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推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告一
今年,是新中國成立70周年,也是中國共產黨建黨98周年,在這個特殊的年份里、今天,我圍繞堅持不忘初心、牢記使命全面推進鄉村振興戰略落實,為大家作個輔導報告,也是一次黨課,更是與大家共同交流。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實現中華民族偉大復興中國夢,必須振興鄉村,使農業強大、農村美麗、農民富裕。沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。在習近平總書記所作的十九大報告中,首度提出:“實施鄉村振興戰略”,這是新時期做好“三農”工作的重要遵循。那么我們如何貫徹落實好鄉村振興戰略呢?我想,針對我們同富村而言,當前重要的是做好以下三項工作。一要進一步調優種植結構。要響應國家號召,根據農業供給側結構性改革要求,不斷調整種植業結構,目的就在種出好的產品。黨的十九大報告中指出,要加快推進農業農村現代化,我想加快農業農村現代化,先要使種植結構科學化、現代化。首先,要順應市場規律。今后種什么品種,農民朋友要先考慮市場需求,市場急需什么,大家就種什么。要研究市場經濟,研究市場規律,改變靠天吃飯的境遇。其次,要提升農產品的質量。要推進“三減”進程,也就是減化肥、減農藥、減除草劑,要帶領群眾按照市場需求,多種植無公害、高質量的農產品,轉變靠農藥化肥砸產量的觀念。這幾年的糧食市場證明,產量高農民的收入不一定高,重要的還是看品質,要鼓勵大家精耕細作,多種植綠色無污染的農作物,提高市場競爭力,賣上好價錢,鼓起錢袋子。要讓消費者放心購買我們的產品,引導農民群眾朝著這個方向發展,這也是增加農民收入,提高農產品市場競爭力的必要途徑。比如,xx。第三,要用好我們自己的品牌。我們一定要重視品牌效應,真正認識到沒有叫得響的品牌就賣不出讓人滿意的好價格,農民增加收入就有難度。品牌意識必須樹立,這種思想不能斷,要致力于培樹品牌。比如,xx。二要加快推進土地流轉。十九大報告提出,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就給廣大農民群眾吃了“定心丸”。農民最關心的土地,這是我們賴以生存的金飯碗。習近平總書記的一席話,告訴農民朋友,土地這個飯碗還是牢牢端在自己手中。那我們就要認真做好土地文章。要加快土地流轉進程,推進土地集約利用,提高土地利用效率,要轉變觀念,積極做好土地流轉工作,把剩余的勞動力解放出來,雖然我們是農民,但是不一定非得自己去種地,咱們可以把土地流轉給種田能手和種田大戶,流轉給真正懂經營,懂技術的農村“土專家”“田秀才”,這樣才能不斷增加覆蓋在土地上的科技含量,不斷提高種植的科學化水平,提高產量,保證土地高效率利用。那么土地流轉了我們農民做些什么呢?可以搞其他產業,這樣把地承包出去,我們可以獲取土地承包紅利,還能通過外出務工創業增加收入,再加上國家好的政策,“兩免一補”這些補貼,咱們就富了,增收的途徑就寬了。通過土地流轉,搞合作經營,讓村民加入到合作社中,獲取分紅,如果是村集體帶頭干、領著干,還能增加村集體經濟收入,這是個一舉多得的事情。比如,xx。三要打造良好的生態環境。十九大報告將新時代農業農村的發展要求概括凝練為二十個字,即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這其中“生態宜居”是基礎,“綠水青山就是金山銀山”都已經寫入了黨章,說明了生態環境的重要性。建成山青水綠、生態宜居的美麗鄉村,農村才更有吸引力、農民才更有歸屬感、農業才能可持續發展。要認清,現階段主要的優勢,xxxxxx。
十九大報告強調,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。關于精準扶貧工作,大家都很辛苦,同富村駐村工作隊是省派工作隊,大家都克服很多困難,能夠呆得住、沉得下、接地氣,能夠在村里和老百姓經常在一起,打成一片,幫扶單位和鎮村干部都付出了很多辛苦,可以說只要群眾有需求,大家就都能及時把黨的政策宣傳到位,也能及時進行溝通,解決問題,成效很明顯。前段時間我們抓精準扶貧主要是精準識別、宣傳政策、完善檔案,應該說做的很到位,該納入的納入,該退出的退出。但是,僅僅做到這些還不夠,不能單純的從生產生活方面進行幫助,不能夠單純的“輸血”,幫錢幫物確實解決了問題,但是根上問題還沒能解決,我們還要認真落實中央、省委要求,積極地謀劃產業,讓貧困戶都能夠依附在產業上,都能夠有固定的收入。一要激發貧困群眾脫貧的內生動力。黨的十九大報告指出,“注重扶貧同扶志、扶智相結合。”可以說,扶貧先扶志、治窮先治愚,在扶志方面,要充分發揮駐村工作隊、幫聯干部和鄉村黨員作用,加大農村致富典型的培養,通過典型引路,找準脫貧產業路徑等方式,幫助貧困戶打消顧慮,樹觀念、開思路、增信心,實現從“他扶”到“自立”的轉變;在扶智方面,要對有勞動能力和培訓意愿的貧困人員免費培訓全覆蓋,徹底改變缺技能而脫不了貧的困窘。同時,針對現在有的貧困戶出現了攀比逐利心理,大家要帶著感情、耐住性子做好群眾的思想引導和政策宣傳工作,讓群眾理解支持,讓政策順利實施。二要抓實產業扶貧落地見效。黨的十九大報告指出,“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”。可以說時間緊、任務重、壓力大。現在看靠政策兜底是兜不住的,僅有政策是不夠的,我們還要在產業方面多做功課,從增強“造血”功能入手,以決戰決勝的姿態,堅決打贏脫貧攻堅戰。比如,xxxxx。在此基礎之上,要建立好扶貧產業和貧困群眾利益分配機制,讓貧困群眾利益有保障。同時,也要利用扶貧產業帶動村級集體經濟發展。三要抓好分類施策扶貧。黨的十九大報告指出,“堅持精準扶貧、精準脫貧。”因此,我們要針對貧困戶的實際分類施策,重點圍繞“兩不愁、三保障”的目標,多關心貧困群眾的冷暖,多為他們解決實際困難,讓他們生活質量確實有提升。就拿咱們同富村來說,因病致貧和因殘致貧的群眾,在保證他們能夠享受各級政策基礎上,還要為他們研究一些幫扶措施,讓他們更有保障。耕地少且有勞動能力的貧困群眾,咱們就要積極幫助他們找工作,讓他們有穩定的收入,盡快脫貧。四要抓強駐村扶貧工作。黨的十九大報告指出,“堅持大扶貧格局。”可以說,駐村工作隊是扶貧工作大格局中不可缺少的力量。比如,xxxx。駐村工作隊還要做好抓黨建促脫貧工作,駐村工作隊隊長是村里的第一書記,抓好黨建是本職工作。要注意從農村實際出發,抓住主要矛盾,解決突出問題,建強基層黨組織,當好黨員群眾的“主心骨”。帶頭組織村黨支部定期開展組織生活,發揮村務監督委員會作用,落實“四議兩公開”制度,規范村級重大事務決策程序,真正讓村黨支部強起來,打造一支“永遠不走的工作隊”。
