通過調(diào)研報告,我們可以對相關(guān)問題進行全面、深入的了解,為進一步的研究和決策提供有力支持。以下是小編為大家收集的調(diào)研報告范文,僅供參考。其中包含了不同主題和領(lǐng)域的調(diào)研報告,例如市場調(diào)研、消費者調(diào)研、環(huán)境調(diào)研等,希望對您的調(diào)研工作有所啟發(fā),歡迎一起來看看吧。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇一
編者按:近日,北京市發(fā)展改革委組織召開了北京、天津、上海、重慶、成都、武漢六城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作交流會。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司主要領(lǐng)導應(yīng)邀出席了會議并發(fā)表了重要講話。區(qū)政研室有關(guān)同志應(yīng)市發(fā)展改革委的邀請也參加了這次會議。在工作交流會上,各市發(fā)展改革委分管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導就本地區(qū)有關(guān)工作情況進行了交流和討論。各城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面都探索出了一些比較有特色的做法,值得相互學習和借鑒。國家發(fā)展改革委領(lǐng)導的講話精神,也有利于指導我們進一步深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認識。現(xiàn)初步整理,供領(lǐng)導和有關(guān)方面參閱。
北京等城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
一、北京市
1、政策、資金向郊區(qū)雙傾斜
全市對郊區(qū)的政策、資金傾斜力度持續(xù)加大。政策上主要體現(xiàn)在支農(nóng)惠農(nóng)與對薄弱地區(qū)的扶持兩方面,目前正在實施的三農(nóng)補貼種類達15種,對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等薄弱地區(qū)則出臺了協(xié)調(diào)發(fā)展意見,制定了一體化試點方案;與此同時,政府充分發(fā)揮了對郊區(qū)的投資引導作用,城區(qū)、郊區(qū)投資比重已從2003年的8:2調(diào)整至2017年的49:51,連續(xù)5年對郊區(qū)的投資比重超過50%。
2、實施一批重點工程
通過實施重點工程著力解決重大發(fā)展問題。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)
施工程建設(shè),包括城鄉(xiāng)交通體系、能源與供排水設(shè)施、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程等主要內(nèi)容。二是城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),促進教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源在城鄉(xiāng)間的一體化配臵,不斷完善郊區(qū)公共服務(wù)體系。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,建設(shè)森林公園、通道綠化工程、濕地與自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)清潔小流域治理等,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,通過產(chǎn)業(yè)共建基地,強化區(qū)縣合作,促進城市優(yōu)質(zhì)要素支持郊區(qū)發(fā)展,通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,推進現(xiàn)代制造業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與標準化體系建設(shè),支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、重視管理機制創(chuàng)新
一方面,積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合試點機制,通過北塢和大望京試點,在農(nóng)民安臵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府引導等多方面積累了經(jīng)驗;通過新農(nóng)村建設(shè)試點,進一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。另一方面,積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體相關(guān)聯(lián)的配套機制,主要包括部門聯(lián)動政策機制、金融支農(nóng)服務(wù)機制、生態(tài)補償機制與社會力量參與機制。
二、天津市
1、推進農(nóng)村城市化讓更多農(nóng)民住進小城鎮(zhèn)和新社區(qū)
通過宅基地換房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的模式實現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化。具體做法為:在國家政策框架內(nèi),規(guī)劃建設(shè)新型小城鎮(zhèn),農(nóng)民以宅基地換取小城鎮(zhèn)中的一套住宅,同時對宅基地統(tǒng)一組織整理復墾,實現(xiàn)耕地占補平衡。同時在農(nóng)民規(guī)劃住宅小區(qū)內(nèi)劃出一片土地進行市場開發(fā),其收益用于平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
從2017年起,全市每年安排8000萬資金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),逐步形成新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村5個層次緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系框架,同時加大道路、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度,加快推進城市化進程。到2017年底,郊區(qū)城市化率將達到58%。
2、完善民計民生實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障“無差別”
逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、特困救助等方面的長效機制。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),通過擴大投資、政府買單、新型合作醫(yī)療的全覆蓋等措施提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2017年1月1日起,將在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇,使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在參保范圍、個人繳費、政府補貼和待遇方面享受統(tǒng)一標準。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障,市政府每年出資7億元增加農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提升農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平近60%。
三、重慶市
1、“四規(guī)疊合”試點和建立“一圈兩翼”幫扶機制促城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,通過“四規(guī)疊合”、三級城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理等措施推進規(guī)劃協(xié)調(diào),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。“四規(guī)疊合”是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃四規(guī)合一,目的在于提高規(guī)劃的科學性、協(xié)調(diào)性和可操作性,目前在九龍坡等六區(qū)縣進行了試點,規(guī)劃成果正在報批過程中。
二是建立“一圈兩翼”幫扶機制。“一圈兩翼”是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域平臺。一圈指以重慶主城區(qū)為圓心的“一小時經(jīng)濟圈”,“兩翼”指渝東北和渝東南,城鄉(xiāng)差異在重慶最大的體現(xiàn)即“一圈”和“兩翼”的差異。“一圈兩翼”幫扶機制主要包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育互助、科技合作、衛(wèi)生共享、人才交流、融資支持、扶貧開發(fā)等八大幫扶機制,“一圈”區(qū)縣每年按不低于本級財政收入1%的資金或?qū)嵨镏С謳头鰧趨^(qū)縣發(fā)展。
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法調(diào)研報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇二
為了深入推動實施、省政府提出的“四化兩型”戰(zhàn)略,農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦黨組決定組織開展“統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。為確保調(diào)研有效開展,特制訂本方案。
一、調(diào)研目的
協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅持走有湖南特色的新型城鎮(zhèn)化道路,促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,是促進科學發(fā)展、加快富民強省步伐的必然途徑,是實施“四化兩型”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本次調(diào)研旨在通過科學界定不同類型的城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動輻射半徑,探討構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系和新型農(nóng)村社區(qū)的具體途徑與配套措施,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”,加快躍升我省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)水平,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容
1、近年來各地城鎮(zhèn)化建設(shè)進展情況及存在的困難與問題。
2、近年來各地新農(nóng)村建設(shè)進展情況及存在的困難與問題。
3、城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村基本情況與發(fā)展現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)輻射區(qū)的范
圍,地市級城市以10—20公里為半徑,縣級城市以5—10公里為半徑,中心鎮(zhèn)以3—5公里為半徑,建制鎮(zhèn)以1—3公里為半徑,湘西地區(qū)城鎮(zhèn)輻射半徑可適當縮小。基本情況包括行政區(qū)劃、面積、人口、勞動力等(統(tǒng)計表附后),發(fā)展現(xiàn)狀包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會建設(shè)和規(guī)劃布局等。
4、各地統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的基本做法與典型,在城鎮(zhèn)周邊率先推進新農(nóng)村建設(shè)對推動新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展所具有的積極作用。
5、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難、制約因素和對策措施、政策建議,特別是以城帶鄉(xiāng)和解決農(nóng)村勞動力就業(yè)等方面的情況。
三、調(diào)研步驟
分三個階段:
第一階段:8月下旬,調(diào)研啟動階段。制定調(diào)研方案,確定調(diào)研內(nèi)容,進行調(diào)研部署,各市州啟動調(diào)研工作,并搞好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
第二階段:9月份,深入調(diào)研階段。省里組織調(diào)研組赴省內(nèi)各地實地考察,聽取各方面意見和建議,掌握第一手資料;適時赴省外學習考察,借鑒兄弟省市區(qū)經(jīng)驗。各市州分別形成調(diào)研報告于9月28日前報省里,并分別提供1-2個統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的典型。
第三階段:10月份,成果形成階段。省里組織力量集中 2
開展報告撰寫工作,10月中旬形成調(diào)研報告初稿,在征求有關(guān)部門、專家學者意見后,10月下旬向、省政府遞交專題調(diào)研報告。
四、調(diào)研方式
1、到省內(nèi)實地調(diào)研考察;
5、選擇有代表性的兄弟省市區(qū)作對比調(diào)研。 五、組織領(lǐng)導
為確保調(diào)研工作順利進行,農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦成立統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組,由劉宗林部長(主任)抓總,王昌義副部長(副主任)統(tǒng)籌負責,抽調(diào)綜合調(diào)研處、新農(nóng)村建設(shè)處、縣域經(jīng)濟開發(fā)處、政策法規(guī)處、新聞中心等處室有關(guān)人員參加,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由綜合調(diào)研處承辦。
附件:
城鎮(zhèn)輻射區(qū)基本情況統(tǒng)計表
市州:
說明:本表以市州為單位匯總上報
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑,只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展,才能夠促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。立足我縣實際,如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,真正使農(nóng)民群眾得到更多實惠,經(jīng)過調(diào)研,我認為可以從以下幾點進行努力:
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要以規(guī)劃為先
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況,大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)聯(lián)動,實現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢,科學規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標以及資源分布情況,抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃,合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地,不斷完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,進一步加大對農(nóng)村道路、交通、運輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),不斷擴大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對象。
四是統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,對農(nóng)村要按照路面硬化、
衛(wèi)生潔化、路燈亮化、環(huán)境美化的要求和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的目標,以農(nóng)村宅基地整治、非法用地處理、農(nóng)村垃圾集中收集處理、發(fā)展農(nóng)村吊炕、沼氣等為切入點,借鑒兄弟縣、市建設(shè)管理的成功經(jīng)驗,進行社區(qū)化管理。
二、深化農(nóng)村綜合改革,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后,以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農(nóng)村綜合配套改革相當迫切。在改革新階段,農(nóng)村綜合改革的實質(zhì)在于調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面,逐步消除影響城鄉(xiāng)互通的政策障礙,逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度,以及農(nóng)民增收減負的長效機制,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。未來幾年,農(nóng)村綜合改革應(yīng)當從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā),主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。以此為起點,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟社會制度安排。
斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)村的`生產(chǎn)生活條件,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
起著關(guān)鍵作用。
五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制
從現(xiàn)實來看,城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴重缺失,已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,并成為城鄉(xiāng)分治的焦點所在。把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系納入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化大格局中,并作為基本任務(wù)完成好。
一要加大財政對基礎(chǔ)教育的投入,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學標準和師資配備,提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識和收入水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。
二要加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給,配好配強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生,縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距;進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)民的健康水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。
三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,將農(nóng)村困難群眾納入城市社會保障體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。
四要加強農(nóng)村文化生活投入。加強農(nóng)村文化生活投入,提高農(nóng)民居民文化素質(zhì),豐富農(nóng)民精神生活。在大力開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步豐富藏書品種;開展各種文化、教育下鄉(xiāng)活動。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇三
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和切入點。“十二五”期間,如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,已成為新時期不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,縮小城鄉(xiāng)差距的著力點。最近,我們帶著有關(guān)問題深入三原、王益等縣區(qū),對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了實地調(diào)研。
一、有益探索及生動實踐
近年來,銅川市王益區(qū)、咸陽市三原縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,因地制宜,強化扶持,多措并舉,大膽探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑與模式,取得了積極的成效。
一是將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點工程。近年來,王益區(qū)堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,通過政府扶持引導,產(chǎn)業(yè)項目引進,龍頭企業(yè)帶動,專業(yè)合作組織助推等方式,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),取得了良好效果。區(qū)政府三年來投入扶持資金300余萬元,發(fā)展蘋果、仙桃、核桃等鮮干果經(jīng)濟林。截止目前,全區(qū)鮮干果面積達到8.3萬畝,總產(chǎn)3.2萬噸,實現(xiàn)收入5120萬元。其中“常家樂”牌蘋果創(chuàng)造了畝收入1.1萬元的記錄。孟家塬村建立的2600畝“孟姜紅”牌優(yōu)質(zhì)大甜桃基地,已掛果1600畝,1個大甜桃賣5元錢,1禮品箱12個甜桃賣60元錢,僅大甜桃一項年收入達700萬元,種植戶戶均收入2萬元,人均收入6000元。“常家樂”牌蘋果和“孟姜紅”牌大甜桃兩個品牌,帶動全村農(nóng)民收入大幅提升。
