農村小學安全管理制度（實用17篇）

第一條? 為加強中小學學生的交通安全管理工作，保障廣大學生的生命安全，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》和《贛州市中小學幼兒園安全管理工作規程》等法律、法規和政策，制定本辦法。

第二條? 學校應當遵守有關安全工作的法律、法規和規章，建立健全交通安全管理工作制度和安全應急機制。

第三條? 各地應當加強中小學尤其是農村中小學的交通安全管理工作。在對中小學校進行布局調整時，應充分考慮交通安全因素。

第四條? 教育、公安、交通部門要加強學校交通安全管理和學生出行的交通安全教育，以及學生春(秋)游和其他教育教學活動的交通安全管理工作。

第二章? 接送車（船）

第五條? 學校應當積極主動與交通部門聯系，合理安排班車、渡船、線路。學校購買或者租用機動車專門用于接送學生的，應當建立車輛管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案。接送學生的車輛必須檢驗合格，并定期維護和檢測。

接送學生專用校車應當粘貼省規定的統一標識。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。

嚴格執行接送車輛和駕駛人員的準入制度，建立接送車輛和駕駛人員檔案。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷，最近3年內任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。

有乘船學生的學校，應當按學生過渡航線編排小組，并指定組長負責過渡途中管理，有條件的學校還要指派教師護送學生上船。嚴禁未經港航管理部門批準的船舶運載學生。

第六條? 為確保接送學生行車（船）安全，杜絕超載現象。學校可合理調整學生的上學放學時間，在確保完成規定教學活動時間的前提下，按錯時制管理，輪回接送，減輕學生接送車（船）運載壓力。

第三章? 安全教育

第七條? 各地教育行政部門應本著“教育在先，預防在前”的原則，堅持不懈地抓好道路交通安全教育。要督促中小學校加強對學生的交通安全教育，將中小學校對學生進行交通安全教育的情況納入對學?？己说膬热?。

第八條? 學校應當將交通安全教育納入課堂教學內容，結合中小學生的特點，落實交通安全教育進教材、進課堂的要求；充分利用《人·自然·社會》等地方通用教材，通過安全教育周、新生入學教育、安全知識講座、周班會、活動課、演練等多種形式，和廣播、電視、宣傳櫥窗、板報、校園網等載體，進行道路交通安全教育，強化學生交通安全意識，增長學生交通安全知識，培養學生良好的交通行為習慣。

第九條? 學校應通過學校家長會等多種形式,對學生家長進行交通安全教育,增強學生家長的安全乘車意識和責任，形成學校、家庭和社會共同預防學生交通事故的聯動機制。

第十條? 學校教師應當在上學、放學高峰時，在學校附近主要交通干道要護送學生上下車和穿行公路。要教育學生不乘坐低速載貨汽車和三輪汽車、拖拉機等非客運車輛，不乘“黑車”、“病車”和超載車。學校要按照乘車路線組織學生乘車，建立好路隊制度，保障學生乘車途中和上下車安全。

第十一條? 學校要繼續實行路隊制度，教育學生自覺遵守交通規則，掌握橫穿馬路、鐵道道口等交通常識，確保行路安全。

第四章? 安全管理

第十二條? 城鎮中小學校的早操、跑步等體育活動應盡量安排在校園內進行，嚴禁學校組織學生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。因體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動的農村中小學校，可以暫時組織學生在附近的安全場所內進行相關活動。教育部門應積極爭取政府及有關部門的支持，盡快落實資金，按規定建設體育場地。

第十三條? 中小學校開展大型體育活動以及其他大型學生活動，必須經過主要街道和交通要道的，應事先與公安機關交通管理部門共同研究安全措施并加以落實。

第十四條? 杜絕將中小學校校園出租用于停放社會車輛、從事其他非教學活動以及其他可能危及學生安全的活動。

第十五條? 縣（市、區）學校安全工作領導小組職能部門應當按國家、省有關規定，加緊落實保障學生交通安全的各項措施，在校園周邊創造秩序良好、有安全保障的交通環境。

第五章?? 安全責任

第十六條? 建立學生交通安全管理責任制和責任追究制。教育部門與學校，學校與承運人應當簽訂安全責任書，明確責任和義務。對措施落實、成效明顯的單位和個人，予以表揚；對責任心不強、工作不力的單位和個人，予以通報批評，限期整改；對因工作不負責任，導致發生交通事故的，要按《贛州市中小學幼兒園安全管理工作規程》規定追究相關人員和領導的責任。

第一章總則

第一條? 為了加強和規范運載學生的交通安全管理，預防和減少交通事故，保護學生的生命安全，根據國家有關法律法規規定，結合我旗實際，制定本辦法。

第二條? 凡本旗行政區域內的各級各類學校（以下簡稱學校）使用的學校自有車輛（以下簡稱校車）和蘇木鄉鎮、學校、家長及社會有關部門租用的車輛（以下簡稱租車）運載學生的，適用本細則。

第二章管理職責

第三條? 運載學生安全管理按照“教育局牽頭、交通公安管控、蘇木鎮政府配合、安監部門監督”的原則，實行“以旗為主、分級管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的管理體制。

第四條? 運載學生安全管理工作在旗政府統一領導下，由教育、交通、公安、安監部門，蘇木鎮政府等按各自職責共同負責監管。

第五條??教育局應全力推行學生交通安全管理責任制，將運載學生安全工作納入學校安全工作考核內容。

（一）建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學校妥善入理學生傷害事故，督促學校加強運載學生車輛的管理，落實安全責任。

（二）對運載學生的車輛及駕駛員資格進行初審。

（三）定期或不定期的召開工作會議。

（四）對車輛的違法違規、學生超員等情況進行檢查。

第六條??學校應把運載學生車輛的管理統一納入到學校安全工作管理中。

（一）完善學校運載車輛安全管理工作機制，設置專人負責學生運載車輛的安全管理工作。

（二）對運載學生的車輛、車輛所有人和駕駛人信息，運行時間、行駛路線運載方案及有關合同登記造冊，建立臺賬。

（三）加強對學生乘車情況檢查和監督，統一辦理學生乘車卡，實行持卡上車制度。

（四）開設安全知識課，做到有課時、有課本、有教師。安全知識課應作為學生期末考試科目，考試成績載入學校、相關教師和學生檔案。

（五）及時與學生家長聯系溝通，引導家長和學生共同拒絕無安全保障的交通方式。

（六）對自有校車及駕駛員進行管理。

（七）加強對學生上下學的組織管理，科學調整學生開學、放假時間和上下學時間。

（八）運載小學低年級和幼兒園學生的校車，應當安排隨車照管人員。

第七條??交通行政部門應努力發展農村道路客運，統籌布局旗內、蘇木鄉鎮安全便捷的交通運輸網絡。

（一）對參加運載學生的營運客車，須按“三關一監督”把關。

（二）根據實際情況和可能，合理調整農村班線，以使客運班車在運載學生中，發揮積極作用。

（三）校車、租車除運載學生外，不得從事其它經營活動。

（四）加強對非法營運學生車輛的整治和打擊。

第八條??公安行政部門應加強學生運載車輛的管理力度。

（一）建立學生運載車輛及駕駛員檔案。

（二）按客運車輛駕駛員標準對校車、租車和駕駛員進行審查，對運載學生的車輛進行年檢。

（三）加強對駕駛員的交通安全教育，開展交通安全知識培訓，強化學生運載車輛駕駛員的交通法規觀念和安全行車意識。

（四）查處學生運載車的超速、超員等交通違法行為，取締無牌無證車輛。

（五）會同教育部門按國家統一要求，結合實際，在校車和學生運載車身上噴涂“學生接送車”、“準載xx人”、“嚴禁超速超員”等字樣，為學生運載車發放全市統一的“學生接送車”標志牌。

（六）通過gps指揮中心加強對校車、租車運行的監控力度。

第九條??安監部門負責綜合協調和監督全旗學生交通安全管理工作，監督相關部門認真履行安全生產管理職責，把安全隱患消除在萌芽狀態之中。

第十條 蘇木鄉鎮政府負責本轄區內運載學生車輛的初選，以保證學生坐上合格的車輛。

第三章隱患排查

第十一條?對轄區內運載學生車輛安全隱患的排查由旗政府主要負責人親自掛帥，政府分管領導為排查整治第一責任人，須對轄區內所有運載學生車輛的`數量、車輛所有人、駕駛人、運行路線及時間時行排查。應依據學生的分布情況和數量，確定所需車輛，制定工作方案。

第十二條??公安等部門要依法取締存在隱患的各類運載學生車輛，打擊非法運載學生的車輛。

第十三條??各級有關部門應健全運行路線上的各種標志標識，排除道路隱患（尤其是三級以下公路）。不合格的，應及時進行整改，驗收合格后，方能允許通車。

第四章程序及標準

第十四條? 根據排查初步確定運載車輛及學生人數，蘇木鎮政府、街道辦事處負責聯絡并初步確定本轄區運載學生的車輛；對車輛和駕駛員初步審驗合格后，與學校、車主、駕駛員及家長簽訂合同；合同中約定運營路線、起始地點、時間、人數、安全要求等。

（一）學校協助蘇木鎮政府推薦具備條件的車輛。

（二）教育局初審

（三）交通行政部門對營運車輛的營運路線進行審批，并根據教育部門的運行方案審核把關，簽署意見。

（四）公安行政部門對車主、車輛、駕駛員及乘車險情況等進行審核，對車輛時行技術檢驗。

（五）教育局根據交通、公安部門審核合格后報市教育局，領取《運載學生車輛通行證》，同時報交通、公安部門備案。

（六）《運載學生車輛通行證》和標志全市統一樣式、統一編號。

第十五條?《運載學生車輛通行證》由市人民政府發放，有效期一年。一車一證，不得涂改、偽造、轉讓，不得挪用于其他車輛。運載學生車輛須持有《運載學生車輛通行證》。

第十六條? 運載學生必須符合以下條件：

（一）7座以上客車，車輛外觀標識應當符合國家標準。

（二）各學校應配備專職安全員在每次出車之前，對乘車人數、重點隱患時行排查檢驗。

（三）必須辦理機動車交通事故責任強制保險、司乘人員保險和承運人責任險。

（四）校車和租車的車輛經營者，在規定的時間內，到公安、交通部門規定的機動車綜合性能檢測站進行檢測。

（五）運載學生的車輛每季度定期維護一次，建立車輛維護檔案。

（六）學生運載車輛駕駛室副座不得乘坐學生。不得使用貨運汽車、摩托車、三輪汽車、拖拉機、人力三輪貨車等非客運車輛運載學生。

第十七條? 駕駛員必須符合以下條件：

（一）遵守有關道路交通安全法律法規，駕齡3年以上，身體健康并具有3年以上相應的準駕車型的安全駕駛經歷。

（二）近3年內任一記分周期內累計記分不滿12分，未發生過重大交通事故。

（三）具有敬業精神和職業道德，未受過任何刑事處罰。

（四）接受公安、交通、教育、安監和學校的監督檢查。

第十八條? 學校使用校車必須符合以下條件：

（一）校車用于運載學生的，應當建立車輛管理制度，并符合公安機關交通管理部門的規定。

（二）學校法人代表是校車安全的第一責任人。

（三）每年與本校運載車駕駛員簽訂安全責任書。

（四）建立運載車安全管理各項規章制度，完善安全工作檔案，落實安全責任、安全檢查、安全隱患消除、安全培訓、車輛技術性能檢查維修等情況。安全檔案是作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。