黨的十九大報告指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以前,咱們村xxxx。現在來看,黨支部這個班子實現了脫胎換骨,支部的凝聚力和號召力明顯增強,在老百姓當中威信也比較高,這是很大的成績。但是目前,只做到這些還不夠,下一步,一要抓好黨的組織建設。當前村“兩委”馬上要換屆了,要大力的宣傳換屆的精神,村“兩委”班子要放下思想包袱,配合鎮黨委,采取多種形式,把換屆政策和紀律要求及時傳達給黨員和群眾,做到人人皆知。要注重培育好的致富帶頭人,支持鼓勵有學識、年輕的、懂經營、會技術、有愛心的農村優秀人才,參與村“兩委”班子選舉,切實發揮傳幫帶作用,真正把老百姓認可、擁護的黨員選進村“兩委”班子,提高村“兩委”核心領導、服務群眾的能力。對于村“兩委”換屆,大家要有一個清醒的認識,不能一說選舉就“他是我親屬、我得選他”,首先大家還是出以公心,考慮到全村的發展,認真思考這個人當了村干部以后,能把咱們村帶到一個什么方向去,能不能讓村里發展,能不能帶領老百姓致富,這些才是大家需要考慮的。今天我們在座的各位都是基層黨員干部,在建強基層黨組織的過程中,要切實負起責任、勇于擔當盡責,做好服務群眾工作。二要抓好黨員隊伍管理。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和黨內各項組織生活制度落實,多組織黨員開展豐富多彩教育活動,把村里黨員都組織起來,每年還要發展新黨員,增加新的血液。要加大黨員干部培訓力度,主動研究破解農村“貓冬”問題,多利用農閑時間組織村民外出務工增收,聘請黨校教師、農業專家、科技學者到村里講解技術、講政策,研究致富門路,切實變冬閑為冬忙、變冬冷為冬暖,解決村民精神空虛問題,實現既富口袋、又富腦袋的目標,為農村發展致富奠定基礎。在黨員管理方面,已經算是比較與時俱進的了。比如,xxxx。三要切實發揮帶頭表率作用。這方面,上級研究了很多有效的載體,比如,xxxx等,還得持續堅持住,把它用好。你們也有一些好做法,值得推廣。比如,xxxx,充分調動了黨員參與農村建設的積極性,形成比學趕超的良好氛圍。再比如xxxx,這些都為我們發揮黨員作用提供了平臺,咱們基層黨組織一定要用活用好,廣大黨員一定要積極參與,為打造我們美好幸福的同富村不懈奮斗。
推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告二
為加快實施鄉村振興戰略,改善和提升農村環境品質,提高人民群眾生活質量,根據《鄉村公路路邊環境治理百日攻堅行動方案》文件精神,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,將農村環境整治作為實施鄉村振興戰略的首要任務,以垃圾分類示范、 美麗村落和美麗庭院打造、 “四好農村路”創建為重點,加強源頭管理,實施系統整治,健全長效機制,全面清理整治農村公路及兩廂環境突出問題,把建設成幸福美麗宜居的新家園。
二、基本原則
(一)政府主導,全民參與。街道切實加強對路邊環境治理的領導,并充分發揮全體村民的主體作用。
(二)示范引領,確保實效。所有縣道、鄉道及通村公路以改善村容村貌為基本原則,落實各項治理措施,切實提升農村公路路邊環境。
(三)健全機制,長效管理。實行集中治理與長效管護相結合,治標與治本相結合,改善人居環境與提高村民素質相結合,治理行動與宣傳發動相結合。
(四)明確目標,壓實責任。各村(社區)負總責,充分發揮各職能部門作用,上下聯動、協作推進,并建立健全目標責任制,量化考核內容,層層落實責任,形成強大的治理合力。
(五)嚴格考核,注重實效。對村(社區)推進治理工作的情況進行不定期督查指導和月度考核,發現問題及時跟蹤解決,務求取得治理工作實效。
三、治理時限、范圍和內容
(一)治理時限:20xx年**月上旬至20xx年**月。
(二)治理范圍:全街納入“路長制”責任制管護的所有農村公路道路兩廂可視距離1000米以內。
(三)治理內容:全面治理全街農村公路及路邊兩廂環境,確保全街農村公路及兩廂達到“十無”要求(無垃圾、無雜堆、無違建、無裸土、無濫呆、無毀損、無污物、無淤溝、無占道、無亂掛)。
四、治理任務
通過全面治理,要求每個村重點整治1個組,每個組重點推選10戶示范戶,不斷鞏固治理行動效果,讓廣大村民實實在在地感受到農村環境治理帶來的獲得感。
(一)打造美麗村落。按照布局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求,在全街范圍內打造1個以上美麗村落,并推薦參與區級美麗村落評選。[牽頭單位:經濟發展辦,責任單位:財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區)]
(二)評選美麗庭院。按照住戶自愿投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求,在全街范圍內打造并評選“五星美麗庭院”30個、“四星美麗庭院”50個、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位:經濟發展辦,責任單位:財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區)]
(三)創建“四好農村路”。按照“建設好、管理好、養護好、運營好”的標準創建“四好農村路”。全面完成農村公路建設年度考核目標任務。新改建農村公路應滿足《公路工程技術標準》(jtgb0-20xx)及國省有關技術標準,同步建設錯車道、路肩、排水和安防設施,一次性交(竣)工驗收合格率達到100%以上。農村公路等級路率、路面鋪裝率分別達到90%、75%以上。以“農村公路路長制”為抓手,加大治超治限力度,各村(社區)落實必要的管養人員和經費,制定愛路護路的村規民約等其他有關規定。農村公路列養率縣道、鄉道、村道經常性養護分別達到100%、90%、70%以上,達到《公路狀況技術評定標準》(ttgh20—20xx)中等路以上的縣鄉道、村道比例分別為80%、60%以上,各村(社區)全部達到農村公路管養示范標準,縣道、村道文明示范路的里程比例分別達到20%、10%。[牽頭單位:城建辦,責任單位:城管辦、經濟發展辦、各村(社區)]
五、推進措施
(一)加快工作推進。街道鄉村振興領導小組辦公室牽頭,加強治理工作督查,督促各部門和各村(社區)落實工作責任,倒排治理工期,加快推進進度,確保各項目標任務保質保量如期完成。
(二)組織全面測評。街道鄉村振興領導小組辦公室于20xx年**月組織對整治工作進行全面測評。
(三)抓好典型示范。充分發揮好文明村、美麗鄉村示范村的典型示范作用,總結推廣可操作、可復制的治理模式,為全街鄉村環境治理深入推進夯實基層基礎。
六、組織保障
