安全應(yīng)急管理制度（熱門16篇）

第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條 鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第三條 國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路安全監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。

第四條 鐵路沿線地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)保障鐵路安全的教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

第五條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證鐵路安全。

第六條 鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。

第七條 禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章鐵路建設(shè)質(zhì)量安全

第八條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)。

第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

第十一條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。

第十二條 鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十三條 鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。

任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期。

第十五條 鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第十六條 在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

第十七條 新建、改建設(shè)計(jì)開行時(shí)速120公里以上列車的鐵路或者設(shè)計(jì)運(yùn)輸量達(dá)到國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的較大運(yùn)輸量標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，需要與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施。

新建、改建高速公路、一級(jí)公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。

已建成的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。

新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。

第十八條 設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費(fèi)用的承擔(dān)，按照下列原則確定：

（三）同步建設(shè)的鐵路和道路需要設(shè)置立體交叉設(shè)施以及既有鐵路道口改造為立體交叉的，由鐵路方和道路方按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

第十九條 鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。

第二十條 專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。

第三章鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全

第二十一條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證，具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

鐵路機(jī)車車輛的制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營(yíng)要求。

第二十二條 生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門依法審查批準(zhǔn)：

（一）有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 鐵路機(jī)車車輛以外的直接影響鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的，經(jīng)認(rèn)證合格方可出廠、銷售、進(jìn)口、使用。

第二十四條 用于危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸?shù)蔫F路罐車、專用車輛以及其他容器的生產(chǎn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具，專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二十六條 鐵路機(jī)車車輛以及其他鐵路專用設(shè)備存在缺陷，即由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е峦慌巍⑿吞?hào)或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用；設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷。具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

第四章鐵路線路安全

第二十七條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；

（四）其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。

前款規(guī)定距離不能滿足鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)需要的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府依照本條第三款規(guī)定程序劃定。

在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源等部門劃定并公告。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。

新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。

第二十八條 設(shè)計(jì)開行時(shí)速120公里以上列車的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

第二十九條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

第三十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

第三十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對(duì)他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

第三十二條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界。

第三十三條 在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

第三十四條 在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。

在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。

第三十五條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。

第三十六條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依法責(zé)令整改，消除安全隱患。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。

因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。

第三十八條 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金：

（一）跨河橋長(zhǎng)500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（三）跨河橋長(zhǎng)不足100米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。

第三十九條 在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)，有關(guān)河道、航道管理部門應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，方可批準(zhǔn)進(jìn)行疏浚作業(yè)。但是，依法進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。

第四十條 鐵路、道路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證橋梁處于安全的技術(shù)狀態(tài)。

鐵路、道路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測(cè)、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用按照公平合理的原則分擔(dān)。

第四十一條 鐵路的重要橋梁和隧道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由中國(guó)人民武裝警-察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。

第四十二條 船舶通過(guò)鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。

橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。

第四十三條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過(guò)限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。城市道路的限高、限寬標(biāo)志由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù)，公路的限高、限寬標(biāo)志由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

機(jī)動(dòng)車通過(guò)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定。

下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水。

第四十四條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路管理部門或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)維護(hù)、管理。

第四十五條 架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)、為鐵路運(yùn)輸提供服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔的維護(hù)和管理。

第四十六條 設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過(guò)道，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。

第四十七條 鐵路與道路交叉的無(wú)人看守道口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志；有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動(dòng)欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。

道口移動(dòng)欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù)；警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。

第四十八條 機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落的，應(yīng)當(dāng)立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點(diǎn)。無(wú)法立即移至安全地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鐵路道口看守人員；在無(wú)人看守道口，應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車，并就近通知鐵路車站或者公安機(jī)關(guān)。

第四十九條 履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過(guò)鐵路道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理單位，在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過(guò)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第五十條 在下列地點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識(shí)別的警示、保護(hù)標(biāo)志：

（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；

（二）鐵路信號(hào)、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn)；

（三）電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動(dòng)閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)。

第五十一條 禁止毀壞鐵路線路、站臺(tái)等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施。

第五十二條 禁止實(shí)施下列危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施安全的行為：

（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；

（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土；

（四）在過(guò)河光（電）纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光（電）纜安全的作業(yè)。

第五十三條 禁止實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：

（一）向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；

（二）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體；

（三）攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備；

（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。

第五十四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和應(yīng)急處理等工作。

第五十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。

第五章鐵路運(yùn)營(yíng)安全

第五十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，制定鐵路運(yùn)輸安全管理制度，完善相關(guān)作業(yè)程序，保障鐵路旅客和貨物運(yùn)輸安全。

第五十七條 鐵路機(jī)車車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)參加國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門組織的考試，考試合格方可上崗。具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

第五十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。

第五十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程中的安全防護(hù)，使用的運(yùn)輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。

第六十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)檢修，確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程使用、管理鐵路設(shè)施設(shè)備。

第六十一條 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。

第六十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場(chǎng)所公告旅客、列車工作人員以及其他進(jìn)站人員遵守的安全管理規(guī)定。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線的治安秩序。

