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最新組織部長(zhǎng)巡視整改專題生活會(huì)對(duì)照檢查材料及感悟一
過去的一年，各級(jí)組織部門和廣大組工干部認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，自覺服務(wù)大局，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，各方面工作都取得新的進(jìn)展。深入開展系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦;扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聚焦嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以先進(jìn)典型為引領(lǐng)，以反面典型為鏡鑒，著力深化“四風(fēng)”整治，解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題，思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷深化;堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，做好省部級(jí)后備干部專題調(diào)研，加強(qiáng)改進(jìn)年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作;深入開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、“帶病提拔”等專項(xiàng)整治，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)力度，嚴(yán)肅查處一些基層干部不作為、貪腐以及執(zhí)法不公、損害群眾切身利益的問題，干部管理和監(jiān)督工作得到加強(qiáng);深化黨的建設(shè)制度改革，出臺(tái)和貫徹黨組工作條例(試行)、干部教育培訓(xùn)工作條例、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)等一批重要法規(guī)制度，黨建工作制度化規(guī)范化水平有了新的提升;抓好基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)企、高校和社會(huì)組織黨建工作，從嚴(yán)教育管理黨員，做好市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職考核評(píng)議;深入實(shí)施重大人才工程，推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，人才支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，還將進(jìn)行省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。做好黨的建設(shè)和組織工作，總的要求是，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握大局大勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作水平，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，為“十三五”時(shí)期開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。
關(guān)于2016年的工作安排，趙樂際同志還要作全面部署。這里，我重點(diǎn)講一講當(dāng)前工作面臨的大的形勢(shì)背景，講一講今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
做好新一年的組織工作，首先要把握好黨和國(guó)家發(fā)展大局大勢(shì)提出的新要求。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，發(fā)揮好組織部門的職能作用，就要放眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，在大的形勢(shì)背景下謀劃和推進(jìn)工作，自覺把組織工作融入實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)之中。
把握大局大勢(shì)，就要認(rèn)清決勝全面建成小康社會(huì)賦予組織工作的新使命。今后5年，黨和國(guó)家的工作千頭萬(wàn)緒，歸結(jié)起來就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這是牽頭抓總的目標(biāo)。把握好、服務(wù)好這個(gè)大局，對(duì)黨的組織能力和動(dòng)員能力、對(duì)黨員干部的精神狀態(tài)和能力素養(yǎng)，都提出了更高要求。要看到，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。這迫切需要引導(dǎo)黨員干部解放思想、更新觀念，增強(qiáng)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的思想自覺和行動(dòng)自覺。要看到，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這迫切需要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，深入把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，搞清楚新常態(tài)下“怎么看”、“怎么干”，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。還要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重。這迫切需要激勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，提振精氣神、增強(qiáng)執(zhí)行力，更好帶領(lǐng)群眾落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
把握大局大勢(shì)，還要認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨對(duì)組織工作提出的新要求。全面從嚴(yán)治黨，是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性、純潔性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略舉措。黨的以來，以同志為的黨中央以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為牽引，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持集中教育與經(jīng)常性工作一起抓，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，大力反腐懲惡，從嚴(yán)治黨嚴(yán)出了新的氣象、嚴(yán)出了黨的威信，贏得了人民群眾的信任，也贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重。同時(shí)也要清醒看到，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、恢復(fù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重，完善選人用人制度、建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的任務(wù)還很重，許多深層次問題還需要進(jìn)一步解決。最近一段時(shí)間，在黨的十八屆五中全會(huì)、全國(guó)黨校工作會(huì)議、中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)等會(huì)議上，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作出進(jìn)一步闡述，提出一系列新的任務(wù)和要求，需要很好貫徹落實(shí)。如何總結(jié)和用好近年來管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，保持和拓展全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢(shì);如何破解干部隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全長(zhǎng)效管用的制度機(jī)制;如何推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，等等，這些都是需要認(rèn)真研究解決的緊迫課題。
做好新一年的組織工作，要在整體把握的基礎(chǔ)上，著力抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)都是牽引性、基礎(chǔ)性很強(qiáng)的大事，抓好了這些任務(wù)，就牽住了今年組織工作的“牛鼻子”，就能更好帶動(dòng)工作整體推進(jìn)。
第一，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各級(jí)黨委和組織部門要精心組織安排，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為今年黨建工作的龍頭任務(wù)，切實(shí)抓好、抓出成效。
“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”。這次學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容十分明確，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)系列重要講話。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求。把黨章這個(gè)總規(guī)矩立起來了，其他紀(jì)律規(guī)矩也就容易立起來。現(xiàn)在，一些黨員干部出問題，有一個(gè)共同的原因，就是不學(xué)黨章、淡忘黨章，不拿黨章當(dāng)回事。對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員來說，尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，是最基本的要求，不僅要經(jīng)常捧讀、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，更要入腦入心、外化于行。黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線。