(一)建立統籌機制。實施“路長負責、村組實施”的聯動工作機制,加快形成部門協作、上下聯動、高效有力的治理工作格局。由街道鄉村振興領導小組辦公室統籌領導全街鄉村公路路邊環境治理工作,各路長要牽頭調度所聯系農村公路路邊環境治理工作,協調解決治理工作推進中存在的問題。各牽頭單位要自覺承擔整治工作牽頭責任,抓好治理任務的逐項落實,定期向街道工委、街道辦事處報告任務推進情況。各村(社區)要組織實施好治理工作具體事項,確保治理工作全面落實、取得實效。各有關部門要根據各自職責,相互協作,全力配合,形成推動治理工作的整體合力。
(二)強化投入保障。按照“獎補高效示范”的原則,加大對全街鄉村公路路邊環境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來源渠道,引導社會資本參與治理工作,發現和推廣更多全民參與鄉村振興的好做法好經驗。
(三)廣泛宣傳發動。結合實施鄉村振興戰略,組織新聞媒體廣泛開展全街鄉村公路路邊環境治理工作宣傳報道,街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員,發揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務組織的引導參與作用,挖掘和推介一批典型事例與典型人物,營造治理工作的濃厚氛圍。
(四)嚴格督查考核。強化日常督查和測評考核,建立健全考核獎懲制度,對工作推進有力、圓滿高質量完成治理任務的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩、不能如期完成工作目標任務的,嚴格責任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社區)的績效考核內容,從嚴從實予以考評。
推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告三
溪霞村位于洪瀨鎮鎮區,面積1平方公里,東距泉州市區35公里,西離南安市區23公里,省道307貫穿全村,交通網絡四通八達。全村總人口9051人,2551戶。民風淳樸,村容整潔,空氣清新,環境優美。挖掘歷史文化資源,泉州妝閣—洪瀨蜈蚣閣(溪霞村龍閣)2016年登上央視春晚,現省級申遺中。2018年被南安市確定為美麗鄉村整治村,20xx年被南安市委、市政府授予“和諧村”榮譽稱號,20xx年人居可支配收入23000元,村集體上年經營收入525800元。
為全面貫徹好黨的十九大的各項部署,全面實施鄉村振興戰略,推動我村各項工作邁向新臺階,同時為順應我村群眾對美好生活的向往,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求開展工作,形成轉型融合城郊村莊示范村,具體內容如下:
(一)以市場化管理,壯大村集體經濟。通過整合集體用地進行開發建設,多方籌集資金,采取盤活村集體現有經營性、資源性資產和閑置資源進行投資開發,增加集體收入。
(二)村莊規劃編制。溪霞村位于鎮區周邊,按照科學發展、先引先試的總方針,搶抓村莊規劃發展新機遇,大力推進溪霞村建設,力爭在三至五年內基本形成布局合理、特色明顯的宜居、宜樂的轉型融合城郊村莊。
(三)人居環境整治提升。圍繞“村莊清潔行動”,以清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、填埋旱廁、裸房整治等為重點,加大投入力度,開展環境衛生整治,進一步提升農村人居環境。廣泛動員,多措并舉,提升服務,推進廁所革命項目工作。利用集體空地進行微景觀項目改造,提升人居環境。
(四)加大對基礎設施項目建設的投入。使群眾交通更便利,出行更方便,環境更優美,讓鄉村越來越美麗。
(五)加大對公共服務配套項目的投入。全力配合轄區內新僑中學做好學校操場征地及洪三小學擴建征遷工作,確保學校教育教學均衡發展。
在村“兩委”班子的正確帶領下,在全體村民的共同努力下,經過幾年來的努力,村集體經濟不斷的壯大,隨著村集體收入的增加,加大了對民生項目等項目的投入。
20xx年擬建設項目:
1、人居環境整治提升:
(1)下墩公廁建設項目:在下墩片區建設公廁一座,面積35平方米,蹲位6位(其中女3個、男2個、殘疾人1個),對周邊場地進行綠化、硬化。計劃投資30萬元,其中自籌15萬元;完成年限:20xx年10月,負責人:
(2)全面拆除全村露天旱廁30個及主干道廢棄禽畜舍和簡易搭蓋、違章搭蓋等無利用價值建筑物、構筑物。計劃投資3.5萬元,其中自籌1.5萬元;完成年限:20xx年10月,負責人:
(3)裸房整治工程
1、全村裸房存量約42座,今年計劃完成裸房整治23座,重點整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資110萬,其中群眾自籌110萬元。20xx年12月,負責人:
2、村莊規劃編制:通過《南安市洪瀨鎮土地利用總體規劃》,明確村莊空間開發管制范圍,制定嚴格的生態環境資源保護措施,為各類開發建設行為規定必須遵守的行動綱領和行為準則。合理利用土地資源,保護耕地,劃定禁止建設區和適宜建設區,對村莊發展和土地利用進行綜合控制和引導,制定村莊規劃。
3、下新厝片區危房改造項目:在下新厝片區進行危房改造,總建筑面積33742m2,計3幢高層住宅樓及綠化建設,計劃投資1億元,由承包方墊資;完成年限:20xx年底前向南安市人民政府報送方案,完成審批手續。20xx年12月全部完工,負責人:
4、公共服務配套項目:
(1)推進新僑中學運動場征地工作。新僑中學征地35畝,征地戶101戶,已簽協議88戶,尚有13戶未簽訂。該項目投資資金224多萬元。(政府行為)。完成年限:20xx年12月,負責人:
(2)推進洪三小學擴建項目:a、需征遷三座民房,面積約900m2,b、建設洪三小學教學樓一幢約1500m2。計劃投資500萬元(政府行為)。完成年限:20xx年12月,負責人:
5、基礎設施建設項目:
(1)繼續推進縱二路、橫三路征遷工作(政府行為)。征地戶59戶,已簽協議41戶,尚有18戶未簽訂。建設內容及規模:項目包括縱二路及橫三路,共602.401米,具體如下:a.縱二路南起橫二路(樁號:zk0+000),向北止于橫三路(樁號:zk0+439.087),長439.087米,紅線寬度16米,道路等級為城市支路,設計時速30千米/小時,雙向兩車道,采用水泥路面;b、橫三路西起東大路(樁號:hk0+012.716),向東止于縱二路(樁號:hk0+176.030),長163.314米,紅線寬度24米,道路等級為城市次干路,設計時速50千米/小時,雙向四車道,采用水泥路面。主要建設內容包括道路工程、交通工程、排水工程、給水工程、電力工程、通信工程、照明工程、綠化工程等。項目總投資估算1775.14萬元,建設資金由鎮財政統籌解決。完成年限:20xx年12月底,負責人:
(2)東溪洪堤街頭路段建設項目:a、排水排污管道安裝350米;b、石砌擋土墻750m3;c、土方填平壓實,形成路坯1200m3。計劃投資60萬元,其中自籌10萬元;完成年限:20xx年11月,負責人:
