注意。
    6、政策傳播者一一媒體精英。
    媒體精英主要是指負(fù)責(zé)傳媒的記者、編輯、網(wǎng)絡(luò)論壇骨干、政論評論員等，他們也是幕后活動者，主要有引導(dǎo)輿論設(shè)立議程、制造公共輿論的作用。一方面媒體精英篩選、過濾新聞事件，刻意放大某些政策議題，旨在引起公眾的普遍關(guān)注和討論，形成強(qiáng)大的社會輿論，從而設(shè)立政策議程。另一方面，各個媒體精英持有不同的政策偏好與動機(jī)，或?yàn)楣蛑\私，在公共能量場中他們扮演著不同的角色，采取了不同的策略，加人到不同的政策論戰(zhàn)陣營，有的為地產(chǎn)集團(tuán)搖旗吶喊，有的為民生疾苦大聲疾呼，發(fā)出了迥然不同的聲音。
    7、政策接受者―購房民眾。
    在房地產(chǎn)政策制定中，購房民眾主要可以分為消費(fèi)性購房民眾與投資性購房民眾。消費(fèi)性購房民眾主要包括大量準(zhǔn)備結(jié)婚或已婚的年輕人及其家庭、想改善住房的普通家庭和從農(nóng)村進(jìn)人城市的家庭，他們代表了住房市場的剛性需求，是真正的住房消費(fèi)者。民眾的可承受政策偏好是低房價政策。在決策過程中，普通民眾無權(quán)直接參與政策制定，進(jìn)行政策辯論與對話，也無權(quán)對政策提案進(jìn)行投票表決，他們影響政策制定的方式主要有：通過大眾媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)，制造社會輿論，對政策決策者施加壓力；借助黨代表、人大代表及政協(xié)委員在黨代會、人大或政協(xié)會議中反映意見，表達(dá)利益訴求，企圖引起決策者關(guān)注；以公民精神為紐帶，抱作一團(tuán)，集體協(xié)作，用一個聲音說話；利用政府或?qū)＜艺{(diào)研機(jī)會，主動反映住房難問題。由此構(gòu)成房地產(chǎn)政策制定利益jp相關(guān)者圖譜。
    上述利益相關(guān)者圖譜清晰地描繪出誰是房地產(chǎn)政策制定中利益相關(guān)者集團(tuán)，在針對房地產(chǎn)市場問題而進(jìn)行公共決策時，代表哪個集團(tuán)的利益，他們是否可能反對或阻擾某一政策通過，他們的實(shí)力怎么樣，應(yīng)該如何對待他們。通過這一圖譜，可以確定公共決策中所有利益相關(guān)者及其相互關(guān)系，可以了解政策制定中存在的風(fēng)險與機(jī)會，可以識別和應(yīng)對任何可能的變化，以便未雨綢繆。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇三
    任何社會在任何時候都面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)，但政府應(yīng)付挑戰(zhàn)的資源是有限的。在制定公共政策時，政府往往不得不對優(yōu)先處理哪些挑戰(zhàn)有所取舍。能否影響決策過程固然是權(quán)力的一面，能否影響議事日程的設(shè)置則是權(quán)力更重要的另一面。因此，在討論政策制定時，我們必須首先了解：議程是如何設(shè)置的？什么人影響了議程的設(shè)置？本文依據(jù)議程提出者的身份與民眾參與的程度區(qū)分出六種政策議程設(shè)置的模式，重點(diǎn)討論這六種模式在中國的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢。觀察議程設(shè)置模式的轉(zhuǎn)換有助于我們領(lǐng)會中國政治制度的深刻變遷。
    參與選舉決策者固然重要，但這種參與幾年才有一次機(jī)會。在一些所謂“民主”國家，大多數(shù)民眾對政治的參與僅局限于這一種方式。每過幾年，他們在選舉熱潮的裹挾下過一把“當(dāng)家作主”的癮，此前此后，他們只是一板一眼地當(dāng)順民，對政治不聞不問，要問也不知從何入手。然而，決策者上任以后的所作所為對民眾的生計(jì)、國家的前途影響甚大。因此，決策決不應(yīng)該是決策者們的禁臠，哪怕他們是老百姓選舉出來的。真正的民主體制必須給民眾參與政策制定全過程的機(jī)會。
    談到政策制定，一般人都把注意力集中在決策過程本身，而忽略了一個至關(guān)重要的問題：為什么有些事情被提上議事日程，而另一些卻沒有？任何一個社會都面臨各種挑戰(zhàn)，但政府應(yīng)付挑戰(zhàn)的資源是有限的，這些資源既包括財(cái)政資源、人力資源、信息資源、時間資源，也包括注意力資源。換句話說，在具體決策之前，政府不得不做出抉擇，對處理哪些挑戰(zhàn)有所取舍。
    1962年，美國政治學(xué)家巴查赫(peterbachrach)和巴熱茲(mortonbaratz)。
    議程設(shè)置是指對各種議題依重要性進(jìn)行排序。為了便于分析公共政策的議程設(shè)置，我們可以將議程分為三大類：傳媒議程、公眾議程和政策議程。傳媒議程是指大眾傳媒頻頻報道和討論的問題；公眾議程是引起社會大眾廣泛關(guān)注的問題；政策議程是指決策者認(rèn)為至關(guān)重要的問題。這篇文章的重點(diǎn)是政策議程設(shè)置，但這三種議程的設(shè)置可能是互相關(guān)聯(lián)的。例如，西方國家的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)新聞媒體可以引導(dǎo)民眾把關(guān)注點(diǎn)集中在某些議題上。在那里，傳媒要影響公眾議程的設(shè)置，往往不是通過直截了當(dāng)?shù)馗嬖V民眾哪些議題重要、哪些議題不重要，因?yàn)檫@樣做常常適得其反。更有效的方法是對某項(xiàng)議題進(jìn)行反復(fù)報道，并把這些報道放在引人注目的位置或時段。研究傳媒議程設(shè)置的鼻祖之一科恩（bernardcohen）。
    不過，傳媒并不是影響大眾輿論的唯一原因，政治動員、社會運(yùn)動、突發(fā)事件，以及其他很多因素都可能導(dǎo)致民眾轉(zhuǎn)變對公共事務(wù)的看法和情緒。無論公眾議程是如何形成的，它與政策議程的設(shè)置關(guān)系更為密切。既然本文的側(cè)重點(diǎn)是政策議程設(shè)置，我們將不會詳細(xì)考察傳媒如何影響公眾議程，而是徑直把注意力集中在公眾議程與政策議程的關(guān)系上。
    如上所述，公眾議程是社會大眾認(rèn)為政府應(yīng)該關(guān)注的問題。盡管人們的看法不盡相同，但假如定期進(jìn)行民意調(diào)查的話，從對“什么是最緊迫的社會問題”的回答中就能描繪出公眾議程變化的軌跡。哪怕沒有民意調(diào)查，公眾議程也會以其他方式表現(xiàn)出來?？疾烀癖婈P(guān)心的問題與政策制定者關(guān)注的問題呈現(xiàn)什么樣的關(guān)系，可以為我們確定政治制度的性質(zhì)提供一個新的視角。
    不少人把官員的產(chǎn)生方式作為劃分政治制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是把形式凌駕于實(shí)質(zhì)之上。更關(guān)鍵的是，什么人在政策議程設(shè)置的過程中扮演怎樣的角色、民眾關(guān)心的問題是否被提上決策者的議事日程。如果政策議程的設(shè)置被統(tǒng)治者或少數(shù)精英分子把持、民眾關(guān)心的問題與政策制定者關(guān)注的問題南轅北轍，哪怕官員是民選的，這種制度也不配被稱為“民主”的。反之，如果公眾議程能夠?qū)φ咦h程產(chǎn)生直接的影響、后者能切實(shí)反映前者的內(nèi)容與排序，即使官員并非由直選產(chǎn)生，把這種制度斥之為“不民主”也顯得過于簡單化。換句話說，通過考察公共政策議程設(shè)置，我們可以透過表象、更深入地認(rèn)識政治制度運(yùn)作的邏輯。
    基于上面的分析，我們依據(jù)政策議程提出者的身份與民眾參與的程度區(qū)分出六種議程設(shè)置的模式（見表1）。[6]這篇文章將分別討論這六種模式在中國的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢，其目的是通過觀察議程設(shè)置模式的轉(zhuǎn)換來揭示中國政治制度的深刻變遷。
    關(guān)門模式。
    這是最傳統(tǒng)的議程設(shè)置模式。在這種模式里，沒有公眾議程的位置；議程的提出者是決策者自身，他們在決定議事日程時沒有、或者認(rèn)為沒必要爭取大眾的支持。在傳統(tǒng)社會里，當(dāng)一般老百姓沒有什么政治參與意識時，這是議程設(shè)置的主要模式。在當(dāng)代中國，這種議程設(shè)置模式也沒有完全消失。1988年的“物價闖關(guān)”也許可以算得上一個例子。
    在此背景下，6月9日，《人民日報》發(fā)表了評論員文章《改革有險阻苦戰(zhàn)能過關(guān)》。雖然文章作者很清楚，物價改革會暫時損害不少人的利益，但他相信，人民對這種沖擊可以承受。
    基于這種樂觀的估計(jì)，中央政治局于8月中旬討論并原則通過《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》，確定價格改革的總方向是，少數(shù)重要商品和勞務(wù)價格由國家管理，絕大多數(shù)商品價格放開，由市場調(diào)節(jié)。8月19日，該方案一經(jīng)披露，立即在全國范圍內(nèi)引起新一波搶購狂潮，甚至出現(xiàn)擠兌未到期的定期存款來搶購商品的情況。
    在物價闖關(guān)這個事件中，議程設(shè)置完全沒有民眾參與。決策者下決心快速推動價格改革后，甚至沒有做出爭取民眾理解和支持的努力，只是一廂情愿地假設(shè)民眾會明白決策者的苦衷。結(jié)果1988年全年，居民消費(fèi)物價指數(shù)飆升1818%，造成民眾普遍不滿。事后，鄧小平從這個事件中汲取了一個深刻教訓(xùn)：“制定一切政策，要從實(shí)際出發(fā)。只要注意這一點(diǎn)，就不會犯大錯誤。
    如果發(fā)現(xiàn)錯誤，要趕快糾正，不要掩飾，不要回避“。[11]。
    動員模式。
    與關(guān)門模式一樣，動員模式里的議程也是由決策者提出的；與關(guān)門模式不同的是，在動員模式里，確定一項(xiàng)議程后，決策者會千方百計(jì)引起民眾對該議程的興趣、爭取他們對該議程的支持。也就是先有政策議程、后有公眾議程。在什么樣的情況下決策者會放棄關(guān)門模式而采取動員模式呢？首先，廣大民眾具有了強(qiáng)烈的參與意識，關(guān)門模式的正當(dāng)性遭到普遍的質(zhì)疑。其次，所涉及的議程執(zhí)行起來需要得到民眾普遍、自覺的合作。再次，決策者缺乏實(shí)施該議程所必需的資源。
    在這三種情況下，決策者會希望用某種方式動員民眾參與議程設(shè)置，以減少執(zhí)行階段的障礙；但他們同時又不希望、或不放心民眾主動參與議程設(shè)置。
    中國人民非常熟悉動員模式。在毛澤東時代，從土改、三反五反，到總路線、大躍進(jìn)、人民公社，再到四清、“”，幾乎每一次重大的、戰(zhàn)略性的議程設(shè)置都采取了這種模式。動員模式一般包括五個階段：首先是“運(yùn)動開始，發(fā)出文件”。
    文件既可采取中共中央、國務(wù)院文件的形式，也可采取人民日報社論、評論員文章的形式，甚至還可采取“毛主席最新指示”的形式。
    第二階段是“層層傳達(dá)、普遍宣傳”。傳達(dá)往往是先黨內(nèi)、后黨外，先干部、后群眾，要求做到家喻戶曉、人人皆知。需要強(qiáng)調(diào)速度時，則要求傳達(dá)不過夜。
    第三階段是“認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會”。學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)文件、社論、輔導(dǎo)材料之類，其目的是讓大眾吃透中央精神，包括為什么要提出新議程，什么是新議程的“精神實(shí)質(zhì)”，以及落實(shí)新議程的步驟、方法等。第四階段是“抓住典型、以點(diǎn)帶面”。
    典型既可以是正面典型，也可以是反面典型。典型的意義在于用實(shí)例向廣大群眾展示新議程的必要性、可行性和優(yōu)越性。最后，通過以上幾個階段的工作，動員模式希望能統(tǒng)一思想、形成共識，從而達(dá)到貫徹落實(shí)新議程的目的。
    改革開放以后，中國在議程設(shè)置方面采取動員模式的頻率大大降低了，但并未放棄。例如，在以下政策的議程設(shè)置中，這個模式依然在起作用：提倡一對夫婦只生一個孩子（1980年），在個體經(jīng)濟(jì)中開辟就業(yè)渠道（1981年），在農(nóng)村全面建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（1982年），開展“五講四美”活動、清除精神污染（1983年），加快城市經(jīng)濟(jì)體制改革（1984年），推行國營企業(yè)工資改革，破除大鍋飯（1985年），改革勞動制度、打破鐵飯碗（1986年），反對資產(chǎn)階級自由化（1987年），深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革（1992年），深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革（1995年），對公有制企業(yè)實(shí)行大規(guī)模減員增效、下崗分流（1997年），在全國范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革（1998年）。
    [13]。
    內(nèi)參模式。
    在內(nèi)參模式里，議程不是由決策者提出的，而是由接近權(quán)力核心的政府智囊們提出的。形形色色的智囊通過各種渠道向決策者提出建議，希望自己的建議能被列入決策議程。他們往往不會努力爭取民眾的支持，而更看重決策者的賞識；他們有時甚至不希望所討論的問題變成公眾議程，因?yàn)閾?dān)心自己的議案可能招致民眾的反對，最終導(dǎo)致決策者的否決。在這個模式里沒有民眾與決策者的互動，只有智囊們與決策者的互動。
    在毛澤東時代，大部分重要決策都是由毛澤東、周恩來等最高領(lǐng)袖親自決定的。[14]那是一個偉人的時代，但這并不意味著完全沒有內(nèi)參模式的地位。以下三個例子從時間上跨越了1950年代初到1970年代初，從中可以看出當(dāng)時內(nèi)參模式的特點(diǎn)。
    案例一：1950年6月下旬朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，到8月初，朝鮮人民軍已經(jīng)解放了朝鮮90%以上的領(lǐng)土。當(dāng)時社會主義陣營普遍以為朝鮮統(tǒng)一指日可待。中國領(lǐng)導(dǎo)人卻沒有盲目樂觀。8月23日，在總參作戰(zhàn)室工作的雷英夫等人經(jīng)過反復(fù)研究最新情報后做出判斷：美軍可能很快在仁川登陸，切斷朝鮮人民軍的補(bǔ)給線，形成南北包圍和夾擊人民軍主力的態(tài)勢，使朝鮮戰(zhàn)局發(fā)生逆轉(zhuǎn)。他們進(jìn)一步預(yù)測，9月15日是大潮，美軍這一天登陸的可能性最大。毛澤東得知后說：“這些判斷有道理，很重要”，“很快結(jié)束戰(zhàn)爭是不可能了，戰(zhàn)爭肯定是持久的、復(fù)雜的、艱苦的”，并隨即作出應(yīng)對部署。[15]雷英夫的報告直接影響了最高領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略決策。
    案例二：1956年6月，波蘭波茲南的工人為增加工資、改善生活狀況而舉行示威，保安部隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓造成很大傷亡，在全國引起很大的震動和憤慨。8月，曾因“右傾民族主義錯誤”而被解除統(tǒng)一工人黨職務(wù)的哥穆爾卡再度出山，并要求當(dāng)時擔(dān)任波蘭國防部長的蘇聯(lián)元帥羅科索夫斯基返回蘇聯(lián)。10月17日駐波蘇軍出動坦克部隊(duì)包圍華沙，企圖進(jìn)行鎮(zhèn)壓。波蘭人民群情激昂，波蘇軍隊(duì)互相對峙，形勢非常緊張。在整個事件中，中國駐波蘭大使館一直強(qiáng)調(diào)問題的核心是波蘭的反蘇情緒，把波蘭事件定性為“”。但通過深入采訪，新華社駐波蘭記者謝文清的判斷截然相反。他在10月12日的電文中說，問題的癥結(jié)是蘇聯(lián)的大國沙文主義。
    案例三：1969年3月，中蘇之間發(fā)生武裝沖突，從而引發(fā)了對蘇聯(lián)戰(zhàn)略的討論。有人認(rèn)為，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略將會東移，進(jìn)攻中國；有人認(rèn)為，蘇聯(lián)仍是向西，同美國爭奪歐洲。國內(nèi)最擔(dān)心的則是美蘇是否會聯(lián)合反華。1969年底，經(jīng)過深入調(diào)查研究，新華社駐西德記者王殊以翔實(shí)的材料和數(shù)據(jù)證實(shí)，歐洲是美蘇爭奪的重點(diǎn)，蘇聯(lián)的根本利益在歐洲。對于發(fā)展中德關(guān)系，王殊認(rèn)為，首先要破除西德是“軍國主義”、“復(fù)仇主義國家”的老框框。通過廣泛采訪，他得出結(jié)論，在西德占主導(dǎo)地位的是和平主義。同時，西德經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，有擴(kuò)大國際市場的需要。
    由上面三個例子可以看出，毛澤東時代的內(nèi)參模式有三個特點(diǎn)。第一，內(nèi)參發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要與國家安全有關(guān)；第二，內(nèi)參主要不是來自研究機(jī)構(gòu)，而是來自參謀和情報收集機(jī)構(gòu)。
    第三，內(nèi)參往往是個別“智囊”的作品，而不是“智庫”的成果。中華人民共和國成立之后面臨著險惡的國際環(huán)境，如何讓新生的共和國自立于世界民族之林是當(dāng)時中國最高領(lǐng)導(dǎo)人不得不優(yōu)先考慮的問題。很顯然，這三個特點(diǎn)都帶有鮮明的時代痕跡。
    改革開放以后，內(nèi)參模式更為常見，究其原因，最關(guān)鍵的是，中國面臨的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻的變化。如果說毛澤東時代首先要解決的是自立問題的話，那么改革開放要解決的問題是如何使中國自強(qiáng)。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)涉及廣泛的領(lǐng)域，其復(fù)雜性超越了任何個人的能力。這就要求對決策輔助機(jī)制加以改造。過去那種依靠個別智囊的體制已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代決策需要，必須代之以決策咨詢?nèi)后w。正是在這個時代背景下，中國在改革開放之初便提出了決策科學(xué)化的口號，并著手逐步建立健全思想庫體系。
    最早出現(xiàn)的思想庫可能是1980年形成的“中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組”，其成員是一批具備“通天”關(guān)系的高干子弟及知識分子子弟。在中央書記處研究室和中國社會科學(xué)院的支持下，該組成員四處調(diào)研，并把報告直接送到中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公桌上，為1981年中央農(nóng)村工作會議準(zhǔn)備了系統(tǒng)全面的第一手調(diào)查數(shù)據(jù)。后來，他們又參與了中央關(guān)于農(nóng)村的幾個“一號文件”的制定，形成一支有實(shí)力的決策研究力量。后來，發(fā)展組成員分別進(jìn)入中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所（簡稱體改所）。
    上述思想庫一般都會出版諸如“簡報”、“參閱”之類的內(nèi)部報告。這些發(fā)行量很小的內(nèi)參，往往可以直達(dá)天庭。最高領(lǐng)導(dǎo)人則幾乎每天都會圈閱、批示、轉(zhuǎn)發(fā)一些報告。[25]在正規(guī)渠道之外，部分研究人員還憑借自己的學(xué)術(shù)聲望和人脈關(guān)系通過非正常程序向最高當(dāng)局遞交密札或進(jìn)諫。[26]2002年末，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人上任以后對決策科學(xué)化、民主化更加重視，并作出了表率。
    從2002年12月26日到2006年5月26日，新一屆中央政治局已經(jīng)舉辦了31次集體學(xué)習(xí)活動，請哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)方面的專家講課，平均40天舉辦1次學(xué)習(xí)活動。[27]同時，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視思想庫、智囊團(tuán)的建設(shè)。[28]為此中國科學(xué)院提出要“充分發(fā)揮國家科學(xué)思想庫作用？?增強(qiáng)對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢能力”；[29]中國社會科學(xué)院也要求各研究所“努力擔(dān)當(dāng)思想庫和智囊團(tuán)的重任，更好地為黨和國家決策服務(wù)”。[30]可以預(yù)見，未來在議程設(shè)置上，內(nèi)參模式還會扮演相當(dāng)重要的角色。
    借力模式。
    在內(nèi)參模式中，政府智囊們只關(guān)心自己的建議是否會得到?jīng)Q策者的青睞。借力模式的不同之處在于，政府智囊們決定將自己的建議公之于眾，希望借助輿論的壓力，掃除決策者接受自己建議的障礙。無論中外，一般而言，政府智囊們都希望直接影響決策者，而不是采取迂回的方式；不到萬不得已，政府智囊們不希望因訴諸輿論而得罪當(dāng)權(quán)者。那么，他們?yōu)槭裁磿紶柍龃恕跋虏摺蹦?？恐怕最主要的原因是，智囊們深信自己的建議有強(qiáng)大的民意支撐，而政府內(nèi)部卻存在反對的聲音。
    在中國，借力模式并不常見，但最近卻有一個很好的例子。從1990年代起，中國開始市場導(dǎo)向的醫(yī)療體制改革。根據(jù)1993、1998、2003年三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，改革后城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療費(fèi)用支出越來越高，而享有社會性醫(yī)療保險的人比例越來越小。[31]2003年的非典危機(jī)暴露了公共衛(wèi)生體制改革的缺陷，也順帶引發(fā)了人們對醫(yī)療體制改革的反思。[32]但此后仍有政府官員公開聲稱，必須進(jìn)一步推行市場化的醫(yī)療體制改革，讓“國有資產(chǎn)逐步退出公立醫(yī)院”。不過，在2005年春，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部和世界衛(wèi)生組織“中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”合作課題組卻發(fā)表了6份專題報告和1份總報告，證明醫(yī)改是“不成功”
    的，甚至是徹底“失敗”的。由于這些報告刊登在內(nèi)部刊物上，它們最初并沒有引起人們的注意。2005年6月底，情況突然急轉(zhuǎn)直下。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長葛延風(fēng)在接受媒體采訪時，透露了總報告的內(nèi)容。
    他指出，未來中國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革應(yīng)該堅(jiān)持兩條原則：一是追求公平，要確保所有社會成員都能夠得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二是要強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生投入的績效，即在有限的全社會衛(wèi)生投入水平下，使全民族的健康水平獲得最大限度的提高。而市場化改革不可能達(dá)到這兩個目的。[33]幾乎同時，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明也在《醫(yī)院報》上說出了“市場化非醫(yī)改方向”的話。[34]這兩則報導(dǎo)一面世便在媒體上和民眾中引起軒然大波：媒體上一時間出現(xiàn)大量有關(guān)醫(yī)改的報導(dǎo)和討論；而民眾則幾乎一邊倒地同意“醫(yī)改不成功”的判斷。[35]雖然有些市場派的學(xué)者堅(jiān)稱，醫(yī)改不能走回頭路；[36]雖然衛(wèi)生部希望回避關(guān)于醫(yī)改是否“不成功”的話題，[37]但潘多拉的盒子已經(jīng)打開，如果政府醫(yī)改的思路不作重大調(diào)整，民眾是難以接受的。[38]看來，智囊們借力之舉相當(dāng)有效。
    上書模式。
    這里的“上書”是指給決策者寫信，提出政策建議，不包括為個人或小群體作利益申述之類的行為。上書模式與內(nèi)參模式十分相似，都是有人向決策者提出建言，不同之處在于建言人的身份。在內(nèi)參模式里，建言人是政府的智囊或智囊機(jī)構(gòu)；在上書模式里，建言人不是專職的政府智囊。不過，建言人也未必是一介平民，他們往往是具有知識優(yōu)勢、社會地位的人。只有這種人才擁有某種“話語權(quán)”，才了解上書的管道，提出的建議才可能被重視。其實(shí)，即便是精英們的上書，往往也是石沉大海，毫無反響。清朝不斷“上書各中堂、各大人、各先生”
    的龔自珍在《送南歸者》中不是發(fā)出過這樣的感嘆嗎：“布衣三十上書回，揮手東華事可哀”。一般民眾，人微言輕，他們的上書往往在秘書那里就被擋住，很難送到?jīng)Q策者跟前。無論古今中外，由平頭百姓一紙上書影響議程設(shè)置的案例簡直是鳳毛麟角。
    上書模式固然很少出現(xiàn)，但并不意味著當(dāng)代中國完全沒有這樣的例子。2003年7月3日，怒江、瀾滄江、金沙江的“三江并流區(qū)”被聯(lián)合國教科文組織正式批準(zhǔn)為世界自然遺產(chǎn)。幾乎同時，2003年8月中旬，國家發(fā)展與改革委員會通過了怒江流域水電開發(fā)方案。怒江興建水電站的決定馬上引起一批環(huán)保組織的反對。
    一方面，他們通過各種方式動員媒體發(fā)出反壩的聲音，爭取輿論支持；另一方面，他們上書國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，要求停止怒江水電梯級開發(fā)。2004年2月中旬，在發(fā)改委上報國務(wù)院的報告上，國務(wù)院溫家寶親筆批示：“對這類引起社會高度關(guān)注、且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策”，暫時擱置了一度箭在弦上的怒江水電工程。[39]2005年7月，溫家寶赴云南考察工作期間，地方官員向他反映怒江水電建設(shè)停工已久，地方不知如何進(jìn)退，希望中央能盡快定奪。溫回京后，即指示發(fā)改委、環(huán)?？偩?、水利部等有關(guān)部門“加緊論證研究，盡快拿出自己的意見”。由于擔(dān)心怒江工程重新啟動，61個環(huán)保組織和99位個人又于2005年9月起草一份公開信，并將它呈送國務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部委。[40]與此同時，支持開發(fā)怒江水電的人也上書中央領(lǐng)導(dǎo)，希望該工程早日上馬。[41]正反兩方面的上書形成拉鋸戰(zhàn)，使中央到目前為止還沒有對怒江工程定案。民間組織的活動與上書如此影響中央政府的決策，這在中國恐怕還是第一次，成為一個標(biāo)志性的事件。
    隨著社會自由度的加大，社會地位不同、立場各異的人將會更積極地運(yùn)用自己的發(fā)言權(quán)。
    因此，上書今后有可能變成影響中國議程設(shè)置的主要模式之一。
    外壓模式。
    與上書模式一樣，在外壓模式里，議程變化的動力來自政府架構(gòu)之外。它與上書模式不同之處不在于“外”，而在于“壓”。在上書模式里，議程的提出者希望通過給決策者擺事實(shí)、講道理來影響議程設(shè)置；在外壓模式里，議程的提出者雖然不排除擺事實(shí)、講道理的方式，但他們更注重訴諸輿論、爭取民意支持，目的是對決策者形成足夠的壓力，迫使他們改變舊議程、接受新議程。在上面提到的怒江水電一案中，我們已經(jīng)看到了外壓模式的影子。在一般情況下，外壓模式有以下幾個特點(diǎn)。
    第二，外壓模式產(chǎn)生作用的前提是少數(shù)人關(guān)心的議題變?yōu)橄喈?dāng)多人關(guān)切的公眾議程，否則壓力便無從產(chǎn)生，而這個過程需要時間。即使某個議題已經(jīng)提上了公眾議程，要最終進(jìn)入政策議程的話，同樣也需要時間。因此，外壓模式的一個特點(diǎn)是所需時間一般比其他模式長。
    第三，由于頭兩個特點(diǎn)的存在，研究者很難準(zhǔn)確斷定外力通過什么方式最終影響了議程的設(shè)置。他們能做的無非是在時間的先后順序上將外部壓力的演化與政府議程的變動聯(lián)系起來。
    上述三點(diǎn)是一般情況下外壓模式的特點(diǎn)。但也有特殊情況，即突然出現(xiàn)所謂“焦點(diǎn)事件”
    (focusingevents)，引起社會的普遍關(guān)注，進(jìn)而迫使決策者迅速調(diào)整議程。焦點(diǎn)事件一般都是壞事，如災(zāi)難、事故等，它們會對某一群人的利益造成現(xiàn)實(shí)的傷害、對其他人的利益產(chǎn)生潛在的傷害。這類事件的發(fā)生使得利益群體、政府官員、大眾傳媒以及廣大公眾對現(xiàn)存問題有更深切的認(rèn)識，希望糾正明顯的政策失誤。[43]注意焦點(diǎn)的集中有助于打破已往的力量平衡，使?fàn)幦∽h程轉(zhuǎn)換的意見在公眾輿論里占據(jù)上風(fēng)，形成強(qiáng)大的民意壓力，迫使決策者在短期內(nèi)調(diào)整政策取向。
    先看壓力的根源。雖然中國經(jīng)濟(jì)在過去四分之一個世紀(jì)里高速增長，但不惜一切代價追求高增長率也帶來一系列嚴(yán)重問題。到1990年代末，有些問題已變得觸目驚心，包括環(huán)境危機(jī)、貧富懸殊、缺乏經(jīng)濟(jì)與社會安全等。與此同時，社會分化程度越來越高。在改革初期，由于社會分化程度低，哪怕某些人必須為改革付出代價，他們也往往愿意犧牲短期的個人利益，因?yàn)樗麄兿嘈牛母镒罱K會使所有人受益。隨著社會日益分化，改革的金字招牌脫落了。[47]那些在前期改革中利益受損的階層對新推出的改革不再毫無保留地支持，而是對帶有“改革”標(biāo)簽的舉措疑慮重重，生怕再次受到傷害。這些人仇視濫用權(quán)力、中飽私囊的官員，敵視一夜暴富、揮金如土的新貴，蔑視巧舌如簧、發(fā)“改革”財(cái)?shù)膶W(xué)者。更重要的是，他們普遍感覺到中國的改革到了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的時候了！這就是政府面臨的社會壓力所在。