第十九條? 客運企業或車主、駕駛員應在每次出發前對運載車輛的安全狀況、技術性能進行排查。

第二十條? 運載學生車輛在惡劣天氣下（雪、雨、霧、雷電等）停止運載學生。學校須及時調整放假時間，及時通知家長。發現事故隱患的路段不得運載學生。

第五章保障及要求

第二十一條? 旗人民政府對運載學生的車輛進行補貼。根據學生人數、里程、實際狀況核定總款項，在學校學期開學之前一次性發放到位，?？顚Ｓ?，確保運載學生車輛的正常安全運營。

第二十二條? 運載學生車輛的按交通規則掉頭、轉彎或者停泊時，其它車輛應當避讓，其它車輛與運載學生的車輛會車時，應當減速行駛或停讓。學校門口必須設置交通標志標識及交通安全設施。車輛進入學校區域時，按照規定的線路和低于每小時5公里的速度行駛，在指定的地點停放，停放地點應設有明顯標識。

第二十三條? 成立旗校兩級運載學生車輛管理機構（設在教育局學校安全監督管理辦公室），負責對運載學生車輛的日常監督管理。配備專人及專門檢查車輛等必要的設施設備。交通、公安、安監等部門應抽調人員，聯合辦公，按本辦法中規定的職責分工實行一條龍服務。

第二十四條? 各校應根據本細則制定學校實施細則。學校依據運載學生車輛管理部門提供的實施細則和合同范本同車主簽定合同，報旗運載學生管理部門備案。

第六章違章處理

第二十五條? 學校、安監等部門在檢查有運載車輛超員行為或發現有黑車運載學生的，必須制止，并及時報告公安、交通部門。

第二十六條? 對未達到技術要求的車輛或營運手續不全的學生運載車輛，由公安、交通部門依法處理。

第二十七條? 發現和處理違法運載學生事件，交通、公安或安監部門應及時報告當地政府，并通報給教育局。

對一年之內發生三次以上（含三次）違法行為校車的學校，教育行政部門須全市通報、追究責任并在學校年度考核中實行“一票否決”。

第二十八條? 發現學生運載車輛發生交通事故，學生所屬校應及時向鄉鎮政府和教育局主管部門報告，并協助調查和處理。對瞞報、遲報、漏報的，由有部門依照有關規定處理。

第二十九條? 實行責任追究制度。凡在運載學生交通安全工作中，有未發行職責、玩忽職守、循私舞弊行為的，一經發現，依據有規定，由有關部門依法處理。

第七章附則

第三十條? 本辦法由旗教育局負責解釋。

第三十一條? 本實施細則從發布之日起施行。

一、為了貫徹消防工作“預防為主，防消結合”的方針，預防火災和減少火災危害，根據公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，制定本制度。

二、在學校建筑物內食堂實施裝飾裝修、安裝或拆除設備、改擴建工程等需用火、用電，應向學校校長和總務處提出申請，經批準后方可實施。

三、用電管理：

1．電蒸飯車和電熱水箱等大功率電熱器不能同時使用。

2．使用電蒸飯車蒸飯和消毒時必須先切斷電源，然后再用手背試一下蒸飯車拉手確實無電，方可開蒸飯車的門。堅決杜絕帶電操作。

3、和面機、剎菜車運行使用時不準伸手操作或往外拽（拉）面團（蔬菜）等，按動和面機開關要保持手無水，避免因潮濕而觸電。

4．食堂用電出現故障需向總務處報告，接到報告后，應及時派技工前往檢修。

四、用火管理：

1．學校食堂必須管好火源，用火應符合消防要求。

2．在維修食堂爐器具是嚴禁吸煙，嚴禁明火操作。

五、定期對食堂的電器、液化等設施進行檢查和維護，發現問題及時解決。

六、對違反本制度的行為，學校給予單位、食堂消防責任人和責任人行政處理；造成火災事故的，移交公安機關處理。

1、學校要建立校長負責制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，同時建立健全食品安全管理制度、食品衛生管理制度及崗位責任制；強化安全防范措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生。

2、學校食堂必須依法取得衛生許可證后方可從事食堂經營活動，并且在衛生許可證有效期滿30日前到發證機關申請辦理復驗手續。

3、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，取得健康培訓合格證明后方可參加工作，工作期間應穿戴清潔的工作衣帽，養成良好的個人衛生習慣。

4、食堂應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲孳生的條件。

5、嚴格把好食品采購關。嚴格進貨渠道，建立進貨索證登記制度，并設置檔案；食品采購的場所應相對固定，以保證所采購食品的質量；禁止采購過期變質等不符合衛生要求的食品。

6、嚴把供餐衛生質量關。食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐-敗變質或感官性狀異常的`食品及其原料；加工食品必須做到燒熟煮透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃；加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，防止交叉污染。

7、食品在烹調后到出售前，若超過2小時的，應當置于高于60℃或低于10℃的條件下存放。

8、學生集體用餐必須當餐加工，不得使用剩飯菜，不得制售冷葷涼菜。

9、公用餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準。消毒后的餐飲具必須貯存在專用保潔柜內備用，未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

10、食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。

11、加工食品用工具容器必須有明顯的標志，做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。

12、外購訂餐時，必須索取送餐者有效的衛生許可證復印件，送餐者衛生許可證上必須注明“送餐”的許可項目。

學校食品安全制備制度

1、選擇經過安全處理的食品，水果、蔬菜一定要清洗干凈。

2、徹底加熱食品，食品所有部位的溫度都必須達到70℃以上。

3、做熟的食品放置時間不宜過長，最好在食品出鍋后盡快吃掉。

4、妥善貯存熟食品，應在60℃以上或10℃以下的條件下貯存熟食品。

5、貯存的熟食品在食用前必須再次徹底加熱，加熱時應使食品所有部位的溫度都達到70℃以上。

6、避免生食品與熟食品的接觸，用于處理生、熟食品的刀具、案板等也要分開。

7、加工制作食品前和每次間歇后，必須把手洗凈。

8、保持加工操作間的清潔，所有用來制備食品的用具表面必須保持絕對干凈，抹布應每天更換，并在下次使用前煮沸消毒。

9、避免昆蟲、鼠類和其他動物接觸食品。

學校食品倉庫衛生管理制度

1、食品倉庫實行專用，并設有防鼠、放蠅、防潮、防霉、通風的設施及措施，并運轉正常。

2、食品應分類分架、隔墻離地存放，各類食品有明顯標志，有異味或易吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐-敗食品要及時冷藏、冷凍保存。

3、建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤進勤出、先進先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，及時清理不符合衛生要求的食品。

4、食品成品、半成品及食品原料應分開存放，食品不得與藥品、雜品等物品混放。

5、食品倉庫應經常開窗通風，定期清掃，保持干燥和整潔。

6、工作人員應穿戴整潔的工作衣帽，保持個人衛生。

7、用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生、熟食品及半成品應分柜存放。

學校食堂加工操作間衛生管理制度

1、食堂加工操作間應與廁所及其他不潔處所有效隔離，加工操作間內不應有廁所，且廁所的門與窗均不得面對廁所。

2、加工操作間應有良好的供水系統與排水系統，尤以排水系統最重要。因烹調食物時，材料需要清水洗滌，加工操作間清理更需要用水洗滌，這些用過的污水，必須迅速排除，否則會使操作間泥濘不堪。

3、地面、天花板、墻壁門窗應堅固美觀，所有孔洞縫隙應予填實密封并保持整潔，以免蟑螂、老鼠躲藏或出入。

4、應裝置排油煙機。排油煙機的油垢應定時清理，而所排出的污油，也應適當處理。

5、食物應在工作臺上料理操作，并將生、熟食物分開處理。刀和案板工具及抹布等，必須保持整潔。

6、食物應保持新鮮、清潔、衛生，洗凈后分類存放于有蓋容器或冰箱內。魚肉類取用處理要迅速，以免反復解凍而影響鮮度。要確實做到勿將食物暴露在生活常溫中太久。

7、凡易腐-敗食品，應貯存0℃以下冷藏容器內，生、熟食物分開貯存。

8、調味品應以適當容器裝盛，使用后隨即加蓋。所有的器皿及菜肴，均不得與地面或污穢接觸。

9、應備置有密蓋污物桶，污物桶最好當夜倒除，不在加工間內隔夜，污物桶四周應經常保干凈。

10、食堂從業人員工作時，應穿戴整潔工作衣帽。工作時避免讓手接觸或沾染食物與容器，盡量利用夾子、勺子等工具取用。

11、在加工操作間工作時，不得在食物或容器的附近抽煙、咳嗽、吐痰、打噴嚏；萬一打噴嚏時，要背向食物用手帕或衛生紙罩住口鼻，并隨即洗手。

12、加工操作間工作人員在工作前、便后，均應徹底洗手，保持一雙清潔的手。

13、加工操作間清潔掃除工作每日數次，至少要做一次，清潔完畢，清掃用具應集中處置。殺菌劑和洗滌劑不得與沙蟲劑等放在一起，有毒的物質要標明放在固定場所，并指定專人管理。

14、不得在加工操作間內躺臥或住宿，也不許隨便放置衣服及鞋帽或亂放雜物等。

學校食堂從業人員工作管理制度

1、嚴格遵守學校規章制度，按時上下班，不無故缺席。

2、恪守職業道德，文明服務，態度和藹，主動熱情，禮貌待人。

3、愛護公物，不隨意或蓄意破壞食堂財產。

4、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

5、食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到：

（1）工作前、處理食品原料后、便后有肥皂水及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒。

（2）穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發置于帽內。

（3）不得留長指甲、戴首飾加工食品，女員工不得濃妝艷抹。

（4）不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

（5）工作期間不得穿拖鞋、短褲及赤膊等。

6、把好飯菜質量關，嚴防食物中毒。

7、加強業務培訓，提高烹飪技術。

8、作好安全工作，嚴格遵守操作規程，防止事故發生。

學生用餐要求

1、在餐廳內用餐時要保持安靜，不得隨意跑跳、打鬧。

2、就餐排隊時要保持秩序，不得隨意浪費食物。

3、就餐前要洗手，養成良好的個人衛生習慣。

4、增強自我保健意識，不買街頭無照（證）商販出售的各類食品。

第一條 為切實加強對農村自辦宴席食品安全的監管，預防和減少因自辦宴席引起的群體性食物中毒事件和其他食源性疾患發生，確保人民群眾身體健康和生命安全，依據有關法律法規，結合我市實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱農村自辦宴席，是指在農村居民因婚喪嫁娶、喬遷、做壽、升學、節日慶典等場合為保證和滿足集體50人以上聚餐需要而自辦的非營利性宴請用餐活動。