(3)洪瀨至洪梅部隊路段路面鋪設項目:建設規模和內容:路線起于洪瀨鎮溪霞村,終點至洪梅鎮三梅村,全長約1.2km,路基寬12m,路面寬10m,道路等級為四級公路,雙向兩車道,水泥混凝土路面,主要建設內容:路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、標線等。(政府行為)。完成年限:20xx年12月,負責人:
20xx年擬建設項目:
1、人居環境整治提升:
(1)嶺頭公廁建設項目:在嶺頭片區建設公廁一座,面積40平方米,蹲位6位(其中女3個、男2個、殘疾人1個),對周邊場地進行綠化、硬化。計劃投資30.5萬元,其中自籌15萬元;完成年限:20xx年11月,負責人:
(2)裸房整治工程:今年計劃完成裸房整治19座,重點整治村主干道兩側及村部周邊的裸房。計劃投資93萬,其中群眾自籌93萬元。完成年限:20xx年12月,負責人:
(3)全面拆除全村廢棄禽畜舍和簡易搭蓋、違章搭蓋等無利用價值建筑物、構筑物。計劃投資8萬元,其中自籌3萬元;完成年限:20xx年12月,負責人:
2、微景觀改造項目:
(1)嶺頭小公園建設項目:需征用村民旱廁填埋地300m2、健身器材、燈光、綠化建設等。計劃投資20萬元,其中自籌10萬元;完成年限:20xx年12月,負責人:
3、基礎設施項目:
(1)祠口擁軍路面及排水溝鋪設項目:a、排水排污管道建設;b、路面硬化,長公里、寬8米。計劃投資70萬元,其中自籌15萬元;完成年限:20xx年11月,負責人:
(2)晶華小區兩條路面及排水溝鋪設項目:a、排水排污管道建設;b、路面硬化,兩條長約400米,寬6米。計劃投資40萬元,其中自籌15萬元;完成年限:20xx年12月,負責人:
(3)東溪洪堤街頭路段路面鋪設項目:長350米,寬8米。計劃投資40萬元,其中自籌10萬元;完成年限:20xx年12月,負責人:
(一)加強組織領導,全面落實責任。成立以黨總支部書記黃黎銘為組長、黨總支部副書記、村主任張曉鵬為副組長、其他兩委為成員的鄉村振興工作領導小組。及時貫徹落實上級黨委、政府工作部暑和要求,明確目標任務,把握時間節點,突出工作重點,找準薄弱環節,建立健全長效工作機制,嚴格執行和完成好本實施方案制定的工作目標和任務。
(二)多方籌措資金,加強經費保障。全面整合現有各渠道項目、資金、技術等資源,通過“一事一議”財政獎補、群眾自籌、社會參與等多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。做好宣傳發動工作,支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動,通過深入細致的思想工作,積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關系,調動群眾的積極性、主動性和創造性,使鄉村振興工作家喻戶曉,深入人心。
推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告四
xxxx年中央農村工作會議,全面分析了“三農”工作面臨的形勢和任務,圍繞黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略,研究了戰略實施的相關政策并做了重點部署。在“八個堅持”中強調堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展;首次系統地提出了“中國特色的鄉村發展道路”,指出必須堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路。那么,我國鄉村綠色發展面臨什么樣的環境保護形勢,如何保護生態環境、實現農業農村可持續發展呢?
近年來,全國各地加強了農村環境保護。“河長制”等廣為采用,不少地區采用生態辦法治理污水,收到了明顯效果。如浙江安吉縣開展“美麗鄉村”建設,出臺《村莊環境衛生長效管理實施意見》,從衛生保潔、園林綠化、公共設施管理、污水處理設施管理等方面制定了28條標準。污水實行就近處理、就地凈化,垃圾實行戶集、村收、鄉鎮中轉、縣處理模式,農村垃圾處理率達到100%,為農村環境保護探索出了一個新路。
另一方面,我國農村環境污染形勢不容樂觀,空氣、水、土壤污染均有出現。雖然各地治理秸稈焚燒污染環境問題,但因此導致的空氣污染不容忽視,供暖季節尤為嚴重。農村河流不及時清淤、河道水流變小,加上秸稈放在河里浸泡或堆在河邊,下雨后沖到河里導致河流水質變差;農村小企業污水不處理或不達標排放,威脅飲用水安全。垃圾堆到處是,不僅影響景觀、滋生病菌,還增加土壤污染隱患。部分大型養殖場的牲畜糞便處理不達標排放,水庫、水塘養魚也會造成水體污染。
與此同時,農村環境保護相對滯后。一些地方大量使用化肥導致土地板結,大量使用農藥導致土壤持久性有機污染物(pops)超標;一些地方在產業發展中,忽視了配套的環保設施建設。農村環境污染已對人體、生態環境產生了不利影響,到了不重視不行、不治理不行的程度。
鄉村綠色發展,對生態環境保護,提供生態產品、發展生態旅游等意義重大,也是農業農村可持續發展的應有之義。
一是糧食安全的要求。由于土壤是污染物積累的最終去處,我國土壤污染總體形勢不容樂觀,局部地區污染甚至還比較嚴重。受此影響,一些地區出現了“鎘大米”;長期食用將影響人體健康。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,必須從源頭重視土壤污染防治,發展放心農業。換言之,保護農村環境,對于我國的糧食安全十分重要。
二是提供生態產品的需要。十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾;順應矛盾變化,我們既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。提供生態產品、發展“林下經濟”和生態旅游,建設特色小鎮等,可以使綠色富民惠民。
三是生態宜居的要求。建設生態環境宜居的鄉村,是中央農村工作會議對鄉村振興的期許,也是鄉村振興戰略的本質要求。如果鄉村振興了,產業興旺了,農民致富了,卻生活在污染的環境里,看不到了藍天白云,沒有了干凈的水,就與振興的本意相悖了。以環境污染為代價換得一時的發展,是得不償失的,農村振興不重視環境保護將貽害無窮。
四是守住鄉愁的需要。2013年,習近平總書記在中央城鎮化工作會議上明確指出,要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。2015年習近平總書記在云南考察時指出,必須留住青山綠水,必須記住鄉愁,要像保護眼睛一樣保護生態,要像對待生命一樣對待環境。換句話說,農村振興必須保護環境,鄉村產業發展必須是綠色發展。
鄉村可持續發展的目標與重點任務