二是將培育壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。近年來,王益區(qū)始終將培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心和重點來抓,著重從土地租用、財政投入、稅收減免、信貸扶持、技術(shù)支持、完善服務(wù)、人才激勵、以及表彰獎勵等方面,加大對龍頭企業(yè)的政策扶持,做大做強做新龍頭企業(yè)。從調(diào)查情況看,該區(qū)近年來培育壯大了齊天乳業(yè)、全福莊烤雞蛋等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三原縣通過政策扶持、資金支持、搞好服務(wù)等措施,引進、培育壯大了正大公司、恒源食品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),探索形成了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的高效農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟新模式。陜西正大帶動三原及周邊農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶達65000戶,戶均增收1.5萬元。恒源公司帶動當?shù)?00余戶農(nóng)民養(yǎng)鴨,年戶均增收2萬元,就地安置近百名農(nóng)民就業(yè),促進農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進作用。
三是將縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐。王益區(qū)先后制定出臺了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,加大力度全力推進。該區(qū)黃堡鎮(zhèn)、以及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的王家河鎮(zhèn),通過興建工業(yè)園區(qū),實施“關(guān)中百鎮(zhèn)”、省級重點鎮(zhèn)建設(shè),對園區(qū)及城鎮(zhèn)道路、供水、排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施進行綜合改造,改善了工業(yè)園區(qū)的基本條件,提升了城鎮(zhèn)綜合承載功能,吸納4281名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及園區(qū)就業(yè)發(fā)展,推進了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。通過推進區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),全區(qū)每年帶動8000多名農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)。同時,還放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,將符合條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為市民,推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四是將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程。近年來,王益區(qū)財政不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,通過實施土地復墾、村村通、防洪保安、農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村旅游、通電、通訊、以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等項目,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好條件,奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,該區(qū)每年投入資金5000多萬元,用于農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),占當年財政總支出的35%以上,解決了全區(qū)2.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,新建、改造農(nóng)村道路105 公里,廣播電視實現(xiàn)了村村通,大大改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件,有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約,促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。
五是將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。三原縣近年來通過加大財稅、金融、用地、用電、用水、人才培養(yǎng)等扶持力度,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。據(jù)統(tǒng)計,全縣目前各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織121家,會員總數(shù)18900人,帶動農(nóng)戶56950戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的69%左右。從縣上和合作社反映情況看,加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比一般農(nóng)戶增收30%左右。王益區(qū)近年來扶持建設(shè)了36個農(nóng)村專業(yè)合作社,黃堡鎮(zhèn)孟家塬村農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶收入較非社員增長35 %以上,高的`達40-60%。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大,帶動該村實現(xiàn)了共同富裕目標,加快了城鄉(xiāng)一體化進程。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇四
桂陽縣位于湖南省東南部,北枕衡山,南臨廣東,自古為湖湘入粵的通衢要道,有“三湘之屏蕃,兩廣之管鑰”之稱。現(xiàn)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),面積2973平方公里,人口88萬,是郴州市面積最大、人口最多的縣,也是湖南省縣域經(jīng)濟十強縣。桂陽歷史久遠,文化厚重,交通便利,物產(chǎn)豐富,享有“八寶之地,千年礦都”美譽。近年來,桂陽縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“四個全面”的戰(zhàn)略思想為指導,緊緊圍繞“融入大郴州,加速新跨越,聚力建小康,爭當郴州起飛排頭兵”的目標定位,積極探索桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措,走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動,生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合,改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子,打造了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“桂陽樣本”。如何更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)新布局、展開農(nóng)村新畫卷?如何更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范效應(yīng)?2019年1月,受桂陽縣委、縣政府的邀請,湖南省委黨校調(diào)研組就此進行了深入調(diào)查。通過與縣直主管部門領(lǐng)導及示范鎮(zhèn)村群眾的座談,以及到太和鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)實地考察,課題組認為,桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然起步晚,但來勢好,全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作盡顯生機與活力。
隨著時間的不斷推移,全面建成小康社會的步伐越來越快,要求越來越高,任務(wù)也越來越緊迫。為此,桂陽縣委、縣政府積極順應(yīng)形勢,高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,強力推進城鄉(xiāng)一體化,圍繞“建設(shè)宜居利居樂居幸福桂陽”目標,大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,形成了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經(jīng)驗。
1.堅持黨委政府主導。
實踐證明,我國農(nóng)村的組織形式雖然是自治,但黨委政府若撒手不管,農(nóng)村要建成全面小康社會是不現(xiàn)實的。黨委政府不僅是城市發(fā)展的代言人,而且是農(nóng)村小康社會建設(shè)的引領(lǐng)者,只有發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導性作用,才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗來看,黨委政府從規(guī)劃、立項、財政、金融、科技、教育等方面創(chuàng)造條件,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證。近年來,桂陽縣委、縣政府十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,先后制定了《桂陽縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
工作方案。
》、《桂陽縣規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學性的指導性文件及實施辦法,并通過不斷加強實質(zhì)性引導與資金的投入,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。2019年,為打造“六鎮(zhèn)十村一線”,實行資金“以獎代補”,建立了“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投融資機制,縣財政累計投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范建設(shè)資金2億元,撬動社會資金6億元,真正發(fā)揮了黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導與牽引作用。
2.注重典型示范帶動。
應(yīng)該說,目前各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財力是非常有限的。如何把有限的財力用好?這是需要認真思考的一個問題。如果是撒胡椒面、面面俱到,就像把一把沙子撒到大海里,難以激起一點漣漪,很難看見變化。但若把有限的資金集中起來使用,就像握緊拳頭集中用力一樣,往往能產(chǎn)生立竿見影的效果。桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多的縣,如果短時間內(nèi)在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入資金來推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,其結(jié)果是可想而知的。為此,桂陽縣委、縣政府集中有限的財力進行示范帶動,通過示范鎮(zhèn)村建設(shè)以發(fā)揮榜樣的力量,通過以點帶面極大地推動了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作。2019年,縣委、縣政府遵循“新煙區(qū)、新農(nóng)村、新生活”的發(fā)展理念,按照“政府主導、鎮(zhèn)村主體,因地制宜、分類指導,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,典型示范、逐步推進”的原則,突出重點、點面結(jié)合、以點帶面,著力推進“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)。“六鎮(zhèn)”即通過對流峰鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)進行提質(zhì)改造,積極發(fā)展特色鎮(zhèn),做大做強中心鎮(zhèn);“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門、糯粉、球村、漕溪、火田等十個村莊建設(shè),形成新村新景、新風新貌;“一線”即規(guī)范村民建房示范線建設(shè),對郴桂嘉公路沿線可視范圍內(nèi)的村民住房按湘南民居特色進行全面改造。從正式啟動到基本建成僅僅半年多時間,就使得示范鎮(zhèn)村的舊貌換了新顏,道路平整油化了、廣場亮堂了、綠樹成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了,可謂一路風光看不盡,美麗鎮(zhèn)村入畫卷。更為重要的是,通過“六鎮(zhèn)十村一線”的成功引領(lǐng),大大激發(fā)了其他鎮(zhèn)村干部及廣大群眾的積極性,2019年,積極爭取示范鎮(zhèn)的有11個、爭取示范村的有60多個,從而產(chǎn)生了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大“示范效應(yīng)”。
3.加快推進機制創(chuàng)新。
推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,必須有良好機制作保障。近年來,桂陽縣委、縣政府從縣情出發(fā),在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作特別是在“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)中探索出了一些富有桂陽特色的運行機制。主要包括集體簽名的申報機制、擂臺比武的遴選機制、規(guī)范統(tǒng)一的空心村改造機制、村民主體的拆遷機制、定期督查的考核機制、末位表態(tài)的倒逼機制、競爭淘汰的退出機制、以獎代投的扶持機制,等等。每一個機制都有具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵,都發(fā)揮了實實在在的作用。比如,《桂陽縣2019年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)實施方案》規(guī)定:按照周調(diào)度、月督查、季獎罰、年考評的辦法,將“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)工作納入縣直部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終綜合考核的重要內(nèi)容,作為加減分項目,根據(jù)工作推進情況相應(yīng)進行加分或扣分。每個季度對示范鎮(zhèn)建設(shè)進行考核排隊,對排名第一的示范鎮(zhèn)獎勵建設(shè)資金50萬元,對排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)罰款50萬元;對連續(xù)兩次(兩個季度)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)相關(guān)責任人進行問責,等等。正是運用這種具有操作性和激勵性的靈活機制,極大地推動了“六鎮(zhèn)十村一線”的建設(shè),真正做到了上下一條心、全縣一盤棋。
4.突出村民主體作用。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,關(guān)鍵還是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的主體作用,切實調(diào)動村民的主動性與積極性。桂陽縣在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中,充分挖掘鎮(zhèn)村的潛力、調(diào)動村民參與的積極性、能動性、創(chuàng)造性。比如,在“六鎮(zhèn)十村一線”的遴選中為了突出村鎮(zhèn)的主體作用,創(chuàng)造性地提出“三有三無”、“三好三不”準入門檻,并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單。“三有”,即有村民建設(shè)理事會、有村民請愿。
承諾書。
有建設(shè)籌資方案;“三無”,即無廢棄雜房無旱廁無裸露垃圾;“三好”,即村組班子好產(chǎn)業(yè)發(fā)展好示范效果好;“三不”,即拆房不補用地不補施工不阻,拆房征地補償由各自然村自行解決。正是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)主體作用,并通過公平競爭,最終由村民積極性最高準備最充分符合“三有三無”“三好三不”原則的村鎮(zhèn)成功入選“六鎮(zhèn)十村一線”示范點建設(shè)。在這一過程中,由于充分體現(xiàn)了村民的積極性主體性,最終成功實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變:示范村建設(shè)由“要我建設(shè)”向“我要建設(shè)”轉(zhuǎn)變;村民建房由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉(zhuǎn)變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉(zhuǎn)變;示范村確定由以前“領(lǐng)導定點”向由“村組爭取”轉(zhuǎn)變。“六鎮(zhèn)十村一線”的示范點建設(shè)由于做到了因地制宜,充分利用了每個村鎮(zhèn)各自不同的人文景觀自然生態(tài)山水田園建筑風情,打造出具有湘南文化特色桂陽風格個性的美麗鎮(zhèn)村,形成了各有特色各有亮點,創(chuàng)造了可復制可推廣的示范典型。比如,太和鎮(zhèn)街道靚麗,流峰鎮(zhèn)擴容提質(zhì)后人氣俱增,樟市鎮(zhèn)文化休閑廣場氣勢恢宏,三關(guān)村邱家自然村房屋美輪美奐,白云村正立烏珠石自然村綠意盎然生態(tài)好……可以說,“三有三無”“三好三不”原則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點,也是發(fā)揮村民主體作用的集中體現(xiàn)。
5.打造基礎(chǔ)設(shè)施引擎。
目前,桂陽縣已經(jīng)基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、社會主義新農(nóng)村為支點”的多層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局,其中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要引擎。具體說來,主要包括三方面:一是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“融郴(郴州)達江(舂陵江)”的戰(zhàn)略方向和“城(縣城)園(園區(qū))互動”的建設(shè)理念,以組團式發(fā)展為主要模式,加快推進城東兩型新區(qū)、共和工業(yè)新區(qū)和舍市濱江新區(qū)等組團建設(shè),快速拉開40平方公里、40萬人口規(guī)模的城市骨架,構(gòu)建“一中心多組團”的城市發(fā)展格局。深入推進“大縣城”擴容提質(zhì)戰(zhàn)略,拉大框架、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化,加快城中村和棚戶區(qū)改造。加快縣城交通、供水、市政公共設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)等向農(nóng)村延伸。著力構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系,積極配合啟動桂寧高速公路桂陽段建設(shè),加快推進廈蓉高速公路連接線、x090線、x055線等干線公路建設(shè),啟動桂嘉公路改造、桂江大道建設(shè)工程,全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的重要連接路網(wǎng)建設(shè),進一步提升完善貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)的綜合交通體系。二是科學推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點支持舂陵江、正和等區(qū)域重點鎮(zhèn)建設(shè),打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是有序推進鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持公共財政投入向農(nóng)村傾斜,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農(nóng)村建設(shè)亮點工程和全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范樣板。突出“點亮工程”和環(huán)境整治兩大重點,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、暗現(xiàn)狀,努力破解制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。
近年來,桂陽縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績令人矚目,特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的經(jīng)驗吸引了很多兄弟縣市來考察學習。但要清醒地認識到,目前桂陽在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中也還存在一些亟待解決的問題。
1.統(tǒng)籌覆蓋不全不勻。
中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”,針對的主要是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”,實質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機會。所謂“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理制度、城鄉(xiāng)收入分配,等等,最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。近幾年來,桂陽縣高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,專門下發(fā)了《中共桂陽縣委桂陽縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(桂發(fā)[2019]6號),并明確提出了五方面“統(tǒng)籌”具體工作要求。但在實際操作過程中,由于缺乏具體實施細則,以致存在統(tǒng)籌覆蓋不全、統(tǒng)籌力度不均勻的問題。具體而言,目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精力主要集中在示范點建設(shè)、村民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、教育、金融、戶籍、公共服務(wù)等方面還著力不多,此外,其他非示范鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌工作準備還不太充分。總的來說,桂陽的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還處于初始階段或起始時期,正因為如此,很多示范村鎮(zhèn)的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工,變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護。所以,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育等等,特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育提升廣大村民的素質(zhì)更是當務(wù)之急。換言之,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重光鮮外表的打造,更要重視內(nèi)涵式發(fā)展,否則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實際社會效果往往會大打折扣。桂陽的這種情況在全國各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮(zhèn)村不斷增多,桂陽的統(tǒng)籌覆蓋面應(yīng)該會不斷擴大、統(tǒng)籌力度也會不斷加大。