第六十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度。

實(shí)施火車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度的，旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購(gòu)票乘車；對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的`持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施為旅客實(shí)名購(gòu)票、乘車提供便利，并加強(qiáng)對(duì)旅客身份信息的保護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。

第六十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車和托運(yùn)行李物品。

第六十六條 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車實(shí)施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶管制器具，不得違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍-支-彈-藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品。

禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并在車站、列車等場(chǎng)所公布。

第六十七條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹，不得有下列行為：

（一）匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量；

（二）在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物；

（三）裝車、裝箱超過(guò)規(guī)定重量。

第六十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查，并不得有下列行為：

（一）在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)；

（二）承運(yùn)未接受安全檢查的貨物；

（三）承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。

第六十九條 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護(hù)用品，并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下；危險(xiǎn)貨物發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

第七十條 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工作人員和裝卸人員、押運(yùn)人員，應(yīng)當(dāng)掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外的應(yīng)急措施。

第七十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸。

第七十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運(yùn)特殊藥品，防止特殊藥品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。

第七十三條 鐵路管理信息系統(tǒng)及其設(shè)施的建設(shè)和使用，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的安全技術(shù)要求。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障體系，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全管理工作。

第七十四條 禁止使用無(wú)線電臺(tái)（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用。

鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率受到干擾的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。

第七十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障鐵路運(yùn)輸所需電力的持續(xù)供應(yīng)，并保證供電質(zhì)量。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電安全管理，合理配置供電電源和應(yīng)急自備電源。

遇有特殊情況影響鐵路電力供應(yīng)的，電力企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)正常供電。

第七十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理，遵守有關(guān)食品安全管理的法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，保證食品安全。

第七十七條 禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸；

（二）擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車站、列車的正常秩序；

（三）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

（四）擊打列車；

（七）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過(guò)道的鐵路線路上通過(guò)；

（八）擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；

（九）擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài)；

（十）擅自開啟列車中的集裝箱箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài)；

（十一）擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備；

（十二）鉆車、扒車、跳車；

（十三）從列車上拋扔雜物；

（十四）在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙；

（十五）強(qiáng)行登乘或者以拒絕下車等方式強(qiáng)占列車；

（十六）沖擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車區(qū)、站臺(tái)。

第六章監(jiān)督檢查

第七十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違反本條例規(guī)定的行為，依法組織或者參與鐵路安全事故的調(diào)查處理。

鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)違法行為記錄和公告制度，對(duì)違反本條例被依法追究法律責(zé)任的從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)予以公布。

第七十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第八十條 鐵路監(jiān)管部門和縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)難以自行排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門和有關(guān)地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門。

第八十一條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)；重大安全隱患排除后方可恢復(fù)作業(yè)。

第八十二條 實(shí)施鐵路安全監(jiān)督檢查的人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾安全監(jiān)督檢查人員依法履行安全檢查職責(zé)。

第七章法律責(zé)任

第八十三條 鐵路建設(shè)單位和鐵路建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本條例關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理的規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管部門依照有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八十四條 鐵路建設(shè)單位未對(duì)高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，或者在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第八十五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的鐵路專用設(shè)備未經(jīng)認(rèn)證合格，擅自出廠、銷售、進(jìn)口、使用的，依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定處罰。

第八十六條 鐵路機(jī)車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷的，由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門吊銷相應(yīng)的許可證件。

第八十七條 有下列情形之一的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（二）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施；

（四）運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。

第八十八條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款。

第八十九條 未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，影響鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)未派員對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

第九十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界，或者在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第九十一條 有下列行為之一的，分別由鐵路沿線所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、國(guó)土資源主管部門或者無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)等依照有關(guān)水資源管理、礦產(chǎn)資源管理、無(wú)線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路線路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)；

（二）在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水；

（四）在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內(nèi)采砂、淘金；

（五）干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率正常使用。

第九十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路管理部門或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)未履行鐵路、道路兩用橋檢查、維護(hù)職責(zé)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者上級(jí)道路管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者上級(jí)道路管理部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用由拒不履行義務(wù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路管理部門或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

第九十三條 機(jī)動(dòng)車通過(guò)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路未遵守限高、限寬規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照道路交通安全管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第九十四條 違反本條例第四十八條、第四十九條關(guān)于鐵路道口安全管理的規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十五條 違反本條例第五十一條、第五十二條、第五十三條、第七十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

第九十六條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車、裝箱超過(guò)規(guī)定重量的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)較重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第九十七條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品，或者未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第九十八條 鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不按照規(guī)定配備必要的押運(yùn)人員，或者發(fā)生危險(xiǎn)貨物被盜、丟失、泄漏等情況不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第九十九條 旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍-支-彈-藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第一百條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)；

（二）承運(yùn)未接受安全檢查的貨物；

（三）承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物；

（四）未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

第一百零一條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

第一百零二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第一百零三條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位違反本條例規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百零四條 鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百零五條 違反本條例規(guī)定，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第一百零六條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第一百零七條 本條例所稱高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