黨的十九大報告提出了我國生態文明建設目標:從2020年到2035年,生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現;還要求,加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動。xxxx年中央農村工作會議,提出鄉村振興戰略的“三步走”路線圖:2020年鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
實現十九大報告關于生態環境根本好轉的目標,國家將加大推進節能減排的力度,加大鄉村環境污染治理力度;將制定國家鄉村振興戰略規劃,進行鄉村振興戰略實施的頂層設計,使農村發展朝著綠色方向邁進。與此相對應,未來一段時間,農村環境保護應關注以下重點:
一是推進農業生產方式綠色化。走中國特色社會主義鄉村振興之路,必須堅持人與自然和諧共生,必須堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展。推動企業入園,嚴格產業項目的環境標準“準入”,實現集聚發展;關停污染型企業,幫助中小企業施行清潔生產,防止城市和工業污染向農村轉移。發展特色農業,促進化肥農藥零增長,形成“一村一品”等發展格局。加快農業生產方式由過度消耗資源向節能減排綠色發展轉變,由保證“量”的供應向滿足“質”的提高轉變,不再單純追求產品的數量增長,而要追求質量、品牌,保證產品優質、健康、綠色,讓農業在文化上有亮點、景觀上有看點、休閑上有賞點。
二是開展大氣、水、土壤等污染防治。打贏藍天保衛戰,既要避免秸稈隨意焚燒,而將用作飼料、蘑菇基料、工業原料以及發電原料等,又要開發地熱,以替代煤炭等傳統化石能源;在北方供暖地區,發展清潔高效供熱,推廣使用燃燒效率高、近零排放的小型煤炭燃燒爐,使天更藍。統籌規劃城鄉供水、污水處理等基礎設施,并由城市逐步向鄉村延伸,提高鄉村污水處理率。可采用氧化塘等生態措施,分散處理農村污水;持續實施改廁、改水等工程,以盡可能少的投入實現水清、無害的環保目標,保障農村飲用水安全。繼續推行“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”的農村垃圾處理模式,改變農村垃圾亂堆放的情形,提高農村垃圾處理水平,為發展放心農業留下潔凈的土壤。
三是加強種植、養殖業污染防治。產業興旺是鄉村振興的基礎。要把綠色發展理念貫穿到農業生產、產品加工、廢棄物利用的全過程,把品牌建設作為農業供給側結構性改革的抓手。按照綠色興農、質量興農要求,延伸價值鏈,推動生產加工融合,推動村莊一二三產業共同發展,生產并提供綠色、有機農產品,增加產品附加值,提升品牌化和產業化水平,帶動地方經濟的快速發展。利用“四位一體”循環經濟模式,解決養殖業污染環境問題。所謂“四位一體”,就是利用生態學、系統工程學、經濟學原理,將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起;豬糞和其他有機物進入沼氣池發酵,沼氣用作照明或燃料,沼渣做肥料,從而實現廢物利用、增加能源供應的良性循環。
實現農業農村可持續發展的對策建議
實現鄉村振興,必須堅持環保先行原則,以綠色發展引領生態振興,統籌山水林田湖草系統治理,增加生態產品和服務供給,確保食品安全,解決農村突出的環境污染問題,實現農業可持續發展和生態環境的良性循環,實現百姓富、生態美的有機統一。
一是環保執法向農村延伸。我國制定了系統完備的生態文明建設、環境保護的法律法規體系。在環境保護執法中,應逐步覆蓋農村,以免農村環境污染到難以逆轉的地步,也避免城市和工業污染向農村轉移。嚴格執行環境標準,有利于鄉村振興的高起點和高水平。同時也要注意,應根據農村經濟發展實際,經濟發展與環保工作的城鄉差別,制定更為細化、可行的政策法律,既保證鄉村建設的綠色化水平,又能兼顧鄉村經濟發展規律,實現鄉村建設的持續健康發展。此外,還應對農業生產活動可能造成的環境影響進行預先評估、事中監管和事后評價工作,保證鄉村振興戰略得到準確全面實施。
二是實施農業農村可持續發展規劃。鄉村振興規劃應當納入綠色發展理念和農村環境保護項目安排。2015年農業部下發了《全國農業可持續發展規劃(2015-2030年)》,有了國家層面的規劃和安排,最終要落實到縣、鄉(鎮)等基層政府部門,需要統籌協調,形成上下聯動的局面。農村環境污染的地區差異較大,要突出重點,不能搞“一刀切”。
三是加大政策扶持力度。中央、地方均要加大農村環境保護投入,設立專項基金,設立技術和管理平臺,保證企業在參與鄉村建設中能獲取數量充足、經濟實惠的環保產品。給服務于鄉村環境保護的企業提供補貼,鼓勵企業家選擇綠色發展的項目或投資。在環境保護規劃和項目實施中,合理利用中央和地方財政資金,精打細算用好每一分錢。發揮第三方在農村環境保護中的作用,提高環境保護的效率;發揮績效導向作用,對農村環境污染治理進行監督和工程事后評估,以盡可能少的資金投入達到改善農村環境質量的目的。建立生態補償機制,使生態環境保護主體能得到相應的報酬,使綠水青山轉變成金山銀山。
四是技術支撐和創新驅動。研發與更新鄉村的環保技術,提高環境友好型產品。環保企業也應從農村環境保護實際出發,了解農村環保需求,生產出大量適合鄉村地區應用與普及的環保技術和產品,提供專業化的環境服務。實施農村清潔工程,開發推廣先進適用的技術和綜合整治模式,著力解決突出的村莊和集鎮環境污染問題。推動環保產業和循環經濟的有機結合,分布式能源和土壤治理的有機結合,實現農村的可持續發展。例如,農村存在大量的有機廢物,包括秸稈、糞便、餐廚垃圾等;這些有機廢物可通過發酵,產生的沼渣、沼液可以生產有機肥還田,有利于農村土壤的恢復和治理;產出的天然氣可以提純,用作新能源汽車燃料,從而實現經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。
五是提高全民族環保意識,采用宣傳畫、環保科普等形式,以通俗的語言、貼近生活的方式,宣傳環境保護和可持續發展理念和知識,開展環保經驗介紹和村民交流活動,增強居民的綠色發展理念,增強居民建設美麗鄉村的自豪感和榮譽感。建立環境友好指數,開展美麗鄉村建設評價考核。政府、企業和全民均應提高環境意識,發展形成互動多贏關系。實行農村環境治理目標責任制,并將節能環保責任落實到鄉村建設的全過程和每環節;引導村民主動參與垃圾分類和治理活動,不隨手扔垃圾,保護環境衛生,匯聚“微行為”,形成“眾力量”,使美麗鄉村建設擁有恒久的生命力,走向農村綠色發展之路。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人民的共同努力下,實施鄉村振興戰略一定會大放異彩,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,農業成為有奔頭的產業,農民成為有吸引力的職業,農村成為安居樂業的家園。