學(xué)習(xí)系列講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。我們講21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，最現(xiàn)實(shí)的就體現(xiàn)在系列重要講話上;加強(qiáng)黨員干部思想理論武裝，緊要的是用系列重要講話精神武裝頭腦。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要結(jié)合黨的以來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)程，結(jié)合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以同志為的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，包括關(guān)于治國(guó)理政環(huán)境、目標(biāo)和布局的重要論述，關(guān)于治國(guó)理政理念、思路、動(dòng)力和保證的重要論述，關(guān)于治國(guó)理政思想方法和工作方法的重要論述，研機(jī)析理、加深理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。
“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”，就是要做合格的共產(chǎn)黨員。這是這次學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員合格，黨的組織才堅(jiān)強(qiáng)有力。黨員合格的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、明確的，重要的是堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)定信仰信念，就是要保持共產(chǎn)黨人姓“馬”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切實(shí)做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。強(qiáng)化政治意識(shí)，就是要始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)看齊意識(shí)，經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，黨中央要求干什么就堅(jiān)定干什么，黨中央禁止什么就堅(jiān)決反對(duì)什么。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，深刻吸取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法的教訓(xùn)，肅清惡劣影響，時(shí)時(shí)引以為戒，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做政治上的明白人。樹立清風(fēng)正氣，就是要不斷深化對(duì)黨的性質(zhì)宗旨的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，堅(jiān)持用黨牲原則和紀(jì)律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦，廉潔從政、勤于修身、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線。勇于擔(dān)當(dāng)作為，就是要保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)刻看得出來、關(guān)鍵時(shí)候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面小康上奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)渡難關(guān)中主動(dòng)作為，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。
“兩學(xué)一做”，重要的是端正思想作風(fēng)、解決突出問題。經(jīng)過這幾年從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐，黨員干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)和作風(fēng)都得到了加強(qiáng)，精神面貌也大為改觀。但在一些黨員中依然存在較多問題，像黨的意識(shí)和黨員意識(shí)淡化、在黨不言黨的問題，像信仰不真信、修身不真修、當(dāng)“兩面人”的問題，像陽(yáng)奉陰違、口無遮攔、亂評(píng)妄議黨中央大政方針的問題，像無視組織紀(jì)律、我行我素、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的問題，像漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、不方便于民的問題，像不作為、不會(huì)為、不善為的問題，等等。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、對(duì)著問題走，推動(dòng)黨員干部把自己擺進(jìn)去，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己。各級(jí)黨組織要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)抓好群眾反映強(qiáng)烈突出問題的整改，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題的整改，切實(shí)整治群眾身邊的不正之風(fēng)，讓人們不斷看到黨員干部隊(duì)伍的新氣象。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對(duì)的是全體黨員，層級(jí)多、范圍廣，要精心組織、講究方法、注重實(shí)效。要把握好學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn)，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，注意抓在平常、融入經(jīng)常。要堅(jiān)持區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，在遵循統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、形式、措施等作出具體安排，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭解決自身問題。
第二，精心抓好省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。今年，全國(guó)絕大多數(shù)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一些省區(qū)市黨委換屆，這是今年黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)黨委和組織部門的一次重要考驗(yàn)。這次換屆，是在黨中央對(duì)干部工作提出許多新要求的背景下進(jìn)行的，是在全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)、干部人事制度改革不斷深化的背景下進(jìn)行的，也是在開啟“十三五”新征程的背景下進(jìn)行的。能不能搞好這次換屆，關(guān)系執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況，也關(guān)系全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。各級(jí)黨委要高度重視換屆工作，貫徹好中辦印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正選出一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鲆慌Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出一個(gè)必齊、氣順、勁足的好面貌。
1.充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。這是確保換屆成功的關(guān)鍵。反思湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，最大的教訓(xùn)就是黨委放棄了領(lǐng)導(dǎo)，放任違紀(jì)連法行為，對(duì)挑戰(zhàn)黨和社會(huì)主義民主制度的現(xiàn)象置若罔聞，造成了極其惡劣的政治影響和社會(huì)影響。這次換屆工作中，要以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，無論什么地方、部門和單位，如果出現(xiàn)對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委主體責(zé)任要落實(shí)到位，黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任要落實(shí)到位，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要落實(shí)到位，組織部門考察責(zé)任要落實(shí)到位。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，大力選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。要把好政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首要位置，重點(diǎn)看理想信念是否堅(jiān)定、貫徹政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是否嚴(yán)明、落實(shí)黨中央決策部署是否堅(jiān)決、大是大非面前立場(chǎng)是否鮮明。要把好作風(fēng)關(guān)，重點(diǎn)看貫徹黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體行動(dòng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。要把好能力關(guān)，重點(diǎn)看是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，是否經(jīng)受過繁重任務(wù)、復(fù)雜局面的考驗(yàn)，是否有促改革、謀發(fā)展的工作實(shí)績(jī)，是否具備勝任崗位、履職盡責(zé)的能力素養(yǎng)。要把好廉潔關(guān)，重點(diǎn)看是否帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，是否廉潔從政、秉公用權(quán)，是否做到清白做人、干凈做事。換屆工作中，對(duì)考察對(duì)象的干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。無論哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都要認(rèn)真核查，有硬傷的一律排除在外，堅(jiān)決防止用人失察、“帶病提拔”。這次換屆牽涉面大，要注意整體銜接，按照自下而上、適當(dāng)集中的要求，統(tǒng)籌換屆時(shí)間和順序，統(tǒng)籌考慮上下級(jí)以及同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，避免換屆時(shí)間拖得太久、主要領(lǐng)導(dǎo)剛剛選上又很快調(diào)整等問題。