第一百零八條 本條例自2015年1月1日起施行。2004年12月27日國(guó)務(wù)院公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同?，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。

監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)；

（五）負(fù)責(zé)省外、外國(guó)監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第六條省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第七條對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目；

（四）外商投資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目；

（五）投資總額300萬(wàn)元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級(jí)以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會(huì)監(jiān)理，具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。

建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。

業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

（三）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（五）向業(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。

第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；

（九）參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

（三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

（四）具備相應(yīng)的注冊(cè)資金，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，資質(zhì)等級(jí)條件和業(yè)務(wù)范圍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批：

（三）省直乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級(jí)證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊(cè)持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理工程師按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行注冊(cè)制度，未經(jīng)注冊(cè)的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營(yíng)；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

（一）全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭(zhēng)議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊(cè)的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動(dòng)，承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時(shí)，可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請(qǐng)監(jiān)理顧問(wèn)。

第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

第二十三條在實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級(jí)監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無(wú)權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費(fèi)。

外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國(guó)際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級(jí)核定，其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對(duì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級(jí)。

第三十五條建設(shè)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，以權(quán)謀私，徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門追究行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法?》的規(guī)定直接向人民法?院起訴。

第六章附則

第三十七條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2015），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮模挥鑲浒覆⒄f(shuō)明理由。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)-家-安-全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第一章 總? 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 我省境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的.管理適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、屬地為主的原則。

第四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)性分析狀況、重大危險(xiǎn)源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。

第七條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，形成預(yù)案體系。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱：?jiǎn)挝幻Q+安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案；單位名稱+事故類別+專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；單位名稱+工作場(chǎng)所+應(yīng)急處置方案。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

（一）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（二）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；

（三）與事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（四）組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí);

（五）應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng)；

（六）要素完整，文字簡(jiǎn)潔，信息準(zhǔn)確。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案與發(fā)布

第十條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織論證或評(píng)審，并征求預(yù)案涉及部門和單位的意見。

第十一條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、程序明確、內(nèi)容完整。

應(yīng)急預(yù)案外部評(píng)審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關(guān)部門進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容法制化。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。

中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國(guó)有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)報(bào)送企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)備案的具體辦法由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦之日前10天報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫并提交《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》；

（二）提交安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審報(bào)告；

（三）提交報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔各1份。

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反饋審查意見。對(duì)審查通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù)，對(duì)審查未予通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出具書面意見，說(shuō)明未予通過(guò)的原因。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請(qǐng)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施，并抄送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的部門和單位。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救技能。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并向應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T提交評(píng)估報(bào)告。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對(duì)該單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

（一）應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的；

（二）應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的；

（三）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的；

（四）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門和單位，并報(bào)送原應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T進(jìn)行備案。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障，并對(duì)由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)向頒證管理機(jī)關(guān)提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案。頒證管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行審查。

第五章 檢查與處罰

第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案沒有按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的。

第三十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未針對(duì)本單位存在的重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六章 附? 則

第三十二條 法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條? 本規(guī)定自公布日起施行。

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律?、行政法?規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)?、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2015），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮模挥鑲浒覆⒄f(shuō)明理由。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的.實(shí)施

第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)-家-安-全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十九條本辦法自2015年5月1日起施行。

第一條 為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)-法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國(guó)際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報(bào)和處置工作，按照國(guó)家有關(guān)國(guó)際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求，會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；

（五）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)和意識(shí)。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。

第十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第十二條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行抽查或者突擊檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案, 并可以通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，并根據(jù)演練情況及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以建議本級(jí)人民政府依法及時(shí)公布環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

第十七條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度，確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門以及具備條件的市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)。

第二十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備，提高重點(diǎn)流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。

第二十二條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的`實(shí)際情況，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，有條件的地區(qū)可以設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

第四章 應(yīng)急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向事發(fā)地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

應(yīng)急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全面、準(zhǔn)確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十八條 應(yīng)急處置期間，事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展事件信息的分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議報(bào)本級(jí)人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發(fā)地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，停止應(yīng)急處置措施。

第五章 事后恢復(fù)

第三十條 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第三十一條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作，并依法向有關(guān)人民政府報(bào)告。

第三十二條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見。

第三十三條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案，推動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。

第六章 信息公開

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判事件影響和等級(jí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出信息發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行匯總分析，定期向社會(huì)公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級(jí)別，以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?/p>

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；

（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2015年 6月5日起施行。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和-諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、環(huán)境保護(hù)-法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的重大意義

（一）環(huán)境應(yīng)急管理工作取得積極進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境應(yīng)急管理工作。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)，環(huán)境應(yīng)急能力得到加強(qiáng)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作取得積極成效。特別是2015年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)保部門積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震等重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題，全力以赴完成了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大活動(dòng)的環(huán)境安全保障任務(wù)。