推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告五
黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略并寫入黨章,意義重大而深遠。圍繞聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,借助全省新舊動能轉換綜合試驗區和高鐵新城建設的重大發展機遇,**街道高點定位、率先行動,全力將**片區打造成鄉村振興計劃示范區,努力在實施鄉村振興戰略中走在全區前列。
**片區位于**街道東北部,緊鄰高鐵新城片區,西依浞河,南靠禹王街,共轄7村,其中核心區占地5800畝,轄大埠、吳家埠3村,土地基本完成流轉,現有存量建設用地220畝。**村共有156戶,454口人,村內有耕地863畝,以種植經濟作物為主,主要種植蔬菜、花卉苗木等,年人均純收入9000元左右。近年來,該片區以**村為核心,突出黨建引領,加快發展村集體經濟,不斷完善配套基礎,初步具備了產業化、社區化的基礎條件。
一是黨建引領經濟作用凸顯。**社區作為全區黨建示范點之一,數次代表我區迎接國家和省市的黨建檢查;
突出黨建引領,認真開展“作風建設年”活動,**村對標學習萊州市南關村學習公司化運營模式,采取村集體控股、村民自愿入股的方式,注冊成立了眾誠匯鑫實業發展公司,走出了探索新農村經濟發展的關鍵一步。
二是配套設施基本完善。投資450萬元的**社區綜合服務中心已建成使用,服務中心內綜合服務大廳、衛生室、警務室、計生室、活動廣場等各類設施一應俱全,同時配套建設了日用品超市、農資超市等;
**村已全部完成村改,大埠村一期村改工程5.4萬平方米樓區已建成;
匯源路、匯鑫路兩條主要道路重新鋪設完畢;
天燃氣管道已接通**村安置區;
日處理能力400方的污水處理廠已完工投入使用,經處理的中水一部分經地下管網流入小區旁邊的浞河,另一部分流入小區周邊的綠化帶,既保護了環境,又節約了水資源。
三是產業基礎已經具備。近年來片區內先后引進了綠達景觀、華裕實業、順榮蔬菜、農潤養殖等一批現代農業企業;
規劃建設了**工業園,引進企業17家;
市級農業龍頭企業康匯源有機蔬菜,占地1000畝,總投資2000多萬元,所產蔬菜直供陽光保險總部,有機品牌農業初步形成;
總投資1.5億元的康爾瑞園項目,目前正在辦理各項手續,準備開工建設。
四是區位優勢明顯。整個**片區距離**高鐵北站不足3公里,具備了發展田園綜合體的框架,目前正在進行以生態農業、旅游觀光為一體的千畝田園綜合體的整體規劃;
同時借助高鐵經濟大力發展物流業,隨著“騰籠換鳥”,今明2年內,共可騰出建設土地700畝。
三、**片區經驗做法及取得成效
一是整個村莊各項資源,突出生態宜居。**村通過**區第一批土地增減掛鉤試點,158戶居民全部搬遷新居,人均樓房面積58平方米,目前**街道的大埠村一期村改工程5.4萬平方米樓區已建成,居住小區也實現了物業管理全覆蓋,正在加快核心區3個村的遷村并點工作,同時規劃建設3.8萬平方米的高層住宅小區。為進一步處理社區居民生活污水,修建處理規模為400立方米/天的污水處理站,通過地下管網排放到污水處理站統一進行清潔處理,將為保護生態環境發揮重要作用。
二是引進特色農業品牌,壯大村集體經濟。**內360余畝的大棚有機蔬菜,康匯源生態農業,綠達景觀、華裕實業、農潤養殖等一批現代農業企業先后進駐,增加村集體收入130萬元。去年村里還成立了供應鏈公司,村集體控股,村民自愿入股,公司當年就盈利80萬元。
三是完善基礎配套設施,凈化美化鄉村環境。**片區投資520萬元,對匯源、匯鑫2條主要道路重新整修;
投資60萬元,為居民區接通天然氣管道;
投資600萬元,對水、電、網等基礎設施全部上檔升級;
今年投資850萬元,對片區4個村實施鄉村連片治理工程,預計硬化路面8200平方米,粉刷墻面4.5萬平方米,安裝太陽能路燈80余盞等,從道路硬化、亮化、綠化、美化等方面全面提升,全力打造城鄉環衛一體化精品片區。
推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告六
各縣直單位、鄉鎮(街道):
為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,圍繞全縣不出現規模性返貧,順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興,特制訂2021年工作方案如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接,將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,與“十四五”規劃相銜接。
二、工作機制
(一)保持現有主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策,在暫未明確作出調整前,原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,全面精準精細落實到位。
(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制,成立防貧監測專班,按照國家和省監測標準,以全縣所有農村人口為對象,通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式,重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍,并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制,充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用,健全“三幫一”勸返復學機制,確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作,落實分類資助參保政策,確保“應保盡保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制,及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍,切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果,更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程,升級改造一批標準化小型飲水工程,推進智慧化供水建設,不斷提升農村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產管理和監督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數,按