第三條 農村自辦宴席食品安全監管實行區域監管責任制，鄉鎮衛生院積極與當地人民政府主要領導和分管領導進行匯報，在取得政府支持的同時，要對本轄區群眾自辦宴席的食品安全工作負責，各村指定村主任或村衛生室負責人為本轄區域內自辦宴席食品安全信息員，舉辦宴席的事主和承辦廚師是自辦宴席食品安全的直接責任人。

第四條 鄉鎮衛生院是農村自辦宴席食品安全監管的日常工作機構，負責對農村自辦宴席食品安全知識進行宣傳指導，增強群眾食品安全意識和健康意識；對農村自辦宴席實行申報登記和現場工作進行督查。鄉鎮衛生監督員負責轄區內農村自辦宴席食品安全的監督指導工作，并及時傳遞和報告各類食品安全信息。

第五條 農村自辦宴席實行登記管理制度。凡舉辦50人以上的安排衛生監督人員到現場對宴席場地、衛生條件、菜肴原料、廚師健康狀況等進行檢查。

第六條 農村自辦宴席職業廚師，由鄉鎮衛生院負責進行登記，并按照食品從業人員的相關管理要求，必須取得健康證和衛生知識培訓合格證后方可上崗。

第七條 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生疾病的人員不得從事和協助農村宴席廚房工作。廚房工作人員有發熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕疹、長痱子、嘔吐、流眼淚、流口水、咽喉痛、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙衛生的病癥的應立即調離廚房。

第八條 農村自辦宴席使用食品及原料檢查、留樣制度。負責對自辦宴席進行現場檢查的單位和人員要按照自身的職責對宴席使用的食品材料進行嚴格檢查，把好原料關，嚴禁使用過期變質和“三無”食品及原料；對采購的食品及原料要進行登記，上桌菜肴實行48小時留樣備檢；嚴禁野生菌、涼拌皮蛋、藥膳、帶芽的土豆和未熟透的四季豆上桌。

第九條 農村自辦宴席食品加工場所和用具清潔消毒制度。事主要做好自辦宴席場所的清潔衛生工作，周圍不得有粉塵、化糞池、垃圾堆、廁所和其他有礙食品衛生的場所，不得在露天舉辦農村宴席。要做好刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆等食品加工用具和食品容器的清洗、消毒、保潔工作。規范菜肴加工容器、刀具，防止交叉感染；食品加工場所要有防蠅、防鼠、防塵和冷藏等相關設施，防止原料與成品交叉混雜，食品不得接觸有毒、有害物品或者其他不潔食品。

第十條 農村自辦宴席食品安全應急制度。結合農村自辦宴席的特點，建立和完善相應的應急處置機制，落實責任，對發現的疑似食物中毒事件，要迅速向上級部門報告，并及時有效地進行妥善處理。

第十一條 農村自辦宴席責任追究制度。對因自辦宴席造成食物中毒事件的，要按照相關規定追究相關責任單位和責任人的責任；對發生的.食物中毒事件緩報、瞞報、謊報的，要追究相關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任；對不按規定進行申報，廚師拒不進行健康檢查和未接受食品安全檢查指導擅自操辦宴席，造成食品安全事故的，對事主和廚師從重、從嚴處理。

為了切實加強農村有固定場所大集或市場的管理，保障農民群眾飲食安全,依據國務院《城鄉集市貿易管理辦法》、衛生部《集貿市場食品衛生管理規范》等有關法律法規，結合我市農村實際，制定本制度。

1、農村大集市場開辦者是市場食品安全第一責任人，依照有關法律法規和相關規定，承擔市場的食品安全管理職責，負責建立食品安全各項管理制度，并指定專人對食品進場經營業戶進行登記備案。

2、市場內從事食品（包括食品原料）生產、加工或經營活動的單位和個人，應保證所生產、加工或經營的食品安全，其食品生產、加工和經營活動須符合相關規定。

3、鄉鎮食品安全綜合監管辦公室負責組織協調相關部門對農村集市貿易的食品安全進行監督檢查，規范指導。

4、鄉鎮食品安全綜合監管辦公室負責定期組織相關單位，對農村集市開辦者進行食品安全法律法規、食品常識等內容的培訓。

5、鄉鎮食品安全綜合監管辦公室定期組織相關單位，在農村集市開展食品安全法律法規、食品常識等內容的宣傳活動，提高農村食品經營者和廣大消費者的食品安全意識。

一、統一領導，部門負責，建立健全交通安全領導組織機構。

1．學校副校長全面負責學校交通安全工作。

2．各班主任全面負責本班級學生交通安全工作。

3．各班級確定一名交通安全員，負責本班級交通安全工作的檢查和實施。

5．由學校交通安全負責人、各班主任、各班級的交通安全負責人組成學校交通安全工作領導小組，領導、部署和檢查學校的交通安全工作。

6．學校交通安全工作領導小組的日常工作設在學校總務處，總務主任為交通安全工作領導小組常務副組長。

二、學校和各部門主要領導，須將交通安全工作列入工作議事日程，定期召開交通安全工作小組會議和安全員會議，檢查交通安全工作落實情況，宣傳交通安全法規和交通行為規范，認真貫徹執行政府和學校安全工作的規章制度和會議精神，經常與交通管理部門和地方安監辦聯系，征求他們對交通安全工作的指導和幫助。

三、認真貫徹《交通安全規定》和交通安全法規，實行崗位責任制、目標管理、領導監督，做到逐級落實，做到交通安全工作有布置、有檢查、有落實，把交通安全工作同學校各部門的業務工作有益地結合起來。

四、自行車管理1．騎自行車的全體師生必須嚴格遵守交通法規，遵守學校和地方對非機動車管理和行駛的有關規定，遵守騎車人交通行為規范，服從交通管理人員的檢查與糾正。

2．保持自行車部件處于良好狀態。

3．上學時自行車必須停放在指定地點，并碼放整齊。

五、個人交通安全管理1．學校全體師生要認真學習交通法規，對學生經常進行行車的安全教育，自覺執行行人交通行為規范，服從學校交通安全小組和學校及有關方面的'管理，服從交通民-警和交通執法人員指揮、檢查和糾正，做遵守交通安全的模范。

2．學校的臨時工作人員在交通安全方面須服從學校交通安全領導小組領導，認真執行各項交通法規和交通行為規范。學校交通安全領導小組有權對模范執行交通法規并做出成績的人員給予表揚和獎勵，對違反交通法規、不服從管理和糾正的人員給予通報批評，提出扣除臨時工工資或辭退的建議。

六、機動車、非機動車及行人發生違章和交通事故，按《交通安全規定》以及學校有關規定予以懲處。

宋寨小學學生上、放學交通安全制度

1、?按時上學、放學要按時回家，不在放學 上學路上追逐玩耍。

2、?放學鈴聲響后，排好隊，在隊伍行進中，不攀肩，不拉扯，不推搡，不爭先恐后。不借故在校園逗留、玩耍。

3、 在上學放學路上遵守交通規則，過馬路時走人行橫道，放學騎車要靠右行，走單行“一”字，不準橫排騎車在路上“一”字行走。

4、 離校與老師 或同學道別，離家或回家和家長打招呼。

5、 確需騎車外出，必須年滿12周歲，且征得家長的同意。

6、 放學路上不追車、攀車，橫穿馬路注意來往車輛，在確無車輛通過時再橫過馬路。

宋寨小學教學活動安全制度

教學活動安全制度

為了確保教學活動的正常開展，全面推進素質教育，根據《小學生日常行為規范》和《小學生守則》特制定學生在校安全制度。

1、認真學習安全和自我保護常識, 接受安全教育.

2、學生必須嚴格遵守課堂秩序，尊重老師的勞動，遲到學生進教室時，必須報告。因病因事不能到校者必須履行請假手續.

3學生在上課時，應認真聽講，積極思考，踴躍發言、發問，按老師的要求認真完成各教學環節的任務；教師在課堂內應設法調動學生學習的積極性，妥善化解處理好教學過程中的各種不和-諧因素。

4、學生在課間主要是調整身心和準備下一節課。禁止學生在課間高聲喧嘩，追逐打鬧, 攀援投擲, 或發生其它危及他人人身安全的動作行為.

5、課間學生不得在教室內打球、踢毽子、跳繩，嚴禁學生爬窗戶、上護欄、踩桌凳等。

6、進出大門靠右行，進出教室守秩序，嚴禁在進出教室，上下樓梯時推攘擠趕。

7、學生出操集會時，必須在本班教室前列隊，在體育委員帶領下，在班主任監督下，成三路縱隊整齊有序地進入操場或指定集會地點。

8、嚴禁學生攜帶火柴、火機和可能危及他人人身安全的玩具、兇器及其他危險品.

9、嚴禁觸摸電源電線.

一、騎車安全

1、未滿12周歲以上學生不得騎車上路。全體學生不得騎自行車上學，各班每日檢查一次，學校每月抽查一次。加強交通安全教育，班主任每周教育一次，學校每月教育記載交通安全相關情況。

2、年滿12周歲的學生在家騎車必須靠右邊行駛，不得幾個人并排騎車，不騎快車或慢車，禁止雙脫手，不追逐嬉鬧，不帶人或帶過重、過長物體騎車。

二、乘車安全

1、嚴禁攜帶易燃、易腐蝕等危險物品及有損身體健康的物品上車（包括刀具等），帶傘的要把傘尖朝下。

2、嚴禁將手、頭等身體部位伸出窗外，冬天不開窗戶。

3、禁止向車窗外拋物和在車內吃帶把的零食，不在車內吃早飯。

4、車輛行駛過程中要座好、站穩、拉好扶手，不準前后走動，車未停穩不上、下客。

5、文明等車，等車處必須在警界線之內，車未停穩，不得上下車，做到排隊上車，不爭搶座位。

6、同學們之間互相關心，互相幫助，愛護小同學，照顧體弱病殘的同學。

7、服從老師和售票員、駕駛員的指揮。

8、外出活動乘車、乘船，不乘無證無牌無營運證的車船，不超載；不乘坐客船、客渡船以外的船舶。集體乘船乘車必須有教師帶隊、指揮，上下車船不得爭先恐后，不打鬧走動。

9、乘坐二輪摩托車必須戴安全頭盔，不準乘坐超載的摩托車。

三、步行安全

1、步行上學同學必須在人行道上行走，橫穿公路必須走人行橫道，注意車輛、信號燈。

2、不準扒車、追車、拉車，強行攔車或拋物出車。

3、放學回家不準在路上逗留、玩耍、追逐、嬉鬧。

四、校內車輛安全

1、未經允許，嚴禁機動車輛駛入學校。教師摩托車在校內減速行駛，學生活動人數多時應下車推行。

2、學生不得圍觀校內車輛，遇有車輛進出的應讓道并暫?；顒印?/p>

3、校內車輛進出需緩慢行駛，顧及活動學生及各通道。

1、新生入學，采取開學時以通告形式將開學通告張貼到街上及學校附近的各村各組，使新生父母或其監護人接到入學通知后，在規定時間內攜帶戶口本送子女或其被監護人到指定學校辦理入學手續。