    那么潛在的壓力是如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)壓力呢？四個領(lǐng)域的變化發(fā)揮了關(guān)鍵性作用：利益相關(guān)者的施壓、非政府組織的卷入、大眾傳媒的轉(zhuǎn)型和互聯(lián)網(wǎng)的興起。
    先看利益相關(guān)者的施壓。當(dāng)社會分化不太嚴(yán)重時，各利益相關(guān)群體往往處于“自在”階段，缺乏“自為”意識，也不大會為自身的利益向決策者施壓。隨著社會分化程度提高，各利益群體對自身利益變得更加敏感，會產(chǎn)生向決策者施壓的沖動。當(dāng)然，沖動是一回事，能在多大程度上施壓是另一回事。這里的關(guān)鍵是利益相關(guān)群體的動員能力。在所有利益相關(guān)群體中，擁有政治和組織資源的地區(qū)無疑最強(qiáng)。
    區(qū)域政策是利益相關(guān)群體施壓的一個例子。1980年代中期以前，中國存在地區(qū)差距，但問題并不突出。其后，由于國家政策明顯向東部傾斜，導(dǎo)致東西部差距迅速擴(kuò)大。[48]1990年代初，學(xué)者與政策研究者就地區(qū)差距展開了一場爭論，當(dāng)時的主流要么認(rèn)為中國地區(qū)差距沒有擴(kuò)大，要么認(rèn)為地區(qū)差距不算太大。[49]鄧小平也主張應(yīng)等到“本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候”，再“突出地提出和解決”
    大多數(shù)社團(tuán)對公共政策沒有興趣，但有一類社團(tuán)最大的關(guān)注點(diǎn)便是公共政策，即倡導(dǎo)性社團(tuán)。人們習(xí)慣于把這類社團(tuán)稱為“非政府組織”或“ngo”。在中國各類ngo中，環(huán)保ngo最為積極。1990年代以前，中國也有環(huán)保社團(tuán)，但絕大多數(shù)是自上而下組建的、半官方的環(huán)境科學(xué)研究團(tuán)體。那時環(huán)境污染問題還不太突出，民眾對此不太關(guān)心。因此，那時的環(huán)保社團(tuán)要么研究多于行動，要么干脆沒有什么行動。1990年代以后，生態(tài)環(huán)境惡化日漸顯著，人們的環(huán)保意識也逐步高漲。在這個背景下，涌現(xiàn)出一批民間環(huán)保ngo.[56]進(jìn)入新世紀(jì)，民間環(huán)保ngo（尤其是高校學(xué)生團(tuán)體）開始在各地大量出現(xiàn)，并呈逐年增加的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有2000多家環(huán)保ngo.[57]它們的經(jīng)費(fèi)主要靠自籌（相當(dāng)大的比重來自境外）。除了開展環(huán)保教育、配合政府編制環(huán)保計(jì)劃、擔(dān)任有關(guān)機(jī)構(gòu)環(huán)保顧問外，這些環(huán)保ngo還竭力呼吁改善生態(tài)環(huán)境，并動員各種力量干預(yù)破壞環(huán)境的行為、工程和計(jì)劃，對政府形成巨大的壓力。[58]上面提到的怒江水電工程便是一例。
    環(huán)保ngo數(shù)量不多，但能量巨大，原因之一是很多組織與大眾傳媒有千絲萬縷的聯(lián)系。傳媒把環(huán)保ngo的聲音以放大的方式傳播出去，無形中加大了它們的影響力。
    中國的大眾傳媒不僅充當(dāng)了環(huán)保ngo的“擴(kuò)音器”，而且近年來在公眾議程設(shè)置方面扮演著越來越積極主動的角色，進(jìn)而影響到政策議程的設(shè)置與調(diào)整。傳媒的議程設(shè)置功能有三個層次：報導(dǎo)或不報導(dǎo)哪些“議題”，是否突出強(qiáng)調(diào)某些“議題”，如何對它強(qiáng)調(diào)的“議題”進(jìn)行排序。[59]這里說的不是指某幾家傳媒機(jī)構(gòu)的某幾次報導(dǎo)，而是指傳媒整體在較長時期里的報導(dǎo)活動。很顯然，不進(jìn)入第一個層次，民眾對一些議題就不會感知。例如，1980年代的煤礦事故比現(xiàn)在更普遍、更嚴(yán)重，但當(dāng)時并沒有成為公共議題。1990年代中后期以來，礦難成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)之一，主要是因?yàn)閭髅綄λM(jìn)行的廣泛報導(dǎo)引起了公眾的重視，不僅進(jìn)入了第一個層次，還進(jìn)入了第二個層次。[60]在一個較長時期里，進(jìn)入第二個層次的議題當(dāng)然不止一個，這時，如果傳媒對一系列“議題”的報導(dǎo)呈現(xiàn)一定排序的話，也會影響公眾對這些議題重要性的判斷。
    近幾年來，中國民眾對三農(nóng)、農(nóng)民工、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、貧富差距等問題的關(guān)切，在很大程度上是傳媒強(qiáng)調(diào)的結(jié)果。在中國，媒體的角色一直被定位在“宣傳機(jī)器”
    上。[61]為什么黨的喉舌近年來會變得越來越具有公共性，成為連接政府與民眾的雙向橋梁呢？這是因?yàn)槊襟w的量和質(zhì)都發(fā)生了巨大的變化。
    在量方面，與改革初期比，電臺的數(shù)量增加了三倍，電視臺、報紙、雜志的數(shù)量都增加了十倍以上。[62]質(zhì)的變化更為深刻。從1980年代開始，傳媒便開始市場化，這個進(jìn)程在1990年代以后加快。現(xiàn)在，國家仍掌握電臺、電視臺、報紙和一些刊物的所有權(quán)，但失去了國家財(cái)政撥款的傳媒機(jī)構(gòu)必須在激烈的市場競爭中求生存。一旦追求利潤成為傳媒機(jī)構(gòu)的主要驅(qū)動力，其日常運(yùn)作的邏輯便改變了，它們必須考慮：如何吸引讀者或觀眾？如何擴(kuò)大自身的影響力？當(dāng)然黨和政府的機(jī)關(guān)報、機(jī)關(guān)刊物的自由度比較小，但這些傳媒機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)向傳媒產(chǎn)業(yè)的過程中，都增設(shè)了自由度相對大得多的附屬報刊，例如《人民日報》屬下的《環(huán)球時報》，新華社屬下的《瞭望東方周刊》，上海文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)屬下的《新民周刊》和《外灘畫報》，廣東省新聞出版集團(tuán)屬下的《新周刊》，以及南方報業(yè)傳媒集團(tuán)屬下的《南方周末》、《南方都市報》、《新京報》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》等。本來就不屬于黨報系統(tǒng)的《中國新聞周刊》、《財(cái)經(jīng)》、《商務(wù)周刊》、《中華工商時報》等報刊相對獨(dú)立性也不小。在這些著名報刊的帶動下，全國幾百家報刊（例如《江南時報》、《大河報》等）紛紛開辟或增加新聞評論和公共事務(wù)討論的版面，不斷拓寬言論邊界。影響所至，已經(jīng)波及廣播和電視媒體。
    在競爭的壓力下，媒體往往會主動“三貼近”，不時報導(dǎo)敏感的新聞事件，評論敏感的時政話題。正是在這種背景下，大眾傳媒開始更積極主動地為各種利益訴求開辟表達(dá)的空間，促使某些民眾關(guān)心的議題變?yōu)楣沧h題，進(jìn)而推動國家政策、法律、體制的變革。
    大眾傳媒面臨的競爭不僅來自傳統(tǒng)媒體內(nèi)部，還來自新興網(wǎng)絡(luò)媒體，如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起迫使傳統(tǒng)媒體不得不改變以往新聞和信息的傳播格局，并且為公眾討論公共事務(wù)提供更開放的空間。
    如果從1994年4月20日中國正式進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)之日算起，中國進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代不過10余年。
    然而，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以用“爆炸性”來形容。1997年初，全國的互聯(lián)網(wǎng)使用者不過區(qū)區(qū)62萬人；到2006年1月，這個數(shù)字已經(jīng)暴增至1111億，而且增長的勢頭仍沒有放緩的跡象。2000年前，由于網(wǎng)民數(shù)量低于1000萬，真正意義上的網(wǎng)絡(luò)媒體還沒有形成。隨著網(wǎng)民在2001年突破2500萬，情況開始發(fā)生變化。2002年，當(dāng)網(wǎng)民超過4500萬時，網(wǎng)絡(luò)輿論急遽升溫。2003年，當(dāng)網(wǎng)民達(dá)到7000萬時，網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)起云涌，“黃碟”案、劉涌案、黃靜案、寶馬案、日本人珠海買春案、京滬高鐵案、孫志剛案在虛擬空間掀起一波波巨大的輿論浪潮。無怪乎這一年后來被人稱作“網(wǎng)絡(luò)輿論年”。[63]此后，互聯(lián)網(wǎng)成為公眾傳遞信息、表達(dá)意見、評論時政、釋放情緒的一個主要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿論對公眾議程設(shè)置的影響越來越顯著。
    出現(xiàn)具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡(luò)媒體后，公眾議程的設(shè)置邏輯也開始發(fā)生變化。在傳統(tǒng)媒體時代，議程說到底是由屈指可數(shù)的傳媒機(jī)構(gòu)設(shè)置的，政府通過控制傳媒機(jī)構(gòu)來影響議程設(shè)置相對比較容易。進(jìn)入大眾網(wǎng)絡(luò)時代，情況就不同了，網(wǎng)民可以通過互動，將他們認(rèn)為重要的問題（而不是傳媒機(jī)構(gòu)認(rèn)為重要的問題）變?yōu)楣娮h程的一部分。例如，在寶馬車撞人、孫志剛被打致死、農(nóng)民工討取欠薪、醫(yī)療體制改革失敗、郎咸平批評國企改革等一系列網(wǎng)上討論活動中，網(wǎng)絡(luò)輿論都顯示出設(shè)置公眾議程的力量，因?yàn)樗羞@些問題都觸犯了民眾十分關(guān)心的公平正義原則。
    由于網(wǎng)絡(luò)已成為反映民意的渠道，中國的最高決策層對它也越來越重視。在2003年“非典”肆虐期間，國家主席胡錦濤和國務(wù)院溫家寶都透露，他們也曾親自上網(wǎng)，了解輿情。
    2004年9月舉行的中共十六屆四中全會指出，“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對社會輿論的影響”。為此，在傳統(tǒng)內(nèi)參報告以外，國務(wù)院辦公廳秘書一局信息處最近開始定期編輯《互聯(lián)網(wǎng)信息摘要》，報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。[65]近年來，不少大案如安徽阜陽假奶粉案、廣州農(nóng)民工討薪遭打、湖南嘉陽違法拆遷案等都是通過這條渠道迅速上達(dá)國務(wù)院的。[66]從高層對網(wǎng)絡(luò)輿情的高度關(guān)注，可以看出網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力之大。
    當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體并不是相互對立的，它們的作用完全可以互補(bǔ)。
    當(dāng)某個議題引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注時，傳統(tǒng)媒體往往會馬上介入，進(jìn)行采訪和深度報導(dǎo)，黃靜案、日本人珠海買春案、京滬高鐵事件都是這樣的例子。反過來，某家傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)對個別事件的報導(dǎo)可能在網(wǎng)絡(luò)論壇上引起軒然大波，使它迅速變?yōu)楣娮h程的一部分。在更多情況下，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體交互作用，很難辨別是誰引導(dǎo)誰?！皩O志剛事件”就是兩者互動的一個典型。在網(wǎng)絡(luò)普及以前，廣州地區(qū)的報紙就曾對“收容遣送事件”作過一些調(diào)查性或揭露性的報導(dǎo)，僅在2000年至2001年兩年間，這樣的報導(dǎo)就有6則之多，但都沒有引起太大的反響。[67]2003年3月20日，湖北青年孫志剛因未帶證件，在廣州收容所被打致死。3月底，一位在北京學(xué)傳媒的研究生在著名bbs提供網(wǎng)站“西祠胡同”的“桃花塢”討論區(qū)公布了這個消息。“桃花塢”是全國各地媒體從業(yè)者聚集的地方。這則消息于是引起了《南方都市報》深度報道記者陳峰的注意。陳峰與他的同事在采訪孫志剛的親屬和有關(guān)部門以后，于4月25日率先在報紙上對此案進(jìn)行了揭露。[68]其后，別的媒體紛紛轉(zhuǎn)載。但更重要的是，這時中國的互聯(lián)網(wǎng)已擁有近7000萬網(wǎng)民，孫志剛事件在網(wǎng)絡(luò)上引起了強(qiáng)烈反響。如果沒有網(wǎng)民的推波助瀾，這個事件也許會像以前一樣很快風(fēng)平浪靜。然而，借助網(wǎng)絡(luò)的威力，這個事件導(dǎo)致輿論嘩然，形成強(qiáng)大而持續(xù)的民意壓力，并最終推動政府于6月20日廢止了實(shí)行多年的收容遣送制度。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體交叉作用竟能這么快導(dǎo)致一項(xiàng)制度的變革，不僅在中國、即使在世界上恐怕也是空前的。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇四
    摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人們在不斷提高自身物質(zhì)文化生活的同時著眼于社會整體價值觀的提升，母嬰室作為社會對母親關(guān)愛程度的集中體現(xiàn)，近期成為社會輿論討論的焦點(diǎn)。公共政策是政府與社會共同的重要渠道，公共政策也承擔(dān)著引領(lǐng)社會發(fā)展導(dǎo)向的重要作用，本文對母嬰室這一新興概念進(jìn)行了定義，并且結(jié)合公共政策的相關(guān)作用和對南京市母嬰室的調(diào)查情況，討論了公共政策如何引導(dǎo)母嬰室的提供。最后以公共管理的視角對公共政策的制定給出了一點(diǎn)建議。
    關(guān)鍵詞：公共政策;母嬰室;引導(dǎo);不完全;公共物品。
    一、研究背景與研究意義。
    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，中國積極倡導(dǎo)人類共同體概念，建設(shè)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶表明國家間的交流不斷加深，各個國家間的聯(lián)系日趨緊密。與此同時，國家間的競爭不僅僅限于軍事，經(jīng)濟(jì)等幾個宏觀層面。在微觀方面的競爭也逐漸升級，比如城市間的競爭，其中就體現(xiàn)在城市公共領(lǐng)域的競爭。而城市在公共領(lǐng)域的發(fā)展水平是提高城市競爭力的重要因素之一，孕婦群體在城市中雖然是一個比較小的受眾群體，但是越來越受到重視，比如再次引起輿論討論的“地鐵哺乳事件”使如何在城市開發(fā)中建設(shè)母嬰室成為了擺在城市政府面前新的問題。
    母嬰室的供給是一個不斷變化，連續(xù)不斷的政策制定的過程，過程中各種要素聯(lián)系密切，相互影響。首先母嬰室的供給與所在城市的整體經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時候。在城市的公共場所設(shè)立“母嬰室”就成為一個城市綜合發(fā)展水平的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。并且，公民素質(zhì)、人口與數(shù)量，生活水平以及道德等方面的要求共同推動“母嬰室”成為城市的基本生活設(shè)施。表明人們對更高城市道德文明的追求。城市政府的公共政策，如何引導(dǎo)母嬰室的提供是本文主要討論的方面。
    二、南京市母嬰室調(diào)查情況。
    筆者對南京市母嬰室的情況做了問卷調(diào)查與訪談和實(shí)地調(diào)研，調(diào)查結(jié)果如下：走訪了南京7個主要城區(qū)的25個公共場所，包括政府部門、商場、旅游空間、醫(yī)院等，發(fā)現(xiàn)只有個區(qū)域內(nèi)建有母嬰室，并且主要集中在商業(yè)場所和交通樞紐。共發(fā)放100份調(diào)查問卷，其中有效問卷100份，進(jìn)行12次訪談。調(diào)查發(fā)現(xiàn)“有些商場內(nèi)設(shè)施比較好，比如宜家每層都在衛(wèi)生間旁設(shè)有一間獨(dú)立的哺乳室，內(nèi)設(shè)沙發(fā)、水池、架子、嬰兒操作臺等，還免費(fèi)提供尿不濕和濕紙巾?！钡摽趪H機(jī)場的母嬰室設(shè)施完備，但是有損壞。南京南站的母嬰室名存實(shí)亡，成為保潔室。但是南京主要城區(qū)公共空間的母嬰室建設(shè)數(shù)量相對較少，像夫子廟、中山陵、萬達(dá)廣場、新百商場、省人民醫(yī)院等旅游空間、商業(yè)場所、醫(yī)院等都沒有單獨(dú)的哺乳空間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德基廣場母嬰室使用頻率高，婦幼保健醫(yī)院母嬰室，比較簡陋，僅僅設(shè)有座椅，但是有很多哺乳小知識。從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)結(jié)果整理情況看，南京市民對南京市母嬰室了解較少，但需求較大。南京市母嬰室亟待建設(shè)與規(guī)范。
    在人類社會悠久的歷史長河中，公共政策也經(jīng)歷了漫長的變化的過程。很長的一段時間里，社會的公權(quán)力始終在社會少數(shù)人手中，封建社會中，以國王為代表的統(tǒng)治階級掌握了社會的全部公共權(quán)力，并且為了自身利益制定相應(yīng)的國家政策，所謂“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。
    近代以來，隨著資產(chǎn)階級發(fā)動的資本主義革命，推翻了封建階級政權(quán)。法治代替了天命人治。二戰(zhàn)之后，隨著社會公共事務(wù)數(shù)量和復(fù)雜程度的不斷提高，社會基層復(fù)雜化，各種各樣的社會公共問題的出現(xiàn)，政府為了解決日益復(fù)雜的社會問題需要制定出相應(yīng)的公共政策，就推動了學(xué)界和社會對公共政策有了進(jìn)一步的研究。
    從20世紀(jì)30年代以來，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，開始放棄放任自由的自由市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維模式，公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場的重要手段。各國的實(shí)踐表明，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度越高，政府宏觀調(diào)控的重要性越是明顯，公共政策的影響就越大。
    在現(xiàn)代社會中，公共政策是政府實(shí)現(xiàn)對社會管理的重要手段，是連接社會與政府的橋梁。政府通過全方面的公共政策，實(shí)現(xiàn)對社會全方位的管理與導(dǎo)向功能。公共政策的形式有很多，政府部門制定的各種法律法規(guī)以及條例和規(guī)章等等，都是公共政策的不同的存在形態(tài)。那么公共政策到底是什么，不同的學(xué)者對此有不同的理解。
    筆者認(rèn)為，公共政策是像政府這樣的權(quán)威職能機(jī)構(gòu)，運(yùn)用社會成員賦予其的權(quán)力來對社會進(jìn)行管理的手段。例如引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)行為和個人行為，以及以實(shí)現(xiàn)公平和效率為目的的對社會資源的分配。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，公共政策已經(jīng)成為調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的一個重要方面和關(guān)鍵性因素。
    五、母嬰室概念定義。
    母嬰室作為近期社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，其概念定位國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚未給出明確定義，學(xué)者們也少有研究，筆者希望從公共物品、俱樂部物品和準(zhǔn)公共物品等的概念的對比，初步對母嬰室進(jìn)行定義。
    母嬰室作為政府針對孕婦和哺乳期婦女以及嬰幼兒專門開辟的使用設(shè)施，它具有公共物品的非競爭性和非排他性，但不是針對所有社會成員，使用者也不是通過俱樂部形式組織起來的，又不同于準(zhǔn)公共物品那樣具有爭奪和排斥性。筆者認(rèn)為母嬰室可以定義為“不完全公共物品”。即面向特定人群，具有非競爭性和非排他性，不屬于商品，不具備消費(fèi)的爭奪性和排斥性的一類公共設(shè)施。
    筆者認(rèn)為要想了解公共政策在母嬰室提供上起到什么樣的作用可以參考公共政策對城市公共物品提供的導(dǎo)向作用。因?yàn)槟笅胧易鳛椤安煌耆参锲贰本哂泄参锲返拇蟛糠痔匦浴５鞘紫纫私鉃槭裁茨笅胧业奶峁┬枰舱咂鹨龑?dǎo)作用。
    六、母嬰室提供中公共政策干預(yù)的必要性。
    公共政策的主要功能有導(dǎo)向，調(diào)控與分配功能。市場經(jīng)濟(jì)無論在實(shí)行有效的資源配置、公共物品的提供以及實(shí)現(xiàn)社會公平分配方面，都有著無法克服的缺陷。也就是說，在沒有政府的情況下，單靠市場經(jīng)濟(jì)并不能履行所有的經(jīng)濟(jì)功能，如外部性問題導(dǎo)致的社會問題需要政府的干預(yù)?；蛘哒f，沒有政府，市場機(jī)制將無法有效地得以發(fā)揮。
    母嬰室提供是一種城市的公共物品的開發(fā)建設(shè)的過程，是社會的一種經(jīng)濟(jì)行為。當(dāng)市場調(diào)節(jié)公共物品的供給無法滿足公眾的需要的時候，就需要政府制定相應(yīng)的公共政策對市場加以引導(dǎo)。
    七、結(jié)論。
    城市綜合水平的提升，離不開政府對城市科學(xué)有效的管理。政府科學(xué)的公共政策的導(dǎo)向有利于城市價值的提升，尤其是對于城市布局和基礎(chǔ)建設(shè)等一系列長遠(yuǎn)的公共政策。相應(yīng)的，落后的，低水平的公共政策則會對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響?？偠灾?，公共政策深刻影響著一個城市的發(fā)展，政策要有科學(xué)性和預(yù)見性，現(xiàn)在制定公共政策來引導(dǎo)“母嬰室“的供給，正迎合了我國社會發(fā)展的需求和城市發(fā)展的要求。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]梁爽.上海服務(wù)業(yè)區(qū)位選擇中公共政策引導(dǎo)作用研究[d].上海交通大學(xué)。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇五
    （一）教材研究深度不夠。西方的公共政策學(xué)教材基本都是由學(xué)術(shù)造詣深厚的專家或?qū)W者來編寫，西方教材從宏觀到微觀、從理論到實(shí)踐全面系統(tǒng)地闡明政策分析的含義與方法論，政策論證的功能、結(jié)構(gòu)和模式，并深入闡釋了政策分析方法在構(gòu)建政策問題、預(yù)測政策前景、建議政策行動、監(jiān)測執(zhí)行結(jié)果和評價政策績效過程的具體運(yùn)用。可以說，諸如此類的教材不僅是教科學(xué)，也是學(xué)術(shù)專著，因?yàn)樗鼈冊谙驈V大讀者分析了理論視野和理論深度的同時，還能夠緊跟時代發(fā)展潮流，及時反映公共政策理論與實(shí)踐的新發(fā)展。我國公共政策學(xué)的教材內(nèi)容遍布著大量的概念和定義、空泛的理論、簡單的方法和原則。教材暴露出重原理輕技術(shù)和方法、重理論輕問題意識的缺陷，不注重對公共政策領(lǐng)域中最新研究動態(tài)、最新學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的梳理和分析，教材的學(xué)術(shù)價值有待進(jìn)一步提升，這在某種程度上導(dǎo)致公共政策學(xué)教材枯燥簡單、索然無味，批判、消化和吸收的工作難以深入展開，導(dǎo)致教材的學(xué)術(shù)含量較低。
    （二）教材知識綜合性不強(qiáng)?！翱鐚W(xué)科、綜合性是公共政策學(xué)的重要特征之一”[1]，與其它學(xué)科相比，公共政策學(xué)具有更廣泛的學(xué)術(shù)框架，公共政策學(xué)知識涉及諸多學(xué)科，如政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)，除此之外，公共政策研究還要求了解與公共政策有關(guān)的歷史、法律、人類學(xué)和地理方面的知識。在某種程度上可以這么說，公共政策學(xué)是一個由多種學(xué)科、多種理論、多種模型和多種方法組成的綜合研究領(lǐng)域。在西方，財(cái)政壓力是政府進(jìn)行公共政策研究的主要原因，西方蘭德公司在政策研究中運(yùn)用定量分析技術(shù)的成功案例為西方公共政策分析奠定了堅(jiān)實(shí)的操作化基礎(chǔ)，這幾個因素共同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)、定量分析和政治學(xué)構(gòu)成了西方公共政策學(xué)的主要知識基礎(chǔ)，從而使得西方的公共政策學(xué)教材知識具有經(jīng)濟(jì)分析、組織分析和定量分析的特征，政治學(xué)、公共行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析等各學(xué)科的知識和方法被充分應(yīng)用和吸納。在我國，公共政策學(xué)教材主要包括公共管理系列教材、公共管理碩士及mpa系列教材和公務(wù)員培訓(xùn)系列教材等。由于起步較晚，我國的公共政策研究尚未形成自己獨(dú)特的理論體系和研究方法，公共政策學(xué)的研究更多局限于政治學(xué)和公共行政學(xué)領(lǐng)域。加上目前從事公共政策研究的人員的學(xué)科背景過于單一、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不太合理，研究人員的學(xué)科背景主要是傳統(tǒng)人文學(xué)科和社會科學(xué)，而具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)背景的人較少，這就使得他們在編寫教材的時候很難把經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析等學(xué)科的知識和方法運(yùn)用到教材之中，導(dǎo)致教材內(nèi)容的學(xué)科知識出現(xiàn)單一化模式。
    （三）教材形式單一。根據(jù)新課程改革的基本理念和思路，高水平和高質(zhì)量的教材“不是僅僅‘便于教師教’，而是要更‘便利于學(xué)生學(xué)’。”[2]翻閱西方的公共政策學(xué)教材，發(fā)現(xiàn)教材的語言都能達(dá)到言簡意賅、通俗易懂的效果，教材內(nèi)容豐富且有層次感，深奧的原理、繁瑣的`概念、抽象的理論、基本的方法能夠與大量的實(shí)際案例相結(jié)合，少量有必要進(jìn)行解析的概念在恰到好處的地方予以解析。教材版式設(shè)計(jì)站在學(xué)生的立場上考慮，符合學(xué)生的閱讀習(xí)慣，關(guān)鍵概念和專有名詞加粗標(biāo)黑以提醒學(xué)生其重要性，同時書中還配有插圖、表格，圖文并茂，激發(fā)學(xué)生閱讀的興趣。書中有意增設(shè)了一些專門的欄目，目的是為了讀者提供一些相關(guān)的知識；采用大量的圖示與表格，用以更為直觀地說明政策分析的程序、方法和結(jié)構(gòu)；在每一章的結(jié)尾部分，都對本章的關(guān)鍵術(shù)語、主要原則和理論進(jìn)行了總結(jié)，有助于讀者把握書中的主要觀點(diǎn)和內(nèi)容；每章后面都附有學(xué)校提示，目的是幫助讀者鞏固和運(yùn)用所學(xué)的知識。在我國，公共政策學(xué)教材在版式的設(shè)計(jì)和整體風(fēng)格上過于古板和僵硬，雖然部分教科書中也偶爾插入圖表及附有相關(guān)文字的說明，但整體上給讀者的感覺還是過于簡單且缺乏生動。教材編寫模式?jīng)]有擺脫定義學(xué)、原則學(xué)、分類學(xué)的固有模式，格式排版要么板塊式結(jié)構(gòu)要么要素式結(jié)構(gòu)，缺乏為學(xué)生提供思考的空間和余地，難以最大限度地激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)有諸多原因，其中不可忽視的原因是編寫教材的動機(jī)不純正。目前，高校教師迫于職稱評定的壓力和困境，為了增強(qiáng)自身的“學(xué)術(shù)能力”和“競爭籌碼”，編寫教材就是最快捷的途徑，帶有強(qiáng)烈的功利目的去撰寫教科書，這直接導(dǎo)致了低水準(zhǔn)教材的泛濫?；诖?，轉(zhuǎn)變教材編寫的思想動機(jī)，端正態(tài)度，努力實(shí)現(xiàn)公共政策學(xué)教材風(fēng)格與版式的創(chuàng)新。
    （一）結(jié)合地方資源加強(qiáng)教材內(nèi)容的本土化。縱觀我國公共政策學(xué)教材，基本上都未能從中國公共政策實(shí)踐中總結(jié)出相應(yīng)理論并吸收到教材中來，教材內(nèi)容的重心集中于西方國家或西方的公共政策的實(shí)踐與理論，存在明顯的“非中國化”，鑒于此，我國公共政策學(xué)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)必須重視對本土資源的發(fā)掘，我國有著數(shù)千年政府決策的豐富實(shí)踐和閃耀著理性光輝的決策思想，這些實(shí)踐和思想一定會對我們創(chuàng)新公共政策學(xué)教材內(nèi)容給予寶貴的啟迪。因此，將有中國特色的政策實(shí)踐與決策思想納入公共政策學(xué)教材內(nèi)容中，實(shí)現(xiàn)公共政策學(xué)教材內(nèi)容的本土化將是我國公共政策學(xué)教材建設(shè)的方向。