2.改進(jìn)創(chuàng)新干部選拔任用方式。這是提高換屆工作質(zhì)量的重要保證。過去，在這方面工作中，“四唯”問題比較突出，對(duì)教訓(xùn)要認(rèn)真吸取，對(duì)不當(dāng)做法要糾錯(cuò)。去年，中央組織部開展了新一輪省部級(jí)后備干部專題調(diào)研，在理念思路、程序步驟、方式方法等方面作了較大創(chuàng)新，實(shí)際效果和各方面反映都是好的，要把專題調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到這次換屆工作中。要改進(jìn)民主推薦方式，調(diào)整和完善遴選的程序和方法，不搞“海選”式的大會(huì)推薦。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，但不唯票，防止簡(jiǎn)單以票取人。要完善換屆考察辦法，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地考察識(shí)別干部，通過立體考察，把干部識(shí)透、選準(zhǔn)，提高選人用人公信度。要重視談心談話，深入了解干部的見識(shí)見解、秉性情懷、境界格局、道德品質(zhì)、綜合素質(zhì)，既知人之長(zhǎng)、又知人之短。要把握好干部成長(zhǎng)路徑，更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實(shí)際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺(tái)階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位的扎實(shí)歷練，切實(shí)解決干部來源渠道單一、成長(zhǎng)路徑趨同、缺乏實(shí)際工作磨練等問題。
3.選好配強(qiáng)各級(jí)黨政正職。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。要選準(zhǔn)選好黨政正職，按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己，經(jīng)歷吃勁崗位扎實(shí)鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較半富的優(yōu)秀干部選拔到黨政正職崗位，不能搞論資排輩、平衡照顧。要加強(qiáng)統(tǒng)籌配備，對(duì)市縣黨政正職人選，注意從具有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的干部中選配，人選可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)黨政正職崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職。經(jīng)驗(yàn)表明，黨政正職的協(xié)調(diào)配備、和諧相處十分重要，在人選的考慮和配備上，要注重年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的匹配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相容。
4.著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。班子戰(zhàn)斗力怎么樣，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)。這次換屆中，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等方面因素，做到搭配合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)，防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”、輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學(xué)歷結(jié)構(gòu)”、輕“能力結(jié)構(gòu)”。要堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。對(duì)那些經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他們的作用。同時(shí)，要選配好優(yōu)秀年輕干部，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人的積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，注重從基層一線、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)好干部。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部配備，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。要著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識(shí)層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化氷平，防止一個(gè)班子中同一類型干部過于集中。
5.確保換屆風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗。要加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞陽(yáng)奉陰違、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破。對(duì)拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等問題，要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)通報(bào)、公開曝光。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人大代表選舉和政協(xié)委員協(xié)商提名中的權(quán)錢交易、弄虛作假等行為。通過各方面努力，使這次換屆成為營(yíng)造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。
6.做好深入細(xì)致的思想政治工作。換屆工作涉及干部的切身利益，容易引發(fā)干部的思想波動(dòng)，越是這種時(shí)候，越要做好思想政治工作。要準(zhǔn)確掌握干部的思想動(dòng)態(tài)和心理預(yù)期，特別是對(duì)那些重點(diǎn)人員，要面對(duì)面做好談心工作，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，既要防止一些干部急于“升級(jí)進(jìn)檔”、心浮氣躁，又要防止一些干部因?yàn)樘岚螣o望而得過且過。要引導(dǎo)新進(jìn)班子成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
與換屆工作相聯(lián)系，還有一個(gè)做好干部教育培訓(xùn)的問題。要深入貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例和全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。要著眼于落實(shí)“十三五”目標(biāo)任務(wù)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力，特別是對(duì)不適應(yīng)不符合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和做法，要及時(shí)調(diào)整、糾正和摒棄。各地區(qū)各部門要發(fā)揮好各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的主渠道作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神的培訓(xùn)。
人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素，是推動(dòng)發(fā)展的第一資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，重視對(duì)優(yōu)秀人才特別是中青年優(yōu)秀人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，推進(jìn)人才管理體制、培養(yǎng)支持、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面改革，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，推動(dòng)我國(guó)從人才大國(guó)走向人才強(qiáng)國(guó)。要深入實(shí)施“__”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等人才工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善人才流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人才橫向和縱向流動(dòng)，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、艱苦地區(qū)和一線崗位流動(dòng)的政策體系。
第三，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。這些年，基層黨建工作有了很大加強(qiáng)，但總體薄弱的狀況仍未改變。要持續(xù)用力、常抓不懈，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅(jiān)持分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，著力增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。