（二）環(huán)境安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，各種自然災(zāi)害和人為活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復(fù)雜。環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題仍然普遍存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā)，社會(huì)危害和影響明顯加大。

（三）環(huán)境應(yīng)急管理體系亟待健全。環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)十分薄弱，當(dāng)前的環(huán)境應(yīng)急管理法制體制機(jī)制能力與新時(shí)期環(huán)境安全形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為，對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠；環(huán)境應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，預(yù)案的針對(duì)性、操作性較差，預(yù)案建設(shè)及管理不規(guī)范；地方環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力薄弱；環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不夠健全，部門內(nèi)部及部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局尚未建立；環(huán)境應(yīng)急管理的科技、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力支撐不足。

（四）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理意義重大。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行環(huán)境綜合管理職能的應(yīng)有之義。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上更加重要的位置，全面推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保國(guó)家環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（五）指導(dǎo)思想。以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和健康權(quán)益放在首位；立足預(yù)防為主，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理；強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加快全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；推進(jìn)制度建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平；充分利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件；增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保環(huán)境安全。

（六）工作目標(biāo)。到2015年，環(huán)境應(yīng)急管理政策法規(guī)體系基本完善；省（自治區(qū)、直轄市）、省轄市和重點(diǎn)縣（區(qū)、市）環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急能力有較大加強(qiáng)，全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)基本形成；國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系基本健全；重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)基本建立；環(huán)境應(yīng)急管理人才隊(duì)伍初具規(guī)模，專業(yè)水平明顯提升；環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)基本建成；環(huán)境應(yīng)急管理基本實(shí)現(xiàn)法制化、信息化、專業(yè)化。

三、加快建設(shè)中國(guó)特色環(huán)境應(yīng)急管理體系

（七）完善環(huán)境應(yīng)急管理政策法規(guī)體系。抓緊制訂環(huán)境應(yīng)急管理辦法，明確環(huán)保部門、政府相關(guān)部門、企業(yè)以及社會(huì)公眾在環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的職責(zé)定位，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、不同層級(jí)監(jiān)管之間的關(guān)系，建立環(huán)境應(yīng)急管理的基本制度。修訂《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和程序，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立健全污染損害評(píng)估和鑒定機(jī)制。

（八）健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。修訂《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，各地要結(jié)合自身實(shí)際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，制訂分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。針對(duì)區(qū)域的地理環(huán)境、企業(yè)污染類型等實(shí)際情況，定期組織開展多種形式的預(yù)案演練，促進(jìn)相關(guān)單位部門之間的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)預(yù)案制訂和演練過(guò)程中的公眾參與。

（九）推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體制建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制總體要求，理順環(huán)境應(yīng)急管理體制。制定《全國(guó)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境應(yīng)急管理工作規(guī)范》，明確各級(jí)環(huán)保部門及其內(nèi)部各部門日常環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，以及在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)省（自治區(qū)、直轄市）、省轄市和重點(diǎn)縣（區(qū)、市）環(huán)境應(yīng)急管理能力和人員力量，切實(shí)解決環(huán)境應(yīng)急管理力量不足等問(wèn)題。各省級(jí)環(huán)保部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。

（十）創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。大力推動(dòng)環(huán)保部門與公安消防部門等綜合性及專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制；積極探索依托大中型企業(yè)建立專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援工作專業(yè)化和社會(huì)化。與發(fā)展改革、工商管理、行業(yè)管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)環(huán)境安全管理；與交通、公安、安監(jiān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸中的環(huán)境管理；與水利部門協(xié)調(diào)溝通，互相通報(bào)重點(diǎn)流域、集中式飲用水源地等有關(guān)信息。建立健全預(yù)防和處置跨界突發(fā)環(huán)境事件的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、全面推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件

（十一）推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。在環(huán)保規(guī)劃管理、排污許可證管理、限期治理、區(qū)域（行業(yè)）限批、上市企業(yè)環(huán)保核查、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度中，全面落實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和要求，構(gòu)建全防全控的環(huán)境應(yīng)急管理體系。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)地表水跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開展與應(yīng)急管理特點(diǎn)相適應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范研究，加強(qiáng)特殊污染物監(jiān)測(cè)方法的技術(shù)儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)方法的研究，為環(huán)境應(yīng)急管理提供數(shù)據(jù)支持。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、移動(dòng)監(jiān)測(cè)等新技術(shù)的作用，健全全方位的動(dòng)態(tài)立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（十三）全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息，加強(qiáng)隱患整改。各地要全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，建立本轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。制定《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理規(guī)定》，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理的責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和“雙高”企業(yè)的日常監(jiān)管和后督察，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對(duì)隱患突出又未能有效整改的，要依法實(shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。

（十四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善環(huán)境應(yīng)急接警制度。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任感，建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格管理，認(rèn)真做好人員、車輛、物資、儀器設(shè)備等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保通訊暢通。進(jìn)一步完善全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)熱線網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)、投訴，接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，按有關(guān)要求做好信息調(diào)度和報(bào)告工作。