    （二）針對不同的教學(xué)對象編制科學(xué)合理的教材。目前，我國公共政策學(xué)教材存在“數(shù)量泛濫、質(zhì)量低劣”的現(xiàn)象，我國的公共政策學(xué)教學(xué)對象有本科生、研究生、mpa等，在教材的編寫上應(yīng)針對不同群體的學(xué)習(xí)需要規(guī)劃并編制適合各自教學(xué)對象的精品教材，避免教材之間低水平的復(fù)制?；诖?，可以考慮不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不同教學(xué)對象的教材規(guī)劃和撰寫，各級干部培訓(xùn)所需的公共政策學(xué)教材的規(guī)劃可以交由中央政策研究室和國務(wù)院研究室負(fù)責(zé)，而高等院校所需公共政策學(xué)教材則由教育部負(fù)責(zé)，行政學(xué)院系統(tǒng)所需公共政策學(xué)教材可讓國家行政學(xué)院規(guī)劃，黨校系統(tǒng)所需公共政策學(xué)教材由中央黨校負(fù)責(zé)編寫。
    （三）加強(qiáng)教材編者群體的多學(xué)科背景。公共政策學(xué)是一門綜合性學(xué)科，它不僅涉及政治學(xué)和公共管理學(xué)領(lǐng)域，還包含計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析等各學(xué)科的理論和方法。教材作為學(xué)科知識的重要載體，公共政策學(xué)教材勢必要反映公共政策學(xué)知識的多學(xué)科特質(zhì)，這就對公共政策學(xué)教材編者提出了新的挑戰(zhàn)，很大程度上要求編者具備高水平的量化分析知識和理論，尤其要具有統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)。
    （四）加強(qiáng)教材的特色案例庫建設(shè)。目前，我國公共政策學(xué)教材中雖然附加了配套案例，但質(zhì)量高、有特色的案例實(shí)為不多。我國的各項(xiàng)實(shí)踐都與公共政策的創(chuàng)新密切相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革、國有企業(yè)的改革、科技創(chuàng)新體系的建設(shè)、社會化養(yǎng)老體制的建設(shè)以及公共醫(yī)療體制的改革都在不同程度上展示著政策的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新與優(yōu)化，基于此，可以對我國公共政策實(shí)踐進(jìn)行分析與研究，建立中國特色的公共政策案例庫，出版公共政策案例教材，實(shí)現(xiàn)我國公共政策學(xué)案例教材的本土化。除此之外，要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視我國公共政策學(xué)的教材建設(shè)，積極進(jìn)行公共政策的科學(xué)研究工作，才能實(shí)現(xiàn)我國公共政策學(xué)教材內(nèi)容與形式的發(fā)展與創(chuàng)新。
    作者:韋彩玲單位:廣西大學(xué)公共管理學(xué)院。
    參考文獻(xiàn)：
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    [2]余柏青,劉榕芳.西方教材《中日文明簡史》的特色及啟示[j].歷史教學(xué),(1).
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇六
    摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴(yán)峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進(jìn)行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。
    關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)公共政策問題解決措施。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴(kuò)招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點(diǎn)。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
    是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學(xué)科就業(yè)？是堅(jiān)守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會實(shí)習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地的發(fā)展?fàn)顩r、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進(jìn)行探討，因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。
    第一，大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實(shí)際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標(biāo)，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實(shí)際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會需要，存在就業(yè)難的問題。
    第二，對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進(jìn)入了大眾化教育階段，但家長與大學(xué)生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當(dāng)這種高期望值與現(xiàn)實(shí)中的就業(yè)崗位或機(jī)會存在落差時，大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實(shí)之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。
    第三，對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實(shí)往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。
    在分析嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學(xué)校和學(xué)生等各個方面，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施：
    （一）、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
    政府可以采取以下措施:。
    （4）、建立培訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。
    （5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應(yīng)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機(jī)制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務(wù)費(fèi)用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
    （二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；
    大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達(dá)不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計(jì)劃，甚至停止招生。在教學(xué)計(jì)劃上，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的`培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
    （三）、合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
    解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟(jì)的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟(jì)繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟(jì)繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速成長階段,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
    據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計(jì)、財(cái)會、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀(jì)人和中介機(jī)構(gòu)，文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。
    此外，非公有制經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點(diǎn)，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍(lán)領(lǐng)，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
    業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會，解除這一嚴(yán)峻的社會問題。
    1、人民網(wǎng)；新疆大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。
    2、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學(xué)2002年。
    3、《關(guān)于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。
    4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。
    5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇七
    3.試論當(dāng)前我國公共政策主體能力的必要性。
    4.試論公平分配社會資源的公共政策目標(biāo)決策。
    5.試論入世和國際新環(huán)境對我國公共政策的影響。
    6.試論知識經(jīng)濟(jì)時代對我國公共政策的影響。
    7.試論當(dāng)前中國公共政策系統(tǒng)及其特征。
    8.試論當(dāng)前中國對非官方政策智囊的支持性政策。
    9.試論當(dāng)前中國政策決斷系統(tǒng)的活動規(guī)律。
    10.試論當(dāng)前公共政策決策的體制類型。
    11.試論中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用。
    12.當(dāng)前界定決策問題的一些認(rèn)識誤區(qū)。
    13.試論當(dāng)前擬定公共決策方案的主要原則。
    14.淺論決策方案調(diào)整中的常見誤區(qū)。
    15.試論你有政策，我有對策的政策環(huán)境因素。
    16.試論當(dāng)前政策執(zhí)行過[]程中的資源分配。
    17.試論當(dāng)前對公共政策評價的一些誤區(qū)。
    18.試論當(dāng)前如何推進(jìn)對公共政策的科學(xué)評價。
    19.試論當(dāng)前公共政策評價面臨的制度難題。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇八
    摘要：社會政策轉(zhuǎn)型是對社會轉(zhuǎn)型的積極回應(yīng)?；诟＠麡?biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌范圍兩個維度可以構(gòu)建出中國社會政策轉(zhuǎn)型的四階段模型。其中，社會政策階段以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革為源起，社會公共政策階段起源于社會政策理念與質(zhì)量的全面提升。社會政策轉(zhuǎn)型原因有三點(diǎn)：社會問題倒逼頂層設(shè)計(jì);城鄉(xiāng)差距阻礙長遠(yuǎn)發(fā)展;生存需求轉(zhuǎn)向發(fā)展需求。社會公共政策的基本屬性表現(xiàn)為延續(xù)性、適度性和共享性。社會公共政策的轉(zhuǎn)型特征從宏觀層面體現(xiàn)為價值理念與行動體系協(xié)同轉(zhuǎn)型，從微觀層面體現(xiàn)為政策質(zhì)量的全流程再造。中國依舊處于社會公共政策階段，需要從以下四點(diǎn)繼續(xù)夯實(shí)政策基礎(chǔ)：政策理念上要主體多元，權(quán)責(zé)分明;政策方法上要積極防范，主動作為;政策內(nèi)容上要適度普惠，突出重點(diǎn);政策目標(biāo)上要機(jī)會共享，立足發(fā)展。
    關(guān)鍵詞：政策轉(zhuǎn)型;社會政策;社會公共政策;福利標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)籌范圍。
    改革開放標(biāo)志著我國進(jìn)入一個社會轉(zhuǎn)型的歷史時期。社會轉(zhuǎn)型包含社會體制轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和社會發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?nèi)睾x[1]，由于社會轉(zhuǎn)型具備從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉社會向開放社會變遷發(fā)展的特征，因此它和社會現(xiàn)代化是同義的[2]。
    社會政策轉(zhuǎn)型是對社會轉(zhuǎn)型做出的積極回應(yīng)。從社會轉(zhuǎn)型與社會政策轉(zhuǎn)型的雙向互動視角出發(fā)，徐道隱提出中國社會政策面臨著向規(guī)范轉(zhuǎn)型、價值轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)型和行動體系轉(zhuǎn)型的四維視角[3]（pp.15-19）。李培林認(rèn)為黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，要求發(fā)展型社會政策與其對接[4]。王思斌基于***總書記在2013年提出“堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一”的新思路，提出了托底型社會政策概念[5]。托底與發(fā)展體現(xiàn)了社會政策理應(yīng)具備的保基本與促長遠(yuǎn)的功能屬性。從社會轉(zhuǎn)型背景下的社會政策線性發(fā)展視角出發(fā)，王春光構(gòu)建了基于權(quán)利和需要的二維分析框架，推演出從兜底保障到多元參與的社會政策階段性演變邏輯，認(rèn)為中國的社會政策剛剛邁過兜底保障和適度普惠階段，正在向高級普惠階段邁進(jìn)[6]。李迎生從國家、市場角色變化的角度將我國社會政策發(fā)展演變分為“國家統(tǒng)攬型社會政策（1949-1978年）”“市場主導(dǎo)型社會政策（1979-2002年）”和“國家主導(dǎo)型社會政策（2003年至今）”三個階段[7]（pp.338-360）。景天魁則認(rèn)為中國社會政策自改革開放以來完成了從平均主義到差別主義再到發(fā)展與公正統(tǒng)一的理念轉(zhuǎn)變[8]，但是他并不贊成以改革開放為界劃分社會政策階段，而是認(rèn)為觀察中國社會政策的成長要以其本身的獨(dú)立性和完整性為標(biāo)準(zhǔn)，依此將中國社會政策發(fā)展劃分為依附于經(jīng)濟(jì)政策的社會政策階段（1949-2002年）、與經(jīng)濟(jì)政策并立發(fā)展的社會政策階段（2003-2020年后的某一時期）、社會政策處于主導(dǎo)地位的高級階段[9]。王思斌也認(rèn)為新中國的社會政策發(fā)展經(jīng)歷了1978年之前數(shù)量少、作用弱的無自性階段，1978年到20世紀(jì)末的附屬于經(jīng)濟(jì)政策的低自性階段，以及21世紀(jì)以來?；久裆ｌ砗椭贫然闹凶孕噪A段[10]。以上關(guān)于中國社會政策的轉(zhuǎn)型研究基本遵循“國家-市場”的權(quán)力分配邏輯，認(rèn)為社會政策是國家與市場關(guān)系不斷調(diào)整過程中的工具性產(chǎn)物。
    以往研究將社會轉(zhuǎn)型作為社會政策轉(zhuǎn)型的時代背景具有一定合理性，因?yàn)樯鐣D(zhuǎn)型是社會政策轉(zhuǎn)型的必要前提，任何社會政策的制定和實(shí)施都離不開特定社會環(huán)境的影響。但是問題在于社會政策是為解決社會問題、實(shí)現(xiàn)社會公正、增進(jìn)社會福利而制定的原則或方針，其存在是以獨(dú)立的社會子系統(tǒng)為前提的，而改革開放之前，中國社會是一個“政社合一”“政企合一”的總體性社會，并不存在獨(dú)立的社會子系統(tǒng)，因此也不存在獨(dú)立的社會政策理念。實(shí)際上，中國社會政策源起于1978年改革開放，此后一段時期可以被看作是社會政策階段，隨著2002年以來一系列體現(xiàn)新理念的政策出臺，中國社會繼而邁向社會公共政策階段。筆者基于國內(nèi)外已有研究，首先構(gòu)建起中國社會政策發(fā)展的四階段模型，進(jìn)而探究中國社會政策轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型原因，然后提出社會公共政策的概念與轉(zhuǎn)型特征，最后對社會公共政策的發(fā)展提出了學(xué)理上的新要求。
    模型建構(gòu)與經(jīng)驗(yàn)檢視。
    （一）社會政策發(fā)展的四階段模型。
    西方社會政策學(xué)家提出的社會政策類型學(xué)理論和公民權(quán)利理論，對解釋社會政策發(fā)展演進(jìn)做出了重要貢獻(xiàn)，同時對劃分中國社會政策的發(fā)展階段也提供了重要理論借鑒。
    構(gòu)建社會政策類型學(xué)的最初嘗試來自于威林斯基和萊博爾提出的“補(bǔ)缺-制度”模型。這一模型將社會政策分為補(bǔ)缺型和制度型兩類[11]。補(bǔ)缺型社會政策以新自由主義為理論指導(dǎo)，奉行簡單的、有限的國家責(zé)任說，當(dāng)家庭、社會組織和市場功能不能滿足最基本的公眾需求時，社會政策才起到兜底作用。1601年英國頒布的《濟(jì)貧法》可以被看作是補(bǔ)缺型社會政策的起源。制度型社會政策以社會民主主義為理論指導(dǎo)，堅(jiān)信國家負(fù)有為全體國民提供高水平社會福利的責(zé)任，國家應(yīng)當(dāng)在社會政策供給中扮演主要角色。1942年發(fā)布的《貝弗里奇報告》可以被看作是制度型社會政策的起源，二戰(zhàn)后普遍建立起來的福利國家是制度型社會政策的基本標(biāo)志。蒂特馬斯擴(kuò)展了“補(bǔ)缺-制度”模型，將績效型社會政策置于原有模型的中間位置[12]（pp.14-16），將個人工作表現(xiàn)等要素考慮進(jìn)來，兼顧公平和效率，從而擴(kuò)大了“補(bǔ)缺-制度”模型的解釋范圍。中國社會政策產(chǎn)生較晚、發(fā)展較為滯后，但是同樣經(jīng)歷了與西方類似的統(tǒng)籌范圍由小到大的發(fā)展過程，因此統(tǒng)籌范圍可以作為衡量我國社會政策發(fā)展的一個重要維度。需要指出的是，西方學(xué)者僅將覆蓋人群規(guī)模作為劃分社會政策類型的依據(jù)，與此不同，筆者提出的統(tǒng)籌范圍包括了三方面應(yīng)有之義：一是是否具有排他性;二是是否實(shí)現(xiàn)了政策對象的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;三是在何種層次上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，本研究所使用的統(tǒng)籌范圍考慮到了中國城鄉(xiāng)區(qū)隔的現(xiàn)實(shí)背景，能夠更加本土化地描畫中國社會政策的發(fā)展軌跡與轉(zhuǎn)型特征。不同于蒂特馬斯等提出的社會政策類型學(xué)模型，馬歇爾從公民權(quán)利的豐富過程入手提出了公民權(quán)三要素，即民事權(quán)利、政治權(quán)利和社會權(quán)利[13]。民事權(quán)利主要包括自由權(quán)、工作權(quán)等，這些權(quán)利是在18世紀(jì)創(chuàng)立的。以選舉權(quán)為標(biāo)志的政治權(quán)利集中出現(xiàn)在19世紀(jì)。公民于20世紀(jì)開始謀求涉及自身利益的社會權(quán)利，而保障公民的社會權(quán)利是福利國家的本質(zhì)特征，也是西方國家在20世紀(jì)普遍步入福利國家的主要推動因素。西方福利國家的出現(xiàn)是公民權(quán)利在較長時期內(nèi)逐漸發(fā)展完善的結(jié)果。因此，福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為衡量我國社會政策發(fā)展的另一個重要維度。
    基于以上社會政策類型學(xué)和公民權(quán)利的論述，筆者提煉出統(tǒng)籌范圍和福利標(biāo)準(zhǔn)這兩個維度，以此為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分出了中國社會政策發(fā)展的四個階段（參見表1）。
    （二）社會政策轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)。
    中國社會政策發(fā)展的四階段理想模型為進(jìn)一步檢視中國社會政策的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了理論依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)，是具體劃分中國社會政策和社會公共政策發(fā)展階段的重要工具。
    蒂特馬斯認(rèn)為社會政策應(yīng)當(dāng)從影響公民實(shí)際福利的各種機(jī)制出發(fā)[14]（p.20）。因此，凡是實(shí)現(xiàn)了社會福利功能的政策都可以被稱為社會政策。中國從1978年開始實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并產(chǎn)生了顯著的減貧意義。據(jù)林毅夫測算，1978-1984年中國農(nóng)民收入的增加主要?dú)w因于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行[15]。1978年中國農(nóng)村貧困人口有2.5億人，1985年貧困人口下降到1.25億，這是中國減貧歷史上貧困人口減少最多的階段[16]。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具備社會政策的功能并達(dá)到了社會政策的實(shí)際效果，是社會政策階段的真正開端。1994年1月，國務(wù)院公布施行《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，規(guī)定五保供養(yǎng)的主要內(nèi)容是保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和五保供養(yǎng)制度以低水平、保生存的標(biāo)準(zhǔn)使農(nóng)村極端貧困現(xiàn)象得到根本緩解，但是統(tǒng)籌理念缺失，僅以消除農(nóng)村地區(qū)極端貧弱現(xiàn)象為目標(biāo)。
    為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問題，國務(wù)院制定《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，決定從1994年到2000年力爭基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“五?！惫B(yǎng)制度、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃等一系列政策安排的綜合效果來看，在1978-2002年的社會政策階段，中國農(nóng)村取得的減貧成績是巨大的（參見表2）。
    在城市，1997年國務(wù)院頒布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，1999年正式實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》。截至2002年底，共有2064.7萬城鎮(zhèn)居民、819萬戶低保家庭得到了最低生活保障，月人均保障水平52元[17]（p.82）。社會政策時期在城市建立的再就業(yè)服務(wù)中心、失業(yè)保險和最低生活保障三重保障網(wǎng)有效保證了城市居民的基本生活，也標(biāo)志著低水平兜底型的社會政策在城市全面鋪開，但是這種屏蔽農(nóng)村社會的政策同樣表現(xiàn)出統(tǒng)籌理念的缺失。
    2.社會公共政策：社會政策轉(zhuǎn)型的必然選擇（2002年至今）。
    2002年以來，我國農(nóng)村地區(qū)社會保障事業(yè)快速向前推進(jìn)，社會保障體系不斷健全并向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這一時期的社會政策呈現(xiàn)出積極防范潛在社會風(fēng)險、致力于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的顯著特征，標(biāo)志著我國正式邁向社會公共政策階段。從覆蓋人群和推進(jìn)難度的差異來看，這一時期的社會公共政策又具體表現(xiàn)出初級和高級兩個發(fā)展階段。
    黨的十六大報告提出在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，這標(biāo)志著我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)正式啟動。2009年，國務(wù)院頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，爭取到2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的社會養(yǎng)老保險全覆蓋。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）也從2011年7月1日開始實(shí)施。2002年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，正式啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）。2007年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。2009年，新農(nóng)合已經(jīng)逐步完善，同時城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全面覆蓋城鎮(zhèn)非職工人口。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，要求到2017年建立起比較完善的大病保險制度。中國農(nóng)村低保制度的探索始于1994年，但是一直進(jìn)展緩慢、效果微弱。2007年，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，標(biāo)志著農(nóng)村最低生活保障制度在經(jīng)歷13年的探索之后得以在全國推行。2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和最低生活保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出了整體性安排。從政策性質(zhì)來看，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體現(xiàn)了非排他屬性和適度普惠原則，屬于社會公共政策高級階段的政策類型。而最低生活保障制度的排他屬性和兜底原則使其只能向高水平兜底方向發(fā)展。目前除北京、上海等少數(shù)幾個城市之外，其他地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因此該制度屬于社會公共政策初級階段的政策類型。
    除了農(nóng)村低保制度，“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略成為社會公共政策時期黨和政府主動出擊、精準(zhǔn)發(fā)力解決農(nóng)村貧困問題的又一重要舉措。2015年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，其總體目標(biāo)是“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，提出立足貧困地區(qū)資源稟賦，組織農(nóng)民、企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，增加貧困戶穩(wěn)定收入。同社會政策時期的扶貧計(jì)劃相比，這一時期的扶貧政策更加強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的明確化、手段的綜合化、方式的精細(xì)化，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合更加凸顯出立足長遠(yuǎn)發(fā)展的融合式扶貧理念，上述特征都與社會公共政策的要求高度契合。社會公共政策時期一系列立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的政策產(chǎn)生了顯著效果。根據(jù)研究上通用的城鄉(xiāng)居民人均收入比來衡量，2003-2018年我國城鄉(xiāng)居民人均年收入比呈現(xiàn)出穩(wěn)步下降趨勢。這一時期農(nóng)村居民人均年收入絕對增速明顯快于城鎮(zhèn)居民同期水平。從相對值來看，2010年起，農(nóng)村居民收入增速一直高于同期城鎮(zhèn)居民收入增速水平。