加強(qiáng)基層黨建工作，首先要抓好黨中央已有部署和措施的深化落實(shí)。就農(nóng)村黨建來說，就是要落實(shí)好全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神，按照黨在農(nóng)村的基層組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的要求，在加強(qiáng)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)揮好村黨組織帶頭人作用等方面取得新進(jìn)展。要適應(yīng)決勝全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期完成。就國(guó)企黨建來說，就是要圍繞加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正確方向，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，著力解決一些國(guó)有企業(yè)黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等突出問題。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。就高校黨建來說，黨中央一直強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”落實(shí)得比較好，但“黨委領(lǐng)導(dǎo)”還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)高校負(fù)責(zé)人“既當(dāng)教育家、又當(dāng)政治家”的要求，強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建工作的職責(zé)，強(qiáng)化院、系、所行政領(lǐng)導(dǎo)抓思想政治工作的職責(zé)，著力解決師生思想政治工作弱化、院系黨組織功能不強(qiáng)、師生黨支部組織生活不正常等突出問題，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。
加強(qiáng)基層黨建工作，還要著力破解新興領(lǐng)域黨建工作難題。從目前情況看，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作和流動(dòng)黨員管理，是基層黨建工作的短板，也是最需要突破的難點(diǎn)。要注意區(qū)分情況，堅(jiān)持體現(xiàn)原則要求和鼓勵(lì)探索創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，盡快把新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作做起來，把基本的組織活動(dòng)抓起來。要適應(yīng)新形勢(shì)新情況，大力推進(jìn)基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式的創(chuàng)新，只要是管用有效的，都可以大膽嘗試、大膽實(shí)踐。對(duì)于流動(dòng)黨員的教育管理，要在抓緊摸清基本情況的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生這兩個(gè)重點(diǎn)群體，健全流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管機(jī)制，確保黨員流動(dòng)到哪里、黨組織的管理服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
加強(qiáng)基層黨建工作，不只是基層黨組織的事，各級(jí)黨委要抓，組織部門要抓，各有關(guān)部門都要抓，推動(dòng)形成統(tǒng)籌共建的工作格局。黨委要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、完善政策措施，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，推動(dòng)各種資源向基層傾斜，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾提供有力保障。組織部門要負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨建工作兩手抓、兩促進(jìn)，做到管事就要管人、管思想、管作風(fēng)。基層黨組織要把注意力和著力點(diǎn)聚焦到抓好黨建工作這個(gè)主業(yè)上來，決不能荒了自己的“責(zé)任田”。要繼續(xù)抓好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴(yán)把入口、暢通出口，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作。
第四，深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。貫徹好這樣的要求，說到底是個(gè)落實(shí)責(zé)任問題。各級(jí)黨委要切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，健全完善管黨治黨制度機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
1.強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，只有各級(jí)黨組織都擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，才能真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要抓緊制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任要求，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要加重黨建工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考評(píng)中的分量，完善市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度。要完善問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，以強(qiáng)有力的問責(zé)制倒逼各級(jí)黨組織履行好管黨治黨責(zé)任。現(xiàn)在基層干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但基層貪腐和執(zhí)法不公等問題還大量存在，對(duì)“蠅貪”和“微腐敗”等現(xiàn)象，老百姓感受最直接、最深惡痛絕。要把從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，特別要抓好縣委這個(gè)關(guān)鍵，壓實(shí)縣委書記的責(zé)任，推動(dòng)從嚴(yán)治黨在基層有效落實(shí)，在嚴(yán)管嚴(yán)治中讓群眾有更多獲得感。
2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺(tái)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。黨的以來，黨中央就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新要求新舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量有了一定提高。同時(shí)也要看到，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)存在走過場(chǎng)的問題，需要認(rèn)真解決。要進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等方面的制度，抓緊制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性文件，修訂關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，引導(dǎo)黨員干部祛除私心雜念、正確對(duì)待批評(píng)，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。要建立經(jīng)常性的提醒和批評(píng)制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)，要及時(shí)召開民主生活會(huì)，把事情說清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘，切實(shí)改變過去那種不出問題無人管、一出問題就是大問題的狀況。要堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，使黨內(nèi)政治生活更加健全、更加健康。
3.健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。現(xiàn)在，黨的作風(fēng)建設(shè)步步深入、持續(xù)向好，但作風(fēng)問題具有長(zhǎng)期性復(fù)雜性，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反彈。抓作風(fēng)建設(shè)，責(zé)在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持、成也在堅(jiān)持，要樹立永遠(yuǎn)在路上的思想，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向上，體現(xiàn)到落實(shí)黨中央重大決策部署上，體現(xiàn)到對(duì)分管方面的管理上，體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，緊緊圍繞深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大部署，既抓住老問題、又盯緊新問題，既直面尖銳復(fù)雜問題、又解決歷史遺留問題，用具體明確的制度來推動(dòng)作風(fēng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)措施辦法，比如公務(wù)接待、辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和社會(huì)組織兼職等，要結(jié)合執(zhí)行情況，該細(xì)化的細(xì)化、該完善的完善;對(duì)各方面反映突出、存在管理盲區(qū)的問題，要抓緊研究措施辦法，立新規(guī)、補(bǔ)漏洞;對(duì)干部隊(duì)伍存在的不作為、不會(huì)為、不善為的問題，要堅(jiān)持思想教育與制度約束相結(jié)合，堅(jiān)持懲戒問責(zé)與激勵(lì)保障相結(jié)合，綜合施策、立破并舉，推動(dòng)形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風(fēng)尚。