2.統(tǒng)籌資金不足不活。
“示范建設(shè)本身重在資金,難也在資金”。示范鎮(zhèn)村建設(shè)是一個民生工程,讓老百姓得到了實惠,然而如何籌集足夠的建設(shè)資金是擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)者們面前的一道現(xiàn)實難題。一是資金投入數(shù)量不足。由于“六鎮(zhèn)十村一線”示范村鎮(zhèn)建設(shè)極大地調(diào)動了其他鎮(zhèn)村的積極性,這就意味著今后每年都要繼續(xù)加以推進。2019年縣經(jīng)濟工作會議已經(jīng)提出要求,要“確保示范建設(shè)可持續(xù)、可復制,再完成6個示范鎮(zhèn)、15個示范村建設(shè)”。按照現(xiàn)有模式和相關(guān)配套資金政策,如果在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復制示范鎮(zhèn)村建設(shè),至少需要政府投入50億元,這對于縣財政來說無疑是一個巨大的負擔。以荷葉鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道多、路線長、工程量大,除縣財政配套1500萬元外,資金缺口還有2019多萬元。二是資金投入速度太慢。在調(diào)研中我們了解到,示范鎮(zhèn)建設(shè)中的一大難題是資金投入速度過慢。例如,荷葉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造已投入約3700萬元,除縣財政配套的資金已安排到位外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金難以落實,大多由承包方墊付,直接影響民工工資的支付,以致鎮(zhèn)政府在年前不得不緊急籌措60萬元資金用以支付民工工資。三是民間資金進入渠道不多。2019年桂陽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22825元,增長11.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11229元,增長10%,均超過郴州的平均水平,這說明桂陽縣民間資金的實力是很強的,然而到目前為止,民間資金參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的積極性并不是很高,許多資金還持一種觀望態(tài)度,亟須加強政策引導。可以這樣說,多方籌措資金,盤活資金市場,是進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫在眉睫的工作。
3.統(tǒng)籌支撐不深不力。
一是支撐不深。桂陽縣抓示范鎮(zhèn)村建設(shè)不僅是造福于民的民生工程,更能激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)、拉動經(jīng)濟增長。據(jù)測算,示范建設(shè)財政每投入1元便能直接帶動3-5元的社會投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟增長點,是群眾期盼和歡迎的事,必須堅定不移、果敢決斷地干下去。但是,我們也要清醒地看到,在搞好示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、扮靚鎮(zhèn)村工作的同時,示范鎮(zhèn)、村建設(shè)支撐不深的問題已經(jīng)凸顯出來。這種支撐不深的主要表現(xiàn)就是示范鎮(zhèn)、村的建設(shè)與管理的市場化程度不高。一方面,示范鎮(zhèn)村的建設(shè)還帶有行政色彩,示范鎮(zhèn)村的建設(shè)資金還是以財政資金為主,參與建設(shè)的企業(yè)中民營企業(yè)的機會還不多,另一方面,村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等的市場化管理還沒有跟上,可以這樣說,村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等如果不進行市場化管理很可能會曇花一現(xiàn)。在調(diào)研中我們了解到,示范鎮(zhèn)、村的市場化管理已經(jīng)開始起步,但還沒有形成氣候,有的還處于設(shè)想階段,需要進行政策引導和嚴格規(guī)范。二是支撐不力。如何將已經(jīng)建設(shè)好的示范鎮(zhèn)村環(huán)境保持下去、如何進一步做好示范鎮(zhèn)村的后續(xù)工作、如何進一步推廣示范鎮(zhèn)村建設(shè)?關(guān)鍵還是要解決示范鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)支撐問題。一個缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)、示范村,必定是一個空心鎮(zhèn)、空心村,是難以持續(xù)的,建得再美也沒有意義。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路,但村上沒有像模像樣的產(chǎn)業(yè),有些村依然只是一些單一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如,煙葉是桂陽的傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品,煙葉產(chǎn)業(yè)是不少鎮(zhèn)村的支柱產(chǎn)業(yè),然而隨著人們對健康越來越重視,控煙將是一個基本的趨勢,目前很多村民仍然沒有看到煙葉發(fā)展存在的潛在危機,更不懂得如何將煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,這是非常危險的。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加強村民的市場經(jīng)濟教育,著力培養(yǎng)村民的市場意識,引導村民因地制宜發(fā)展包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然選擇,也是推進城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會的根本舉措。2019年是桂陽“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進年”,如何解決存在的問題以持續(xù)有序推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?這是桂陽不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的當務(wù)之急。
1.堅持走新型城鎮(zhèn)化之路。
美國著名城市理論家劉易斯·芒福德指出:城與鄉(xiāng)不能截然分開,城與鄉(xiāng)同等重要,城與鄉(xiāng)應(yīng)當有機結(jié)合在一起。的確,當一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城市與鄉(xiāng)村相互融合就在所難免。國際經(jīng)驗表明,當城市化水平處在50%左右時,是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,促進城鄉(xiāng)融合的最佳時期。目前,我省城市化水平總體上已經(jīng)接近50%,已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期,因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。需要指出的是,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化一定要堅持走新型城鎮(zhèn)化之路,這是因為新型城鎮(zhèn)化是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路,也是農(nóng)民享受均等化基本公共服務(wù)的根本舉措。桂陽要加速推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,一定要認清新型城鎮(zhèn)化這樣一個大的趨勢,自覺走新型城鎮(zhèn)化之路。要繼續(xù)按照“做強縣城,做特鄉(xiāng)鎮(zhèn),做美農(nóng)村”的思路,著力構(gòu)建桂陽縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三級配套的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系,引導和促進人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向新型城鎮(zhèn)聚集,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。特別是要強化桂陽縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、城鄉(xiāng)居民生活普遍改善,從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽。
2.大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,根本在產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,鎮(zhèn)村建得再好,也很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,桂陽縣示范鎮(zhèn)村建設(shè)還要著力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)打造各具特色的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、經(jīng)濟強村,推動桂陽縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。各示范鎮(zhèn)村不僅要比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扮靚程度,更要比產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,要通過評比、獎懲措施激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情。一般來說,可以著力推進以下特色產(chǎn)業(yè):一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,精心培育龍頭企業(yè),發(fā)展莊園經(jīng)濟。近年來,桂陽縣積極把現(xiàn)代莊園經(jīng)濟作為休閑農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的“升級版”進行重點打造,安排休閑農(nóng)業(yè)等專項引導資金,支持項目建設(shè)與品牌開發(fā),強化農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,促進融合發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢,涌現(xiàn)了包括采摘觀光、休閑度假、體驗認知、養(yǎng)生保健等多種形態(tài)的農(nóng)業(yè)莊園,逐步形成了如神農(nóng)蜂、橋市度假山莊、陽山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、九竹園有機農(nóng)莊、奇秀度假山莊等莊園品牌,擴大了影響,產(chǎn)生了效益。今后要繼續(xù)因地制宜培育各種特色農(nóng)莊,切實拓寬就業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。桂陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有潛力可挖。要按照《桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念性總體規(guī)劃》,把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為加快桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑,切實落實《規(guī)劃》中關(guān)于“一心一圈,兩帶三組團,產(chǎn)業(yè)支撐多個點”的構(gòu)想。“一心”,即桂陽城市旅游接待與都市農(nóng)業(yè)中心;“一圈”,即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”,即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風光旅游帶;“三組團”,即陽山古村組團、大溪唐文化風景區(qū)組團、泗洲古寨組團;“產(chǎn)業(yè)支撐多個點”,即結(jié)合加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個特色農(nóng)業(yè)觀光休閑示范點,達到連點成片、連片成景的效果,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和農(nóng)莊經(jīng)濟打造成為桂陽新型主導產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市場化服務(wù)是市場經(jīng)濟條件下的新生事物,也是培養(yǎng)村民市場意識、優(yōu)化市場資源配置的重要形式,通過市場化服務(wù)可以逐步改變農(nóng)民萬事不求人的小農(nóng)意識。隨著示范鎮(zhèn)村的不斷增多,花卉苗木、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村金融、村民購物等都需要仿效城市相關(guān)的運作方式進行市場化管理,這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),讓農(nóng)民享受到良好的市場化服務(wù)所帶來的便利與高效。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是加快農(nóng)民致富的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。桂陽的許多農(nóng)產(chǎn)品如橙子、豆腐等產(chǎn)品的品質(zhì)是相當好的,一定要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度,讓桂陽的農(nóng)產(chǎn)品像臨武鴨一樣進行充分的加工和市場運作。此外,要大力推廣村企合作模式,鼓勵有實力的企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)帶動、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式,與示范鎮(zhèn)村合作共建,利用企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,并通過村企共建拓展企業(yè)自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。
3.多渠道籌集建設(shè)資金。
實踐證明,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,政府不能靠邊站,當“甩手掌柜”。政府不僅要投入,而且要按照財政收入增長的情況加大投入力度。但又要看到,政府投入始終是有限的,或者說僅靠政府投入是不可能完全解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的資金來源問題的,必須多渠道籌措資金。一是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固政府投入。在資金有限的情況下,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須規(guī)劃先行、量入為出、有序推進。要繼續(xù)選擇部分村鎮(zhèn)重點投入打造,以點帶面,分批推進。縣財政對新的示范鎮(zhèn)建設(shè)投入1500-2019萬元、示范村投入300-500萬元的標準不能變,最好在原有基礎(chǔ)上有所增加。對政府資金的投入要加強資金的審計與管理,提高資金的使用效率,防止的滋生。不然,興起一批示范鎮(zhèn)、村,倒下一批干部,將極大影響人們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認識,從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村集資投入。示范鎮(zhèn)、村建設(shè)不是別人的事,而是自己的事,也就是說,示范鎮(zhèn)村建設(shè)的主體、享受的主體都是村民自己,要通過宣傳教育,讓村民認識到自己的責任,發(fā)揮自己的主體作用,積極籌資建設(shè)示范鎮(zhèn)村。例如,有些鎮(zhèn)村條件較好,需要提高建設(shè)標準的,增加的投入就需要集資來解決。此外,在整個建設(shè)資金中集資也應(yīng)占一定的比例,絕不能讓政府唱獨角戲。對集資必須加強管理,絕不能借口集資而肆意攤派,擾亂農(nóng)村金融秩序,引發(fā)新的社會問題。三是要引導社會資金投入。在市場經(jīng)濟條件下必須通過發(fā)揮市場的作用來籌集資金,通過積極創(chuàng)新土地運作、資產(chǎn)盤活、招商引資、向上爭資、名人捐資等多渠道籌融資辦法,有效破解示范鎮(zhèn)村建設(shè)資金瓶頸問題。特別是要創(chuàng)造條件吸引戰(zhàn)略投資者來桂陽投資興業(yè),帶動桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作更上一層樓。例如,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部可以圍繞“同心·致和”工程,積極搭建平臺,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面優(yōu)勢,引導海內(nèi)外資金為桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加油鼓勁,獻計出力。
4.改善民生提高民生水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善民生。在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中,必須始終以均衡的理念、務(wù)實的舉措來改善民生,切實提高鎮(zhèn)村的民生水平。為此,必須建立起以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系,進一步推進全縣城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程,逐步實現(xiàn)全縣村民與市民同步小康。一是實現(xiàn)教育發(fā)展均衡化。要加大全縣農(nóng)村教育投入,啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育階段合格學校建設(shè)等項目,提升農(nóng)村中小學設(shè)施和師資水平,不斷改善全縣農(nóng)村中小學辦學條件。統(tǒng)籌教師資源,通過逐年招聘充實農(nóng)村師資隊伍。制定激勵政策,對長期在桂陽農(nóng)村基層和邊遠山區(qū)工作的教師發(fā)放特殊津補貼,對骨干教師、學科帶頭人、名師給予經(jīng)費補助。縣財政要安排專項資金對有高中以上學歷又愿意扎根農(nóng)村的青年進行農(nóng)業(yè)專門技術(shù)培訓,讓其成為桂陽農(nóng)村發(fā)財致富的技術(shù)能手。二是實現(xiàn)社會保障均等化。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度,提高城鄉(xiāng)社會保障并軌的層次和水平。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化。消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙,統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場,建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。縣財政每年要安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導專門資金,積極搭建安心在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的平臺,認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,大力鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè),擴大就業(yè),加大對農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度,形成“百姓創(chuàng)家業(yè),能人創(chuàng)企業(yè),干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。四是實現(xiàn)文化體育事業(yè)公益化。按照“政府牽頭、市場運作、共建共有、共管共享”的原則,有計劃、分步驟地推進農(nóng)村社區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展。開展文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動,積極引導城市科學文化、信息技術(shù)等要素向農(nóng)村流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)同步提升。示范村鎮(zhèn)不僅要在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、房屋美化等實體方面發(fā)揮示范作用,還要在文化建設(shè)、村民素質(zhì)方面發(fā)揮示范作用。只有堅持民生導向,真正提高村民的素質(zhì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“統(tǒng)籌”領(lǐng)域才能做到既有廣度又有深度,才能在成功打造桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上更上一層樓,使統(tǒng)籌更有后勁、更可持續(xù),建設(shè)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的幸福桂陽、美麗桂陽!