（十五）全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)信息報(bào)送和信息發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案的要求立即采取響應(yīng)措施，科學(xué)處置，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和影響。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。協(xié)助政府及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的環(huán)境信息，充分發(fā)揮新聞?shì)?論的導(dǎo)向作用，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)環(huán)境事件營(yíng)造良好的輿-論環(huán)境。

（十六）落實(shí)責(zé)任追究，加強(qiáng)事件調(diào)查、分析、評(píng)估和總結(jié)。按照“事件原因沒有查清不放過(guò)，事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。建立突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度和處置后評(píng)估制度，及時(shí)總結(jié)事件防范及處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極完善各項(xiàng)管理制度和措施。健全突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計(jì)分析和定期報(bào)告制度，加強(qiáng)考核和工作指導(dǎo)。

五、全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)及保障工作

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任制。各級(jí)環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，要明確環(huán)境應(yīng)急管理的具體工作部門和責(zé)任人，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對(duì)預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各地預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的情況，納入現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)有關(guān)考核、評(píng)優(yōu)活動(dòng)中。

（十八）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和能力建設(shè)規(guī)劃的總體要求與部署，各地要研究制定環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、應(yīng)急防護(hù)和救援物資儲(chǔ)備等規(guī)劃內(nèi)容。研究制定《全國(guó)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)各地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。研究建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資金保障機(jī)制和應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供資金保障。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，特別是有毒有害物質(zhì)污染處置技術(shù)的研究。按照國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)各類環(huán)境基礎(chǔ)信息集成共享，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，先進(jìn)實(shí)用的環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、高效、共享的環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤岣呖茖W(xué)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件決策水平。

（十九）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育。積極開展各種有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。開展環(huán)境應(yīng)急管理人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平、環(huán)境應(yīng)急綜合應(yīng)對(duì)能力和自我防護(hù)能力；開展環(huán)境應(yīng)急師資隊(duì)伍培訓(xùn)，為環(huán)境應(yīng)急管理培養(yǎng)師資力量。積極開展環(huán)境應(yīng)急管理國(guó)際交流與合作。聯(lián)合企業(yè)采用多種形式進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及和教育，提高人民群眾環(huán)境安全意識(shí)和自救互救能力。

為維護(hù)學(xué)校師生人身安全，有效處理學(xué)校突發(fā)安全事故，使學(xué)校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度。特制訂《湖南省安仁縣第三中學(xué)突發(fā)安全事故應(yīng)管理制度》。

一、成立學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一指揮和組織我校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長(zhǎng)：陳大初

副組長(zhǎng)：劉忠木?李慧林?李德華?李敦華?劉聲安

成?員：譚文奇?侯仁朱?侯運(yùn)德?張利華?陳志清 左小武

各處室副主任

下設(shè)辦公室：辦主室主任侯運(yùn)德（兼）

成員：政務(wù)系列人員

突發(fā)事件應(yīng)急疏散負(fù)責(zé)人員

疏散原則：

統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，疏散有序，確保安全

疏散指揮人員:

總 指 揮：陳大初

副總指揮：李德華??侯運(yùn)德

高 三 樓：李慧林??左樓梯：何穎萍???右樓梯：譚光運(yùn)

五 層 樓：劉忠木??左樓梯：彭慶平???右梯梯：左紅平

三 層 樓：劉聲安??彭水仔

初 中 部：李敦華??張小驥

疏散后處置人員：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：譚文奇?張家尚

（2）疏散引導(dǎo)安置組：侯仁朱?盧志紅

（3）醫(yī)療救護(hù)組：凡遵武??陽(yáng)愛娥

（4）后勤保障組：張利華??張小明??

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組：陳志清??唐金榮

疏散警報(bào)：不間斷響鈴、敲鐘或警報(bào)。

應(yīng)急指揮室：保衛(wèi)處?????電話：5325033

二、學(xué)校突發(fā)安全事故種類。

學(xué)校突發(fā)安全事故含學(xué)校重大火災(zāi)安全事故，學(xué)校重大交通安全事故，學(xué)校重大危險(xiǎn)藥品安全事故，學(xué)校工程建設(shè)、危房安全事故，學(xué)校重大特種設(shè)備安全事故，學(xué)校外出大型活動(dòng)安全事故，學(xué)校外來(lái)暴-力侵害事故，學(xué)校食物中毒安全事故，學(xué)校流行傳染疾病安全事故。安全事故造成1人以上死亡、集體損傷3人以上的，屬重大安全事故。

三、安全事故報(bào)告及處理程序

1、實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制。

2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5-10分鐘內(nèi)向校長(zhǎng)報(bào)告，并及時(shí)向公安、交-警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)案請(qǐng)求援助。學(xué)校本著"先控制、后處置、救人第一，減少損失"的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)師生離開危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，上交學(xué)校突發(fā)安全事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

3、校長(zhǎng)接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故情況在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向市教育局及上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)，安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