2、新生入學后，入班學生都無條件地要定案，定案后學校教導處應立刻批準取得學籍，編列正式學籍號。學生學籍號長期不變，休學一年后一律使用新學籍號。

3、新生入學后，接任的班主任老師要填寫好新生基本情況表和該班學生花名冊，上交學校教務處。

4、學生的學籍卡內容由學校教務處組織相關人員負責填寫，所有欄目要填齊。學籍卡中的填寫要實事求是，要如實反映學生真實情況。學籍卡由教導處保管，學生畢業后，學校應把學籍卡歸檔備查。

二、轉學

1、學生因家長變動工作地區、家庭搬遷(戶籍變更)或有其他特殊原因需要轉學的，經學生家長(監護人)申請，學校審查后發給轉學證明書，再憑接收學校的“接收證明”,然后由教導處辦理轉學手續，連同本人學籍簿一并轉出。

2、轉入學生須由家長或監護人提出申請，經過教導處考核通過,憑原所在學校的轉學證明方可辦理插班手續,由教導處統一安排插入指定班級。

三、休學、復學

1、有下列情況之一者，準予休學：

(1)因傷病需長期治療，不能堅持學習者;

(2)患傳染性疾病未愈，不適宜集體生活者;

(3)一學期內，請病、事假累計超過十周，跟班學習有困難者。

2、符合休學條件的學生(病休學生須持醫療單位的證明)，由學生家長提出申請，經學校審查屬實后，報區教育局批準，準其休學，由學校發給休學證明書。

3、學生休學以一年為限，期滿不能復學的，可申請延長。學生休學期間，學籍仍然保留。學生休學期滿，應按時復學。復學時，應憑休學證明書和有關材料提出申請，經學校審核批準后，即可到校復學，學校原則上安排到原年級的下一年級學習。

4、學生休學期未滿，休學原因消失并具有相關證明的.，可向學校提出申請提前復學。經學校審核同意后，可提前復學。復學時，學?？梢暺鋵W力程度和個人志愿安排到合適的年級學習。

注意：期中考試后不再辦理休學證明。

四、留級：義務教育原則上不實行留級制度。

灌云縣先進小學校產管理制度 為加強我校校產管理和維護，確保學校財產安全和合理使用，特 制定本制度。

一、學校財產管理由總務處負責，校產管理領導小組管理。

二、學校的一切公物（包括固定資產，低值易耗品，教學用品， 生活用品，建筑材料等）都應登記建賬，添置的新物以及上級調來的 物資、發下來的獎品，亦應先登記后使用，做到賬物相符。

三、固定資產由總務處負責，建立總賬，各部門（教導處、總 務處、學校各辦公室、儀器室、圖書館、電腦室、教室等）相應建立 固定資產保管清冊，由各部門管-理-員保管，資產每學期清點一次。消 耗品和建筑材料每月結算一次，由校產管理領導小組期初、期末各檢 查一次。

四、各部門的固定資產，不得任意轉換，如要調出調進，須會 同總務處辦理，班級公物因損壞需修理，應堅持學生申請，班生活委 員、班主任審查，總務處批準的手續。以便對學生進行教育和執行賠 償制度。

五、新增添的校產校具一律經學校保管部門辦理驗收、入庫及 登帳手續后，方可辦理財務報銷。

六、教職工調離學校時，須將領用或借用的校具交還給總務處， 不得私自帶走或轉讓他人，否則，不予辦理調離手續，并追查經濟責 任，嚴肅處理。 七、劇毒物品和易燃易爆物品，應加雙鎖，單獨存放，由儀器管 理員和辦公室共同保管，按國-家-安-全管理條例執行。

八、領借物品必須本著節約和實事求是精神，一定要辦理領物 借物手續，外單位借用物品，必須憑單位借條，經校領導或總務處同 意后出借，貴重物品，原則上不出借，如必須出借時，必須經學校領 導批準，借出物品，須按時歸還，如有損壞或遺失，應照價賠償。

九、為加強校產管理，減少損壞現象，總務處建立維修登記簿， 各班如有損壞要及時上報，并按制度賠償。執行班組財產檢查制度， 每日檢查一次，期末公布各班財產管理結果。

十、管-理-員應以高度負責的精神管好學校財產，如有失職，致 使校產受到損失者，必須嚴格追究責任，并根據情節輕重和財物損壞 程度，賠償全部或部分費用。

十一、校舍維修、保養工作是校舍管理的主要內容。每年學校要 對校舍進行多次全面檢查，校舍管理人員應根據檢查情況，向學校領 導提出維修意見，報教育行政主管部門審定批準后進行維修。要嚴格 把好維修質量關、造價關等，經教育部門驗收合格后方可使用。

十二、本制度自下發之日起施行。

為了加強學校食品衛生安全管理，預防學校食物中毒事故或其他食源性疾患事故的發生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全。根據《食品安全法》和《學校衛生工作條例》，特制定本管理制度。

一、總則

1. 成立學校食品衛生安全管理領導小組

組? 長：劉白玉

副組長：余叔暢? 高建偉? 楊飛

成? 員：行政值日人員、總務處主任、

辦公室電話：8120156

2.積極配合衛生行政部門對學校食品衛生的監督檢查，對衛生行政部門提出的意見和建議及時采取措施進行整改。

3. 建立食品中毒或其它食源性疾患等突發事件應急處理機制，遇到突發事件，由組長迅速向上級主管部門和衛生部門報告，并迅速啟動突發事件處置預案。不得緩報、瞞報、謊報。

二、學校食堂、服務部食品衛生管理要求

（一）、食品采購索證制度及保管制度

1.采購食品時必須向商家索要營業執照、衛生許可證、檢驗合格證明等資料備案存檔，以建立健全的臺帳制度。

2. 庫房要由專職管理人員負責庫房物資的驗收、出入庫、儲存、保管等日常工作，認真做好出入庫登記。庫房物資實行“先進先出”的原則，并按物資類別決定物資的儲存方式及擺放位置。

3. 庫房管理人員每周對庫房內的物資進行檢查，對地面、貨架、門窗、墻壁進行全面清潔。發現變質、破損、過期等物資要立即進行處理。

4 .入庫干雜調料要分類整理，嚴禁食品與非食品混放，堆放的食品隔墻（大于30厘米）、離地（大于２０厘米），整齊存放，并標明品名及入庫的時間。檢查生產日期和有效期（保質期），按照“先進先出”發放原則予以發放。

5. 嚴格控制庫房內的溫度，隨時對庫房內的溫度進行檢查，保證通風良好，防止因溫度過高或受潮而引起庫存物質過早過期霉變。

6.庫房內嚴禁存放任何有毒有害、易燃易爆、易污染的物品及原材料。禁止在庫房內存放私人物品及從事與庫房貯藏無關的活動。

7.食品冷藏、冷凍貯藏的溫度應分別符合冷藏和冷凍溫度范圍的要求，冰箱（柜）宜設外顯式溫度（指示）計，以便于對其內部溫度的監測。

8. 食品冷藏、冷凍應做到原料、半成品、成品嚴格分開存放，應有明顯區分標志。

9. 食品在冰箱（柜）內貯藏時，應做到植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放，使用時應遵循先進先出的原則，變質和過期食品應及時清除。

10.嚴禁采購腐-敗、變質、過期及標識不全的食品。

(二)、食品加工烹調制作管理制度

1. 操作人員更-衣、洗手后，方可進入操作間進行加工，防止二次污染。

2. 加工前認真驗收加工原料是否符合質量，嚴禁加工不合格原料。

3. 待加工原料進行清洗后，分類存放，按存放時間進行先后加工，防止交叉污染。

4. 加工植物類原料，應根據菜品及烹調的具體來定。對蔬菜原料進行撿摘剝削等加工處理；對容易去皮氧化的蔬菜要及時浸入水中，瀝干水分，存于相應盛器內。

5. 水產品和肉類產品加工應除盡污穢雜質，按用途進行原料加工，加工后嚴禁落地存放。冷凍食品應解凍后進行粗加工，加工時避免損傷鮮活水產品肉質。

6. 活禽類加工應放血完全、褪毛干凈、取內臟徹底；肉禽類清洗后無血、無毛，魚類清洗后無鱗、鰓、內臟，保持清潔衛生，不同原材料進行分開加工，防止污染。

7. 配備有蓋的污物桶，每日工作后垃圾日產日清，污物桶存放點隨時保持干凈整潔，定期進行消毒殺菌。

8烹制前，必須對烹制材料進行檢查，嚴禁烹制變質食品及不符合衛生要求的食品及原材料。

9. 熟食品應存放在專用的經過消毒的用具、餐具中。

10. 剩余熟食品放入熟食箱存放，存放超過四個小時的熟食品，回鍋后應徹底加熱煮透方可供應。

11. 工作結束后，調料加蓋，調料瓶、炊具、工具、用具、灶上、灶下、臺面清潔整理干凈，地面清掃拖凈。

12. 廚房管理人員下班時，應檢查各功能區域的衛生狀況，并做好記錄。

(三)、餐具清洗消毒保潔制度

1. 餐廳每日用完后的菜墩、菜刀必須放在適量的消毒液中進行浸泡，浸泡時間為15—30分鐘；不能進行浸泡的不銹鋼桌、不銹鋼架等用具必須定期用適量濃度消毒液進行擦拭。清洗餐具、用具時，應做到“四池分開”，并在水池的明顯位置注明標識。

2. 餐具、用具在清洗消毒過程中須做到“一洗、二清、三消毒、四沖洗”，不得減少任何環節。

3. 清洗時，在水池里放入5——10/1000的洗滌劑，注入熱水，將洗潔劑攪拌均勻，水溫控制在40℃。；在將餐具、用具內的雜物刮掉，放入水池浸泡5——10分鐘后進行清洗。

4. 洗凈后，凡能用蒸汽消毒的餐具、用具、器皿等，均應放入蒸車內進行消毒，蒸汽溫度大于或等于95℃，蒸煮時間為15——30分鐘；凡不能用蒸煮的塑料餐具、用具、器皿等，須用藥物浸泡進行消毒（藥物濃度參照說明書），浸泡時間為15—30分鐘。

5. 對每餐未使用的餐具，必須收回洗碗間用清水沖洗，進行消毒后，方可再用。消毒后的餐具、用具、器皿等干燥后，應放入指定的位置，并加蓋封閉，防止細菌浸入。

6. 洗碗間及消毒間必須保持整潔、衛生、明亮，不得存放有毒物品、有毒氣體、污物、易爆物品等。

7. 下班時，承包者應鎖好餐具間及洗碗間的門窗。

(四)、從業人員健康檢查及衛生知識培訓制度

1.員工須參加基礎衛生培訓、持有效健康證后方可上崗。

2.健康證到期再行體檢的員工，檢查未合格的應立即停崗，停崗期間禁止進入加工間、禁止與原材料接觸。

3.員工在崗期間，健康證原件交個人保管，其復印件交學校食品專職管-理-員統一存檔管理，以備查閱。

4. 健康證到期而未辦理的員工，應立即組織辦理，直至領取新的健康證后方能上崗工作。

5. 學校食品專職管-理-員須經常對從業人員的個人健康、衛生情況進行檢查，如有異常情況應及時上報。

(五)、衛生檢查及餐廳衛生管理制度

1 . 學校食品專職管-理-員每天不定時地對食堂及餐廳的大廳、外廳、后堂、用具、設施設備進行抽查，并對存在的問題作好記錄，及時向食堂及服務部承包人提出改進意見。

2 .強化督查。每天堅持學校行政值日人員巡查登記匯報制度，及時填寫辦公室制定的行政值日填寫表中有關學校衛生安全日督查記錄表，如遇重大事件，當天值日行政人員應在第一時間內向校長匯報，做到早發現，早處理，否則視為當天值日人員對食品衛生監管不力，責任自負。