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇五
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的核心問題。黨的十七屆三中全會《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求,并提出要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。這是黨中央從我國國情出發(fā),對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當前,我市在堅持“四個第一”,實現(xiàn)“五大突破”, 推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程中,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。
一、對寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,既是一個老話題,也是一個新問題;既是一個根本策略問題,也是一個根本方法問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,既要發(fā)揮城市的帶動輻射作用,更要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮,工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。寶雞地處西部欠發(fā)達地區(qū),是因?qū)毘伞㈦]海鐵路而興的新型工業(yè)城市,城鄉(xiāng)并存,城市比重偏小,城鎮(zhèn)化進程緩慢,農(nóng)業(yè)人口眾多;工業(yè)基礎(chǔ)雖然雄厚,但工業(yè)發(fā)展市強縣弱,非公經(jīng)濟發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級不同步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢;資源較為豐富,但是開發(fā)與綜合利用滯后;整個社會加速發(fā)展,但是與沿海發(fā)達城市相比,縣域經(jīng)濟不發(fā)達,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱,中省市各級近年來雖然加大了對農(nóng)村的扶持和投入,城鄉(xiāng)差距依然明顯,二元矛盾突出。要改變這種現(xiàn)狀,必須準確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的本質(zhì)要求,把破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題作為根本出路,把推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措,把縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點,謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。
寶雞實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。按照世界上發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)驗表明:工業(yè)化進入中期階段,整個經(jīng)濟增長依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè),不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機會與權(quán)利,并成為接受“補助”的部門。這個階段就是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡,工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開始改善的階段。國際經(jīng)驗反映出的工業(yè)化中期階段:人均gdp由1200美元上升到2400美元之間,制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%以上,城市人口份額由35%上升到50%之間,一二三產(chǎn)業(yè)比重達到15.1:39.4:45.5時為工業(yè)化中期。從我市來看,2017年,全市人均gdp為18992元,按現(xiàn)行匯率折算為2779美元,制造業(yè)增加值占gdp的比重為35.1%,城市化率為40%,一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為11:60.3:28.7。綜合分析對照,可以看出我市已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段向高級階段邁進的關(guān)鍵時期,在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題上,實行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已具備客觀條件和基礎(chǔ)。
二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇
基于以上認識和分析,我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)發(fā)展階段的新要求,把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的方向和道路,以強力發(fā)展縣域經(jīng)濟,統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點。
“小老板”工程,支持全民創(chuàng)業(yè),帶動大就業(yè)。只有盡快把縣域經(jīng)濟搞上去,才有能力增加對縣域各項社會事業(yè)和公共建設(shè)的投入,才能促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源分配均等,才能早日形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。
積極推進工業(yè)化。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會進步的必由之路,也是根本出路。工業(yè)化支撐著區(qū)域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,決定著以城帶鄉(xiāng)的帶動力和以工補農(nóng)的發(fā)展力。必須堅持工業(yè)強市、強縣戰(zhàn)略不動搖、不折騰、不懈怠。要以園區(qū)經(jīng)濟為依托,以大企業(yè)大集團、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐,著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品營銷六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,對工業(yè)園區(qū)的供水、供電、交通、綠化、治污等基礎(chǔ)設(shè)施,以及創(chuàng)業(yè)基地、科技服務(wù)中心等平臺建設(shè)給予重點支持,使園區(qū)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)聚集區(qū),創(chuàng)造出企業(yè)和鄉(xiāng)村在不同起點上都又好又快發(fā)展的新局面。
加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域工業(yè)化的平臺,也是吸納農(nóng)村人口的載體。小城鎮(zhèn)蘊含著大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進,相互支撐。要加快形成以市區(qū)為中心、蔡家坡為副中心,縣城和重點鎮(zhèn)為支撐,小城鎮(zhèn)和中心村為節(jié)點,大中小結(jié)合、布局合理、功能互補、西府特色鮮明的關(guān)中西部城鎮(zhèn)群。突出重點鎮(zhèn)建設(shè),切實改善基礎(chǔ)設(shè)施,治理生態(tài)環(huán)境,強化載體功能,提高管理水平,增強輻射帶動作用。加快鳳翔縣撤縣設(shè)市步伐。到2017年全市城鎮(zhèn)化水平達到45%,2020年達到55%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇六
2011年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展突破難點、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。年度工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實全市農(nóng)業(yè)工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會、十五屆十次全體(擴大)會、縣“兩代”會精神,以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標,突出重點領(lǐng)域改革、農(nóng)村居民進城落戶、深化試點工作和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)四項重點,抓點帶面,增添活力,加大力度,推進我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階。
預期目標是:在重點領(lǐng)域改革上取得實質(zhì)性進展,基本完成全縣先期改革重點(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革)任務(wù);在推進農(nóng)村居民進城落戶上建起綠色通道,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民4000人以上;在開展試點工作上探出新路子,初步形成我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特色亮點;在六個一體化建設(shè)上做出新業(yè)績,重點完成規(guī)劃編制等一批精品項目工程。
圍繞上述思路目標,抓好以下工作:
一、著力制度突破,推進重點領(lǐng)域改革
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且固定收入不低于統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的和持有城鎮(zhèn)居住戶口薄的,在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標準對待,實行人身傷亡事故賠償同城待遇。
7、完善農(nóng)民進城“雙退出”補償機制。由“推進辦”負責,嚴格按照《麟游縣人民政府關(guān)于加大力度推進有條件農(nóng)村居民進城落戶的實施意見》精神,對農(nóng)村居民自愿“雙退出”,轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的給予一次性經(jīng)濟補償。同時對接收具有縣內(nèi)戶籍的農(nóng)村居民落戶的遷入地政府給予資金補貼,對退出居民原居住村組給予適當獎勵。具體按縣、國土、農(nóng)業(yè)部門制定的暫行辦法執(zhí)行。
8、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。由縣發(fā)改局牽頭,縣公安局負責,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙為目標,加快戶籍制度改革方案編審、組織實施,逐步建立戶口在居住地登記,隨居民流動遷徙的統(tǒng)一戶籍管理制度。城鄉(xiāng)居民憑合法固定住所證明進行戶口登記,戶口隨居住地變動而變動,形成以公民身份證號碼為標識,集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理體系。
三、深化試點工作,探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌路徑
9、探索發(fā)展路徑。九成宮鎮(zhèn)積極探索突出產(chǎn)權(quán)制度改革,走城鎮(zhèn)輻射帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化突破模式的新路徑;崔木鎮(zhèn)北王村探索突出社會保障制度改革,走依托工業(yè)發(fā)展帶動勞動就業(yè)一體化突破模式的'新路徑;酒房鄉(xiāng)卞坡村積極探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、農(nóng)村人口集中居住率高的山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動群眾改革的主觀能動性,集中力量抓好試點工作,盡快探索出具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。
10、實施重點突破。支持九成宮鎮(zhèn)城(中)郊村及有條件的試點村大膽推進農(nóng)村居民進城落戶“四個不變”,即農(nóng)村居民進城落戶原屬村組集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)不變;村民合法擁有的宅基地的使用權(quán)和房屋所有權(quán)不變;二輪承包所形成的承包關(guān)系不變;國家針對農(nóng)民出臺的各種優(yōu)惠政策不變,加快農(nóng)民就地變市民、村委會變居委會、村集體資產(chǎn)變股份制、社員變股東“四個轉(zhuǎn)變”。支持北王村建設(shè)“一場一館一園三隊”,合理安置失地農(nóng)民,實現(xiàn)人人重新就業(yè),農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點支持栗川、卞坡等三處農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),配套實施綜合改革,打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亮點。積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點,加快完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極引導農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融機構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的需要,在有條件地區(qū)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,進一步拓寬農(nóng)村融資渠道。
11、抓好重點項目。統(tǒng)籌辦要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,深度包裝,策劃一批關(guān)系“五項改革”的重大戰(zhàn)略項目,建立項目儲備庫。要盯緊省市支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點政策動向,積極向上銜接爭取,年內(nèi)爭取項目2個。推行縣級領(lǐng)導、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級包抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目工作機制,加快項目建設(shè)進度,確保列入年度實施的項目順利建設(shè)、按時限高質(zhì)量建成。
四、堅持城鄉(xiāng)一體,促進資源均衡配置
12、精心編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。由縣住建局負責,緊扣全縣“十二五”規(guī)劃的總體思路,邀請省市有資質(zhì)單位參與,完成麟游縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃編制、現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計、評審,指導督促九成宮鎮(zhèn)完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃編制現(xiàn)場勘測、規(guī)劃設(shè)計、評審等,指導督促“七村”試點區(qū)域完成村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。六月底以前形成全縣及九成宮鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃初稿,年底前審定出臺;年內(nèi)完成全縣及各試點專項規(guī)劃編審。
13、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以新型工業(yè)化為主導,按照集群謀劃、基地支撐、集團引領(lǐng)、園區(qū)承載的發(fā)展思路,加快煤田開發(fā),培育煤炭產(chǎn)業(yè)集群,帶動提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟整體競爭力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,重點抓好以核桃為主的干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶和以烤煙、畜牧、蔬菜、玉米為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引導農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)新的引掣,引導人才、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚。
14、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進縣城“南移、東擴、西延”戰(zhàn)略,提升縣城建設(shè)與管理水平,增強縣城對鄉(xiāng)村發(fā)展輻射和帶動作用。加快九成宮、兩亭、崔木、招賢重點鎮(zhèn)“十個一”工程建設(shè),即一個高檔居民小區(qū)、一個星級賓館、一個大型超市、一個文化中心、一個休閑廣場、一個景觀大道、一個先進的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、一個繁榮興旺的時尚街區(qū)、一個綠樹成蔭的休閑公園、一個獨具魅力的特色鎮(zhèn)口,增強重點鎮(zhèn)承載人口與產(chǎn)業(yè)能力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇七
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排,8月5日至9月5日,由市政協(xié)副主席馬文建帶隊,農(nóng)村委牽頭,各專委配合,組織28名市政協(xié)和委員,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題,分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局等市直18個有關(guān)部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村,進行了實地調(diào)查研究。期間,分別召開了3次由委員參加的、3次由縣(區(qū))領(lǐng)導參加的、15次由市、縣(區(qū))部門領(lǐng)導參加的和9次由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有關(guān)領(lǐng)導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式,廣泛了解情況。總的來看,全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經(jīng)明確,目標任務(wù)已經(jīng)確定,正在扎實有序地推進,但存在的困難和問題仍不容忽視,各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索
我市多年來特別是進入新世紀以來,在促進城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。
首先,典型示范,以推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口,狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月,、市政府制定出臺了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村,31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程,形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式,基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。
其次,突出重點,以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心,通過經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),大力實施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程,積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè),大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟;積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程,推進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%;農(nóng)民人均純收入達到4724元,同比增長14.1%。
二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊里程達到4686公里,村村通硬化路率達98.3%,村村通客車率達到了100%,行政村的通達率達到了96%;飲水解困再上新臺階。“十五”期間,全市共建成各類人畜吃水工程881處,累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底,全市已建成各類農(nóng)村飲水安全工程989處,解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題,自來水入戶率達到72%;生態(tài)建設(shè)成效明顯,全市累計完成各類造林30.55萬畝,完成通道綠化1028.7公里,園林村250個,綠化覆蓋率達到23.1%;農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾,和城市居民實行同網(wǎng)同價;“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程,拉近了城鄉(xiāng)距離,農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高;農(nóng)機、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步發(fā)展。全市農(nóng)機總動力達到105萬千瓦,機耕面積60萬畝,機播面積40萬畝;累計發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣5003戶,秸稈氣化爐20183戶;農(nóng)村信息化“村村通”試點工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設(shè)取得重大進展,建成了市氣象防災減災綜合指揮中心,初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),有序推進城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進。“十五”期間共投資1.38億元,改造農(nóng)村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策,全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費,三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農(nóng)村中小學生用上暖氣,對農(nóng)村學生實行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補助,全部完成農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程;農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強,投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設(shè),全市共有58.36萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達93.24%,參合農(nóng)民最高補償金額達到3萬元,有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題;農(nóng)村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋,農(nóng)村五保對象實現(xiàn)了按標盡保,應(yīng)保盡保,農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施,新、改擴建農(nóng)村敬老院23所,集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元;扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人,從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農(nóng)村先進文化建設(shè)和民主管理,精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動,農(nóng)村電影放映工程全面實施,數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設(shè)施。其次,深入推進“固本強基”工程,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)村和71個重點推進村主任進行了新農(nóng)村建設(shè)專題培訓,公開選聘了700多名大學生村官到基層任職,抽調(diào)68名副縣級后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊,分赴全市32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),駐點開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導工作,村級組織活動場所建設(shè)進展順利。同時,完善了村民自治制度,規(guī)范議事制度,突出村務(wù)、財務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié),保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三,緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇,著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”,加強領(lǐng)導,制定意見,編制規(guī)劃,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇八