    2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，要求各地切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，這標(biāo)志著農(nóng)民工政策導(dǎo)向發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。此后，國家密集出臺了大量關(guān)乎農(nóng)民工切身利益的政策規(guī)定，涉及工資待遇、工作環(huán)境、住房條件、女工童工保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險接續(xù)、隨遷子女教育等全方位政策安排[18]（pp.172-173）。針對農(nóng)民工群體出臺的一攬子政策極大提高了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的福利待遇，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工權(quán)益的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這突出體現(xiàn)了社會公共政策高級階段應(yīng)有的適度普惠特征。
    下表呈現(xiàn)了基于福利標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌范圍兩個維度組合下的社會政策發(fā)展階段及其舉例，其中，統(tǒng)籌范圍這一維度被細(xì)化為是否具有排他性、是否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層次三個具體標(biāo)準(zhǔn)（參見表3）。
    （三）社會政策轉(zhuǎn)型的背景原因。
    中國社會政策轉(zhuǎn)型外在表現(xiàn)為統(tǒng)籌范圍和福利標(biāo)準(zhǔn)兩個維度的動態(tài)調(diào)整，而更加深層次的轉(zhuǎn)型原因表現(xiàn)在以下三個方面。
    第一，社會問題倒逼頂層設(shè)計(jì)。社會政策的首要目的是解決社會問題，不同社會發(fā)展階段所呈現(xiàn)出來的社會問題各有不同，與之相對應(yīng)的社會政策在理念和方法上也有所差異。改革開放之初，許多社會問題，如農(nóng)村社會普遍貧窮和城市社會失業(yè)問題等，都具有明顯的城鄉(xiāng)分割和職業(yè)分異特點(diǎn)，社會政策也表現(xiàn)出碎片化、補(bǔ)救式特征。隨著城鄉(xiāng)之間人口遷移規(guī)模擴(kuò)大，資源流動化、權(quán)益分散化和身份模糊化趨勢日益明顯，原有的社會政策實(shí)施理念與方法不再適用于上述新問題、新形勢，因此，具備整合式、精細(xì)化特征的社會公共政策成為解決這一時期社會問題的現(xiàn)實(shí)選擇。社會政策轉(zhuǎn)向社會公共政策正是社會問題轉(zhuǎn)型倒逼頂層設(shè)計(jì)調(diào)整的具體表現(xiàn)。
    第二，城鄉(xiāng)差距阻礙長遠(yuǎn)發(fā)展。戶籍制度對中國城鄉(xiāng)社會發(fā)展帶來的差異化影響是長期性的。改革開放以后的很長一段時期，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距趨向擴(kuò)大化。以城鄉(xiāng)居民收入比為例，1983年我國城鄉(xiāng)居民名義收入比為1.83，此后該數(shù)值呈整體上升趨勢并在2002年達(dá)到3.11[19]。迅速擴(kuò)大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鴻溝顯然不利于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，也將給政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱患。2002年以來，國家出臺一系列政策，以彌合城鄉(xiāng)差距和促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，這與主動防范潛在社會風(fēng)險、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的社會公共政策理念相吻合，成為**城鄉(xiāng)二元社會發(fā)展困境的必然選擇。
    第三，生存需求轉(zhuǎn)向發(fā)展需求。由保障基本生存到促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展不僅是公民個人生活目標(biāo)的自然提升，也是政府以人為本發(fā)展理念的實(shí)踐詮釋。改革開放初期，面對普遍貧窮和失業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，保障公民基本生存和工作權(quán)益是首要政策目標(biāo)，這一時期的社會政策承載了兜底補(bǔ)救功能。隨著公民基本生存問題的根本解決和社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公民追求生命價值和自我實(shí)現(xiàn)的需求開始出現(xiàn)。國家也具備了進(jìn)一步提高公民社會福利水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時政府的社會治理理念和治理方式也在不斷發(fā)展完善，這為社會政策向社會公共政策轉(zhuǎn)型帶來了歷史機(jī)遇，注重系統(tǒng)性和科學(xué)性的社會公共政策應(yīng)運(yùn)而生。
    從政策本質(zhì)特征看，社會政策主要針對特定貧弱群體而非面向全體公民，具有排他屬性;公共政策因其公共性而無差別地面向全體社會公民，具有非排他屬性;社會公共政策則根據(jù)福利供給類型和政策對象規(guī)模的實(shí)際差異兼具排他性和非排他性，即選擇性排他屬性。從福利傳導(dǎo)路徑看，社會政策通過提高特定群體的個別福利水平促進(jìn)社會福利水平的整體提升;公共政策致力于通過改善整體社會福利帶動個人福利水平的相應(yīng)提高;社會公共政策則通過適度提高福利標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍，逐步消滅絕對貧弱和緩解相對貧弱現(xiàn)象，最終提升全體公民的福利水平。從福利標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌范圍看，社會政策主要提供補(bǔ)救性的物質(zhì)福利，以低水平兜底為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)分治，缺乏統(tǒng)籌意識;公共政策主要提供寬領(lǐng)域和多層次的全面福利，以高級普惠為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了高層次的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，覆蓋全體公民;社會公共政策則尋求福利標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)籌范圍的動態(tài)平衡，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高水平兜底和適度普惠兩大理念，實(shí)現(xiàn)福利標(biāo)準(zhǔn)由低到高和統(tǒng)籌范圍由小到大的漸進(jìn)發(fā)展。
    通過對社會政策、公共政策和社會公共政策諸要素進(jìn)行比較，筆者認(rèn)為社會公共政策的內(nèi)涵可以這樣界定：所謂社會公共政策，就是在中國社會完全消除絕對貧弱現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，綜合考量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，通過合理提高福利標(biāo)準(zhǔn)、逐步擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍，最終實(shí)現(xiàn)全體國民共享社會福利的國家政策。因此，社會公共政策具有延續(xù)性、適度性和共享性的特征。
    通過進(jìn)一步比較社會公共政策初級階段和高級階段的區(qū)別與聯(lián)系，可以廓清社會公共政策的概念邊界，確定社會公共政策在中國社會政策發(fā)展連續(xù)譜上的合理位置。
    社會公共政策初級階段是由社會政策邁向社會公共政策的第一個階段。不同于社會政策階段福利標(biāo)準(zhǔn)低和統(tǒng)籌范圍小的低水平兜底特征，社會公共政策初級階段通過適當(dāng)提高福利標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)低層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將生活質(zhì)量高于絕對貧弱狀態(tài)但是又達(dá)不到社會平均生活標(biāo)準(zhǔn)的群體納入政策扶助范圍，在消除社會絕對貧弱狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決相對貧弱群體問題，并以根本緩解社會相對貧弱狀態(tài)為目標(biāo)。因此，初級階段的社會公共政策依舊具有排他性，高水平兜底是該階段的主要特征。
    1.宏觀層面：價值理念與行動體系協(xié)同轉(zhuǎn)型。
    價值理念是社會政策的主心骨，關(guān)乎社會公平正義和共同富裕目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。價值理念轉(zhuǎn)型推動了中國社會政策向社會公共政策轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在福利標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌范圍兩個層面。在國家財(cái)力有限的社會政策階段，國家制定較低的福利標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會政策的排他性和社會屏蔽功能，以補(bǔ)救性和保生存作為救助原則并將解決絕對貧弱問題作為首要目標(biāo)。此階段，政策統(tǒng)籌理念缺失，城鄉(xiāng)分治特征明顯。隨著國家經(jīng)濟(jì)能力提升和救助理念完善，低水平兜底的社會政策顯然與全面建成小康社會的國家發(fā)展目標(biāo)相背離。這就要求國家通過適當(dāng)提高福利標(biāo)準(zhǔn)和適度擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍進(jìn)一步緩解社會相對貧弱問題，社會公共政策成為社會政策發(fā)展的必然方向。初級階段的社會公共政策旨在進(jìn)一步提高社會相對貧弱群體的生活質(zhì)量和社會融合能力，縮小社會階層發(fā)展差距，政策的排他屬性依舊明顯、屏蔽功能較為顯著。隨著統(tǒng)籌范圍和福利標(biāo)準(zhǔn)的提高，社會相對貧弱群體已經(jīng)具備了獨(dú)立發(fā)展和社會融合能力，初級階段的高水平兜底目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，受助群體應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)合理的退出機(jī)制步入社會公共政策高級階段，因此這一階段的政策具有非排他屬性。高級階段的社會公共政策致力于向全體公民提供標(biāo)準(zhǔn)適度的社會福利，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果和共同富裕的目標(biāo)，有利于促進(jìn)全面小康社會的建成。中國由社會政策邁向社會公共政策的過程，實(shí)現(xiàn)了從低水平兜底到高水平兜底再到適度普惠的歷史跨越，這和政策價值理念轉(zhuǎn)型密不可分。
    價值理念轉(zhuǎn)型指出了社會政策的發(fā)展方向，行動體系轉(zhuǎn)型則為社會政策發(fā)展提供了全方位保障，行動體系轉(zhuǎn)型可從系統(tǒng)化和科學(xué)化兩個方面予以理解。從系統(tǒng)化角度看，一是政策類型更加系統(tǒng)化。社會公共政策階段制定了較為完善的社會保險體系和社會救助體系，社會保障網(wǎng)初步建成且越織越密。二是政策銜接更加系統(tǒng)化。社會公共政策具有城鄉(xiāng)之間、群體之間和行業(yè)之間融合接洽的整合性特征。三是政策推進(jìn)更加系統(tǒng)化。社會公共政策立足對象的長遠(yuǎn)發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)初級和高級階段前后接續(xù)，以邁向公共政策階段為最高目標(biāo)。從科學(xué)化角度看，一是政策程序更加科學(xué)化。社會政策階段主要采取自上而下的政策推行策略，中央負(fù)責(zé)決策，地方負(fù)責(zé)執(zhí)行，決策和執(zhí)行相互分離容易造成政策偏差和失靈。社會公共政策更加注重調(diào)研和試點(diǎn)，通過廣泛征求政策對象和地方政府建議，擴(kuò)大決策信息來源以促進(jìn)多元主體參與政策議程。二是政策運(yùn)行更加科學(xué)化。社會政策階段對于政策對象的確定、準(zhǔn)入和退出機(jī)制缺少科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，政策運(yùn)行稍顯隨意。社會公共政策階段對政策對象的資質(zhì)認(rèn)定和退出標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格而明確的規(guī)定，并且它還建立了事后跟進(jìn)機(jī)制，確保政策效果達(dá)到既定目標(biāo)。三是政策手段更加科學(xué)化。社會政策時期由于技術(shù)限制，福利供給形式和內(nèi)容十分有限。社會公共政策時期可以廣泛借助信息網(wǎng)絡(luò)、社會組織、社會企業(yè)等資源豐富福利供給形式和內(nèi)容，依托多元化手段提高政策效率和效果。行動體系的系統(tǒng)化和科學(xué)化轉(zhuǎn)型有效保障了社會政策穩(wěn)步邁向社會公共政策階段。
    2.微觀層面：政策質(zhì)量的全流程再造。
    從微觀層面看，我們可以從政策制定、政策實(shí)施和政策效果等全流程角度對社會政策和社會公共政策兩個發(fā)展階段進(jìn)行系統(tǒng)、全面地比較，借此凸顯出社會公共政策質(zhì)量的全面提升（參見表4）。
    第一，政策制定階段比較。從政策動力來看，社會政策的制定明顯表現(xiàn)為被動應(yīng)對。而社會公共政策的制定出臺，多為政府主動出擊、積極防范的結(jié)果。比如，面對農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城就業(yè)的事實(shí)，國務(wù)院聯(lián)合多部委及時、密集出臺大量政策，用以保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，這些政策涵蓋了工資、住房、子女教育等各個方面，確保了城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。從政策自性度來看，社會政策的自性度普遍較低，這一時期的社會政策多以經(jīng)濟(jì)政策的形式出現(xiàn)，某種程度上可以被看作是經(jīng)濟(jì)政策的“副產(chǎn)品”，其獨(dú)立性和純粹性較差。而社會公共政策都是為直接解決社會問題、促進(jìn)社會公平正義而制定實(shí)施，不依附于任何經(jīng)濟(jì)政策，能夠獨(dú)立實(shí)現(xiàn)社會公共政策預(yù)期效果，獨(dú)立性和純粹性更為突出，自性度更高。
    第二，政策實(shí)施階段比較。從政策重點(diǎn)來看，社會政策屬于需求應(yīng)對式的政策類型，社會政策議程由基層向高層傳遞，再由高層篩選出最迫切的需求予以解決，政府承擔(dān)的是需求滿足者的角色。而在社會公共政策中，政府是政策過程的主導(dǎo)者，它廣泛動員社會力量參與社區(qū)調(diào)研，主動發(fā)掘政策對象實(shí)際或潛在需求，預(yù)先制定配套政策并主動供給，積極迎合居民多樣化的合理訴求，扮演了需求發(fā)掘者的角色。從政策實(shí)施方式來看，社會政策是粗放式的，一項(xiàng)政策往往覆蓋多個領(lǐng)域并企圖達(dá)到多種目標(biāo)，而且配套政策較少，跨部門協(xié)調(diào)合作意識較弱。社會公共政策更為精細(xì)且聚焦，例如，它會針對老年、病患、貧窮等不同社會群體或社會問題分別制定個性化的措施。政策主管部門更為明確，政策實(shí)施中各部門各司其職又緊密配合。政策對象更為精準(zhǔn)化，政策目標(biāo)更為明確化，政策效果更為可視化。除此之外，社會公共政策通過評估、反饋等政策矯正機(jī)制使得整個政策周期更為緊湊科學(xué)，達(dá)成的最終效果也往往超出預(yù)期目標(biāo)。
    第三，政策效果階段比較。從政策視域來看，社會政策實(shí)施的最重要社會結(jié)構(gòu)背景是城鄉(xiāng)二元體制，該體制造成的城鄉(xiāng)二元身份制進(jìn)一步強(qiáng)化了政策視域的區(qū)隔效果。社會公共政策時期，國家主動轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加注重機(jī)會公平和發(fā)展能力建設(shè)并主動打破城鄉(xiāng)壁壘，通過部門權(quán)力重組、利益協(xié)調(diào)、提高統(tǒng)籌層次等政策措施力促城鄉(xiāng)社會融合發(fā)展。從政策取向來看，社會政策以解決實(shí)際存在的貧困問題為政策目標(biāo)，而社會公共政策以促進(jìn)社會融合發(fā)展為目標(biāo)。其中，社會保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有助于實(shí)現(xiàn)普遍意義上的共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。除此之外，一些政策（如農(nóng)民工政策）致力于培育人力資本、增加發(fā)展機(jī)會、共享社會福利，它們體現(xiàn)了社會公共政策的基本價值取向，達(dá)到了消除城鄉(xiāng)隔閡、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策效果。
    通過對兩個政策發(fā)展階段進(jìn)行宏觀和微觀比較，我們發(fā)現(xiàn)，社會公共政策無論從價值理念上還是實(shí)際效果上都比社會政策更加進(jìn)步。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前中國依舊處于社會公共政策階段，社會公共政策的工具效果依舊明顯，發(fā)展?jié)摿σ琅f巨大，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期依舊需要社會公共政策繼續(xù)為中國社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航，而且新時期對社會公共政策如何發(fā)揮更大作用提出了新要求。
    （一）政策理念：主體多元，權(quán)責(zé)分明。
    綜觀福利國家轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，政府?dāng)[脫大包大攬的福利供給制度以鼓勵福利供給社會化，既極大緩解了政府財(cái)政壓力又避免了“養(yǎng)懶漢”等不良后果。國家通過完善就業(yè)培訓(xùn)制度來提高公民人力資本、激發(fā)公民發(fā)展的內(nèi)生動力，反而促進(jìn)了政府、社會和公民的共贏。社會公共政策理應(yīng)堅(jiān)持主體多元、權(quán)責(zé)分明的理念，既要切實(shí)履行政府職責(zé)，充分發(fā)揮各級政府在解決就業(yè)、養(yǎng)老、扶貧等重點(diǎn)難點(diǎn)問題中的主心骨作用，又要動員社會力量廣泛參與政策議程。例如，扶貧領(lǐng)域要發(fā)動多元主體參與，既要完善配套激勵政策，促進(jìn)資本、技術(shù)、人力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間自由流動，同時也要發(fā)動專業(yè)社會組織扎根基層，傳播專業(yè)知識，培育貧困人口專業(yè)技能，增強(qiáng)貧弱群體文化資本和自主脫貧能力。致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的社會公共政策不再僅僅依靠政府唱獨(dú)角戲就能達(dá)成既定政策目標(biāo)，而是需要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，將政策環(huán)境之中的所有相關(guān)主體匯聚起來，使他們各司其職、各盡所能，精準(zhǔn)發(fā)力解決社會問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）政策方法：積極防范，主動作為。
    貝克創(chuàng)造性地預(yù)言后現(xiàn)代社會將是一個風(fēng)險社會[20]。不管社會公共政策階段是否已經(jīng)步入后現(xiàn)代社會，貝克的預(yù)言始終提醒我們對社會問題的總體把握與精確預(yù)判應(yīng)當(dāng)成為社會公共政策的重要方法特征。社會公共政策應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策制定者的高超預(yù)判能力和果斷執(zhí)行力。2003年“孫志剛事件”促使政府反思已有的城市流浪人員收容遣送政策，并及時以救助管理新規(guī)定替代之。這一事件同時促使政府出臺了保障農(nóng)民工遷徙就業(yè)等合法權(quán)益的新規(guī)定，并對農(nóng)民工子女教育、住房保障等一系列潛在需求進(jìn)行了精準(zhǔn)預(yù)判和切實(shí)保護(hù)，將可能發(fā)生的其他不穩(wěn)定因素及時排解消除。社會公共政策應(yīng)當(dāng)發(fā)揮糾偏補(bǔ)弊的功能，及時關(guān)照到市場、家庭等制度缺位或失靈的領(lǐng)域。政策制定主體既要有防微杜漸的意識又要有體察風(fēng)吹草動的本領(lǐng)，同時，政策執(zhí)行過程要真正解決社會潛在風(fēng)險、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧，這對政策制定和執(zhí)行都提出了更高的要求。
    （三）政策內(nèi)容：適度普惠，突出重點(diǎn)。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利不斷向社會領(lǐng)域溢出，人民群眾也不僅僅滿足于溫飽的基本需要，而是追求更加美好的生活。因此，應(yīng)當(dāng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┻m度普惠型的社會公共政策。適度普惠原則首先應(yīng)當(dāng)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，其次不是無限地提高標(biāo)準(zhǔn)，而是要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)，既要考慮政府財(cái)政的承受能力又要兼顧代際公平問題，既要盡力而為又要量力而行，重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和效果落實(shí)上下功夫。突出重點(diǎn)原則要求社會公共政策不能仿效斯堪的納維亞模式那種“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿槐Ｕ希且攸c(diǎn)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等幾個重點(diǎn)領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)指出，中國城鄉(xiāng)二元分割體制積弊已久，社會公共政策實(shí)施近二十年來依舊沒有完全打破這一制度壁壘。因此，率先在以上幾個重點(diǎn)領(lǐng)域推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略難度已然不小，特別是對于統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度來說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要將農(nóng)村的最低生活保障線提高到當(dāng)?shù)爻菂^(qū)的水平，這在地方政府財(cái)政收入沒有明顯增加且中央轉(zhuǎn)移支付相對有限的前提下是不容易實(shí)現(xiàn)的。突出重點(diǎn)就是要求社會公共政策優(yōu)先解決最迫切的、直接關(guān)乎居民生活待遇的問題，當(dāng)這些問題不再成為制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的突出困境時，再將政策重點(diǎn)擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，這才是穩(wěn)步推進(jìn)政策內(nèi)容落實(shí)的上策。
    （四）政策目標(biāo)：機(jī)會共享，立足發(fā)展。
    阿馬蒂亞·森把發(fā)展看作擴(kuò)展人們享有的真實(shí)自由的一個過程，而自由涉及在給定的個人與社會境況下所享有的機(jī)會[21]。因此，評判一個社會真正進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)包括公民所擁有的機(jī)會增加的程度，這也應(yīng)當(dāng)成為社會公共政策的發(fā)展要求。在社會公共政策階段，國家應(yīng)當(dāng)保證城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展機(jī)會，保證居民發(fā)展的起點(diǎn)公平和過程公平，應(yīng)當(dāng)把保障發(fā)展機(jī)會作為調(diào)節(jié)社會流動、激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會和諧的工具來靈活使用。以自由看待發(fā)展，那么機(jī)會自由就是獲得發(fā)展的必要條件。這種通過分享機(jī)會實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的政策目標(biāo)類似于吉登斯所說的社會投資國家概念，他在指出西方社會發(fā)展的第三條道路時特別強(qiáng)調(diào)，第三條道路應(yīng)當(dāng)秉持福利多元主義，政府應(yīng)當(dāng)通過繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等方式投資人力資本，通過建設(shè)社會投資國家而不是福利國家來增加每一個公民的實(shí)際能力[22]。梅志里認(rèn)為可通過政府統(tǒng)一計(jì)劃、平等主義路徑、基本需求戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展等來構(gòu)筑社會福利的發(fā)展視角[23]。發(fā)展型社會政策理念和社會公共政策的最終目標(biāo)相契合，這說明實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等、立足長遠(yuǎn)發(fā)展的政策是國際社會的普遍追求。西方福利國家在經(jīng)歷了新自由主義和社會民主主義的發(fā)展道路后開始向第三條道路尋求平衡，我國在社會公共政策階段更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持制度自信，基于本國國情走好既定發(fā)展道路，借鑒福利國家社會政策轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)并創(chuàng)造性地將其吸收進(jìn)來，使其為我所用。我們只要堅(jiān)持機(jī)會共享、立足發(fā)展的政策目標(biāo)不動搖，就一定能夠走穩(wěn)走好社會公共政策階段，為將來邁向高級普惠的公共政策階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇九
    3.宜昌磷礦開發(fā)行業(yè)政府監(jiān)管問題研究。
    4.退耕還林政策的執(zhí)行難題及其對策研究。
    5.高考分省命題考試政策效度研究。
    6.基礎(chǔ)教育信息化政策與法規(guī)研究。
    7.靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險的公共政策分析。
    8.利益相關(guān)者視角下我國環(huán)境政策執(zhí)行研究。
    9.西部民族地區(qū)公共政策執(zhí)行過程的文化影響因素分析。
    10.論督查對政策執(zhí)行的推動作用。
    11.一種政策終結(jié)分析模式的探討。
    12.我國政府參與高等教育評估行為研究。
    13.地方政府的金融監(jiān)管職能分析。
    15.我國公共危機(jī)管理政策體系研究。
    16.公共政策績效評估信息化初探。
    17.公共政策的社會性別分析框架研究。
    18.和諧社會視閾下公共政策制定中的公民參與研究。
    19.兩型社會建設(shè)的財(cái)稅支撐政策研究。
    20.海關(guān)通關(guān)效率問題研究。
    21.鞍山市市管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作研究。
    22.貴廣高速鐵路對貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力及利用研究。
    23.中國政府環(huán)境保護(hù)管理體制的改革完善研究。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十
    公共政策分析是一門在現(xiàn)代社會非常重要的課程，通過學(xué)習(xí)這門課程，我深入了解了公共政策的制定和實(shí)施的過程，并獲得了一系列分析問題和解決問題的方法。在這學(xué)期的學(xué)習(xí)中，我不僅加深了對公共政策的理解，而且提高了自己的分析和解決問題的能力。在這篇文章中，我將分享我對公共政策分析課程的心得體會。
    首先，公共政策分析課程讓我意識到了公共政策對社會發(fā)展的重要作用。在過去，我對公共政策的認(rèn)識一直局限在政府的決策和實(shí)施層面，但通過這門課程，我了解到公共政策與社會問題緊密相連。公共政策對于社會問題的解決和社會進(jìn)步具有重要的推動作用，它能夠?qū)逃h(huán)境、醫(yī)療等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并為公民提供更好的生活質(zhì)量。掌握公共政策分析的方法和工具，能夠更好地理解社會問題的背后原因，并找到最佳解決方案。