3 .食堂、餐廳及各部門衛生狀況經多次通報仍未落實和完善的，學校食品專職管-理-員有權對食堂及服務部承包人進行批評和相應處罰。

4 .所有檢查資料須在部門主任和校長簽字確認后存檔備查。

5 .餐廳衛生由專人負責，定崗、定人、定區域。

6.餐廳每日清潔1—3次，每周定期進行衛生大掃除，并用消毒劑全面消毒，并指定專人進行管理。

7.員工在工作時，著裝要穿戴整潔，不得留長發、長指甲；不得用雙手接觸或沾染所盛裝食物的容器內部及食物成品，盡量使用專用的夾子、勺子等用具進行采用。

8.餐廳工作人員在上班前和入廁后，要徹底清潔、消毒雙手，保持雙手清潔衛生。

9. 擺放在餐廳的保潔設施應清潔衛生，非食品用具不得與食品用具混放。

(六)、食物留樣及食物中毒報告制度

1.提供的每餐每樣食品都必須由專人負責留樣。每樣食品必須留足150克，分別盛放在消毒的餐具中。留樣食品取樣后，必須立即放入完好的食品罩內，以免被污染。

2.留樣食品冷卻后，必須用保鮮膜密封好（或蓋上），并在外面標明留樣時間、品名、餐次、留樣人，貼好標簽后必須立即存入專用留樣冰箱內。每餐必須作好留樣記錄，便于檢查。

3.留樣食品必須保留48小時，時間到滿后方可倒掉。

4.留樣冰箱為專用設備，留樣冰箱內嚴禁存放與留樣食品無關的其他食品。

5.經營場所發生食物中毒，應立即向衛生部門報告，同時向上級主管部門匯報。

6.停止食物銷售，保護現場，封存可疑食品，關閉有關通道，控制員工和外來人員進出、接觸。

7.積極配合有關部門的調查，如實回答調查人員的詢問，共同尋找中毒原因。 ?

我們四川省平昌縣響灘工商所積極響應國家工商總局的號召，進一步加強對農村校園食品安全的監管，確保小學生的生命安全。

而針對我所在監管中發現的不安全隱患：一是無照無證多。他們往往設在校園的超市、小賣部和食堂并不是學校的經濟實體，經營者多位教師的家屬，以租用學校的閑置房和原有的食堂設施的形式開展經營活動，其中89%的屬無照無證。這不僅違背了國家的有關法律法規的規定，最重要的是直接危害到校園的`學生生命安全。

二是食品質量差。從我們平時監管抽查中可以看出家家戶戶的攤位上或貨架上都有“三無”食品。還有一部分食品的保質期已過，卻依然擺在貨架上從事銷售經營活動。

三是衛生狀況差。校園內的超市、小賣部的食品，98%的都是以整袋批發購進，然后折散零賣，裸露在外，無防蠅、防塵、防鼠設施，甚至于有的食品經營者還對著食品咳嗽、抽煙等不良的習氣，變相污染食品，影響商品質量。

農村校園內的食品安全不僅僅是農村食品安全的問題，重要的是關系到少年兒童的身心健康的大事。為此，響灘工商所做到：

工商牽頭，配合衛生、安檢等多各部門深入學校進行執法，宣傳法規政策及503號令，促使學校校方對校園內的食品經營者和食品安全負責；要求校方開展食品安全知識的相關教育督促校方主動與校園內的經營者簽訂食品安全責任承諾書，并把承諾制度作為進校經營的強制條件之一，對嚴重違背食品安全責任的經營者，應解除租用房屋協議，清除校園。是教職工家屬的則對其教職工的年度獎金掛鉤考核。

此所還實行工商干部包管到戶“一對一”的與每一戶食品經營者簽訂食品安全責任書，并督促其建立健全食品進貨檢查驗收制度、購銷臺帳登記制度、索票索證制度、食品質量承諾制度、不合格商品退市制度和召回制度等。對少數制度不健全、經營不規范的，工商部門與校方共通聯手整治。

響灘工商所還利用執法辦案手段嚴厲查處校園商品經營違法行為。做到對校園內無照經營食品的依法取締；對經營過期變質食品的進行嚴厲查處；對經營“三無”食品的發出限期責任整改書勸其改正，必要時還加大抽樣檢測。

一、嚴格執行《食品衛生法》，防止“病從口入”，保障就餐者的身體健康。學校食堂必須取得衛生許可證后方可經營，食品從業人員每年必須體檢一次，持有效的健康證方可上崗。

二、進入食堂的各種原料，確保食品質量。認真執行衛生“五四”制：由原料到成品實行“四不”制度，即采購員不買腐爛變質原料；不收腐爛變質原料；加工不用腐爛變質原料。

1、成品存放實行“四隔離”；生與熟隔離；成品與半成品隔離；食品與雜品、藥品隔離；食物與天然冰隔離。

2、用具實行“四過關”：一洗、二刷、三沖、四消毒。

3、環境衛生采取“四定”辦法：定人、定物、定時間、定質量。

4、個人衛生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理發；勤洗衣服；勤換工作服。

5、定時做好餐具消毒工作，防止交叉污染；食品實行“五隔離”，即主食與副食、生與熟、成品與半成品，食品與雜食，食品與鼠藥、農藥隔離，不得混放；生、熟食刀案及冷葷配餐用具必須分開專用，并有明顯標志。

三、置食品的櫥柜、貨架應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；倉庫應當通風良好。禁止存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品應當分類、分架、隔墻、離地存放，并定期檢查、處理變質或超過保質期的食品。

四、食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜應當與肉類、水產品類分池清洗，禽蛋在使用前應當進行清洗，必要時進行消毒處理。

五、原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

六、沖洗操作間灶具和地面，認真擦拭餐廳地面和桌椅，每星期集中大掃除一次，重點為操作間墻壁、天花板、灶臺、案板、飯臺、廚柜、餐具、容器清潔，用具擺放有序，防塵、防蠅、防鼠設施齊全，食堂內無鼠、無蠅，無污染、無雜物及餐廳地面、門窗、玻璃以及周邊環境衛生。

七、對食品從業人員的教育，經常進行營養、衛生、職業道德和法治紀律教育，努力提高從業人員的業務水平，樹立愛崗敬業精神。

八、學校相關領導要經常檢查飯菜質量，抓好衛生制度落實，保證學生就餐。嚴禁閑雜、生人進入食堂。

九、學校每天都要對食堂管理、環境衛生、個人衛生、后勤服務等工作進行全面督導檢查，總結經驗，查找不足，改進工作。

十、如發現食物中毒事故，及時上報采取積極措施。并保護原料、工具、設備和現場，配合衛生行政部門調查和處理。

大村小學

2015年9月1日

一、食堂（餐廳）是滿足師生生活需要、事關師生飲食衛生和身體健康的重要場所，必須依照國家《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，嚴格規范管理，努力提高服務質量，確保食品清潔衛生，杜絕食物中毒事件發生。

二、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，無健康許可證者不準上崗。從業人員出現各種傳染性病癥和其他有礙食品衛生的病癥時，必須立即離開工作崗位。從業人員應有良好的個人衛生習慣，要經常洗澡、理發、剪指甲，工作服、工作帽要保持清潔。

三、食堂要有布局合理保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

四、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈消毒，保持清潔。廚房設置和設施做到“三分開、一方便”，即生熟分開、副食品與調味品分開儲藏、烹飪間與燒火間分開，炊事員流水操作比較方便。

五、食堂操作間要有足夠的照明、通風、排煙裝置，有符合衛生要求的有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和存放廢棄物的設施和設備。

六、食堂儲藏間要做到防潮、防蛀、防霉，物品分類、分架、隔

墻、離地存放，并定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。

七、餐廳內要做到紗門、紗窗齊備，餐桌、餐凳擺放整齊，每天定時清洗打掃，確保通風透光，空氣新鮮無異味。餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

八、食堂要嚴把食品采購關，必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品并索要證明，主副食品要有質量安全標志，嚴禁采購過期、變質食品。

九、食堂必須采用新鮮潔凈的'原料制作食品，加工食品必須做到熟透，熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。嚴禁向學生出售污染、腐敗變質、超過保質期和可能影響師生健康的食物。食品要24小時留樣，以便查驗。

十、食堂要按周制定食譜、菜譜，力求做到營養搭配合理，飯菜品種齊全，確保飯菜質優價宜，味道鮮美可口。

十一、食堂要嚴格財務管理，采購食品要驗收登記，師生購買飯菜票要出具票據，要每天公布菜單和價格，每月公布一次伙食收支賬目，自覺接受師生監督。

十二、學生用餐要自覺遵守紀律，購買飯菜有序排隊。愛惜糧食，愛護環境衛生。

十三、學校應建立嚴格的安全保衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨

意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，一旦發生食物中毒事故，立即采取措施。

者臘小學食堂管理機構

為提高學校科學化、精細化管理水平，增強食堂工作的管理力度，推動食堂食品衛生工作的開展，把學校食堂辦成讓師生滿意的部門。根據上級要求，經學校研究決定，成立學校食堂工作領導小組和管理小組。

領導小組有校領導、工會、總務處和主管部門領導組成。其組成人員如下：

組 長：王金理

領導小組的職責：成立食堂食品衛生工作領導小組，旨在希望全校廣大師生參與食堂的民主管理，創造齊抓共管的氛圍，加強食堂與師生之間的信息溝通，督促食堂工作人員不斷改善服務態度和服務質量。

故的發生；經常聽取和收集師生對食堂工作的意見和建議，召集食堂衛生安全管理小組會議進行專題性研究，定期對食堂工作進行評價，監督食堂不斷提高工作質量，不斷改善服務態度，全心全意為師生服務。

一、食堂（餐廳）是滿足師生生活需要、事關師生飲食衛生和身體健康的重要場所，必須依照國家《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，嚴格規范管理，努力提高服務質量，確保食品清潔衛生，杜絕食物中毒事件發生。

二、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，無健康許可證者不準上崗。從業人員出現各種傳染性病癥和其他有礙食品衛生的病癥時，必須立即離開工作崗位。從業人員應有良好的個人衛生習慣，要經常洗澡、理發、剪指甲，工作服、工作帽要保持清潔。

三、食堂要有布局合理、相對獨立的更-衣室、操作間、售菜間、儲藏室、清洗池和餐廳，并保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