周口作為一個農(nóng)業(yè)大市,經(jīng)濟社會發(fā)展最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),最龐大最重要的群體是農(nóng)民。推進城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變,直接關(guān)系著我們能否在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中走出新路子,能否在新的區(qū)域競爭中獲得新優(yōu)勢。盧書記在周口代表團提出的觀點,既有“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展”的總體目標,也有“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移”等具體途徑,是指導我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。
馬克思早在100多年前就說過:“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。認真學習盧書記的重要觀點,我認為,其精神實質(zhì)就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題,真正讓城鎮(zhèn)這個龍頭活起來、讓農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)強起來、讓農(nóng)村這個落后地區(qū)好起來、讓農(nóng)民這個困難群體富起來,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展。結(jié)合自身工作實際,我認為,當前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要切入點,就是強力推進和逐步實現(xiàn)產(chǎn)城互融,這是一條符合上級精神、充分切合實際的發(fā)展路徑。
以上;另一方面可以實現(xiàn)城市功能的有效劃分,達到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動發(fā)展,避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴張和無序發(fā)展。
第二,產(chǎn)城互融可以解決“龍頭怎么強”的問題。要實現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展”,必須做強城鎮(zhèn)這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來說,大發(fā)展呼喚大產(chǎn)業(yè),大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度,將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效,決定著城市的整體實力和帶動能力。郭庚茂在全省項目觀摩時,高屋建瓴地把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石,“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口,是地方招商引資的主平臺,是富民強市的主渠道,是改革創(chuàng)新的實驗區(qū)。”在當前我們城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)普遍不強的情況下,通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展,才能夠有效推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟大跨越,進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力的大突破,才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。
樣的生活。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要大量的資金投入,我們可以積極爭取利用上級政策資金,但更重要的是要增強自身實力,提高對農(nóng)村發(fā)展的投入水平,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設(shè)施落差”。從長遠來看,以產(chǎn)城互融的模式加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,是推進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑,也使我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增加財力投入有了更多的底氣。
第四,產(chǎn)城互融可以解決“人往哪里去”的問題。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。從更長時期看,減少農(nóng)民比目前農(nóng)民增收更具長遠、全面的主體意義。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量,唯有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的過程中,必須統(tǒng)籌解決好進城農(nóng)民的就業(yè)、收入、社保等問題,不能簡單地把“窮農(nóng)民”變成“窮市民”。通過產(chǎn)城互融,可以有效搭建起農(nóng)民進城后充分就業(yè)的平臺、完善社保的平臺,使農(nóng)村富余勞動力能夠“進得城、扎下根、留得住、生活好”。目前,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就已經(jīng)吸納了兩萬余人就業(yè),春節(jié)期間又實際招工3700人,各種社保手續(xù)正在辦理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為大量農(nóng)民走出農(nóng)村、融入城市,實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的堅實載體。
增強自我發(fā)展的能力。這也是我們建設(shè)高標準職業(yè)教育中心,大規(guī)模培訓農(nóng)民工的目的所在;另一方面,進城后的農(nóng)民通過由“面朝黃土背朝天”向“標準化廠房、流水線作業(yè)”工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變,能夠在產(chǎn)業(yè)工人新身份的適應(yīng)中換腦子、轉(zhuǎn)觀念,改變生活方式,提高文明程度,盡快融入城市生活,從而實現(xiàn)真正意義上的“城鎮(zhèn)化”。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇九
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排,8月5日至9月5日,由市政協(xié)副主席馬文建帶隊,農(nóng)村委牽頭,各專委配合,組織28名市政協(xié)和委員,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題,分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局等市直18個有關(guān)部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村,進行了實地調(diào)查研究。期間,分別召開了3次由委員參加的、3次由縣(區(qū))領(lǐng)導參加的、15次由市、縣(區(qū))部門領(lǐng)導參加的和9次由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有關(guān)領(lǐng)導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式,廣泛了解情況。總的來看,全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經(jīng)明確,目標任務(wù)已經(jīng)確定,正在扎實有序地推進,但存在的困難和問題仍不容忽視,各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索
我市多年來特別是進入新世紀以來,在促進城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。
首先,典型示范,以推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口,狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月,、市政府制定出臺了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村,31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程,形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式,基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。
其次,突出重點,以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心,通過經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),大力實施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程,積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè),大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟;積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程,推進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%;農(nóng)民人均純收入達到4724元,同比增長14.1%。
二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊里程達到4686公里,村村通硬化路率達98.3%,村村通客車率達到了100%,行政村的通達率達到了96%;飲水解困再上新臺階。“十五”期間,全市共建成各類人畜吃水工程881處,累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底,全市已建成各類農(nóng)村飲水安全工程989處,解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題,自來水入戶率達到72%;生態(tài)建設(shè)成效明顯,全市累計完成各類造林30.55萬畝,完成通道綠化1028.7公里,園林村250個,綠化覆蓋率達到23.1%;農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾,和城市居民實行同網(wǎng)同價;“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程,拉近了城鄉(xiāng)距離,農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高;農(nóng)機、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步發(fā)展。全市農(nóng)機總動力達到105萬千瓦,機耕面積60萬畝,機播面積40萬畝;累計發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣5003戶,秸稈氣化爐20183戶;農(nóng)村信息化“村村通”試點工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設(shè)取得重大進展,建成了市氣象防災減災綜合指揮中心,初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),有序推進城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進。“十五”期間共投資1.38億元,改造農(nóng)村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策,全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費,三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農(nóng)村中小學生用上暖氣,對農(nóng)村學生實行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補助,全部完成農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程;農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強,投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設(shè),全市共有58.36萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達93.24%,參合農(nóng)民最高補償金額達到3萬元,有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題;農(nóng)村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋,農(nóng)村五保對象實現(xiàn)了按標盡保,應(yīng)保盡保,農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施,新、改擴建農(nóng)村敬老院23所,集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元;扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人,從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農(nóng)村先進文化建設(shè)和民主管理,精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動,農(nóng)村電影放映工程全面實施,數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設(shè)施。其次,深入推進“固本強基”工程,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)村和71個重點推進村主任進行了新農(nóng)村建設(shè)專題培訓,公開選聘了700多名大學生村官到基層任職,抽調(diào)68名副縣級后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊,分赴全市32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),駐點開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導工作,村級組織活動場所建設(shè)進展順利。同時,完善了村民自治制度,規(guī)范議事制度,突出村務(wù)、財務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié),保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三,緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇,著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”,加強領(lǐng)導,制定意見,編制規(guī)劃,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
《關(guān)于x市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十
在計劃經(jīng)濟體制下,我國不存在土地市場,土地不是商品,也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化,這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度,已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推動土地資源合理配置,維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺,實現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價、同權(quán)”的目標,在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平,應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
一、集體建設(shè)用地隱形入市與國家立法缺位。
從20世紀80年代開始,集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快,農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐已經(jīng)在展開,但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán),形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系,有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行,其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐,對探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機制,實現(xiàn)規(guī)范有序管理,取得了初步的經(jīng)驗,也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實踐階段,要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場,國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié),破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸,進一步釋放被束縛的'生產(chǎn)力,同時維護社會公平,已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。
二、二元分割建設(shè)用地市場引發(fā)的市場失靈問題。
首先,我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷,城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前,必須先通過強制征收轉(zhuǎn)到政府手里,成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次,集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上,農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài),村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色,這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán),在參與征地補償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動,直接侵害了農(nóng)民的切身利益,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步,成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素,無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次,缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài),存在著信息不對稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場,使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價、同權(quán),不僅要對《土地管理法》進行修訂,還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺,確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理,是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場的對策建議。
目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高,但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系,諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī),加強土地管理,是保障我國土地市場高效運行的前提,也是維護社會公平的基礎(chǔ)。
切實保護耕地,防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征,又具備私人物品的特征,可稱之為“準公共物品”。因此,耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下,市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看,首先,應(yīng)該建立耕地保護目標責任制,采取措施,將耕地保護責任目標層層落實,建設(shè)占用耕地應(yīng)實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝,凈減少29.0萬畝,比上年度凈減少數(shù)量下降50%,表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭,耕地減少勢頭得到初步遏制。另外,可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度,設(shè)立耕地保護基金,根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況,給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費中提取。