4.進(jìn)一步深化干部人事制度改革。這是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、簡(jiǎn)便易行的要求，加快完善相關(guān)制度機(jī)制，著力破解干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等方面的突出問題。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)制度，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的要求，完善各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域干部的考核指標(biāo)、考核辦法，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，加強(qiáng)考核成果的實(shí)際運(yùn)用。要把五大發(fā)展理念體現(xiàn)到干部考核指標(biāo)體系之中，把踐行五大發(fā)展理念的能力和成效作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮干部工作“指揮棒”的作用。要進(jìn)一步完善選拔任用制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，抓好建章立制工作，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，切實(shí)把好干部選出來、用起來，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰，不能讓求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的干部受到排擠，不能讓好大喜功、急功近利的干部如魚得水。對(duì)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的落實(shí)情況，每年都要進(jìn)行盤點(diǎn)，能下的下了幾個(gè)，不作為的是誰(shuí)，都要清清楚楚，決不能讓規(guī)定成為一紙空文。要細(xì)化干部動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等方面的具體程序，特別要圍繞破解“帶病提拔”這個(gè)頑癥痼疾，完善考準(zhǔn)考實(shí)干部的有效措施。要建立干部選拔任用問責(zé)制度，完善追究問責(zé)的具體辦法，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主持會(huì)議討論決定誰(shuí)負(fù)責(zé)，重大用人失誤要有人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理監(jiān)督制度，組織部門任免干部，還要監(jiān)督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，組織部門要多做，黨委書記、組織部長(zhǎng)要多做，防患于未然。要健全日常談話提醒、函詢誡勉等機(jī)制，堅(jiān)持時(shí)時(shí)嚴(yán)、處處嚴(yán)、事事嚴(yán)，對(duì)干部身上的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早處理。要健全對(duì)一把手的監(jiān)督制度，規(guī)范一把手的職責(zé)權(quán)限，完善議事決策程序，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)一把手的管理監(jiān)督，形成對(duì)一把手權(quán)力的有效制約。同時(shí)，還要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育管理親屬子女和身邊工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，是干部監(jiān)督管理制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。要結(jié)合具體實(shí)踐，對(duì)報(bào)告主體范圍、事項(xiàng)內(nèi)容、材料受理、匯總查閱等進(jìn)行修訂完善，對(duì)抽查結(jié)果的處理作出明確規(guī)定。推進(jìn)干部人事制度改革，還要堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，完善干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
做好新形勢(shì)下的組織工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把組織工作擺上重要位置，認(rèn)真研究解決組織工作中的重大問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于組織工作的大政方針，支持組織部門按原則選人用人，為組織部門和組工干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。打鐵還得自身硬，管干部的人更要有過硬的品行和能力。組工干部要不斷錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，把講政治擺在第一位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，恪守黨性原則，更好履職盡責(zé)。要不斷錘煉知人善任的能力水平，注重調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，加強(qiáng)能力建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神解決新問題，當(dāng)好組織工作的“政策通”，成為知事?lián)袢恕⑦x賢任能的行家里手。要不斷錘煉務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規(guī)章制度辦事，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，使組織部門成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。
做好新一年的組織工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為奪取決勝全面建成小康社會(huì)的偉大勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
最新組織部長(zhǎng)巡視整改專題生活會(huì)對(duì)照檢查材料及感悟二
全市組織部長(zhǎng)會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步圍繞中心、把握大局，做好今年的黨建和組織工作，具有十分重要的意義。
過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力下，我市黨的建設(shè)全面發(fā)展、整體推進(jìn)，取得了顯著成效。以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)了廣大黨員、干部理論素養(yǎng)的提高和思想的進(jìn)一步解放;全面完成區(qū)縣及市殘聯(lián)、市總工會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和市級(jí)有關(guān)部門班子的調(diào)整及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，活力進(jìn)一步增強(qiáng);以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn)，在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制上取得新的進(jìn)展;農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓順利實(shí)施，城市社區(qū)黨建工作新格局逐步構(gòu)建，非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，黨的基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng);以“三新”教育和“樹組工干部形象”為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)扎實(shí)開展，組織部門自身建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。各級(jí)組織部門卓有成效的工作，為全市取得防治非典疫情、抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建的勝利，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。市委對(duì)全市的組織工作是滿意的。
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神以及市委十屆四次全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。市委十屆四次全會(huì)根據(jù)我市改革發(fā)展的新形勢(shì)，明確要求全市黨建工作、組織工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面，思想上必須更加自覺，作風(fēng)上必須更加務(wù)實(shí)，工作上必須更加富有成效。前不久，中央和省委相繼召開了全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)20xx年的組織工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)中央和省、市委的要求，今年，我市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神、全國(guó)全省人才工作會(huì)議、組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，按照市委十屆四次全會(huì)的部署，緊緊圍繞我市建強(qiáng)創(chuàng)佳、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，提高水平，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為完成全市今年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
這個(gè)總體要求，概括起來講，就是緊緊圍繞一條主線，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全部過程和各個(gè)方面，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市委組織部20xx年工作要點(diǎn)已印發(fā)，京書同志要做工作部署。下面，我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點(diǎn)意見。
一、以落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部為前提，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入