    其次，公共政策分析課程培養(yǎng)了我的問題分析能力。在課程中，我們學(xué)習(xí)了多種問題分析方法，如SWOT分析、政策評估和成本效益分析等，這些方法將我們的思考從經(jīng)驗(yàn)和主觀看法中解放出來，使我們能夠更加客觀地分析問題。例如，在一次課堂上，我們團(tuán)隊(duì)被要求分析某城市的交通擁堵問題，并提出相應(yīng)的政策建議。通過采用分析工具，我們發(fā)現(xiàn)交通擁堵不僅與城市規(guī)劃和交通設(shè)施有關(guān)，還與居民的出行習(xí)慣和工作模式等因素密切相關(guān)。在問題的分析過程中，我學(xué)會了從多個角度去審視問題，尋找問題的深層次原因，并提出合理的對策。
    此外，公共政策分析課程還提高了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。在課程中，我們通常以小組形式合作完成項(xiàng)目和案例分析。這要求我們團(tuán)隊(duì)中的每個人積極參與并發(fā)揮各自的專長。每個人都需要貢獻(xiàn)自己的思路和觀點(diǎn)，通過討論、互相傾聽和合作解決問題。在這個過程中，我學(xué)會了與他人合作，尊重別人的意見，并通過集體智慧來解決問題。這種團(tuán)隊(duì)合作的能力對于日后的工作和生活中都非常重要，無論是在政府部門還是在企事業(yè)單位，都需要與他人合作來完成任務(wù)。
    最后，公共政策分析課程讓我認(rèn)識到?jīng)Q策的難度和復(fù)雜性?，F(xiàn)實(shí)中的公共政策制定往往面臨著眾多的利益沖突和不確定因素，需要綜合各種信息和觀點(diǎn)做出決策。在課程中，我們模擬了一個決策過程，每個人都扮演一個利益相關(guān)者的角色，進(jìn)行了一場激烈的辯論。這個過程讓我體會到了決策的復(fù)雜性和艱難性，也讓我明白了決策要考慮到多方面的因素，并尋找到一個平衡點(diǎn)。無論是在公共政策領(lǐng)域還是日常生活中，我們都需要在復(fù)雜的情境下進(jìn)行決策和權(quán)衡，這需要我們不斷提高自己的決策能力。
    總之，通過公共政策分析課程的學(xué)習(xí)，我對公共政策的重要性有了更深的認(rèn)識，提高了問題分析和解決能力，并鍛煉了團(tuán)隊(duì)合作和決策能力。這門課程對于我的學(xué)習(xí)和未來的發(fā)展都具有重要意義，我會將所學(xué)知識和方法運(yùn)用到實(shí)際的工作中，為社會發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十一
    內(nèi)容提要：就現(xiàn)代政府而言，公共政策的價值取向大多以功利主義倫理學(xué)為基本依據(jù)，秉持為最大多數(shù)人謀取最大的利益的核心原則進(jìn)行政策效果評估。盡管這種方法論有著簡潔，明了的效果，但是它卻無法平衡大多數(shù)人的利益和少數(shù)人的代價。本文以政治學(xué)的視野出發(fā)，力圖闡明價值，利益之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而彌補(bǔ)功利主義方法論的先天不足。
    美國政治學(xué)學(xué)者戴維?伊斯頓從政治學(xué)系統(tǒng)分析論出發(fā)，認(rèn)為公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出，因而得出：公共政策是對全社會的價值作有權(quán)威的分配。這一定義突出了三個思想：
    1．制定公共政策是為了價值分配。
    2．分配的范圍是全社會。
    3．分配的影響力是權(quán)威性。
    很顯然，這種理解是從政治學(xué)原理的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的是公共政策的分配功能，在這里關(guān)于“價值”的理解是最寬泛的，它包括了一切有用的資源。這種理解暗含著一個基本的政治學(xué)的假設(shè)，即利益及利益關(guān)系是人類社活動的基礎(chǔ)，而政府的基本職能，就是對利益進(jìn)行社會性的分配。公共政策就是政府進(jìn)行社會性利益分配的主要形式。那么要實(shí)現(xiàn)“對全社會價值作有權(quán)威的分配”的.公共政策的主體在行為中必將是“趨利弊害”的，也就是說有要求達(dá)到“利益最大化”的價值取向，這樣政策的效果才能凸現(xiàn)。但是必須指出的是政府在利用公共政策去保護(hù)，滿足一部分人的利益需求的同時，抑制、削弱了甚至是打擊了另一部分人的利益，以達(dá)到一種新的利益結(jié)構(gòu)。這種主張本質(zhì)上體現(xiàn)了功利主義的價值取向。
    一、對戴維?伊斯頓的公共政策價值的追問。
    “公共政策是對全社會的價值作權(quán)威性的分配”，換言之，一項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)在于通過其本身不讓一部分人享有某些東西而允許另一部分人占有它們，這種定義天然地存在著缺陷。
    追問一:公共政策僅止于分配嗎？公共政策的確具有價值分配功能，但人們會沿著這一話語邏輯發(fā)問：公共政策僅止于分配嗎？與分配同系列的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)，是否也是公共政策的功能所在？我們認(rèn)為，公共政策除了分配社會價值的功能外，還具有生產(chǎn)、交換和消費(fèi)社會價值的功能，表現(xiàn)在：1）政府通過執(zhí)行直接投資、國家控股等政策，直接創(chuàng)制公共物品和公共服務(wù)。2）通過簽訂和執(zhí)行政府間外貿(mào)協(xié)議，遵循比較優(yōu)勢原則，互相交換社會價值。wto本質(zhì)上就是為了更好地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外社會價值的交換和互惠。3）通過制定擴(kuò)大內(nèi)需等政策，鼓勵民眾消費(fèi)社會價值。如果沒有公共政策的消費(fèi)功能，公共政策對社會價值的生產(chǎn)、分配和交換功能就失去了存在的意義。
    追問二：全社會的價值都能夠分配嗎？在戴維?伊斯頓的視野中，價值就是對人們有價值的東西。然而，對人們有效用的東西太多了：陽光、雨露、地?zé)?、臭氧層等是價值；財(cái)產(chǎn)、權(quán)力、地位、榮譽(yù)等也是價值。前者顯然是公共政策所不能分配的，后者則可以經(jīng)由公共政策被分配給不同的群體。我們不妨把前者稱為自然價值，把后者稱為人為價值。一般地說，公共政策能夠分配人為價值，但卻不能分配自然價值。
    追問三：以什么樣的價值體系進(jìn)行分配？從邏輯上說，政府首先必須起自身的價值標(biāo)準(zhǔn)，才可能對社會價值進(jìn)行分配。換言之，政府根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)分配社會價值，這是很值得研究和商榷的，不可一概而論。
    追問四：價值的分配對象一定是或選嗎？在戴維?伊斯頓看來，公共政策的實(shí)質(zhì)在于不。
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    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十二
    摘要：我國農(nóng)村公共福利產(chǎn)品供給有失公允、農(nóng)村養(yǎng)老體系不完善使農(nóng)村養(yǎng)老問題十分嚴(yán)重。因此，進(jìn)一步理清我國農(nóng)村養(yǎng)老主體，明確養(yǎng)老責(zé)任，完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尤為重要。
    關(guān)鍵詞：農(nóng)村;養(yǎng)老;養(yǎng)老保險。
    （一）農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀。
    農(nóng)村老人大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍靠勞作滿足自給自足的生活，收入低且不固定。這種生活方式也使得他們不能積攢太多養(yǎng)老積蓄，一旦喪失勞動能力只能依靠兒女幫助。農(nóng)村老人的生活條件比較差，居住條件普遍低于城市。不僅要進(jìn)行耕作還要肩負(fù)照顧留守兒童的重?fù)?dān)，生活條件得不到基本保障。農(nóng)村老人精神空虛，大部分農(nóng)村青壯年離鄉(xiāng)到城市發(fā)展，農(nóng)村留守老人現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村老人娛樂缺乏，對于農(nóng)村的老人而言，最大的娛樂活動就是看電視，與鄰居聊天，缺少更豐富的娛樂活動。農(nóng)村的老人生活觀念比較保守，相較于城市老人的廣場舞、社區(qū)活動等娛樂活動內(nèi)容，農(nóng)村老人更傾向于花時間做家務(wù)。
    （二）農(nóng)村老人養(yǎng)老現(xiàn)狀。
    目前，我國農(nóng)村老人主要的養(yǎng)老方式仍是家庭養(yǎng)老。農(nóng)村老人思想保守，對于養(yǎng)老保險等社會保障體系缺乏充分的認(rèn)識。據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行的問卷調(diào)查所得到的結(jié)果分析，農(nóng)村老年人的“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固，有近八成的老人偏向的養(yǎng)老方式是和子女一起居住，或者是住在子女附近。
    養(yǎng)老保險是作為農(nóng)村養(yǎng)老方式的另一種補(bǔ)充方式存在，在如今的社會中起著重要的作用，所要承擔(dān)的責(zé)任越來越大。農(nóng)村養(yǎng)老保險從出現(xiàn)到獲得今天的發(fā)展，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。
    （一）農(nóng)村養(yǎng)老政策制定問題分析。
    現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險分五個檔次，每人每年繳納1200元，如果讓一個普通的農(nóng)村家庭每年拿出那么多錢去買一個未來的保障是不大現(xiàn)實(shí)的，因此國家會適當(dāng)給予財(cái)政支持。但實(shí)際上政府補(bǔ)助有時缺位，一旦少了政府的補(bǔ)貼，那么農(nóng)村養(yǎng)老保險還比不上個人儲蓄優(yōu)點(diǎn)多。
    地方財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不均，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險是農(nóng)民在戶籍所在地參保，而我國各省農(nóng)業(yè)人口所占的比例有很大的差異，所以這就導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省市因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口多而要承擔(dān)更大的農(nóng)村老人養(yǎng)老財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    保障水平低，農(nóng)村養(yǎng)老保險保障的只是農(nóng)村老人普遍的最低生活需求，所以養(yǎng)老保險只是老人晚年生活的基本保障，而且還是“低保障”，我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老金的水平主要是由農(nóng)村老人參保的年限和繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)決定。再加上未來通貨膨脹的影響，現(xiàn)行的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)能否滿足老年人的基本生活仍是一個很大的問題。
    （二）農(nóng)村養(yǎng)老政策執(zhí)行問題分析。
    農(nóng)村養(yǎng)老政策實(shí)施過程中存在的問題主要來自政策執(zhí)行主體和客體。一方面，農(nóng)村老人的覺悟、家庭經(jīng)濟(jì)水平等決定政策能不能落實(shí);另一方面，政策執(zhí)行主體決定農(nóng)村養(yǎng)老政策能不能順利運(yùn)行。在養(yǎng)老政策實(shí)施過程中，缺乏健全的法制化管理，尤其是養(yǎng)老保險的管理、運(yùn)行和社會救助的具體實(shí)施方面。由于相關(guān)法律的缺乏，有很多工作流于表面，或者由于公職人員的不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致實(shí)際中經(jīng)常出差錯。
    政府工作人員既是公共人又是社會人，他們?yōu)槿嗣褶k事服務(wù)的同時也不可避免地會追求自身利益最大化。因此，他們追求的私人目標(biāo)未必與公共目標(biāo)一致，從而可能使廣大人民的利益受損。在養(yǎng)老政策的執(zhí)行過程中，公職人員以公謀私情況依然難以清除，五保或低保補(bǔ)助常常落入公職人員的近親屬手中，而那些真正需要扶助的人卻被排除在外。
    不管是什么事情，只有好的政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想取得好的效果還要有效執(zhí)行，而為了政策的有效執(zhí)行，政策監(jiān)督是不可或缺的一環(huán)。政策監(jiān)督的缺失易導(dǎo)致養(yǎng)老保險集體補(bǔ)助缺位，五保、低保未能幫助真正需要幫助的人。雖然我國一直在強(qiáng)調(diào)各種政策監(jiān)督，可是維權(quán)知識普及和維權(quán)渠道構(gòu)建工作依然不到位。渠道不明確，公職人員的關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，人民的維權(quán)意識不強(qiáng)烈，普遍逆來順受，官本位思想依然根深蒂固，這些問題的存在都在減弱養(yǎng)老政策監(jiān)督的效果。
    我國應(yīng)當(dāng)選擇何種農(nóng)村養(yǎng)老政策，不能一概而論。結(jié)合我國國情仍是根本前提，我國的人口結(jié)構(gòu)特殊，土地還具備部分養(yǎng)老保障功能，所以，我國現(xiàn)階段最好的選擇應(yīng)該是建立土地、家庭以及社會養(yǎng)老保障相結(jié)合的模式。
    （一）設(shè)置基礎(chǔ)福利養(yǎng)老金。
    我國政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險中的強(qiáng)制力弱，集體補(bǔ)貼又經(jīng)常流失，使農(nóng)村養(yǎng)老保險得不到保障，這部分費(fèi)用相當(dāng)于變成了儲蓄保險，農(nóng)民就會失去參與保險的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險在實(shí)際開展過程中遇到阻礙。
    要想更好地解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，就要充分發(fā)揮政府的支配作用。我國政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上可以設(shè)立一個新的政策規(guī)定，即規(guī)定老人不管是誰，之前從事什么工作，在達(dá)到一定年齡后都可以領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，金額可以少一點(diǎn)但要有，既體現(xiàn)了公平的原則又能夠從實(shí)際上滿足老年人的基本生活需求。在補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，農(nóng)村居民依據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險的類別繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用，國家根據(jù)他們的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，多繳多補(bǔ)助，鼓勵農(nóng)村居民積極參保。
    （二）健全完善多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口大部分流向城市，人口屬性變動頻繁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國家當(dāng)前主要工作之一，在不久的將來，城市和農(nóng)村的界限不會那么明顯。因此，將農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工保險體系中，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險向農(nóng)村延伸，建立全國一體的養(yǎng)老保障體系勢在必行。
    我國現(xiàn)行的老年人權(quán)益保障是《老年人權(quán)益保障法》，但是相關(guān)法律在執(zhí)行的過程中仍然存在很多問題。對于養(yǎng)老這種家庭內(nèi)部問題，親情成為老年人維權(quán)的最大阻礙，不到最嚴(yán)重的地步，老人一般不會將自己的子女告上法庭，所以，針對農(nóng)村老年人權(quán)益保障還要進(jìn)行深度宣傳，積極轉(zhuǎn)變老年人的觀念，同時對子女進(jìn)行教育。還要加大侵害農(nóng)村老人合法利益案件的偵查力度，出臺相關(guān)的懲罰措施，有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，維護(hù)老人利益。針對那些違法詐騙老人的嫌疑人要加重處罰。
    （四）加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老政策實(shí)施的監(jiān)督。
    對農(nóng)村養(yǎng)老政策實(shí)施的監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部工作人員對相關(guān)政策流程更為熟悉，所以勞動和社會保障部門對政策實(shí)施的監(jiān)督尤為重要。各個省份可以在農(nóng)村成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理監(jiān)督委員會，對基金的籌集和使用密切關(guān)注。相關(guān)部門務(wù)必要繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老基金的管理制度，嚴(yán)格把控資金從來源到支出過程中的各個環(huán)節(jié)、不定時檢查并嚴(yán)格做好在村內(nèi)的各項(xiàng)養(yǎng)老金公示事務(wù)。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險是由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分組成，所以，經(jīng)濟(jì)能力相對較好的村應(yīng)該對參加養(yǎng)老保險的人給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由村民委員會通過召開會議討論決定。在這一項(xiàng)工作中，村集體要做到公開、公正、透明。在村公告欄上公示補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)助對象，并積極呼吁村民可以通過相關(guān)渠道去表達(dá)自己的意見，真正參與到政策監(jiān)督中去。加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老政策實(shí)施方面的監(jiān)督是在為政策的良好運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。
    （五）做好農(nóng)村養(yǎng)老政策的宣傳工作。
    政府部門要注重農(nóng)村養(yǎng)老保險政策在農(nóng)村的宣傳，現(xiàn)場組織大會，同時，可以通過工作人員進(jìn)家門宣傳的方法努力做到家家都知道養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，有條件參保的農(nóng)民積極參保，調(diào)動農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的積極性。通過多媒體等途徑擴(kuò)大養(yǎng)老政策的影響面，從而使得農(nóng)民的養(yǎng)老觀念得以改變，與時俱進(jìn)。使得更多的老人能夠接受并認(rèn)可社會養(yǎng)老，從而積極參保，體現(xiàn)我國社會保障的廣泛性和福利性。
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    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十三
    1、就業(yè)工作。
    通過開發(fā)保潔、保綠、保安和托老等公益性崗位，促進(jìn)我縣就業(yè)困難人員就業(yè)，截止目前，我縣城鎮(zhèn)新就業(yè)3146人，完成全年任務(wù)的70%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2818人，完成全年任務(wù)的69%，失業(yè)人員再就業(yè)2516人，完成全年任務(wù)的68%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1573人，完成全年任務(wù)的98%，登記失業(yè)率為3.1%，低于全市4.3%控制指標(biāo)1.2個百分點(diǎn)。
    2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。
    制定了人社工作服務(wù)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，針對園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。截止目前，我們共培訓(xùn)再就業(yè)人員760人、培訓(xùn)農(nóng)民工852人、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員120人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)縫紉工500人。
    3、公共就業(yè)服務(wù)工作。
    一是做好職業(yè)介紹工作。我們積極與縣內(nèi)外用工企業(yè)聯(lián)系，廣泛收集用工信息，截止目前，共完成公共職業(yè)介紹2457人，職業(yè)介紹成功人數(shù)1375人，分別完成全年任務(wù)的60%和59%。
    二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
    我們積極與省人社廳協(xié)調(diào)開發(fā)公益性崗位，上半年共安置了30名就業(yè)困難大學(xué)生。
    4、人才開發(fā)工作。
    對人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面普查、登記，充實(shí)了人才信息庫，儲備人才達(dá)到了7210人，確定農(nóng)村鄉(xiāng)土人才890人。建立了1080名畢業(yè)生信息庫，為前來登記的招聘單位和求職人員進(jìn)行登記、發(fā)布信息、人事代理等服務(wù)。通過嚴(yán)格的資格審查，文化考試，錄用公安輔警30名，有效充實(shí)了我縣公安力量。20xx年以來，已有281名特崗教師轉(zhuǎn)正。通過委托招聘，為縣內(nèi)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)推薦了50人，簽訂協(xié)議10份。為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
    5、社會保險工作。
    年初以來，我局加大社會保險宣傳力度，增加社會保險擴(kuò)面。截止目前，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民和社會養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別達(dá)到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。
    1、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)規(guī)模、層次較低。
    我縣就業(yè)困難人員年齡偏大，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的意識不強(qiáng)，職業(yè)技能單一，又不愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)，因此適合其就業(yè)的崗位較少。
    2、社會保險收支壓力逐年增加。
    隨著老齡化社會的臨近，退休人員逐年增多，各項(xiàng)待遇穩(wěn)步提高，社保待遇支出鋼性增長，同時由于社會保險制度逐步完善，參保覆蓋面已達(dá)到一定水平，擴(kuò)面征繳空間不斷縮小，社保收支壓力逐年增加。
    3、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后續(xù)參保擴(kuò)面難。
    雖然我縣新農(nóng)保制度起點(diǎn)較高，年最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20xx元，但經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民仍覺得標(biāo)準(zhǔn)過低，吸引力不強(qiáng)，缺乏參保積極性。此外，因大量農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，流動性強(qiáng)，新農(nóng)保參?？臻g不大，擴(kuò)面后勁不強(qiáng)。
    4、人才觀念和人才優(yōu)先意識不濃。
    我縣高層次、高技能人才總量偏少，特別是創(chuàng)新型人才數(shù)量不足，不能適應(yīng)跨越發(fā)展的需要；高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵的工作體系還不完善；人才服務(wù)體系和服務(wù)功能不健全，服務(wù)水平還有待提高；要進(jìn)一步引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，強(qiáng)化人才優(yōu)先意識，健全人才工作體制機(jī)制。
    1、加大培訓(xùn)工作力度，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
    圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需求，對擬上馬項(xiàng)目用工情況超前搞好用人情況預(yù)測，有針對性地開展好特色培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和個性化培訓(xùn)，為新落戶企業(yè)做好技能人才的準(zhǔn)備。針對三聯(lián)藥業(yè)即將投產(chǎn)的用工特點(diǎn)，要聯(lián)系藥監(jiān)局開展gmp培訓(xùn)。針對輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的需求，要擴(kuò)大麻紡、編織培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。積極扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高有創(chuàng)業(yè)意愿人員的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，有針對性地搞好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)積極創(chuàng)造條件。為符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人及軍隊(duì)退役人員辦理小額擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的職能作用，定期走訪就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況，及時為就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，切實(shí)解決好就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民及失業(yè)人員的再就業(yè)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員特別要抓好勞務(wù)輸出的調(diào)查、摸底，掌握群眾的意愿，登記造冊，為全縣勞務(wù)輸出提供依據(jù)。
    2、加大人才開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革工作。
    要根據(jù)園區(qū)企業(yè)對人才的需求，利用人才中心和人才市場等多種途徑，為企業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外高校畢業(yè)生和技術(shù)人才，解決企業(yè)用工難的問題，特別是技術(shù)工人短缺的問題。同時要搞好域內(nèi)人才的開發(fā)和利用，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，暢通高技能人才成長通道。要做好高校畢業(yè)生的報到登記及就業(yè)指導(dǎo)工作，鼓勵畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。要進(jìn)一步完善事業(yè)單位用人公開招聘制度、實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。按照省、市要求啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置改革工作。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，繼續(xù)做好公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作，努力提高工資收入水平。組織實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資準(zhǔn)備工作。
    3、貫徹實(shí)施《社會保險法》，加快完善社保體系。
    一是開展《社會保險法》宣傳活動，加大行政執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)工商、建設(shè)、規(guī)劃、土地等審批部門，將辦理社會保險作為行政審批的前置條件。
    二是全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，