打破現(xiàn)行法律對集體建設(shè)用地權(quán)利的限制。土地確權(quán)工作是土地交易同時也是土地收益分配的基礎(chǔ)。筆者認為關(guān)于我國建設(shè)用地市場的確權(quán)工作應(yīng)該從以下幾個方面著手:
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利,取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃,可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進行,以維護集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時要依靠土地登記確權(quán)工作,實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地,依據(jù)已確認的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊,核發(fā)土地權(quán)利證書,確認所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛,維護合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng),各類土地登記結(jié)果應(yīng)當依法進行匯交,土地登記資料可以依法公開查詢。同時,國家建立土地調(diào)查制度,土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系,將集體建設(shè)用地交易也納入其中,實現(xiàn)財富公平分配。另外,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制,也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源,改變地方政府的土地財政,有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十一
(一)開展群眾性文化體育活動情況
1、群眾文化活動
(1)舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間,每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行,已連續(xù)舉辦了5屆,縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。
(2)開展縣城廣場文藝活動,縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下,在縣文工團的精心組織下,42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場,觀眾達32。7萬人次。
2、群眾體育活動
群眾體育工作認真實施《全民健身計劃綱要》,始終堅持以開展全民健身活動為基礎(chǔ),實行普及與提高相結(jié)合,職工體育、農(nóng)民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學校體育、殘疾人體育等齊頭并進,群眾體育活動豐富多彩,每兩年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會,“鳳凰杯”全縣老年人體育運動會每年舉辦一屆,各中小學每年均開展一次冬季運動會,民族體育運動名目眾多,職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍,滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。xx年至今,共舉辦全縣性大型群體活動14次,參加人次達1xx人次,開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運動會40次,參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運動會50次,參加人數(shù)達6000人次。全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%,年均達13萬人次。另外,積極組隊參加省、市(地區(qū))級舉辦的各類體育比賽,取得過優(yōu)異的成績。由于xx體育事業(yè)的輝煌成就,曾多次受到國家、省、地區(qū)(市)的表彰和獎勵。
(二)公共文化體育設(shè)施情況
1、文化設(shè)施
(1)文化館、圖書館:1985年3月,由省、地、縣三級投資22萬元建成了xx縣文化圖書館新館大樓,占地面積4960平方米,館舍面積1280平方米。作為縣級文化設(shè)施的標志性建筑在省內(nèi)外引起積極反響,各地參觀者紛至沓來。1999年,又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓,建筑面積1349平方米。至此,文化館館舍面積達到2600余平方米,圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出,圖書館館舍面積僅500平方米。xx年5月,因城市建設(shè)需要,文化圖書館大樓被拆除,圖書館、文管所均租房辦公,文化館僅存文化館綜合樓一幢。
(2)影劇院:1982年2月,由省、地、縣三級投資和縣電影公司發(fā)展生產(chǎn)基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),鋼梁石棉瓦屋面,該影院至今還承擔著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院,其余的都已拆除或坍塌成危房。
(3)新華書店:1985年,省新華書店投資25萬元,征地979平方米,建蓋了兩幢辦公及業(yè)務(wù)用房,建筑面積5138平方米。xx年2月,因鳳山街老城改造,老書店被拆除,曲靖新華書店有限責任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓,建筑面積2685平方米,總造價205萬元。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化設(shè)施建設(shè):xx縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn),共104個村委會、5個社區(qū)。縣城缺圖書館(新建)、文化館(改擴建)、博物館(新建)、體育館(新建)。現(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(龍慶),尚有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云)不達標。現(xiàn)有村委會(社區(qū))文化活動室30個(需改擴建),尚有79個無文化活動室。
2、體育設(shè)施
1982年,縣政府以綜合利用方式,集資60余萬元在城區(qū)建蓋了xx縣體育館,體育館占地5828平方米(其中場地2560平方米,房屋建筑2918平方米),館內(nèi)建有露天燈光看臺籃球場二塊,看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間,除一部分劃給集資單位使用外,其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓練室、洗澡間和餐廳。xx年底,由于城市發(fā)展規(guī)劃需要,xx縣體育館被全部拆除。1990年9月,地方籌資25萬元,在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場(設(shè)田徑跑道和足球場)。1991年11月,籌資9萬余元建成游泳池一個,規(guī)格為50米×21米,占地面積1860平方米。1991年11月,籌資46萬余元建成集訓練、辦公為一體的室內(nèi)綜合訓練房一幢,建筑面積878平方米。xx年初,xx縣被國家體育總局列為xx年“雪炭工程”受援單位,該工程為預制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)綜合健身館,統(tǒng)稱為“中國體育彩票綜合健身館”,總造價200余萬元(國家體育總局投資150萬元),已于xx年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農(nóng)民健身工程經(jīng)費補助點,爭取了項目的確定和體育器械的支持。
xx年8月,按照上級的統(tǒng)一部署,xx進行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查,全縣有非標準體育場地85塊,標準體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊,體育系統(tǒng)4塊,其他126塊)。標準體育場地按開展項目劃分,有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊,其他91塊),有固定看臺的燈光籃球場7塊,門球場11塊,田徑場3塊,足球場3塊,小運動場4塊,乒乓球房2塊,室外網(wǎng)球場2塊,室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。
xx縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營戶178戶(其中音像制品零售店52戶,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所17戶,書刊22戶,電子游戲室6戶,三小印24戶,電子出版物零售店1戶,錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶)。文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”,并堅持不懈地抓好“掃黃打非”工作,以日常巡查和專項治理為手段,以促進文化市場健康繁榮發(fā)展為目標,大力整頓和規(guī)范文化市場秩序,嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。近五年累計出動執(zhí)法檢查人員10649人次,檢查文化經(jīng)營單位13744戶(次),收繳非法物品26655件,共處罰金12。41萬元,協(xié)助有關(guān)職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓班,使其合法守法經(jīng)營。
(一)公共文化體育設(shè)施嚴重不足,難予開展正常文化體育活動;
(三)文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺,出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;
(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄,難予形成規(guī)模;
(五)文化市場管理工作點多面廣,難予面面俱到,違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。
對今后如何實現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,真正讓群眾滿意,特提出如下發(fā)展對策:
(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館),啟動一中心(即體育活動中心),9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達標文化中心(站),建成一批村級文化活動室,逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(二)全縣農(nóng)村文化戶(聯(lián)合會)發(fā)展規(guī)范有序,基本實現(xiàn)每個村委會有一支活動正常的業(yè)余演出隊,每年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元左右。另外,每年進行一次表彰獎勵,每年舉辦1至2期文藝骨干培訓班。做大、做強xx農(nóng)村文化戶品牌,經(jīng)營收入逐年增加,并成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)縣級財政安排專項工作經(jīng)費,確保群眾性文化體育活動蓬勃開展,人人都有一個展示才藝的舞臺。
(四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(送戲、送書),每年下鄉(xiāng)演出10至15場,解決農(nóng)民看戲難問題。
(五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈,每月都有一場廣場文藝演出,豐富縣城居民的文化生活。
(六)加大全縣文化市場管理力度,實現(xiàn)文化市場繁榮,市場經(jīng)營秩序良好,讓群眾滿意。
(七)實施農(nóng)村電影“2131”工程,全面完成上級下達的放映任務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%,解決農(nóng)民看電影難問題。
(八)圖書館建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化,實施“信息資源共享工程”,為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值逐年有明顯提高,力爭到xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%,讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項支柱產(chǎn)業(yè),成為全縣的一個新的經(jīng)濟增長點。
(十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容,國民身體素質(zhì)有明顯提高,全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十二
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是把城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃,把城市和農(nóng)村存在的問題綜合起來統(tǒng)籌解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)長期而艱巨,為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,特提出以下建議:
一要盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織機構(gòu),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是一項系統(tǒng)工程,涉及到多個工作部門和單位。因此,我市要推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,必須建立健全各級組織機構(gòu),盡快成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室。明確有關(guān)部門的職責,切實加強政策的協(xié)調(diào)配合,把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作納入各級政府部門的考核考評,努力形成具有我市特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。
色主導產(chǎn)業(yè),將工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)業(yè)延伸,積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進工農(nóng)聯(lián)動,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè)體系,不斷壯大村級集體經(jīng)濟勢力。
三要逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和政策,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和行政管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,將公民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。完善與戶籍制度改革相關(guān)的各項配套政策,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策,穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策,明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。二是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理制度。以公開規(guī)范的方式對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場體系。積極推動土地流轉(zhuǎn),采取多種方式激活農(nóng)村土地市場,形成具有我市特色的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,使土地資源更好地造福群眾。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)政策和社會保障制度。在就業(yè)方面,實行城鄉(xiāng)一體的`充分就業(yè)政策,加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓,加快促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè);在社會保障方面,以實現(xiàn)“兩個共享”(人人享有基本生活保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù))為目標,著力抓好“兩個提高”(逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平、逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平)、“一個擴大”(擴大農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋面),實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障。
是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災、通訊、垃圾清理等公共設(shè)施一體化。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。要著力完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系,在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面要有明確的措施和發(fā)展目標。繼續(xù)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的20字方針(生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)不公問題。使城鄉(xiāng)居民共享較好的公共資源和公共服務(wù),擁有和諧美好的家園。
武邑鎮(zhèn)人民政府
2011年10月9日
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是我區(qū)深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,全面建設(shè)富裕民主文明和諧新九原的戰(zhàn)略抉擇和重要任務(wù)。
一、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十七大和十七屆三中全會提出的一項具有全局意義和戰(zhàn)略意義的重要任務(wù),是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施。加快城鄉(xiāng)一體化進程,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系,有利于消除體制機制障礙,發(fā)揮制度對科學發(fā)展的基礎(chǔ)、引導和保障作用,推動科學發(fā)展觀在我區(qū)的全面落實;有利于推動城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動、經(jīng)濟互促共進、社區(qū)和諧共融,促進經(jīng)濟社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快富民強區(qū)進程;有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題,全面提升農(nóng)村整體發(fā)展水平,在更高層次上推進和諧社會建設(shè)。當前,我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體上已經(jīng)具備向更高層次邁進的條件和基礎(chǔ),但城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未根本消除,“三農(nóng)”問題未能有效解決,城鄉(xiāng)居民平等發(fā)展、共享成果的制度政策仍不完善,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為影響我區(qū)和諧、快速發(fā)展的主要因素。因此,我區(qū)必須探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十三
今年以來,我們以科學發(fā)展觀為指導,以增加農(nóng)民收入為核心,以規(guī)劃為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵,積極實施農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)提升、萬畝雜果經(jīng)濟林建設(shè)、萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三大工程”,推進項目向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)“三個集中”,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障、農(nóng)村消費、農(nóng)民素質(zhì)“五個提升”,深化政府公共財政體制、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村行政管理體制“五項改革”,改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件,推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。
一、以組織為保障,夯實責任。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議召開后,我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當前和今后一個時期的工作重點,迅速傳達學習《意見》及會議精神,成立以書記黃啟平任第一組長,任杰任組長,各任副組長的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室,、副張和平兼任辦公室主任。全縣集中安排20天時間,由領(lǐng)導小組各成員單位牽頭,成立九個調(diào)研組,結(jié)合各自職能深入實際,充分調(diào)研,提出我縣具體貫徹落實的實施意見,由辦公室綜合匯總各方面的意見,經(jīng)相關(guān)會議討論審定后,出臺了《中共乾縣乾縣人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》。
國土、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通、電力、教育、衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)發(fā)和中小企業(yè)局等部門配合,聘請市設(shè)計院有關(guān)專家,集中一月時間,在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,已于9月27日經(jīng)召開討論會完成了《乾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃(2017-2030)》。《規(guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)與社會保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災減災、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護等一體化建設(shè),同時,對歷史文化資源保護和旅游發(fā)展作了規(guī)劃,形成了縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)(農(nóng)民集中居住區(qū))建設(shè)規(guī)劃框架體系,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。規(guī)劃預測近期(2017年)、中期(2020年)、遠期(2030年)縣域人口規(guī)模分別為: 61.3萬人、63.7萬人、68.0萬人,城鎮(zhèn)化水平分別為:35%、41%、52%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十四