把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入，干部是關(guān)鍵。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，是不斷提高各級(jí)干部思想理論素養(yǎng)的良好契機(jī)。各級(jí)黨委要從推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，充分認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)工作的重要意義，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，在去年培訓(xùn)干部取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。培訓(xùn)的對(duì)象是黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。培訓(xùn)的重點(diǎn)是縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部，特別是新進(jìn)班子成員。在這項(xiàng)工作的落實(shí)中，要注意把握好幾點(diǎn)：
把握培訓(xùn)的內(nèi)容。干部培訓(xùn)要一手抓理論武裝工作，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)要針對(duì)三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn)各有側(cè)重。在理論武裝上，要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的精髓，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的主題，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合。在知識(shí)更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，要有步驟地組織廣大干部學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的最新知識(shí)，使廣大干部的知識(shí)水平和工作能力始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。黨政干部要強(qiáng)化行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和電子政務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重點(diǎn)接受工商管理、國(guó)際通行規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識(shí)的培訓(xùn);專業(yè)技術(shù)人員則是行業(yè)科技發(fā)展和前沿學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)。
明確培訓(xùn)的渠道。要繼續(xù)發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)培養(yǎng)的主渠道作用，改進(jìn)培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的知識(shí)性、針對(duì)性;在抓好中長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，辦好形式多樣的短期培訓(xùn)班。要充分利用我市高校多、教育資源集中的優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，開展委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，加快干部培訓(xùn)的進(jìn)度。要有計(jì)劃地選送干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、全國(guó)、全省干部培訓(xùn)基地和國(guó)外培訓(xùn)，形成多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。
落實(shí)培訓(xùn)的措施。要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，分級(jí)分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。要制定全面培訓(xùn)規(guī)劃和分步驟實(shí)施意見，同時(shí)要列出培訓(xùn)菜單，供廣大干部進(jìn)行選擇。要在增加干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向培訓(xùn)工作。
二、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，說到底是要提高黨的執(zhí)政能力。正如指出的“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重點(diǎn)，也是當(dāng)前我們抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓干部隊(duì)伍建設(shè)亟待解決好的一個(gè)重要而緊迫的問題。我認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，不僅要在推進(jìn)改革開放、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)、解決復(fù)雜矛盾的實(shí)踐中下功夫、去提高，而且要著力解決好發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀問題。從而增強(qiáng)執(zhí)政黨意識(shí)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確立正確的發(fā)展觀。確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。中國(guó)是一個(gè)人口眾多，資源相對(duì)不足的大國(guó)，隨著向工業(yè)文明的邁進(jìn)，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。把控制人口、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，我們才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于周期上升的階段，加快發(fā)展有著良好的外部環(huán)境。就西安而言，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西安作為聯(lián)系東西部地區(qū)的樞紐，既被普遍關(guān)注，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)深刻理解黨的xx大關(guān)于本世紀(jì)頭20xx年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，深刻領(lǐng)會(huì)和把握xx屆三中全會(huì)關(guān)于“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，充分認(rèn)識(shí)西安面臨的形勢(shì)，通過我們的努力工作，抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，全力維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期而不損害戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，咬定“建強(qiáng)創(chuàng)佳”、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，把心思和精力用在發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績(jī)觀。樹立正確的政績(jī)觀，核心是要解決什么是政績(jī)?為誰(shuí)樹政績(jī)?怎樣樹政績(jī)?共產(chǎn)黨人的政績(jī)說到底是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益。樹政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地工作，俯首為民辦事。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這是衡量政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待政績(jī)問題上，必須忠實(shí)地實(shí)踐黨的根本宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比;堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾、腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，不搞花架子;堅(jiān)持顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。一切工作要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。各級(jí)組織部門要把樹立正確的政績(jī)觀作為新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，抓緊建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度。通過制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，教育引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把樹立正確的政績(jī)觀同確立科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一起來，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的群眾觀。權(quán)為誰(shuí)用?情為誰(shuí)系?利為誰(shuí)謀?這是判斷一個(gè)執(zhí)政黨進(jìn)步還是落后的根本標(biāo)志，也是衡量一個(gè)共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)弱的根本標(biāo)尺。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，只有這樣才能體現(xiàn)我們黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的根本宗旨。