四、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈消毒，保持清潔。廚房設置和設施做到“三分開、一方便”，即生熟分開、副食品與調味品分開儲藏、烹飪間與燒火間分開，炊事員流水操作比較方便。

五、食堂操作間要有足夠的照明、通風、排煙裝置，有符合衛生要求的有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和存放廢棄物的設施和設備。

六、食堂儲藏間要做到防潮、防蛀、防霉，物品分類、分架、隔墻、離地存放，并定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。

七、餐廳內要做到紗門、紗窗齊備，餐桌、餐凳擺放整齊，每天定時清洗打掃，確保通風透光，空氣新鮮無異味。餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

八、食堂要嚴把食品采購關，必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品

并索要證明，主副食品要有質量安全標志，嚴禁采購過期、變質食品。

九、食堂必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，加工食品必須做到熟透，熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。嚴禁向學生出售污染、腐敗變質、超過保質期和可能影響師生健康的食物。食品要48小時留樣，以便查驗。

十、食堂要按周制定食譜、菜譜，力求做到營養搭配合理，飯菜品種齊全，確保飯菜質優價宜，味道鮮美可口。

十一、食堂要嚴格財務管理，采購食品要驗收登記，師生購買飯菜票要出具票據，要每天公布菜單和價格，每月公布一次伙食收支賬目，自覺接受師生監督。

十二、學生用餐要自覺遵守紀律，購買飯菜有序排隊。愛惜糧食，愛護環境衛生。

十三、學校應建立嚴格的安全保衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，一旦發生食物中毒事故，立即采取措施。

一、食堂（餐廳）是滿足師生生活需要、事關師生飲食衛生和身體健康的重要場所，必須依照國家《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，嚴格規范管理，努力提高服務質量，確保食品清潔衛生，杜絕食物中毒事件發生。

二、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，無健康許可證者不準上崗。從業人員出現各種傳染性病癥和其他有礙食品衛生的病癥時，必須立即離開工作崗位。從業人員應有良好的個人衛生習慣，要經常洗澡、理發、剪指甲，工作服、工作帽要保持清潔。

三、食堂要有布局合理保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

四、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈消毒，保持清潔。廚房設置和設施做到“三分開、一方便”，即生熟分開、副食品與調味品分開儲藏、烹飪間與燒火間分開，炊事員流水操作比較方便。

五、食堂操作間要有足夠的照明、通風、排煙裝置，有符合衛生要求的有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和存放廢棄物的設施和設備。

六、食堂儲藏間要做到防潮、防蛀、防霉，物品分類、分架、隔

墻、離地存放，并定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。

七、餐廳內要做到紗門、紗窗齊備，餐桌、餐凳擺放整齊，每天定時清洗打掃，確保通風透光，空氣新鮮無異味。餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，禁止重復使用一次性使用的餐飲具。

八、食堂要嚴把食品采購關，必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品并索要證明，主副食品要有質量安全標志，嚴禁采購過期、變質食品。

九、食堂必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，加工食品必須做到熟透，熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。嚴禁向學生出售污染、腐敗變質、超過保質期和可能影響師生健康的食物。食品要24小時留樣，以便查驗。

十、食堂要按周制定食譜、菜譜，力求做到營養搭配合理，飯菜品種齊全，確保飯菜質優價宜，味道鮮美可口。

十一、食堂要嚴格財務管理，采購食品要驗收登記，師生購買飯菜票要出具票據，要每天公布菜單和價格，每月公布一次伙食收支賬目，自覺接受師生監督。

十二、學生用餐要自覺遵守紀律，購買飯菜有序排隊。愛惜糧食，愛護環境衛生。

十三、學校應建立嚴格的安全保衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨

意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，一旦發生食物中毒事故，立即采取措施。

者臘小學食堂管理機構

為提高學?？茖W化、精細化管理水平，增強食堂工作的管理力度，推動食堂食品衛生工作的開展，把學校食堂辦成讓師生滿意的部門。根據上級要求，經學校研究決定，成立學校食堂工作領導小組和管理小組。

領導小組有校領導、工會、總務處和主管部門領導組成。其組成人員如下：

領導小組的職責：成立食堂食品衛生工作領導小組，旨在希望全校廣大師生參與食堂的民主管理，創造齊抓共管的氛圍，加強食堂與師生之間的信息溝通，督促食堂工作人員不斷改善服務態度和服務質量。

故的發生；經常聽取和收集師生對食堂工作的意見和建議，召集食堂衛生安全管理小組會議進行專題性研究，定期對食堂工作進行評價，監督食堂不斷提高工作質量，不斷改善服務態度，全心全意為師生服務。

第一條 為提高農村水電站管理水平，加強水電站安全監督和管理，保障安全生產，保障人民生命財產安全,特制定本辦法。

第二條 本辦法根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規制定。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內已投入運行的單站裝機容量為5萬千瓦及以下的水電站。

第二章 分類與評審管理

第四條 水電站安全管理水平確定為a、b、c、d四類。a類電站是安全可靠，管理優秀，實現了“無人值班，少人值守”，具有示范作用的水電站，冠名金牌水電站；b類電站是管理較好，能安全生產的水電站；c類電站是管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水電站；d類電站是存在嚴重安全隱患，必須停產整改的水電站。

第五條 水電站分類實行全國統一標準（見附錄1）。

第六條 確定水電站類別實行首次申報與年度檢驗制度。

第七條 縣級以上水行政主管部門負責水電站類別管理和年度檢驗工作。

第三章 首次申報程序

第八條首次申報的基本條件是：

（一）非違規建設的水電站；

（二）有完整的水電站勘測、設計、施工、監理、質檢資料和運行監測資料；

（三）已經通過竣工初驗或竣工驗收，并有水電站大壩工程安全鑒定報告；

（四）有健全的安全生產制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。

第九條 首次申報的水電站，要如實填報水電站安全管理首次分類申報表（見附錄2），并按分級管理要求報相應水行政主管部門批準。

第十條 水行政主管部門按照分級管理的規定和分類標準確定有關水電站類別，并逐級上報至省級水行政主管部門備案。

第四章 年度檢驗程序

第十一條 水電站安全管理類別實行年度檢驗制度。

第十二條 經首次分類確定的水電站應于次年3月1日前將水電站安全管理分類年度檢驗申報表(附錄3) 上報相應水行政主管部門。

第十三條 水行政主管部門對上報的年度檢驗申報表進行檢驗,可采取適當方式進行現場檢驗或抽查。

第十四條 水行政主管部門在對電站進行年度檢驗時，應當嚴格按照水電站安全管理分類標準，對已確定類別的電站進行定級、晉級或降級。

第五章 確定和冠名公布

第十五條 各省（自治區、直轄市）水行政主管部門根據本地實際，確定省、地、縣三級水行政主管部門對水電站安全管理分類及年度檢驗管理權限。

第十六條 金牌由水利部統一規格和標準，由各省(自治區、直轄市) 水行政主管部門制作。

第十七條 首次冠名和年度檢驗結果由省級水行政主管部門發文并在有關媒體公布。

第六章 獎懲和整改

第十八條 對冠名金牌的水電站，由水行政主管部門給予表彰獎勵，并向當地政府推薦參加相關表彰評比，向金融部門推薦提高貸款信譽等級。

第十九條 被確定為c類的水電站，必須在限期內進行整改。整改后報原審核單位驗收并重新確定類別。

第二十條 被確定為d類的水電站，必須立即停產整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站，由水行政主管部門吊銷其使用證，并通知電網企業不準其并網，建議工商行政管理部門吊銷其營業執照;對造成嚴重后果的，追究其法定代表人及相關負責人責任；對構成犯罪的，依照相關法律，移交司-法-部門追究當事人法律責任。

第二十一條 電站生產運行單位應當積極配合和接受水行政主管部門的監督管理。凡是不按本辦法規定，進行首次申報和年度檢驗申報的電站，水行政主管部門將依照有關法律和國務院有關規定進行處理。

第七章 其 他

第二十二條各級水利部門直屬的水電站，水利部門管理的變電站，地方組織建設和管理的5萬千瓦以上的水電站的安全管理分類及年度檢驗比照執行。

第二十三條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日開始施行。

（一）開頭語

1．農村水電是農村公共設施和基礎設施

新時期，黨中央、國務院將農村水電列為覆蓋千家萬戶，促進農民增收效果更顯著的農村公共設施、基礎設施和“六小工程”，要求放在更加重要的位置，增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍。

2．對于農村水電工作，應該發揮政府主導作用

因為農村水電是農村公共設施、基礎設施和“六小工程”，因此對于農村水電工作應該發揮政府主導作用，履行政府職責和行使行業管理職能。

落實到水行政主管部門農村水電管理單位----

一是代表主管部門，依法行政；

二是代表主管部門，實施水能資源統一管理和開發利用許可制度；

三是代表主管部門配合經濟綜合部門，實施職責范圍內的普遍監督管理和安全許可制度；

五是通過法規政策、規劃計劃、指導協調服務實施行業管理；

六是通過建立和完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，實行改革、改造與管理相結合，組織指導企業管理。

3．加強農村水電行業管理的指導思想

加強農村水電行業管理的指導思想應是：堅持為農業、農村、農民服務的方向，統籌農村水電與經濟建設、江河治理、扶貧開發、生態建設等四個方面的結合，樹立“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革與科技進步為動力，以農村水電電源、電網和管理現代化為龍頭，以水能資源統一管理為基礎，以實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一為目標，強化和有效實施行業管理，為貧困山區和老少邊窮地區全面建設小康社會提供電能支撐和保障，為這些地區實現全面、協調、可持續發展不斷作出新貢獻。

4．開發經營農村水電要發揮國有資本的主導作用

根椐農村水電的屬性和特點，在充分調動和發揮國有資本、集體資本和非公有資本開發經營農村水電中，要依據西、中、東部的實際，有效發揮國有資本在中西部地區、少數民族地區和東部山區的主導作用。

充分調動和發揮民營資本開發經營農村水電的積極性，對于促進農村水電及電氣化事業發展，推動農村和縣域經濟社會發展有著重要意義。

但同時也必須看到：

----有大量民營資本投入農村水電，不等于發展農村水電不缺國有資本，不需國家投資。

實際目前全國特別是貧困山區和老少邊窮地區大量缺少的是直接扶持“三農”的國有資本，大量需要的是體實社會效益和生態效益的國家投資。

國有資本應主要投入關系國-家-安-全、經濟命脈和公共設施、基礎設施，以及民營資本無力或無利進入的領域。國家對上述領域應給予必須的投入支持。

在農村水電改革發展中，應提供農民參與開發經營農村水電的公平機會和公正待遇?？煽紤]將國有資本的使用權（含國有農村水能資源使用權），量化一部分給農民，行使產權權益。在國有資本的主導或引導下，推行股份制、股份合作制和混合所有制，建設農村水電及電氣化。建立和完善“政府扶持，部門指導，行業監管，業主實施，產權清晰，權責明確，服務‘三農’”與“生產發展，生活富裕，生態良好，社會和-諧”的管理體制和長效經營機制。