    做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保繳費(fèi)工作。
    三是鞏固提高醫(yī)保覆蓋面和待遇水平。
    四是做好失業(yè)、工傷與生育保險工作，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)待遇，擴(kuò)大失業(yè)、生育保險覆蓋面，完善失業(yè)保險實(shí)名制臺帳。
    五是進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十四
    公共政策分析課程是我大學(xué)學(xué)習(xí)過程中最受益匪淺的課程之一。通過這門課程的學(xué)習(xí)，我不僅了解了公共政策的核心概念和理論框架，還學(xué)會了如何分析和評估不同政策的有效性和可行性。在這篇文章中，我將分享我在公共政策分析課程中的心得體會，以及這門課程對我個人和社會的深遠(yuǎn)影響。
    第一段：課程介紹和學(xué)習(xí)內(nèi)容。
    公共政策分析課程是一門涉及到政策制定、政策執(zhí)行和政策評估的綜合課程。我們首先學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念和現(xiàn)實(shí)意義，了解了政策制定的基本流程和決策機(jī)制。隨后，我們研究了不同領(lǐng)域的具體政策問題，如環(huán)境政策、教育政策、健康政策等。我們學(xué)習(xí)了各種公共政策工具和方法，如SWOT分析、成本效益分析、效果評價等。通過這些學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們能夠全面了解和分析公共政策的各個方面。
    第二段：學(xué)習(xí)方法和案例分析。
    在公共政策分析課程中，我們采用了多種學(xué)習(xí)方法，如課堂講授、小組討論、個案分析等。這些學(xué)習(xí)方法使我們能夠主動參與課程，與教師和同學(xué)進(jìn)行深入的交流和討論。在個案分析中，我們分析了不同國家和地區(qū)的實(shí)際政策案例，了解了政策制定和執(zhí)行的背景和困境。這些案例分析讓我們能夠?qū)⒗碚撝R應(yīng)用到實(shí)際情境中，培養(yǎng)了我們解決問題和思考的能力。
    第三段：批判性思維和系統(tǒng)思考。
    公共政策分析課程注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和系統(tǒng)思考能力。在課堂上，教師經(jīng)常提出問題和挑戰(zhàn)我們的觀點(diǎn)，引導(dǎo)我們思考政策問題的多個維度和影響因素。通過課堂討論和小組項(xiàng)目，我們學(xué)會了從不同的角度看待和分析問題，以及權(quán)衡不同利益和權(quán)力關(guān)系。這種批判性思維和系統(tǒng)思考能力對于我們未來的職業(yè)發(fā)展和社會參與非常重要。
    第四段：政策影響和改革意義。
    公共政策是社會發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵驅(qū)動力之一。通過學(xué)習(xí)公共政策分析，我們能夠更好地理解政府和社會組織的決策過程和行為模式，從而促進(jìn)政策的合理制定和執(zhí)行。同時，我們能夠?qū)φ邌栴}進(jìn)行評估和改進(jìn)，促進(jìn)國家和地區(qū)的發(fā)展和改革。這門課程使我們具備了參與公共事務(wù)和政策制定的能力，為社會的繁榮和進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
    第五段：個人成長和價值觀形成。
    最后，公共政策分析課程對我個人的成長和價值觀形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從這門課程中，我學(xué)會了關(guān)注社會問題和公共利益，為社會做出貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感。我深刻意識到一個公民應(yīng)該具備的知識和能力，以及積極參與社會管理和決策的重要性。我相信，通過我在公共政策分析課程中所學(xué)習(xí)的知識和技能，我將能夠在未來的職業(yè)和社會生活中發(fā)揮更大的作用。
    總結(jié)：
    公共政策分析課程是一門對我個人和社會都具有重要意義的課程。通過這門課程的學(xué)習(xí)，我了解了政策制定的過程和方法，培養(yǎng)了批判性思維和系統(tǒng)思考能力，為社會的發(fā)展和改革貢獻(xiàn)了自己的一份力量。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我將能夠在未來的職業(yè)發(fā)展中運(yùn)用所學(xué)，不斷推動社會進(jìn)步和提升公民素質(zhì)。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十五
    工業(yè)革命為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)；伴隨著它，不僅人們的生活水平得到了提高，而且生活場景也從農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)到了大城市的人口稠密區(qū)。上個世紀(jì)的科學(xué)革命則帶來了自身系統(tǒng)性的變化：新發(fā)明的產(chǎn)生使托馬斯·愛迪生那樣的孤立的、獨(dú)立的發(fā)明家轉(zhuǎn)到了巨大的研究實(shí)驗(yàn)室。今天知識和信息的生產(chǎn)就象百年前生產(chǎn)汽車和鋼材一樣。從而象比爾·蓋茨那種懂得如何制造知識和信息的人們要比其它的種類的人更能收獲果實(shí)，就象當(dāng)年制造汽車和鋼材的人成為那個時代的闊人一樣。
    向知識經(jīng)濟(jì)的變化過程需要重新思考一些經(jīng)濟(jì)基本原理。知識與其它商品的不同之處在于：它具有公共物品的許多重要特征，實(shí)際已具有全球性公共物品的重要特征。政府對保護(hù)一切產(chǎn)權(quán)起著關(guān)鍵的作用，而其對知識產(chǎn)權(quán)所起的作用就相當(dāng)復(fù)雜了：甚至對這些權(quán)利的確切定義也不清楚。在知識經(jīng)濟(jì)中，壟斷的危險甚或比工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代更大。這說明在知識經(jīng)濟(jì)府的作用與我們已熟悉的上個世紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用截然不同。
    知識經(jīng)濟(jì)的文化。
    轉(zhuǎn)變思維方式。
    比獲得知識更重要的是思維方式的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變很難定義它，但一個公認(rèn)的變化就是人們認(rèn)識到，深陷好幾個世紀(jì)的貧困不再是不可避免的和必然的，也許最重要的是對知識和教育的普遍重視，尤其對科學(xué)和技術(shù)的重視。確切無疑，甚至在最發(fā)達(dá)的社會，科學(xué)盡管對我們所有的人都有利，但與其打交道的，還是集中在相對小的范圍里——這一現(xiàn)象我們這種從校園到政府的人看得十分清楚。發(fā)展的過程可以看作是這些基本思維方式的觸角延伸的程度以及這些思維滲透到生活的每一個角落。
    主動學(xué)習(xí)與制度轉(zhuǎn)變。
    發(fā)展就是關(guān)于最終影響人們?nèi)绾嗡季S的社會轉(zhuǎn)型。外部機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)迫人們改變其思維模式和信仰。人們只能被強(qiáng)迫采取某種行為或說出某些言語，但人們很難被強(qiáng)迫改變其心靈和思想。那只能靠自己來改變。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，要伴隨著至上而下的等級制度的結(jié)構(gòu)向諸如半自治團(tuán)隊(duì)式的平面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。泰勒制的垂直結(jié)構(gòu)是為了實(shí)施和協(xié)調(diào)某些身體行為，而以知識為基礎(chǔ)的勞動組織則涉及更多的對自治的認(rèn)同及思想的自我導(dǎo)向。知識的最佳獲得不是通過死記硬背的記憶化，而是通過學(xué)習(xí)者的主動參與。學(xué)習(xí)是通過做，而不是通過觀看或記憶。
    知識經(jīng)濟(jì)的基本特征。
    現(xiàn)在十分清楚知識經(jīng)濟(jì)的成功離不開文化的改變。在有些方面，知識與普通商品存在根本區(qū)別，這些區(qū)別不僅對應(yīng)該如何組織知識經(jīng)濟(jì)有重要啟示，而且對與之相關(guān)的公共政策有很大啟示。
    知識的公共性與無限性。
    首先，也許是最基本的事實(shí)是前面提到的——知識是公共物品。托馬斯·杰弗遜用如下的方式描述了知識和信息的非競爭性：“他從我這兒得到了一種思想，是在沒有減少我的思想的同時，他自己得到了引導(dǎo)；正如他在我這兒點(diǎn)蠟，在沒有暗淡我的同時獲得了光明?！敝R動態(tài)過程的特征最終來源于知識具有向稀缺性挑戰(zhàn)的無限性或非競爭性特征。知識一旦被發(fā)現(xiàn)或公開化，對于增加的更多用戶來講，絕對是零邊際成本。
    這里有必要從概念上區(qū)分知識的純粹非競爭性和傳播的低成本。信息革命通過現(xiàn)代技術(shù)的大幅度提高在一定程度上帶來了加工和傳播信息的成本降低。但任何信息的物質(zhì)載體或編碼都是有競爭性的。就象在圖書館常見的，不同位置上的兩個人不可能同時使用同一本書。還有象從因特網(wǎng)上下載東西時等待的時間也可以證實(shí)電話網(wǎng)絡(luò)上的電子郵箱是競爭性的，而且能帶來擁擠后果。只有非物質(zhì)的（“無載體的”）知識、信息、思想、概念、功能及其它思想的抽象客體才是純粹非競爭性的。那是在人（學(xué)習(xí)）與事物（運(yùn)用）中知識載體化的過程，總有一天它會值錢，并且是資源。
    知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與保護(hù)。
    純粹公共產(chǎn)品是一種非競爭的，并對某用戶來講沒有排他性。但知識在一定程度上又具有排他性，因而可以被認(rèn)為是非純粹公共物品。如果有效的使用完全無代價的話，企業(yè)和個人將沒有生產(chǎn)知識的動機(jī)。從這個意義上說，知識是私人提供的，特別是一些有實(shí)用價值的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)有某種形式的保護(hù)。知識創(chuàng)造不能簡單地公開化。有些時候商業(yè)機(jī)密有必要保護(hù)。但在其它情況下，需要對知識產(chǎn)權(quán)的更寬松的保護(hù)。
    知識經(jīng)濟(jì)的競爭。
    可以肯定地講，知識會帶來規(guī)模收益的增加，而這又可能削弱競爭基礎(chǔ)。那些聯(lián)合使用計(jì)算機(jī)“語言”的大型網(wǎng)絡(luò)的外部效果強(qiáng)化了這種觀點(diǎn)。這些網(wǎng)絡(luò)的外部效果還有均衡和動態(tài)兩個方面更深遠(yuǎn)的影響。然而，我擔(dān)憂壟斷資本主義正以國際規(guī)模卷土重來，此間微軟成為人們注意的中心。不用過早判斷審判結(jié)果，很明顯的是，微軟涉嫌企圖在pc操作系統(tǒng)中開拓出接近壟斷的地位，而且其擴(kuò)張影響的企圖也顯而易見。如果微軟的做法并不違法，那么問題就是，興許法律應(yīng)該修改了[2]。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十六
    3.法治視野下的行政決策程序優(yōu)化研究。
    4.我國公共政策執(zhí)行偏差分析及對策研究。
    5.我國高校課程改革預(yù)期目標(biāo)及其偏離的研究。
    6.聊城市小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革研究。
    7.關(guān)于合肥市“大拆違”的公共政策分析。
    8.社會和諧治理理論中的公共政策視野。
    9.煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及政策研究。
    10.論我國公共政策決策的民主化。
    11.試論我國公共政策領(lǐng)域的目標(biāo)管理及其人本取向。
    12.陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整與啟示。
    13.中國女性公務(wù)人員退休年齡問題研究。
    14.道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展政策評價研究。
    15.上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)政策研究。
    16.美國思想庫教育決策咨詢模式及對我國的啟示。
    17.刑事政策的概念界定。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十七
    隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進(jìn)行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。
    摘要:公民參與在公共政策的整個運(yùn)行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策,以實(shí)現(xiàn)公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠(yuǎn)的。
    公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領(lǐng)略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風(fēng),在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運(yùn)作是真正由人民主宰。
    關(guān)鍵詞:公民參與;公共政策;民主。
    隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會管理不可或缺的重要手段。
    然而,由于政府自身的缺陷和公共事務(wù)的復(fù)雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。
    為了制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進(jìn)行探討及實(shí)踐。
    本文從“公民參與”視角出發(fā),從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學(xué)的發(fā)展“添一把薪”。
    一、公民參與的原因及背景解析。
    1.公共政策的整個運(yùn)行過程都以社會民眾為基礎(chǔ)。
    首先,政策的需求信息來自社會民眾或團(tuán)體(利益集團(tuán))。
    任何一項(xiàng)政策的實(shí)際需求總是來自社會的實(shí)際需要,代表公眾實(shí)際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發(fā)。
    且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應(yīng)是以保護(hù)他們的起碼利益為目的的。
    其次,民眾也是公共政策運(yùn)行的主體,公共政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。
    如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。
    政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態(tài)度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。
    2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)公民參與的發(fā)展。
    首先,社會主義市場經(jīng)濟(jì)將喚起公眾的參與意識。
    社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。
    只有充分發(fā)揚(yáng)民主,使公眾有更多的參與機(jī)會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責(zé)任感,鼓動起人們的政治熱情。
    其次,社會主義市場經(jīng)濟(jì)將激發(fā)公眾的政治參與愿望。
    市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)筑過程也就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關(guān)系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關(guān)系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。
    再次,社會主義市場經(jīng)濟(jì)將為公民參與提供條件,如產(chǎn)權(quán)保證、物質(zhì)和必要的設(shè)備保障等。
    3.政治現(xiàn)代化促進(jìn)公民參與公共政策。
    我國社會主義由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,政治過程必須向民主化和法制化方向發(fā)展。
    從民主化角度來看,人民越來越強(qiáng)烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自己的主體地位。
    公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認(rèn)可和接受政府的公共政策方案,而是強(qiáng)烈地要求向公共政策系統(tǒng)表達(dá)自己的意愿,具體過問公共政策制定、執(zhí)行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。
    公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。
    認(rèn)為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進(jìn)一步落實(shí),可以發(fā)揮集體智慧去解決社會問題,它可以發(fā)動社區(qū)資源或公民來推動發(fā)展計(jì)劃,也可以使更多公民通過參與的過程認(rèn)識政府政策的制定和執(zhí)行。
    1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進(jìn)而確保一個更可行及公平的決策。
    基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優(yōu)越和可靠的,因?yàn)檫@是經(jīng)過眾人參與,互補(bǔ)長短的情況下得出來的。
    其次,通過意見的交流和不同觀點(diǎn)的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調(diào)適,使政策依據(jù)群體的意愿而做出。
    2.大眾的關(guān)注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。
    首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標(biāo)的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎(chǔ)之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。
    其次,公民參與,可以減低執(zhí)行時遇到的困難,有利于政策的有效執(zhí)行。
    3.公民參與,促進(jìn)了政策相對人主體地位的確立。
    這有助于提醒政策執(zhí)行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發(fā)政策相對人對公共政策的認(rèn)同感和接受主動性,減少政策執(zhí)行中的阻力和實(shí)際存在的強(qiáng)迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。
    還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結(jié)合的雙重視角,擴(kuò)大政策研究和咨詢的領(lǐng)域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務(wù)。
    實(shí)踐公民參與的爭議與反思。
    “公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實(shí)踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務(wù),要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關(guān)注公共事務(wù),從而介入?yún)⑴c和協(xié)助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。
    所以一些學(xué)者就政策中的公民參與問題也提出了質(zhì)疑。
    第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點(diǎn)的認(rèn)為一般公民沒有空余時間去關(guān)注或去認(rèn)識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業(yè)知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨(dú)立見解;很難確立公民意愿。
    第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發(fā)展。
    第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內(nèi)的專業(yè)及行政人才難以發(fā)揮其知識及經(jīng)驗(yàn),不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應(yīng)付瞬間萬變的現(xiàn)代化社會形勢。
    最后,公民參與會導(dǎo)致社會不滿及不安。
    現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實(shí)際的論調(diào),而當(dāng)這些要求未能適當(dāng)?shù)乇粷M足時,這些公民的內(nèi)心很是不滿,對政府及社會產(chǎn)生不信任和不安。
    與此不同的是,對公民參與持贊同觀點(diǎn)的學(xué)者卻提出不同的觀點(diǎn):第一,指出多數(shù)公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實(shí)況的。
    但要求那些有見識、有意見、有親身體驗(yàn)、有切身利益的基層公民,積極參與,發(fā)表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。
    至于專業(yè)知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機(jī)會參與,他們的認(rèn)識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領(lǐng)導(dǎo)的位置影響,對專業(yè)和官員能起到互為補(bǔ)充的作用。
    第二,公民意見是否屬短視,在未有機(jī)會參與和發(fā)表時,在未有比較和分析時,實(shí)難先驗(yàn)地下判斷。
    第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。
    很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠(yuǎn)影響,只有深入和詳盡的反復(fù)研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費(fèi)。
    第四,隨著社會的發(fā)展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質(zhì)量及政治權(quán)利的要求不斷提高。
    四、公民參與的現(xiàn)實(shí)問題及對策思考。
    雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現(xiàn)實(shí)問題。
    但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發(fā)展的必然趨勢。
    所以,經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長避短對政策中公民參與及政策科學(xué)的發(fā)展意義重大。
    1.加強(qiáng)公民參與的制度化建設(shè)。
    公共政策學(xué)課程論文（模板18篇）篇十八
    知識經(jīng)濟(jì)中成功的關(guān)鍵是受過教育的勞動力。有那么多的國家致力于改善其教育制度，這都值得肯定。觀察的結(jié)果是：
    其一，從長遠(yuǎn)看，知識經(jīng)濟(jì)的成功需要創(chuàng)新能力，即基本能力之外的較高層次的認(rèn)識能力。那些尋求培育這種創(chuàng)新力的國家因而在知識經(jīng)濟(jì)的競爭中更能成功。
    其二，科學(xué)和技術(shù)方面的培訓(xùn)對于知識經(jīng)濟(jì)成功也是關(guān)鍵的。政府有充分的理由補(bǔ)貼科學(xué)教育：因?yàn)槟切氖卵芯康娜藦钠涔ぷ髦兴@甚少，正如我們在前面提到的，它存在很強(qiáng)的外部效果。
    其三，教育部門未能如我們所愿強(qiáng)大起來的原因之一就是，教育部門的競爭是最受限制的。
    支持基礎(chǔ)研究，改善產(chǎn)業(yè)政策。
    事實(shí)上，政府無論是支持農(nóng)業(yè)研究（19世紀(jì)的核心產(chǎn)業(yè)），還是支持鋪設(shè)第一條電話線（巴爾的摩和華盛頓之間）都取得了歷史性的成功。前者帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大增長，而后者帶來了因特網(wǎng)的發(fā)展。
    政府的目標(biāo)不是去挑選優(yōu)勝者，而是要識別產(chǎn)生外部性的創(chuàng)新。當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策的批評家們認(rèn)識到政府支持基礎(chǔ)研究的必要性時，他們還沒有注意到在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間沒有明確的劃界；許多應(yīng)用研究也能產(chǎn)生很大的外部效果。政府政策的目標(biāo)是要識別能夠帶來巨大外部效果的優(yōu)勝項(xiàng)目。
    我有以下觀察結(jié)果：
    其一，成為知識經(jīng)濟(jì)典型特征的許多創(chuàng)新是依賴于基礎(chǔ)知識——這一全球性的'公共產(chǎn)品。存在兩種傾向，不僅低估基礎(chǔ)研究的重要性，還要企圖搭上別人的基礎(chǔ)研究成果的便車。結(jié)果將是災(zāi)難性的：至少是要放慢發(fā)展的進(jìn)程。
    其二，政府有一種對花哨項(xiàng)目的癖好，就象空間站，它可以吸引大眾的聯(lián)想，但不一定是運(yùn)用研究基金的最佳途徑。
    其三，大家可以盯住其它的支持新技術(shù)的項(xiàng)目，以評價其增值效果。有一些跡象，比如美國小企業(yè)研究支持計(jì)劃，盡管用心良苦，但在研究增長方面沒有取得任何顯著效果。
    適當(dāng)競爭，加強(qiáng)合作。
    前面我強(qiáng)調(diào)過在知識經(jīng)濟(jì)中有效競爭所面臨的現(xiàn)實(shí)危險。我們必須回到適當(dāng)競爭法和知識產(chǎn)權(quán)制度兩個問題上來。讓我再提出一些觀察結(jié)果。
    其一，當(dāng)我們步入全球化經(jīng)濟(jì)時，競爭的議題就提升到全球的水平上。當(dāng)政者們當(dāng)然會期望在競爭中產(chǎn)生更大的企業(yè)帶來更高效的競爭規(guī)格，并能把這種規(guī)格提升到最高水平。世界也將從這一更好的競爭市場中獲益，世界中的所有國家也要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)協(xié)調(diào)運(yùn)作。
    不僅都能削弱競爭的基礎(chǔ)，而且也能削弱支持新知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策。
    其三，鼓勵合作，但合作能夠轉(zhuǎn)向勾結(jié)，也能為心照不宣地達(dá)成一致的反競爭或至少非競爭政策提供依據(jù)，對此應(yīng)提出足夠警示。
    實(shí)施優(yōu)惠創(chuàng)新的稅收政策。
    在美國，有一些鼓勵創(chuàng)新的稅收規(guī)則，也有一些不是。最近實(shí)施一項(xiàng)鼓勵新小企業(yè)（免資本收益稅）的規(guī)定，但談到其效果還為時過早，也難說它多大程度上幫助了新的知識為基礎(chǔ)的企業(yè)。
    研究，從其根本特性來講，就是冒風(fēng)險的。它就象鉆井探油一樣。成功的度量是根據(jù)一個人能否在十次試驗(yàn)中成功一次。一個能分享風(fēng)險的伙伴才能夠鼓勵冒險，但只分享成功而不分享損失的伙伴似乎不能鼓勵冒險。
    在美國，資本收益的優(yōu)惠措施一直保護(hù)下來，就是因?yàn)樗膭钆c知識經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的冒險和企業(yè)家制度。但大多數(shù)稅收優(yōu)惠沒有偏向這種企業(yè)家制度，而是偏向投機(jī)的不動產(chǎn)貸款。我在前面已提及文化改變的重要性。那種以獎勵真正創(chuàng)新的辦法去獎勵投機(jī)不動產(chǎn)收益的稅收體制，不是在支持創(chuàng)新的文化。
    參考資料：
    [2]后來法庭審判的結(jié)果是：微軟公司因涉嫌壟斷而被一分為二。譯者注。
                            