樹立正確的群眾觀，一是要堅(jiān)持把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)各項(xiàng)工作的第一信號(hào)，想問題，作決策，交任務(wù)，用干部，都要走群眾路線，注重群眾公論。二是要堅(jiān)持把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)，對(duì)基層的難題、群眾的困難，不能喊在會(huì)上，掛在嘴上，而要真心實(shí)意地想辦法解決。三是要堅(jiān)持把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作成績(jī)的第一尺度，把群眾的批評(píng)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，把群眾的贊揚(yáng)作為做好工作的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的群眾觀能不能在我們的頭腦里扎下根來，取決于我們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)是否端正，有沒有一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，敢于知難而進(jìn)、迎難而上，搶著把工作往前趕，不斷把工作向前推;有沒有一種求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，聽實(shí)話、摸實(shí)情，出實(shí)招、見實(shí)效，提倡提速增效，抓落實(shí)中敢動(dòng)真格;有沒有一種于細(xì)微之處抓工作的方法，能夠大事著眼、小事著手，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在干部群眾中形成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉公、勤政為民的風(fēng)氣，形成積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的風(fēng)氣，從而使我們的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。
三、以創(chuàng)新為動(dòng)力，加大人才工作改革和干部人事制度改革力度
小康大業(yè)，人才為本。在當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢(shì)下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才工作已成為黨和國(guó)家至關(guān)重要的工作。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府分別召開了人才工作會(huì)議，明確了新世紀(jì)新階段人才工作的重要意義、根本任務(wù)和一系列方針政策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會(huì)議，專門進(jìn)行安排部署。這里，我從加大人才工作改革創(chuàng)新力度出發(fā)，講些意見：
要樹立科學(xué)的人才觀，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感。科學(xué)的人才觀，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人繼承和開拓黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)人才工作進(jìn)入了一個(gè)全面展開、整體推進(jìn)的新階段，我們要堅(jiān)持“以人為本”，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀，克服人才問題上存在的不合時(shí)宜的舊觀念，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感。就組織部門而言，必須始終堅(jiān)持科學(xué)的用人觀念，把握正確的用人導(dǎo)向，緊緊圍繞市委工作大局，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)干部考察的方式方法，切實(shí)把好選人用人關(guān)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。
充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)。放開視野，突破傳統(tǒng)的思維方式，在堅(jiān)持不懈地抓好黨政人才隊(duì)伍的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才(包括高技能和實(shí)用型人才)隊(duì)伍的政策研究和宏觀指導(dǎo)，努力使“三支隊(duì)伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現(xiàn)。要突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良，充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。當(dāng)前，要著重就如何進(jìn)一步提高黨政干部隊(duì)伍執(zhí)政能力、加快培養(yǎng)選拔各類高層次人才和加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展調(diào)查研究和對(duì)策論證。
夯實(shí)“三個(gè)工作環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。培養(yǎng)、吸引、選用是做好人才工作的三個(gè)環(huán)節(jié)。一定要堅(jiān)持自主培養(yǎng)、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高人才的整體素質(zhì)。一定要圍繞可持續(xù)發(fā)展、振興工業(yè)、科技興市等戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要攻關(guān)課題的需要流動(dòng)，促進(jìn)人才的合理分布，同時(shí)要采取特殊政策，面向國(guó)內(nèi)外有效地吸引經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的急需人才和優(yōu)秀人才。一定要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機(jī)制，以選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，大力選拔優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員選拔任用機(jī)制，建立和完善適合不同性質(zhì)單位的人事管理制度。
堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建人才工作新格局。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。通過制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供發(fā)展空間。要把人才工作規(guī)劃列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌部署，使人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。要建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保護(hù)的的配套措施，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法規(guī)保障人才。要逐級(jí)搞好分類指導(dǎo)和督促檢查，針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，提出解決辦法，保證人才隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。
在加大人才工作改革創(chuàng)新力度的同時(shí)，還要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策，必須作為組織部門的一件大事來抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要根據(jù)新的實(shí)踐，在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真推行全委會(huì)討論干部票決制，積極開展公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作，改進(jìn)推薦和考察干部的方式方法，建立完善干部能上能下的運(yùn)行機(jī)制，建立充分體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)的干部評(píng)價(jià)考核工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度。
四、以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)
黨內(nèi)民主是黨的生命。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。我們黨始終十分重視制度建設(shè)和創(chuàng)新。特別是xx大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在制度建設(shè)和創(chuàng)新上采取了一系列新的重要舉措。比如：建立了中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作制度;改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道;外出考察輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待等。在全國(guó)范圍內(nèi)，各級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)的有關(guān)具體制度進(jìn)行了積極的、富有創(chuàng)造性的探索，許多從實(shí)際出發(fā)、令人耳目一新的制度創(chuàng)新的舉措，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱烈反響。就我市而言，市委和部分區(qū)縣委圍繞會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作，發(fā)揮黨委全委會(huì)作用;黨委全委會(huì)討論干部投票表決;黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用等方面的制度創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