5．農村水電應為踐行科學發展觀、服務“三農”而不懈奮斗

科學發展觀的核心是“以人為本”，全面、協調發展不等于單純經濟增長，而是在經濟增長的基礎上滿足人民日益增長的物質文化生活需要，以人民獲得實惠，提高人的生活質量和增強人的能力為目標。政府要把消除貧困、充分就業、良好教育、身心健康、機會均等、社會公正、生態環保等全社會關心的事情，放到重要地位。要看到當前存在的突出問題：一邊是gdp持續增長，一邊是資源受破壞，環境在惡化；一邊是新建的城市高接大廈、豪華別墅，一邊是新增的貧困人口，一些“利益集團”公然侵占、剝奪“三農”權益。我們要面對現實，認真思考、清醒認識我國農村水電的重要性、服務“三農”的宗旨和改革發展的內在規律，鍥而不舍地深化改革、強化管理、加快發展，為踐行科學發展觀、服務“三農”而不懈奮斗。

（二）農村水電管理職能機構體制

1.法律法規政策文件對水利部門管電職能機構的規定

新中國成立初期，國民經濟剛剛恢復，黨和政府就重視農村水電的發展。1952年在水利部設置了農村水電的專管機構。此后水利、電力幾分幾合，但農村水電及電氣化事業始終由水利部門實施管理，這既是歷史史實，也是水利事業改革發展的內在要求。

《中華人民共和國水法》規定：“國家水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作?！薄翱h級以上地方人民政府水行政主管部按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作?！?/p>

《中華人民共和國電力法》規定：“……國務院有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理?！h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理?！?/p>

國務院國發[1983]190號文件規定：“小水電供電的縣，建立縣一級‘發、供、用’統一管理實體，全面負責電氣化工作?！薄耙孕∷姙橹鞯目h小電網和供電區由縣統一管理。”

國務院國閱[1988]72號文件規定：“以防洪、灌溉、供水為主的水電站由水利部負責建設和管理。農村水電站及其供電區由水利部實行歸口管理。”

國務院國發[1991]17號文件規定：“小水電要有自己的供電區，建立發、供、用統一的管理體制?！?/p>

中編辦字[1999]73號文件批復水利部成立農村水電及電氣化發展局，行使“指導水利行業的水電管理，組織協調農村水電電氣化工作，組織實施水利行業農電體制改革、農網建設改造和城鄉同網同價等工作”的職能，和“承辦水利部交辦的其他事項”等等。

國務院辦公廳國辦函[2003]15號文件規定，關于啟動小水電代燃料試點，由水利部牽頭，會同國家發改委、西部開發辦提出意見并抓緊組織實施。

80年代末至90年代初水利部頒發的《地方中小水電建設與管理暫行辦法》和印發的《農村水電初級電氣化縣達標縣管理若干規定》指出：“地方中小水電及其電網是水利事業的一部分，由各級水利（水電）部門的農電機構歸口實行行業管理?！薄稗r村水電初級電氣化建設達標縣應繼續堅持農村水電站（含配套火電）及其電網歸口水利部門管理的體制?！?/p>

中華人民共和國sl30-2003《水電農村電氣化標準》規定：“水行政主管部門是農村水電行業管理部門，要做好農村水電法規政策、資源開發、工程建設、資產監管、市場監督、安全生產、科技進步、教育宣傳、現代化建設等行業管理工作?！薄案骷壦姓鞴懿块T應農村水電管理機構健全、職責明確、工作到位。”“應完成農村水能資源規劃，建立水能資源開發許可、有償使用和市場交易制度?！薄稗r村水電設計市場、設備市場、建設市場應規范、透明、公開，監督管理有力?！?/p>

上個世紀60年代以來，從中央到縣均建立了各級政府領導下的水利職能部門和負責水電建設與管理的機構，并擁有相應的專業科技、管理力量，形成了完整的水利系統水電管理體系。1998年機構改革后，全國水利系統水電管理機構多樣、職能配置參差不齊。2003年水利部對全國省、地、縣級水電管理機構、職能、人員進行了一次調查，建立了詳細的數據庫，掌握了各地的農村水電管理實際狀況，對重點地區的機構職能建設進行了分類指導。各地普遍重視和加強了農村水電的能力建設，落實了機構和平臺。

2.機構、職能和能力建設

機構要健全，職能要明確，人員要精干，工作要到位。在加強行業管理職能上，要適應形勢發展要求，著力加強關系“公共安全”、“有限自然資源開發利用”、“公共資源配置”、“生態環境保護”、“生命財產安全”和“涉及政府社會公共管理的國有資產”等方面的行業管理職能。在加強能力建設上，管理者特別是領導者，要努力認識握和把握事物發展的內在規律，堅持和發揚“負責、求實、獻身”的水利行業精神，以不畏艱險的創新意識與勇氣去克服困難，以開拓進取的創新眼光與態度去奮發工作，以堅軔不拔的創新意志與信念去探索追求。有為才有位，有位更有為，事在人為。

3.農村水電體制形式和管理體制

農村水電主要是發供一體的體制形式。上個世紀50年代，農村水電是指500千瓦及以下的水電站和送電線路；60年代，是指單機500千瓦、總容量3000千瓦及以下的水電站和送電線路；70年代，是指單機6000千瓦、總容量1.2萬千瓦及以下的水電站和相應的送變電工程；進入80年代，是指單站容量在2.5萬千瓦及以下的水電站和配套小電網；進入90年代，是指單站容量在5萬千瓦及以下的水電站和配套電網，同時一些地方開始舉辦經營總裝機5萬、10萬千瓦及以上的水電站和配套電網。

幾十年來，農村水電資源豐富的?。▍^、市），普遍形成了結構比較合理的農村水電自發自供電網，供需直接見面，并與國家大電網聯網，進行電力電量交換，建立了獨立企業法人，按照獨立配電公司的體制形式運營。這是被長期實踐所證明的科學合理的體制形式，是農村水電管理體制的核心和基礎。這種體制形式代表了電力工業體制配電端改革的方向。

4.“三自”方針，是農村水電體制形式和管理體制的實踐總結和進一步鞏固完善的指針

1982年鄧-小-平同志在四川聽了允許地方自建、自管、自用小水電，可以推動農村經濟發展，并在豐水季節實行下浮電價，讓農民群眾用電煮飯燒水的匯報后，對發展小水電實行自建、自管、自用，給予了充分肯定，發表了“中央、國務院給個政策，群眾、國家都得利。這就是搞活，就是解放思想”的著名講話。在小平同志的倡導下，經過中央領導對水能資源豐富的四川、福建等省的廣大老、少、山、邊、窮地區的深入考察，于1982年11月提出了大力發展小水電，實行自建、自管、自用方針，建中國特色農電氣化試點縣的戰略部署和要求。1982年12月原水利電力部與四川省人民政府為貫徹落實小平同志和中央領導同志關于發展小水電的指示精神，聯合發出了《關于積極發展四川省小水電的若干規定的通知》，明確提出：“必須堅持大中小并舉和國家辦電與地方辦電相結合的方針，小水電要貫徹執行‘自建、自管、自用’的方針和‘以電養電’的.政策，調動各級辦電的積極性?！?/p>

從現在看，小平同志充分肯定的“三自方針”，其精神實質就是堅持自力更生、艱苦奮斗；就是堅持“誰投資、誰所有、誰收益”，防止、反對上劃、平調，維護投資者合法權益，調動國有資本、集體資本、非公有資本發展農村水電的積極性；就是堅持農村水電電源與電網同步建設，電力建設與負荷建設協調發展，直接面向農村電力市場，以服務“三農”為宗旨，供需直接見面，既有電源，又有電網，并與大電網進行電力電量交換，余電上大電網，不足從大電網購入?！叭浴狈结樦械摹白越ā保€包含農村水電國有產權獲得的利潤不納入地方財政收入，實行“以電養電”。實行“以電養電”政策，就是實行股份制辦電，按股分紅，國家、地方國有股份分得的紅利作為“以電養電”資金，繼續用于農村水電及電氣化建設，建立投入產出良性循環、滾動發展的機制。事實表明，自建、自管、自用的“三自”方針，既是農村水電體制形式和管理體制的實踐總結，又是指引農村水電鞏固完善體制形式和管理體制的指針。

（三）關于加強行業管理

1.履行政府職責，依法行政

主要如：

（1）堅持執行新時期促進農村水電及電氣化事業發展的法律法規方針政策，并組織貫徹實施。

組織貫徹實施電力體制改革方案、電價改革方案。

支持和促進國家與相關部門在投入、稅收、貸款、價格和綠色能源配額制、污染減排交易等方面，出臺優惠扶持政策，并形成法律法規。

組織參與《電力法》修改和《可再生能源法》、《電力監管條例》等制訂修訂。

水利部組織制訂國家相關法律的配套法規---《農村水電條例》，并采用《通則》、《規定》、《意見》、《通知》等形式制訂相應方針政策。

支持和促進地方政府出臺促進農村水電及電氣化事業發展和水能資源統一管理的法規、政策、規定。地方水行政主管部門采用規范化文件形式出臺相應的政策規定和實施意見。

（2）研究制訂農村水電及電氣化事業發展戰略。

（3）編制農村水電規劃。包括電源開發建設、電網建設改造以及電氣化工程建設、代燃料工程建設、致富工程建設、光明工程建設、現代化工程建設、人才開發工程建設等發展規劃。

農村水電發展規劃由各級水行政主管部門負責編制，同級政府審批，報上級水行政主管部門備案。

（4）依法協調上下游左右岸權益，處理權屬糾紛。

（5）依法檢查、清除“四無”水電站，防止和杜絕產生新的“四無”水電站。

（6）依法負責水庫、大壩安全運行和農村水電企業發供電生產、供應、使用安全的監督管理，協調處理重大安全事故。

（7）依法檢查農村水電行業、企業和相關人員對相關法律法規文件規定的執行情況，受理職責范圍內群眾對農村水電行業、企業和相關人員違規行為的投訴。

（8）省級水行政主管部門依法審查省級及以下農村水電國有資產的重組、轉讓、出售，并合理確定水電站和水庫之間的關系，確保水庫大壩安全運行和防洪安全。

2．實施水能資源統一管理和開發利用許可制度

主要如：

（1）水能資源管理是以水資源配置、節約、保護、可持續利用為目標，對江河水能資源進行普查、勘測、評估、規劃，從綜合發揮防洪、抗旱、灌溉、供水、通航、生態、發電效益出發，對水能資源合理開發利用進行選點和開發許可管理，促進水能資源的可持續利用和節約保護。

按照《水法》規定精神，水行政主管部門行使水能資源統一管理的職能。

（2）水利部負責組織全國農村水能資源普查工作，制訂全國農村水能資源戰略規劃，包括流域綜合規劃、區域綜合規劃。

省、市、縣級水行政主管部門負責組織本行政區域內農村水能資源普查工作，制訂本行政區域內農村水能資源規劃，包括流域專業規劃、區域專業規劃。

（3）開發、利用農村水能資源必須進行開發-論證。開發-論證工作，必須報經水行政主管部門確認。

（4）農村水能資源屬于國家所有。國家對農村水能資源依法實行開發許可制度。開發利用農村水能資源的單位和個人，應當按照國家開發許可制度的規定，向水行政主管部申請領取開發許可證，取得開發權。