為認真落實《中共益陽益陽市人民政府關(guān)于深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》(益發(fā)201117號)精神,按照城市要發(fā)展、農(nóng)村要更快發(fā)展、實現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,結(jié)合赫山“十二五規(guī)劃”,特制定本實施方案。
一、工作思路
圍繞“三個集中”(工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中)、推進“六個一體化”(城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化)、建設(shè)“四大基礎(chǔ)工程”(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合整治),以全面提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟整體實力為切入點,以改革創(chuàng)新體制機制為突破口,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)為著力點,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度,實現(xiàn)赫山全面發(fā)展、和諧共進。
二、工作原則和工作方法
——因地制宜、分類指導。根據(jù)“三個集中”、“六個一體 1
化”、“四大基礎(chǔ)工程”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本模式,積極探索符合山區(qū)、丘區(qū)、湖區(qū)等不同自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)具體辦法,不搞“一刀切”。
——先行先試、分步實施。堅持規(guī)劃優(yōu)先,在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上,有計劃、有重點、有步驟地開展工作。通過試點先行,抓出成效,點面結(jié)合,重點突破。
——政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府主導作用,加大公共財政投入力度,動員和鼓勵社會力量參與。尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位,依法保障農(nóng)民各項權(quán)利,讓農(nóng)民積極主動地投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。
——立足當前、著眼長遠。堅持中長期規(guī)劃和近期發(fā)展計劃相結(jié)合,圍繞中長期目標,著力抓好當前重點,穩(wěn)中求進,注重可持續(xù)性。
三、目標任務(wù)
圍繞“三個集中”、“六個一體化”、“四大基礎(chǔ)工程”的總目標,根據(jù)分步實施的原則,從2012年到2017年,力爭用5年時間探索建立一套符合赫山實際的城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟社會發(fā)展運行機制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。
(一)全面完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系和管理制度;
(二)全面完成農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)頒證工作;
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(四)推進集中居住區(qū)建設(shè),建成2個以上規(guī)模適度、功能完美的集中居住區(qū);
(七)形成村黨支部、村民議事會、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會相互結(jié)合、充分監(jiān)督的新型村級民主治理機制。
(八)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,良性互動,全區(qū)農(nóng)村居民收入人平均增幅高于城鎮(zhèn)居民水平。
三、工作重點
(一)著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化
1.建立規(guī)劃的新格局。各級領(lǐng)導干部,尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化和法制化。樹立“全域規(guī)劃”、“全面規(guī)劃”理念,注重城鄉(xiāng)的互補性、整體性和協(xié)同性,進一步做好功能分區(qū),完善規(guī)劃布局。
2.突出規(guī)劃的重點。組織編制城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等。
繪、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費的落實,
4.2012年在八字哨鎮(zhèn)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點,結(jié)合鎮(zhèn)村實際,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
(二)加快開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證工作
頒發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)證書等“四證”,制作農(nóng)村集體土地到戶的權(quán)屬界線圖(魚鱗圖),即“四證一圖”工作,2012年完成八字哨鎮(zhèn)試點工作,2017年在全區(qū)全面推開,2017年全區(qū)完成掃尾任務(wù)。
確權(quán)頒證程序,實施“八步工作法”,即宣傳動員精心安排、清理核實人地實情、擬定通過確權(quán)方案、審查批準確權(quán)方案、組織完善承包合同、提出確權(quán)頒證申請、受理申請并公告、核銷舊證頒發(fā)新證,確保登記發(fā)證程序規(guī)范。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十五
我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制,早在五十年代就開始形成。當時我們提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),一方面通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)化積累資金,另一方面又限制農(nóng)民進城就業(yè)。形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制,包括城鄉(xiāng)分割的建設(shè)投入制度、戶籍制度、就業(yè)制度、生活福利制度及市場交易制度等,造成了城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均資源占有量、收入和消費、人口素質(zhì)等方面的巨大差距。中國社會科學院經(jīng)濟研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份調(diào)查報告顯示:近年來,中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大,如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去,估計城鄉(xiāng)收入差距可能要達到四倍、五倍,甚至是六倍。
城鄉(xiāng)之間存在事實上的差距,這是全世界公認的,為了把這個差距控制在合理的范圍,理論界和執(zhí)政者一直都在努力探索和研究。早在19世紀初空想社會主義時期,歐文,傅立葉就提出了城鄉(xiāng)一體化概念,馬克思也提出要根據(jù)空想社會主義者提出來的城鄉(xiāng)一體化,消滅不合理分工,消除城鄉(xiāng)對立,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當然馬克思所說的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是在消滅私有制消滅資本主義為前提的城鄉(xiāng)一體化。所以,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史的產(chǎn)物,城鄉(xiāng)對立和分割,不利于人類的發(fā)展和社會進步,這個在將近二百多年以前就有很多人提出來了,并且提出了解決的設(shè)想和方案。
按照世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp達到700-1500美元之間,農(nóng)業(yè)在gdp中比重下降到15%以下,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重下降到30%,城市人口超過50%,就可以斷定這個國家已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段。進入工業(yè)化中期發(fā)展階段的顯著特征是:農(nóng)業(yè)和工業(yè)處于平等發(fā)展機會和權(quán)利,國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè),也不需要從農(nóng)業(yè)吸收資本等要素去推動工業(yè)化,經(jīng)濟增長的動力機制由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)成為了工業(yè)反哺對象,這個階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備。基于這個規(guī)律,如果不綜合考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),就會導致城鄉(xiāng)差距的進一步擴大,對整個國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來諸多負面影響。因此,黨的十六大在全面分析國內(nèi)國外形勢和我國發(fā)展所處階段的基礎(chǔ)上,首次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機遇和遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的,具有極強的時代性、創(chuàng)新性、針對性和極為重要的戰(zhàn)略意義。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會和維護社會穩(wěn)定的需要。十一屆三中全會以來,我國農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但從目前的情況來看,農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會進步慢的問題未能得到有效的`解決,城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴大趨勢尚未扭轉(zhuǎn),農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平與全面建設(shè)小康社會的要求相差還比較遠。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài),造成了“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實困難,農(nóng)村小康成為全面建設(shè)小康社會和維護社會穩(wěn)定的最大的難點。究其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,城市化滯后,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機聯(lián)系,過多的勞動力滯留在農(nóng)業(yè),過多的人口滯留在農(nóng)村。“三農(nóng)”不強,建設(shè)安定有序的社會就失去前提,建設(shè)和諧社會就沒有基礎(chǔ),因此,在全面建設(shè)小康社會的新階段,必須把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,擺到更加突出的位置;必須突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的思想束縛,打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制,以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng),以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局,推動農(nóng)村全面小康建設(shè)和社會長期穩(wěn)定。
和與工業(yè)生產(chǎn)相對過剩的矛盾更加突出,影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,影響了國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。這就要求我們,一方面,要積極推進具有二三產(chǎn)業(yè)勞動技能的農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商,具有經(jīng)濟實力的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè),促進農(nóng)村型消費向城市型消費轉(zhuǎn)變;另一方面,要千方百計增加農(nóng)民收入,不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)村購買力,啟動農(nóng)村市場。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就成為國家重要的宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略,它不僅是解決好“三農(nóng)”問題的一條大思路,也只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,才能有效利用城市與鄉(xiāng)村天然的聯(lián)系,充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村消費水平,有效地促進內(nèi)需帶動戰(zhàn)略的實施和國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。而提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實質(zhì)就是要求我們采取綜合措施,加快形成與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。要以科學發(fā)展觀指導,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上下功夫,按照“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”的要求,努力開創(chuàng)科學發(fā)展觀的新局面。黨的十七大強調(diào),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),要把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務(wù)。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。改革開放以來,各地區(qū)都有很大發(fā)展,但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,不僅是經(jīng)濟問題,也是政治問題,不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局,也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路,是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承的發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施,是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署,為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖,開辟了廣闊道路。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會, 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國國情的要求、形勢的需要,落實科學發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會,是確保我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,說到底也是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題。縱觀整個社會發(fā)展史,人類對于自然環(huán)境的不合理使用,導致了自然對人類的報復。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題,比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源,大多是不可再生的,如果我們今天肆意揮霍,我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題,才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經(jīng)濟社會的發(fā)展模式,建設(shè)友好環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十六
各位領(lǐng)導,同志們:
按照會議安排,我就渭城區(qū)近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況作以匯報:
近年來,在黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和有關(guān)政策的指引下,在、市政府的正確領(lǐng)導下,我區(qū)堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。特別是關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和涇渭新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等一系列決策出臺后,我區(qū)作為西咸國際化大都市的核心板塊,我們更是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,搶抓歷史機遇,以涇渭新區(qū)建設(shè)為契機,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,為逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合實力明顯提高。“十一五”期間,全區(qū)gdp年均增速在16%以上,總量較“十五”末翻了近一番; 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30%以上,總量較“十五”末翻了兩番多;財政總收入和地方財政收入分別較“十五”末翻了一番。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10.5億元,五年翻了兩番。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,非公經(jīng)濟增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達46.3%。
三基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新布局,全區(qū)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化發(fā)展之路。先后引進發(fā)展陜西石羊、香港南華、張裕集團等大型涉農(nóng)龍頭企業(yè)53戶,全區(qū)年產(chǎn)值500萬元以上的涉農(nóng)龍頭企業(yè)達到20戶,投資總量愈11億元。全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積2.34萬畝,占全區(qū)耕地總面積的10.59%,發(fā)展“一村一品”示范村22個,建成專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個,成功注冊“隆豐”蔬菜、“涇渭紅”禮品西瓜等多個農(nóng)產(chǎn)品商標。同時,堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為拉動消費、促進增長的重點,結(jié)合舊城開發(fā)改造,積極實施“一辦一街”工程,引導品牌店、專賣店向重點街區(qū)集中,不斷做優(yōu)做強餐飲娛樂、養(yǎng)生足療等特色服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、廣告?zhèn)髅降痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè),初步形成了人民東路、新興路、中山街和樂育路等特色街區(qū),第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2017年,全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達到17448元和5127元,四年來翻了近一番。
路、空港大道等十余條園區(qū)道路,建成了五陵塬旅游路、渭城西路等東西干道,對咸高路、河堤路、東西1號路、4號路、13號路等道路進行了升等改造,配合市上建設(shè)了上林大橋、蘭池大道和渭河橫橋,新建、改建道路總里程260多公里,在渭河北岸形成縱橫交錯、通暢便利的路網(wǎng)大框架,實現(xiàn)跨渭河與西安交通路網(wǎng)的有效對接。
四是城鄉(xiāng)社會和諧程度明顯提升。保障和改善民生是黨的執(zhí)政之本,也是縮小城鎮(zhèn)差距,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。近年來,全區(qū)累計投入資金近6億元,先后實施民生項目400多個,使社會公共服務(wù)水平得到了大幅提升。不斷完善“五大”社保體系,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認真抓好“五項”重點工作,全區(qū)“蛋奶工程”覆蓋率達到57.85%;城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達100%,新農(nóng)合參合率達到92.3%,農(nóng)村育齡婦女健康檢查和治療實現(xiàn)全覆蓋,育齡婦女受檢率達到97.7%;全面啟動占地105畝的經(jīng)適房建設(shè);2017年綠化造林0.3萬畝,綠化河堤和主干道路42公里,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十七
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策,是解決“三農(nóng)”問題,縮小城鄉(xiāng)差別,保護農(nóng)民利益的一項主要措施,浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點工程――灘坑水電站的大好機遇,以移民安置為契機,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動,堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧,堅持高起點、高標準、高品位建設(shè)新區(qū),使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,列入縣城規(guī)劃。