4、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分。

四、安全事故

(一)重大火災(zāi)安全事故

l、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)教育局及上級(jí)部門。

2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。

3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火，教師可利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

(二)重大交通安全事故

1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報(bào)中心校。

2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、l19、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

(三)危險(xiǎn)藥品安全事故

1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告校長(zhǎng)。

3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

(四)工程建設(shè)、危房安全事故

1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校d級(jí)危房一律不允許使用，封閉的d級(jí)危房要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息報(bào)告教體局。

4、對(duì)受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

第一章總則

第一條：為全面貫徹落實(shí)《濰坊市學(xué)校安全管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），建立健全學(xué)校安全責(zé)任目標(biāo)和全程管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障師生人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，共同營(yíng)造和-諧育人環(huán)境，特制定本細(xì)則。

第二條：學(xué)校安全工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞平安和-諧校園建設(shè)為目標(biāo)，樹立“以人為本”，學(xué)生生命和健康是學(xué)校一切工作的基礎(chǔ)和前提的理念，堅(jiān)持“以人為本，師生參入，預(yù)防為主，注重實(shí)效”的原則，提高廣大師生的安全防范意識(shí)和防范能力，形成學(xué)校安全工作時(shí)時(shí)有人抓，事事有人管，人人有職責(zé)，處處有規(guī)范，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的高效管理體制。

第三條：學(xué)校法人代表是安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校安全工作統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，負(fù)責(zé)制定出與《規(guī)范》相配套具體有效的安全防范措施，實(shí)行長(zhǎng)效校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各學(xué)校要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初中、駐地小學(xué)及在校學(xué)生數(shù)達(dá)到600人以上的其他小學(xué)成立保衛(wèi)科，配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員以及辦公設(shè)施，落實(shí)安全保衛(wèi)人員的職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班，教師值班的安全值日制。

第四條：學(xué)校安全管理工作的主要任務(wù)是：宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全管理工作的方針政策和法律、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)安全防范工作文件精神，對(duì)師生進(jìn)行安全教育和管理，提高師生的安全防范意識(shí)和能力，構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和事故責(zé)任追究制度，完善各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全隱患排除措施，強(qiáng)化學(xué)校及周邊綜合治理，創(chuàng)建“和-諧平安校園”。

第五條：全體教職工都是安全工作者。教職工要自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德，自覺貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全文件精神，掌握組織各類戶外活動(dòng)的.安全知識(shí)和處理突發(fā)事故的辦法以及緊急狀況下組織學(xué)生自救自護(hù)的辦法，具備分辨安全、危險(xiǎn)的能力和防范事故的能力。學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)和對(duì)事故責(zé)任的界定常識(shí)，協(xié)助學(xué)校處理突發(fā)事件。

第六條：學(xué)校安全工作的主要內(nèi)容

2、食品衛(wèi)生安全：要規(guī)范師生師生校內(nèi)就餐飲水習(xí)慣，監(jiān)督學(xué)生不喝生水，不購(gòu)買“三無(wú)”小食品，不吃變霉變質(zhì)食物，培養(yǎng)學(xué)生飯前便后洗手的良好習(xí)慣。

3、活動(dòng)安全：嚴(yán)格戶外活動(dòng)申請(qǐng)審批制度，堅(jiān)決杜絕參加一切商業(yè)慶典活動(dòng)。

4、上課安全：要教會(huì)學(xué)生在課堂、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)語(yǔ)音室、圖書閱覽室、體育課等教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中突發(fā)事故的自護(hù)自救常識(shí)，教會(huì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室上課時(shí)的用電常識(shí)和規(guī)范的操作程序，對(duì)在體育課活動(dòng)中的異常體質(zhì)、特定疾病的學(xué)生給予關(guān)注和照顧。

5、校舍安全：學(xué)校要對(duì)配電室、學(xué)校建筑區(qū)及一切安全隱患易發(fā)區(qū)劃設(shè)安全警戒線，教育師生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)。

6、消防安全：教育師生在公共場(chǎng)所注意防火，謹(jǐn)慎用電、用油、用煤氣等。

7、治安安全：加強(qiáng)校園內(nèi)部和周邊治安，嚴(yán)禁學(xué)生帶刀具、火藥、爆竹進(jìn)校園，加園周邊環(huán)境清理力度。

8、其它安全：要加強(qiáng)防自然災(zāi)害、防傳染病工作力度，自覺接受上級(jí)關(guān)于自然災(zāi)害預(yù)報(bào)和疾病預(yù)防通知，做好應(yīng)急預(yù)防。

第七條：加大對(duì)學(xué)校安全管理工作督管力度，建立切實(shí)可行的督察通報(bào)整改制度，定期對(duì)各校包括民辦幼兒園進(jìn)行危房排查，設(shè)施安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)安全隱患，令其限期整改。

第八條：各學(xué)校要參照《規(guī)范》要求，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，制定出安全管理措施。