按照中央部署，今年將按照xx大提出的新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的任務(wù)和要求，繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路，推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。一是把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，主要體現(xiàn)為黨如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的職能作用。通過科學(xué)化、制度化的機(jī)制，規(guī)范地方各級(jí)黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的關(guān)系，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的黨組和黨員干部，要堅(jiān)決貫徹中央和同級(jí)黨委的各項(xiàng)決策，從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)取得實(shí)效。二是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。積極探索黨的代表大會(huì)常任制(試點(diǎn))和黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。三是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。健全候選人提名制度，改進(jìn)候選人介紹方法，擴(kuò)大基層黨組織直接選舉等方面進(jìn)行新的探索，努力取得新的經(jīng)驗(yàn)。四是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。要努力通過黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)大事，各方面對(duì)此都很關(guān)注。有些是需要中央研究制定，有些在中央確定的單位開展試點(diǎn)，有些可由地方黨組織包括基層黨組織結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐。在工作中，要注意把握好四個(gè)原則：一是要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。二是要搞好配套，求真務(wù)實(shí)。三是要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。四是要認(rèn)真抓好落實(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)民主制度建設(shè)，需要黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)，也需要通過制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成熟管用的制度，一定要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中。
五、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大基層黨建工作力度
堅(jiān)持黨及其黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的xx大做出的重大決定，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)黨員在思想上和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)、保持和發(fā)展先進(jìn)性的重要舉措。按照中央的部署，這項(xiàng)活動(dòng)，今年第四季度將在全國(guó)展開，中央及省、市委還將專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。在這項(xiàng)活動(dòng)正式部署之前，各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好調(diào)查摸底等準(zhǔn)備工作。
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。因此，要按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，積極探索農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的新路子，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)總要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照省委關(guān)于“基層工作年”的部署，繼續(xù)深入開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙示范”活動(dòng)，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容，豐富示范的檔次。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，理順“兩委會(huì)”的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。廣泛開展農(nóng)村黨員、基層干部適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富這兩個(gè)方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。
適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大企業(yè)黨建工作的力度。積極探索國(guó)有(集體)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要求，理順市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，形成企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理體制。扎實(shí)做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國(guó)有企業(yè)黨的工作。著力研究混合所有制企業(yè)中黨組織如何開展工作、發(fā)揮作用問題。建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度，加大在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。
適應(yīng)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步加大城市社區(qū)黨建工作力度。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，廣泛開展創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，積極探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化和完善社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。
在加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的同時(shí)，要按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的工作思路，進(jìn)一步做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員的教育管理。還要統(tǒng)籌兼顧，以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。
最后，我強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的問題。去年以來，組織部門緊緊圍繞市委工作大局，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，都取得了值得肯定的成績(jī)。特別是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)、在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)工作和人才工作等，在全國(guó)、全省工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。通過開展“三新”教育和“樹組工干部形象”集中教育活動(dòng)，組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，受到廣大群眾好評(píng)。今年，各級(jí)組織部門要認(rèn)真按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的部署，把深入貫徹落實(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神、深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)再抓一年。各級(jí)黨委(黨組)要一如既往地重視和加強(qiáng)組織部門的建設(shè)，對(duì)組工干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要滿腔熱情地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。
同志們，今年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市委的工作部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成黨的建設(shè)和組織工作的各項(xiàng)任務(wù)，為加快西安“建強(qiáng)創(chuàng)佳”步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證。
最新組織部長(zhǎng)巡視整改專題生活會(huì)對(duì)照檢查材料及感悟三
孫守剛
這次全市組織部長(zhǎng)會(huì)議，是經(jīng)市委同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié) 20xx年的組織工作，研究部署今年的組織工作任務(wù)。
過去的一年很不平凡。不僅面對(duì)著復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且經(jīng)受了支援抗震救災(zāi)、迎奧運(yùn)保穩(wěn)定等特殊考驗(yàn)。在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大