油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅,轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村,地域面積39.25平方公里,2003年在冊總?cè)丝?0655人,常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間,青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃,提出了青田組團濱江城市的概念,油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶,在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里,其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊,規(guī)劃今后居住人口4―4.5萬人,體現(xiàn)簡約歐式建筑風格,大量運用石材和石雕塑材料,把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融,華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城,為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。
二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
自上世紀1998年開始,為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快城市化進程,先后修筑石郭嶺隧道,改造拓寬青岱線公路,修筑油竹防洪堤,修建新區(qū)36米主干道和青中路,建設(shè)麗水市一流的青田中學等,總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入,在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項目有隧道口移民安置點1#、2#路,a、b商住區(qū)塊二橫干道,油竹上村小口1#路和防洪堤,小口至麻宅康莊大道,下尾、徐岙防洪堤,赤巖防洪堤,彭括大橋,油竹大橋拓寬,華僑中學遷建,新區(qū)衛(wèi)生院,油竹下村菜市場、幼兒園,油竹上村菜市場、幼兒園,青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),總投資將超過3個億。一至兩年后,新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善,村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境,新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。
三、集聚人口,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟。
資料。
加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū),石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設(shè)。預計今后3年,新區(qū)人口將集聚至3―3.5萬,建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),建筑面積將要超過150萬平方米,為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。
為了保護當?shù)卮迕竦睦妫聟^(qū)管委會在向當?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地,工業(yè)生產(chǎn)用地,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候,就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地,用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等,以積極壯大當?shù)卮寮w經(jīng)濟,解決村民就業(yè),提高村民福利,縮小城鄉(xiāng)差距。
四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn),切實解決移民、村民的就業(yè)問題。
“移得出,安得下,穩(wěn)得住,逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵,同時就業(yè)也是解決當?shù)厥У剞r(nóng)民的當務(wù)之急。為此,油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動,按照青田城市總體規(guī)劃的要求,在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè),積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。
位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工,已全部出租給11家企業(yè),2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝,由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū),已竣工4幢,并有4家企業(yè)進駐開工生產(chǎn)。田步工業(yè)小區(qū)占地近1000畝,2003年已達成意向企業(yè)21家,現(xiàn)正在做項目實施的前期準備工作。預計今后三年,新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的'基礎(chǔ)上將要翻三翻,達20億元人民幣,為當?shù)匾泼瘛⒋迕竦木蜆I(yè)提供開闊平臺。
五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。
為了保護農(nóng)民合法權(quán)益,健全社會保障體系,解決被征地農(nóng)民的基本生活保障,根據(jù)青田縣委、縣府決定,在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點工作,現(xiàn)試點工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障,自7月份起,已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金,直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外,2004年新區(qū)13個行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作,加入了大病保險,解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。
新區(qū)尚有平風寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展,改善交通和生產(chǎn)生活條件,保護生態(tài)環(huán)境,新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動員部分村莊下山建設(shè)新村行動。石郭下村至平風寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準備工作就緒,將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米,已基本搬遷至山腳油竹上村門前區(qū)塊,新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米,搬遷至小口行政村上項區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點和初步設(shè)計等前期工作已基本完成,其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計劃討論之中,相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十八
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作原則、工作思路和工作措施,推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)、市政府總體要求,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導思想和奮斗目標
1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,以實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標,以農(nóng)民增收為核心,以深化改革為動力,以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為措施,促進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播,加快構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化新格局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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施建設(shè)一體、經(jīng)濟發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化、勞動就業(yè)一體化、管理體制一體化,切實加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
3、奮斗目標。到2017年,基本建立起全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進體系和運行機制,“三個集中”取得實質(zhì)性突破,城鎮(zhèn)化率達到60%,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小,經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。到2020年,“四項改革”取得新的進展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步消除,城鎮(zhèn)化率進一步提高,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合,城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展,城鄉(xiāng)社會保障更加健全,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)居民生活普遍改善。
二、基本原則
1、統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā), 統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展,整體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),全方位促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、社會保障和基本公共服務(wù)一體化建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢疊加、互相促進。
2、以人為本,關(guān)注民生。按照以人為本、科學發(fā)展的理念,切實增強發(fā)展的科學性、協(xié)調(diào)性、和諧性,有效解決關(guān)系群眾切身利益的道路、飲水、住房、就醫(yī)、上學、就業(yè)及公共衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)管理、文化娛樂、社會安全等實際問題,全方位提升城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。
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3、改革創(chuàng)新,破解舊制。以改革創(chuàng)新精神,全面推進城鄉(xiāng)戶籍管理、土地管理、公共財政和社會管理等綜合配套改革,打破城鄉(xiāng)二元分割的行政管理體制和運行機制,消除阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動的各種體制性、政策性障礙,著力建立完善促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度。
4、因地制宜,分類推進。堅持因地制宜的原則,充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,遵循發(fā)展重點和改革時序上的差異性,通過改造提升城區(qū)城市化水平,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進城郊地區(qū)一體化進程,通過培育產(chǎn)業(yè)推動貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富,不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體水平。
三、工作重點
1、加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化
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建設(shè)連接東塬、北塬、南塬快速干道,以現(xiàn)有通村公路為基礎(chǔ)加快斷頭路建設(shè),將現(xiàn)有縣域內(nèi)三級公路逐步改造提升為二級公路,加快公共交通服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。力爭到2017年,具備安全通行條件的行政村達到村村通公交。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造,推進農(nóng)村燃氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè),大力推廣使用沼氣的同時,在有條件的農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)管網(wǎng),推廣使用天然氣。合理布點村鎮(zhèn)通信設(shè)施項目,加快城鄉(xiāng)通信設(shè)施建設(shè)。到2017年,全縣247個行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字有線電視覆蓋率達到90%以上,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。結(jié)合“雙百工程”、“千村貧困人口搬遷工程”和“三告別”工程,建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村新型社區(qū),構(gòu)建以城區(qū)為骨干、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以中心村為輻射的城鎮(zhèn)體系,積極推進**、**住宅小區(qū)建設(shè)試點工作,千方百計引導群眾向城鎮(zhèn)集中。到2020年,力爭把**建成*縣的次中心,人口達到10萬人以上;把**建成**塬中心大鎮(zhèn),人口達到8萬人以上。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇十九
今年以來,在、市政府的政確領(lǐng)導下,我們認真貫徹落實中央和省、市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署,緊緊圍繞實施“六大突破”推進“五縣”建設(shè)的思路目標,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬,以增加農(nóng)民收入為核心,以推進“三化”進程為抓手,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出特色,強化措施,狠抓落實,全力促進縣域經(jīng)濟全面提速和農(nóng)民收入持續(xù)增收。上半年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.39億元,同比增長12 %;完成地方財政收入1885萬元,同比增長39.5 %;農(nóng)民期內(nèi)現(xiàn)金收入達到1087元,同比增長20.5%。
一、著眼全局,高起點謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作
九成宮鎮(zhèn)憑借地處縣城所在地的優(yōu)勢,把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容,依據(jù)縣城總體規(guī)劃,突出抓好以九成宮為中心,以良舍、澄銘窯為副中心的小城鎮(zhèn)集群建設(shè),進一步拓展城鎮(zhèn)區(qū)域布局空間,實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。同時,把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為強鎮(zhèn)富民的重要支撐。上半年,全鎮(zhèn)新建大中蔬菜棚113座,種植大路菜3600畝,僅蔡家河村的蔬菜基地近期就銷售菜花等大路菜35萬公斤,實現(xiàn)收入140萬元,依托資源優(yōu)勢,鼓勵支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),重點扶持雅各布爾羊肉加工廠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。招賢鎮(zhèn)搶抓“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)機遇,加快實施鎮(zhèn)區(qū)街道排污管網(wǎng)、供電、通訊、供水以及道路硬化等工程,并按照一村一品、一家一戶一個致富項目的思路和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的要求,加快發(fā)展畜牧、干雜果、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)。上半年,全鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會10個,新建核桃園5460畝,種植烤煙3500畝,新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶24戶,實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1740萬元,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3310人,實現(xiàn)勞務(wù)收入682.73萬元,推動了試點工作的有序?qū)嵤?/p>
二、突出重點,全力加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐
大工程,上半年,全縣新發(fā)展“閆懷杰萬元戶營”模式戶81戶,累計達到1508戶,上半年,新發(fā)展雙千只養(yǎng)羊村13個,5000只養(yǎng)羊村4個,全縣布爾羊飼養(yǎng)量達到17萬只,羊只存欄10.18萬只;新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛戶34戶,累計10頭以上養(yǎng)牛戶達到233戶,發(fā)展百頭肉牛育肥場2個,50頭以上養(yǎng)牛戶9戶,全縣秦川牛飼養(yǎng)量達到7.8萬頭,秦川牛存欄5.92萬頭;新發(fā)展百頭以上養(yǎng)豬大戶4戶,生豬飼養(yǎng)量達到2.4萬頭,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.41億元。烤煙種植面積達到3萬畝,比上年增加1600多畝。擠身全省12個核桃經(jīng)濟林示范縣建設(shè),今春一季新建優(yōu)質(zhì)核桃園4.3萬畝,全縣干雜果建園面積累計達到14.4萬畝。新建中小蔬菜拱棚100座,改建蔬菜大棚29座,全縣共種植各類蔬菜2.85萬畝,比去年同期增加1.55萬畝。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展,全縣新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800多人,轉(zhuǎn)移總量達到22450人(次),占任務(wù)1.73萬人的129%,其中勞務(wù)輸出14581人,就近轉(zhuǎn)移869人,實現(xiàn)勞務(wù)總收入8046萬元,比去年同期增加3359萬元,從而有效的促進了農(nóng)民增收水平的不斷提出升。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告范文(20篇)篇二十
“一體化”在經(jīng)濟發(fā)展中許多學者的定義是將各種資源統(tǒng)籌考慮,自由組合,合理配置。“特殊化”本來是個貶義詞,多為指責干部利用職權(quán)在福利待遇上搞特殊,筆者借詞表達的真正涵義是對“三農(nóng)”的特殊保護。“三農(nóng)”是公認的弱勢,搞點“特殊化”估計沒人詬病,所以套用一下無礙。筆者認為,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“一體化”、“特殊化”,就像李政道博士說藝術(shù)與科學是一枚硬幣的兩個面一樣,同樣不可偏廢,必須相提并論。
一、只提“一體化”,不提“特殊化”,會使“三農(nóng)”邊緣化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,從經(jīng)濟學家劉易斯到有能力調(diào)動社會資源配置的管理層,所追求的是實現(xiàn)普遍的工業(yè)化、城市化,從而消除二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。筆者也向往“一體化”,但更多的擔憂是只提“一體化”,不提“特殊化”后,在中國會帶來目的與結(jié)果的南轅北轍。因為只提“一體化”,不提“特殊化”,會使“三農(nóng)”邊緣化。
不信讓我們看看現(xiàn)實,從教科書定義到許多地方踐行的實例,城鄉(xiāng)一體化主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障,以及社會管理的一體化。實現(xiàn)“一體化”的基本途徑,在宏觀上強調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟,在縣域強調(diào)的是讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動,優(yōu)化配置,目標是提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。世界許多發(fā)達國家是這樣走過來的,中國經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海也是這樣發(fā)展的,并在進一步發(fā)展中。這種發(fā)展的本質(zhì),還是差別化策略,效率優(yōu)先的策略,也就是小平同志所說的“讓一部分地區(qū)先富起來”。這種策略在改革開放初期提出來具有其必要性,但到了今天還只是談“一體化”,必然會帶來經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多不平衡,結(jié)果會加劇城鄉(xiāng)差距的擴大。
改革開放30多年來,農(nóng)村要素流向城市可以說越來越暢行無阻。主要表現(xiàn):
(1)勞動力。凡是優(yōu)質(zhì)勞動力幾乎無不往城里跑,留守婦女、留守兒童、留守老人成了一大令人擔憂的社會問題。(2)資本。農(nóng)民儲蓄、農(nóng)民資本千方百計流到城市去賺錢,農(nóng)村資本幾乎是凈流出,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民能不衰落嗎?(3)購買力。農(nóng)村孩子考上大學在城里找到工作后,幾代人的積蓄一起湊起來砸向城里的房地產(chǎn),留在農(nóng)村的人還有什么購買力,與城里人的生活能不懸殊嗎?等等,實在不勝枚舉。
由此觀之,“一體化”不能天然解決城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題,必須在鼓勵“一體化”的同時,要強調(diào)“特殊化”,特別是政府要用“看得見的手”,加強干預,對“三農(nóng)”予以特殊的保護。
二、西方國家的“一體化”在中國是無法企及的海市蜃樓
中國是擁有13億人的大國,西方許多經(jīng)濟學家在研究小國城鄉(xiāng)一體化后得出的結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的規(guī)律,在中國是難以復制的,這是因為:
1.中國龐大的人口基數(shù),食物供給、糧食安全始終是劉易斯“二元結(jié)構(gòu)一體化”所邁不過的坎。即便是江蘇蘇錫常等已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的地區(qū),但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)仍沒有被消滅,農(nóng)業(yè)的食物保障功能、生態(tài)改善功能、觀光休閑功能仍發(fā)揮著明顯的作用,更何談全國。13億人的吃飯問題,18億畝耕地的紅線問題等,個個關(guān)系到國家穩(wěn)定。所以,全國大部分縣域不可能復制東部的昆山,“二元結(jié)構(gòu)”在中國將是漫長的歷史景觀。國家發(fā)改委現(xiàn)在搞的區(qū)劃功能定位,筆者理解某種意義上也就承認了二元結(jié)構(gòu)無法改變的事實。
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