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主題學校防范化解重大風險實用一
以對廣大教職員工的生命安全和對校園安全穩定工作極端負責的精神,牢固樹立“校園安全穩定責任重于泰山,師生生命財產安全高于一切”的觀念,遵循“預防為主、常備不懈”的方針,按照中央和市委及市教育工委關于反恐防暴的工作部署,從維護首都和學校安全穩定的大局出發,認真落實反恐防暴的各項預防措施,及時妥善處置校園內放生的恐怖暴力事件,確保教職員工的人身和學校財產安全,切實維護學校的安全穩定。
(一)發生涉及學校或可能涉及學校的恐怖事件的處理;
(二)境內外恐怖組織和恐怖分子針對學校實施的恐怖暴力活動的預防和控制;
(三)學校內發生的各類恐怖暴力事件,包括并不限于暗殺、綁架、爆炸、劫持人質或交通工具、投毒、危害網絡信息系統安全等違法或刑事犯罪性質的暴力、暴力威脅或暴力破壞活動;
(四)因人民內部矛盾激化可能引起的恐怖暴力活動;
(五)匿名恐嚇電話、信件、網上信息所反映出的可能發生的暴力或非暴力恐怖威脅活動;
(六)邪教組織或成員在學校制造或揚言制造的恐怖暴力活動等。
(一)堅持以人為本的原則。從維護廣大教職員工的根本利益出發,切實保護教職員工生命財產安全,積極預防和最大限度減少恐怖暴力事件對學校造成的危害,是學校黨委的重要職責。
(二)堅持預防為主的原則。把應對恐怖暴力事件各項工作落實到日常安全管理之中,加強基礎工作,增強預警分析、做好預案演練、提高防范意識,將預防與應急處置有機結合起來,力爭做到早發現、早控制、早處置,將恐怖暴力事件造成的損失減少到最低限度。
(三)堅持統一領導、分級負責的原則。學校安全穩定工作領導小組統一領導學校恐怖暴力事件的應急處置,協調學校相關部門聯動,根據上級的規定處置好學校恐怖暴力事件。
(四)加強教育、穩定情緒的原則。加強對教職員工的安全教育,提高其對恐怖分子和民族分裂主義分子的識別能力,學習和掌握一些防恐防爆常識,引導教職員工在恐怖暴力事件發生時能保持冷靜理智,穩定情緒,加強自我保護意識,做到不恐慌、不信謠、不傳謠,聽從學校的統一安排。
(五)科學、謹慎與快速處置的原則。在暗殺、綁架、爆炸、劫持人質或交通工具、中毒等恐怖及恐怖威脅活動發生時,學校要立即向上級主管部門和公安機關報告,請求專門機關協助處置恐怖暴力事件。根據事件的性質進行分析判斷,快速而謹慎地做出決策,在上級有關部門的指導下,密切配合公安機關,組織力量快速控制現場、疏散群眾和救治傷員、搶救物資、撲救因事件發生引起的火災等,控制和減少事件造成的各類損失。
(六)及時準確發布信息的原則。為了防止恐怖暴力事件發生后在社會上造成不良影響,及別有用心的人和境內外的不良媒體借機炒作、蠱惑人心,應按照有關信息發布的規定,及時準確地把事件實情向社會發布,避免造成學校和社會的恐慌。
學校安全穩定工作領導小組兼任反恐防暴工作領導小組。
工作職責:
1.在學校黨委的統一領導下,全面負責學校反恐防暴應急處置工作的領導。
2.深入學習中央和市委及市教育工委關于處置恐怖暴力事件的指示精神,根據事件的特點,認真分析其影響,及時就如何處置事件及信息發布做出決策。
3.及時召開學校領導干部會議,傳達上級的指示精神,具體部署學校處置恐怖暴力事件的工作。
4.必要時,深入恐怖暴力事件發生地現場指揮,及時解決處置事件現場發生的問題,協調各方面密切配合,共同做好事件處置工作,有效控制事態發展。
領導小組下設四個專門工作組。
(一)協調處置組
由學校負責安全穩定工作的校領導擔任組長,黨、政辦公室及保衛部門負責人擔任副組長,成員為安全保衛辦公室工作人員。
工作職責:接受反恐防暴工作領導小組的領導,組織相關部門開展應急處置工作;深入現場開展工作,及時向領導小組匯報工作情況,提出存在的問題和解決辦法;負責協調做好善后工作。事件發生后負責各種會議組織、后勤保障等項工作。
(二)快速反應組
組長由行政與資產管理處領導擔任,物業公司經理擔任副組長。成員為安全保衛辦公室工作人員及物業公司工作人員。
負責第一時間趕赴事件現場控制外圍警戒,引導公安及安全機關到達現場,了解現場情況,向有關單位通報領導小組工作意見。向領導小組和協調處置組匯報事件發展情況和有關單位處置進展情況。與公安、安全和其他有關單位保持聯系,配合處置組開展工作。
(三)信息報送組
設在黨委辦公室,由黨辦主任擔任組長,校辦主任和技術支持服務中心主任擔任副組長。
負責收集事件處置的情況和教職員工對事件的反映,加強網絡監控,發現不良信息及時通知有關部門,并采取相應措施進行處理;完成上報材料的整理、存檔工作,根據領導小組授權及時準確向全校發布相關信息,并按照上級要求及時準確向社會發布新聞信息。
(四)醫療搶救組
由校辦和物業公司相關人員組成,負責事件中受傷人員的救護和協調有關醫院對傷員的救治工作。
恐怖事件發生后,學校黨委立即啟動本預案。
(一)領導小組根據恐怖暴力事件的危害程度決定是否成立現場指揮部;對是否召開專項會議傳達上級指示精神、通報情況和部署處置工作等做出決策。
(二)快速反應組迅速深入現場了解情況,及時向領導小組和協調處置組匯報現場情況,采取相應措施,并保持與公安、安全機關和學校領導的聯系,協助學校解決有關問題。
(三)信息報送組迅速了解教職員工的思想動態,收集、匯總整理有關信息,及時向上級有關部門進行匯報。加強網絡監控,及時對網上信息進行綜合分析,上報上級有關部門和相關領導,為領導決策提供依據。根據領導小組授權指定專人及時準確向全校及社會發布新聞信息,保持口徑統一,其他任何人不得接受記者采訪。
(四)協調處置組接到報告后,及時做出反應,提出應對意見,深入現場指導工作。與公安、安全、消防、衛生醫療等部門取得聯系,溝通情況,協調相關事宜。事件結束后,根據領導小組的指示精神,組織相關會議,傳達上級精神,通報有關情況,對學校防范和處置恐怖事件的工作進行總結和部署。
(五)醫療搶救組根據事件發生的程度,立即趕赴現場組織力量協助學校開展傷亡人員的救治工作。
(一)事件平息后,協調處置組要按照領導小組的安排組織召開相關會議,做好事件的善后處理工作;協調相關小組和單位人員進行認真總結,總結事件處置工程中的經驗教訓,提出改進意見和措施,對事件的發生進行反思,防止類似事件再次發生。
(二)領導小組根據處置事件的經驗教訓,進一步修改完善應急預案。
(三)協調處置組負責現場恢復工作和傷亡人員的善后處理工作,及時恢復學校的正常工作秩序。