（5）開發利用農村水能資源的單位和個人，應當按照國家水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。

（6）國有農村水能資源開發使用權可以入股、出售、轉讓。水行政主管部門負責農村水能資源開發使用權的市場交易管理，并推進國有農村水能資源使用權的多種有效形式的實現，包括可將若干千瓦及以下農村水能資源使用權量化給貧困地區農民，開發經營農村水電，增加農民收入。

（7）農村水能資源開發使用權出讓必須符合規劃，可考慮按若干萬千瓦以上、若干萬至若干萬千瓦、若干萬至若干萬千瓦、若干萬千瓦以下四個等級，分別由水利部和省、市、縣級水行政主管部門從規劃、開發-論證、開發許可、取水許可等方面進行核準。涉及跨地區用水權益的，地區之間要達成用水協議，并報共同上一級水行政主管部門批準。未經批準的，不得出讓水能資源開發使用權。

（8）水能資源開發使用權有償出讓金是國家資源所有權的體現，應作為專項資金，用于水資源保護、管理、生態補償、環境修復、水利水電工程建設等，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

（9）縣級以上水行政主管部門可結合本地實際，制定本行政區域內出讓水能資源開發使用權的實施細則，報經當地人民政府批準。

3.實施普遍監督管理和安全許可制度

主要如：

（1）水利部和省、市、縣級水行政主管部門分別負責全國和本行政區域內農村水電的統一管理和監督工作。包括：負責水能資源的統一管理，負責水庫、大壩、水電站安全與農村水電企業發供電生產、供應、使用安全的監督管理，負責農村水電設計市場、設備市場、建設市場的監督管理。組織指導農村水電電源電網工程、電氣化工程、代燃料工程、致富工程、光明工程建設。

（2）依據西、中、東部實際，發揮國有資本的主導作用，保護和調動集體資本、非公有資本規范有序開發、經營農村水電的積極性。實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的原則。

（3）以上農村水電建設項目凡涉及防洪、抗旱、灌溉、供水、通航、生態和水庫、大壩安全的，均實行安全許可制度。項目前期工作須經水行政主管部門核準，方能進入開工建設。涉及防洪、抗旱、灌溉、供水、通航、生態和水庫、大壩安全的裝機容量5萬千瓦以上，或水庫庫容１億立方米以上，或省界河流上的項目，由省級水行政主管部門會同發改委初核，報水利部和國家發改委核準。

（4）水行政主管部門對涉及防洪、抗旱、灌溉、供水、通航、生態和水庫、大壩安全的農村水電建設項目，實行全過程監督管理。

（5）農村水電建設嚴格實行項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

（6）發揮國有資本主導作用，推行股份制、股份合作制和混合所有制辦電，鼓勵集體資本、非公有資本開發農村水電。具備條件的農村水電企業可申請股票上市或發行建設債券，籌措農村水電建設資金。

（7）取得政策性銀行支持以及利用世行貸款，開辟新的信貸資金渠道。

（8）農村水電建設堅持質量第一的方針。水行政主管部門代表政府對農村水電建設行使質量監督權。

（9）農村水電建設項目經水行政主管部門組織驗收后方可使用。驗收工作包括階段（中間）驗收、機組啟動驗收和竣工驗收?？⒐を炇展ぷ饔伤姓鞴懿块T主持；中央參與投資項目的竣工驗收由省級水行政主管部門代表政府會同水利部主持。

4.實施農村水電國有資產監管

主要有：

（1）國資部門與水行政主管部門應管資、管人、管事相結合。農村水電資產包括實物性資產和資源性資產兩個方面等，國資部門須管資（實物性）、管人、管事（保值增值等），水行政主管部門也須管資（資源性）、管人、管事（安全完整等），兩者相結合是客觀實際的需要。一般講來，相關國有獨資、控股農村水電企業高層經管人員，應由水行政主管部門推薦，國資部門任命或審批推薦。

（2）經政府依法授權，省、市級國有獨資農村水電企業可以代表國家行使國有農村水電資產出資人職責。

（3）深化農村水電國有產權制度改革，積極推行股份制、股份合作制，實行產權主體多元化。小型水電站（廠），可依法拍賣或轉讓，屬國家投資的拍賣、轉讓所得應按國家投資比例上繳。

（4）農村水電國有產權制度改革方案（包括轉讓、出售）應經省級水行政主管部門審查。轉讓、出售收入應當專戶存儲，主要用于農村水電電源電網建設改造、滾動發展。

（5）鼓勵和引導農村水電國有資產戰略重組，建立和完善現代企業制度，走股份制、集團化道路。

建立和完善以產權為紐帶的體制、機制和管理方式，增強農村水電企業的創新能力和市場競爭能力。

（6）配合國資部門實施農村水電國有資產監管，制止和防止農村水電國有資產流失，保障農村水電國有資產安全完整、保值增值。

5.統籌協調 指導服務實施行業管理

主要有：

（1）通過政策引導、規劃計劃、統籌協調、督導檢查，實施行業管理。

（2）以電源、電網和管理現代化為龍頭、以水能資源統一管理為基礎，實施行業管理。

（3）通過制訂農村水電設計、建設、制造、安裝、運行、調度、安全和電氣化、代燃料等各種《標準》、《規程》，并組織指導實施，實施行業管理。

（4）通過建立和完善農村水能資源交易市場和農村水電設計、設備、建設市場，并制訂相應的市場監管辦法和組織指導實施，實施行業管理。

（5）配合相關部門調查研究制訂與上網電價聯動的發、輸、配、售四類電價，建立和完善新的電價機制，發揮市場配置資源的基礎性作用，實施行業管理。

（6）通過農村水電國有資產授權經營和戰略性重組，形成產權聯接關系，實施行業管理。

（7）通過涉水事務、量值傳遞、調整試驗和技能鑒定，實施行業管理。

（8）通過宣傳、信息、培訓、統計工作，實施行業管理。

（9）通過協會中介咨詢服務，加強行業管理。

（10）通過與國際小水電中心合作，開展對外合作交流，加強行業管理。

6．組織與指導企業搞好經營管理

主要有：

（1）組織與指導農村水電企業按照電力體制配電端改革的要求，堅持獨立配電公司的方向，建立和完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，以產權為紐帶，搞好股份制、集團化改革。

（2）組織與指導農村水電企業建立和完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，完善產權結構與法人治理結構，推動企業經營機制轉換，以人為本，以市場為導向，以改革為動力，以效益為中心，以安全為基礎，以優質服務為宗旨，搞好經營管理。

（3）組織與指導農村水電企業推進思想、組織、手段、方法、隊伍現代化建設。

（4）組織與指導農村水電企業執行行業管理部門頒發的規程規范和修編自身的規程規范，搞好生產運營管理。積極開展職工培訓，提高職工隊伍素質，提高行業規范化管理水平。加強發供電的科學管理和安全文明生產，狠抓“兩票三制”的貫徹落實，突出解決生產現場臟亂差和不安全不文明的局面。積極推進農村水電企業減人增效，實行創業再就業，轉崗不下崗，分流不失業。

（5）組織與指導農村水電企業以服務“三農”為主旨，以“三公開、四到戶、五統一”為主要內容，開展文明窗口建設活動，搞好“兩改一同價”和農村供用電管理工作，開拓農村電力市場，提供安全、可靠、質優、價廉電能，為增加農民收入，改善農村生產生活條件，推進農業農村產業化、工業化、城鎮化和可持續發展服務。

（四）結尾語

1.六類事項可以設定行政許可，農村水電屬于這六類事項范疇

已于2004年７月１日施行的行政許可法對行政審批的范圍作出了明確界定，規定有六類事項可以設定行政許可。農村水電屬于這六類事項范疇。這六類事項分別是：

（2）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益……；

（3）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業……；

（5）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

（6）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

2．農村水電應努力爭取國家投入

黨中央、國務院高度重視發展農村水電。農村水電工作距離黨和國家的要求還有很大差距，在通過發展農村水電增加農民收入、解決“三農”問題上，與黨中央、國務院的要求距離很大。沒有國家扶持，農民很難參與農村水電的開發利用，要努力爭取國家增加投入。

3.電力壟斷體制改革不能停步，更不能半途而廢

徹底打破輸配一體的行業壟斷和區域壟斷的體制，轉換產生于壟斷體制基礎上的權益機制和習慣思維，清除兩個壟斷的根源和根深蒂固的影響，解決電力發展的深層次問題，才能從根本上解決電力供應緊張的問題，促進電力工業持續、快速、協調、健康發展，滿足全社會不斷增長的電力需求。

4．加快輸配分開改革是打破行業壟斷和區域壟斷的關鍵

加快輸配分開改革是打破行業壟斷和區域壟斷的關鍵，是實行競價上網的必要條件，是廣大縣鎮農村人民群眾特別是廣大貧困山區、老少邊窮地區人民群眾的迫切要求，是在配電端和用戶端推進“分步式能源”和“分散化電網”新技術以提高資源利用率和保障電網安全的要求。不打破輸配一體的電網壟斷體制，公平競爭、開放有序的發電與配電市場,前者難以形成,后者不可能建立，最終有可能使電力體制改革夭折?，F在，打破輸配一體電網壟斷體制的時機已經成熟，要緊緊抓住而不容錯失。

農村水電產權管理包括實物性產權管理和資源性產權管理兩個方面，須重視發揮價值與使用價值相統一的作用，即不僅要求保值、增值而且要求安全、完整，還要求積極探索國有資本使用權（包括實物性、資源性資本使用權）的有效實現形式。通過所有權、經營權、使用三權分離和出售、轉讓、參股以及量化一部分使用權給貧困地區農民等多種方式，在國有資本的主導下，支持各類資本以及實行混合所有制經濟，投資開發經營農村水電，促進農村與地方經濟社會發展，增加農民收入。

6.國資部門與水行政主管部門管資、管人、管事相結合

從農村水電是農村公共設施和基礎設施，農村水電產權管理包括實物性產權管理和資源性產權管理兩個方面等特點出發，國資部門須管資（實物性）、管人、管事（保值增值…），水行政主管部門也須管資（資源性）、管人、管事（安全完整…），兩者相結合是農村水電改革發展的內在要求。一般講來，相關國有獨資、控股企業高層經管人員，應由水行政主管部門推薦，國資部門任命或審批推薦。

7.一引導、二回歸、三平衡、四創新、五戰咯、六實現

深化改革、強化管理、加快發展，當前要做到：一個政策引導，兩個回歸(職能回歸、資產產權回歸)，三個之間動態平衡(目標、部條件、外部環境之間平衡)，四個創新(體制、科技、管理、政策創新)，五個戰略(農村水電基地戰略、水電農村電氣化戰略、小水電代燃料生態戰略、農村水電電網建設改造戰略、農村水電現代化戰略)，六個實現（經濟效益、社會效益、生態效益與生產發展、生活富俗、文明可持續發展）。