第二章安全工作基本要求

第九條：帶班領(lǐng)導(dǎo)值班教師職責(zé)：帶班領(lǐng)導(dǎo)要全面協(xié)調(diào)值班教師進(jìn)行值班分工、時(shí)段交接。對(duì)師生的安全、學(xué)校的財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，尤其對(duì)校內(nèi)安全隱患易發(fā)點(diǎn)、校產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)、微機(jī)室等關(guān)鍵場(chǎng)所，實(shí)行全天候監(jiān)管。值班教師不得隨意離崗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要妥善處理，必要時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第十條：門衛(wèi)安全工作職責(zé)：

1、24小時(shí)在崗值班，保證信息暢通。

2、管好內(nèi)門，嚴(yán)防閑雜人員或不法分子進(jìn)入校園。嚴(yán)防結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂教學(xué)秩序現(xiàn)象發(fā)生。

3、與校方簽訂“安全責(zé)任合同書”并認(rèn)真履行。

4、作好來(lái)客登記，記好安全日志。

5、對(duì)重大違紀(jì)學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生的不良行為協(xié)助校方進(jìn)行調(diào)查，取證、整理上報(bào)材料。

6、維持好大型活動(dòng)的正常秩序。

7、協(xié)助校方督查學(xué)生遲到、早退、衣著不整現(xiàn)象，嚴(yán)防校外人員擅自出入。

第十一條：學(xué)生宿舍安全工作基本要求：

1、由總務(wù)處負(fù)責(zé)宿舍安全管理，做到設(shè)施達(dá)標(biāo)、附著設(shè)施完好，防盜措施到位，防照明設(shè)施安全可靠。

2、管理人員保證24小時(shí)在崗和信息暢通，未經(jīng)允許嚴(yán)禁非校內(nèi)人員入內(nèi)，嚴(yán)禁他人在本校留宿。

3、建立健全各項(xiàng)安全管理制度。

4、對(duì)宿舍安全隱患定期排查并上報(bào)整改。

5、填好相關(guān)表冊(cè)，作好日志記錄。

6、嚴(yán)禁刀具、棍棒、火源和易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入宿舍，嚴(yán)禁住宿生在宿舍違紀(jì)違規(guī)（如賭博、抽煙、酗酒等）。

7、隨時(shí)處理宿舍內(nèi)的突發(fā)事件。

8、對(duì)宿舍學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

9、舍管員不能以罰代管，不能體罰和變相體罰學(xué)生。

10、督促住宿生按時(shí)作息，協(xié)助班主任督促住宿生返校住宿。

11、督促學(xué)生保持清潔的室內(nèi)衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生。

12、不向?qū)W生兜售商品和小食品。

第十二條：食堂安全工作基本要求：

1、食堂設(shè)施和配備設(shè)施以及衛(wèi)生要求，必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、定期對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和體檢，凡患有礙于食品衛(wèi)生疾病或其它傳染病的人員不得從事此項(xiàng)工作。

3、食堂所有工作人員須持證上崗。上班期間統(tǒng)一衛(wèi)生衣，衛(wèi)生帽。嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)。

4、杜絕向?qū)W生售過(guò)期、變質(zhì)、有害、有毒、污染及“三無(wú)”食品。

5、食品留樣，存樣科學(xué)規(guī)范。

6、食品存放合理，做到菜糧分離，生熟分開，肉類冷藏，確保室內(nèi)干燥，通風(fēng)，碗筷嚴(yán)格消毒。防蠅、防蟲、防鼠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善食品存放安全設(shè)施，防止投毒事件發(fā)生。

7、加強(qiáng)食品采購(gòu)，運(yùn)輸加工，貯存等環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，建立食品的采購(gòu)和索證、登記制度。

8、保證食堂操作間及大廳衛(wèi)生。

第十三條：級(jí)部主任、班主任和任課教師應(yīng)履行以下安全職責(zé)

1、定期對(duì)師生進(jìn)行安全教育，執(zhí)行和貫徹學(xué)校有關(guān)安全工作規(guī)定，采取有效措施做好學(xué)生的“防火災(zāi)、防溺水、防觸電、防盜、防食品中毒和煤氣中毒、防坍塌事故、防交通事故、防踩踏事故、防侵害、防爆炸污染、防戲耍打鬧、防疾病傳染”等十三防工作。

2、杜絕學(xué)生吸煙、酗酒、賭博、進(jìn)游戲廳。

3、教育學(xué)生不穿奇裝異服，不留長(zhǎng)發(fā)，不染發(fā)，不戴項(xiàng)鏈和首飾；不說(shuō)臟話，不打口哨，不追逐打鬧。

4、嚴(yán)禁學(xué)生攜帶易燃易爆物品及刀具棍棒等進(jìn)入校園。

5、教育學(xué)生不打架斗毆、談情說(shuō)愛、涉黃涉毒和在外上網(wǎng)。

6、預(yù)防學(xué)生頂撞老師，不認(rèn)真聽課，不按時(shí)交作業(yè)。

7、督促走讀生按時(shí)回家，返校。

8、預(yù)防傳染病在班內(nèi)傳染，對(duì)疫情及時(shí)排查上報(bào)。

9、定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律、安全常識(shí)和自護(hù)自救常識(shí)教育，定期開展專項(xiàng)安全演練活動(dòng)。