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權,明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權,資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單,有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等,探索多元化管護模式,規范后續管護運營,完善運營方案,明確權利義務,做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產,分類細化完善收益分配使用管理辦法,防止資產流失和被侵占,資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產,依法維護其財產權利,由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體,落實管理責任。對道路、水利等公益性資產,要細化管護標準,明確具體管護責任人,分類落實必要的管護經費,確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定,履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任,強化鄉村兩級日常監管,嚴格落實公告公示制度,引導群眾參與監督,加強紀檢監察和審計監督,確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。
三、重點工作
(一)推動特色產業提質發展。編制鄉村特色產業發展規劃,以農村一二三產業融合發展為路徑,完善全產業鏈支持措施,構建現代鄉村產業體系。強化創新引領,完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制,逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動,繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策,繼續支持脫貧戶自主發展特色產業,鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設,提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶,規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理,推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務區等各類運營主體合作對接。
(二)促進脫貧人穩定就業。繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息,加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測,對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作,進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動,延續原有扶貧車間政策支持,繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位,健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制,過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
(三)持續改善基礎設施條件。繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度,重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設,交通項目更多向進村入戶傾斜,實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接,有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設,通過擴大延伸城市供水管網,建設集中供水設施,提升運營管護能力等措施,進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程,推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設,過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造,實現無害化衛生廁所全覆蓋。
(四)進一步提升公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件,加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設,加快發展現代職業教育,提升職業教育教師隊伍建設,提升職業學校辦學水平,提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策,對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定,重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度,開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平。
(五)梯次推進鄉村振興建設。按照“三多三少一加強”原則,對全縣行政村進行摸底篩查,申報一批重點幫扶村,繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板,促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領,抓點示范、重點突破原則,確定一批示范鄉、村、項目點,形成一批各具特色的鄉村振興模式,樹立鄉村振興的典型和樣板。
(六)加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺,加強數據比對和信息共享,完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制,實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