    
                    
    
                    
                    
                    
                
    
        
    
          
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                        租賃作為經(jīng)濟(jì)活動的一部分，也需要政府的監(jiān)管和法律的保護(hù)。以下是一些租賃行業(yè)的常見誤區(qū)和注意事項(xiàng)，希望大家能夠加以警惕。方(承租方)：______________
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        勞動合同是勞動者參與社會經(jīng)濟(jì)活動的重要憑證，可作為勞動者在就業(yè)、工資、福利等方面權(quán)益的依據(jù)。以下是一些優(yōu)秀的勞動合同樣本，它們包含了一些創(chuàng)新和實(shí)用的條款，值得我
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        通過制作匯報材料，我們可以向他人展示我們的工作成果、提出問題和建議，從而得到反饋和支持。請大家仔細(xì)閱讀以下匯報材料樣本，以便更好地了解匯報的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        工作方案是工作的綱領(lǐng)和指南，執(zhí)行時需要持續(xù)調(diào)整和完善?，F(xiàn)如今，工作方案的制定已經(jīng)成為管理和組織工作的重要手段，以下是一些成功的案例，希望能夠給你一些啟發(fā)。
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        檢討書是一個對自己進(jìn)行全面自省和反思的過程，通過它我們可以認(rèn)識到自己的錯誤并及時改正。接下來是一些寫檢討書的技巧和方法，希望對大家有所幫助和指導(dǎo)。20xx年2月
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        工作計(jì)劃書是一個重要的工作管理工具，能夠幫助我們更好地追蹤和評估工作進(jìn)展。以下是一些建議和經(jīng)驗(yàn)，幫助大家編寫一份完美的工作計(jì)劃書。人才是企業(yè)最寶貴的資源，一切銷
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        寫報告需要我們具備扎實(shí)的知識儲備、良好的邏輯思維能力和清晰的表達(dá)能力，這樣才能使我們的報告更加有說服力和有影響力。以下的報告范文涉及到不同領(lǐng)域的問題，對于我們拓
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        在服務(wù)月期間，各個行業(yè)和機(jī)構(gòu)都會積極參與到各種服務(wù)活動中。接下來，請大家一起來欣賞一些服務(wù)月活動案例，相信這些經(jīng)驗(yàn)可以給我們帶來新的靈感。委托方(以下簡稱甲方)
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        幼兒教師應(yīng)該充滿愛心和耐心地對待每一個幼兒，讓他們感受到關(guān)懷和尊重。以下是一些關(guān)于幼兒教師職業(yè)素養(yǎng)的研究和心得總結(jié)，希望對大家有所啟發(fā)。這學(xué)年我們園內(nèi)的活動比較
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        經(jīng)典具有跨越時空的特點(diǎn)，不論在什么時代、何種環(huán)境下，它們都能給人以啟迪和指引。以下是小編為大家整理的經(jīng)典作品解讀，希望能夠幫助大家更好地理解和欣賞作品。
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        班主任工作總結(jié)是班主任對過去一段時間內(nèi)工作的回顧和總結(jié)，為今后的工作定下方向和目標(biāo)。班主任工作總結(jié)是對過去一個學(xué)期或一學(xué)年的教學(xué)管理和學(xué)生管理進(jìn)行總結(jié)和概括的一
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        好的發(fā)言稿可以讓聽眾對我們的話產(chǎn)生共鳴，引起他們的思考和討論，達(dá)到更好的交流效果。以下是一些優(yōu)秀的發(fā)言稿范文，希望能為大家提供一些靈感和參考。尊敬的各位專家、各
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        單位的發(fā)展和壯大需要不斷提高管理水平和員工素質(zhì)，以適應(yīng)日益激烈的競爭環(huán)境。小編為大家整理了一些單位發(fā)展規(guī)劃的案例，供大家參考學(xué)習(xí)。為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理提高資金
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                      
            