10、實(shí)行上課點(diǎn)名制度，對(duì)缺課學(xué)生要及時(shí)查明原因，并迅速通知學(xué)生家長(zhǎng)。

11、不隨意延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間，不拖堂，不體罰和變相體罰學(xué)生，學(xué)生的課堂（活動(dòng)）安全誰(shuí)上課誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)。

12、補(bǔ)課年級(jí)的級(jí)部主任和班主任應(yīng)對(duì)本年級(jí)學(xué)生的在校安全負(fù)責(zé)。

13、每天最后一節(jié)課或自習(xí)的上課或輔導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生的上下樓梯安全有監(jiān)管指導(dǎo)的責(zé)任。值日教師組織好護(hù)送學(xué)生過(guò)公路口。

14、任何老師對(duì)學(xué)生的斗毆或意外傷害都有勸止護(hù)救的責(zé)任。

15、任何教師都有護(hù)校值班和處理突發(fā)事件的義務(wù)。

16、各班要成立治安聯(lián)防隊(duì)并對(duì)他們定期培訓(xùn)，指導(dǎo)他們開展安全保衛(wèi)工作。每周將班級(jí)安全工作情況書面上報(bào)學(xué)校。

17、嚴(yán)禁學(xué)生在外食宿，對(duì)措施不力，放縱學(xué)生在外食宿的，要追究班主任、級(jí)部主任和當(dāng)事人的責(zé)任，并視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

18、嚴(yán)格事故報(bào)告制度，并記好“班級(jí)安全日志”。

19、班級(jí)和年級(jí)要處理好學(xué)生之間，師生之間的各種矛盾。

20、全體教師集會(huì)時(shí)，級(jí)部主任要安排專人巡查值班。

21、級(jí)部主任和班主任要協(xié)助相關(guān)人員抓好學(xué)生食宿工作。

22、級(jí)部應(yīng)作好建立長(zhǎng)期的安全工作值周（或值日）機(jī)制。

第三章學(xué)校安全管理

第十四條：學(xué)校的一切建筑設(shè)施應(yīng)從師生安全角度出發(fā)，對(duì)不符合要求的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。

第十五條：學(xué)校要按要求配備消防、照明、安全標(biāo)志等設(shè)施，并保證其發(fā)揮真正作用。

第十六條：各學(xué)校應(yīng)與公安、工商等部門配合，加強(qiáng)學(xué)校周邊的綜合治理。

第十七條：禁止任何人在樓道，陽(yáng)臺(tái)或高位處擺放無(wú)固定的擱置物。

第十八條：學(xué)校應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的安全隱患排查整改機(jī)制，以保證安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

第十九條：學(xué)校的財(cái)務(wù)室，微機(jī)室等重點(diǎn)部位應(yīng)配備監(jiān)控設(shè)備，并安排專人看管。

第二十條：各校要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，強(qiáng)化有毒有害易燃易爆和腐蝕性實(shí)驗(yàn)用品管理與使用原則，嚴(yán)防事故發(fā)生。

第二十一條：各處室、教室、宿舍、食堂等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其辦公設(shè)施和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

第二十二條：各學(xué)校應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)師生進(jìn)行不同形式安全教育，開展事故演練活動(dòng)。

第四章安全事故報(bào)告處理

第二十三條：學(xué)校應(yīng)制定事故報(bào)告制度，嚴(yán)格事故報(bào)告程序，對(duì)突發(fā)性事件或不安全事故，任何人都有在緊急處理的同時(shí)即時(shí)報(bào)告的義務(wù)和責(zé)任。

第二十四條：發(fā)生傷亡事故或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的學(xué)校要在第一時(shí)間內(nèi)向中心校報(bào)告，涉及刑事事件的應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。上報(bào)內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過(guò)、后果等等。

第二十五條：處理安全事故要按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確事故責(zé)任，要以最短時(shí)間處理結(jié)束，并書面將事故處理情況上報(bào)中心校。

第五章安全事故的責(zé)任追究

第二十六條：對(duì)于重大安全事故的責(zé)任人由上級(jí)相關(guān)部門給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條：對(duì)于一般安全事故的責(zé)任人要采取追賠、經(jīng)濟(jì)處罰和評(píng)職晉級(jí)評(píng)優(yōu)樹模“一票否決”的處理方式，必要時(shí)上報(bào)教育局給予紀(jì)律處分。

第二十八條：責(zé)任人已盡到安全教育和管理保護(hù)職責(zé)的，依照《學(xué)生傷害事故處理辦法》界定責(zé)任人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，不追究責(zé)任人責(zé)任（法律另有規(guī)定的除外）。

第六章附則

第二十九條：本細(xì)則適用于鎮(zhèn)中心校全體教職員工。

第三十條：本細(xì)則由中心校安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。