(七)分層分類實施社會救助。規范認定農村低保對象,提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業,完善農村特困人員救助供養制度,合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量,全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌,充分利用省級救助平臺,根據對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助,做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農村醫療待遇水平。繼續堅持基本標準,統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策,對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助,對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的,逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障,合理設定年度起付線、救助標準和救助限額,合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍;遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的,給予急難社會救助,做到應保盡保、應兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制,構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興,建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合,做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設,建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村,繼續選派駐村第一書記和工作隊,健全常態化駐村工作機制。
(三)做好規劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用,在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構,調整支持重點和支持范圍,統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,推動均衡發展,重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜,并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持,繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期,對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息,并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育,并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策,各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制,引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導,樹立示范典型,全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。
推薦鄉村振興擂臺賽發言材料村書記報告七
2018年是中國極不平凡之年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村,沒有農村小康就沒有全國小康,農村依然是全面建成小康社會的短板。為解決農村短板問題,新世紀以來,中央連續15年以一號文件聚焦農村、農業和農民,既凸顯出“三農”問題在中國“重中之重”的地位,又足以表明中央補齊全面建成小康社會短板的重大決心。中央已發出實施鄉村振興戰略的總動員令。
實施鄉村振興戰略的目標,簡而言之就是三個字:強、富、美,即:農業必須強、農民必須富、農村必須美。為此,我們必須正視客觀存在的問題,要在發展城鄉一體化中,盡快消除城鄉二元制結構和貧富分化,化解農村發展不平衡不充分的矛盾,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。目前,要著重解決“三農”工作中農村第二輪土地承包到期后再延長30年、土地流轉、城鎮發展戰略等重要民生問題,抓重點、破難點,取得成效,為我國2020年全面建成小康社會打下良好基礎。
習近平總書記在黨的十九大報告中提出“保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年”的戰略決策,給農民吃了顆“定心丸”,讓億萬農民更放心加大對土地的投入。
我國農村實行家庭聯產承包責任制之初,承包期比較短,難以調動承包人增加投入、合理開發土地的積極性,導致對土地進行掠奪式經營等短期行為發生,與國家實行土地承包經營制度的積極意義相背。1984年,國家出臺要求土地承包期限一般應當延長至15年以上的政策。1993年國家在第一輪土地承包即將到期時,就提前明確規定在原定的耕地承包期到期之后再延長30年不變,即:1998到期后未作調整直接延長30年,1999年至2028年是土地的二輪承包期限。
實行土地承包政策最核心的問題是將土地使用權通過承包權形式交由農民支配并從中收取土地收益。土地是農民的命根子,土地政策決定著人心向背和政局穩定。共產黨“打土豪分田地”的政策讓廣大農民跟著共產黨完成了打下紅色江山的第一次革命;1978年被喻為第二次革命的改革,也正是從農村發軔讓農民獲得土地使用權。40年來,中國農村發生了翻天覆地變化,取得舉世矚目的成就,家庭聯產承包責任制功不可沒。但我們也要看到,20世紀90年代以來,隨著中國工業化與城市化飛速發展,現行農村家庭聯產承包責任制的局限性也已顯露出來。其突出表現在四方面。一是第二輪土地承包出于維護農業和農村社會穩定等因素考慮,土地承包權不作人地變化調整繼續再延長30年,導致新增人口沒有土地淪為失地農民、去世人口依舊保留土地導致無人經營閑置荒廢或隨意轉包他人粗放經營。二是土地承包多為農戶分散經營,使我國農產品高成本、高投入、低質量。三是農業品投入產出周期長、效益低,億萬農民選擇了進城打工,農村出現了土地拋荒撂荒、種地不養地、生態退化等現象。四是在大量征地行為中,農民權益得不到有效保障,農民的耕地、宅基地、住宅