    
                
    
                    
                    
    
                        
    
                        勞動合同的簽訂可以使雇傭雙方的權(quán)益得到合理保護(hù)，提供一個相對穩(wěn)定的工作環(huán)境。范文中的勞動合同條款是經(jīng)過專業(yè)人士審核的，請合理參考使用。用工單位住址：______
    
                    
    
                
    
            
    
            
    
              
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
    
        
    
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在醫(yī)院工作期間，我們接觸到了各種疾病和患者，寫一份醫(yī)院工作總結(jié)可以記錄下醫(yī)療過程中的感悟和思考。小編為大家精選了一些醫(yī)院工作總結(jié)的實(shí)例，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      發(fā)言稿中的語氣要穩(wěn)重而不失親和力，既要讓聽眾感受到誠意，又要保持與場合的協(xié)調(diào)。通過閱讀優(yōu)秀的發(fā)言稿范文，可以開拓思維，提高寫作水平，并學(xué)習(xí)到如何用語言影響他人的
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在班級管理方面，我堅(jiān)持公平公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，督促學(xué)生遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。班主任工作總結(jié)是對自己一段時間內(nèi)的工作進(jìn)行總結(jié)和回顧，以下是一些相關(guān)范文，供大家參考
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      情況報告的寫作可以提高我們的觀察力和思考能力，培養(yǎng)我們的信息收集和整理技巧，使我們更具有綜合分析和決策能力。以下是小編為大家收集的情況報告范文，供大家參考和借鑒
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過調(diào)研報告，可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為相關(guān)工作的改進(jìn)和優(yōu)化提供重要參考。為了讓大家更好地掌握調(diào)研報告的寫作技巧，我們整理了一些精選的調(diào)研報告樣例，希望能對大家
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      致辭應(yīng)當(dāng)注意語速、節(jié)奏和語氣，適合觀眾的理解和接收。以下是幾篇致辭的范文，您可以選擇適合您的內(nèi)容進(jìn)行參考。尊敬的趙書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各界朋友們：大家上午
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      作為一種重要的職業(yè)技能，寫好述職報告對我們的職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，它既是對自己工作的總結(jié)，也是對上級的溝通和反饋。希望這些述職報告范文能夠?qū)Υ蠹以趯懽鬟^程中提供一些
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      演講稿的結(jié)尾應(yīng)該精彩，可以通過總結(jié)觀點(diǎn)、提出呼吁等方式留下深刻印象。演講稿范文中的結(jié)構(gòu)和構(gòu)思都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。親愛的少先隊(duì)員們、尊敬的輔導(dǎo)員老
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      家長會可以加強(qiáng)師生家庭之間的信任和理解，構(gòu)建和諧的教育共同體。小編為大家整理了一些家長會評價反饋范文，供大家參考和借鑒。尊敬的各位老師，教官，叔叔阿姨，親愛的同
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      安全演講稿在內(nèi)容上要全面、準(zhǔn)確，既要傳達(dá)常識性的安全知識，也要強(qiáng)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件的措施和技巧。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的安全演講稿范文，希望能夠給即將進(jìn)行演講的你
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      活動方案是關(guān)于某項(xiàng)活動的詳細(xì)計(jì)劃和安排，它包括活動目標(biāo)、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)等方面的內(nèi)容。想要了解如何制定一個成功的活動方案嗎？請繼續(xù)查看以下內(nèi)容。3、知道屈原是我
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      教學(xué)工作總結(jié)不僅關(guān)注學(xué)科知識的傳授，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。以下是小編整理的一些教學(xué)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，希望對大家有所幫助。轉(zhuǎn)眼間，一個學(xué)期就要過去了。在
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      教案內(nèi)容包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)、教學(xué)步驟、教學(xué)方法等。我們?yōu)榇蠹覝?zhǔn)備了一些具有創(chuàng)意和互動性的大班教案范文，大家可以一起學(xué)習(xí)、交流。2、請幼兒觀察圖片并
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      最后，在寫完述職報告后，我們還需要積極參與討論和接受反饋，以便更好地改進(jìn)和提高自己的工作能力。要想寫好一份出色的述職報告，可以參考以下范文中的經(jīng)驗(yàn)和技巧。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在幼兒園大班，孩子們開始學(xué)習(xí)字母、數(shù)字、顏色等基本知識，學(xué)習(xí)成果逐漸顯現(xiàn)。以下是一些幼兒園大班的藝術(shù)教學(xué)范例，可以激發(fā)孩子們的創(chuàng)造力和想象力。幼兒園戶外體育活動
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      個人總結(jié)可以幫助我們清晰地認(rèn)識到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，并且為以后的發(fā)展做出有針對性的改進(jìn)。下面是一些小編為大家整理的個人總結(jié)實(shí)例，供大家參考和學(xué)習(xí)，希望能給大家的寫
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      應(yīng)急預(yù)案不僅僅是一份文件，更是一種組織協(xié)調(diào)和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。以下是小編為大家收集的應(yīng)急預(yù)案范文，供大家參考和借鑒。為了確保師生的人身安全，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校安全
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      過去的一年，我們都在不斷成長和進(jìn)步，寫一份年度總結(jié)來概括這個過程是很有必要的。請看下面這些年度總結(jié)的范文，它們從不同角度和層面展示了人們的奮斗和收獲。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在編寫計(jì)劃書時，要綜合考慮資源和時間的限制，并制定合理的目標(biāo)和策略。以下是小編為大家收集的計(jì)劃書范文，供大家參考和借鑒。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      畢業(yè)典禮是對學(xué)生在整個學(xué)校生涯中所取得的成就的認(rèn)可和慶祝。以下是經(jīng)過精心挑選的一些畢業(yè)典禮總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。女：親愛的老師們、同學(xué)們：合：大家好！男：
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      活動方案還需要考慮活動的安全性和風(fēng)險控制，以確保參與者的安全和活動的順利進(jìn)行。下面是一些優(yōu)秀的活動方案范文，供大家參考，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍┧悸泛头较颉?/div>
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      合同協(xié)議是一種法律文件，用于明確和約束雙方在特定事項(xiàng)上的權(quán)利和義務(wù)。需要撰寫合同協(xié)議時，可以查看以下范文，了解合同的常用條款和表達(dá)方式。身份證號：_______
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      感恩是一種態(tài)度，它能夠影響我們的生活，讓我們過得更加幸?？鞓贰Ｒ韵率且恍└卸鞯男牡皿w會，它們或許能夠給你一些啟示和思考，幫助你更好地感激身邊的人和事。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在教師工作總結(jié)中，需要客觀地評價自己的工作表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。下面是一些教師工作總結(jié)的案例，供大家學(xué)習(xí)和借鑒，希望能給大家?guī)韱l(fā)。第二季度以來我鎮(zhèn)認(rèn)
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在國旗下發(fā)表講話是一次重要的時刻，它讓我們能夠思考祖國的未來，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。接下來，小編為大家推薦一些精彩的國旗下講話稿，與大家一同分享。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
    
        
    
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      我們經(jīng)常需要進(jìn)行工作匯報，以便向領(lǐng)導(dǎo)和同事展示自己的工作成果。以下是小編為大家收集的工作匯報范文，供大家參考，希望對大家有所啟發(fā)和幫助?？h委、縣政府召開全縣優(yōu)化
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      社會實(shí)踐報告的撰寫過程可以幫助我們回顧整個實(shí)踐過程，從中獲取啟示和教訓(xùn)。下面是一些經(jīng)典的社會實(shí)踐報告示例，希望能夠激發(fā)你的寫作靈感。由于我對企業(yè)培訓(xùn)比較感興趣，
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      報告范文可以提供給領(lǐng)導(dǎo)、同事或其他相關(guān)人員作為參考依據(jù)。下面是一些關(guān)于不同領(lǐng)域的報告范文，希望能夠給讀者提供一些參考和啟示。職工文化活動是反映企業(yè)精神文明建設(shè)的
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      我是一個絕對的以興趣為導(dǎo)向的人，對我來說做一個自己不喜歡的工作是最痛苦的。那如何找到最適合自己的，同時對此有濃厚興趣的工作呢？這一切的疑惑將我引到了職業(yè)規(guī)劃的面
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      自查報告的編寫不僅是一種對過去的回顧，更是對未來的規(guī)劃和指導(dǎo)，可以幫助我們不斷提高和進(jìn)步。以下是一些成功人士的自查報告范文，他們通過總結(jié)和反思不斷提升自己，值得
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      工會工作計(jì)劃是指在一定時間內(nèi)針對工會組織的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和安排的書面材料。通過參考工會工作計(jì)劃范文，我們能夠找到更多適合自己工會組織的工作方式和方法。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      幼兒園工作總結(jié)是對幼兒園工作過程和效果進(jìn)行評估和總結(jié)的一種方法，以便更好地改進(jìn)教育教學(xué)工作。在寫幼兒園工作總結(jié)時，可以參考以下范文，從中發(fā)現(xiàn)一些寫作的亮點(diǎn)和創(chuàng)新
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過研讀范本總結(jié)，我們可以學(xué)到一些寫作技巧，提高自己的寫作水平。小編整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠給大家提供一些寫作的啟示。2、力力，你是一個熱情、大方的小女孩。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      活動總結(jié)還可以幫助我們總結(jié)活動過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，以便在以后的活動中能夠更好地借鑒和應(yīng)用。以下是小編為大家收集的活動總結(jié)范文，希望可以作為你寫活動總結(jié)時的參考和借
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      學(xué)期即將結(jié)束，期末考試成績將決定我們的學(xué)業(yè)發(fā)展方向。期末考試的范文是備考的重要參考資料，小編整理了一些模板和示范，供大家參考。一、干部招新：附表一：文學(xué)與藝術(shù)學(xué)
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      社會實(shí)踐能夠讓學(xué)生更好地了解自己的興趣愛好和職業(yè)規(guī)劃。看看以下這些社會實(shí)踐活動的影響和意義，或許能讓你對實(shí)踐有更深的認(rèn)識。在看到有“返家鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動的招募通
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      培訓(xùn)心得體會是對培訓(xùn)過程進(jìn)行梳理和整理，幫助我們更好地記憶和掌握所學(xué)內(nèi)容。以下是小編整理的一些培訓(xùn)心得體會分享，希望能為大家提供一些建議和參考。一頭過肩長發(fā)、溫
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      教學(xué)反思是在教師對自己的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和思考的過程。通過閱讀這些教學(xué)反思范文，我們可以更全面地了解教學(xué)反思的目的和意義。《灰雀》一課主要講述的是列寧、灰雀和一
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      范文范本可以給我們提供一個寫作的思路和框架，使我們更好地進(jìn)行創(chuàng)作和表達(dá)。接下來是小編為大家搜集整理的范文范本，供大家參考和借鑒。。其次，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過月工作總結(jié)，我們可以及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題，提高工作效率和質(zhì)量。以下是小編為大家收集的月工作總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。1．是城中村改造。2．是安置房建
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      教師工作總結(jié)是提高教師教學(xué)水平和教育質(zhì)量的重要手段。在此分享一些教師工作總結(jié)的案例，供大家參考，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽魈峁┮恍﹨⒖己徒梃b。西南大學(xué)朱德全教授曾說：
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      幼兒園小班的教育評價主要以觀察記錄和綜合評估為主，通過觀察孩子的學(xué)習(xí)和發(fā)展過程，了解他們的成長情況。小編精選了一些小班教師的教學(xué)心得和方法，希望對大家有所幫助。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      運(yùn)輸合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，以避免產(chǎn)生歧義或引發(fā)爭議。運(yùn)輸合同是貨物運(yùn)輸過程中確保雙方權(quán)益的重要合同，如何簽訂一份有效的運(yùn)輸合同是我們需要考慮的問題。以下是小
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      月工作總結(jié)是對過去一個月中所取得成績的概括和總結(jié)，通過總結(jié)可以更好地發(fā)現(xiàn)不足之處并制定下一個月的工作計(jì)劃。接下來是一些來自不同行業(yè)和崗位的月工作總結(jié)樣本，希望能
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      月工作總結(jié)是一個不斷進(jìn)步和提高的過程，通過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)自己的潛能和機(jī)會。接下來是一些關(guān)于月工作總結(jié)的范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。1、認(rèn)真編制生產(chǎn)計(jì)劃和施工方案，組織
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      公司的目標(biāo)是獲取利潤，但同時也要注重社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展。以下是小編為大家收集的成功公司案例，希望對大家有所啟發(fā)。尊敬的各位來賓、各位員工：大家好!“華僑團(tuán)聚迎
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在現(xiàn)代社會中，規(guī)章制度是保障社會秩序和公平正義的重要手段。以下是一些關(guān)于規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育方案，希望能提高大家的遵守意識和能力。為了加強(qiáng)校車的有序管理，防止各
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      優(yōu)秀學(xué)生善于自我管理，能夠合理安排時間，并能在各項(xiàng)任務(wù)中取得良好的平衡。接下來，我們一起來看看小編為大家整理的優(yōu)秀學(xué)生總結(jié)范文。尊敬的各位家長、各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在工作總結(jié)中，我們可以評估自己的目標(biāo)完成情況，找到自己的優(yōu)勢和不足，并為下個月的工作制定更好的計(jì)劃。以下是一些經(jīng)過整理和歸納的月工作總結(jié)范文，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁?/div>
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過寫心得體會，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，進(jìn)而促使個人成長。這是一篇精彩的心得體會，作者通過真實(shí)的經(jīng)歷和深入的思考，給我們帶來了很多新的感悟。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
    
        
    
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過演講稿的撰寫，我們可以提升自己的演講能力，更好地展示個人素質(zhì)和才華。隨著社會的發(fā)展和變化，演講的形式和內(nèi)容也在不斷更新和演進(jìn)，這些范文可以幫助大家把握當(dāng)下的
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      我認(rèn)為每個人都應(yīng)該定期寫一份月工作總結(jié)，這樣可以幫助我們不斷審視自己的工作方式和效率。下面是一些優(yōu)秀的月工作總結(jié)案例，希望對大家的寫作有所指導(dǎo)和幫助。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在國旗下講話稿中，我們可以呼吁人們團(tuán)結(jié)一心，共同為國家的繁榮和發(fā)展努力奮斗。同學(xué)們，我們將在國旗下發(fā)表講話，讓我們共同祝福祖國繁榮昌盛，讓我們的國旗永遠(yuǎn)飄揚(yáng)。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      需要注意的是，講話稿的長度應(yīng)與演講時間相適應(yīng)，不宜過長或過短。最后，祝愿大家在寫講話稿時都能夠取得優(yōu)秀的成績和出色的表現(xiàn)。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      月工作總結(jié)是一種對自己工作狀態(tài)的全面梳理，有助于找出問題所在，做到有的放矢地提升自己的工作效率。以下是小編為大家匯總的幾篇精選的月工作總結(jié)案例，方便大家參考和學(xué)
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過寫心得體會，我們可以提煉出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后的學(xué)習(xí)和工作提供寶貴的參考和指導(dǎo)。以下是一些個人心得體會的分享，希望能給大家在類似情境中提供一些幫助。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過頻繁的月工作總結(jié)，我們可以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，提高工作效率。以下是小編為大家收集的幾篇月工作總結(jié)范文，供大家參考。3.負(fù)責(zé)每月薪酬和福利的計(jì)算和管理
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過工作匯報，我們可以向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展和成果，獲得更多的支持和認(rèn)可。如果你想提高自己的工作匯報水平，可以參考一些專業(yè)書籍和培訓(xùn)資料。今年的時間過得挺快呀，
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      匯報材料可以通過文字、表格、圖表等形式呈現(xiàn)，以增強(qiáng)可讀性和易理解性。以下是小編為大家收集的匯報范文，僅供參考，希望能給您提供一些啟發(fā)和靈感。組織生活會：是黨支部
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      心得體會是通過對自身經(jīng)歷、感受和思考的總結(jié)，能夠幫助我們更好地認(rèn)識自己。如果你還在苦惱寫心得體會的問題，不妨看看以下小編為大家準(zhǔn)備的范文。家長會是家校溝通的重要
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      每當(dāng)我們站在國旗下，我們都能感到一種凝聚力，因?yàn)樵谶@里我們是一家人。以下是小編為大家收集的國旗下的經(jīng)典詩歌，讓我們感受詩意與力量。敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：同學(xué)
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      報告范文可以用于學(xué)術(shù)研究、工作匯報、項(xiàng)目評估等多個領(lǐng)域。這些報告范文旨在展示不同領(lǐng)域和主題下的寫作技巧和思路，供大家參考和借鑒。各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、同志們，我競聘這
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過書面形式簽訂轉(zhuǎn)讓合同，有助于減少爭議和糾紛的發(fā)生，并提供法律保護(hù)。小編為您整理了一些實(shí)用的轉(zhuǎn)讓合同樣本，希望對您有所啟發(fā)。經(jīng)甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑?/div>
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      在面對問題時，正確的整改措施能夠幫助我們找到問題的癥結(jié)所在，并找到合理的解決方案。以下是一些成功整改案例的分享，希望能夠?qū)Υ蠹业墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭?/div>
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      實(shí)施方案是指為解決特定問題或達(dá)成特定目標(biāo)而制定的一系列具體措施和步驟。在制定實(shí)施方案時，可以參考以下范文和模板，以確保思路清晰。根據(jù)《沈陽市中小學(xué)環(huán)境教育工作實(shí)
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過閱讀范文范本，我們可以學(xué)習(xí)到如何將自己的觀點(diǎn)和思考巧妙地融入到總結(jié)中，使文章更具有說服力和權(quán)威性。這里整理了一些優(yōu)秀的范文范本，希望能給大家提供一些寫作上的
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      通過撰寫述職報告，我們可以更好地規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展道路。以下是一些能夠幫助你寫出一篇優(yōu)秀的述職報告的范文，供你參考。大家下午好！首先感謝局領(lǐng)導(dǎo)對我的信任、培養(yǎng)和
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      發(fā)言稿的結(jié)尾要有一定的總結(jié)和延伸，可以概括演講的核心觀點(diǎn)或提出解決問題的建議，給聽眾留下深刻的印象。在閱讀以下發(fā)言稿范文時，請留意其中的思路和表達(dá)方式，它們會對
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      月工作總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)工作中的不足和可能的提升空間。如果你對寫月工作總結(jié)不太熟悉，那么下面這些范文或許能幫助你更好地理解和掌握寫作的技巧。下面是小編為大家整
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      經(jīng)驗(yàn)材料是我們在成長和發(fā)展過程中得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對我們的未來發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。經(jīng)驗(yàn)材料的范文三：生活經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。該篇經(jīng)驗(yàn)材料通過對生活中的各種經(jīng)歷和感悟進(jìn)行
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      規(guī)章制度是組織管理和運(yùn)作的基礎(chǔ)，它能夠幫助組織實(shí)現(xiàn)有序、高效的運(yùn)行。規(guī)章制度的貫徹落實(shí)需要每個員工的主動參與和自覺遵守。度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度的嚴(yán)肅性和可操作
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      撰寫述廉報告是一項(xiàng)需要深入思考和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作，它能夠推動廉政建設(shè)的不斷發(fā)展和完善。在下面的范文中，我們可以發(fā)現(xiàn)一些撰寫述廉報告的常見技巧和注意事項(xiàng)。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      月工作總結(jié)是對過去一個月的工作進(jìn)行回顧和概括，是自我提升和進(jìn)步的重要途徑。以下是小編為大家收集的月工作總結(jié)范文，僅供參考，希望能給大家寫作提供一些啟示和幫助。
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      工作計(jì)劃書是反思和總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的一種方式，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不足和改進(jìn)的方向。對于初次編寫工作計(jì)劃書的人來說，參考一些范文是個不錯的選擇，以下是為大家整理的一
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                      
              
    
                
    
                  
                  
    
                    
    
                      檢討書能夠幫助我們認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)，明確自己要承擔(dān)的責(zé)任和改進(jìn)的方向。檢討書是一種對自身行為或過錯進(jìn)行反思和批評的書面材料，它能幫助我們認(rèn)識錯誤并采取改正
    
                  
    
                
    
              
    
              
    
              
                                
    
        
    
                        
    
            
    
            
    
                
            
    
        
    
    
    

    










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